The International Council on Human Rights Policy (ICHRP)

% + (%&'), @
+, @ A,
@ (DFID), "
(SIDA), A
(DFAE), A A (#"),
G (Christian Aid) &
(CAFOD) ,
.

The International Council on Human Rights Policy, 2005

 The International Council on Human Rights Policy, 2005

+ The International Council on Human Rights
Policy (ICHRP) % + .
 5
J  5 + 2. ICHRP %
+
, .
 ,
 5 +.
The International Council on Human Rights Policy: 48, chemin du Grand-Montfleury, P. O.
Box 147, 1290 Versoix, Switzerland.
, 2005.
@ , %, ".
% .
! ,
, ,
, ,
/ , .
0
ICHRP,
% +  5 +
, , ,
, .
ICHRP , ".
ISBN 2-940259-77-1
0 : # 2 . # 4
5 II. 6 , 4. 19- , 1250 ..
X : A Y,
ICHRP.
Y5 5 , . %, ".
' , ICHRP :
48, chemin du Grand-Montfleury
P. O. Box 147, 1290 Versoix
Geneva, Switzerland
Y: (+41 (0) 22) 775 3300
A: (+41 (0) 22) 775 3303
E-mail: ichrp@ichrp.org
WWW-: www.ichrp.org

!"#%!
%Y5] 0 '#Y+0&0 54&Y

54X0#^%04

%%4X4+04

A, +0'

I. Y^+]
1. G

10
13
14

A. +

14

B. +0' /&

16

C.  +0'

16

D. & +0'

17

E. ' +0'

18

F. 

18

G.

19

H. X

20

2. @

21

A. &

22

B. @

22

C. @
,

23

D.

24

E. 

25

F. @ +0'

27

3. 

28

. 4

28

B. 5

29

II. &!Y4^0
1. Y

31
31

A. &

31

B. &

32

2. #

32

3. +

34

4. 0

35

5. 

38

A.

38

B. 0 +0'

41

C. 0

42

i)

43

ii)

44

iii) -

46

!&^'0Y4^+]4 !@4'+0

49

51

52

52

^4!+]4 ##]^&0 % 0+Y45+4Y4

55

#%4Y4

57

&"' % &%% "!&

 5 &,
, #@0 . 5

, "# 19" (Article 19), @ G ,

, A, @
(IDEA), # # %
+ . 5 &
, @ ,
@ (ICHRP) +
:
,
.
' , ICHRP %
+
, ,
, , ,
&, A, 6, 6, & 5, ^, @,
@, +, +, +, +,  Y.
X 2004 - @-@ @,
ICHRP . !
-+ 2.
0 , :
2 X

&
# 0 (1999-2005);

& A

,
% (Andante
tools for thinking AB);

0 X

5
(RRRT), A;
0 ICHRP;

! @

, % +
;

^ #

A
(FHRI), &;
^ ^.



. ICHRP .
: Y , ^ , 5 2, X
A X, G X, X X, + A, Y A,
A, 0 A, & A, -@ 6, @ , & G,  G, ! , @ X, @ &, 5 @,
5 @, A @, @ + 5, ' @,
& , # , X.2. !, A !, &
#,  #, X #, + Y " %.

"!%*%!
+ (+0') , ,


. + , 2005
& + , +0'
& ( 2005/74). % ,
,
+0'
. % "&
" 6 +
+. % 6 ,
, ,

.
+0', . +
, +0' , ,
.
, +0' 
.
 +0'
. 
+0'
 . %
, +0'
. ! ,
, , , +0'.
+0'
,
.
 ,
+0'
. 
+0'
. +0' ,

. ,
, , +0'
.
^
% +

!!%!
% 2000 ICHRP + :
.1 % 1990- +0' ,
,
.
 ,
, +0' . +

+0'
.
% (+0')
, .  ,
,
 . % ,
.
% I , +0',
,
 .
6 II
+0'. ,
,
, I.
%
.

+
4 X ICHRP 2000 (..
), .

+0', ,
% + (%&').
% , , +0'
.

1 @ ,
:
(. . Performance & Legitimacy: National human rights institutions), :
@#, 2000. (% , 2004)

&
% .
 ,
,
. +
,
, ,
.
Y , ; ,
,
+0', ; ,
, , (#&-),
, - , , .
5
, ,
#. Y :
, ;
Defensores del Pueblo (! ) ^ ;
# 4; 4 ..
0 , +0' , .
+ . ,
+0' .
& , , +0'
.  ,
, .


 2
. , +0'
 1991 ,
+0'
.  & + ,
6 .
 . +0',
. % ,
&
, ,
.
2 # : www.ohchr.org/english/law/parisprinciples.htm

X, +0'
,
(+), ,
.
 , +0' ,
.
, +0'
, .
5
, , +0'
.
 , +0'
, ,
,
,
.
,
.
 ,
+0'. Y ,
, .
,
, .
+
,
.
 +0',
, .. , ,
, . ,
+0' , ,
:
,
;
;

, ;
;
.

1, %
% + :
, +0'
. @ +0',
 ,
. 0, ,
, , . 0
, .
, 2000
,  .
+, ,
, .
& , +0', , , :
%
+ ,
,
, .
 +0'
.

+0'
, . 0
. #
.

, +0'
.
X , ,

, .
&
@ , +0'
. G
,
+0' , .
' +0' .
%
' , +0'
, .

 . %
, +0'
.

, +
, ,
+0' /
( ,
).
%
+ +0'
, , ,
, . 5 +0'
,
,
.

X +0' ,
,
/ (, )
- .
%
+0' ,
. 
+0'.

+0' ,
. ! , ,

+0'.

! +0' . &

. 0
, +0'
.

+0' ,

.

& , +0', ,
, :
8
! , +0' ,
.  , (
) . 5
+0'. +

,
.
5, , , ,
. Y
, .
Y, ,
, +0' .
,
, . 2
I.

% , +0'
. X ()
, () , ,
. %
, - .3
,
, , ,
.. +0' , (
) ,
, ..
,
.4
, ,
+0' ,
.

3 0 ,
,
.
, -, .

10

# , ,
. ,
, .
%, ,
. ,
,
. #
+0' ,
? 5,
. % , .
( ),
. & , ?
?
? %
, ? #
, ,
, ,
?
4 +0'. X
, +0',
. 4 ,
+0',
? 2 , +0'
. 0 , , +0'
, .
% ,
, . , ,
, , ..
. 0
,
, ,
.

4 # S.M.A.R.T.
:
 , .
 + , .
 .
" .

.
% SMART . # , ,
,
(specific, measurable, achievable, realistic, time-bound), , ,
smart, - , , , ,
.. (. .).

11

 , ,

.
, , ..
, +0' ,
.

12

I. &*'
% ,
,
.
, , ,
, +0'
.
,  .
,

, 
. & ,
.  ,
+0'.
, ,
.
, , ,
.
%-,
, ,
, .
%-, +0'. +, ,
, ,
, .
%-, ,
, , ,
+0', . #
, .
, ,

.
 +0' ,
, .
. +0' ,
.
&, , +0'.
+,
. % +0'
, +0'

13

 ,
() , .
# .  (1)
, (2) (3) .

1. ;
. 
+ ,
+0', .
% +0'
, , ,
. !
+0' . G

+0'.
! +0' ,
:
 & , +0'
. +
, , ,
. 5,
, .

.
%
'(
(
, , ).
. X
, , . 
, +0' ,
. '
+0' (
), .
 + +0' ,
. & ,

.

14


% ,
+0'
, ,
. ,
,
+0'.
' % , +0'
, . 5 ,
- . 0

,
, .
% ,
' +0'
,
. , ,
, .
+0' ,
+0'.  ,
, +0'
. , +0' (, ),
+0' ,
.
% +
,

. +0'
.
*
+0' . 6
,
(,
). , +0'
. +0'
, ,
. 
+0' . +, ,
. +0'
.
X

( ) .

15


+0'
,
,
+0'.
 +0'
,
,
,
. X
,
+0' .

. % /
& +0', ; ,
&
. +
, ,
.
+0'
. % , , &
,
& . X ,
, , , , &
.

+0'

. % ,
,

.

.  %

, +0'. 
.5
. +
+0':

5  +0'
.

16


Y
, +0'
(, ..) . +
. 4
,
(,
). 4
, +0' ,
. +
, +0' (- )
.

Y
- . ,
,
, .
 , , ,

+0'. , , ,
, ,
.

%

, , .

D.  %
& , ,
. 
, . +,

,
. & ,
( , ),
+0'.
,
, .
,
. 
,
.

,
, .

17

 , +0'
, ,
.

!.  %
 , +0',
. # :
+0' ,
?
&
(, , ..). # ,
, ,
(, ). Y
- .
Y , ,

, , ,
. +
+0' ,
, .
5
+0'.
, . X
, , ,
.
' +0' .

F. 
' +0' ,
,
.
. %

, ,
, ,
,
.

18

G.
%  ,
+0' .
+0'
. 2 ,
+0', , , ,
. X
.
( 
+0'. &
. # , +0'
,
+, .
% X
,
. +0', ,
, .
 & , +0'
,
, .
+0' , ,
. +
, ,
- . 

+0'
.
6
.
,
, +0',
. # ,
+0' ,
.
% , +0' . !
+0' ,
. 
. +0'
+. + ,
,
.

19

H. 
+ , ,
. %
, , , ,
, , ,
. X , +0'
, +0' ,
. 0
+0'
.
- X
+0'
,
. +
, .
% @
+0'
+0' .

& ,
,
, +0' .
,
+ ,
(, ). Y
, , -
.
" % , - +0',
. %
. 5 ,
? @ (,
)? +
+0' ,
? + ,
?
 +0'
,
. Y, , +0',
, ; ,
, ( ).
 ,
.

20

" &
+0' ,
. Y +0' . #

. 4 +0'
, ,

.
"
'( 5
, +0' ,
. +,
+0',
.
'- ,
J
+0',
.  ,
,
#@0, .
 

+0'. Y, , ..
,
. +0'
.

2. +
+
. .
+ ,
;
. +
, , , #&-. 
, ,
, , ,
.
+0' #&-.
G
, ,
+0',
. +0'

21

, ,
, .6
#&-
. - &

, 2 , ,
, , , , .
0
.
 , , ,
:

. 

2 +0'
, . X
, ,
, , , .

, .

. +
#  ,
+0'. @
,
.  +0' ,
, .
 +

;
.
+
. , +0',
, .
 +0'
,
6 % 10 ( 14 1998 .) & + ,
, +0'
#&-. #. www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf

22

 , , . 0
,
, A + .7
% (
, , ,
). & ,
, ,
.
 %-, %
+0' .
 . %
.

X
+0'
,
.
- +
+0'.
, , , ,
, +0'.
 

+0'. 
, ,
, . +0',
, ,

.

. +
,

'(
&, +0'
,
.
,
7 ' IV A + ,
(5 6
+ 57/199 (2002 ). #. www.ohchr.org/english/law/cat-one.htm

23

 . +0'

.
 +0'
,
& +
, ,
.
, ,
.
"
+0'
, ,
. , ,
, ,
. !
,

.
+0'
.

D.

' +0'
,
,
.
,
: ,
, ,
, , , , , ,
.
' Y
,
.
.  , ,
. +
, ,
, .. .

24

 +0'

. 

.
+0'
, . #

.

!. 
( %, )
3 +0',
, . &
,
+0'.
3 ,
, +0'
, , .
0, , +0' ,
(
, ,
).
3 ,
+0'
, , .
,
( ),
,

.
 ,
, (suo motu) +0'

.
% %
,
. , ,
.  ,
,

25

 ,
.
"
% +0'
( ). Y , ,
, . %
, ,
,
.
 X
(
). 4
, .
Y, ,
, . 
, +0' ,
, .
 ,

+0'
,
. %
. 
, ,
.
 +0'
,
,
. %
. % ,
.
 +0'
. 

, +0'
. % ,
+0',
.
 

. , ,

26

 , . &
, (..
), / .
 +0'
, ,
, , , ,
, ,
. +0' ,
.
 , , %
, , +0'
, ,
. %
.

F. + %
+0' , .
& ( ,
,
)
. 
. 5 ,
+0' ,
.
+0'
. Y ,
,
, . %
,
.
 +0'
.  +0'
,

+0'.

27

3. 
. !
2 +0' (
, ). 0
, +0' (,
), .
4
. ,
,
( )
. # ,
-,
.


+0' ( ),
, , .
, ,
. 
.
,
+0'.

'(  ( ,
)
+0'. 
,
. +0'
.
6 +0' ,
. Y ,
.
 +0'

, . 
, +0'
.

28

B. "
 ,
. +0'
.
# . &
, ,
+0' ,
.

 +0' .
# , ,
, , +.

29

II. ?&!*%
' , ,
, , +0'
.
& ,
; . 
. X ,
.
% ,
, .
, , ..
, .

1. &
. 
& , .
 ,
,
. '
, , ,
, .
& , , ,
. . ',
, , ,
, ,
.
:
, . 
- ,
.
# ,
. %

; - ,
.

31

. 
& ,
. #
,
.

. !
, ; ,
, . 
(, , ,
) , , .
 .
. % , ,
,
.
.

2. 
% , , ,

. + ,
, +0',
,
. 
, - .

, .
0 , ,
, ,
, .
& ,
, ..
,
, - ,
+0'.  ,
,
, .

32

 :
@ +0' .

;
.
. ! ,
, ,
, .
+0' ,
.

& . 0
. ,
, ,
, , , , +0'.
 , ,
. +0'
. % ,
, +0' , . 2
, . +
, ,
. 

.
& , ,
, ,
. 
, ,

.
4 ,
, . +
, .
, , ,
- , . 
. &
,
.
& , +0' ,
, .

33

 , .
+ , ,
. Y +0',

. 
, , ,
+0' . %
.
+0'
, +
, .
,
+0' .
# ,
+0', ,
.
+
, , . 
,

.
+0' ,
, , .

3. 
' , .
' , . & ,
, .
Y, ,
.
, ,
.  +0', ,

- . ! ,
.
,
. 0, ,

+0', .

34

 :
, ,
. #, +0'
.  +0'
: , ,
?
% +0'
, ,
+0'. 
, , ,
, . % +0' ,
. %
,
. # , +0' ,
,
, ,
.

4. %
% . 4
, , , +0',
,
.
% ,
, , ,
+0', ,
. 
.
, , ,
,
, . X ,
,
. + , . G +0'
,
, ,
. % ,
+0' ,
. Y .
X +0' .
,

35

. Y
. & ,
. %
.
, +0',
, .
+ (
).
+ , , ,
, . 4
. 0 ,
+0' ,
. % , ,
+0'.
' , , ,
:
'
, .
5
,
- .
Y , , -
. , ,
. +,
,
. 5,

. ,
+0'? 0
? X
.
# ,
, ,
, ,
+0' (
) ..
% ,
, , . 0

36

 ,
. .
%-, +0'
,
, ..
. 
. 
, , , ,
. , , ,
. #
. +, ,
, . 5

.
2 ,
. ,
, -
. % ,
, , .

,
.
Y , , +0' ,
, / (,
, ),
.
%-,
. 4, ,
, +0'
, ,
. %
( )
+0'. +
, ,
,
. # ( )
.

37

 %

2 -, ,
. 2
, +0'. 4
,
, .
 +0'
. A
, #@0
. +
, .
,
.

& ,
, , ,
.

5. 
+0' :
;
;
.

.
% ,
+0' . X
.
(
) +0'
,
.  ,
.8

8  .
,
, 5+ (http://hdr.undp.org).
, .

38

+
, ,
,
.9
,
( , )
, ,
, ..
& , , ,
. ,

,
.

,
+0' . # , ,
, ,
, ,
.. ' , , ,
,
,

. ' , +0'
-, ;

.

%
. 4
- , +0'
,
. 4 - ,
. +0' ,

, , , .

9 #
: ,
( );

, ( ,
);
, ( ,
).

39

%
. -,
#&-. + , ,
.
%, , ,
. %
? 
,
. 2 .

" :

, ,
,
. +
. 5 ,
, , ,
.
,
.
 ,
.
, ,
: ,
; : ,
; . 
,
, , , ,
.. ,
, ,
. X
(,
),
.
X
. @ ,
,
,
. Y ,
, . +
,
.

40

. % %
+ ,
, +0'.
4 ( , )
, +0'
. 4 , +0'
, . ,
. 

.
2 ,
. %, +0', ,
, .

.
& - ,
( )
( ), ,
. X , ,
:
 .
, , , , ,
, ..
 , .
 +0'
.

3 ,
, , -
, . @ +0'

.

.  +0' :
, ,
,
, ..

41

 %
,
. 
, . X
+0' ,
, . X

- ,
..
 
. % ,
+0' , . X
. +,
, +0'
. 4 , ,
.

. %
G ,
. #
, .
,
+0'
.
+0' , ,
. 
. +0'

. 
. % ,
+0' ,
.
, +0' ,
. Y
. , +0' ,
? ,
, ,
? @ , +0' ? 0
?

42


3 % +0'

. 4
,
- , +0'
.
 #
. %
,
.
 # +0' , ,
. & ,
. 2
? 2
? @ ,
, , +0' ,
, .
 + +0'
. 
: ,
?
. + , +0'
,
,
?  +0'
?

% ,
+0' .

i)
+0' . G
,
, :
#
,
.

43

  Y
, , ,
, +0'. #

(
).
 X ,
; ,
,
.
 !
, ,
, .. ,
, ,
+0' .
,
,
.
@

. .
Y , .
2 . # ,
, ,
. 2

+0', .
# . +0'
. ' ,
,
, . Y
, , ,
,
.

ii)
+0' (
, ..) .
+ , ,
..

44

 , .
' ,
. , +0',
.

. Y , ,
,
.
4 ( ) ,
. #
, .
 , ,
(
), +0' ,
.


3 , +0'

, , ,
.
 
, .
 
( ) . '
, ?
 , ,
.  ,
,
.
(- , - ..).
 ,
. 
.
,
. @ ( )
, . 
,
, ,
, , .

45

iii) -
@ . 0
.
+ -
. #@0
, +0', ( )
. + ,
#@0 0+'
. 4 , , ,
.

,
, . X ,
+0', .

 +%
3 , +0'

#@0. X
,
- .
 +0'
#@0, ,
. 4 , +0'
.
 ,
, ,
. 0 , Y%,
-. , ,
8-12 -
. J , ,
, . + .
% ,
, .. X
-
.
.

46

  ,
.
? #
? & , #@0
,
. #
#@0. A-
, -
.
X #@0, +0'
, ,
.

47

?*%&!*'! ?+!%
+0' . +
,

,
, , . &
. +0'
, ,
. 0, ,
, .
, 6 I, +0' (
). % ,
. 2
, +0'

& + ,
. , 6 II,
.

, , ,
. % +0'
, ,
. #,
. % +0'
, ,

.
 ,
,
. +
. +0'
,
,
.
!
, , ,
. ! . %
.
0, , , . 0
, +0'
.

49


. # +0' ,
.
 ,
, , , ,
, .

%
: %
8 1. +
,
, ,
+0', : () , (b)
() , .
8 2. % +0' ,
. ,
, 35% , ,
+0' 15% ( ).
 ,
(
). % :
+0' , ;
, +0'; ,
. % ,
, +0'
.
8 3.  +0' . %-,
. %-,
,
. %-,
,
. 0, ,

.
8 4. ' , , +0'
.
0 ,
+0' , ,
. Y , .  +0'

50

8 5. ,
, ,
. & -

,
.
,


+
, , (, ),

, .  ,
.  , ,
,
. Y , ,
.
%-, ,

,
. +0'
. .
%-, . 
,
. & , ,
, , .
% ,
, . &
,
,
.
%-, -,
. 4 +0'
, , ,
, : 4 ,
, , .10

10 (%)
(On target: the practice of performance indicators), 2000, . 8. #. www.auditcommission.gov.uk/products/guidance/80DDA381-E506-4769-9ED2-7E9DDD4D7C4B/archive_mptarget.pdf

51

% , ,
. 5
+0' .
, , +0' ,
.  , +0'
, ,
.


@ ,
,
+0'.
, , , .
%-, +0'
. ' ? 6 ?
& ?
%-,
.
.
+0'
.
,
.
%-, ,
. #,
+0'.
0, , ,
, ,

+0' , . 0
+0'
, .

?
+ , . %
, ,
. +
. 0 ,
. , +0'

52

 ,
.
#
, .

,
+0' ,
.

53

*!?'! '*%  %&!"!&!

@ (Amnesty International). National Human Rights Institutions: Amnesty
Internationalsrecommendations for effective protection and promotion of human rights.
(+ : @
) AI Index: IOR 40/007/2001, 2001.
http://web.amnesty.org/802568F7005C4453/0/2305CAAB26F6DAA280256B0C0041768D?Open

# # (Commonwealth Secretariat). National Human Rights Institutions:

Best Practice (+ :
). # #: ^, 2001.
www.thecommonwealth.org/shared_asp_files/uploadedfiles/%7BBF05153F-7565-4A2F8F2AF002F05594EC
%7D_HumanRightsBestPractice.pdf

0 & (Kapoor, Ilan). Indicators for Programming in Human Rights and Democratic
Development: A Preliminary Study (
: ). &
(CIDA): 1996.
www.acdi-cida.gc.ca/INET/IMAGES.NSF/vLUImages/HRDG/$file/IndRend-e.pdf

% + . The Paris Principles:

A Reflection (+  ). , 11
2003.
www.nchr.gr/downloads/PP%20Conclusions%20FINAL.doc

(Omar, Emad). Human rights and statistics ( ),

Huridocs, 1998.
www.huridocs.org/omar.htm

#, G- ^ ^ (Sano, Hans-Otto, and Lone Lindholt). Human Rights

Indicators: Country data and methodology ( :
). X , 2000.
www.humanrights.dk/departments/international/PA/Concept/Indicato/Ind2000/

+ Y (Thede, Nancy). Human Rights and Statistics Some reflections on the No-MansLand between Concept and Indicator (
),
& #, ,
@ (IAOS), @, 2000.
www.portal-stat.admin.ch/iaos2000/thede_final_paper.doc

% %
www.nhri.net , 0-,
. Y
+0',
.

55

+ ,
, -Y :
www.sahrc.org.za/index5.htm
www.iidh.ed.cr/Comunidades/Ombudsnet
www.asiapacificforum.net/

56