Documento de Trabajo N 112 ISSN 1810-584X

Reinsercin Social de Adolescentes Infractores. Una tarea pendiente Lissa Bentez Laura Platn Ruth Zorrilla

BASE Investigaciones Sociales Asuncin, Paraguay Noviembre, 2004

Contenido Prlogo Introduccin 1. ..........................................................................................................3 ..........................................................................................................4

Exploracin del Tema............................................................................................5 1.1 Objetivos de la investigacin.....................................................................6 1.2 Breves consideraciones sobre el mtodo utilizado....................................7 Comentarios sobre los ejes conceptuales desde la Revisin bibliogrfica...........8 2.1 Evolucin del concepto de Delito..............................................................8 2.2 La Criminologa y el Delito en la Historia................................................9 2.3 Recorrido histrico-jurdico de la criminologa y el delito......................16 2.4 Normas Internacionales de Derechos Humanos......................................17 2.5 Instrumentos vinculantes e inherentes en lo que se refiere a la situacin de menores en conflicto con la ley...........................................30 Situacin de los Adolescentes Privados de Libertad en Paraguay.......................34 Sistematizacin y Anlisis de los Datos..............................................................38 4.1 Fiscales.....................................................................................................39 4.2 Directores.................................................................................................70 4.3 Educadores...............................................................................................76 4.4 Educadores I.............................................................................................88 4.5 Guardiacrceles......................................................................................100 Situacin de los jvenes infractores segn la visin de los actores estudiados ......................................................................................................107 5.1 Causas de la Infraccin Juvenil..............................................................107 5.2 Reinsercin social..................................................................................107 5.3 Edad y responsabilidad penal.................................................................113 5.4 Condiciones de reclusin.......................................................................113 5.5 Funciones del Grupo Estudiado.............................................................115 5.6 Capacitacin recibida sobre Menores Infractores..................................117 5.7 Valoracin del Cdigo de la Niez y la Adolescencia..........................119 5.8 Valores Personales y Funcin Penal......................................................121 Sntesis ......................................................................................................123 ......................................................................................................125

2.

3. 4.

5.

6.

Bibliografa

Prlogo Este trabajo pretende visualizar creencias, prcticas y actitudes de personas que trabajan con los menores privados de libertad, asumiendo esta categora, simplemente para explicitar un rango etario (personas que an no han cumplido la mayora de edad) y no a su discusin conceptual. A lo largo de todo el trabajo se nombrar indistintamente menores, con la salvedad hecha anteriormente, o adolescentes, como rige en las nuevas doctrinas y la Convencin de las Naciones Unidas ratificada por Paraguay. El estudio se realiz en dos instituciones de nuestro pas, enfocando las tareas de reeducacin y las posibilidades de reinsercin a la sociedad y permiti obtener un panorama concreto acerca de las profundas trabas y dificultades que tiene el grupo estudiado para dar cumplimiento a las garantas individuales ms elementales que sealan tanto el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, como el de las Reglas establecidas internacionalmente para la Proteccin de los Menores Privados de Libertad. No podemos dejar de mencionar la preocupacin que nos surge a partir de los resultados obtenidos en este estudio, pues creemos que quienes forman parte del Ministerio Pblico y de las Instituciones de Reeducacin, no estn convencidos de la posibilidad que los adolescentes infractores puedan ser reinsertados a la sociedad, con xito. A esto se le suma la escasa capacitacin de los funcionarios penitenciarios y el poco inters de estas personas para superar la situacin. Esperamos que este trabajo constituya un aporte para iniciar la reestructuracin del sistema penitenciario en el rea de menores, pero que no sean solo cambios en el mbito de infraestructura, sino tambin que en el de recursos humanos, en trminos de alta capacitacin, voluntad y compromiso para dar definitivamente lugar a la proteccin integral del adolescente. Este, en las actuales condiciones vive en riesgo y con carencias bsicas, sin derecho a ser tratado como ser humano, sin herramientas y elementos que le permitan reinsertarse nuevamente a la sociedad y as poder enfrentar las condiciones adversas de su entorno. Es importante destacar que la sociedad juega un papel fundamental en la recuperacin de estas personas jvenes, pues en gran medida la exclusin, la marginacin y la reincidencia, son consecuencias de la falta de polticas sociales que apunten al trabajo de rehabilitacin penitenciaria y post-penitenciaria, es decir, involucrando a la comunidad.

Introduccin En Amrica Latina no sabemos cuntos nios y jvenes estn privados de libertad, ni por qu estan privados de libertad y cmo estn en los lugares de privacin de libertad (Emilio Garca Mndez Asesor Regional en Derechos del Nio/a de UNICEF). La presente investigacin naci con la idea de encarar la problemtica de los menores infractores y la posibilidad de que vuelvan a ser reinsertados a la sociedad, desde la ptica de las creencias, prcticas, y actitudes de Fiscales, Directores de Instituciones de Reeducacin junto con Educadores y Personal de Seguridad de esos lugares. Inicialmente enfocamos el tema bajo un doble aspecto terico prctico, apuntando posteriormente, a la confrontacin de ambas partes, intentando de esta forma obtener una visin ms profunda y clara del problema. En la primera parte de la investigacin se expone toda la bibliografa existente hasta el ao 2003 con relacin al tema Para entender mejor esta problemtica, se crey conveniente la revisin de conceptos y corrientes fundamentales que hacen a la criminologa y a la delincuencia, para luego introducirnos en materia de legislacin a nivel nacional e internacional. Forma parte de la revisin bibliogrfica, toda la informacin existente en el rea de menores infractores y la situacin actual de los mismos en las instituciones de reeducacin del pas. Cabe destacar que los textos referentes al tema son escasos y desactualizados. Para hacer frente a estas limitaciones, nos vimos en la necesidad de recurrir a trabajos e investigaciones publicados en Internet y a otros informes proporcionados por organismos que atienden dicha problemtica. En la segunda parte se presenta el trabajo de campo, que consisti en la investigacin de la situacin actual de los menores infractores en el pas, a travs de entrevistas realizadas a los distintos actores involucrados en la problemtica (Fiscales, Directores, Educadores y Guardiacrceles). A partir de los resultados obtenidos, se procedi al anlisis y la categorizacin de los mismos, para lo que se tuvo en cuenta, las categoras inherentes1 y las del investigador 2. La tercera parte y tambin parte central de este trabajo, consiste en la discusin que surge a partir de la confrontacin de la teora con la realidad, para luego establecer propuestas y conclusiones que den pie a un anlisis profundo de lo que se ha hecho y se ha dejado de hacer, para favorecer la reeducacin y la reinsercin de los menores infractores a la sociedad.

Categora inherente: antes que el investigar desarrolle sus categoras y agrupamientos, el analista suele considerar la que usan los participantes mismos. Posteriormente, el analista compara los ttulos y propone explicaciones sobre su derivacin 2 Categora del investigador: categoras que convergen con bastante claridad en el anlisis o durante la recoleccin de datos, el investigador cualitativo se interesa ms en la perspectiva de cada persona. (Coolican, Hugh, Mtodos de investigacin estadstica en Psicologa Ed. El Manual Moderno Mxico DF.
1

1.

Exploracin del Tema

Para realizar el trabajo de campo se tuvo en cuenta primeramente, la elaboracin de una investigacin bibliogrfica basada en textos de autores especializados en el tema, incluyndose tambin investigaciones ya existentes en el rea de la criminologa, delincuencia y menores infractores, durante algunos meses. Todo esto para obtener criterios de anlisis a la hora de elaborar los cuestionarios y procesar la informacin obtenida. El trabajo de campo consisti en la realizacin de entrevistas, con preguntas abiertas a informantes claves, entrevistas semi-estructuradas con Fiscales, realizadas en el Palacio de Justicias y por ltimo, con Directores, Educadores y Guardiacrceles de dos Instituciones que albergan a menores infractores. Es importante mencionar que las reiteradas visitas a las instituciones, dieron lugar a un registro de observaciones, donde se refleja nuestra percepcin con respecto a las distintas situaciones. Las entrevistas lograron cumplir los objetivos previstos al inicio de este trabajo, es decir, fueron plenamente identificadas las creencias, las opiniones, las prcticas y los conocimientos que poseen los distintos actores con respecto al tema, adems de las condiciones de reclusin observadas. Se logr tambin rescatar la utilidad que el grupo adjudica al tema de las capacitaciones, de los conocimientos adquiridos y la aplicacin o no del Nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia. El acceso al grupo estudiado y a la informacin obtenida se constituy en una ardua tarea que llev varios meses, debido a la resistencia encontrada en los funcionarios del Ministerio Pblico. Se percibi un exagerado recelo en la actitud de los entrevistados, especialmente entre los Fiscales, pues teman que la informacin obtenida no fuera tratada con carcter de confidencialidad, por ello la mayora no aceptaba la grabacin de las entrevistas. Estas limitaciones no se dieron con los dems entrevistados, pero s en reiteradas ocasiones, tuvimos que adaptar las preguntas, teniendo en cuenta la poca preparacin acadmica de algunos entrevistados (Guardiacrceles y Educadores). La temporizacin de este trabajo se dio de la siguiente manera: - Revisin bibliogrfica, de marzo a septiembre 2002. - Aplicacin de las entrevistas, de diciembre 2002 a marzo 2003--Anlisis de la informacin de datos, de abril a setiembre 2003 Importancia asignada al tema En el Paraguay el sistema penitenciario soporta graves deficiencias, y antes que cumplir con el objetivo de reinsertar a las personas infractoras a la sociedad, va perfeccionndose como una verdadera escuela de delincuencia. Los organismos encargados del sistema son tericamente los correctos, pero la funcin que realizan, no se ajusta a las necesidades reales de las crceles en nuestro pas3.

Varela, Liz (2002) Crceles inhumanas aptas para delinquir, ver art. en Derechos Humanos en Paraguay 2002.

En base a esta situacin surgi el planteamiento de este trabajo, enfocndolo especficamente en la situacin de los menores infractores recluidos en instituciones de reeducacin, y la posibilidad que tienen los mismos de reinsertarse a la sociedad. Con respecto a la premisa de que los organismos encargados son los correctos y que sus funciones no se adaptan a la realidad, con esta investigacin se deja en evidencia que las instituciones de reeducacin para menores en nuestro pas, no existen, o no ejercen su rol como tal. A travs del anlisis de toda la informacin obtenida, ya sea de materiales bibliogrficos y nuestro trabajo de campo en s, identificamos que las creencias, las actitudes y la falta de capacitacin de las personas, son las principales causas del fracaso de todo el proceso de rehabilitacin social. Todo lo mencionado anteriormente, nos lleva a formularnos la siguiente pregunta: Es posible la reinsercin de los menores infractores, considerando los conocimientos, las creencias, las opiniones y las prcticas que tienen fiscales, educadores, personal de seguridad y directores, con relacin al Nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia, en las condiciones actuales en las correccionales?. 1.1 a Objetivos de la investigacin General

Investigar las posibilidades de reinsercin social de menores infractores de dos centros de reclusin, a partir de las creencias, actitudes y prcticas sobre minoridad en conflicto con la ley, en Fiscales en lo Penal del Menor, Guardias, Educadores, y Directores, durante el desempeo de sus funciones, utilizando como marco de referencia el Cdigo de la Niez y la Adolescencia b Objetivos Especficos

Indagar en Fiscales, Educadores, Personal de Seguridad y Directores de las Instituciones Penales, el grado de utilidad para la reinsercin que el grupo adjudica a la capacitacin que reciben en sus instituciones, junto con la aplicacin de conocimientos adquiridos. Describir las condiciones de reclusin observadas en las Instituciones Penales y las funciones del grupo estudiado, in situ.

1.2

Breves consideraciones sobre el mtodo utilizado

El mtodo aplicado en este trabajo es la investigacin cualitativa, donde la lgica de la muestra se basa en estudiar a profundidad la realidad, a fin de que sea vlida. El estudio es descriptivo exploratorio, y de corte transversal4. Se realiza en el Ministerio Pblico y en los Institutos Penales que albergan a menores infractores, con el fin de confrontar las caractersticas bsicas del problema y las relaciones o contradicciones entre sus elementos. En la presente investigacin, el muestreo utilizado fue a Base de Criterios que los casos deben cumplir, luego se escogen los mismos y se aplican5. El investigador cualitativo se interesa ms en la perspectiva de cada persona, donde primeramente se clasificaron las respuestas que concretamente respondan a las preguntas, eliminando las apreciaciones fuera de contexto; seguidamente se identificaron todos los elementos comunes de cada una de las respuestas para luego ir identificando las contradicciones y establecer as conclusiones, segn lo explica Coolican, Hugh en su libro Mtodos de investigacin estadstica en Sicologa. En efecto, en el apartado cuarto se presenta la sistematizacin de las entrevistas realizadas a los actores, en 2 niveles de anlisis.

Descriptivo: estudio que sirve de base y punto inicial para otros estudios dirigidos a determinar cmo est o cmo es la situacin de las variables que se estudian en una poblacin. Exploratorio: familiariza al investigador con determinada situacin del rea problema a investigar. Transversal: estudio de variables simultneamente en determinado momento, haciendo un corte en el tiempo. En este caso el tiempo no es importante en relacin con la forma en que se dan los fenmenos. Conceptos extrados de Pineda, E; de Alvarado, E; y otros. 1994. Metodologa de la investigacin. OPS. 5 Pineda, Elia B.; de Alvarado Eva L.; de Canales Francisca, Ao 1994 Metodologa de la Investigacin, Manual para el Desarrollo de Personal de Salud. OPS. Washington DC
4

2.

Comentarios sobre los ejes conceptuales desde la Revisin bibliografica

En esta parte del trabajo que denominamos Revisin Bibliogrfica, se hace un recorrido histrico por las diferentes corrientes y escuelas que dieron lugar a la evolucin del concepto del delito, la criminologa, y la delincuencia para luego remontarnos a las reglamentaciones internacionales y nacionales, con relacin al tema de menores privados de su libertad, y finalmente describimos la situacin de los mismos en los distintos sitios de reclusin de nuestro pas. Todo esto dar pie a las personas que a travs de criterios propios, podrn formarse una idea de la situacin por la que atraviesa el sistema penitenciario del pais, a su vez reflejado en esta investigacin, en el anlisis de las respuestas de todas las personas involucradas en este estudio. 2.1 Evolucin del concepto de Delito

La delincuencia es considerada como conjunto de infracciones de fuerte incidencia social cometidas contra el orden pblico. Esta definicin permite distinguir entre delincuencia (cuyo estudio, a partir de una definicin dada de legalidad, considera la frecuencia y la naturaleza de los delitos cometidos) y criminologa (que considera la personalidad, las motivaciones y las capacidades de reinsercin del delincuente). Segn Huascar Cajias, el delito es visto como una conducta que atenta contra las creencias, las costumbres, los intereses de la comunidad. Por otra parte, se llama delito a una figura jurdica definida por la ley, un decreto o una costumbre, en este sentido se habla de homicidio, robo, conspiracin, etc. Tambin se llama delito, a un hecho concreto, perteneciente al mundo de la realidad, a un fenmeno que surge como accin de causas naturales, que operan con independencia de las normas jurdicas6. Segn Emile Durkheim, aunque la delincuencia parece ser un fenmeno inherente a cualquier sociedad humana, el valor que se le atribuye depende de la naturaleza y de la forma de organizacin de la sociedad en cuestin. En un principio, la infraccin fue valorada en funcin de criterios religiosos o mgicos, y la trasgresin de lo prohibido produca, por lo general, la exclusin de la sociedad, ya fuera por muerte o por alejamiento, para el violador de la norma. Ms tarde, la dominacin ejercida por las grandes religiones monotestas en sus respectivos mbitos deriv en materia de derecho y un acto, se consideraba infraccin, cuando violaba una prohibicin expresada en los textos sagrados o de su interpretacin. La progresiva separacin entre lo religioso y lo temporal, iniciada en la Edad Media, no consigui sin embargo hacer desaparecer el carcter religioso de la infraccin. Esta visin justific, por ejemplo, el reconocimiento en diferentes pocas de la historia, de la responsabilidad penal de los nios e incluso de los animales. En el siglo XVII, en la mayor parte de los pases europeos, el derecho penal se basaba en el principio de la responsabilidad individual, favoreciendo la aplicacin de penas intimidantes de gran severidad, como la rueda, el ltigo o las galeras7.
VVAA. La enseanza Universitaria de la criminologa en el mundo de hoy. San Sebastin: Instituto Vasco de Criminologa, 1990. 7 Durkheim, Emile (1982) Las Reglas del Mtodo Sociolgico.Ediciones Morata. Buenos Aires.
6

En el Siglo de las Luces se produjo una ruptura con lo anterior a travs de la bsqueda de una definicin legal y universal de lo permitido y lo prohibido, con la idea de fundar una legalidad de delitos y de penas segn fue formulada por el italiano Cesare Beccaria en su obra Ensayo sobre los delitos y las penas, publicada en 1764. Esta bsqueda se inscriba en el marco de una nueva definicin ms general, del hombre como ser social, con derechos y obligaciones, que evolucionaba en una sociedad donde, sin tener que buscar su legitimidad en la religin, poda cuestionarse la naturaleza de las infracciones y las escalas de sanciones aplicables a todas las personas, cualquiera que fuera la calidad del delincuente. Este principio fue retomado en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789), en cuyo artculo 7 puede leerse: La ley slo puede establecer penas estrictas y evidentemente necesarias y nadie puede ser castigado, salvo en virtud de una ley establecida y promulgada anteriormente al delito y legalmente aplicable. En el transcurso del siglo XIX se hizo hincapi en la vertiente social de la accin criminal, y se estudi el libre albedro del delincuente, observando que resultaba posible modificar su conducta a travs de su educacin y de las condiciones de vida. Estos trabajos abrieron el camino a los estudios sobre la readaptacin de las penas y la reinsercin del delincuente. Por su parte, la abolicin de la pena capital en numerosos pases, supuso el abandono del valor mgico del castigo y, aunque la toma de conciencia del delincuente sigue siendo uno de los objetivos del encarcelamiento, ste tiene como primera finalidad la de ser eficaz en lo social8. 2.2 La Criminologa y el Delito en la Historia

En la antigedad, a quienes cometan delitos se le atribuan defectos fsicos y mentales; muchos de los casos eran considerados producto de rasgos hereditarios. Tal afirmacin hoy en da es rechazada, y se concluye que el delito se aprende y no se hereda. Los eruditos de la materia estudian el comportamiento humano desde una perspectiva clnica y no desde una perspectiva legalstica, por esa razn es una ciencia que no es exacta. La ley, utilizando esta perspectiva, llega a la conclusin de cules conductas son criminales y cules no. A partir de ello los cientficos tratan de formular sus razones del por qu ciertas personas transgreden la ley. De acuerdo con las creencias y sus necesidades, hablando de la sociedad, podramos decir qu es legal o ilegal. Aunque tenemos que el cdigo penal posee nociones firmes del mal y del bien, observando que no todo lo malo en sentido moral es criminal, y algunos actos que por lo general no se consideran malos, pueden ser penalizados. La lucha contra el delito y la preocupacin cientfica de la criminologa, fueron objetivos que las ciencias normativas trataron de alcanzar y se dio durante la antigedad y la edad media. As, que ilustres filsofos (Hesodo, Pitgoras, Herclito, Protgoras, Scrates, Platn, y Aristteles) dieron su opinin al respecto del problema de los delincuentes y el castigo que a stos se les debera aplicar. Cabe destacar que en esta poca, falt el sentido cientfico realista, que es un presupuesto para la investigacin criminolgica y en razn de ello, no se pudo coleccionar sistemticamente las experiencias.
8

Historia de la Criminologa (1999). www.monografias.com/trabajos/criminologia/criminologia

Para una mejor comprensin de la criminologa entraremos al estudio de las escuelas jurdico penales, puesto que los conceptos puramente jurdicos van entrelazados con los criminolgicos y de all parte el anlisis de los problemas normativos. Para Jimnez de Asa, las escuelas jurdico-penales son: "el cuerpo orgnico de concepciones contrapuestas de la legitimidad del derecho de pensar sobre la naturaleza del delito y el fin de las sanciones". Unos de los avances ms importantes que se obtuvo de la lucha de las escuelas jurdico -penales consisti en la delimitacin de los campos, en la precisin de mtodos y en la colaboracin entre profesionales. En la Escuela Clsica, de los siglos XVII y XVIII, el Estado dej de ser observado como una entidad divina que impona sus castigos y reglas para todos los ciudadanos, dando lugar a los dictados por la razn. De esta poca sobresale Beccaria, con su la obra Delitos y Castigos, buscando encontrar la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley. Para Giovanni Carmignani, el castigo que se le impone a un criminal por el delito que cometi, no se hace con el nimo de tomar una venganza, sino prevenir a que en un futuro, no se realicen otros delitos semejantes. La Escuela Clsica tiene por postulados, encontrar sus bases filosficas en el Derecho Natural, un respeto absoluto al principio de legalidad, ver al delito como un ente jurdico y no como un ente filosfico, el libre albedro, la aplicacin de las penas a los individuos moralmente responsables, los que carezcan de libre albedro como por ejemplo los locos y los nios, quedan excluidos de la pena, es la retribucin que se hace al criminal por el mal que hizo en la sociedad, la retribucin debe ser exacta". Las penas son sanciones aflictivas determinadas, ciertas, ejemplares, proporcionales, deben reunir los requisitos de publicidad, certeza, prontitud, fraccionabilidad y reparabilidad, y en su ejecucin deben ser correctivas, inmutables e improrrogables" La finalidad de la pena es restablecer el orden social externo que ha sido roto por el delincuente, el derecho de castigar pertenece al Estado a ttulo de tutela jurdica, el derecho Penal es garanta de libertad, ya que afirma la seguridad jurdica ante la autoridad. La Escuela Positivista reivindica estudiar al delito, primero en su gnesis natural, y despus en sus efectos jurdicos, para adaptar jurdicamente a las varias causas que lo producen los diversos remedios, que por consiguiente sern eficaces". A esta escuela pertenece quin es considerado fundador de la Criminologa, el mdico italiano Lombroso, el cual afirma que el delito es un fenmeno natural que se da entre los animales y hasta entre los vegetales pues no es solo propio del hombre. Cada ser obra conforme a su constitucin, ya que es la que determina la conducta. Crey hallar rasgos constitucionales sobre todo anatmicos y funcionales, pero tambin psquicos y sociales, propios del animal natural. La primera explicacin Lombrosiana fue que el criminal natural lo es, por causas atvicas, es un hombre primitivo, que al obrar conforme a su constitucin, choca contra la sociedad actual integrada en general por hombres evolucionados. Por lo tanto, el criminal es distinto del hombre 10

honesto o normal, es una especie aparte del genero humano. Es un anormal con caractersticas propias. El criminal es tambin un epilptico, alla, muerde, es violento y explosivo como un primitivo y un salvaje actual. Segn Lombroso, una caracterstica del criminal natural es la carencia del sentido moral. La amoralidad es a veces el rasgo ms notable, por eso se cometen delitos atroces, crueles, sin que el autor sienta compasin ni remordimiento. Tambin analiz los factores ambientales del delito, tanto los naturales como los del clima, los sociales, causas que pesan en los delincuentes, aunque en distinta proporcin, y dijo Todo delito tiene origen por causas mltiples, y si frecuentemente las causas se encadenan y confunden, no por eso debemos dejar, en virtud de necesidad escolstica y lenguaje, de considerarlas aisladamente como se hace con todos los fenmenos humanos, a los cuales casi nunca se le puede atribuir una causa nica sin relacin con otros. Ferri nos explica que la escuela criminal positivista consiste en el estudio antropolgico del criminal, pues constituye una renovacin completa, un cambio radical del mtodo cientfico en el estudio de la patologa social criminal. Los postulados de la escuela Positivista se caracterizan por su mtodo cientfico. El delito es un hecho de la naturaleza y debe estudiarse como un ente real, actual y existente. Esta escuela es totalmente determinista, sustituye la responsabilidad moral por la responsabilidad social, puesto que el hombre vive en sociedad y ser responsablemente social mientras viva en sociedad, el hecho de que no hay responsabilidad moral, no quiere decir que pueden quedar excluidos del derecho, el concepto de Pena se sustituye por el de Sancin, la sancin va de acuerdo a la peligrosidad del criminal, stas deben durar mientras dure la peligrosidad del delincuente, y por eso son de duracin indeterminada. La ley penal no restablece el orden jurdico, sino que tiene por misin combatir la criminalidad considerada como fenmeno social, el derecho a imponer sanciones pertenece al Estado, a ttulo de defensa social. La Escuela Eclctica, tiene su fundamento terico basado en la Escuela Clsica, que es el Contrato Social. Es la unin de varias escuelas reunida en esta corriente. La diferencia entre la Escuela Clsica y Positivista est en que stas tenan una serie de normas que si no se est de acuerdo con una, rompe con todas las dems. Era un esquema casi perfecto y el objetivo de la Escuela Eclctica era romper con esas reglas o esquemas monolticos y crear algo diferente. El presupuesto operante de sta, es la igualdad material y como en la Escuela Clsica, radica su responsabilidad en lo individual, pero le agrega el concepto de situacin, referente al medio fsico y social. Como consecuencia de la introduccin del concepto situacin, en la responsabilidad individual, la Escuela Eclctica logra la atencin punitiva por razones subjetivas, y conserva dicha disminucin por razones objetivas. Su premisa es que la conducta humana est condicionada por mltiples factores biolgicos, psicolgicos y sociales. Hay que averiguar en cada caso, cules de estas circunstancias hacen que la persona cometa un delito. Dentro de esta Escuela tenemos: entendimiento directo con el delincuente, examen mdico, examen psicolgico para obtener datos sobre la personalidad del individuo, encuesta social en donde el trabajador social investiga el medio en que se desarroll la persona9.

Historia de la Criminologa (1999). www.monografas.com/trabajos/criminologa/criminologa.

11

La Escuela Clnica trata de analizar al delito para establecer un diagnstico, pronstico y tratamiento. Un diagnstico se utiliza para determinar el grado de peligrosidad de un individuo, entrando en juego los dos aspectos antes mencionados. El trabajo clnico debe ser interdisciplinario, en trminos generales se ha vinculado con el funcionamiento de las prisiones. La peligrosidad, es un concepto clave de la Escuela Clnica, que se basa en el supuesto (qu causa lleva a la persona al delito) de que se puede determinar si los va a seguir cometiendo, y en qu medida. Este concepto tiene dos aspectos: a) La Capacidad Criminal: que es la cantidad de delito que puede cometer el criminal. b) Adaptabilidad: la capacidad de adaptacin al medio en que vive. En cuanto al modelo de tratamiento de los criminales, se han ido aplicando varios modelos correccionales. As, la antigua teora teolgica y moral entenda el castigo como una retribucin a la sociedad por el mal realizado. Esta actitud todava pervive. En el siglo XIX, el jurista y filsofo britnico Jeremy Bentham intent que hubiera una relacin ms precisa entre castigo y delito. Crea que el placer poda ser medido en contraste con el dolor, en todas las reas de la voluntad y de la conducta humana. Argumentaba este autor que los delincuentes dejaran de delinquir si conocieran el sufrimiento especfico al que seran sometidos si fueran apresados, por tanto, instaba a la fijacin de penas definidas e inflexibles para cada clase de crimen, de tal forma que el dolor de la pena superara slo un poco, el placer del delito. Este pequeo exceso sera suficiente para resultar disuasivo de una forma eficaz, pero no tanto como para resultar una crueldad gratuita por parte de la sociedad. Este clculo de placeres y dolores estaba basado en postulados psicolgicos que ya no se aceptan. La tentativa de Bentham fue hasta cierto punto superado a finales del siglo XIX y principios del XX por un movimiento conocido como Escuela Neoclsica. Esta formacin rechazaba las penas fijas y propona que las sentencias variasen en relacin con las circunstancias concretas del delito, como la edad, el grado intelectual y estado psicolgico del delincuente, los motivos y otros factores que pudieran haberlo incitado a la comisin del delito, as como los antecedentes penales y anteriores intentos de rehabilitacin. La influencia de la Escuela Neoclsica dio lugar al desarrollo de conceptos tales como grados del delito, y de la pena, sentencias indeterminadas y responsabilidad limitada de los delincuentes ms jvenes o deficientes mentales. Hacia la misma poca, la llamada Escuela Italiana otorgaba mayor importancia a las medidas preventivas del delito que a las destinadas a reprimirlo. Los miembros de esta corriente argumentaban que los individuos se ven determinados por fuerzas que operan al margen de su control, por lo que no podan ser responsables por entero de sus crmenes. En este sentido, impulsaron el control de la natalidad, la censura de la pornografa y otras iniciativas orientadas a mitigar los factores que, a su entender, empujaban a la actividad delictiva. La escuela italiana ha dejado una perdurable influencia en el pensamiento de los criminlogos actuales10. Para Michael Foucault la forma prisin, preexiste a su utilizacin sistemtica en las leyes penales. Se ha constituido al exterior del aparato judicial, cuando se elaboraron, a travs de todo el cuerpo social, los procedimientos para repartir a los individuos, fijarlos y distribuirlos especialmente, clasificarlos, obtener de ellos el mximo de tiempo y el mximo de fuerza, educar
10

Enciclopedia Microsoft@Encarta2000 1993- 1999 Microsoft Corporation.

12

su cuerpo, codificar su comportamiento contnuo, mantenerlos en una visibilidad sin lagunas, formar en torno de ellos todo un aparato de observacin, de registro y de notaciones, constituir sobre ellos un saber que se acumula y se centraliza. La forma general de un equipo para volver a los individuos dciles y tiles, por un trabajo preciso sobre su cuerpo, ha diseado la institucin prisin, antes que la ley la definiera como la pena por excelencia. La prisin, pieza esencial en el arsenal punitivo, marca seguramente un momento importante en la historia de la justicia penal: su acceso a la humanidad. Pero tambin, un momento importante en la historia de la justicia de esos mecanismos disciplinarios que el nuevo poder de clase estaba desarrollando: aquel en que colonizan la institucin judicial. En el viraje de los dos siglos, una nueva legislacin define el poder de castigar como una funcin general de la sociedad, que se ejerce de la misma manera sobre todos sus miembros, y en la que cada uno de ellos est igualmente representado; pero al hacer de la detencin la pena por excelencia, esa nueva legislacin introduce procedimientos de dominacin caractersticos de un tipo particular de poder. Esta evidencia de la prisin se funda, en primer lugar, sobre la forma simple de la privacin de la libertad. Su prdida tiene, pues, el mismo precio para todos; mejor que la multa, la prisin es el castigo igualitario. Claridad, en cierto modo jurdica, de la prisin. Adems permite cuantificar exactamente la pena segn la variable del tiempo. Hay una forma-salario de la prisin que constituye, en las sociedades industriales, su evidencia econmica. Y le permite aparecer como una reparacin. Tomando el tiempo del condenado, la prisin parece traducir concretamente la idea de que la infraccin ha lesionado, por encima de la vctima, a la sociedad entera. Evidencia econmico-moral de una penalidad que monetiza los castigos en das, en meses, en aos, y que establece equivalencias cuantitativas de la duracin. De ah la expresin tan frecuente, tan conforme como el funcionamiento de los castigos, aunque contraria a la teora estricta del derecho penal, de que se est en la prisin para pagar su deuda. Pero la evidencia de la prisin se funda tambin sobre su papel, supuesto o exigido, de aparato de transformar a los individuos. Cmo no sera la prisin inmediata, aceptada, ya que no hace al encerrar, al corregir, al volver dcil, sino reproducir, aunque tenga que acentuarlos un poco, todos los mecanismos que se encuentran en el cuerpo social?. La prisin: un cuartel un tanto estricto, una escuela sin indulgencia, un taller sombro; pero, en el lmite, nada de cualitativamente distinto. Este doble fundamento jurdicoeconmico de una parte, tcnico disciplinario de otra ha hecho parecer en la prisin como la forma ms inmediata y ms civilizada de todas las penas. Y es este doble funcionamiento, el que le ha dado inmediatamente su solidez. Una cosa es clara, en efecto: la prisin no ha sido al principio una privacin de libertad a la cual se le confiere a continuacin una funcin tcnica de correccin; ha sido desde el comienzo una detencin legal, encargada de un suplemento correctivo, o tambin, una empresa de modificacin de los individuos que la privacin de libertad permite hacer funcionar en el sistema legal; la prisin es en sntesis, un castigo legal. La prisin debe ser un aparato disciplinario exhaustivo. En varios sentidos: debe ocuparse de todos los aspectos del individuo, de su educacin fsica, de su aptitud para el trabajo, de su conducta cotidiana, de su escuela, el taller o el ejercicio que implica siempre cierta especializacin, es omnidisciplinario. Adems la prisin no tiene exterior ni vaco; no se interrumpe, excepto una vez acabada totalmente su tarea; con disciplina incesante, con un poder casi total sobre los detenidos; tiene sus mecanismos internos de represin y de castigos. Lleva a su intensidad el ms fuerte de todos los procedimientos que se encuentran en los dems dispositivos de disciplina. Tiene que ser la maquinaria ms poderosa para imponer una nueva forma al individuo pervertido; su modo de accin es la coaccin de una educacin total. En la 13

prisin, el gobierno puede disponer de la libertad de la persona y del tiempo del detenido; entonces se concibe el poder de la educacin que, no slo en un da sino en la sucesin de los das y hasta de los aos, puede regular para el hombre el tiempo de vigilia y de sueo, de actividad y del reposo, el nmero y la duracin de las comidas, la calidad y la racin de los alimentos, la ndole y el producto del trabajo, el tiempo de la oracin, el uso de la palabra, y por decirlo as hasta el del pensamiento, esa educacin que, en los simples y breves trayectos del refectorio al taller, del taller a la celda, regula los movimientos del cuerpo e incluso en los momentos de reposo determina el empleo del tiempo, esa educacin, en una palabra, que entra en posesin del hombre entero, de todas las facultades fsicas y morales que hay en l y del tiempo en que l mismo est inserto. Por otra parte se encuentra el principio del aislamiento del penado, respecto del mundo exterior, de todo lo que ha motivado la infraccin, de las complicidades que la han facilitado. Aislamiento de los detenidos los unos respecto a los otros. No slo la pena debe ser individual, sino tambin individualizante. La prisin debe ser concebida de manera que borre por s misma las consecuencias nefastas que provoca al reunir en un mismo lugar a condenados muy diferentes: sofocar las conjuras y los motines que puedan forzarse, impedir que se urdan complicidades futuras o que nazcan posibilidades de chantajes (el da en que los detenidos se encuentren libres), obstaculizar la inmoralidad de tantas asociaciones misteriosas. En suma, que la prisin no forme con los malhechores que rene, una poblacin homognea y solidaria: Existe en este momento entre nosotros una sociedad organizada de criminales.... Forman una pequea nacin en el seno de la grande. Casi todos esos hombres se han conocido en las prisiones, en las que vuelven a encontrarse. Es esa sociedad que se trata hoy de dispersar. Adems, la soledad debe ser un instrumento positivo de reformas. Por la reflexin que suscita y el remordimiento que no puede dejar de sobrevenir: Sumido en la soledad, el recluso reflexiona. Solo en presencia de su crimen, aprende a odiarlo, y si su alma no est todava estragada por el mal, ser en el aislamiento donde el remordimiento vendr a asaltarlo. Por el hecho tambin de que la soledad asegura una especie de autorregulacin de la pena, y permite como una individualizacin espontnea del castigo: cuanto ms capaz es el penado de reflexionar, ms culpable ha sido al cometer su delito; pero ms vivo tambin ser el remordimiento, y ms dolorosa la soledad; en cambio, cuando se haya arrepentido profundamente y enmendado sin el menor disimulo, la soledad ya no le pesar. As, segn esta admirable disciplina, cada inteligencia y cada moralidad llevan en s misma el principio y la medida de una represin, cuya certidumbre e invariable equidad no podran ser alteradas por el error y la falibilidad humana. El trabajo no es ni una adiccin ni un correctivo al rgimen de la detencin, ya se trate de los trabajos forzados, de la reclusin, de la prisin. Est concebido por el propio legislador, como debiendo acompaarlo necesariamente.Pero la prisin excede la simple privacin de libertad de una manera ms importante. Tiende a convertirse en un instrumento de modulacin de la pena, un aparato que a travs de la ejecucin de la sentencia de que se halla encargado, est en el derecho de recuperar, al menos en parte, su principio. As, en cuanto a la duracin del castigo, que permite cuantificar exactamente las penas, graduarlas de acuerdo con la circunstancia y dar al castigo legal la forma ms o menos explcita de un salario, corre el peligro de perder todo valor correctivo, si se fija de una vez para siempre al nivel de la sentencia. La longitud de la pena no debe medir el valor de cambio de la infraccin; debe ajustarse a la transformacin til del recluso en el curso de su pena. No un tiempo medida, sino un tiempo-finalizado. Ms que la forma del salario, la forma de la operacin, la expiacin, debera cesar en presencia de la enmienda completa del condenado, ya que en este 14

caso toda detencin se ha vuelto intil, y por consiguiente tan inhumana para con el enmendado como vanamente onerosa para el Estado. La justa duracin de la pena debe, por lo tanto, variar no slo con el acto y sus circunstancias, sino con la pena misma, tal como se desarrolla concretamente. Lo que equivale a decir que si la pena debe ser individualizada, no es a partir del individuoinfractor, sujeto jurdico de su acto, autor responsable del delito, sino a partir del individuo castigado, objeto de una materia controlada de transformacin, el individuo en detencin inserto en el aparato carcelario, modificado por l o reaccionando a l. No se trata ms que de reformar al malo. Una vez operada esta reforma, el criminal debe reintegrarse a la sociedad. La calidad y el contenido de la detencin no deberan estar determinados tampoco por la sola ndole de la infraccin. La gravedad jurdica de un delito no tiene en absoluto, valor de signo unvoco, por el carcter corregible o no del condenado. En particular, la distincin crimen-delito a la cual el cdigo ha hecho que corresponda la distincin entre prisin y reclusin o trabajos forzados, no es operatoria en trminos de enmienda. La prisin, lugar de ejecucin de la pena, es a la vez lugar de observacin de los individuos castigados. En dos sentidos, vigilancia naturalmente, pero conocimiento tambin de cada detenido, de su conducta, de sus disposiciones profundas, de su progresiva enmienda; las prisiones deben ser concebidas como un lugar de formacin para un saber clnico sobre los penados; el sistema penitenciario no puede ser una concepcin a priori; es una induccin del estado social. Existen enfermedades morales as como accidentes de la salud en los que el tratamiento depende del lugar y de la direccin de la dolencia. Lo que implica dos dispositivos esenciales. Es preciso que el preso pueda ser mantenido bajo una mirada permanente y es preciso que se registren y contabilicen todas las notas que se puedan tomar sobre l. El tema del Panptico a la vez vigilancia y observacin, seguridad y saber, individualizacin y totalizacin, aislamiento y trasparencia ha encontrado en la prisin, su lugar privilegiado de realizacin. El Panptico penitenciario es tambin un sistema de documentacin individualizante y permanente. El ao mismo en que se recomendaban las variantes del esquema benthamiaco para construir las prisiones, se impona como obligatorio el sistema de la cuenta moral: boletn individual de un modelo uniforme en todas las prisiones y en el cual el director o el guardin jefe, el capelln y el maestro, han de inscribir sus observaciones a propsito de cada detenido. Se han proyectado o probado muchos otros sistemas de registros, bastante ms completos. Se ha tratado, de todos modos, de hacer de la prisin un lugar de constitucin de un saber que debe servir de principio regulador para el ejercicio de la prctica penitenciaria. La prisin no tiene que conocer nicamente la decisin de los jueces y aplicarla en funcin de los reglamentos establecidos: han de obtenerse permanentemente, sobre el detenido, un saber que permitir trasformar la medida penal en una operacin penitenciaria; que har de la pena que la infraccin hizo necesaria, una modificacin del detenido, til para la sociedad. El delincuente se distingue del infractor, por el hecho de que es menos su acto, que su vida lo pertinente para caracterizarlo. Si la operacin penitenciaria quiere ser una verdadera reeducacin, ha de totalizar la existencia del delincuente, hacer de la prisin una especie de teatro artificial y coercitivo en el que hay que reproducir aquella de arriba abajo. El castigo legal recae sobre un acto; la tcnica punitiva sobre una vida; tiene por consecuencia reconstruir lo nfimo y lo peor en la forma del saber; le corresponde modificar sus efectos o colmar sus lagunas por una prctica 15

coactiva. Conocimiento de la biografa, y tcnica de la existencia corregida. La observacin del delincuente debe remontar no slo a la circunstancia, sino a las causas de su delito; buscarlas en la historia de su vida, bajo el triple punto de vista de la organizacin, de la posicin social y de la educacin, para conocer y comprobar las peligrosas inclinaciones de la primera, las enojosas predisposiciones de la segunda y los malos antecedentes de la tercera. El delincuente se distingue tambin del infractor en que no es nicamente el autor de su acto (autor responsable en funcin de ciertos criterios de la voluntad libre y consciente) sino que est ligado a su delito por todo un haz de hilos complejos (instintos, impulsos, tendencias, carcter)11. 2.3 Recorrido histrico-jurdico de la criminologa y el delito

Segn Basaldan (1999) el derecho penal no define delitos por capricho o arbitrariamente, es un resultado de las concepciones culturales de determinadas sociedades. Las normas jurdicas suponen una sociedad que los engendra y a la cual se aplican. La sociedad es fuente y destinataria de las normas. La sociedad, con sus creencias religiosas y morales, sus concepciones polticas, econmicas y jurdicas, su ciencia, su tcnica, su filosofa, en una palabra con su cultura, es la que determina lo que ha de entenderse como delito. Como la cultura vara, lo mismo suceder con las ideas relacionadas a las conductas criminales, a la forma de definirlas, explicarlas, prevenirlas y reprimirlas12. Criminologa: ciencia social que estudia la naturaleza, extensin y causas del crimen; caractersticas de los criminales y de las organizaciones criminales; problemas de detencin y castigo de los delincuentes; operatividad de las prisiones y de otras instituciones carcelarias; rehabilitacin de los convictos tanto dentro como fuera de la prisin y la prevencin del delito. La Ciencia de la Criminologa tiene dos objetivos bsicos: la determinacin de causas, tanto personales como sociales, del comportamiento delictivo y el desarrollo de principios vlidos para el control social del delito. Para la consecucin de estos objetivos, la Criminologa investiga a partir de los descubrimientos de otras disciplinas interrelacionadas con ella, tales como la Biologa, Sicologa, Psiquiatra, Sociologa, y Antropologa13. En cuanto a las formas de la delincuencia, son variadas y han ido cambiando en gran medida segn los periodos de la historia y los tipos de sociedad. Actualmente se observa un desarrollo general de formas de delincuencia organizada, basadas en el modelo de la mafia siciliana o de la camorra napolitana, dedicadas principalmente al trfico de drogas y de materias nucleares, facilitado por la evolucin de los medios de comunicacin. Los pases occidentales tienen actualmente formas comunes de delincuencia, tanto en su frecuencia como en el tipo de infracciones. El trmino genrico de delincuencia abarca varios tipos bsicos de comportamiento delictivo con criterios combinables. Sin pretender ser exhaustivos, puede citarse la delincuencia cotidiana o delincuencia menor, la delincuencia juvenil, la delincuencia por imprudencia, el crimen organizado, la delincuencia econmica y financiera, los atentados a personas, que comprenden bsicamente los abusos sexuales, los
Foucault, Michael (1985) Vigilar y Castigar, nacimiento de la prisin Siglo XXI - Editores S.A. de CV Mxico. Basaldan, Jorge M. (1999) Sobre la relatividad de la idea de delito ver en: www.monogrfias.com/trabajos/antrocrimin/antrocrimin. 13 Enciclopedia Microsoft Encarta 2000. 1993-1999 Microsoft Corporation.
11 12

16

atentados a las normas y al orden pblico y, finalmente, el terrorismo. Cada una de estas categoras presenta caractersticas propias, aunque a largo plazo se observa un crecimiento de la delincuencia econmica y financiera y de la delincuencia cotidiana, con atentados a bienes y a personas, generalmente de gravedad limitada.14 Concepto de Delito: es todo comportamiento (acto u omisin) penado por la ley, con arreglo al Sistema Jurdico de que se trate, y, Menor Delincuente es todo nio o joven al que se ha imputado la comisin de un delito o se le ha considerado culpable de la comisin de un delito15. El concepto encuentra su razn de ser en el diferente papel que debe jugar el Estado frente a esta clase peculiar de delitos. As, la comisin de un delito no difiere en la prctica de quien la realice, pero s hay diferencias en cuanto a la respuesta del Estado. Ante la delincuencia juvenil se entiende que el Estado debe procurar la educacin, tutela y proteccin de la juventud, antes que a la mera sancin penal que se aplica a los adultos. En cada legislacin, vara el concepto de delincuencia juvenil hasta el punto de que en algunos pases existe, o as se entiende, cuando los actores de los delitos tienen entre 17 y 21 aos, y en otros, cuando se encuentran entre los 7 y los 17 (lo cual es tanto como distinguir entre delitos realizados por jvenes o por adolescentes) No se han elaborado estadsticas fiables que permitan asegurar en qu clase social tiene ms incidencia el problema de la delincuencia juvenil, porque tienen distinta trascendencia social e incluso penal, los delitos cometidos por jvenes de clase baja, que los de la clase alta o acomodada. En cambio, s se ha estudiado la composicin por sexos de la delincuencia juvenil, llegndose a la conclusin de que hay tres o cuatro veces ms muchachos que muchachas delincuentes. Asimismo, el estudio de las pandillas de jvenes que cometen delitos ha revelado que la mayora de las bandas se compone slo por varones, alguna vez se trata de pandillas mixtas y resulta muy extrao el caso de grupos con estas caractersticas formado en exclusiva por chicas16. 2.4 Normas Internacionales de Derechos Humanos

La comunidad internacional ha aprobado normas mnimas para regular las conductas de los Estados. Estn basadas en el precepto de que los derechos humanos son una responsabilidad internacional, y no son solo un asunto interno. Las normas internacionales de derechos humanos articulan los criterios con que se debe evaluar la conducta de cualquier Estado. Los derechos humanos de los nios, incluidos los que deben observarse cuando entran el en sistema judicial, aparecen especificados en una serie de tratados e instrumentos internacionales. Entre ellos figuran, El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, La Convencin Contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, La Convencin sobre los Derechos del Nio, las Reglas mnimas de la ONU para la Administracin de Justicia de Menores y las Reglas de la ONU para la Proteccin de los Menores Privados de su Libertad. La Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio (1989), es en primer instrumento internacional que toma en cuenta estos derechos Funciona como un trptico de medidas para la aplicacin de la justicia en menores; las Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la Delincuencia Juvenil (Directrices de RIAD); las Reglas Mnimas Uniformes de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de Menores (Normas de Beijing) y
Enciclopedia Microsoft Encarta 2000. 1993-1999 Delincuencia", Microsoft Corporation. Documento de la Asamblea general de las Naciones Unidas, Normas de Beinjign (sf) 16 Garrido, Genoves, Vicente. Tcnicas de tratamiento para delincuentes. Madrid.Siglo XXI. Editorial Ceura. 1993
14 15

17

las Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores Privados de Libertad. Ni la Declaracin sobre los Derechos de los Nios de 1924, ni la Declaracin de los Derechos de los Nios de 1959 hacen directamente referencia a los Tribunales de Menores ni la Privacin de Libertad de los nios. En 1995, las Naciones Unidas adoptaron las normas Mnimas para el tratamiento de Prisioneros, pero dichas normas no toman en cuenta a las instituciones para menores y por consiguiente no toman en cuenta los derechos especficos de los nios. Por otra parte, las Reglas de Proteccin de Menores Privados de Libertad se aplican no slo cuando la privacin de libertad se lleva a cabo en instituciones especializadas de la justicia de menores, sino tambin cuando dicha privacin interviene por razones de salud o por el bienestar del menor17. Muchas exigencias relacionadas con los derechos humanos figuran en normas que han sido aprobadas por la comunidad internacional, pero no se les ha dado forma de Tratado. Aunque tcnicamente, tales normas carecen de la autoridad legal de los Tratados, tienen la fuerza moral de haber sido negociadas por los gobiernos y aprobadas, generalmente, por consenso. a. Las Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la Delincuencia Juvenil (Directrices de RIAD).

Las Directrices deben aplicarse en el contexto de las condiciones econmicas, sociales y culturales imperantes en cada uno de los Estados Miembro Prevencin General Debern formularse en todos los niveles del gobierno, planes generales de prevencin que, entre otras cosas, comprendan: anlisis a fondo del problema y reseas de programas y servicios, facilidades y recursos disponibles; funciones bien definidas de los organismos, instituciones y personal competente que se ocupan de actividades preventivas; mecanismos para la coordinacin adecuada de las actividades de prevencin, entre los organismos gubernamentales y no gubernamentales; polticas, estrategias y programas basados en estudios de pronsticos que sean objeto de vigilancia permanente y evaluacin cuidadosa en el curso de su aplicacin; mtodos para disminuir eficazmente las oportunidades de cometer actos de delincuencia juvenil; participacin de la comunidad mediante una amplia gama de servicios y programas; estrecha cooperacin interdisciplinaria entre los gobiernos estatales, provinciales y municipales, con la participacin del sector privado para prevenir la delincuencia juvenil y los delitos de los jvenes; participacin de los jvenes en las polticas y en los procesos de prevencin de la delincuencia juvenil;

Amar. Compendio Niez. Marco Normativo de los Derechos de la Niez y la Adolescencia en Paraguay. Tomo I y II. 2001.
17

18

personal especializado en todos los

niveles. Procesos de socializacin Deber prestarse especial atencin a las polticas de prevencin que favorezcan la socializacin eficaz de todos los nios y jvenes, a travs de la familia, la comunidad, los grupos de jvenes que se encuentran en condiciones similares, la escuela, la formacin profesional y el medio laboral, as como la accin de organizaciones voluntarias. Se deber respetar debidamente el desarrollo personal de los nios y jvenes y aceptarlos en pie de igualdad, como partcipes en los procesos de socializacin e integracin. Cuando no exista un ambiente familiar de estabilidad y bienestar y, los intentos de la comunidad por ayudar a los padres en este aspecto, y la familia sustituta no pueda ya cumplir esta funcin, se deber recurrir a otras posibles modalidades de colocacin familiar, entre ellas los hogares de guarda, la adopcin, que en la medida de lo posible deber reproducir un ambiente familiar de estabilidad y bienestar y, al mismo tiempo, crear en los nios un sentimiento de permanencia para evitar los problemas relacionados con el desplazamiento de un lugar a otro. Se debern adoptar medidas y elaborar programas para dar a la familia la oportunidad de aprender las funciones y obligaciones de los padres en relacin con el desarrollo y el cuidado de sus hijos, para lo cual se fomentarn relaciones positivas entre padres e hijos, se har que los padres tomen conciencia de los problemas de los jvenes y se fomentar la participacin en las actividades familiares y comunitarias. La educacin Desarrollar actividades que fomenten un sentimiento de identidad y pertenencia a la escuela y a la comunidad. Los sistemas de educacin debern tratar de trabajar en cooperacin con los padres, las organizaciones comunitarias y los organismos que se ocupan de las actividades de los jvenes. Deber darse a los jvenes y a los familiares, informacin sobre la ley, sus derechos y obligaciones, as como lo que se refiere al sistema de valores universales, incluidos los instrumentos de las Naciones Unidas. Los sistemas de educacin debern cuidar y atender de manera especial a los jvenes que se encuentran en situacin de riesgo social. Debern prepararse y utilizarse plenamente programas de prevencin y materiales didcticos, planes de estudio, criterios e instrumentos especializados. Deber prestarse especial atencin a la adopcin de polticas y estrategias generales de prevencin y uso indebido, por los jvenes del alcohol y otras drogas. Deber darse formacin y dotarse de medio a maestros y otros profesionales, a fin de prevenir y resolver estos problemas. En cooperacin con grupos de la comunidad, los sistemas educativos debern planificar, organizar y desarrollar actividades extracurriculares que sean de inters para los jvenes. 19

La comunidad Debern establecerse servicios y programas de carcter comunitario o, fortalecerse los ya existentes, para que respondan a las necesidades, problemas, intereses e inquietudes especiales de los jvenes y ofrezcan a ellos y a sus familiares, orientacin adecuada. Los gobiernos y otras instituciones debern dar apoyo financiero y de otra ndole, a las organizaciones voluntarias que prestan servicio a los jvenes.

Legislacin y Administracin de Justicia A fin de impedir que prosiga la estigmatizacin, la victimizacin y criminalizacin de los jvenes, debern promulgarse leyes que garanticen que ningn acto que no sea considerado delito ni sancionado, cuando lo comete un adulto, se considere delito ni sea objeto de sancin, cuando sea cometido por un joven. Los Medios de Comunicacin Deber alentarse a los medios de comunicacin a que garanticen que los jvenes tengan acceso a informacin y material procedente de diversas fuentes nacionales e internacionales. Deber alentarse a los medios de comunicacin a que den a conocer la contribucin positiva de los jvenes a la sociedad. Deber alentarse a los medios de comunicacin a que difundan informacin relativa a la existencia en la sociedad de servicios, instalaciones y oportunidades destinados a los jvenes. b. Las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de Menores (Normas de Beijing) En cuanto al alcance de las reglas y definiciones utilizadas. Las Reglas mnimas se aplicarn a los menores delicuentes con imparcialidad, sin distincin alguna. Los Estados Miembros aplicarn las definiciones siguientes en forma compatible con sus respectivos sistemas y conceptos jurdicos: Menor es todo nio o joven que, con arreglo al sistema jurdico respectivo, puede ser castigado por un delito en forma diferente a un adulto; Delito es todo comportamiento (accin u omisin) penado por la ley con arreglo al sistema Jurdico de que se trate, y Menor Delincuente es todo nio o joven al que se ha imputado la comisin de un delito o se le ha considerado culpable de la comisin de un delito. En cada jurisdiccin nacional se procurar promulgar un conjunto de leyes normas y disposiciones aplicables especficamente a los menores delicuentes, as como a los rganos e 20

instituciones encargados de las funciones de administracin de la justicia de menores, conjunto que tendr por objeto: Responder a las diversas necesidades de los menores delicuentes, y al mismo tiempo proteger sus derechos bsicos; satisfacer las necesidades de la sociedad; aplicar cabalmente y con justicia las reglas.

Mayora de edad penal En los sistemas jurdicos que reconozcan el concepto de mayora de edad penal con respecto a los menores, su comienzo no deber fijarse a una edad demasiado temprana, habida cuenta de las circunstancias que acompaan a la madurez emocional, mental e intelectual. Objetivos de la justicia de menores El sistema de justicia de menores har hincapi en el bienestar de stos y garantizar que cualquier respuesta a los menores delicuentes, ser en todo momento proporcionado a las circunstancias del delincuente y del delito. Especializacin policial Para el mejor desempeo de sus funciones, los agentes de polica que traten a menudo o de manera exclusiva con menores, o que se dediquen fundamentalmente a la prevencin de la delincuencia de menores, recibirn instruccin y capacitacin especial. En las grandes ciudades, habr contingentes especiales de polica con esa finalidad. Prisin preventiva Slo se aplicar la prisin preventiva como ltimo recurso y durante el plazo, ms breve posible. Siempre que sea posible se adoptarn medidas sustitutorias de la prisin preventiva, como la supervisin estricta, la asignacin a una familia, o el traslado a un hogar o a una institucin educativa. Los menores que se encuentren en prisin preventiva, gozararn de todos los derechos y garantas previstos en las Reglas mnimas para el tratamiento de los recursos, aprobado por las Naciones Unidas. Los menores que se encuentren en prisin preventiva, estarn separados de los adultos y recluidos en establecimientos distintos o en recintos separados en los establecimientos en que haya detenidos adultos. Mientras se encuentren bajo custodia, los menores recibirn cuidados, proteccin y toda la asistencia social, educacional, profesional, psicolgica, mdica y fsica que requieran, habida cuenta de su edad, sexo y caractersticas individuales De la sentencia y resolucin. Autoridad competente para dictar sentencia 21

Todo menor delincuente, cuyo caso no sea objeto de remisin, ser puesto a disposicin de la autoridad competente (corte, tribunal, junta, consejo etc.) que decidir con arreglo a los principios de un juicio imparcial y equitativo. El procedimiento favorecer los intereses del menor y se substanciar en un ambiente de compresin que permita que el menor participe en l y se exprese libremente. Asesoramiento jurdico y derechos de los padres y tutores El menor tendr derecho a hacerse representar por un asesor jurdico durante todo el proceso, o a solicitar asistencia jurdica gratuita cuando est prevista la presentacin de dicha ayuda en el pas. Los padres o tutores tendrn derecho a participar en las actuaciones, y la autoridad competente podr requerir su presencia en defensa del menor. No obstante, la autoridad competente podr denegar la participacin si existen motivos para presumir que la exclusin es necesaria en defensa del menor. Necesidades de personal especializado y capacitado Para garantizar la adquisicin y el mantenimiento de la competencia profesional necesaria a todo el personal que se ocupa de casos de menores, se impartir enseanza profesional, cursos de capacitacin durante el servicio y cursos de repaso, y se emplearn otros sistemas adecuados de instruccin. El personal encargado de administrar la justicia de menores responder a las diversas caractersticas de los menores que entran en contacto con dicho sistema. Se procurar garantizar una representacin equitativa de mujeres y de minoras, en los organismos de justicia de menores. Tratamiento fuera de los establecimientos penitenciarios. Ejecucin efectiva de la resolucin Se adoptarn disposiciones adecuadas para la ejecucin de las rdenes que dicte la autoridad competente, por esa misma autoridad o por otra distinta, si las circunstancias as lo exigen. Dichas disposiciones incluiran la facultad otorgada a la autoridad competente para modificar dichas rdenes peridicamente, segn estime pertinente, a condicin de que la modificacin se efecte en consonancia con los principios enunciados en las presentes Reglas. Prestacin de Asistencia Se procurar proporcionar a los menores, en todas las etapas del procedimiento, asistencia en materia de alojamiento, enseanza o capacitacin profesional, empleo o cualquier otra forma de asistencia, til y prctica, para facilitar el proceso de rehabilitacin Movilizacin de voluntarios y otros servicios de carcter comunitario Se recurrir a los voluntarios, a las organizaciones de voluntarios, a las instituciones locales y a otros recursos de la comunidad, para que contribuyan eficazmente a la rehabilitacin del menor 22

en un ambiente comunitario y, en la forma en que sta sea posible, en el seno de la unidad familiar. Tratamiento en establecimientos penitenciarios: Objetivos del tratamiento en establecimientos penitenciarios La capacitacin y el tratamiento de menores confinados en establecimientos penitenciarios tienen por objeto garantizar su cuidado y proteccin, as como su educacin y formacin profesional para permitirles que desempeen un papel constructivo-productivo en la sociedad Los menores confinados en establecimientos penitenciarios recibirn los cuidados, la proteccin y toda la asistencia necesaria, social, educacional, profesional, psicolgica, mdica y fsica, que puedan requerir, debido a su edad, sexo y personalidad y en inters de su desarrollo. Los menores detenidos estarn separados de los adultos18. c. Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de Menores Privados de libertad Aplicacin de las normas Se aplicarn las reglas a toda persona Menor de Edad. Se entiende por Menor, a toda persona con menos de 20 aos de edad. Por privacin de libertad, se entiende toda forma de detencin o encarcelamiento en un entorno carcelario o pblico del que no se permita salir al menor por su propia voluntad, por orden de cualquier autoridad judicial, administrativa o pblica. Por consiguiente, las reglas se aplican a los menores privados de libertad por razones penales, as como a los de menores de 20 aos privados de libertad e internados por razones de salud y por su propio bienestar. El objetivo de las reglas es contrarrestar los efectos perjudiciales de la privacin de libertad, garantizando los derechos humanos de los menores. Las reglas constituyen un marco aceptado por la comunidad internacional dentro del cual los Estados pueden establecer normas para regir la privacin de libertad de los menores de 20 aos. Principios Fundamentales La privacin de libertad debe ser una disposicin de ltimo recurso, que dure lo menos posible y se limite a casos excepcionales. La privacin de libertad, en el caso de menores, debe aplicarse de conformidad con los principios y procedimientos del derecho internacional. Es deseable la creacin de pequeos establecimientos abiertos para permitir un tratamiento individualizado y contrarrestar los efectos perjudiciales de la privacin de libertad. La privacin de libertad debe existir solamente en instituciones que permitan organizar actividades y programas para fomentar la salud, y desarrollar el respeto de s mismo y el sentido
18

dem 16

23

de la responsabilidad de los menores. Dichos establecimientos deberan capacitar a los menores y desarrollar tambin su potencial como miembros de la sociedad. Las instalaciones de detencin debern estar descentralizadas para facilitar el acceso y contacto con los familiares y su integracin como miembros de la sociedad. Los cuidados dados a los menores privados de libertad constituyen un servicio social de gran importancia. Es deseable dar a conocer a los menores sus derechos y obligaciones durante su detencin e informarlos sobre el objetivo de que son objeto. El personal judicial que trabaja con los menores deber recibir una formacin adecuada, que incluya cuidados infantiles y derechos humanos. Para ayudar a los menores a reintegrarse en la sociedad, se prevern arreglos especficos. Categora Jurdica de las normas Aunque en s las reglas no son ms que recomendaciones y, por ende, no son obligatorias, algunas de ellas han cobrado unos carismas vinculantes, debido a su inclusin en el derecho de tratados. Las Reglas se basan en las normas fundamentales de la Convencin sobre los Derechos del Nio. Menores detenidos o en prisin preventiva Por regla general, la detencin de menores antes del juicio deber evitarse o limitarse a circunstancias excepcionales, a pesar de que las Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de libertad incluyen normas que rigen los derechos de los menores detenidos o en espera de juicio. Cuando a pesar de ello se recurra a la detencin de menores, el juicio debe celebrarse cuanto antes. La presuncin de inocencia se aplica a los menores que, adems, tienen derecho a asesoramiento jurdico, privado y libre. Los menores tambin deben tener acceso a asistencia jurdica gratis. Cuando sea posible, los menores detenidos, o en espera de juicio, debern tener la posibilidad de efectuar un trabajo remunerado o de proseguir sus estudios o capacitacin, pero no sern obligados a hacerlo. Tambin estarn autorizados a recibir y conservar material de entretenimiento y recreo. La administracin de los establecimientos para menores La privacin de libertad slo se podr aplicar a menores por orden judicial y siempre y cuando el centro de detencin cuente con un registro debidamente actualizado. Este requisito es el punto de partida para garantizar que la administracin de los centros es compatible con el respeto de la dignidad, y de los derechos humanos de los menores. De la misma forma, los informes sobre menores deben incluirse en expedientes confidenciales accesibles slo a personas autorizadas. La clasificacin de los expedientes debe permitir acceder a ellos con facilidad. En la medida posible,

24

el menor debe tener derecho a impugnar hechos u opiniones relativos a su vida, incluidos en su expediente, para poder rectificar posibles errores. Clasificacin y Asignacin Slo se recurrir a la separacin entre grupos, cuando sea indispensable para proporcionar los cuidados que mejor se adapten a las necesidades del interesado. Para ello, tras su ingreso, el menor ser entrevistado para determinar qu atencin social es ms adecuada. Cuando se requiera un tratamiento rehabilitador especial, el personal capacitado deber preparar un plan de tratamiento individual por escrito, en que se mencionarn los objetivos del tratamiento. Por regla general, los menores estarn separados de los adultos durante su detencin, excepto cuando se trate de algn familiar, cuando se persiga el mejor inters del menor, o cuando la reclusin comn forme parte de un programa especial bajo control especial. El nmero de menores internos en centros abiertos o cerrados, deber ser el menor posible, lo bastante reducido como para permitir los tratamientos individuales y la integracin en la vida social, econmica y cultural de la comunidad. Para poder desarrollar su sentido de la responsabilidad, los menores deben poder hacer vida normal, o por lo menos una vida lo ms parecida posible a la vida fuera del centro, por consiguiente la legislacin debe fomentar los centros abiertos con sistemas de seguridad mnimos. Habida cuenta de la insistencia del derecho internacional en el mantenimiento de los vnculos familiares, los centros de detencin obedecern a una estructura descentralizada que facilite el acceso y el contacto entre los menores y sus familias. Medio fsico y alojamiento El diseo de los centros de detencin y el medio fsico general del menor detenido, deben responder a su finalidad, es decir, la rehabilitacin de los menores en tratamiento interno, tenindose debidamente en cuenta la necesidad del menor de intimidad, de estmulos sensoriales y actividades de esparcimiento. Todos los centros deben cumplir con los requisitos de la salud y la dignidad humana. La alimentacin deber estar elaborada con esmero y en cantidad suficiente para satisfacer las normas de higiene y salud y, en la medida de lo posible, los requisitos religiosos y culturales de los menores. Todo menor deber contar con ropa y cama limpia e instalaciones sanitarias suficientes, habida cuenta de las normas nacionales y locales. De igual manera, la indumentaria debe ser adecuada para cada clima y no degradante ni humillante. Un elemento especfico del derecho de los menores a la intimidad es el de conservar sus efectos personales.

Educacin, Formacin Profesional y Trabajo El objetivo de la educacin es preparar al menor para su liberacin, es pues, preciso que al proporcionarla se evite cualquier riesgo de condena moral. En la medida de lo posible, la 25

educacin de los memores privados de libertad debera impartirse fuera del establecimiento, en escuelas de la comunidad, mediante programas integrados en el sistema de educacin del pas. En los certificados obtenidos por los menores, no debe haber mencin alguna de su privacin de libertad. Los menores tienen derecho a una capacitacin profesional que les prepare para la vida activa. Cuando estn empleados, los menores deben poder elegir el tipo de trabajo que desean desempear. Cuando sea posible, el menor debe poder trabajar en la comunidad local. Actividades Recreativas Las Reglas recalcan la positiva influencia que tienen las actividades constructivas durante el tiempo libre. Los centros de detencin de menores deben cerciorarse de que el horario del menor, prev suficiente ejercicio al aire libre cuando el tiempo lo permita, as como otras actividades recreativas. Los Contactos con la comunidad en general Los contactos con el mundo exterior forman parte integral del derecho a un tratamiento justo y humano y son fundamentales para preparar a los menores a su liberacin. El menor debe poder comunicarse con su familia, amigos y los representantes de determinadas organizaciones. Todo menor tiene derecho a recibir visitas frecuentes y regulares, en principio una vez a la semana y no menos de una vez al mes, en condiciones que respeten el derecho del menor a la intimidad. El menor tiene derecho a salir del centro para visitar a su familia o recobrar su libertad por razones educativas, profesionales u otras razones importantes, mediante una autorizacin especial. El menor debe poder comunicarse por escrito o cuando proceda, por telfono con la persona de su eleccin, al menos dos veces por semana si no existen impedimentos legales. Para mejorar su relacin con el exterior, el menor debe tener la oportunidad de estar al tanto de la actualidad. Inspecciones y Reclamaciones Se nombrarn Inspectores Independientes para efectuar inspecciones peridicas sin previo aviso e iniciativa propia. Los menores deben poder hablar con cualquiera de ellos libremente durante las inspecciones, estar presente el personal mdico. Todos los inspectores tendrn acceso ilimitado tanto a los internos como a los expedientes. Toda violacin que se descubra, deber comunicarse a las autoridades competentes, para que investiguen el caso y den curso a la denuncia. Adems los menores deben poder presentar peticiones y quejas, sin censura, al Director del Centro, as como a sus representantes autorizados, y a la autoridad central o judicial y a ser informado de la respuesta sin demora. Los Estados deben esforzarse por establecer una oficina independiente para recibir e investigar las quejas de los menores privados de su libertad. Reintegracin en la Comunidad

26

Para facilitar la reinsercin, deben existir arreglos especficos y en particular clases especiales. Las autoridades proporcionarn a los menores medios suficientes para su reinsercin, en particular alojamiento, trabajo y vestidos convenientes. Es preciso consultar a los representantes de los organismos que prestan dichos servicios y darles acceso a los menores durante su detencin. Las autoridades competentes debern esforzarse por reducir al mnimo el prejuicio contra los menores. Personal Las reglas ponen de manifiesto la importancia de la capacitacin y las cualidades del personal, ya que la gestin del establecimiento depende de su integridad, humanidad, y competencia profesional. Para atraer a personas competentes, que constituyan un modelo para el menor y susciten expectativas, la remuneracin deber ser adecuada. El comportamiento del personal debe inspirar respeto a los menores, en todo momento. As mismo, debe esforzarse por reducir al mnimo la diferencia entre la vida dentro y fuera del centro. Para mayor rendimiento, el personal deber seguir una formacin de psicologa infantil, atencin a la infancia, derechos humanos y de los nios. Le est prohibido al personal imponer torturas, castigos y tratos severos, crueles, inhumanos o degradantes. El personal debe respetar la intimidad del menor y protegerlo de cualquier tipo de abuso o explotacin. Tratados Ratificados por Paraguay. Doctrina de la Proteccin Integral El nuevo Cdigo de la Niez y de la Adolescencia y la Doctrina de la Proteccin Integral tambin est expresado en otros instrumentos jurdicos tales como: Las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Prevencin de la Delincuencia Juvenil (Directrices de Riad.1990 ) y las Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores privados de libertad (1990) Estos tratados expresan las nuevas formas de pensamiento acerca de la infancia, que la humanidad ha logrado establecer de forma consensuada y traducida en un nuevo orden jurdico para nios, nias y adolescentes hasta los 20 aos de edad. Paraguay ha ratificado la Convencin en el ao 1990, convirtindose en Ley Nacional N 57/ 90. Al ratificar esta Convencin, se ha comprometido tambin a diversas acciones tales como la participacin en los procesos de seguimiento para el cumplimiento de la Convencin por la parte del Comit de los Derechos de los Nios de las Naciones Unidas, a travs de informes oficiales y alternativos acerca de la situacin de la infancia, y la adecuacin de la legislacin nacional a la Convencin. Esto ltimo supona la derogacin del Cdigo del Menor en vigencia en aquel momento y la redaccin de un nuevo Cdigo que recogiera el espritu de la Convencin y los dems tratados. El proceso de redaccin de un nuevo Cdigo fue impulsado sin embargo por el sector de las organizaciones no gubernamentales que trabajaban en infancia, agrupadas en la Coordinadora por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia (CDIA), con participacin de organizaciones gubernamentales pero sin el liderazgo de stas.

27

La redaccin de un nuevo Cdigo supuso un trabajo interdisciplinario e intersectorial que dur ocho aos hasta su estudio y completa aprobacin, en junio del ao 2001, siendo actualmente la Ley 1.680. Esta ley est inspirada en la Doctrina de la Proteccin Integral y recoge el espritu de la Convencin en materia de adopciones. Por otro lado, la Constitucin Nacional del ao 1992 establece en su artculo 54 como garanta para los nios, nias y adolescentes, la Doctrina de la Proteccin Integral. Segn Hebe Otero, por muchos aos la doctrina que ha imperado en la compresin y en la atencin de la Infancia ha sido la Doctrina de Situacin Irregular, que tiene sus orgenes haca finales del siglo pasado y que obedece bsicamente a un abordaje de la infancia como "objeto de compasin y represin. De esta forma tiende a que la infancia no se distinga entre las categoras de regular e irregular y s que ample su estado de ciudadana. Esta doctrina significa el reconocimiento jurdico a la infancia, como sujeto pleno de derecho y la atencin de esta disciplina al sector, a travs de los diferentes instrumentos jurdicos producidos. La Doctrina hace referencia a las necesidades versus derechos, reconociendo las necesidades en nios y nias, pero no visualiza que stas necesidades van entrelazadas a derechos. En general cuando se acta bajo esta doctrina, se hacen ms vulnerables, antes que garantizar esos derechos. La Doctrina de la Proteccin Integral promueve el derecho a la educacin universal y gratuita, no slo porque reconoce que es una necesidad que nios y nias se eduquen, sino porque es un derecho al que deben acceder y que el Estado debe garantizar. En este sentido, esta doctrina acompaa en el reconocimiento de derecho al desarrollo del nio. Cuando se interviene bajo esta doctrina, se restablecen los derechos en vez de vulnerarlos. Ante cualquier medida a tomar, se pone especial cuidado para que la medida no vulnere derechos. Por ejemplo, en el caso que un nio o nia deba ser retirado de su casa por estar comprometida su integridad, se cuida que su derecho a la educacin, a travs de la continuidad de su escolarizacin sea preservado a pesar del cambio de vida al que se ver enfrentado. La Doctrina da referencia del lenguaje y determina Menores versus Nios, Nias El lenguaje revela qu pensamos, nuestras creencias y la construccin del mundo que los adultos realizamos. La DSI ha utilizado consistentemente el trmino "menor", como sinnimo de menor valor y capacidad, y como opuesto al de "mayor", asociado a la autoridad y dominio. La Doctrina de la Proteccin Integral propone cambios en el lenguaje, a fin de que ste tambin sea vehculo de respeto y reconocimiento a nios y nias como sujetos plenos de derechos. De esta forma utiliza los trminos "nio" y "nia" en reemplazo del trmino "menor". Entiende por estos trminos a todas las personas por debajo de los dieciocho aos. La Doctrina menciona el Vaco de Polticas versus Presencia de Polticas La DSI se ha caracterizado por ser una doctrina que reacciona frente a los problemas de infancia de forma de

28

represiva, inconsistente, realizando un "como si" de la proteccin, desentendindose luego de las consecuencias reales de su aplicacin. La Doctrina de la Proteccin Integral ha comprendido que sin polticas claras y prioritarias para la infancia, no habr respeto pleno de sus derechos, De all que la ratificacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio por parte de los Estados partes, supone tambin el compromiso, en primer lugar, de la adecuacin de la legislacin local a la Convencin y el diseo de polticas de Estado a favor de la infancia, que aseguren el cumplimiento pleno de los derechos. En ese sentido, esta doctrina propone un seguimiento sistemtico al cumplimiento de la Convencin basado en informes de los Estados parte, en los que stos deben informar de los avances realizados en pro de la infancia. Tambin en el lema de lo penal juvenil, el Sistema Interamericano de Justicia da un seguimiento particular a este sector. Dos polticas presentes que cruzan toda la Convencin, son las de descentralizacin y la de desjudicializacin. La primera se refiere a la asignacin de recursos y de servicios a nivel local y la segunda a la limitacin de lo judicial a los casos necesarios para dar impulso a las polticas sociales de infancia. La Doctrina refiere la Judicializacion versus Desjudicializacion, la proteccin ofrecida por la DSI ha sido clsicamente la judicializacin de los problemas de infancia. Ejemplo de esto son las redadas permanentes de nios y nias que trabajan en la calle, mendigos y nias y nios en situacin de explotacin. Otras situaciones estn relacionadas al retiro de nios y nias de sus hogares por razones de pobreza, y el trfico de nios y nias permitidos por el Estado paraguayo en las ltimas dcadas. Lo penal juvenil constituye un apartado en s mismo, por la gravedad que constituye el abandono sistemtico de adolescentes en las crceles, convirtindose stas en lugares de anclaje en la delincuencia y la violacin a sus derechos ms bsicos. La Doctrina de la Proteccin Integral propone la desjudicializacin de los problemas de infancia, que en un porcentaje elevado son problemas de infancia, son problemas sociales y necesitan de respuestas sociales y no de la implicacin del sistema de justicia. Cuando nos referimos a respuestas sociales estamos haciendo referencia a polticas y programas descentralizados de atencin a la infancia que den respuestas desde lo interdisciplinario. Estas respuestas son pre-judiciales y no necesitan del concurso de la justicia. La justicia sin embargo debe actuar cuando es su competencia. La figura de jueces, fiscales y policas capacitados en esta doctrina, es de vital importancia para asegurar el cumplimiento de los derechos de nios y nias. La Institucionalizacin versus las alternativas La institucionalizacin ha sido para la DSI, la medida ms adoptada tanto en nios y nias en su primera infancia, a travs de la internacin en hogares y orfanatos, como en adolescentes 29

infractores de la ley, a travs de la privacin de la libertad. Ha sido la respuesta clsica que ha vulnerado y sigue vulnerando los derechos, a travs del sometimiento de la infancia a tratos inhumanos por parte de las instituciones. En el tema penal juvenil, no ha logrado la recuperacin de los adolescentes, ni ha logrado prepararlos para su entrada a la comunidad. Sin embargo lo irracional de la aplicacin de esta doctrina, los inici en la mayora de los casos, a una carrera en la delincuencia, luego de haber ofrecido estadas repletas de vejaciones a los derechos ms bsicos. La Doctrina de la Proteccin Integral en el tema penal juvenil, ha desarrollado adems de la Convencin, tres instrumentos jurdicos en la materia. Bsicamente se ha concentrado en la prevencin y en promover el cumplimiento del conjunto de derechos a fin de crear condiciones de vida mejores y prevenir las infracciones a la ley. Esta corriente de pensamiento impulsa la aplicacin de medidas alternativas, entre ellas las socioeducativas, para evitar la privacin de libertad. En la poblacin de la primera infancia, ha impulsado las figuras de entidades de abrigo y las familias acogedoras como alternativas ms acordes a la proteccin integral que los tradicionales hogares y orfanatos. El Principio del Inters Superior del Nio El Principio del Inters Superior del nio, debe ser interpretado segn Cillero Bruol, identificndolo con los derechos reconocidos en la Convencin. Este principio prima sobre cualquier consideracin cultural y cualquier otro clculo Ide beneficio colectivo o intereses de terceros que no tienen rango de derechos.19 2.5 Instrumentos vinculantes e inherentes en lo que se refiere a la situacin de menores en conflicto con la ley. El Cdigo de la Niez y la Adolescencia Art. 192 De los Infractores a la Ley Penal Las disposiciones de este libro se aplicarn cuando un adolescente cometa una infraccin que la legislacin ordinaria castigue con una sancin penal. Para la aplicacin de este cdigo, la condicin de adolescente debe darse al tiempo de la realizacin del hecho, conforme a lo dispuesto en el artculo 10 del Cdigo Penal. Art. 193 De la Aplicacin de las disposiciones generales Las disposiciones generales se aplicarn slo cuando este cdigo no disponga algo distinto. El Cdigo Penal y el Cdigo Procesal Penal tendrn carcter supletorio. Art. 194 De la Responsabilidad Penal La responsabilidad penal se adquiere con la adolescencia, sin perjuicio de la irreprochabilidad sobre un hecho emergente del desarrollo psquico incompleto y dems causas de irreprochabilidades previstas en el artculo 23 y concordantes del Cdigo Penal. Un adolescente es penalmente responsable slo cuando al realizar el hecho tenga madurez
mpunidad, el goce ante la muerte que nos exhiben a muy temprana edad. Amar. Primer Congreso Internacional de infancia y Adolescencia. El nuevo cdigo y la Doctrina de la Proteccin Integral. Hebe Otero. 2001.
I 19

30

psicosocial suficiente para conocer la antijuridicidad del hecho realizado, y para determinarse conforme a este conocimiento. Art. 196 De las Medidas. Con ocasin de un hecho punible realizado por un adolescente podrn ser ordenadas medidas socioeducativas. El hecho punible realizado por el adolescente ser castigado con medidas correccionales o con una medida privativa de libertad slo cuando la aplicacin socioeducativa no sea suficiente. El juez prescindir de las medidas sealadas en el prrafo anterior cuando su aplicacin, en atencin a la internacin del adolescente en un hospital siquitrica o en un hospital de desintoxicacin, sea lo indicado. Art. 199 De la Combinacin de las medidas Las medidas socioeducativas y las medidas correccionales, as como varias medidas socioeducativas y varias medidas correccionales, podrn ser ordenadas en forma acumulativa. Junto con una medida privativa de libertad, podrn ser ordenadas slo imposiciones y obligaciones. Art. 200. De la Naturaleza de las Medidas Socioeducativas. Las medidas socioeducativas son prohibiciones y mandatos que regulan la forma de vida del adolescente con el fin de asegurar y promover su desarrollo y educacin. Dichas reglas de conducta no podrn exceder los lmites de la exigibilidad, conforme a la edad del adolescente. El juez podr ordenar. * Residir en determinados lugares. * Vivir con una determinada familia o determinado hogar. * Aceptar un determinado lugar de formacin o de trabajo. * Realizar determinados trabajos. * Someterse al apoyo de una determinada persona. * Asistir a determinados programas educativos y entrenamiento social. * Reparar dentro de un plazo determinado y de acuerdo con sus posibilidades, los daos causados por el hecho punible. * Tratar de comunicarse con la vctima. * Evitar la compaa de determinadas personas. * Abstenerse de concurrir a determinados lugares o lugares exclusivos para mayores de edad. * Asistir a cursos de conduccin. * Someterse, con acuerdo del titular de la patria potestad o del tutor en su caso a un tratamiento mdico social por un especialista, o a un programa de desintoxicacin. Art. 201 De la Duracin de las Medidas y de su Aplicacin Las medidas socioeducativas se ordenarn por un tiempo determinado que no excedern dos aos de duracin. El juez podr cambiar las medidas, eximir de ellas y prolongarlas, antes del vencimiento del plazo ordenado, hasta tres aos de duracin, cuando esto sea indicado por razones de educacin del adolescente. Art. 202 De las Medidas de Proteccin y de Apoyo Previo acuerdo de la consejera Municipal por los derechos del nio y del adolescente (CODENI), el juez tambin podr decretar la orden al adolescente, de aceptar las medidas previstas en el artculo 34 prrafo segundo, incisos c) e i) de este cdigo. Art. 205 De la imposicin de obligaciones El Juez podr imponer al adolescente la obligacin de:

31

a. reparar, dentro de un plazo determinado y de acuerdo con sus posibilidades, los daos causados por el hecho punible. b. Pedir personalmente disculpas a la vctima; c. Realizar determinados trabajos; d. Prestar servicios a la comunidad; y, e. Pagar una cantidad de dinero a una entidad de beneficencia. Las obligaciones no podrn exceder los lmites de la exigibilidad. El juez deber imponer la obligacin de pagar una cantidad de dinero solo cuando: a. el adolescente haya realizado una infraccin leve y se pueda esperar que el pago se efecte con medios a su propia disposicin o, b. se pretenda privar al adolescente del beneficio obtenido por el hecho punible. El Juez podr, posteriormente, modificar las obligaciones impuestas o prescindir de ellas, cuando esto sea recomendado por razones de educacin del adolescente. Art. 206 De la Naturaleza de la Medida Privativa de Libertad. La medida privativa de libertad consiste en la internacin del adolescente en un establecimiento especial, destinado a formentar su educacin y su adaptacin a una vida sin delinquir. La medida ser decretada solo cuando: a. las medidas socioeducativas y las medidas correccionales no sean suficientes para la educacin del condenado. b. la internacin sea recomendable por el grado de irreprochabilidad de su conducta; c. el adolescente haya, reiterada y gravemente incumplido, en forma reprochable, medidas socioeducativas ordenadas; d. anteriormente se haya intentado responder a las dificultades de adaptacin social del adolescente mediante una modificacin de las medidas no privativas de libertad, e. el adolescente haya sido apercibido judicialmente de la posibilidad de la aplicacin de una medida privativa de libertad en caso de que no desistiese de su actitud. En este caso la duracin de la medida privativa de libertad ser de hasta un ao. Art. 207 De la Duracin de la Medida Privativa de Libertad. La medida privativa de libertad tendr una duracin mnima de seis meses y mxima de cuatro aos. En cada hecho calificado como crimen, por el Derecho Penal comn, la duracin mxima de la medida ser de ocho aos. A los efectos de la medicin de la medida, no sern aplicables los marcos penales previstos en las disposiciones del Derecho Penal comn. La duracin de la medida ser fijada en atencin a la finalidad de una intervencin educativa en favor del condenado. Art. 219 De la persistencia de las medidas Al cumplir los adolescente dieciocho aos de edad: a. Una medida socioeducativa vigente ser revocada, cuando no exista necesidad de su continuacin, por razones del cumplimiento de sus objetivos. En todos los casos, la medida socioeducativa terminar, cuando el adolescente cumpla veinte aos de edad. b. Una medida de imposicin de obligaciones continuar hasta su cumplimiento total, cuando el juez penal de ejecucin de medidas no la revoque, por el mayor inters del adolescente La medida privativa de libertad durar el tiempo mximo fijado en la sentencia respectiva, aunque el adolescente cumpla dieciocho aos de edad En caso de una medida privativa de libertad, el juez penal de ejecucin de medidas, vigilar la posibilidad de ordenar una libertad condicional y la conceder, aplicando en lo pertinente el Artculo 51 del Cdigo Penal. Art. 236 De la comprobacin de la edad 32

Si en el transcurso del procedimiento se comprobase que la persona a quien se le atribuye un hecho punible es mayor de 18 aos al momento de su comisin, el juzgado penal de la adolescencia se declarar incompetente y remitir los autos, al juzgado penal que corresponda. Si fuese menor de 14 aos, cesar el procedimiento y deber informarse inmediatamente a la Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI) del municipio en que reside el nio, para su intervencin Art. 237 De la prrroga especial de competencia Si la persona a quien se le imputa un hecho punible realizado durante la adolescencia, fuera procesada despus de haber cumplido 18 aos de edad, pero antes de alcanzar los 20 aos, se prorrogar la competencia del juzgado penal de la adolescencia hasta completar el proceso, siempre que no hubiera prescripto la accin correspondiente Art. 245 De los derechos en la ejecucin de las medidas Durante la ejecucin de las medidas, el adolescente tiene derecho a: a. Recibir informaciones sobre: - Sus derechos y obligaciones con relacin a las personas o funcionarios que lo tuvieren bajo su responsabilidad - Las medidas y las etapas previstas para su reinsercin social - El rgimen interno de la institucin que le resguarde, especialmente las medidas disciplinarias que puedan serle aplicadas b. Ser mantenido preferiblemente en su medio familiar ya que slo por excepcin, se ordene su privacin de libertad, que deber cumplirse en las condiciones mas apropiadas para su formacin integral. c. Recibir los servicios de salud, sociales y educativos adecuados a su edad y condiciones, y a que stos sean proporcionados por personas con la formacin profesional requerida d. Comunicarse reservadamente con su defensor, el fiscal interviniente y el juez comunicarse libremente con sus padres, tutores o responsables, y mantener correspondencia, salvo prohibicin expresa del juez, con fundamento en el inters superior del adolescente f. No ser trasladado arbitrariamente del centro donde cumple la medida privativa de libertad. El traslado slo podr realizarse por orden escrita del juez de ejecucin h. No ser incomunicado en ningn caso, ni sometido a rgimen de aislamiento, ni a la imposicin de penas corporales i. Todos los dems derechos y garantas, que siendo inherentes a la dignidad humana, no se hallan expresamente enunciados Art. 246 De los centros de reclusin En los centros no se deben admitir adolescentes, sin orden previa y escrita de la autoridad competente, y deben existir dentro de stos, las separaciones necesarias respecto de la edad, sexo, y de prevenidos y condenados Art. 247 Del funcionamiento Los centros de reclusin para el adolescente, debern funcionar en locales adecuados, con personal capacitado en el rea social, pedaggica y legal. La escolarizacin, la capacitacin profesional y la recreacin, deben ser obligatorias en dichos centros, donde tambin se debe prestar especial atencin al grupo familiar del adolescente, con el objeto de conservar y fomentar los vnculos familiares y su reinsercin a la familia y a la sociedad. Art. 248 Del reglamento interno El reglamento interno de cada centro, debe respetar los derechos y garantas reconocidas en esta ley

33

Al momento del ingreso al Centro, el adolescente debe recibir copia del reglamento interno y un folleto que explique de modo claro y sencillo, sus derechos y obligaciones. Si los mismos no supieren leer, se les comunicar la informacin de manera comprensible; se dejar constancia en el expediente de su entrega, o de que se le ha brindado esta informacin20. 3. Situacin de los Adolescentes Privados de Libertad en Paraguay Amnista Internacional en su informe Captulo Paraguay, en abril de 2000, refiere psimas condiciones del Correccional de Menores "Panchito Lpez", donde los internos - de los que aproximadamente el 90 por ciento se hallan bajo detencin preventiva y sin haber sido condenados, se encuentran recluidos en condiciones de grave hacinamiento en celdas insalubres, con escasas instalaciones higinicas, sin apenas ocasiones de hacer ejercicio o de respirar aire fresco, mal alimentados y faltos de asistencia mdica adecuada. Los malos tratos, a veces llegan a constituir tortura, es decir, las condiciones de reclusin del centro constituyen trato cruel, inhumano y degradante21. A lo largo de los aos se ha producido un bombardeo incesante de denuncias sobre castigos fsicos y torturas. Casos de nios que han recibido patadas o golpes, que han sido colgados de los pies, que han recibido martillazos en la espalda o a los que les han escaldado las manos y los pies. Algunos declararon que les haban negado la comida o el agua, o que no les haban permitido ir al retrete, en ocasiones, durante varios das. El informe seala que la brutalidad aleatoria constituye una prctica frecuente entre los guardias de la prisin. A los reclusos no se los ubica segn la edad o el delito cometido: los nios agresivos, los tmidos, los reincidentes, los condenados por trfico de drogas y los presuntos ladrones, estn todos juntos. El 11 de febrero de 2000, segn los informes, los reclusos de la celda 8 prendieron fuego a su dormitorio en protesta por los constantes malos tratos. Nueve presos murieron a consecuencia del incendio, y al menos otros 20 sufrieron quemaduras graves. Segn informes de prensa, en la investigacin oficial sobre las circunstancias del incendio, un preso declar que un guardia penitenciario se haba negado a ayudar a varios detenidos atrapados en el pabelln en llamas, dicindoles: Muranse todos all 22. A continuacin describi la tortura y los malos tratos infligidos a los detenidos, por los guardias de la prisin: Ellos nos castigaban sin motivos. Nos llevaban al stano de la tortura, al que llambamos La BAJADA. All nos ataban de la manos por un poste, y luego nos golpeaban con sus cachiporras23 En el informe de Marzo 2000, sobre la situacin de los derechos Humanos en Paraguay, La Comisin Interamericana de Derechos Humanos, consider que el hacinamiento en el Panchito Lpez era inadmisible y seal que en este centro, era donde se daban las peores condiciones de reclusin, segn haba observado una delegacin durante una visita realizada en junio de 1999
20

Unicef. Cdigo de la Niez y la Adolescencia. Ley N 1680. 2002. Un escndalo oculto, una vergenza secreta: torturas y malos tratos a menores, Amnista Internacional, ACT 40/38/00/s 22 Ultima Hora, 13 de febrero del 2001 23 dem 16
21

34

Los problemas ms graves detectados por la Comisin, durante su visita, se refiere al Correccional Panchito Lpez, donde estn recluidos los menores de edad, en condiciones de hacinamiento insoportable24 Una lternativa al Correccional Panchito Lpez, es el nuevo Centro de Educacin Integral En julio 2001 se produjo el cierre del Panchito Lpez. Aquel centro de menores dependa de la Direccin de Institutos Penales. Los menores eran recluidos all, siempre a partir de un dictmen del Poder Judicial. El Centro de Educacin Integral de Itaugu, a unos 25 kilmetros de Asuncin, se abri en mayo de 2000 Se trata de un antiguo centro de detencin militar, que ha sido adaptado para utilizarlo como correccional de menores. Est ubicado en una finca de nueve hectreas y dispone de huertos propios, aulas, campos de ftbol, pista de voley y otros lugares de esparcimiento. No obstante, el nuevo centro no tiene capacidad suficiente para albergar, en condiciones adecuadas, a todos los internos. En febrero de 2001, segn los informes, haba aproximadamente 90 menores en el nuevo centro de Itaugua, la mayora de ellos considerados por las autoridades como los buenos. Segn informes de prensa, el 15 de enero de 2001, dos detenidos del Centro de Educacin Integral ingresaron al servicio de urgencia del Hospital Nacional tras recibir una paliza de manos de guardias de la prisin. Los dos presos fueron sacados de su celda y a uno de ellos lo desnudaron, lo obligaron a tumbarse boca abajo en el suelo y le dieron patadas. Luego le hicieron levantarse y lo golpearon en la cabeza. El otro detenido, tambin fue golpeado tras ser obligado a desvestirse. Es fundamental que el Centro de Educacin Integral no se convierta en otro "Panchito Lpez". Amnista Internacional insta a las autoridades paraguayas a mostrar su determinacin de enfrentar este desafo y convertir afirmaciones anteriores, en acciones concretas25. En octubre de 2001, por Resolucin del Misterio de Justicia y Trabajo, se cre el Servicio Nacional de Atencin a los Adolescentes Infractores - SENAAI. Se constitua de ese modo la Institucin responsable de disear y aplicar polticas pblicas de prevencin, atencin directa y reinsercin social de adolescentes, para toda la nacin, cosa que no se dio hasta la fecha. El Centro Educativo Itaugu, es un modelo socio comunitario de atencin a los adolescentes privados de libertad. El proyecto de trabajo propone un modelo comunitario, alternativo al modelo carcelario, para adolescentes institucionalizados por problemas legales, a partir de una convivencia organizada, participativa, donde se respeten todos sus derechos como nios y adolescentes, a excepcin del nico derecho perdido, el derecho a la libertad26. El modelo tiene como fundamento la convivencia organizada, orientada hacia el aprendizaje de vida. La convivencia democrtica, la participacin activa en la vida comunitaria y la autogestin, proporcionan una prctica social que incorpora los valores necesarios para mirar la vida desde un ngulo diferente. Lastimosamente esto est escrito, y no se da en la realidad.
Tercer informe sobre los Derechos Humanos en Paraguay, 9 de marzo del 2001 Amnista Internacional. El Correccional de Menores Panchito Lpez. Una oportunidad para que el gobierno de Paraguay cumpla sus promesas. Informe. Abril 2001. 26 Revista Accin N 233. Carolina Lazpida. 2002
24 25

35

En cuanto a las acciones internas, el centro debera tener en cuenta la atencin personalizada, acompaamiento diario y permanente de cada uno de los adolescentes privados de libertad, a cargo de educadores responsables de las labores de educacin emocional, resolucin de problemas y dificultades de relacionamiento y de educacin, promocin de los vnculos interpersonales y elaboracin de una ficha individual de desarrollo. Y en cuanto a la atencin grupal, se tendra que dar la organizacin y realizacin de rutinas diarias de actividades grupales, por dormitorios y/o pabellones, que aporten a la convivencia diaria (limpieza y mantenimiento de las instalaciones, preparacin, talleres de expresin, diarios murales). La atencin Comunitaria que prev el proyecto, debe ser con organizaciones con sistema de anlisis, reflexin y propuestas de resolucin de dificultades y mejoramiento de la convivencia en el centro educativo, a travs de la eleccin de Delegados y la participacin voluntaria de todos los adolescentes, en una Asamblea General, de frecuencia semanal. Y en cuanto a las acciones externas, se espera el fortalecimiento de los vnculos socio-familiares: promocin de las visitas familiares y amistosas, estableciendo un sistema permanente de comunicacin con las familias desde el momento de ingreso de los adolescentes a la institucin y ante cualquier cambio en las condiciones de estada de los mismos. Las visitas se realizan seis das a la semana, en horarios extendidos, fomentando la participacin de todos los adolescentes (reciban o no visitas) en una de estas jornadas de convivencia familiar (visita dominical) Esto tampoco est implementado en la realidad, es decir, que todo apunta a entender que los menores estn en situaciones de marginalidad total. No existe en el centro, la participacin de las familias que menciona el Cdigo de la Niez y de la Adolescencia como forma de participacin y toma de decisiones en la marcha de la institucin, tanto en la planificacin como en la ejecucin de actividades en beneficio de los adolescentes. En cuanto al acompaamiento en libertad, la orientacin de los adolescentes para prepararlos a la libertad y durante el proceso de reinsercin familiar y social inmediatamente posterior a la salida en libertad, es toda una teora del Cdigo, la misma no se da en la correccional, que debera promover la accin conjunta de familiares, instituciones pblicas y organizaciones no gubernamentales.27. A partir de la implementacin del modelo del Centro Educativo de Itaugu, se cre el Centro Educativo Integral La Salle, Centro que debe ejecutar la etapa final de ese modelo socio comunitario que deba ser aplicado en Itaugu. En Fernando de la Mora, radicaba el Centro Educativo Integral La Salle, con una experiencia diferente al tratamiento de los delitos. Se trata de una experiencia de trabajo en la recuperacin de adolescentes varones infractores. El Centro Educativo La Salle ha generado diversas reacciones dentro de la localidad de Fernando de la Mora. Hubo mucho silencio apoyando su puesta en marcha y a pesar de las difciles reacciones iniciales, los jvenes fueron creando relaciones con los integrantes de la comunidad vecina, con la organizacin de torneos de confraternidad y benficos, en la cancha que posee el centro, misas en la capilla y diferentes actividades recreativas.
Ministerio de Justicia y Trabajo. Modelo Socio Comunitario De Atencin Integral a Adolescentes Varones Privados de Libertad. Centro Educativo Itaugua. Ao 2001. Material de uso interno del Ministerio de Justicia y Trabajo.
27

36

A fines del ao 2002 el Centro Educativo Integral La Salle es cerrado por orden judicial. Todo apuntaba a que los menores habran infringido nuevamente la ley, por lo que la comunidad de Fernando de la Mora se alz en protestas, hasta conseguir que el mismo sea cerrado. Los menores que se encontraban en el lugar fueron trasladados a Itaugu y actualmente se encuentran ocupando la capilla del centro, porque no existen lugares para que los mismos puedan habitar28. En febrero de 2003 el Centro de Educacin Integral cuenta aproximadamente con 260 menores, de los cuales solamente 16 cuentan con condena. La distribucin de los reclusos se da de la siguiente manera: en 4 pabellones clasificados por tipos de delito, comportamiento y condenas. Dicha institucin cuenta con 8 educadores, 12 guardiacrceles, 1 psiclogo y 1 trabajadora social, funcionarios que tienen directamente a su cargo la reeducacin de los menores. Dentro del Centro de Reclusin de Mujeres, funciona un sector destinado a albergar a nias adolescentes. Cabe resaltar que no existe una separacin adecuada en infraestructura entre las adolescentes y las adultas. En el sector de las adolescentes, estn recluidas aproximadamente 26 nias a cargo de 6 educadoras, que tambin cumplen el rol de guardiacrceles, no existen ni trabajadoras sociales ni siclogos. En el Centro de Reclusin de Nias no existe trabajo alguno de rehabilitacin dentro de la institucin y menos a nivel familiar o comunitario29. Ambas instituciones estudiadas dependen del Ministerio de Justicia y Trabajo, y el control jurdico se encuentra en poder del Ministerio Pblico y el Poder Judicial.

28 29

dem 26 Datos obtenidos en la investigacin de campo de este trabajo. Febrero/2003.

37

4.

Sistematizacin y Anlisis de los Datos

En esta seccin se presenta el procesamiento y sistematizacin de los principales datos obtenidos sobre las variables estudiadas. Las respuestas fueron analizadas, en un primer momento, en forma individual, identificados en el cuadro como Nivel de Anlisis. En un segundo momento, esas mismas respuestas fueron analizadas en forma grupal indicadas como Nivel de Anlisis II De esta manera se exponen 5 cuadros, correspondientes a 4.1 Fiscales 4.2 Directores 4.3 Educadores 4.4 Educadores I 4.5 Guardiacrceles

38

4.1Cuadro Fiscales
1. Tiene informacin de cual es la situacin de menores infractores a nivel mundial? Como estn las leyes a nivel mundial Fiscal 1 Existe una legislacin mundial, la que nos importa es la delacin de los derechos del nio que esta ratificada por Paraguay, las dems que no estn ratificadas por Paraguay (Regla Beijn , reglas de Riad y la directrices) Fiscal 2 Los pases del mundo han ratificados la Convencin de las NN UU sobre los Derechos del Nio y nuestro pas lo ratific en 1989. Las reglas de Beijn y RIAD son reglas, no son vinculantes, no son tratados, no son obligatorias. Son aplicables a diferentes sistemas jurdicas. Son reglas blandas, sirven de guas, se hacen universales y como cada pas tiene su tipo de delincuencia, se adecua a la realidad de cada una, o sea tenemos una cultura jurdica diferente. (Paraguay est adelantada y actualizada con respecto a otros pases) -Declaracin de los Derechos del nio de las Naciones Unidas Regla de Beijing: son reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de justicia de menores Fiscal 3 Las leyes a nivel mundial estn muy bien enmarcadas, al referirse de los Derechos del nio, las Directrices de RIAD, los de Beijn, etc., hay que tener en cuenta que estas leyes son modelos para los pases Fiscal 4 En pases subdesarrollados. Paraguay, Bolivia y desarrollado como Argentina y Brasil, el ndice de criminalidad ms alto de Amrica Latina Se sabe sobre la Declaracin de los Derechos del Nio, las Reglas de Riad, las Directrices de Riad, etc., estas sirven para la hora de tomar modelos y luego cada pas extrae de los mismos para sus principios, o sea lo acomodan conforme a su situacin Fiscal 5 Amrica Latina posee la ms alta cantidad de menores infractores y es debido a la situacin socio econmica Las leyes a nivel mundial son muy buenas, pero solo sirven de base para que las naciones la tomen como modelo y nada ms. Cit las Reglas Fiscal 6 El menor infractor existe en el mundo por la situacin socioeconmica y familiar y no nace en un adolescente sino que existieron factores socioeconmicos que lo determinaron. El mundo ha elaborado reglas con declaraciones universales Riad, Beijing, que sirven de modelo para todos los pases pero no todos llevan en cuenta estas reglas. Fiscal 7 Lo que si tengo informacin es aqu nivel del MERCOSUR, el Paraguay es el 2do. Pas que tiene una ley especial con respecto a los menores en infraccin

39

NIVEL DE ANLISIS I

NIVEL DE ANLISIS II

2. Segn su criterio, cules seran las causas por las cuales los menores cometen delitos?

Reglas de RIAD: Reglas de la NN UU para la proteccin de los menores privados de libertad -Directrices de RIAD: Directrices de las NN UU para la prevencin de la delincuencia juvenil No responde en No responden en No se refiere a la Refiere datos de la Refiere datos de Responde sobre No tiene relacin a situacin cuanto una visin situacin a nivel criminalidad en criminalidad elevada posibles causas de la informacin en de los menores global del tema mundial pases cercano a por situacin socio infraccin y no cuanto a infractores Si cita dos Cita una Legislacin Cita la Legislacin Paraguay. Pases econmica sobre situacin a nivel mundial Legislaciones a y refiere que el que seran los subdesarrollados Legislacin mundial Si comenta el nivel mundial y Paraguay ratifica modelos para cada tiene ms Internacional solo Cita las reglas privilegio de que refiere que ellas son luego del golpe de pas, no hace alusin criminalidad sera la base para modelo que no Paraguay cuenta con la ms importante 1989 esta a la elasticidad Cita Legislacin partir, ,pero limita. todos tienen en Ley especial sobre en cuanto a Convencin. como modelo (Concepto de cuenta. menores infractores Legislacin mundial Describe las adaptables a Elasticidad) Concepto de libertad caractersticas de las situaciones de cada para interpretar) reglas de RIAD y pas Beijn, su no obligatoriedad y su elasticidad a diferentes pases (culturas) En general los fiscales no poseen informacin de la situacin de menores infractores a nivel mundial, comentan que pases subdesarrollados contienen mayor criminalidad por la situacin socio econmica en la que se encuentran. Mencionaron legislaciones a nivel mundial como las reglas de Riad, las Reglas de Beijn, como reglas blandas, elsticas, y que los pases latinoamericanos las toman como modelos, como base para sus legislaciones, no as como una obligatoriedad. Paraguay ratific estas leyes luego del golpe de 1999, y actualmente cuenta con un cdigo de la Niez y Adolescencia en la Ley 1680, siendo una de las ms adelantadas en Latinoamrica. Por la crisis Para mi sera el Los menores Las causas son La carencia de Los menores Creo que no sera econmica del ambiente en que cometen delitos socio econmicas afecto, la falta de cometen delitos por una causa principal, Paraguay, la falta residen los porque su entorno entre las que se educacin, respeto, la falta de una yo diaria que es una de trabajo, los condiciona a vivir social lo empuja citan la falta de armona en sus educacin sana causa a nivel hogares mal de una determinada para que as lo trabajo, la hogares, la falta de concientizada y nacional, la falta de constituidos. El manera. haga, porque no educacin y la un hogar sano, la orientada, la falta empleo, hogar es un factor La situacin socio pueden diferenciar salud, adems el mala constitucin de la constitucin preparacin, determinante, sin econmica, aparece lo bueno de lo malo impacto de las de la familia y la familiar hace que la tenemos un ndice embargo se halla la pobreza, la drogas que induce a sociedad completa sociedad no pueda muy elevado de mal constituido, as formacin de cometer delitos. con ellos. brindarle garantas pobreza, ms que se hallan madres familias, ausencia de proteccin a la nada es una

40

con hijos de padres diferentes.

NIVEL DE ANLISIS I

Refiri como causas de delito en el caso de los menores la crisis econmicas que vive el pas, la falta de trabajo, destac que la familia bien constituida es fundamental pero se

de familias, alcoholismo, paternidad irresponsable, familias con problemas, hacinamientos, etc., etc. Conducen y perturban el desarrollo psico social de los nios desde la concepcin el ser humano es aceptado o no la falta de lactancia materna la ausencia de amor niez estropeada y luego una sociedad injusta que no ofrece salud ni educacin.Son muchos los factores.......... - la falta de ocio: cultura arte deporte, situacin espiritual (religin la ausencia de Dios y de la Biblia), la perdida de valores como la honestidad, los adolescentes necesitan canalizar su creatividad Cita al medio ambiente como condicionante de la conducta , la crisis socio econmica del pas la pobreza la falta de una familia bien constituida o la ausencia de la misma , menciona

familia misma.

cuestin cultural

Refiri que la sociedad influye en la conducta de los menores. Teniendo en cuenta de que no diferencian lo bueno de lo malo. Expreso que los menores pueden ser recuperados si la

Puntualmente expreso que las causas estn ligadas al factor de crisis socio econmica, enfatizando a las drogas como medio para delinquir.

Refiri como causa exclusiva la ausencia de una familia bien constituida, involucrando a la sociedad como parte del problema.

En la respuesta N1 menciona como causa factores socio econmico la falta de una buena constitucin familiar y de educacin.

Refiere que no existe una causa principal, sino una causa a nivel nacional, cita la falta de empleo, pero destaca que las causas se deben a factores culturales, formacin

41

dan casos de madres con hijos de diferentes padres a lo que seala como hogar mal constituidas

NIVEL DE ANLISIS II

3. A su criterio: se puede reparar este problema? O los menores que infringen la ley ya no pueden recuperarse? Falla algo?. Qu est fallando?. Es la sociedad responsable de algo?. Qu pasa con la familia?. Cul es la raz del problema?. Cmo se puede reparar este problema?. Cul es la

factores sociedad se abre a la pedaggica y psicosociales, falta posibilidad de tcnica. de espiritualidad, recuperacin. perdida de valores, finalmente responsabilizo a la sociedad por no priorizar a la familia como base de la misma e involucro al estado por no tener polticas claras en salud, educacin etc. Los Fiscales consideran mltiples factores como causas por las que un menor cometen delito , en primer lugar apuntan a la situacin econmica degradante que soporta el pas , la falta de trabajo, la falta de educacin, de oportunidades, hace que se delinca con mayor frecuencia. Las familias mal constituidas, ausencias de familias, menores sin hogares, ambiente insalubre en el cual residen el menor, los factores psicosociales, la falta de oportunidad, la perdida de valores, el consumo de drogas, son condicionante de la conducta, al influir en el mismo. Fiscales responsabilizan la sociedad por al no priorizar la situacin familiar (falta de trabajo, salud, educacin), ya que ella misma es la base de la sociedad. El estado no contiene polticas claras en cuanto al desarrollo, a la salud y a la educacin. Si son recuperables, El problema es Se puede reparar el El problema de la El problema puede Yo creo que si, creo en la medida en que Si, se puede reparar reparador, los 100%. Falla la delincuencia se ser reparado por que la mayora se se lo pueda educar este problema. Los menores se pueden composicin puede reparar con que los pueden recuperar, El Hogar mal adolescentes recuperar un 100% familiar, que es la una buena adolescentes son existen casos que constituido infractores son pero eso depende base de la sociedad. reeducacin, recuperables, pero son irrecuperables, La composicin del recuperables en un de que la sociedad La familia es el orientacin y la para ello la as como los hogar 100% le ofrezca las ejemplo de los concientizacin. La sociedad debera enfermos mentales Si porque la familia posibilidades de adolescentes. Se sociedad en todas encarar polticas de o gente que tiene es la base de la Si recuperarse notan madres sus formas debe desarrollo social una patologa muy sociedad Si, la sociedad descuidadas sin reparar el donde la familia sea avanzada, pero en Ya te conteste La composicin trabajo, sin problema, es una la ms beneficiada. general creo que si, familiar Con te dije, la sustento, sin tener a tarea de cada uno con los La constitucin sociedad, que nos quien acudir, de sus miembros tratamientos. Hasta familiar es capaz de hacerse adolescentes sin debe entablar. los adictos yo creo El sistemas Si es responsable, cargo de las educacin escolar, Los adolescentes que son penitenciario debe la misma sociedad, familias con sin familias. El son recuperables, recuperables ser un reformatorio, olvida que la problemas sociales, problema se puede esto quiere decir No se si dira que la no un reclusorio, de familia es la base econmicos reparar con que al mismo sociedad es la tal manera a que de la sociedad, La familia es muy polticas dirigidas a tiempo en que se responsable, eduque olvida que debe importante en este paliar estos recuperan, la propia verdad, ms bien Y la misma potencializar la caso problemas. El sociedad se creo que es un poco educacin familia. La familia sistema educativo recupera. tambin la Para mi es la es una institucin, La familia es la raz familiar no responsabilidad del sociedad, el cual es la base de la del problema, funciona o no estado que en este incluye al sociedad y debe ser familias sin existe, fcilmente momento no esta Ministerio Pblico respetada desde hogares, trabajo, un chico se cra en equilibrando todo Para mi seria los todo punto de vista. sin salud, sin la calle y es all que Lo que pasa es que

42

conducta ideal para reparar los daos?. Quin es responsable o a quin le compete reparar?. Quines deberan actuar para resolver el problema?.

psiclogos, trabajadores sociales, fiscales y jueces, trabajando para la reeducacin

El estado debe proveer de trabajo para sus integrantes, - salud para los mismos y educacin, entonces la sociedad no ser caldo de cultivo para la delincuencia. Porque los derechos humanos son quebrantados La ausencia de la familia, los valores perdidos, la falta de amor

Se podra reparar a travs de polticas y acciones sociales bien definidas fortalecer las familias (apoyo fuente de trabajo) Asistencia (educacin para todos), rol fundamental, activo objetivo Humanizarnos ms, valores lo que tenemos - nuestra cultura Conducta para reparar daos, seran educar, concientizar, orientar A todos, voz, yo, la familia, las instituciones (ministros, los tres poderes), toda la

educacin, todos estos predispone a hechos delictivos, muchas veces roban para sobrevivir Se puede reparar trabajando todos por el desarrollo social La conduca ideal para reparar los daos producidos es que todos trabajsemos por lo menores, ( por la salud, la educacin, el bienestar social Todos debemos ser responsables (iglesia, instituciones Pblicas, Gobierno, Intelectuales, Todos....) Lo ideal es que exista una escuela educativa reformativa para que estos nios puedan ser atendidos por profesionales (profesores, trabajadores sociales, psiclogos, etc.) y as se puedan recuperar.

aprenden a ser lo que son, mucho de ellos ni siquiera poseen documentos de identidad, no saben sus nombres, no saben quienes son sus padres etc. La conducta para reparar el dao hecho a adolescentes es la educacin para todos (sociedad y adolescentes). Todos debemos actuar para resolver el problema (Institucin, Poder Judicial, Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, ONG, Iglesias, todos, etc.

ac la base de todo es la familia, pero como nuestra realidad es de ser de un pas subdesarrollado, entonces la cuestin pasa por lo cultural, la mayora de los chicos provienen de familias muy precarias, de escasos recursos, la mayoras son hijos de madres solteras, el nio ni a veces le conoce al pap Yo creo que s la mayora se puede recuperar, existe cosas irrecuperables, como los enfermos, mentales, verdad, o lo que tienen una patologa muy avanzadas, pero en general yo creo que si, hasta los adictos son recuperables. Se puede reparar este problema con un tratamiento, con psiclogos, trabajadores sociales, la gente que estudia una ciencia ms especificas, como ustedes la ciencias auxiliares, la psicologa, la psiquiatra, las asistentes sociales Yo creo que no hacen una reeducacin,

43

sociedad, importa mucho el nivel sociocultural de las personas) Sera bueno de quienes se encuentren en el poder nos derrumban la confianza y empiecen ellos mismos a ser honestos y responsables para as contagiar a la poblacin. De hecho todos debemos actuar para resolver el problema, tal vez nos falta un estimulo de confianza para empezar a trabajar Refiere que los menores infractores son absolutamente recuperables, ellos estn en una etapa de cambios con caracterstica esenciales, donde se moldea sus comportamiento y cambio de actitud, tambin si los integrantes de la sociedad, asumen una conducta de creacin de conciencia social. L No refiere concretamente que podra estar fallando, ni cual seria la raz del

porque el fin, de la finalidad de la pena es una va de educacin y no la reeducacin, porque muchos no estn educados

NIVEL DE ANLISIS I

Refiere que recuperacin de infractores es posible. Destaco que el principal problema es la mala constitucin familiar, por otra parte indica que la privacin de liberta no debera ser una mera reclusin sino que un reformatorio donde se reeduquen para lo cual debe haber un trabajo en equipo entre profesionales del rea jurdica y del rea social. La familia es la base

Refiere que los menores son recuperables en un 100%, lo cual depende del trabajo y la responsabilidad que asuma la sociedad, o sea todos No responde especficamente que esta fallando, menciona que la falta de polticas pblica, el acceso a la salud y la educacin y resalta que mal raz del problema es la familia conflictiva o mal constituida Menciona que la

Refiere que el problema puede ser recuperado mediante la implementacin de polticas que solucione la falta de trabajo, educacin, salud, etc. Expresa que falla la familia como ejemplo de conducta dentro de la sociedad, agrega la falta de educacin a menores con conducta de delincuencia Destaco que el problema debe ser resuelto con la accin global de la sociedad

Refiere que los adolescentes son recuperables y que la sociedad en toda sus formas debe trabajar para ello No refiri que esta fallando No menciona en esta parte a la familia pero si destaca que la sociedad es responsable de la problemtica

Refiere que el problema es reparable ya que los adolescentes son recuperables Menciona a la constitucin familiar como causa Refiere que a la sociedad le compete crear y emprender polticas que beneficie ala familia

Refiere muy relativamente la posibilidad de recuperacin expreso que la mayora puede serlo, as como una minora puede no serlo Refiri que la falta de trabajo, la falta de equilibrio del mismo, la familia, la falta de educacin, pero refiere que el principal problema es el subdesarrollo del pas, como el determinante de la pobreza y dems factores Expreso que la

44

de la sociedad y debe ser constituida de forma adecuada.

NIVEL DE ANLISIS II

4. A su criterio, cul es la conducta ideal que debe guiar a la sociedad como respuesta a este problema? Hay que castigar a los menores por sus delitos?. O reeducar? Qu le parece a usted?

problema , pero recuperacin del responsabilidad no destaca la falta de menor depende de la es de la sociedad, credibilidad y sociedad donde en cuanto a la eficacia de las exista una reparacin del persona y que esto institucin que problema, ms bien influye a la hora de eduque y reforme a para esto debe encarar soluciones estos menores involucrarse para esta psiclogos, problemtica trabajadores sociales Expreso u otras personas que toda sociedad y capacitadas en el fundamentalmente tema el estado, como ejemplo de honestidad son los responsables de solucionar el problema En general los fiscales apuntan a que la recuperacin de los menores infractores es posible, por la etapa en que se encuentran que son de muchos cambios psicosociales, al ser factible moldear sus comportamientos y sus cambios de actitud. La sociedad es responsable, al ser el subdesarrollo paraguayo el detonante de pobreza y justicia para aparecer causas de delincuencias. Este problema puede ser resuelto a travs de acciones globales de la sociedad, asumiendo una creacin de conducta social , el estado como ejemplo de honestidad, dar mayores oportunidades educativas , laborales., ya que tambin se nota que la misma este fallando en su forma de constitucin como ejemplo de conducta (educacin inexistente), dentro de la sociedad La sociedad tiene Cuando hablamos Castigar no, pero Debe ser una La educacin En primer lugar se Yo creo que s, creo sus leyes y para de conducta ideal habra que darles sociedad con dirigida a la re debe modernizar el que hay que darles ello debe ser es bueno referirnos una actividad escuela educadora, educacin junto al Estado integrando a un castigo as como cumplida, no a los valores, los instructiva como concientizadora, de la familia. No todos los cuando uno tiene un quiero utilizar la principios de la sancin por ese orientadora hay que castigar individuos y hijo y no estudio, palabra castigo, humanidad, delito cometido, a No a la privacin sino reeducar a trabajar codo de tal cometi algo, as pero si hay que honestidad, respeto tal forma que lo de libertad como travs de algunas manera a que la como esas darle una sancin, al ser humano, regenere castigo, la reclusin sanciones. sociedad sea infracciones que los donde se le ponga donde la sancin debera ser la saneada; no hace chicos comete en la limites, pues a loas debe ser ltima instancia a falta castigar sino casa, as como un adolescentes se le pedaggica para ser tomada porque que se debe padre de familia lo puede reeducar todos (familia, las penitenciarias condicionarlos en castiga, no digo sociedad, menor). del Paraguay son centros educativos castigo corporal, El castigo es una escuelas de que garanticen el podra ser castigo forma de ejercer delincuencia, si a la fomento de las morales, muchas control social, en reeducacin; capacitaciones veces si tu hijo se cambio la sancin deberan existir creativas y tambin porta mal, vos le es establecer polticas de la decs no vas a ver la medidas educativas desarrollo que profesionalizacin. tele, no vas a comer adecuadas de re contemplen Tambin sera algn dulce, o no socializacin, haba actividades bueno que existan vas a ir a jugar en la que darles una culturales, actividades casa de tu amiguito oportunidad laboral recreativas y la laborales a jugar.

45

NIVEL DE ANLISIS I

NIVEL DE ANLISIS II

para creacin de fuentes remunerables. Yo creo si uno hace profesionalizarse, de trabajo. La con los hijos, los adolescentes justicia deber ser porque no hacer son recuperables el ltimo eslabn con estos chicos porque estn en una para un menor que a veces no etapa de cambios infractor tienen la con caractersticas posibilidad que sus esenciales, padres los eduques. debemos aprovechar estos cambios para moldear su comportamiento y cambios de actitud. Menciona una Refiere que la - No habla de una Refiere una No refiere una Refiere una Elude la primera sociedad con leyes conducta ideal se conducta ideal, sociedad educadora, conducta ideal sociedad saneada pregunta que limiten a la base en los valores, tampoco esta de concientizadora y Niega el castigo, si a modernizada Acepta el castigo conducta. principio de acuerdo con el orientadora la educacin re No esta de acuerdo moral como una No refiere el humanidad, castigo, pero Niega el castigo educativa como con el castigo, pero medida alternativa castigo, pero si una honestidad y respeto menciona una como privacin de medida de sancin si con los centros sancin que al ser humano actividad instructiva libertad educativos que reeduque a los Expresa que el que lo regenere, Habla de fomenten adolescentes castigo es una forma como sancin reeducacin con capacitaciones de ejercer control polticas de creativas que los social, en cambio la desarrollo profesionalice sancin es sociocultural Sugiere actividades establecer medidas Acot que la justicia laborales en el educativas a debe ser el ultimo centro educativo adecuadas de re eslabn para un socializacin menor infractor Presume que la sancin debe ser pedaggica para toda la sociedad En general los fiscales consideran que la conducta ideal que debe guiar a la sociedad como respuesta al problema es una sociedad con leyes que limitan la conducta, con principios de humanidad, respeto al ser humano, valores de honestidad, donde la sociedad debe impulsar la educacin orientada y concientizadora. Fiscales niegan el castigo como forma de prevencin de otros delitos, pues el castigo es una forma de ejercer control y nada ms, sin embargo las sanciones de ndole educativa que podra ser pedaggica. Es decir se debera desarrollar polticas socio culturales. En general no estn de acuerdo con la privacin de libertad y consideran que la justicia debe ser el ltimo eslabn para un menor infractor. De todas maneras deben existir centros educativos que fomenten la creatividad y la profesionalizacin e incluso una actividad laboral y no precisamente una crcel como la que existe. Si, son diferentes, la mujeres comenten robos, hurtos contra la propiedad, en Las infracciones son muy diferentes: Los varones delinquen ms : homicidios, tal vez Es diferente, porque los delitos son diferente, los varones tienen mayor interaccin, Es diferente, porque al varn se lo ve ms violento, sin embargo la taza de delitos en Es diferente porque las mujeres y los varones interaccionan en lugares diferentes, Son diferentes por que los varones interaccionan en un mundo complejo, mientras que las No. Son todos iguales, yo creo que tanto varones como mujeres, hurtan, roban, matan o sea

5 En su opinin, es diferente la infraccin de los menores varones y de las

46

mujeres? Porqu segn usted es diferente? Porqu hay diferencias?

NIVEL DE ANLISIS I

cambio los hombres comenten homicidio, lesin grave, en un 99 porciento de los homicidios cometidos son varones, en tiempo de invierno se comenten delitos econmicos, robos, en cambio en tiempo clido se comenten echo de sangre contra la vida (crimen) Por que los varones estn ms expuestos, a la farra, mientras que la mujeres son ms sometidas en la familia. No hay aumento de nias infractoras Responde que existe diferencias Las mujeres comenten robo hurtos, en cambios varones cometen homicidio y lesin grave Fundamenta que varones estn ms expuesto por su forma de vida, mientras que las mujeres estn ms sometidas a la familia

por mayor interaccin social con la sociedad, salen ms, ms libertad temprana y comparten con ms personas Las mujeres delinquen menos: son cmplices o roban, menos interrelacin, son ms acogedoras en el hogar

en cambio las mujeres son ms dciles, las mujeres indirectamente comente los delitos, pues casi siempre son cmplices nada ms

mujeres ha crecido Ha y diferencia por el tipo de interaccin

las mujeres son ms de la casa y los varones son ms de la calle.

mujeres son ms reservadas se interrelacionan menos.

creo que no hay diferencia

Refiere que las infracciones son diferentes, varones delinquen ms, cometen homicidios, y las mujeres delinquen menos, son cmplices o roban Fundamenta que el varn posee mayor interaccin social, con mayor libertad y temprana, mientras que las mujeres son ms del hogar

Hay diferencia segn la fiscala Argumenta una marcada diferencia por hecho que los varones posee mayor interaccin, no as las mujeres Adems menciona que las mujeres son ms dciles, cometen delitos en forma indirecta (cmplices)

Es diferente, por la interaccin que cada uno tiene, acota que el varn es ms violento

Manifiesta interacciones diferentes (mujeres en la calle y varones en la calle). Esto conduciendo a la conducta delictiva

Refiere diferencia por un mundo complejo de interrelacin para el varn, mientras que mujeres son ms reservada y mayor interaccin

-No encuentra diferencia y los delitos son comunes en ambos

NIVEL DE ANLISIS II

En general consideran que existen diferencias en los delitos cometidos por menores mujeres y varones . Esto es debido a que los varones se encuentran en un mundo de mayor interrelacin, debido a que a muy temprana edad ya salen, tienen mayor libertad, menos miedo, ms violentos etc. Mientras que las mujeres se las ve mas asociadas a sus hogares , son mas dciles , menos i interrelacin con el mundo exterior. A los varones comenten se involucran con homicidios, lesin grave entre otros , y las mujeres sin embargo en la gran mayora de las veces son cmplices de otros menores, hurtan , roban etc.

47

6A qu edad usted considera que un menor puede hacerse responsable infringir la ley?

A partir de los 14 siempre y cuando no padezca de un trastorno mental, para mi

I NIVEL DE ANLISIS I

NIVEL DE ANLISIS II 7 A qu edad considera usted que un menor varn o mujer tiene idea clara de cul es una conducta trasgresora de la ley y cul no?.

Creo que a partir de Alos 14 como lo A los 14 aos, A los catorce aos A los catorce aos, El cdigo habla los 14 aos, ya indica la ley como establece el como lo establece pues ya se especficamente tiene una idea clara Cdigo le Cdigo de la encuentran que a partir de los de lo bueno o lo Niez y la psicosocialmente 14 aos ya es malo. Ya saben que Adolescencia. preparados responsable, para es infringir la ley. que eso esta bien Tiene informacin de que hechos son y no son delictivos A la ves interesa mucho su mundo socio cultural ya tiene discernimiento. La familia es su primera escuela, le ensean y demuestran los valores positivos y de que deben alejarse . Refiere que a los 14 Responde que a Expresa que a partir Refiere que a los 14 - Expone que a - Expresa que a los - Refiere que a aos (sin parecer partir de los 14 de los catorce como como lo establece el partir de los 14 14 aos, partir d e los 14 aos trastornos mentales) aos, porque tiene lo indica la ley cdigo como lo establece el argumentando que , ya son informacin de que cdigo se encuentra responsables de sus hechos que son y psicolgicamente hechos no son delictivos preparados para infringir la ley En general consideran que a los 14 aos de edad , un menor puede hacerse responsable de infringir la ley, , esto siempre y cuando no padezca de algn trastorno mental. A los 14 aos Ya respond Alos 13 aos Es muy relativo, al A los trece aos y a Depende de la Yo creo que eso se anteriormente eso, ser diferentes veces mas salud psicosocial de debera probar, a los 14 aos, ya personas se debera temprano cada nio y su pues yo as en tiene idea clara de formar un dependiendo de su interrelacin con la forma general no te equipo vida ambiental y familia y la puedo contestar interdisciplinario, psicosocial. sociedad eso, pues cada caso Trabajadora Social es particular y se por ejemplo se debe tener en encargara del cuenta as, muchas estudio veces saben bien, socioambiental cuando cometen un El Psiclogo homicidio por hara estudio ejemplo, saben bien psicolgico. A que no tienen que partir de ello se matar y lo hacen. detectara la Saben bien que situacin del apoderarse de algo

48

NIVEL DE ANLISIS I

NIVEL DE ANLISIS II

comportamiento. que no le pertenece El trabajo con esta mal, hay menores infractores conductas que son debe ser con un muy claras y otras equipo tambin multidisciplinario Considera que a los Expresa que a los Responde que a los No considera una Cree que a los 13 No especifica una - No quiere dar una 14 ao catorce aos posee 13 aos edad apropiada, aos o ms edad adecuada, cree opinin una idea clara de lo porque para ella es temprano que esto depende de argumentando que bueno y lo malo muy relativo, son dependiendo de su la saluda psicosocial cada caso es Menciona su mundo personas muy vida ambiental y y su interrelacin particular socio cultural, como diferentes psicosocial con la familia escuela de conducta Sugiere que equipo interdisciplinario que estudie el comportamiento de menores Existen ideas dispares con relacin a la edad en que un menor varn o mujer tenga una idea clara de que conducta es transgresora o no a los 14 aos de edad, por un lado opinan que depende mucho del entorno social en que se encuentran, que se les enseo, como diferencian lo bueno de lo malo. Consideran de que un equipo Inter. Disciplinario es quin debera de contemplar la situacin del menor . Tambin mencionaron a la familia como educador y orientador de conductas. Es garantista, tiene muy buena teora, realidad no asociada al cdigo, no existe una infraestructura penal que obedezca al cdigo, es precaria la infraestructura, lo nico que puede producir es profesionalizar la delincuencia Expresa que es garantista, con buena teora, pero no esta asociada a la realidad, ni a la infraestructura Es un cdigo muy moderno, no se compadece de la situacin real , es inaplicable El cdigo es muy bueno, pero no se ajusta a la situacin de las penitenciarias y a la sociedad Un cdigo muy bueno, pero son letras muertas, por la falta de infraestructura en la que se desenvuelve. El cdigo es bueno solo que no es implementado correctamente por la falta de medios, recursos e infraestructura. El cdigo es maravilloso, lastimosamente no coincides con la realidad que se impone Yo creo que es cdigo bastante garantista, creo que es un cdigo que se esta implementado, tiene sus fallas, le falta infraestructura

8 Cual es la opinin en relacin al nuevo cdigo de la Niez y la Adolescencia?

NIVEL DE ANLISIS I

Entiende que es un cdigo muy moderno, expresando que no se compadece de la situacin real y que es inaplicable

Refiere que el cdigo es bueno, pero no se ajusta a la situacin d e la penitenciaria ni a la sociedad

Refiere un cdigo bueno, pero con letras muertas por la infraestructura en que se desenvuelve

Comenta que el cdigo es bueno. Expresando que no es implementado por la falta de infraestructura

Entiende que es un cdigo maravilloso. Expone que no coincide con la realidad que se expone

- Analiza como un cdigo garantista, un cdigo que se va implementando con muchas fallas, por la falta de infraestructura

NIVEL DE ANLISIS II

En general los Fiscales opinan con relacin al Cdigo de la Niez y la Adolescencia como un cdigo garantista, con buena teora , muy moderno, pero que la misma no coincide con la realidad paraguaya.

49

9Cul es la filosofa que enmarca o direcciona este nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia?.

Es la garanta integral donde se ve el inters superior del nio como sujeto de derecho, por ejemplo el Art. 12 dice que hay que escuchar al nio adolescente en relacin a la causa. Este cdigo, es copia fiel del cdigo penal alemn

Es garantsta a la integridad del menor, lo veo como un adorno con garantas, irrestrictas con cada derecho

Es educativa e integral

Re educacin integracionista

Integral para la salud psquica del menor infractor.

El cdigo es maravilloso, lastimosamente no coincides con la realidad que se impone

Es muy amplia la pregunta....... Yo creo que es un cdigo garantista, por ello que debe existir una ley especial para el menor, o sea yo estoy de acuerdo que exista cdigos especial, quizs algunas cosas se pondrn modificar con el tiempo de acuerdo a la caractersticas, o sea la experiencias, ya hace 3 aos soy fiscal y veo que hay ciertos modo conductivos que resulta y otros que no, yo creo que hay que ver cada caso en particular, no quiero generalizar porque cada chico es diferente, yo creo que cada chico tiene su patologa, sus diferencias psicolgicas, su estructura, ya sea familiar, socio ambiental, no vayas a creer que solo los chicos de escasos recursos comenten los hechos, tambin los chicos que son de buena familia tambin comenten. O sea es un problema de la etapa de la adolescente, muchas

50

NIVEL DE ANLISIS I

NIVEL DE ANLISIS II 10 A su criterio, cul es la situacin de menores infractores a nivel nacional?

infracciones se dan en esa poca, es una etapa rebelde Entiende como un Refiere que es Acota que el cdigo Entiende que el Expresa que el Entiende que el - Manifiesta creer cdigo con garanta garanta a la es educativo e cdigo es re cdigo es integral cdigo es integral, que el cdigo es integral al menor. integridad del menor integral educativo e para la salud educador y garantista, pero que Expone que el Opina que el cdigo integracionista psquica del menor orientador debe existir una ley cdigo es copia fiel es un adorno con infractor especial para el del cdigo penal garantas al derecho menor. Sugiere Alemn al menor modificaciones conforme a la experiencias de cada fiscal, teniendo en cuenta las diferencias psicolgicas, la estructura socio ambiental en que se desenvuelve el chico En general los fiscales se refieren al Cdigo de la Niez y de la Adolescencia en el sentido de la filosofa que enuncia como garantista a la integridad del menor, se ve como orientador y concientizador .Uno de los fiscales dijo necesaria hacer una modificacin a la Ley 1680, conforme a la realidad del pas , y a los profesionales con que cuente el centro educativo . Psima, el sistema penitenciario no se adapta a nuestra realidad y tampoco coincide con los derechos del nio Es lamentable las situacin, estn en un estado calamitoso, no se cumple con nada, no existe las polticas para que los jvenes se puedan reeducar y reinsertarse en la sociedad Psima, no hay otra forma de expresar la situacin que estn viviendo estos chicos, sin medio de subsistir, sin atencin primarias de salud, sin alimentos, son olvidados por todos, hasta por sus familiares Por la infraestructura en que se desarrolla. Es psima , se encuentran sin alimentos sin higiene , con derechos olvidados por la sociedad. Aparte de que cada da empeora ms, hay ms menores infractores Refiere que el sistema es psimo por la infraestructura en que se desarrolla Menciona aumento de menores porque los mismos son olvidados por su De lo peor, es sabido que la crcel podra ser una escuela para delincuentes, puesto que no hay otra cosa ms que arreglrselas como pueden all adentro. El Centro Educativo Itagua es el peor lugar donde los menores podran estar. Califica crcel de lo peor Es una escuela para delinquir, agregando que el centro es lugar inadecuado para el menor Psimo, los derechos humanos no existe en el mal llamado Centro Educativo Itagua, donde se viola los derechos elementales, como la salud, la educacin la higiene, es un ambiente insano La verdad es que ahora no tenemos una estadstica, tenemos solamente la estadstica de la unidad con la que trabajamos, ,yo no se si a nivel nacional hay mucho, yo creo que aqu en Asuncin hay ms, en rea metropolitana a nivel nacional es menos - No responde a la pregunta., habla de estadstica de unidad Entiende que es un cdigo maravilloso. Expone que no coincide con la realidad que se expone, refiriendo

I NIVEL DE ANLISIS I

Refiere como una situacin psima, argumentando que el sistema penitenciario no coincide con los derechos del menor

Considera lamentable y calamitoso al no existir polticas de educacin y reinsercin a la sociedad

Entiende que es psima sin condiciones necesarias a subsistir, acota que estn olvidados por sus familias

Refiere que la crcel es psima, lugar donde se viola los derechos humanos elementales ( salud, educacin)

51

NIVEL DE ANLISIS II

11Segn usted, se ajusta este nuevo Cdigo a nuestra Cultura. Se ajusta a la realidad de nuestro pas? O hay que ajustar la realidad al nuevo Cdigo?

NIVEL DE ANLISIS I

que en Asuncin es mayor y que en reas metropolitanas y a nivel nacional se ven menor infractores Con diferentes calificativos se refieren los Fiscales con relacin a la situacin de los mejore a nivel nacional en lo referente a la correccional. Argumentan que la situacin en el lugar es lamentable, psima, calamitoso, sin condiciones necesarias para que un menor pueda subsistir y mucho menor para re educarse. La infraestructura no da como para poder llevar a cabo polticas educativas de re insercin social, ms bien es un lugar donde se violan los derechos humanos fundamentales como la salud y la educacin. Un fiscal califico como escuela para delinquir . La correccional paraguaya es el peor lugar donde un menor podra estar. Otro fiscal se refiri a la estadstica de menores en el sentido de que en Asuncin se registra la mayor cantidad de hechos delictivos provocados por menores, no as por el rea metropolitana de Asuncin y del interior del pas. No se ajusta a Se ajusta por lo El cdigo no se El cdigo contiene No; nuestra cultura No se ajusta el Yo pienso que si, se nuestra cultura, no humano que es, ajusta, habra que muy buenos no est preparada cdigo, por el debe hacer una coincide con mirando nuestra hacer unos ajustes principios, lo que para el actual medio que se campaa de nuestra realidad, cultura no me en el cdigo, faltara son las Cdigo, se deberan encuentra, recursos concientizacin con hay que cambiarla, gusta, habra que teniendo en cuenta polticas que se elaborar algunos escasos, la gente, pues no pues este es copia modificarlos, como nuestra realidad, establezcan para proyectos en base infraestructura muy sirve de nada fiel del cdigo es derecho social, pero trabajando con educar a la al mismo y educar pobres donde se mandarle a la crcel penal alemn se le puede la sociedad para as sociedad que ni a la sociedad, ya encuentra el CEI. 6 meses, un ao a modificar lograr un cambio siquiera conoce el que este es muy La sociedad no esta un chico solo para real y efectivo cdigo bueno. preparada y no tranquilidad de una existe una iniciativa victima que de proyecto que denuncio un hecho eduque a la punible, y luego sociedad, para sale a la calle y reeducar a los vuelve a estar en lo jvenes, y a la ves mismo o quizs se puedan peor, o sea esa no insertarse a la es la solucin. sociedad, por eso difcilmente este cdigo seria aceptado No cree que se Opina que si se Entiende que el No responde a la Entiende que el Considera al cdigo - No responde a la ajuste a la cultura ajusta por lo cdigo no se ajusta a pregunta, sugiere cdigo es muy no ajustable a la pregunta y considera por no coincidir con humano que es, pero la realidad y sugiere establecer polticas bueno ,pero que estructura. Ve una una campaa de la realidad sugiere hacer ajuste con la de educacin, para nuestra cultura no sociedad no concientizacin para Refiere al cdigo modificaciones sociedad para logra que la sociedad esta preparada para preparada, tampoco conocerla como copia fiel al cambios efectivos conozca el cdigo el mismo por lo que existe una iniciativa cdigo alemn sugiere elaborar de proyecto que proyectos de eduque a la sociedad educacin para as reeducar a la los adolescentes e insertarlo a la sociedad

sociedad

52

NIVEL DE ANLISIS II 12Qu opina del Cdigo de la Niez y Adolescencia Paraguayo con respecto a la edad de 14 aos para imputar a menores?. NIVEL DE ANLISIS I

NIVEL DE ANLISIS II 13 A su criterio, se ajusta esta edad al concepto que usted tiene para responsabilizar a un o una menor de su delito?. Considera que hay que subir la edad? O bajar?.

NIVEL DE ANLISIS I

En general los fiscales opinan que el cdigo es muy bueno por lo humano que es , haciendo referencia a los derechos humanos. Todos coinciden que el codito no se ajusta a la cultura y por ente a la realidad paraguaya. Se menciona que es copia fiel del cdigo alemn, consideran importante hacer algunos cambios en el mismo . Ala vez coinciden en que habra que ajustar la misma situacin del pas a travs de polticas de educacin que orienten a la ciudadana para que se pueda comprender y entender el cdigo. Esta bien, existe Es la edad propicia, Estoy de acuerdo Ya explique en el 6 Me parece Me parece que esta Yo creo que el madures coincido con ellos razonable por el muy bien la edad, Cdigo penal como psicosocial de lo desarrollo puesto que en ese el Cdigo de la penal a los catorce psicosocial. periodo ya se puede niez , creo que las aos, sabe discernir diferenciar lo personas que la han lo bueno de lo bueno de lo malo redactado ya la han malo estudiado en su momento y por eso concluyeron en los mismo Acepta la edad, No opina, pero dice No opina, solo dice No responde a la Le parece razonable Considera edad Prefiere no opinar, teniendo en cuanta que es propicia estar de acuerdo pregunta por el desarrollo apropiada, porque refiriendo que las la madures psicosocial en este periodo se persona que psicosocial, ya que puede diferenciar lo redactaron el cdigo puedo discernir lo bueno de lo malo. han estudiado eso bueno de lo malo en su momento En general los fiscales opinan que a los 14 aos los menores ya pueden ser imputados por los delitos cometidos , argumentando que a esa edad ya llegan a la madures psicosocial, y pueden discernir perfectamente lo bueno de lo malo. Esta bien a esta Considero que a La edad esta bien Podra bajar, por Considero que esta Si porque coincide Yo creo que el edad, creo que a partir de esa edad ejemplo un menor edad esta bien. con el desarrollado Cdigo penal como partir de los trece se podra imputar a de 12 aos roba un psico social, el Cdigo de la ya loa adolescentes un menor, puesto celular, haba que entonces debe ser niez , creo que las diferenciar bien, que ya discierne sus ponerle alguna aceptado personas que la han por eso considero actos sancin, mandarle a redactado ya la han que a los catorce un centro educativo estudiado en su aos esta bien, no (iglesia) para ser momento y por eso veo la necesidad de conciente de un su concluyeron en los variar ni subir las hecho, porque por mismo edad algo esta haciendo eso, es decir habra que buscar la manera de hacerles entender que actos son buenos y cuales son negativos. Acepta la edad, Considera edad Solo responde que Considera que la Sugiere que la edad Acepta por coincidir Cree que la edad argumentando que propicia, puesto que la edad esta bien edad podra bajar a es propicia con el desarrollo esta bien es a partir de los discierne sobre sus los 12 aos, psicosocial trece aos que los actos argumentando que adolescentes hechos delictivos ya diferencian las son cometidos a esa cosas. Acota que no edad. Por lo que ve la necesidad de sugiere alguna

53

NIVEL DE ANLISIS II 14 Segn su experiencia?. Aumenta la cantidad de nias infractoras? Porqu?

NIVEL DE ANLISIS I

NIVEL DE ANLISIS II 15 Qu opina de las sanciones del nuevo Cdigo, en cuanto a las medidas

variar la edad sancin Existen ideas dispares con relacin a si a la edad de 14 aos se le pueda responsabilizar a un menor por un acto delictivo. As algunos fiscales consideran que los 14 aos es propicia para responsabilizar por los actos cometidos , dicen que la edad se ajusta perfectamente , logran discernir en forma clara sobre sus actos y coinciden con el desarrollo psicosocial.. Otros fiscales opinan a que habra que bajar la edad a los 12 aos, teniendo en cuenta que a esa edad muchos cometen delitos y debera recibir alguna sancin educativa de tal manera a corregir esa conducta delictiva. Si, por la misma Si, demasiado dira No aumenta, se Llevo 70 casos, lo Si, por la situacin Aumenta teniendo S cada ves hay cosas que te dije yo, por la falta de mantiene cual 4 son mujeres crtica tanto en cuenta a los ms. Creo que en antes (>pobreza, dinero, educacin, que cometieron econmica, factores este momento dar indigencia,etc) y muchos otros robo y ya fueron poltica, como socioeconmicos una opinin a cerca factores imputadas, o sea en social. que te cit antes, de eso sera un mi caso particular adems de familias poco prematuro, tengo muy poca mal constituidas, porque esto es un experiencia. carenciadas, ctc. Cdigo nuevo que se esta implementando de a poco, aparte que la situacin econmica a nivel nacional esta mal o sea no sabra en este momento realmente, no quisiera concluir algo as especifico porque no existe fuente de trabajo a nivel econmico estamos muy mal, yo creo que son esos tipo de factores Refiere que aumenta Expresa que Expresa que no No pudo contestar si Expone un aumento Nota un aumento - Refiere aumento de por los factores aumenta en exceso, existe un aumento, aumenta o no, debida a la situacin debido a factores ellas, pero como la pobreza e responsabiliza a la sino que se expone que lleva 70 critica, econmica, socioeconmicos y expresando que el indigencia falta de dinero, mantiene, no casos (solo 4 de poltica y social menciona a familias cdigo es muy educacin y otros responde cuales ellas son nias), dice mal constituidas nuevo y si da una factores que no serian los factores no tener mucha opinin seria muy coment experiencia en el precipitado caso Existen ideas dispares con relacin al aumento de nias infractoras, algunos dicen que se mantienen , que no existe un aumento , mientras que otros dicen que existe un aumento debido a la situacin socio econmica degradante del pas y porque la situacin de la salud y educacin esta muy lejos de ser alcanzada por todos. No estoy de Las medidas estn Esta muy bien el El cdigo esta muy Las medidas estn Me parece que las Yo creo que el acuerdo con la bien distribuidas, proceso, solo que bien, haba que bien enmarcadas medidas son Cdigo habla medidas aplicadas, adems falta coordinar darles siempre la pero habra que correctas, solo que perfectamente,..... sustitutivas, porque habra que dar una como se llevara a oportunidad de llevarlas a cabo la sociedad no las habla perfectamente no se cumple, mano a estos cabo con los nios reeducarlos, de como corresponde acepta porque los el Cdigo de la

54

sustitutivas: Cree usted que estas medidas estn bien distribuidas o aplicadas en cuanto a la primera infraccin, a la segunda y tercera..etc. O cree que de entrada hay que privar de libertad al joven o a la joven que infringe la ley?. Cul es el camino correcto a su criterio?. NIVEL DE ANLISIS I

adems esas medidas sustitutivas se dan por orden de un juez, donde un fiscal no puede pedir una medida alternativa

jvenes para recuperarlos, en la 1ra. darles la mano para recuperarlos, en la 2da. mayor prudencia y se debe analizar bien el hecho y en la tercera evaluacin en su conjunto, si el hecho si es grave, la pena seria lo que establece el cdigo penal

infractores con la familia y con la misma comunidad para que la misma tenga conocimiento acabado sobre las medidas sustitutivas

concientizarlos del rol que cumplen en la sociedad, darles una comunidad que los oriente, hacerles sentir til........(pero siempre con un asesor de prueba. 15.1Qu hace el asesor de prueba? Controla si el joven cumple con la medida establecida y si no cumple se le priva de su libertad. Se debe poner reglas de conductas

para que funcionen a la perfeccin.

menores al estar libres incurren en delitos peores, faltara que la reglamentacin se realice debidamente y que el asesor de prueba exista y cumpla a cabalidad con su misin.

niez esta muy claro, en darles medidas socioeducativas, si esas no resultan las correctivas o si las privativas de libertad, o sea cada fiscal o juez que toma el caso sabr como aplicar eso, teniendo ya en cuenta la regla el cdigo

Expresa no estar de acuerdo con las medidas sustitutivas, porque no son cumplidas, acota que son dadas por el juez y que el fiscal no puede pedir medidas alternativas

NIVEL DE ANLISIS II 16 Se habla ltimamente, (prensa escrita con frecuencia), de que el nuevo

Considera al cdigo Ve la medida del Considera medidas Refiere que el bueno, por dar cdigo bien correctas, pero que cdigo es claro en oportunidades de enmarcadas, pero se la sociedad no la medidas reeducacin y tiene que llevar a acepta porque los socioeducativas, si concientizacin cabo para que menores infractores no resultan las sobre el rol en la funcione incurre en otros correctivas o las comunidad, delitos privativas de considera Sugiere libertad, el caso indispensable al debida depender del juez asesor de prueba reglamentacin y como controlador existencia del asesor del joven en al de prueba medida establecida, de tal manera a que si no se cumple se lo prive de libertad. Sugiere poner reglas de conducta En general los fiscales se refieren a las medidas sustitutivas muy bien distribuidas , en el sentido de existir una primera, segunda y tercera vez, esto quiere decir que se tiene la posibilidad de una mayor explicacin al menor sobre su situacin judicial, adems no son complicadas y dan oportunidad a los jvenes de poder recuperarse a travs de medidas alternativas de educacin, reeducacin , orientadora y concientizadora . Consideran necesario y muy importante la existencia del asesor de prueba que prev el cdigo de tal manera a que se cumpla con el propsito de controlar al menor en la medida sustitutiva. A mi parecer es Si es muy No es No es No es No estoy de Mira... si se es exageradamente complaciente, complaciente, es complaciente, lo complaciente, lo acuerdo con esa complaciente con muy complaciente, nuestra cultura aplicable y lo que que pasa es que la que pasa es que la afirmacin, por que los mayores que lo adolescentes jurdica no coincide pasa es que utilizamos mal.. El sociedad no si as fuera a los comenten grandes dejan de tener con el nuevo estamos muy cdigo es muy entiende como menores se les delitos, porque no

Considera bien distribuidas y aplicadas, puesto que ayuda a los jvenes a recuperase Comenta que en la primera sancin se debe dar una mano, en la segunda sancin actuar con mayor prudencia ya analizar correctamente el hecho y recin en la tercera sancin la pena que establece el cdigo penal

Entiende como un proceso bueno, pero falta coordinar acciones con la familia y comunidad, a la vez mayor conocimiento sobre estas medidas

55

Cdigo de la Niez y la Adolescencia es muy complaciente con los infractores?. Est usted de acuerdo con esta opinin de algunos colegas?. Por favor explquenos porqu?

reglas, en muestro pas es necesario tenerla y aplicar las reglas, por la situacin de muestro pas la que vivimos

cdigo, habra que darles ajustes para que esta sea bien encausado, en el sentido de no empeorar las situacin del menor

acostumbrado a actuar a la fuerza (a lo mbarete)

bueno y es aplicable , nos falta saber utilizarlo. .........................

funciona este cdigo, es un problema cultural.

brindara lo que el cdigo les ofrece, por otra parte los menores tienen derecho a ser parte de la sociedad.

NIVEL DE ANLISIS I

Considera exageradamente complaciente y sugiere la necesidad de poseer reglas aplicables

Refiere al cdigo muy complaciente, argumentando que la cultura jurdica no coincide con el nuevo cdigo y sugiere ajuste para reencauzarlo de tal manera a no empeorar la situacin del menor

Expresa que no es complaciente, considera aplicable solo que nuestra costumbre es de actuar a la fuerza

Expresa que no es complaciente, pero la utilizamos mal, no sabemos aplicarlas

Dice que no es complaciente, pero la sociedad no entiende como funciona el cdigo es un problema cultural

Opina que no esta de acuerdo con dicha, afirmacin, aclara que los menores tienen derecho de ser parte de la sociedad

un adolescente. O sea esta bien, si a un mayor se le da, hay muchsimos casos sonados que a mayores se le da medidas alternativas porque no a un adolescente, que tiene que tener un trato diferente. Ahora se tendra que ver noms en cada caso particular que tipos de medidas le correspondera de acuerdo al hecho que cometi, yo por ejemplo no estoy de acuerdo que a un chico que cometi homicidio se le de una medida alternativa, porque por el peligro de fuga No responde a la pregunta, pero considera que si se es complaciente con los adultos se debera de ser tambin con los adolescente que s deben tener un trato diferencial Refiere que cada caso es particular, corresponde a una medida alternativa teniendo en cuenta el hecho cometido, por ejemplo un menor que cometi homicidio no debe

56

NIVEL DE ANLISIS II 17 Qu estara pasando segn usted con el hecho de que cada vez ms menores infringen la ley?.

tener una medida alternativa Existen ideas dispares con relacin a que si el cdigo es o no complaciente . As algunos fiscales opinan que el cdigo es muy complaciente y que habra que hacerle algunos ajustes. Mencionan que la cultura jurdica no coincide con el nuevo cdigo para su implementacin, le falta poseer reglas aplicables. Otros sin embargo no consideran al cdigo complaciente y dicen que el mismo es aplicable que se puede llevar a cabo sin mayores problemas y que no lo sabemos utilizar en su forma correcta. Pues tienen grandes Pasa que no Por la situacin de Es por la situacin Por la situacin Por la situacin Lo situacin necesidades estamos interesados la pobreza del pas, cada da se actual del pas, la socioeconmica de socioeconmica del econmicas, como en ayudarlo, no pasa ms mal en falta del trabajo, nuestro pas y las pas, hace que haya tambin de afectos hacemos nada, no este pas, entonces educacin y salud consecuencias que ms pobreza, esto tienen otro modo de los menores como ausentes. esta acarrea. genera que los satisfacer sus que no tienen jvenes infrinjan la necesidades, por cabida y se los deja ley eso roban, no hay en segundo plano , derechos cumplido no hay forma de en este pas solucin y por ello de acude a algn hecho delictivo, o sea tal vez porque no tienen otra manera de resolver sus vidas. Considera que las grandes necesidades econmicas, as como los afectos los predispone a cometer delitos Expresa que no existe modos de satisfacer las necesidades por eso cometen delitos y considera que no estamos interesados en ayudarlos, para el no hay derecho cumplido en nuestro pas Expresa que se debe por la situacin de la pobreza Cree que se debe por la situacin mala del pas, para l los jvenes no tienen cabida, se los deja en un segundo lugar y por ello comenten delito. Expresa que se debe por la situacin actual del pas, la falta de los medios econmicos que el ser humano debe tener - Refiere que se debe por la situacin socioeconmica del pas y por ende las consecuencias que esto acarrea - Explica que esto se debe a la situacin socioeconmica del pas, la pobreza es la que origina estos males

NIVEL DE ANLISIS I

NIVEL DE ANLISIS II 18 Y tambin hay mayor cantidad de reincidencia en las infracciones. Porque estara pasando esto?.

En general se considera a la pobreza como el factor que lleva a cometer delitos a los menores, refieren que los jvenes no tienen cabida en la sociedad y se los deja de lado. Expresa que no se le da importancia a este problema Porque la Por lo mismos ,o Por lo mismo, por Porque nunca Por todo lo Hay mayor Porque no hay, no penitenciaria, que te dije esa pobreza, recibi un terapia mencionado reincidencia por los se utiliza las posiblemente los anteriormente, no creciente y por la y .por todo lo que anteriormente y por factores ya medidas haya hay reeducacin inexstete te explique que los menores al mencionados y por socioeducativas, profesionalizados reeducacin hacia a antes....................... buscar resolver sus que al estar esta todo muy en la delincuencia una sociedad diga ................. vidas de cualquier privados de su dividido, Panchito manera y al no libertad no se llev no existe, esta existir posibilidad a cabo el proceso Itagua, esta

57

alguna recurren nuevamente a actos delictivos.

de reeducacin o rehabilitacin.

emboscada, estn todos repartidos, no hay una unificacin, un centro exclusivamente para los menores infractores, es decir, falta una infraestructura importantsima que es cabeza del procedimiento para menores Considera la reincidencia por no utilizarse medidas socioeducativas. No existe un centro exclusivamente para menores infractores, sumando a la falta de infraestructura

NIVEL DE ANLISIS I

No responde a la pregunta de reincidencia Cree que la penitenciaria profesionaliza la delincuencia

No responde a la pregunta principal Explica que hay reincidencia porque no hay reeducacin en esos lugares

Existe reincidencia, por la pobreza y por la inexstete reeducacin en la sociedad

Refiere la reincidencia por la falta de terapia educativa

Para l reincide, por los factores socioeconmicos, argumenta que menores buscan resolver sus vidas y lo hacen por incurrir nuevamente al delito

Refiere mayor reincidencia, entiende que al estar privados de libertad no se llevo a cabo el proceso de re educacin o rehabilitacin

NIVEL DE ANLISIS II 19 Es el Nuevo Cdigo el que fallara o hay otros factores

Expresa que si hay reincidencia y cita como la causa a la pobreza, los factores socioeconmicos y la falta de una reeducacin en los Centros de Reclusin, creen que las penitenciarias profesionaliza la delincuencia El cdigo es NO es el cdigo, Hay otros factores. Son los factores Son otros los No es el cdigo el No yo pienso que bueno , pero no falla la institucin, Cuales serian lo ambientales, factores, como los que falla, lo que hay otros factores, coinciden con no existe otros factores? poltico, sociales y socioeconmicos, hace que falle es la verdad, pues el nuestra realidad, prevencin, hay Silencio.......... econmicos........... la falta de situacin Cdigo no creo, por factores como mucha cosas que educacin etc. socioeconmica del debe tener errores ser, salud, fallan pas. como cualquier educacin ,familia, cosa, esta hecho por etc. seres humanos y lo humanos nos equivocamos, pero lo que yo creo que falta es la infraestructura y para tener esa infraestructura necesitamos que la parte econmica, como solventar, como implementar esa infraestructura

58

NIVEL DE ANLISIS I

NIVEL DE ANLISIS II 20 Est la ciudadana preparada para el nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia?.

Refiere al cdigo Para l no es el No responde a la Para el son los Refiere a los Expresa que el - Refiere Que no es como bueno, pro no cdigo el que falla, pregunta, habla de diversos factores factores cdigo no falla, sino el cdigo el que coinciden con sino culta a las otro factores que no como ser socioeconmicos, la que la situacin falla, sino la nuestra realidad, instituciones y a la explica econmicos, falta de educacin socioeconmica del infraestructura y su falla la situacin falta de prevencin polticos, sociales pas modo de socioeconmica de implementacin nuestro pas Expresa que el Cdigo es bueno, pero no coincide con nuestra realidad, refieren que el problema se origina por los factores econmico, poltica y social No esta preparada No, Falta un nivel jurdico que nos enseen a utilizarla, falta de cultura, tambin de socializar los conocimientos No, y ninguna sabe que existe este cdigo La ciudadana no esta preparada para el nuevo cdigo, habra que prepralos para que estos adolescentes se puedan realmente recuperar. No est preparada. No est preparada por la falta de concientizacin y orientacin del cdigo para la sociedad. Yo creo que si, si se hace una campaa de concientizacin y la gente comprenda realmente cual es la finalidad, nuestro pas es un pas muy solidario, yo creo que la gente estara dispuesto a colaborar y ayudar a los chicos, estoy convencida N o responde directamente, sino expresa que debe haber primero una campaa de concientizacin para que la gente comprenda el cdigo

NIVEL DE ANLISIS I

Expresa que no esta preparada

Refiere que la ciudadana no esta preparada, porque hace falta un nivel jurdico que ensee su utilizacin para as socializar los conocimientos

Comenta que la ciudadana no sabe que existe un cdigo

Refiere que la ciudadana no esta preparada para el cdigo, agrega que se le debe preparar para as reeducar a los adolescentes

Expresa que no esta preparada

Opina que no esta preparada, por la falta de concientizacin y orientacin del cdigo para la sociedad

NIVEL DE ANLISIS II 21 Hay que preparar a la ciudadana para este Cdigo?

Refiere que la ciudadana no est preparada, argumenta que hace falta un nivel jurdico que ensee a la sociedad que existe un cdigo y as concientizarla y orientarla, para que a as comprenda este cdigo. Claro que hay que prepralas, deben inmiscuirse, las ONG, la instituciones publicas, la familia, iglesia, toda la sociedad Expresa que si debe Si, porque la sociedad es el poder pblico, para as administrar justicia a travs de sus instituciones Si, claro que si, pero eso no pasa Claro que si, con proyectos educativos Si, hay que preparar a la ciudadana porque la sociedad es la que ms se beneficiara con su correcta implementacin. Aclara que si, Si. Habra que hacer una campaa de concientizacin, de marketing explicando, porque un chico incide cual es la necesidad de la educacin para esos chicos, de prepararlos - Habla de una

NIVEL DE

Entiende que la

Expresa que si, pero

Expone que si, que

Responde que si, sin

59

ANLISIS I

estar preparada la ciudadana, que debe inmiscuirse toda la sociedad

sociedad es poder pblico que administra justicia a travs de sus instituciones y a partir de ella preparar a la ciudadana

cree que eso no sucede

debe estar preparadas con proyectos educativos

agregando que la sociedad seria la ms beneficiada con su correcta implementacin

justificar

campaa de concientizacin de marketing explicativo, con la necesidad de educacin para los chicos

NIVEL DE ANLISIS II 22 Quin tendra responsabilidad en esta tarea?.

NIVEL DE ANLISIS I

Expresan que s se debe preparar a la ciudadana con proyectos educativos, utilizando las instituciones que administra la justicia para as concientizarlos a la sociedad Todos..... Principalmente, los El estado por sobre Todas, la sociedad Todos, pero en Todos tenemos la Yo creo, que que estn todas las cosas en su conjunto, se especial las responsabilidad, la tambin la trabajando en el habla de iglesias, instituciones sociedad como tal, responsabilidad, poder judicial, este ONG, instituciones educativas tanto la familia, la tambin recaera en trabajo tiene que en fin todas. primaria, iglesia, la escuela, nosotros mismos ser secundaria, y ONGs. verdad, que somos multidisciplinario, terciaria. representantes de la trabajadores sociedad. Tambin, sociales, abogados, como primeros la psiclogos, etc., fiscala, como los toda la sociedad juzgados, el poder (polticos, judicial, los gobiernos, los ministerios poderes del estado, pblicos, creo la iglesia, las Ong tambin son en s, etc. parte responsables, como representante nosotros de la sociedad a los efectos de alguna forma indirecta de prevencin, verdad.... y en los casos de chicos que ya cayeron en algn delito que ellos no vuelvan a reincidir. Refiere que todos Menciona a toda la Expresa que el Cree que toda la Refiere a toda la Refiere a la sociedad Responsabiliza a la tienen sociedad estado por sobre sociedad en su sociedad, en como tal desde la fiscala, jueces, responsabilidad, todo conjunto especial a las familia hasta la ministerios pblicos menciona a toda la instituciones instituciones como representante sociedad, en educativas, pblicas de la sociedad y conjunto primarias, agrega que son secundaria y responsable a los

60

terciaria

efectos de prevencin y en los casos de los chicos que cometieron delitos para que no vuelvan a reincidir

NIVEL DE ANLISIS II 23Piensa usted que los valores personales de los defensores influyen en su comportamiento profesional?. Ayudan segn usted estos valores en el trabajo con menores cuando hay que tomar la decisin de privarlos de libertad o darles una medida sustitutiva de prisin?.

En general expresan que todos tienen responsabilidad, la sociedad entera, en especial a los centros educativos e instituciones pblicas y a los encargados de administrar justicia No quiero responder por otros profesionales, espero que estos sean honestos.... No se, depende mucho de la preparacin de la persona, yo personalmente no involucro mis valores personales No podra hablar por ellos, pero ellos a mi parecer solo quieren la libertad, no creo que les interesen la re educacin de los menores infractores Tratan de influenciar, pero siempre se trata de ser subjetivos. No podra hablar por ellos, desde mi punto de vista solo quieren la libertad de los menores, no creo que les interese la reeducacin de los mismos. El defensor trata de influir pero no lo logran por que me ajusto estrictamente a lo que establece el menor. Yo creo que eso no te puedo contestar, porque es un trabajo diferente, yo quiero contestar por lo que yo hago, por mi trabajo de fiscal, yo no quiero dar opiniones sobre mi colega defensores o sea no quiero entrar en eso, porque viste es muy vidriosos, yo te puedo contestar por lo que yo hago, por las falencias que pueda tener la fiscala y nuestra unidad especializada, de que nos falta, que criterio tenemos que modificar y ponernos de acuerdo, pero yo no se como las defensoras se manejan , no te olvides que nosotros somos ministerio pblicos, somos una institucin independiente del poder judicial, yo no se cuales son los criterios que

61

utilizan el poder judicial con sus defensores pblicos NIVEL DE ANLISIS I Expresa que no quiere responder por otros, aclaro que espera que los jueces sean honesto Prefiere no hablar Entiende que tratan No desea hablar de Opina que el - Cree que no puede con ellos, pero de influenciar, pero los mismo, pero defensor trata de contestar porque es entiende que los se superpone los entiende que a los influir, un trabajo diferente defensores buscan la subjetivos defensores le particularmente me libertad de los interesa la libertad rijo a lo que menores, adems de los menores establece el cdigo refiere que a los infractores, no as la mismos no le re educacin de los interesan la mismos. reeducacin de los menores infractores En general los fiscales prefieren no hacer comentarios sobre la posibilidad de que los valores influyan en la decisin del juez, sin embargo todo esperan que los jueces sean honestos, objetivos. Los fiscales refieren que ha los defensores no le interesa la reeducacin de menores infractores, sino la libertad de los mismos. Los mismos dan a entender que los valores personales no deben primar a la hora de tomar una orden de medida sustitutiva de prisin Podran ser, los Si el hecho es Creo que se Se toma en cuenta Se debe tener en El fiscal presenta su Mira, normalmente factores socio punible, debe ir de debera tener muy la investigacin, cuenta lo investigacin cuando los padres ambientales, acuerdo a la en cuenta en la hecha por la emergente, como tiempo suficiente se hacen factores naturaleza y investigacin la fiscala, el cual por ejemplo su para dar resultados responsables del psicolgicos del expectativa de la residencia, la conduce a la toma situacin socio al caso del menor y menor, ellos se menor, ambientes pena, se debe familia, la de decisin del juez ambiental, y sobre de acuerdo a esto el hacen presentes y penales investigar e comunidad, el todo tener en juez enmarcndose se ponen a identificar al joven entorno social de cuenta los a lo que establece disposicin tanto en con el hecho chico y sobre todo antecedentes el cdigo del menor la fiscala como punible los antecedentes, judiciales y de establece las penas. ante el juez, el juez para as poder comportamiento del siempre le otorga tomar un resolucin menor a la hora de medida sustitutivas, del caso aplicar alguna porque ve que por medida ya sea lo menos que los sustitutiva o de padres se sienten prisin preventiva. responsables, si bien nosotros somos responsables de la sociedad, los padres son responsables de sus hijos, mientras sean menores y estn bajo su tutela, entonces el juez le hace directamente responsable al padre de familia. No responde, pero menciona que dependera de la preparacin de la persona, que estos no involucren los valores personales

NIVEL DE ANLISIS II 24 Cules seran los factores que influiran en el momento en que un juez debe tomar una decisin de medida sustitutiva o prisin preventiva para un menor o una menor? Por ejemplo, est el cdigo y sus artculos....pero se tiene en cuenta algo del menor? Que piensa usted, si tuviera enfrente a un menor. Cmo tomara la decisin?. Qu aspectos tendra en cuenta?.

62

NIVEL DE ANLISIS I

Refiere a los factores socio ambientales, factores psicolgicos del menor y factores penales Omiti las dems respuestas

Refiere que si el hecho es punible debe ir acorde a la naturaleza y expectativa de la pena, se debe investigar e identificar al joven con el hecho punible

Cree que se debe investigar a fondo al joven y su entorno social Las dems respuestas omiti

Opina que debe tomarse en cuenta la investigacin hecha por la fiscala, el cual conduce a la toma de decisin del juez

Opina que se debe tener en cuenta lo emergente como la situacin socioeconmica, antecedentes judiciales y comportamiento del menor a la hora de aplicar una medida, ya sea sustitutiva o de prisin

Responde que el fiscal presenta su investigacin a tiempo para dar resultado a la caso del menor y el juez enmarcndose a los que establece el cdigo establece la pena

- No responde a la pregunta, si expresa que el juez otorga medidas sustitutiva al ver que los padres son responsable de sus hijos, lo dejan en total responsabilidad de los padres

NIVEL DE ANLISIS II 25 Segn su criterio, sus ideas personales, sus valores, sus creencias en un ser superior, sus conocimientos en relacin a las causas por las cuales los menores, (varones o mujeres) infringen la ley, el ideal que usted tiene en relacin a la funcin de la familia, del Estado...etc., influiran en el trabajo para imputar a un menor, o para pedir medidas alternativas... NIVEL DE ANLISIS I

Los fiscales en general consideran que el juez llevan en cuenta los factores socio ambientales y sicolgicos del menor. Se espera que se tenga en cuenta la investigacin hecha por la fiscala para toma de la decisin en el caso de una medida sustitutiva. Como fiscales tendran en cuenta el contexto en el que se desenvuelve el menor, su interrelacionamiento con la sociedad y la situacin social en la comunidad ene que se encuentra Trato se lo ms Debera se lo ms Si, porque, porque El menor junto a su Si, los valores Si; mi deseo es que Antes de iniciar la objetiva que pueda objetivo posible, todos podemos salir familia son un todo personales influyen se reeduquen entrevistas, sealo me remito a los adelante y de hecho y el fiscal desea positivamente dentro de su familia que esta pregunta antecedentes, es tenemos derecho a que se llegue a un teniendo en cuenta y su comunidad. no respondera. muy importante recuperarnos. entendimiento de los derechos del para mi el trabajo re- educacin para menor. de mis compaeros estos menores por de equipo, el lo que de alguna asistente social, el manera influyen psiclogo y todo lo en nuestros valores. que intervienen en el proceso, hasta del defensor

Expresa que trata de ser lo ms objetiva posible

Responde que es objetivo y se remite a los antecedente que se obtiene a

Cree que si, expresa que todos pueden salir adelante y todos tienen derecho

Expresa que si influyen los valores

Responde que si los valores influyen positivamente teniendo en cuenta

Cree que si, pues desea que el menor se reeduque dentro de su familia y su

Sealo que esta pregunta no respondera

63

NIVEL DE ANLISIS II 26 Segn su criterio, los menores y las menores que estn detenidos a la espera de una decisin judicial sobre su causa, deben estar separados de aquellos que estn condenados por algn delito o no?.

travs de la a recuperarse los derechos del comunidad investigacin que menor realiza los involucrados en el tema Existen ideas dispares con respecto a la pregunta, algunos dicen ser objetivos, pues se remiten a la investigacin y a los antecedentes, , en cambio para otros los valores si influyen positivamente teniendo en cuenta los derechos del menor en las decisiones Claro que deben Deben estar Totalmente Si totalmente Los menores con Deben estar Claro que entiendo estar bien separados para el separados, porque separados , habra causas diferentes separados por edad, perfectamente tu separados bien de ellos, de lo contrario no que separarlos cada deben estar por el tipo de pregunta.....Yo soy lastimosamente eso se podran cual con su separados, pero no accin cometida y de criterio que tiene no se hace en la recuperar proceso. solamente por las sobre todos deben que estar separado realidad causas sino tambin estar apartados los y eso creo que dice por edades. que esperan una luego la ley, por decisin judicial y edad, por sexo y los condenados. creo tambin que por tipo de hecho punible y creo que tambin por un perfil psicolgico, creo que ayuda muchsimo los trabajadores sociales y los psiclogos, porque yo no soy psicloga, pero creo que un psicloga a travs de un Tes. se sabra si el chico es agresivo, si le puede contaminar a otro chico que es tranquilo, yo no soy del criterio que esa persona tiene que estar con la otra, pues lo que hara sera contaminarle en ves de que ese chico realmente se le eduque y pueda progresar. Yo creo que hay que hacer una distribucin de acuerdo a la edad, al sexo a su tipo de

64

NIVEL DE ANALISIS 1

NIVEL DE ANLISIS II 27En su opinin, cul es el estado y las condiciones de los menores varones y mujeres en las crceles actualmente?.

NIVEL DE ANLISIS I

perfil psicolgico. Expresa que si, como dice la ley, detalla a grandes rasgo ese punto. Habla tambin de desarrollar un perfil psicolgico para saber la conducta del chico. Refieren que s los menores deben estar separados, opinan que convendra separarlos por edad, por delito y sentencia o de lo contrario no se recuperaran, explicaron que esto no se hace. Psimo por el Soslaya lo ms Psima, ya te dije Psimo, de lo peor., En el caso de las La crcel de Estn ahora en una hacinamiento, elementales antes se sabe que estn menores recluidas mujeres est situacin muy abusos, es principios de la atravesando por el en el Buen Pastor considerablemente precaria, no hay denigrante y su Dignidad, es momento ms sus condiciones de bien, la crcel de rubros para las situacin hace deshumanizante, difcil, con vida son mejores ya los varones se crceles, o sea todo empeorar cada ves as nunca le muchsimas que son pocas; pero encuentra en pasa por la parte ms recuperaran a estos necesidades y sin en el caso de los psimas econmica, todo se adolescentes, ser atendidos sus varones, estos condiciones. Las puede hacer si nuestra violencia reclamos................. viven en dos penitenciarias tenemos una ayuda nos cierra los ojos, ...... condiciones muy tienen en comn econmica, a veces es intolerables la precarias ya sea por que no son no hay ni situacin de los el hacinamiento, la educativas y mucho combustible para menores infraestructura menos traerles o sea a inadecuada de los reeducativas, por veces no viene lugares de ello la reincidencia. porque no hay reclusin, el avance cupos, para los lento de sus casos combustible y por etc. eso nadie los puede traer, todo esos tipo de cosas. Refiere que en Expresa que la Refiere que es Expresa que esta en Refiere que las Expresa que la Opina que viven general el estado es situacin es psima, expresa una situacin recluidas en el crcel de mujeres una situacin muy denigrante, hay deshumanizante, no que ya contesto psima, pues estn Buen Pastor son estn en una mejor precaria, por la falta hacinamiento, se respeta los atravesando por un pocas y por ello situacin y que los de rubros, ayuda abusos y esta principios de la momento muy estn viviendo varones se econmica, como empeorando la dignidad humana. difcil, con muchas mejores dentro del encuentra en ejemplo dice que a situacin Cree que nuestra necesidades, sin ser lugar, en cambio psimas veces ni para violencia no nos atendidos sus los varones condiciones. combustible tiene deja ver la realidad reclamos recluidos viven en Refiere que las dos para hacer las de estos menores precarias instituciones tiene gestiones de condiciones por la en comn que no traslados con los falta de son educativas y jvenes infraestructura y muchos menos otras necesidades reeducativas, por ella la reincidencia Expresa que si deben estar separados Opina que debe estar separados, expresando que esto es para el bien de ellos, acot que esto no se hace Cree que deben estar totalmente separados, porque de lo contrario no se recuperara Refiere que si, cada uno debe separase de acuerdo a su proceso Esta en total de acuerdo a que estn separados, tanto por delitos, como por edad Responde que si deben estar separados, por edad, por delito y los que estn ya con sentencia

65

NIVEL DE ANLISIS II 28 Cul es la funcin de un fiscal o fncala del menor en lo penal?

NIVEL DE ANLISIS I

NIVEL DE ANLISIS II 29 Cul es la funcin de un juez o jueza del menor en lo penal?.

En general expresa que la situacin de las correccionales es psima, opinan que hay diferencia entre la de varones y la crcel de mujeres, en el primero se nota ms que se soslaya los ms principios de la dignidad humana, y que estn atravesando por un mal momento, por la falta de rubros (factor econmico), en cambio en la crcel de mujeres hay mejores condiciones de vida porque hay pocas chicas. Ya he contestado La funcin Es principalmente La funcin del Investigar, culpar o La funcin de los La funcin del especifica es la de investigar e fiscal es...de inculpar. fiscales es fiscal es, primero investigar el hecho imputar investigar y dar investigar los somos directores de que cometi el testimonios de la antecedentes de los la investigacin, joven y luego dar el veracidad de los adolescentes para obviamente dentro informe al juez hechos, al final el luego culpar o del territorio de fiscal es el que inculpar. Por ms nuestro objetivo, culpa o inculpa a culpable que sea un tampoco buscamos los menores............ adolescente y no perjudicar al menor, tenga antecedentes sino buscar en que de mal tambin el chico comportamiento tenga una vida sin recurre al delinquir, pero trabajador social y lgicamente somos al psiclogo para la parte acusadora, determinar el tenemos que probar seguimiento del que este chico caso. cometi un delito y posteriormente pedir la sancin correspondiente por el delito que cometi - Refiere que su Expresa que la Refiere que su Expresa que su Responde que su Expresa que la Expresa que la funcin es ejerce funcin especifica funcin es de funcin es funcin es funcin es investigar funcin del fiscal es accin por hechos es investigar e investigar e imputar investigar, culpar e investigar, culpar o antecedentes para investigar, somos punibles, previa informar al juez del inculpar inculpar luego culpar o directores de investigacin para hecho delictivo inculpar a los investigacin, presentar como cometido menores, adems somos la parte prueba al juez agrega que el trabajo acusadora se realiza en conjunto (Trabajadores Sociales, Psiclogos) Refieren que la funcin de los fiscales es investigar, culpar e inculpar a los menores, remitiendo todo lo investigado al juez (Omiti ) En grandes rasgos Es principalmente (No respondi) Imputar, dar las La funcin de los Antes de iniciar la es dictar sentencia la de investigar e medidas jueces es imputar a entrevistas, ya imputar sustitutivas o los menores. sealo que esta alternativas. pregunta no respondera............. ..

66

NIVEL DE ANLISIS 1

No responde

NIVEL DE ANLISIS II 30 Finalmente, aceptara usted que los menores infractores ingresen a colegios pblicos o privados subvencionados por el Estado mientras dure su proceso con medidas alternativas de prisin?.

NIVEL DE ANLISIS I

- Responde que la No respondi funcin de los jueces es la de imputar a los menores La pregunta no fueron contestadas por todos los fiscales, las que respondieron dijeron que la funcin es dictar sentencia e imputar a los menores como tambin dar medidas sustitutivas o alternativas No es bueno que Me gustara, pero Creo que si Si..., los aceptara Si, que los menores No. Por el gran Creo que en este los mismos ahora dira que no, porque los mismos infractores ingresen desconocimiento momento no ingresen a colegios porque faltara tienen derechos a escuelas o del cdigo y por la todava, porque no pblicos o concientizarlos como todo ser colegios pblicos. misma situacin y estamos privados, porque se tanto a estos humano..... principalmente por preparados, yo creo le va a denigrar y se jvenes y ms an que marginamos a que sera un chico le va a culpar por a los padres de los quien haya muy marginado cualquier cosa que que seran sus infringido la ley. porque diran, ha pase a l compaeros ese esta preso, tiene un proceso, yo creo que eso otra vez le perjudicara al menor en el sentido que eso le podra producir un cierto recelo, un complejo, cierto factores psicolgicos, yo creo que influiran en el carcter, en la personalidad del menor. Yo creo que en este momento como estamos todava no considero pertinente. Refiere que el Entiende que se Responde que si Responde que Expresa que si Opina que no esta Opina que no porque ingreso a los debe concientizar aceptara porque aceptara de acuerdo, no estamos colegios los podran primero a los tiene derecho como justificando que el preparados, lo denigrar y culpar jvenes y a los seres humanos cdigo no se conoce marginaramos por lo que pase padres de estos para y porque mucho, agrego que adentro recibir a estos marginamos a estos incluso lo chicos infractores chicos perjudicaramos en producirlos cierto recelos, y otros complejos

Expresa que la funcin es dictar sentencia

Cree que su funcin es imputar a los menores

No responde

Refiere que es dar medidas sustitutivas, alternativas o imputar

67

NIVEL DE ANLISIS II 31 Piensa usted que los padres de menores no infractores aceptara que en colegios pblicos y/o privados de sus hijos, ingresen menores infractores durante un proceso de rehabilitacin?.

NIVEL DE ANLISIS I

NIVEL DE ANLISIS II 32 Usted aceptara como padre?.

Las respuestas dadas por los fiscales son dispares, pues los que respondieron que si porque tiene derechos humanos, pero argumenta que para ello primero debe concientizar a los chicos del colegio, como tambin a los padres de estos, los que respondieron que no fundamenta que no estamos preparados y lo que conseguiramos es excluirlo y denigrarlos cada ves ms. De ninguna manera Seguro que no, No, porque la No...., no porque no Algunos padres No. Yo creo que no, porque para ellos sociedad no deseen sino porque aceptaran si tienen porque todava no estos jvenes ya aceptara, no esta no estn preparados conocimiento del estamos estn perdidos preparada Si, con para encarar tal proceso de concientizados, de mucho gusto situacin, esto rehabilitacin de hecho hay modos depende mucho de los adolescentes, comprensivos que la cultura de las pero si no estn en el chico no esta personas............ conocimiento no lo preso, pero esta con aceptaran. una suspensin condicional, no esta privado de su libertad, esta con una suspensin condicional, segn el tipo de hecho que sea leve, pero seria muy chocante que uno le imponga como eso a un colegio pblico. No se si el ministerio de educacin admitira muchas veces una cosa as, la verdad es un tema muy amplio que todava no nos toco Opina que de Expresa que no, Cree que no, porque Refiere que no, Cree que algunos - Expresa que no - Opina que no, ninguna manera porque para estos la sociedad no porque la sociedad padre si aceptara, porque cree que padres estos jvenes aceptara y no esta no esta preparada expresando que si todava no se esta ya estn perdidos preparada para encarar esta tienen conocimiento preparado para ello, situacin, del proceso de por diversos motivos personalmente si rehabilitacin de aceptara estos adolescentes, otros no En general piensan que no, porque no estamos preparados para encarar esta situacin. Si el menor infractor fue reeducado s Si, ojal no fuese yo solo Si, con mucho gusto Si. Porque estoy preparada como para orientar a mis hijos, en el sentido de que los menores no tuvieron la Si aceptara por que trabajo con ellos y conozco sus casos. Creo que si. Antes de iniciar la entrevistas, ya sealo que esta pregunta no respondera............. ..

68

NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II

misma oportunidad de educacin anterior a la de mis hijos. Expresa que si, pero Dijo que si, y que Expreso que si, con Expresa que si, se Responde que si si el chico fuese jala no fuese el gusto aceptara siente preparado aceptara, porque el reeducado nico para orientar a sus conoce los casos hijos En general aceptaran como padre, tambin porque ellos conocen los casos, pero si el chico esta reeducado

Refiere que si

No responde

69

4.2 Cuadro Directores

PREGUNTAS 1.Cmo fue nombrada Directora para esta institucin? DIRECTOR 1 DIRECTOR 2 Acced al cargo por concurso de meritos y aptitudes, pues ya estuve desempendome como Bueno, a partir de la intervencin en diciembre Trabajadora Social en el Centro Educativo de Itagua, y tambin en Lazalle. pasado, fue asignada para ello la Arquitecta..... ............ ella como ya me conoca, en forma personal y laboral, se contacto conmigo y me propuso asumir el cargo, lo primordial para ella en ese momento era encontrar una persona que pudiera administrar esta institucin Refiri que para su nombramiento se tuvo en cuenta su experiencia en el rea de menores Refiri que fue nombrado a travs de una privados de su libertad. amistad, para lo que se tuvo en cuenta su formacin profesional (Lic. Administracin), para resolver la grave crisis por la que estaba atravesando el Centro

NIVEL DE ANLISIS I

NIVEL DE ANLISIS II En ambos casos se tuvo en cuenta las aptitudes y la capacidad a diferencia de que el Director del CEI aparte de los aspectos mencionados, su acceso al cargo se dio a travs de una amistad. 2. Cuntos funcionarios trabajan en el Centro Existen 18 funcionarios que estn distribuidos en: 11 educadoras / Celadoras que Exactamente no te puedo decir, pues no hace Educativo? trabajaban en el Buen Pastor con las Adultas, dos enfermeras, cuatro funcionarios del rea un mes que estamos asumiendo la direccin del judicial ( comparecencia, fichas, documentaciones), y un administrador. centro educativo y recin ahora estamos realizando un relevamiento de datos de los funcionarios. Creo que son 45 personales aproximadamente entre guardias y educadores. . El encargado de Recursos Humanos puede darle el dato exacto. NIVEL DE ANLISIS I Refiri puntualmente que existen 18 funcionarios clasificndolos en 11 educadoras /celadoras, No respondi directamente a la pregunta, 4 funcionarios del rea judicial, 2 enfermeras y 1 administrador. refiri que an es muy nuevo en la direccin de la institucin. NIVEL DE ANLISIS II Existe una diferencia en el conocimiento de la cantidad de funcionarios debido a que la Directora del Buen Pastor se encuentra aceptando el cargo mucho antes que el Director del CEI quien cuando fuera entrevistado aun no haba cumplido un mes en sus funciones. 3.Cuntos trabajan directamente con los Son 17 los que trabajan directamente con las menores, totalmente aparte funciona el sector Mejor sera que recurran al Departamento de jvenes? administrativo. Recursos Humanos, ellos le diran, como esta organizado el trabajo y cuantos estn directamente con los jvenes. NIVEL DE ANLISIS I Refiri puntualmente que 17 funcionaria estn a cargo de las adolescentes. No respondi a la pregunta, sugiri acudir al departamento de Recursos Humanos NIVEL DE ANLISIS II Con respecto a los funcionarios que trabajan directamente con los jvenes, en el primer caso son 17 personas y el segundo caso existe 45 personas trabajando con menores 4.Manejan algn criterio o perfil para contratar Hasta hoy los cargos son todos polticos, yo estoy elaborando un plan de funciones para la Yo no puedo tener en cuenta el perfil de la a los funcionarios que trabajaran con los correccional, con un perfil adecuado, vamos a ver que pasa ms adelante. gente que tiene que trabajar aqu, por que los menores? funcionarios son designados a nivel del Dpto. de Recurso Humanos del, Ministerio de Justicia

70

NIVEL DE ANLISIS I

y Trabajo y muchos no tienen en cuenta el perfil de la gente que envan aqu como funcionarios. Refri que hasta el momento no se tuvo en cuenta ningn perfil ya que los cargos son Refiri que a cargo de l no est definir el polticos. A la vez se seala que su cargo es por merito propio. Acoto estar elaborando un plan perfil ya que esta es tarea del departamento de de funcionamiento. recursos humanos del Ministerio de Justicia y Trabajo, acotando que muchas veces los funcionarios designados no son los adecuados para la institucin. Se deja entrever que los cargos pueden ser de tinte poltico.

NIVEL DE ANLISIS II Existe la conviccin de que no se tienen en cuenta la capacidad ni la aptitud para la designacin del personal designado a ambas instituciones en ambos casos se plantea la idea de que las instituciones son muy politizadas con relacin al acceso a cargos. 5. Que tipo de profesionales trabajan en esta En el caso de las educadoras, estas tienen una carrera penitenciaria que la aprendieron en el Por ejemplo en los social tenemos un asistente institucin? Buen Pastor, despus se hacen cursos de capacitacin que son aplicados por el Ministerio de social, en psicologa esta un psiclogo, en la Justicia y Trabajo, licenciadas en enfermera, y por funcionarios del rea judicial y parte mdica tenemos 3 mdicos, uno de ellos administrativa. esta a cargo del departamento, en la parte educativo tenemos 2 maestro, uno de ellos hasta a cargo, en el rea administrativa tenemos una administradora, que se encarga de provisiones, intendencia de transporte, servicios generales (electricidad, mecnico, etc.) No especfico que tipo de profesionales trabajan dentro de la institucin, slo cito a las Cit como profesionales que trabajan dentro licenciadas de enfermera y mencion que las educadoras o celadoras poseen conocimientos de de la Centro a mdicos, psiclogos, trabajador NIVEL DE ANLISIS I manejo penitenciario y que los dems cargos son ocupados por recomendados polticos. social, docentes, ctc. NIVEL DE ANLISIS II Teniendo en cuenta que ambas instituciones deben ser un centro educativos p/ menores en conflicto con la ley existen marcadas diferencias en la estructuracin del plantel de profesionales apropiados que deben llevar adelante el proceso de rehabilitacin de los menores. 6.Los que trabajan directamente con los Yo, busco con algn Proyecto las capacitaciones de tal forma a que las funcionarias que Si, la mayora de los educadores que son los menores realizaron algn curso de capacitacin trabajan directamente con las menores se capaciten ms en el tema de los adolescentes, el nuevo que estn con los chicos tienen un curso de antes de iniciar esa labor? cdigo de la niez y la adolescencia. Aparte de ello trato de ensear especialmente a las capacitacin en una institucin especializada educadoras / celadoras, el trato que deben brindar a las adolescentes que se debe hacer y que en el tema, ellos implementaron varios cursos no. para los educadores y la otra partida que son los voluntarios son gentes que nosotros vemos que son aptos, aptos le llamamos en el sentido de que nosotros conversamos con ellos, vemos su currculum, que no tenga nada en contra y luego son capacitados. Los guardias tambin son capacitados por personal del Ministerio de Justicia y Trabajo, actualmente contamos con un instructor de Seguridad quien es el que dirige a todo el personal del rea de seguridad. Se busca apoyo educacional en las ONG, con respecto a la capacitacin de los funcionarios la Refiri que la mayora son capacitados en el NIVEL DE ANLISIS I misma es preferentemente para las educadoras y celadoras , que estn trabajando con los caso de los educadores por las ONGs , en el

71

menores.

caso de los guardia crceles, reciben orientaciones del Ministerio de Justicia y Trabajo.

NIVEL DE ANLISIS II Se observa que la ONG con sus proyectos se encarga de capacitar al personal institucional abocado al rea de menores privados de su libertad, el Ministerio de Justicia Y trabajo tambin da cursos de capacitaciones para los funcionarios de las penitenciarias. 7.Tiene conocimiento sobre el nuevo cdigo de Si... conozco el cdigo pero considero que el mismo no se apta a la realidad. Evadi la respuesta, haciendo relato de temas la niez y la adolescencia? o situaciones que no respondan a la pregunta, como por ejemplo la elaboracin de un organigrama para estructurar la institucin. NIVEL DE ANLISIS I Respondi que si tiene conocimiento, alego que el mismo era utpico pero no justific porque. No respondi a la pregunta, y ms bien evadi alguna respuesta. NIVEL DE ANLISIS II Al parecer el manejo del nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia y el cumplimiento de sus artculos es una cuestin absolutamente inaceptada o por lo menos la posibilidad de implementacin es algo que les resulta imposible o muy difcil , por otra parte se percibe una falta de inters para conocer e implementar dicha legislacin ni siquiera de las personas que distinguen las instituciones. 8 El nuevo cdigo se ajusta a nuestra realidad y No, no se ajusta para nada ni a la sociedad ni para nuestra correccional. Adems no es el nio o En este momento no, pero a partir de los a la realidad de la institucin? el adolescente quien debe insertarse a la sociedad, es esta quien debe reinsertarse al trabajos que estoy realizando tratar de que adolescente. por lo menos a esta realidad este ajustado, investigare todo lo que tiene que ver con los adolescentes. Respondi que no, refiriendo que la sociedad no est preparada culturalmente para entenderlo, Refiri que no se ajusta a la realidad de la y que su institucin tampoco est acorde, porque es la sociedad (cultura) la que debe cambiar institucin, pero destac que se encuentra para reinsertar al Adolescente Infractor. No hizo alusin a alguna modificacin que cambie la trabajando para que las condiciones del lugar NIVEL DE ANLISIS I situacin. estn acorde al cdigo. No mencion aspectos de la realidad social. NIVEL DE ANLISIS II Existe la idea de que el nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia an no esta implementado, adems de esto se puede percibir que existe la creencia de que el mismo puede resultar un fracaso teniendo en cuenta aspectos relacionados a la falta de preparacin de la sociedad. 9.Le parece adecuada la infraestructura para No... porque aqu se necesita un espacio mas abierto, con buena seguridad como debera de Si, la infraestructura es adecuada, pero el albergar a las menores? ser una correccional, adems no contamos con espacio para que practiquen deportes, no problema aqu es la superpoblacin tenemos lugar para una huerta. actualmente, el numero de adolescentes recluidos excede exageradamente la capacidad del lugar, esto es algo que pienso solucionar por que existe espacio que puede ser perfectamente aprovechado para albergar a todos los menores. Si hay superpoblacin la infraestructura no es adecuada. NIVEL DE ANLISIS I Respondi que no, refiriendo que el espacio fsico no es el adecuado, tampoco la seguridad es Refiri que la infraestructura es adecuada, apropiada. pero que existe una superpoblacin de jvenes y por lo tanto habra que reestructurar el lugar teniendo en cuenta que el espacio fsico con que cuentan es amplio.

72

NIVEL DE ANLISIS II Las condiciones de infraestructura son diferentes en ambas instituciones en el caso existe mucho espacio desaprovechado, porque la sper poblacin tiene al parecer espacios mal distribuidos para albergar a los menores en cambio en la Casa del Buen Pastor el espacio destinado a albergar a los menores es muy reducido. 10. Poseen calendarizacin de actividades, No poseemos, ahora estoy elaborando un programa para ejecutarlo este ao, no hay nada en Estamos trabajando para elaborar una quienes estn involucrados en la elaboracin de documentos. metodologa de trabajo como un plan piloto, los programas, en que se basan para desarrollar iniciamos este proceso al pedirles a los las actividades? coordinadores de cada rea que nos informen de sus actividades para poder hacer un organigrama y un flujograma, pero debo mencionar que cual fue la sorpresa cuando los funcionarios respondieron que nunca existi ni siquiera un manual de servicios, dijeron que existan varios modelos. NIVEL DE ANLISIS I Refiri que no existe calendarizacin, la misma est siendo elaborada pero an no es oficial. Refiri que nunca existi un trabajo organizado dentro de la institucin, y que est trabajando para reestructurar las funciones y las actividades. NIVEL DE ANLISIS II En ambos casos se hizo alusin a la no existencia de programas, calendarizacin de actividades de actividades, pero se tienen en claro que estos aspectos son fundamentales para la organizacin y el buen funcionamiento de las instituciones y por ello actualmente estos aspectos estn siendo trabajados. 11Se realizan evaluaciones de lo desarrollado? No se realizan. La evaluacin consistir en que cada uno de los coordinadores de rea presente un resumen de las actividades que desarrollan y los resultados de las mismas por ello en el programa de trabajo que le solicitamos deben incluir como ellos van a evaluar su trabajo y de acuerdo a eso vamos a estudiar lo que ellos dicen y vamos a adaptar a un sistema internacional. NIVEL DE ANLISIS I Respondi que se realizan evaluaciones. Refiri cuales son sus objetivos en cuanto a evaluacin de actividades se refiere, mencion que las actividades debern estar sujetas a reglas internacionales. No especific cuales. NIVEL DE ANLISIS II Al igual que la falta de programacin o calendarizacin de actividades no existe evaluacin de lo desarrollado, se considera esta falencia como factor negativo que viene arrastrndose de otras administraciones, en el segundo caso se percibe que el mismo tiene en claro sus objetivos y que la evaluacin es fundamental para verificar las actividades. Lo que queda claro es que la actitud de cada Institucin no se evala porque no existe planificacin. Tal vez son actividades aisladas sin continuidad. 12Quines se ocupan de las evaluaciones? Nadie se ocupa de esto. Yo me encargare de llevar adelante los programas de evaluacin y esto deber ser respetado por todos los sectores o reas de la institucin. NIVEL DE ANLISIS I Respondi que no hay nadie encargado del tema. Refiri que el mismo realizar las evaluaciones y por lo tanto todos los sectores deben respetar la disposicin.

73

NIVEL DE ANLISIS II En el primero no se encuentra absolutamente la posibilidad de encarar en proceso de evaluacin por otra parte en el segundo si esta trabajando este elemento que es de gran inters del Director de la Institucin. 13Los menores infractores son o no Algunas pueden ser recuperadas..... Todo depende de donde provengan, de su familia, de su Yo como padre te puedo decir que s, un 100%, recuperables? hogar, sus amigos, todas estas partes deben cooperar para la recuperacin de estas nias. pero el proceso es lento, actualmente estamos verificando la situacin judicial de los menores si estn condenados, reincidencia, tipo de delito etc. Todo esto para luego poder trabajar y agilizar la recuperacin y posterior libertad de los mismos. NIVEL DE ANLISIS I Refiri que no todas las adolescentes pueden ser recuperadas, ya que en esto influye el medio Respondi que si son recuperables. social, familiar, etc. Ejemplific muy despectivamente un caso de mala conducta como muestra de la poca probabilidad de recuperacin que tienen las adolescentes. NIVEL DE ANLISIS II Se cree que los menores pueden ser recuperables. En el primer caso se considera que la mayora de las adolescentes no son recuperables, mientras que en el segundo caso se cree que si. Se expone como determinantes el hogar y el entorno. 14Hay que castigar a los menores que cometen Se les castiga con amonestaciones verbales mas una semana de limpieza con recargo, Yo no soy Juez para decirte eso, pero pienso delitos? Porque? Que tipo de castigo se les tambin hay amonestaciones por escrito si las educadoras / celadoras presentan un informe, que cuando se cometen errores de ese tipo, debe dar? entonces se procede a la suspensin de visitas, y si esto no basta se las asla de 24 72 horas debe ser enmendado, en nuestro pas se los en una sala que no cuenta ni con luz ni con ventilacin, a este lugar se le llama sala de priva de su libertad como castigo y para m es reflexin, esta sera como una presin sicolgica para ellas. Pero este tipo de castigo es la nica alternativa. solamente utilizado en casos extremos. Si alguna llega a esta medida salen de all muy tranquilas, es un santo remedio. Respondi que si hay que castigar la privacin de libertad por el delito que cometieron, enfatizando que por mala conducta dentro de la institucin tambin deben ser castigadas. No respondi porque deben ser castigados. Con relacin al tipo de castigo que se imparte dentro de la institucin mencion amonestaciones verbales y escritas, y en casos extremos se recurre al aislamiento de las nias en una sala de reflexin, sin luz ni ventilacin. Respondi que si hay que castigar, refiriendo que en nuestro de castigo existente es la privacin de libertad. No conoce sobre las medidas sustitutivas.

NIVEL DE ANLISIS I

NIVEL DE ANLISIS II Al parecer la idea de castigo esta muy vinculada a la privacin de libertad es decir al hablar de castigar un delito no existe otra posibilidad para enmendar la accin que no sea la privacin de libertad con esto se deduce que en nuestro medio y especialmente las personas a cargo de menores infractores maneja muy poco la posibilidad de recurrir a las medidas alternativas u otro tipo de sancin para enmendar la infraccin a la ley. Por otro lado en el primer caso se plantea castigos dentro de la Institucin. Estos violan el cdigo del menor. 15. Se puede reeducar a los menores Talvez, todo depende del trabajo que puedas realizar con ellas y ellos de que al salir encuentren Si se puede, para esto aqu en la Institucin infractores? un lugar donde exista el respeto, la disciplina. estamos priorizando la parte de infraestructura, arreglando el lugar para luego si empezar a buscar convenios con instituciones que puedan encargarse de la capacitacin, hay muchos interesados en trabajar con nosotros, como las ONGs y otras instituciones internacionales con quin se pueda intercambiar experiencias. NIVEL DE ANLISIS I Refiri que depende del trabajo de rehabilitacin que se realice dentro y fuera de la Refiri que si pueden ser recuperados y institucin, pero que eso finalmente es utpico, e imposible de alcanzar. enfatiz la importancia del trabajo para este efecto de las organizaciones no gubernamentales, y de las buenas condiciones

74

de vida de las que deben gozar dentro de los lugares de reclusin. NIVEL DE ANLISIS II Existen opiniones dispares acerca de la posibilidad de reeducacin de los menores, en el primer caso se afirma muy ligeramente que esta dependencia de un proceso de rehabilitacin dentro de la institucin y de las oportunidades que existen para los menores una vez fuera de las mismas, pero se descalifica finalmente la posibilidad de llegar a lograr estas condiciones, en cuanto al segundo caso , se tiene en claro que para esta misin es fundamental contar con apoyo de organizaciones y las buenas condiciones de vida en los lugares de reclusin.

75

4.3 Cuadro Educadores

Preguntas 1. Qu tipo de capacitacin recibieron para trabajar con los menores? 1- Educador Ninguna. Solamente algunas charlas que amar vino a dictar, nos entregaron algunos folletos sobre derechos del nio, cdigo del menor etc.; aparte de esto se aprende de la experiencia de los educadores ms antiguos. 2- Educador Bueno, al entrar aqu, un grupo de personas, no dieron una charla de una semana, sobre como es el funcionamiento de la institucin, no me cuerdo muy bien de que organizacin eran, pero si personalmente me sirvi mucho a mi, luego vinieron la gente de AMAR a entregarnos folletos y dejaron algunos textos aqu en la direccin para poder leerlos, sobre el cdigo de la niez y la adolescencia, despus ya no hubo ms nada de capacitacin, se iba empeorando las cosas Refiri que recibi instruccin referente a normas de funcionamiento de la institucin, provey alguna vez textos referentes al Nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia. No especific quienes realizaron las instrucciones. 3 Educador Ninguna tipo de capacitacin, lo nico que se tuvo en cuenta para que trabajemos ac fue si tenamos o no experiencia en trabajos con jvenes. Ms bien lo que se hacia era que otros educadores ms antiguos explicaran a los educadores nuevos las formas de trabajo dentro de la Inst. Por otra parte alguna ves el proyecto amar imparti algunos talleres que eran demasiado tericos y no se ajustaba a la realidad de la institucin 4- Educador Yo anteriormente estaba como voluntario, y hace 4 meses que me contrataron como educador, yo aprend este trabajo con otros educadores ms antiguos, hasta ahora no participe en ninguna capacitacin 5 Educador Lo que me hicieron fue una pequea entrevista y luego una capacitacin sobre el sistema de trabajo de la institucin, AMAR nos ense la parte terica en tres veces mas o menos pero casi no se ajusta a la realidad del Centro

NIVEL DE ANLISIS I

Refiri que no fue capacitado, particip de algunas charlas, aprendi de la experiencia. Refiri que las charlas de las que participo fueron dictadas por ONGs, y adems aprendi de la experiencia de la ms antigua

NIVEL DE ANLISIS II 2. Cul es la situacin, y las condiciones de los menores infractores dentro del Centro educativo?

Refiri que no fue Refiri que no fue Refiri que recibi capacitado, acot que para capacitado, sin embargo capacitacin solo sobre acceder al trabajo deba tener recibi charlas educativas al manejo y organizacin de la experiencia de trabajos con respecto de instituciones. institucin, realiz charlas jvenes, mencion se realiz con teoras no ajustadas a la talleres que nos se ajustan a realidad. nuestra realidad, el manejo de la institucin lo aprendi por referencia, y por los talleres fueron realizados. Por un lado existe una percepcin de que capacitacin no es igual a charlas educativas; si bien se observa que han recibido charlas educativas, estos fueron asistemticos, realizados por una ONG que aunque ofreci material que dependa de la voluntad individual de capacitacin. Subsiste la idea que tanto las charlas educativas como el material no esta acorde con la realidad o con la cotidianeidad de la institucin. Detallan que el aprendizaje ms productivo se obtiene a travs de la experiencia del personal con mayor antigedad. Yo estoy aqu desde hace dos Te puedo decir que es A partir de diciembre hubo A veces me da pena, porque Actualmente se encuentran aos, la situacin buena o depende de cada director, muchos cambios pero antes no puedo ayudarlos ms, bien, se mejor la higiene y mala en este lugar depende pues, en el ao se cambia 2 haba dificultades como la ellos necesitan de personas la alimentacin. A partir de de quien est al frente de la a 3 directores, y cada uno falta de rubros para higiene, que vengan a hablarles, a diciembre cuando hubo un institucin, te dira que a tiene una manera diferente alimentos, etc., est situacin compartir con ellos u rato, gran problema partir de diciembre de este de ver las cosas, ahora hacia que los jvenes se por lo menos ahora no tienen (amotinamiento) se empez a ao con la nueva direccin estamos mejorando, por lo alteren y comienza a portarse esos problemas de clasificar a los internos, a los las cosas mejoraron mucho, menos el director habla con mal, a saquear los pocos alimentacin, falta de ms difciles o con menos pero faltan muchas por los chicos, viene a ver que alimentos que haba, coma elementos de aseo, etc. probabilidades de

76

mejorar todava, ahora por lo menos se est trabajando para que los menores puedan sobrevivir mejor, te hablo de alimentacin, aseo, celdas en mejor estado, baos, lugar donde comer etc.; comparado esto a lo que era antes las cosas estn mucho mejor.

necesitamos

NIVEL DE ANLISIS I

Refiri que las condiciones de los menores dentro del centro depende de quien este ocupando la direccin, destac que con esta nueva administracin la calidad y las condiciones de vida de los menores han mejorado.

NIVEL DE ANLISIS II

3. Segn usted cuales seran las causas por los cuales los menores comenten delitos?

Refiri tambin que las Refiri carencias del tipo Refiri mejora en las condiciones en que se afectiva y de recursos condiciones de vida, encuentran los menores humanos que se aboquen a la mencion cambios en la buenas o malas dependen de tarea de paliar este aspecto, clasificacin de los internos, quien dirija la institucin, destac que actualmente las para ello se tuvo en cuenta ejemplificando de que hay condiciones y calidad de buena conducta, mucha inestabilidad en la vida han mejorado (aseo, reincidencia, probabilidad de composicin administrativa, comida...) recuperacin etc. tambin refiri mejoras en las condiciones y calidad de vida. Existe la idea de que el mejoramiento de las condiciones de los menores infractores dentro del Centro Educativo ya sea del trato mas humanizado respetando los derechos humanos (mejoramiento de la alimentacin, aseo dentro de la institucin) depende de la persona que ocupe el cargo de director y no de una poltica persistente y coherentes con las reglas internacionales vigentes. Se habla de un mejoramiento coyuntural en las condiciones de la institucin que radica en beneficio de los menores. Como parte de una estrategia de mejoramiento al respecto a las normas; se utiliza un sistema de disciplina que clasifica a los internos teniendo en cuenta criterios de buena conducta, probabilidad de rehabilitacin. La pobreza en que viven, la Todos sabemos que la La gran mayora crece en la Porque falta que el gobierno La pobreza, la falta de falta de trabajo, la mayora pobreza es el factor calle, en zonas marginales, invierta ms en la sociedad, trabajo y como te dije antes de ellos viene de familias fundamental, algunos que viven en un medio de hay muchas personas pobres su entorno familiar ya que destruidas o con estn ac, nos cuenta que carencias y delincuencia y pocas que tienen mucho muchos de los menores que antecedentes de porque sus hermanos no dinero, no hay trabajo estn aqu tienen a su padre o delincuencia, trabajan por la tenan que comer robaban y principalmente algn otro familiar en la calle y estn en contacto con hay muchos casos parecidos crcel. cualquier tipo de personas.

el que era ms fuerte. Pero a partir de esta nueva administracin se estn poniendo las cosas en orden haba jvenes que por su mala conducta ya no podan seguir dentro del centro, entonces fueron trasladados y a partir de esto se volvi a implantar noemas para que la institucin funcione como un verdadero centro. Ejemplo, se respeta la hora del silencio que a partir de las 10; 00hs. De la noche ya no pueden hacer ruido o escuchar msica ya deben estar en sus celdas. Existen muchos proyectos nuevos y buenos que se quieren llevar adelante Refiri situaciones de extrema carencia dentro de la institucin, comida, aseo, seguridad... destac que con la nueva administracin se estn dando varios cambios positivos y que dichas condiciones de carencia estn siendo mejoradas.

recuperacin se los envi a Emboscada por algn tiempo.

77

NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II 4. Cree usted que los menores que infringen la ley son recuperables?

NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II 5. Es la sociedad responsable de que los menores infractores infrinjan la ley?

NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II 6. Qu pasa con la familia de los menores infractores, son responsables de los hechos de los menores?

Refiri como causas factores Refiri como causa pobreza, Refiri como causas la Refiri como causas la Refiri como causas la socios econmicos y tambin las condiciones de pobreza y el medio en que pobreza como consecuencia pobreza, la falta de empleo, y familiares, adems entorno o extrema pobreza en la viven los menores. del mal manejo los antecedentes de amistades inadecuados. familia. gubernamental. delincuencia familiar. Las causas por las cuales los menores cometen delitos se debe a la pobreza imperante, familias mal constituidas y con antecedentes delictivos con la marginalidad y la delincuencia. Se menciona la inexistente inversin social y la de trabajo Creo que si, pero mucho Si creo, si nos interesamos Si son recuperables, pero se Si, pero algunos El 90% no cambia, el depende de la voluntad de por ellos lograramos que se les tiene que apoyar mucho problema no es ac adentro ellos, pero tambin es recuperen tanto sus familiares como es el entorno o el medio en importante que la familia se aqu adentro. que viven, por eso yo pienso preocupe por ayudarlos. Pero que para que se recuperen tambin depende de la primero se tiene que trabajar orientacin que reciben ac el entorno familiar despus adentro. aqu y sobre todo se debe hacer un seguimiento. Respondi que si, refiriendo Respondi que si, refiriendo Respondi que si y que la Respondi que si dando a No respondi a la pregunta, que la recuperacin depende que ello depende recuperacin depende del entender que no todos son mencion aspectos a ser de la voluntad de los exclusivamente de la apoyo familiar e recuperables, no justific trabajados para la menores adems de la ayuda voluntad institucional. institucional. porque. recuperacin de los menores. familiar e institucional. Se considera que los menores infractores son recuperables en su mayora y que ello depende fundamentalmente del apoyo familiar, apoyo institucional y de la voluntad del propio menor. En los casos en que se considera la no recuperacin se menciona la falta de apoyo familiar e institucional y de un seguimiento a la libertad del menor Si. Te digo en el caso de que Si................, todos tenemos Si porque hay mucho Si todos somos responsable, Creo que si, primero y un chico que haya estado alguna responsabilidad, pero rechazo hacia los jvenes uno ms que otros fundamentalmente se deben recluido salga libre, ms la tiene los gobernantes con problemas. crear polticas de empleo ver generalmente la sociedad lo que al salir de ac los rechaza, las puertas a todo jvenes puedan trabajar sin tipo de oportunidad se les ser discriminados. cierran y por lo tanto vuelven a cometer delitos para subsistir. Respondi que si, refiriendo Respondi que si e involucr Respondi que si, refiriendo Respondi que si. Respondi dudosamente, que la sociedad no otorga al gobierno por su inaccin que los menores infractores refiri que el problema est oportunidades a quienes ante esta problemtica. son rechazados. en el rechazo al salir de la fueron privados de su crcel. libertad. Se considera que es responsabilidad de la sociedad que los menores infrinjan la ley se menciona como causa el rechazo de la sociedad a la reinsercin laboral de los menores, principalmente por considerarlos jvenes problemas, lo cual tiene como efecto la reincidencia delictiva. Se responsabiliza adems al gobierno con la falta de polticas de empleo como elemento que predispone al rechazo de la reinsercin laboral Algunas familias se hacen Algunos familiares se Muchas veces la familia No se hacen responsables, Creo que no, pocas son los responsables y tratan de preocupan a otros ni les empuja a los jvenes a los dejan solos. casos en que sus familiares ayudar a sus hijos, pero la importa ni si quiera cometer delitos ya sea por se ocupan de ellos. gran mayora de los chicos preguntan por sus hijos. ayudar a mantener la son prcticamente familia... Muchos jvenes abandonados por sus estn solos sus familiares no

78

familiares al ingresar aqu. NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II 7. Aumentan la cantidad de menores infractores? Para usted cuales seran las causas de ese aumento?

NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II 8. Hay mayor cantidad reincidencia en los infractores? Porqu?

NIVEL DE ANLISIS I

NIVEL DE ANLISIS II

vienen a visitarlos, y se nota cuando la gente se preocupa por ellos. Refiri poco inters familiar, Refiri casos aislados de Refiri que la familia empuja Refiri total Refiri casos aislados de y muchos casos de responsabilidad familiar. a los jvenes a delinquir; desentendimiento de los responsabilidad familiar. abandono. poco inters familiar hacia la familiares. situacin de los menores. En general se considera que la mayora de las familias abandonaron al menor institucionalizndolo. Se menciona la consecucin del delito impulsado por la extrema pobreza de los familiares y en un sentido aparecera ella como la impulsora del delito, para luego el grupo familiar abandonase al menor institucionalizndolo. Si. Como te dije antes, la Porque aumenta la pobreza, Si aumenta, al da ingresa de Si aumenta, la pobreza Si aumenta por la falta de pobreza, la falta de cada da entran ms y ms 1 a 3 menores. La pobreza, actualmente trabajo y la pobreza. empleo...... chicos, a veces ya se le tiene hay mucha necesidad, no hay que derivar a otro lugar, trabajo, etc. porque ya la infraestructura no alcanza., aumenta porque al salir de ac no tienen que hacer, o como ganarse la vida, otros ya son rechazados por su familia, y comunidad Existe un aumento de los Refiri como causa de Refiri como causa de Refiri como causa la Refiri como causa pobreza menores infractores dando reincidencia pobreza, reincidencia la pobreza y la pobreza. y desempleo. como situacin de pobreza y rechazo familiar y social. falta de trabajo. falta de empleo. En general se habla de un aumento de la cantidad de menores infractores y las causas principales de ello serian la pobreza, falta de empleo y la falta de polticas de reinsercin social En algunos casos, porque Si, como te dije Si hay mucha, muchos veces Si, porque los pocos que Hay reincidencia por que hay chicos que estando anteriormente salen jvenes que todava no salen vuelven a hacer lo ellos te dicen que una vez dentro dicen que al salir estn recuperados, adems mismo, pues no tiene donde que salen no encuentran harn la misma cosa es mas, vuelven a ese medio familiar recurrir, los excluye la trabajo y por ello vuelven a se mentalizan con esa idea. o comunitarios inapropiado, sociedad caer, pocos son los que te adems no existe un dicen que al salir se van a seguimiento de los casos, portar bien. una ves que estn libre, lo que ms reinciden son lo que no son condenados. Existe re insercin de los Refiri que existen menores Refiri la no rehabilitacin, Refiri la no rehabilitacin y Refiri que el aumento se menores en las penitenciarias en re insercin, al no tener medio socioambiental no la exclusin social. debe a la falta de trabajo y la porque incorporan la idea opciones ni dentro ni fuera apropiado y falta de autoconviccin de dentro de la institucin que seguimiento de los casos. delincuencia. al salir nada cambian, Acot que hay mayor evidentemente porque nada reincidencia de menores sin cambia condena. Segn los educadores existe una tendencia de mayor reincidencia en los infractores, expandindose como causa una suerte de idea fatalista de que al salir no hay opcin y el destino es siempre el mismo: reincidir en los mismos actos. Se habla de una mentalidad de auto conviccin de delincuencia en los menores infractores, ni el medio ambiente es adecuado para su reinsercin

79

9. A qu edad usted considera que un menor puede ser responsable de un delito? NIVEL DE ANLISIS I

Para mi no tiene nada que ver la edad.

NIVEL DE ANLISIS II 10.A qu edad considera usted menor tiene idea clara de cul es una conducta mala o no? NIVEL DE ANLISIS I

Yo pienso que no influye la edad porque uno que tiene 16aos puede entender lo que hace y uno de 20 aos no entender nada. Refiri que la edad no es Refiri que a la edad de 12 Refiri que a la edad de 12 Refiri que a la edad de 15 Refiri que la edad no es indicador de responsabilidad 13 aos ya se tiene claro lo aos, se los puede considerar aos, se los puede considerar indicador de responsabilidad ante conflictos con la ley que est bien o mal, y se los responsables. responsables. ante conflictos con la ley, se puede considerar los puede considerar responsables. responsables, cuando este posea una nocin clara de que hechos son delictivos. Existen ideas dispares con respecto a tener una edad determinada para la responsabilidad ante un delito y el rango que establecen quienes optaron por acordar una edad no de 12 a 15 aos. Como te dije la edad no tiene A los 12 aos A los doce aos ms o A los 12 o 13 aos si viven Como te dije para m la edad nada que ver, lo que ac menos. con sus padres no influye en ese tema. tiene que ver son los valores que ellos tienen , su ambiente familiar..... Refiri que la edad no es indicador, para que un menor tenga idea clara de cual conducta es mala o no. Refiri que a la edad de 12 Respondi que la edad no es 13 aos el menor tiene idea indicador de cual conducta es mala o no acotando que esto se da si estn dentro del ceno familiar. Se observa una tendencia a ir disminuyendo la edad, en la cual un menor puede tener claridad en relacin a la responsabilidad de sus actos, por otro lado se observa una dificultad para establecer la edad requerida Si. Porque si estn todos Si, as lo hacemos ac, por Si. Por ejemplo uno que rob Si, porque lo malo es lo que Yo pienso que no. Porque juntos esto se puede volver ejemplo ac hay 16 un celular no puede convivir ms fcilmente se aprende, muchas veces las una escuela para aprender condenados que estn bien con uno que cometi no deben estar en contacto, circunstancias hacen que los como cometer algunos separados y encerrados homicidio, sera una mala porque somos pocos los menores cometan delitos yo delitos. influencia. educadores que estamos con pienso que la diferencia no se ellos debe hacer por las causas sino por la conducta de cada uno. Refiri que a la edad de 12 aos, el menor puede ver cual conducta es delictiva o no. Refiri que a la edad de 12 aos, el menor tiene idea de que conducta es mala o no.

Creo que a los doce o trece aos

Creo que a partir de los 12 aos uno ya es consciente y a sabiendas hacen las cosas

Creo que a partir de los 15 aos

NIVEL DE ANLISIS II 11. Segn usted. Los menores que estn detenidos a la espera de una decisin judicial sobre su causa, deben estar separados de aquellos que estn condenados por algn delito? Porque? NIVEL DE ANLISIS I

Refiri que si , deben estar separados porque al haber diversificacin se pueden dar influencias negativas o malos ejemplos.

Responden que si , separamos por delito

Respondi que si deben estar separados por los delitos cometidos y por la gravedad de los mismos.

Refiri que deben estar separados por los delitos cometidos y tambin la mala influencia, se interioriza ms rpido y los educados son pocos

Refiri que lo importante no son las causas sino la conducta, expres que estos aspectos deberan ser tomados en cuenta para la clasificacin.

80

NIVEL DE ANLISIS II 12. Hay que castigar a los menores infractores?. Porque?

NIVEL DE ANLISIS I

NIVEL DE ANLISIS II 13. Hay que reeducar a los menores infractores? Cmo?

En general refieren que los menores deben estar separados por los delitos cometidos , porque al estar todos juntos podra aprenderse las conductas malas de los chicos. Creen que se deben separar por la gravedad de los delitos Si. No castigo fsico pero si Eso hace rato me pregunto, Yo pienso que si porque de No, porque as ellos no Existen muchos tipos de deben ser sancionados de es un cuestionamiento que lo contrario sera peor, pero cambiaran, harn peores las castigo no necesariamente alguna forma para que siempre me hago, porque si no sabra decirte que clase de cosas hay que usar la violencia entiendan que lo que se le castiga hacen peores las castigo, porque tambin fsica, lo que yo hago cuando hicieron esta mal. cosas y si no hacen muchas veces traerlos aqu alguien se porta mal o no igual............................... resulta contraproducente ya hace su trabajo es negarles que aunque hayan cometido ciertas cosas como por un delito leve aqu se juntan ejemplo llamadas telefnicas, con jvenes que hicieron recreacin etc..Yo les cosas graves, entonces condiciono. muchas veces esto se convierte en una escuela donde aprende a robar. El nico castigo que conozco es privarles de su libertad un ejemplo de castigo para ellos aqu es que cuando se portan mal se les enva a Emboscada y por la experiencia de otros saben que all nunca pueden ver la luz del da ya que todo el da estn encerrados en una celda oscura. Refiere que hay que castigar Refiri en relacin al castigo Refiri que si esta de No esta de acuerdo porque Dejo entender que l tiene a los menores, refiriendo que la duda de la eficacia del acuerdo con el castigo, duda segn el mismo el castigo que utilizar alguna forma de se debe necesariamente mismo. a cual sera el mejor castigo, genera conductas que castigo privndolo de sancionar para que tomen destac que la nica opcin desembocan en la condiciones que no son conciencia de que es la privacin de libertad. reincidencia. bsicas cometieron un delito. Existen ideas dispares con relacin a s hay que castigar a los menores, algunos dicen que si, refirindose que se le debe sancionar, como tambin privarles de libertad, otros dijeron que no, pues duda de que el castigo sea eficaz y que a veces el mismo genera conductas para volver a reincidir Refiere que si habra que Si, con mucha paciencia y Si, hay gente que puede salir, Si, hablndoles, dndole Claro que si porque hay darles esa oportunidad. muchos profesionales pero primero habra que ver charlas, tambin decirles menores que son capaces de trabajar con ellos de donde provienen, por que demostrndoles que son recuperables. muchas veces desde sus importantes para esta hogares mismos son sociedad. empujados para cometer delitos como en el caso de los nios de la calle que son obligados por sus padres al mendigar o vender caramelos, etc., esto significa ganancia por lo que muchas veces optan por robar

81

NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II 14. Son recuperables los menores infractores? NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II 15. Cmo intervienen en los conflictos de los menores?

Respondi que si, pero no especifica como

respondi que si, con respondi que si., pero no charlas educativas para especifico como explicarles su rol su rol dentro de la sociedad Respondieron que habra que darles la oportunidad de poder re educarlos para ser parte de la sociedad, se deben dar orientaciones generales con profesionales capacitados, tambin hacia las charlas educativas y trabajando con la familia Si Si, algunos, pues otros ya no Si, algunos, teniendo en Si, la gran mayora Claro que si. cuenta lo que te dije antes. Respondi que si pero no justific la afirmacin. Respondi que si, pero algunos Refiri que si, no todos Refiri que la gran mayora Refiri que si

Refiri que si y que para ello se necesita profesional capacitados

Refiere que si, que para esto se debe trabajar el medio familiar.

Expresaron que los menores son recuperables pero no han podido justificar la afirmacin No intervenimos directamente, lo que si hacemos en caso de conflictos es informar a los guardiacrceles de la situacin. Nosotros no podemos intervenir, si eso pasa le avisamos a los guardias, y si es grave el incidente se le llama a la FOPE, por eso no hay educadoras porque para las mujeres es peligroso trabajar adentro. Los guardias son los nicos autorizados a intervenir en casos de violencia, hasta utilizan balines de goma para reprimir. Refiri que ellos no hacen Refiri que la intervencin Refiri que no intervienen, Refiri que la intervencin Refiri que la intervencin intervencin directa solo corresponde a los guardia dan parte a los guardia por reglamento corresponde corresponde a los guardia informan a los guardia crceles, no a ellos crceles. a los guardia crceles. crceles y a los policas, y si crceles es grave a la FOPE, policas que entrenados para la represin Refiri que los educadores no hacen intervencin directa, corresponde a los guardia crceles y a los policas, y si es grave a la FOPE, policas que entrenados para la represin De algunos si, unos se Si, hay algunos que cambian Si, algunos cambian y Si, hay cambios de conducta Si hay cambios de conducta vuelven ms agresivos de lo para bien y otros empeoran, mejoran buenos y otros malos al ingresar son todos muy que son. yo trato de ser un amigo para retrados no hablan, luego si. ellos Refiri que si, aumenta la conducta agresiva. Refiri que si, se dan casos de mejora de conducta y otros de empeoramiento Si algunos mejoran Respondi que si, la conducta mejora en algunos casos y empeora en otros Respondi que si, refiri conductas introvertidas y luego abiertas. Nosotros no intervenimos, son los guardia crceles los que intervienen Raras veces ellos pelean en presencia de los educadores, ellos cuando tienen problemas no lo evidencia permanecen callados y es as cuando algo pasa, pero no podemos intervenir directamente. Los que podemos hacer es informar a los guardia, se apartan as El reglamento dice que son los guardia crceles los que deben intervenir, nosotros no estamos en condiciones de hacer eso

NIVEL DE ANLISIS I

NIVEL DE ANLISIS II 16. Usted percibe cambios de conducta de los menores una vez ingresado al centro? NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE

Expresaron que si hay cambios de conducta en los menores , algunos mejoran y otro empeoran con el tiempo

82

ANLISIS II 17. Realizan trabajos a nivel familiar y a nivel comunitario para la rehabilitacin de los menores? NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II 18.Dependiendo de el tipo de delito que hayan cometido los menores se les da un trato diferencial? NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II 19.Hay apertura de los padres para cooperar en la rehabilitacin de los menores? NIVEL DE ANLISIS I

No nunca.

No; es imposible por la cantidad de chicos que hay, hasta ahora no hay ningn programa para realizar Refiri que no debido a la superpoblacin del Centro.

No

No, no hay nada de eso.

No se realiza ningn trabajo con la familia y menos con la comunidad.

Refiri que no.

Refiri que no en ninguno de los casos.

Refiri que no.

Refiri que no, en ambos casos

Refiriendo que no se realiza ningn trabajo familiar ni comunitario, uno de los motivos citados es la superpoblacin del lugar No; a todos se los trata por igual. No, yo personalmente no hago diferencia. No. A todos se les trata igual. No. No, a todos se les trata igual.

Refiri que el trato es igual para todos.

Refiri que el trato es igual para todos.

Refiri que el trato es igual para todos.

Refiri que el trato es igual para todos.

Refiri que el trato es igual para todos.

En general expresan que el trato con los menores es igual para todos, manifestaron no tener en cuenta los delitos cometidos. Como te dije antes, son muy pocos los padres que se acercan. Muy poca muchas veces por Muy poco, mnimo, los No hay absolutamente inters la falta de medios padres ni saben con quienes y menos apertura. econmicos los familiares no ni que hacen estn sus hijos pueden llegar hasta aqu, y otros casos porque no les importa. Refiri que los casos de Refiri que prcticamente no Refiri que son muy pocos Muy poco es el inters de los Refiri que no hay inters ni inters son aislados. existe inters de los los padres interesados pero padres, no tienen apertura en forma absoluta familiares. destac que esta situacin se informacin de la situacin debe a la falta de recursos de sus hijos econmicos de los familiares. Refieren prcticamente no existe inters de los padres en cooperar con la rehabilitacin de los menores , ni apertura de los padres por la situacin de sus hijos, cree que una causa seria el factor econmico No hay ningn programa Que yo sepa as como Lo que hay es una escuela No se si llamarlo Con el cambio de especfico, solo las programa no, hay charlas, que funciona para aquellos programa,pero hay buena administracin se actividades normales, educacin con algunos que deseen retomar su voluntad de nosotros, en lo implementar a partir de educacin fsica, la escuela, profesionales pero eso noms escolarizacin lo hagan, que respecta a nuestras marzo un programa que se las charlas con voluntarios, tambin hay una persona que funciones tratamos de est elaborando y estar a gente que viene de la trabaja con los adictos. Lo trabajar con ellos en todos cargo de servicio social, va iglesia..... que prximamente se los aspecto que puedan ser mucho el trabajo para una habilitar es la panadera, mejorar su situacin sola trabajadora social. El jabonera y carpintera. En ao pasado existi un Casi nula es la preocupacin de los padres

NIVEL DE ANLISIS II 20. Existe un programa de rehabilitacin? Cmo funciona? Hay resultados, cules son?

83

NIVEL DE ANLISIS I

NIVEL DE ANLISIS II 21. Entre los propios menores existe la marginacin. Por qu cree usted eso? NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II 22.Qu factores determina el traslado de un menor a otra institucin de mayor seguridad?.

Refiri que no hay un Refiri que no hay un no puede llamarlo programa, A futuro existe uno que se programa especifico de programa elaborado, hay sino buena voluntad de parte implementar refiri que un rehabilitacin, hay actividades que no del equipo que trabaja para tiempo atrs existi un actividades voluntarias como corresponde a una especfica, mejorar la situacin programa de rehabilitacin. ser las de educacin fsica y cit como actividades charlas Con relacin al programa charlas y educacin escolar. que mencion expres que Educativas, refiri que solo los resultados fueron se desarrollan las actividades positivos, de ello surgi normales como deportes, y la Lasalle. escolarizacin bsica. En general expresaron que no hay programas especficos, ni elaborado, existe actividades voluntarias que se implementa por el equipo de la institucin para mejorar la situacin, tambin hablaron que hubo un programa que se haba implementado para la creacin de Lazalle Si. por la rivalidad que existe Si, porque cada uno es muy Si hay marginacin entre Yo creo que no, todos se Entre ellos hacen diferencias entre pabellones o porque se diferente, los cuales forman ellos, los afeminados son conocen y comparte algn o forman grupos pero no se forman grupos. sus grupos. apartados de ellos, tambin deporte, o el terer, si marginan. por lo delitos que algunos se automarginan. cometieron. respondi que si., refiriendo respondi que si., refiri la respondi que si. , refiri respondi que no., pero refiri que existen que la rivalidad se da por la existencia de grupismo. como causa de marginacin acot que si existe diferencias pero no divisin de los pabellones o la condicin sexual, causas o automarginacin. marginacin. por la formacin de grupos. tipos de delitos. Expresaron existe rivalidad que se crea entre ellos, la formacin de grupos, por los delito , muchas veces se automarginan apareciendo como diferencias entre ellos, es decir no existe una marginacin propiamente dicha. Principalmente son Bueno nosotros llevamos un Esto lo decide la direccin a Si se porta mal o crea algn El extremado mal trasladados los que tienen informe diario, di notamos partir de los infrmense que conflicto constante, es comportamiento lo muy mala conducta que con que alguien se porta mal o pasamos sobre el marcado y evaluado por informamos a la direccin y uno o dos avisos no se hace desastre varios das nos comportamiento de los nosotros, por medio de un con la gente del palacio de tranquilizan entonces reunimos y tratamos de chicos informe le comunicamos al justicia se decide el traslado. nosotros elaboramos un hallar una solucin, si no director

cuanto a los resultados los menores que realmente quieren salir y rehabilitarse son los que ponen de su parte, estn pendientes de lo que tienen que hacer, tomar sus clases, hacer sus tareas. Lo que no quieren hacer es hablar con los siclogos dicen que no estn locos para hacerlo, los siclogos solo trabajan a nivel del Palacio de Justicia para las comparecencias, con quienes si cooperan son con los sacerdotes y con el profesor de educacin fsica. Refiri con a las actividades que aquellos que desean rehabilitarse ponen inters y de ellos depende. Refiri que funciona la escuela, y en proyecto esta la habilitacin de la panadera, jabonera, carpintera.

programa que tuvo buenos resultados, de este programa se form el grupo que fue a Lasalle pero no dur porque la antigua administracin fue un desastre.

84

Cmo y quin decide eso? NIVEL DE ANLISIS I

informe le remitimos al director y por va judicial se lo traslada. refiere como motivo de traslado la mala conducta. refiere que se realiza a travs de informes al director y jueces para el posterior traslado

NIVEL DE ANLISIS II 23.Cmo profesional existe alguna limitacin para realizar un buen desempeo en sus actividades?

hay, le comunicamos al director el cual decide con otras personas refiere como motivo de refiere como motivo de refiri como motivo de refiri como motivo de traslado la mala conducta. traslado la mala conducta., traslado la mala conducta, traslado es el extremado mal refiere la utilizacin de que es diagnosticada en con el mismo procedimiento comportamiento cuadernos de informes informes diarios remitidos a anterior refiri que el traslado lo puestos a consideracin del la Direccin y determinan las autoridades director y autoridades posteriormente va Judicial judiciales previo informe del judiciales. director. En general se refieren que el factor principal para que un menor sea trasladado es a raz de la mala conducta, el cual se decide luego de remitirse los infrmense diarios remitidos por la direccin y luego enviada a la va judicial No, hasta ahora no tengo, todo lo realizamos normal Todos tenemos limitaciones, Todos de alguna manera Limitaciones no pero si est yo como educador puedo tenemos unas o varias bien claro hasta donde hacer todo lo que me limitaciones, ya sea podemos intervenir. corresponde, ms que nada personales o laborales, yo te nuestra funcin es hacer dira como ejemplo que mis cumplir las reglas de esta emociones son mi limitacin institucin. Con respecto a en algunos casos que las opiniones nuestra o ideas, repercute en lo laboral no hay problema, porque son bien recibidas y hasta implementadas, ya que nosotros somos los que estamos ms directamente con los chicos, le conocemos y las ideas llevadas a cabo salen de ellos mismos Refiri que no tiene ninguna Refiri que no hay Refiri limitaciones Refiri limitaciones Refiri que no existen limitacin. limitaciones, las actividades personales y no por parte de personales. limitaciones pero si normas se realizan en base a las las autoridades del centro, para el limite de su reglas de la institucin. sus ideas o propuestas son intervencin. tomadas en cuenta. Refieren que existen limitaciones personales para la realizacin del buen desempeo de las actividades, y no profesionales en la institucin, pues todo se realizan en base a las reglas del lugar Ms o menos, AMAR trajo Ms o menos, creo que no se Tuvimos alguna ves unos Mi compaero me haba No tengo conocimiento. los folletos pero se ley muy cumple nada de lo que esta folletos, pero no lo prestado ese libro que Amar poco. escrito. utilizamos le obsequio, yo ley, pero no lo profundice muy bien, me parece que no es tan bueno Refiri que posee mnimos Refiri que conoce algo, No tiene conocimiento. No tiene conocimiento, No tiene conocimiento conocimientos, por escasa pero que no se cumple nada porque no ley, no le parece lectura del folleto de AMAR de lo escrito tan bueno En general opinan que tienen pocos conocimientos, los cuales recibieron mediante los folletos que nos proveen las ONGs., que les fue entregado, que no No, mi trabajo lo hago como se establece ac

NIVEL DE ANLISIS I

NIVEL DE ANLISIS II 24.Tiene usted conocimiento sobre el nuevo cdigo de la Niez y la Adolescencia Paraguayo? NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE

85

ANLISIS II 25.Segn usted, se ajusta el Nuevo Cdigo a nuestra cultura.?. Esta acorde a nuestra realidad? NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II 26.Hay que ajustar la realidad del pas al nuevo cdigo de la Niez y la Adolescencia? NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II 27.Se habla ltimamente con frecuencia (prensa escrita) de que el nuevo cdigo de la Niez y la Adolescencia, es muy complaciente con los infractores? Porqu? NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II 28.Es el nuevo cdigo el que fallara o hay otros factores para paliar el problema de los menores infractores? NIVEL DE ANLISIS I

todos leyeron y que no se cumple nada de lo escrito Con lo poco que se, creo que No, es muy ideal no, porque estas cosas se hacen sin tener en cuenta la realidad de nuestro pas.

(NC)

Nada que ver, ni lo uno ni lo otro

No contesta

no respondi, porque no se No porque es algo muy ideal. no responde. Ni se ajusta a nuestra redacto tomando en cuenta la realidad, cultura, ni est realidad acorde a nuestra realidad Los educadores no pudieron responder a si el cdigo del menor se ajusta o no a la realidad del pas. No contesta. No se. No contesta Hay que hacer primero una prueba para luego saber si funciona o no.

No contesta

No contesta.

No contesta.

Refiri que se debe dejar No responde funcionar para evaluar la efectividad. no pudieron contestar si hay que ajustar la realidad del pas al nuevo cdigo, en cambio otro educador expreso que se debe dejar funcionar para luego evaluar los resultados No, se podra dar mi opinin, No me puse a pensar No conocen el tema No se, no podra dar mi No sabe seria hablar de algo que no opinin, seria hablar de algo manejo. que no manejo muy bien

No sabe

No contesta

No desea dar opinin, porque dice no manejar el tema

No desea opinar para no hablar de un tema que no conoce Los educadores no pudieron responder a la posibilidad de que el cdigo sea o no complaciente con los menores infractores. Creo que hay muchsimas cosas que influyen No contesto Tambin, aparte de la situacin del pas

No pens en el tema

No respondi, porque no conoce el tema

No sabe

No contesta

No contesta

No responde

Muchos factores influyen, pero no especifica cules

No respondi

Refiri que la falla es del cdigo y a esto se suma la

No respondi

86

NIVEL DE ANLISIS II 29.Cree usted que esta la ciudadana preparada para el nuevo cdigo de la Niez y la Adolescencia? NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II 30 .Hay que preparar a la ciudadana para este Cdigo? NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II

situacin del pas Los educadores opinaron que por una parte falla el cdigo, pero que tambin se le debe sumar la situacin del pas influye, como tambin otros factores No s. No, para nada nosotros los No creo Ni enterada estn, menos No contesta ciudadanos estamos estaran preparados preparados, no nos interesa luego tenemos tanto problemas que ese es uno ms No sabe Expresa que la ciudadana es Cree que no Responde que la ciudadana No responde indiferente, porque tiene esta desinformada y mucho otros problemas prioritarios menos preparada Los educadores que manifestaron a grandes rasgos que la ciudadana es indiferente, esta desinformada y no esta preparada para este nuevo cdigo hay otros problemas mas prioritarios No responde Si, es necesario trabajar con Si......................... Si, para poder implementar No responde todos y tratar de mejorar este terrible problema No responde Refiere que es necesario Refiere que si trabajar en forma general para mejorar Los educadores sostienen que habra que preparar a la ciudadana para entender el cdigo. Refiere que si No responde

87

4.4 Cuadro Educadores I

Preguntas 1. Qu tipo de capacitacin recibieron para trabajar con los menores? Educador 1 Nosotros fuimos trasladadas a este lugar hace como un ao, no recib capacitacin para estar con estas menores, pero si cuando estbamos con las mujeres recluidas venan del Ministerio de Justicia y Trabajo para explicarnos como usar las armas, defensa personal, como tratarlas, etc., eso ya hace bastante aos. No son constante, vienen un tiempo y luego desaparecen Educador 4 Educador 5 He recibido capacitaciones en el Recibimos capacitaciones sobre tema de derechos humanos, defensa personal, charlas sobre charla educativa sobre drogas, derechos humanos y otras de maltrato infantil, primeros inters de los menores en lo que auxilios respecta con la psicloga. Nos Me he capacitado para realizar capacitaron cada un ao oficios de croch, tejido, de tal aproximadamente. Las manera a ensear a adolescentes capacitaciones siempre y ltimamente entrenamiento de estuvieron a cargo del M.J.T. defensa personal. Ms o menos cada 8 a nueves meses. El ministerio de Justicia y trabajo, (Defensa personal ), con la DINAR (Droga), y con la Psicloga Edith Palacios (Charlas educativas) La capitacin que daba la escuela penitenciaria (Ministerio de Justicia y Trabajo) duraba casi 3 aos y la preparacin recibida de ella era beneficiosa para los menores como para nosotras Refiere no haber tenido Refiere no haber recibido Manifest que de las Refieres haber recibido Refiri haber recibido capacitacin alguna para trabajar capacitacin alguna y que fueron compaeras que estaban adentro capacitaciones sobre derechos capacitacin sobre temas con menores infractores. las compaeras de trabajo las recibieron las referencias para el humanos, charlas educativas relacionados a los derechos El M.J.T., les instruyo en que las ayudaron a instruirse. trabajo. Tambin menciona la sobre drogas, primeros auxilios humanos y a defensa personal. defensa personal, manejo de Mencion que una capacitacin experiencia adquirida en el Tambin se ha capacitado en Todas las capacitaciones estaban armas entre otras cosas. recibi de una psicloga. No lugar, que uno aprende a tratar a oficios como para ensear a las cargo del M.J.T. y se realizaban Mencion que las instrucciones supo decir el tiempo exacto que las nias. nias. Recibi capacitacin del cada 1 ao. no son constantes. dura y tampoco quienes daban Dijo que el M.J.T. dio las M.J.T., de la psicloga de la esas capacitaciones. capacitaciones. Institucin, de la Dinar. No supo precisar el tiempo de Tambin capacitacin en capacitacin. defensa personal. Dijo que las capacitaciones se realizaban en la escuela de penitenciara que funcionaba en el M.J.T., y lo hacan cada 8 meses. Las educadoras coinciden en que recibieron capacitacin para trabajar con las menores, explican que las capacitaciones que recibieron fueron dictadas para el trabajo con las adultas. Dichos cursos consistieron en defensa personal, manejo de armas de juego, charlas sobre drogas y otros, las mismas fueron dictadas anteriormente cada 8 meses por instituciones del estado. Educador 2 No ninguna, yo aprend de mis compaeras mas antiguas pero ahora hace un ao ms o menos tuvimos una capacitacin con profesores que vinieron de afuera que nos ensearon defensa personal, algo sobre derechos humanos. Ms o menos cada un ao. No supo decir quienes aplican las capacitaciones. Educador 3 Cuando estaba con las reclusas adultas nos capacitaron, pero para trabajar con las menores todo se aprende por referencia de las compaeras que estuvieron antes en ese trabajo. No supo responder. Debes en cuando el Ministerio de Justicia y Trabajo hace capacitacin de manejo de armas, defensa personal etc., pero esto no sirve de nada porque hay que estar ac adentro para saber como tratar con ellas.

NIVEL DE ANLISIS I

NIVEL DE ANLISIS II

88

2. Cul es la situacin, y las condiciones de los menores infractores dentro del Centro Educativo?

Estn 25 aproximadamente, por lo menos no les hace falta la comida, tienen las comodidades necesarias para estar aqu adentro, eso si carecen de personas profesionales para que le atiendan (psiclogo, enfermeras, trabajadoras sociales, etc.,) los que hay pertenecen a las de mayores Como te dije anteriormente falta ms inters de los gobernantes, porque cada vez hay ms menores infractores y no hay Centro educativos donde se le pueda atender como se debe

No, es un centro educativo. Aqu viven bien en comparacin a como estn en la Comisara de mujeres, aqu por lo menos tienen ropas, cama para dormir, comida. No te digo que es de lujo pero estn mejor que en otra parte.

Ahora son todas haraganas, no hay nadie que nos ayude ni a nosotros ni a ellas a hacer un trabajo productivo, slo hacen sus oficios, algunas manualidades que se ensean entre ellas y nada ms. Actualmente el mayor problema es la escasez de comida, en otros aspectos estn bien tienen buenas habitaciones con colchones lindos, ventilador, estn bien

Respondi que existen unas 25 Dijo que no es un centro Refiri que las nias estn muy menores, acotando que por lo educativo. deprimida declaro que podra ser mismo cuentan con las Mencion que en el lugar por la situacin. Dijo que la comodidades necesarias. cuentan con las comodidades correccional es una crcel y que Apunto que carecen de necesarias no es un centro educativo. profesionales que deben atender Entiende que la infraestructura sus causas. no es adecuada para las Mencion al gobierno como reflexiones sobre sus hechos, y desinteresado por las menores, que su situacin all adentro puesto que cada da existen mas podra empeorar. menores que infringen la ley. Al final dijo que no hay centros educativos para entender estos temas. NIVEL DE En general las educadoras refieren que el lugar no cuenta con las condiciones necesarias para la reeducacin de las menores, y acentan que no es un centro educativo, ANLISIS II por ms que las habitaciones de descanso sean confortables, el lugar de esparcimiento no es adecuada y el espacio fsico muy reducido. 3. Segn usted Creo que los padres tienen la Sus padres no las educaron bien, Depende de la formacin que De la casa, de la familia, traen Porque en sus familias no le cuales seran las culpa, faltara que ellos se muchas crecen por la calle. traen del hogar, de la familias y su forma de ser, copian de sus ensearon a diferenciar lo bueno causas por los interesen ms por sus hijos, tambin por los conflictos padres, la forma que estos le de lo malo, crecieron noms cuales los tambin se debe mencionar el familiares, hogares destruidas, y disciplinaron, si le ensearon o como esos animalitos, y nadie menores factor econmico ( la pobreza) principalmente la pobreza. no a respetar. Suelo notar les compadeci de sus comenten cuando hablo con sus mams necesidades. delitos? que ellas tampoco entienden la Adems quiere decir mucho el situacin real de sus hijas, es nivel educativo que tengan, como si no le importarse que sus imaginate que ac hay de todo hijas estn en esta crcel tipo de familias las ricas y las NIVEL DE ANLISIS I

No es un centro educativo, puesto de que no reciben ayuda de los profesionales, si hay una escuela que se parece a las de alfabetizacin de adultos. No hay un reglamento no hay una disciplina, al cual guiarse y la que se quiere descomponer se descompone ms y la que no se quieren descomponer corre el riesgo de descomponerse ms tarde, su situacin se vuelve lamentable Es una crcel con buenas comodidades que sirve para que las nias se depriman cada ves ms, no es un lugar adecuado para las nias, por ejemplo ac hay chicas buenas y alegres y quieren trabajar, pero el lugar no le da para otras actividades Refiere que las nias estn muy Refiri que no es un centro desocupadas y que no desean educativo, argumentando que no realizar actividad alguna. reciben apoyo de profesionales Tienen el problema de la escasez que deben atender sus casos. de alimentos, pero cuentan con La correccional posee una buenas habitaciones para vivir. escuela parecida a la de alfabetizacin de adultos. No cuentan con un reglamento que seguir y tampoco de disciplina, por el cual guiarse y que por el contrario hay adolescentes que podra empeorar su situacin.

Ac, las nias se encuentran muy deprimidas y debe ser por sus situaciones, no es normal que se encuentren entre rejas porque esta es una crcel. Este no es un lugar educativo y lo nico que hacen es pensar en el delito que cometieron y en el que pudieran cometer despus de salir del lugar. La infraestructura no es adecuada para ser un centro educativo y de hecho no lo es, por ms que no les falte lo material, ellas necesitan un lugar que les ayude a reflexionar sobre su conducta, o sea un lugar donde se distraiga y aprenda algo productivo para cuando salga de ac.

89

pobres, en ambas te das cuenta que sus familias estn mal constituidas.

NIVEL DE ANLISIS I

Menciona a los padres como Responsabiliza a sus padres, y responsables de sus actos. por que algunas crecen en las Comenta la situacin econmica calles. del pas como un detonante ms.

NIVEL DE ANLISIS II

Responsabiliza a los familiares Refiri que la familia es de la situacin del menor. Dijo responsable de la conducta de que algunos padres no son las nias. consientes de los actos de sus Dio nfasis a la educacin de la hijas familia. Refieren como causas de delitos, la poca educacin que recibieron en sus hogares y que los padres no le ensearon a diferenciar lo bueno de lo malo, coinciden en que hace falta ms disciplina en el hogar. Tambin mencionan el factor econmico Las menores son recuperables, Algunas son recuperables, notas hicieron las cosas porque no bien que desean cambiar , sin maduraron y si se tiene un embargo hay otras que necesitan seguimiento positivo afuera mucha ayuda. seguro que si, por ejemplo al salir de la crcel tiene que haber una casa hogar para menores que salieron de la crcel, all se le tiene que ensear un oficio o trabajo y tambin en ese lugar tiene que tener ganancia por su mismo trabajo, en ese tiempo la sociedad se va a dar cuenta que ellas ya cambia ron y puede ser que la sociedad lo reintegre. Es decir, salir del mal ambiente donde se criaron y no regresar ms all sino que ver otro lugar alternativo Refiere que algunos pueden Refiere que algunas s pueden Refiere que algunas s pueden Refiere que menores son Refiere que algunas son recuperarse. ser recuperadas , pero las que se ser recuperas, comento estar recuperables. recuperables , dio a entender que drogan no. hace mucho tiempo y que vio Dice que habra que hacerles un aquellas que parecen no ser como algunas pasan desde su seguimiento personalizado. recuperables solo necesitan de juventud hasta su vejes en la Sugiere que las mismas al salir mayor ayuda. correccional ,(entran y salen). de la correccional vayan hasta un hogar que las prepare en oficio alguno , con fuente de trabajo y con remuneracin. En general opinan que las menores que cometen delitos son recuperables, expresan que las que se drogan no, para mayor resultado sugieren hacerles un seguimiento constante y personalizado dentro y fuera de la correccional. Algunas si otras no, por ejemplo las que son drogadictas ya son difciles de recuperar ellas mismas se cierran. Algunas s. (muy poca convencida) la mayora considera a esta institucin como su casa, yo hace veinte y tres aos que estoy ac veo como entran y salen, viven su juventud y tambin su vejez.

Refiere la composicin familiar, menciona la situacin econmica como uno de los causales.

4. Cree usted Algunos, no todos se quieren que los menores recuperar que infringen la ley son recuperables?

NIVEL DE ANLISIS I

NIVEL DE ANLISIS II

90

5. Es la sociedad responsable de que los menores infractores infrinjan la ley?

No debemos culpar un 100% a la sociedad, yo creo que los padres son los principales culpables

No s..Decs porque no hay No supo responder. trabajo ni oportunidades? . No hay que culpar a la sociedad ellas mismas no quieren trabajar, les gusta las cosas fciles, comienzan algo y enseguida lo dejan. No supo contestar , y menciona No contesta. que son ellas mismas culpables de su situacin.

Claro que si, hay mucha pobreza por la falta de trabajo, no tuvieron derecho al estudio como todas, no somos capaces de darles buenos ejemplos, lo nico que tiene es aburrirse y all piensa hacer cosas malas Refiere que la sociedad es responsable y que la falta de oportunidades la predispuso a infringir la ley.

De la sociedad entera no, pero si de la familia, en un pas como el nuestro todava podemos de decir que el cuidado de nuestros hijos es de nosotras , entonces la familia es quin esta fallando, ves como algunas tienen todo pero igual cometen delito. Refiere que la familia es la principal responsable

NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II 6. Qu pasa con la familia de los menores infractores, son responsables de los hechos de los menores? NIVEL DE ANLISIS I

Refiere que los padres son responsables de que menores infrinjan la ley.

No responsabilizan a la sociedad en forma clara pero refirie que los padres son responsable de que estas chicas adquieran malas conductas. Muy pocos son los que responsabiliza por sus hijos/as, no se nota inters, ni viene, creo, yo por la falta de medios, todas estas chicas vienen de familias muy pobres Vienen a visitarlas por lo menos, algunas les hablan a sus hijas sobre lo que hicieron tratan de concientizarlas de su error. Muy pocas, hay algunas que se preocupan por la situacin son dos o tres de todas la que estn recluidas Si son responsables, en la Si son responsables , porque no medida en que no supieron les ensea a ser disciplinados. disciplinarlo desde pequeo, hay que ver que problemas tiene la familia, y si mam y pap estn con ellos

Refiere que son responsables en Refiere que son responsables la medida en que entiendan los porque no supieron hechos cometidos por las meno disciplinarlas. res. Dijo que depende mucho de la forma en que se encuentra la familia para poder entenderla. NIVEL DE En general consideran que las familias son responsables de que las menores cometan delitos, al no saber como disciplinarlas, comentaron que al ser de familias muy ANLISIS II empobrecidas, dejan de interesarse por las mismas y las dejan a la deriva de la correccional. 7. Aumentan la Ms o menos, cuando se Si aumenta, por ejemplo cuando Si aumenta. Las causas no las Se mantiene, parece que el juez Se mantiene. cantidad de acercan las fiestas navideas, estn por llegar las fiestas de fin puedo decir yo, no estoy afuera ahora perdona la primera y la Si hay aumento se debe por las menores hay ms ingreso de menores. de ao, se cometen ms robos y viviendo con ellas. segunda vez que comete delito necesidades que tienen las infractores? Para mi que seria porque estas como ellos dicen es para pasar menores, se dedican a robar Para usted chicas quieren cosas que no bien las fechas. cosas que necesitan. cules seran las pueden tener, o sea comprar, por causas de ese eso roban o hacen cosas aumento? indebidas NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II Refiere que hay aumento en Refiere que hay aumento , Refiere que hay aumento, no Refiere que se mantiene, y Refiere que se mantiene y que si cierta poca del ao, y que se menciono a las fiestas de fin de especifico el motivo. entiende que el juez perdona la hay algn aumento es por debe a las necesidades de cosas ao como poca propicia de primera y segunda trasgresin de necesidades. que no tienen. robos. la ley. Coinciden que hay aumento de menores infractores, y que se hace ms notorio la cantidad de menores infractores en ciertas fechas del ao, consideran las necesidades econmica como causa principal

No contesta la pregunta, pero No contesta la pregunta y refiere No contesta la pregunta y refiere dijo que la familia no se que algunas reciben visitas y que que muy pocas se interesan por responsabiliza por sus actos y tratan de concientizar a sus hijas. sus hijas. que en su mayora corresponde a familias muy empobrecidas.

91

8. Hay mayor cantidad reincidencia en los infractores? Porqu?

NIVEL DE ANLISIS I

Si, algunas ya son y sern as siempre, ya no tienen solucin. Por ejemplo desde que yo estoy hay algunas que estaban y esas mismas se trasladan en el de mayores, tienen como 200 y ms entradas aqu. Tambin ni tienen que hacer cuando salen, ni familiar alguno que quiera ayudarlas y mucho menos trabajo Refiere que s y que adems ya no tienen solucin, comento que algunas desde menores entraron en la correccional y que luego llegan hasta la correccional de adultos por otros diversos delitos.

Si. El aumento se da por la Si, las causas no te sabra decir. necesidad, para tener las cosas que no pueden tener porque son pobres.

Si, es que aumenta, es por la necesidades que tienen, hay algunas que tiene dos o tres entradas (2 o 3 homicidios) esto es porque no se recuperaron

Si, hay reincidencia porque no somos capaces de volver a reeducarlas para cuando tengan que salir afuera y vuelven a hacer lo mismo.

Refiere que hay aumento Dijo haber aumento, no sabe porque hay muchas necesidades. decir las causas.

Refiere que hay aumento , y que se debe a las necesidades econmicas, comento que existen casos de dobles homicidios, argumentando que se debe a que no se recuperaron.

Refiere que hay reincidencia porque la sociedad no es capas de re educarlas para estar con la sociedad.

NIVEL DE ANLISIS II 9. A qu edad usted considera que un menor puede ser responsable de un delito? NIVEL DE ANLISIS I

Refieren que hay mayor cantidad de reincidencia de las menores infractoras, alegan como causa fundamental las necesidades econmicas, y que la sociedad no es capaz de reeducar a estos jvenes para poder desenvolverse dentro de las misma sociedad, por ello los menores vuelven delinquir y no se recuperan Por la experiencia que tengo dira que a los 18 o 19 aos recin ellos saben que hicieron Yo pienso que a los 18 aos. Yo no te puedo decir eso Despus de los 20 aos, cuando la adolescencia se termino, antes de esta edad no maduran y nosotras notamos eso cuando te dicen, haba sido hice mal con mucha tristeza Considera que luego de los 20 aos, argumentando que a esa edad se llega a la madures necesaria de entender sobre sus actos. A los 18 aos, porque ya madura.

Considera que a los 18 aos.

Considera que a los 18 aos.

Dijo no poder contestar la pregunta.

Refiere que a los 18 aos, por la madurez

NIVEL DE ANLISIS II 10.A qu edad considera usted que el menor tiene idea clara de cul es una conducta mala o no? NIVEL DE ANLISIS I

Consideran que la madurez se inicia a partir de los 18 aos, esta es la etapa donde el menor puede ser responsable de sus actos Por la experiencia que tengo dira que a los 18 o 19 aos recin ellos saben que hicieron Por ejemplo chicas que entran a Yo no te puedo decir eso. los 14 15 aos, pasan dos o tres aos y ellas misma se van formando y van tomando conciencia de lo que hicieron. Y a los 20 aos llegan a la madurez Y a los 18 aos , all recin sabe lo que hace

Considera que a los 18 aos.

No contesto la pregunta, y No supo responder esa pregunta. Considera que a los 20 aos , refiere que hay chicas que a los por la madures. 14 y 15 aos ya esclarecen sobre sus actos.

Considera que a los 18 aos , porque a esas edad entienden lo que hacen.

92

NIVEL DE ANLISIS II 11. Segn usted. Los menores que estn detenidos a la espera de una decisin judicial sobre su causa, deben estar separados de aquellos que estn condenados por algn delito? Porque? NIVEL DE ANLISIS I

En general todos coinciden que a partir de los 18 aos las adolescentes tienen una idea clara de su conducta, y de cual es mala conducta. No creo que sea necesario, eso dependera ya de las normas del lugar, ac por ejemplo estn todas juntas. Tambin para eso se necesita un buena infraestructura, Hay solamente 4 chicas que estn con sentencia Se debe clasificar por la Debe estar separadas, por la conducta que demuestran, no conducta que nuestra dentro de por los delitos, por ejemplo, hay la correccional chicas que cometieron homicidios y son agresivas, habra que estudiarlas y separarlas para ver conforme a su conducta psicosocial, clasificarlas en tipo de ayudas (eso con profesionales), existen otras chicas que cometieron delitos, homicidios, pero que son chicas buenas, son sosegadas y demuestran una conducta normal Refiere que no es necesario que Refiere que debe haber una Refiere que s, porque las Refiere que debe haber una Refiere que deben estar las chicas estn separadas, pero separacin entre las mismas reclusas se fijan en todo tipo de clasificacin por la conducta que clasificadas por la conducta que que eso dependera del lugar en principalmente por las conducta. las mismas tengan demuestran. que se encuentren, influencias que podran tener. Adems manifest que las Agrego que existen chicas que particularmente dice haber solo Mencion que es tambin para menores suelen tener contacto cometieron homicidios y que cuatro sentenciadas, y adems proteger a seguridad de las con las mayores despus demostraron conductas sugiere que debera haber una educadoras. agresivas, mientras que otras mejor infraestructura. demuestran arrepentimiento y buena conducta. En general refieren que las menores infractoras deben estar separadas, no precisamente de las condenadas, sino de la conducta que las mismas demuestran en la correccional, argumentan que entre ellas las conductas se pueden influenciar unas a otras Si, no fsicamente, pero hay que darles un castigo, ya sea quitndoles las visitas, llevndola en una celda de aislamiento si crea algn problema con sus compaeras, se queda ah los das que sean necesarios. Tambin se les amenaza con anotar en su expediente si no se calma Refiere que si, se le tiene castigar, no fsicamente, sino que con sanciones (prohibiendo actividades que realizan, celdas de aislamiento y amonestaciones en el expediente) Ac no se les castiga lo mximo que se les hace es aislarles en una celda para que no estn en contacto con nadie y sin recibir visitas de familiares en caso de que sea da de visita. Si hay que castigar porque de lo contrario quien les para. Si no hay sancin no hay respeto, el castigo que ac se les da es prohibirle las visitas y anteriormente se les aislaba en una celda de castigo. No hay que castigarlas, pero debe haber una sancin, por ejemplo no permitirle ms fumar, cosa que ac si se hace, disciplina correcta, no mala, ensearles oficios No hay que castigar, hay que educarlas para que sepan convivir, porque muchas veces ni siquiera eso saben. Se las puede dar sanciones educativas. Dicen que tiene que ser as, pero aqu estn todas juntas, pero yo pienso que si tienen que estar separadas para no recibir malas influencias y por nosotras mismas (las educadoras) por nuestra seguridad. Yo creo que si, porque ellas se fijan en todo y como siempre lo malo se aprende ms rpido, pero ac no hay espacio para tenerlas separadas, inclusive estn en contacto con las adultas.

NIVEL DE ANLISIS II 12. Hay que castigar a los menores infractores?. Porque?

NIVEL DE ANLISIS I

No responde a la pregunta, pero manifiesta que asla a los adolescentes en una celda especial sin contacto y sin visita

Refiere que hay que castigar con una sancin (Prohibir visitas y celdas de aislamiento), argumentando que en caso contrario cometeran mayores infracciones

Contesta que no al castigo y sugiere una disciplina correcta (reglas, oficios, dejar de fumar, etc,)

Refiere que no al castigo y sugiere sanciones educativas para aprender a convivir entre ellas

93

NIVEL DE ANLISIS II 13. Hay que reeducar a los menores infractores?. Cmo?

En general no estn de acuerdo con el castigo fsico, pero concuerdan en que deben ser sancionadas con disciplinas correctivas Si, es necesario, nosotros tratamos de hacer todo lo posible para que ellas se comporte, hablndoles, tratndoles como unas hijas Si hay que reeducarlas y si podemos nosotras hacemos porque ni siquiera saben lavar, planchar, arreglar sus camas o cocinar, ac les enseamos, ac aprenden. Yo pienso que si, pero esto tiene que estar a cargo de gente de afuera que sea constante porque si vienen solo de ves en cuando las chicas empiezan a estudiarles y dicen que para que le van a hacer caso si no te ayudan para salir en libertad.

Si hay que reeducarla, ac Claro que hay que reeducar de nosotras no estamos preparadas tal manera a que ellas se para eso, tratamos de hacer el recompongan. papel de mam, del psiclogo , de abogadas porque la defendemos y como somos las que verdaderamente las cuidamos, solo nos tienen a nosotras NIVEL DE Refiere que si hay que re Responde que si, ensendolas a Contesta que si, agregando que Refiere que si, aclarando que Responde que si, para que ellas ANLISIS I educarlas y expresa que lo hacen planchar, lavar y arreglar sus esta actividad debe realizarlo ellas no estn preparadas para se puedan recomponer, sin como unas madres camas, as aprende personas profesionales dentro reeducarlas, comentan que le explicar como del lugar trabajando de cerca tratan y le cuida como unos con ellos. padres y las chicas solo le tienen a ellas NIVEL DE Consideran que a las menores infractoras hay que reeducarlas, habra que reeducarlas a travs de actividades educativas, mencionan que para dichas tareas no estn ANLISIS II preparadas 14. Son Algunas, si otras ya no. Ya te dije algunas s, otras no, Algunas. Si son recuperables, solo es Si son recuperables porque estn recuperables los hay quienes procuran y otras que cuestin de trabajar con ellas en la edad de cambios. menores ni les importa su situacin y con paciencia y hacer un infractores? menos el futuro. seguimiento hacia su recuperacin NIVEL DE Responde que algunas s y que Expresa que algunas si, otras no, Responde evasivamente a las Expresa que si son recuperables, Expresa que si, argumentando ANLISIS I otras no depende de ellas mismas pregunta diciendo que algunas expresa que se debe trabajar con que estn en una etapa de ellas con paciencia y realizar un cambios seguimiento constante NIVEL DE Existen ideas dispares con respecto a que las menores infractoras sean recuperables, por un lado mencionan a menores que no procuran cambiar su situacin, mientras ANLISIS II que con otras menores a la ser un trabajo educativo con seguimiento hacia una recuperacin es factible, considerando a la edad con que cuenta. 15. Cmo Ahora, muy pocas veces se Les separamos y nadie ms que Les separamos y nada mas nadie Tratamos de separarlas, yo Las tratamos de separar de tal intervienen en pelean, nosotras 4 somos las nosotras intervienen, les nos ayuda, ni siquiera hay particularmente a la que aisl es manera a que no se hagan dao y los conflictos de que estamos aqu y tratamos que aislamos a veces hasta ocho guardias, nuestro trabajo es muy a la victima, para protegerla y a a la vez separamos a la victima los menores? no haya ms peleas, no usamos das. inseguro, tenemos un pie la que hace disturbios le para que no la perjudique. armas solo con palabras adentro y otro en el cementerio. enviamos a una sala de reflexin tratamos de calmar los nimos NIVEL DE Refiere que a las mismas se las Responde que solo las Expresa que ellas solas son las Dice que ellas tratan de Expone que ellas intervienen ANLISIS I separan solo hablndoles, para educadoras ( ellas) las separan que intervienen, que no hay separarlas y que personalmente separndolas para que no se tranquilizarlas, no usando armas. cuando hay conflictos, utilizan guardias, expresa que su trabajo ella le asla a la victima para hagan dao y que as la a la Comenta que se pelean muy el aislamiento de hasta 8 das es muy inseguro (tenemos un pie protegerla y utilizan una sala de victima para que no la poco ahora para tranquilizarlas adentro y otro en el cementerio.) reflexin donde enva a la joven perjudiquen que hace disturbios NIVEL DE ANLISIS II Refieren que intervienen en los conflictos de las menores separndolas unas de otras, y el modo de proteccin es el aislamiento de la victima. En ocasiones aslan a las nias que hacen disturbios en la sala llamada de reflexin

94

16. Usted percibe cambios de conducta de los menores una vez ingresado al centro? NIVEL DE ANLISIS I

Si algunas que entraron con un carcter prepotentes se va calmando, pero siempre cuando entra una nueva nosotras le hablamos y hay cambios de conducta

Algunas son apticas, otras son agresivas y para las que son reincidentes ya es algo normal estar ac.

Algunas entran muy violentas pero despus se van calmando.

Si, hay chicas que se componen, Si notamos que desean cambiar tratan de mejorar su vidas y se y que se arrepientes por sus nota que quieren cambiar actos cometidos.

NIVEL DE ANLISIS II 17. Realizan trabajos a nivel familiar y a nivel comunitario para la rehabilitacin de los menores?

Refiere que si, expresa que Expresa que hay 2 conductas Refiere que algunas entran muy Refiere que si, expresa que hay Responde que si, que se nota el algunas entran con un carcter muy bien diferenciadas, las que violentas, pero que despus van chicas que se componen y quiere cambio porque se arrepiente de prepotente, pero que ellas le son apticas y las agresivas cambiando mejorar su vida sus actos hablan y que despus se nota el cambio En general comentan que las menores infractoras adquieren cambios de conducta en la correccional. Consideran que las mismas se arrepienten de los actos cometidos y que a medida que transcurren los aos van cambiando No, pues no contamos con ningn profesional que pueda realizar esa tarea, hay compaeras que tratan de hablar con la familia, pero eso es algo muy personal Lo que se hace es buscar a sus No respondi padres, en el caso de que cuando ingresan sin que sus padres estn enterados, y no sabra decirte si hay trabajo de rehabilitacin con ellos. Eso es trabajo de la asistente social o de la psicloga. No hay trabajo con la familia, esto si debera hacerse con ellas, nosotras al hablar con ellas ya sabemos el ambiente en que ellas estn y seria bueno trabajar para rehabilitar a las chicas No realizamos trabajos a nivel familiar y menos comunitarios , eso si tratamos de hablarlos cuando estn ac.

NIVEL DE ANLISIS I

No responde a la pregunta, No respondi Responde que no hay trabajo Refiere que no hacen trabajos a expresa que tienen contacto con con la familia, expresa que esto nivel familiar y menos los padres cuando tiene que se debe hacer para poder comunitario, expresa que ellas buscarlos para informales que rehabilitarlas se acercan cuando estn de sus hijos estn all,, expresa que visitas los familiares y le hablan el trabajo lo deben hacer Trabajadores Sociales o Psiclogos NIVEL DE Refieren que no existen trabajo a nivel familiar ni mucho menos comunitario para la rehabilitacin de los menores. Expresan la falta de profesionales para dicho trabajo, ANLISIS II por este motivo son ellas mismas la que hacen de nexo entre los chicos y los familiares. 18.Dependiendo No, todas son tratadas por igual A todas se les trata por igual. No. A todas se les trata por Particularmente no tengo en Normalmente nos fijamos en los de el tipo de igual. cuenta el tipo de delito hechos. delito que hayan cometido, porque ellas son nias cometido los irresponsable sin madurez menores se les da un trato diferencial? NIVEL DE Refiere que a todas se le trata Expresa que a todas se le trata Refiere que no hay trato Refiere que particularmente ella No responde directamente a la ANLISIS I por igual igual especial no, tiene trato diferencial, cree, pregunta, expresa que si se fijan que ellas son nias en los hechos irresponsables sin madurez NIVEL DE En general tratan por igual a las menores y no tienen en cuenta el delito que hayan cometido para estar en ese lugar ANLISIS II

Refiere que no, argumentando que no se cuenta con profesionales que puedan intervenir, comenta que si lo hacen es en forma personal

95

19.Hay apertura de los padres para cooperar en la rehabilitacin de los menores? NIVEL DE ANLISIS I

No, no vienen luego, ahora hay 1 mam que contrato a un psiclogo para que le trate a su hija personalmente

Algunas veces.

No.

Alguna te dan la apertura de comunicarte con ellas, se preocupan y te dejan que hagas un buen trabajo

En algunos padres se ve que desean que sus hijas cambien en otros no.

Refiere que no, habla de un caso Expresa que algunas veces Refiere que no Expresa que algunas si, que dan Refiere que algunos padres en particular en una madre le apertura y se puede comunicar desean que su hijas cambies, en contrato a un psiclogo con ellos otras no le dan importancia NIVEL DE Existen ideas dispares en que los padres tengan apertura en cooperar en la rehabilitacin de los menores. ANLISIS II As que algunas refieren que los padres no tienen en cuenta a sus hijos, mientras que otros padres llegan a contratar profesionales para ayudar a sus hijos 20. Existe un No, nada ni profesionales No se decirte, las asistentes No. No, existe No existe programa de tenemos para estas chicas, sociales o las siclogas se rehabilitacin? ninguna actividad tienen ellas en ocupan de eso pero ahora no Cmo funciona? el da hay nada, estas profesionales se Hay resultados, ocupan ms de las reclusas cules son? adultas. Se ven los resultados cuando salen en libertad condicional all se esfuerzan por cambiar para no volver. NIVEL DE Refiere que no, expresando que Responde que esta con duda y Responde que no Refiere que no Refiere que no ANLISIS I no hay profesionales y que no dio referencia con las adultas y hay ninguna actividad que que no saben nada de las puedan hacer las chicas menores NIVEL DE Refieren que no existen un programad de rehabilitacin, tampoco actividad alguna que las pueda ayudar y muchos menos profesionales que puedan encarar dicha ANLISIS II actividad 21.Entre los Si, forman grupismo entre ellas, Lo que hay es grupismo, entre Si, ellas forman sus grupos y Si, ellos forman grupo y No responde propios menores porque no se aguantan, son ellas se defienden y lo que hacen entre ellas compiten. compiten entre ellas existe la tonteras de ellas es conspirar en contra de marginacin. Por nosotras. qu cree usted eso? NIVEL DE ANLISIS I Refiere que si, , expresa que hay grupismo porque no se aguanta entre algunas No responde directamente a la Expresa que si, formando grupos Refiere que si, formando grupo pregunta, si expresa que hay y compitiendo y compitiendo entre ellas grupismo entre ellas para defenderse y conspirar en contra de nosotras No responde a la pregunta

NIVEL DE ANLISIS II

En general las menores forman grupo y se discriminan entre ellas mismas, provocado por sentimientos negativos en las mismas

96

22.Qu factores determina el traslado de un menor a otra institucin de mayor seguridad?. Cmo y quin decide eso? NIVEL DE ANLISIS I

Casi no se trasladan, antes si se las llevaban a Ciudad del Este u otras crceles, porque aqu ya no podan estar, porque creaban peleas, ahora se las pasa a las de mayores un cierto tiempo y luego se las trae de vuelta

Hay traslados cuando se pelean La mala conducta, el traslado lo Yo veo que a las mas agresivas demasiado, cuando ya no deciden los jueces y la directora. se le enva a otras crceles como pueden estar juntas y nos hacen ser en Ciudad del Este caso, as informamos la situacin y el traslado lo deciden la directora y el juez de las chicas.

Sus malas conductas y sobre todo su agresividad, hacen que se las tenga que trasladar a otros centros de Mujeres. La directora es la encargada de gestionar el traslado y luego le comunica al juez. Esto sucede muy rara veces

No especifica los factores, Expresa que los factores son Refiere que es la mala conducta No responde a la pregunta, pero Refiere que las malas conductas comenta que eran trasladadas a cuando ellas crean disturbios y El traslado lo decide el juez y la da referencia de que las nias y agresividad son motivos de Ciudad del Este, o con las puedan convivir. directora agresivas son trasladadas a traslados, expresa que el juez es mujeres adultas. (Un tiempo El traslado la decide la directora, Ciudad del Este la persona que decide el determinado) previa autorizacin del juez traslado. Acoto que esto sucede Esto suceda porque creaban muy Refiere poca veces disturbios NIVEL DE Expresaron que los factores que determinan los traslados son los conflictos armados por las mismas. La directora decide el traslado previa autorizacin del juez que ANLISIS II lleva la causas 23.Cmo No, si la haba ya hace rato me Cada una sabe lo que tiene que No, yo actu de acuerdo a mi Me siento limitada, porque no se No responde profesional retiraba del lugar, hago todo lo hacer, ya somos antiguas y nos conciencia. hace lo que se debera hacer existe alguna que puedo en este lugar hacen problemas, si a la limitacin para directora no le gusta algo nos realizar un buen llama. desempeo en sus actividades? NIVEL DE Refiere que no, expresando que No responde a la pregunta, s Responde que no hay Refiere que si se siente limitada, No responde a la pregunta ANLISIS I si la haba ya hace rato se expresa que cada una sabe que limitaciones y que ella acta de porque no se hace lo que se debe retirara del lugar debe hacer y como, si hay acuerdo a su conciencia problema se renen con la directora NIVEL DE ANLISIS II 24.Tiene usted conocimiento sobre el nuevo cdigo de la Niez y la Adolescencia Paraguayo? NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II Existen ideas dispares. Algunas de ellas dicen que no se sienten limitadas en las realizaciones de sus actividades mientras que otras actan de acuerdo a su conciencia, acotando que no saben que actividades diferentes podran realizar No. ( No sabe nada del tema, Hablamos alguna vez de eso No respondi No, pero me gustara conocer No responde escucho pero nada ms) pero no profundizamos fue como un resumen.

No responde a la pregunta, No responde, expresando que no No respondi a la pregunta Expresa que no, pero le gustara No respondi a la pregunta acotando que no sabe nada del profundizo el tema hacerlo tema En general expresan no tener conocimiento sobre el cdigo de la niez y la adolescencia. Comentaron sus deseos de conocer dichos cdigos

97

25.Segn usted, No sabe se ajusta el Nuevo Cdigo a nuestra cultura.?. Esta acorde a nuestra realidad? NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II No responde porque no sabe

No supo responder

No respondi

No, pero me gustara conocer

No responde

No responde a la pregunta

No responde a la pregunta

Expresa que no, pero le gustara No responde a la pregunta hacerlo

En general no supieron responder sobre el cdigo de la niez y la adoleca, en cuanto si la misma se ajusta o no a la realidad actual No supo responder No respondi No, pero me gustara conocer No responde

26.Hay que No sabe ajustar la realidad del pas al nuevo cdigo de la Niez y la Adolescencia? NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II 27.Se habla ltimamente con frecuencia (prensa escrita) de que el nuevo cdigo de la Niez y la Adolescencia, es muy complaciente con los infractores? Porqu? NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II 28.Es el nuevo cdigo el que fallara o hay otros factores para paliar el problema de los No responde porque no sabe

Expresa que no, pero le gustara No responde a la pregunta hacerlo En general no supieron responde si habra que ajustar a la realidad del pas el nuevo cdigo de la niez y la adolescencia No sabe No supo responder No respondi No, pero me gustara conocer No responde

No responde a la pregunta

No responde a la pregunta

No responde porque no sabe

Expresa que no, pero le gustara No responde a la pregunta hacerlo En general no supieron responder a que si el Nuevo Cdigo de la Niez de y la adolescencia sea o no complaciente con las infractoras No sabe No supo responder No respondi No, pero me gustara conocer No responde

No responde a la pregunta

No responde a la pregunta

98

menores infractores? NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II 29.Cree usted que esta la ciudadana preparada para el nuevo cdigo de la Niez y la Adolescencia? NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II 30.Hay que preparar a la ciudadana para este Cdigo? NIVEL DE ANLISIS I NIVEL DE ANLISIS II No responde porque no sabe Expresa que no, pero le gustara No responde a la pregunta hacerlo En general no supieron responde a que si el cdigo de la niez y la adolescencia contenga una falla o si seria otros factores los que fallan para paliar el problema a de las menores a infractoras No sabe No supo responder No respondi No, pero me gustara conocer No respondi No responde a la pregunta No respondi

No responde porque no sabe

Expresa que no, pero le gustara No responde a la pregunta hacerlo En general no supieron responder, a que si la ciudadana este o no preparada para el nuevo cdigo de la niez y la adolescencia No sabe No supo responder No respondi No, pero me gustara conocer No respondi

No responde a la pregunta

No respondi

No responde porque no sabe

No responde a la pregunta

No respondi

Expresa que no, pero le gustara No respondi hacerlo

En general no supieron responder a que si se habra que preparar o no la ciudadana para este cdigo

99

4.5 Cuadro Guardia crceles

Preguntas 1Qu tipo de capacitacin recibi para trabajar con los menores? Guardia 1 Guardia 2 Antes de entrar a trabajar Ninguna. ac, yo era guardia de seguridad, y como ya tenia experiencia, solo me explicaron como deba actuar en caso de algn problema Guardia 3 No recibimos ninguna capacitacin en especial, lo que hicimos fueron cursos con siclogos y con funcionarios del Ministerio de Justicia y Trabaja que trabajan sobre derechos humanos y personas privadas de su libertad; pero capacitacin slo referentes a menores no, tambin aprendimos de la experiencia de los dems. Guardia 4 Charlas con otros guardia crceles antiguos y con el jefe, quien me ayuda en la cuestin de manejo de arnas, yo suelo estar ms adelante en el permetro, porque estoy todava a prueba Guardia 5 Yo estoy como voluntario, soy de vecino del lugar, anteriormente venia a visitarle a un primo que estaba aqu adentro, como venia a menudo me hice amigos de los todos los que trabajan aqu, tambin de los jvenes que estn aqu, luego mi primo sali y como yo no tenia trabajo, me acerque al jefe de seguridad para preguntarle si no poda venir a ayudarles, ellos me dijeron que si, pero que no me iban a pagar un sueldo fijo por el momento, que veran despus para contratarme. Yo no recib ninguna capacitacin solo me ensean con la prctica, porque uno no aprende de lo que te dicen, sino de la experiencia propia. A mi me gusta trabajar ac, y trato de hacer lo poco que hago muy bien, mis compaeros son muy buenos Aprendi de la prctica. Se capacito con la experiencia

NIVEL DE ANLISIS I

Tiene capacitacin, en guardia de seguridad, como tambin en las experiencias adquiridas

No recibi capacitacin.

Refiri haber participado de algunos cursos con Funcionarios del Ministerio de Justicia y Trabajo sobre temas bsicos: Privacin de Libertad, Derechos Humanos. Rescata el aprendizaje de la experiencia de los dems

La experiencia de los compaeros ms antiguos, y las capacitaciones en reuniones

NIVEL DE ANLISIS II Solamente uno de los entrevistados refiri haber sido capacitado, en los dems casos ninguno accedi a capacitacin alguna. Se observa por otra parte la idea generalizada acerca de que la mejor forma de capacitarse es a travs de la experiencia y la practica dentro de la realidad. 2Cmo ve usted a Creo que hay demasiados Ahora esta bien, lo que Hay un grupo numeroso de Es la primera ves que yo Te digo, yo anteriormente los menores chicos ac, se hace lo que se pasa es que casi no tenemos chicos que se encuentran trabajo en estos lugares, como te dije venia por mi recluidos en este puede para ayudarlos, yo contacto con los chicos, yo muy desprotegidos en lo que puedo decir que estn bien, primo, y realmente era psimo

100

centro educativo?

NIVEL DE ANLISIS I

pase por varias administraciones y cada una era diferente, yo personalmente trato de charlar con ellos, cuesta mucho porque son muy cerrados algunos, nosotros no convivimos mucho con ellos, son los educadores lo ms cercano a ellos, veo que estn muy solos. Refiri que en el centro existe hacinamiento, ellos no estn en contacto directo con los menores. Se esfuerzan por acercarse a los chicos aunque los jvenes estn encerrados

estoy en el permetro. se refiere a la situacin con algunos problemas pero (cercado que rodea el lugar judicial y tambin familiar, viven a acorde a lo que se de reclusin de los menores) ni siquiera amigos lo visitan, tiene y esta el otro grupo que son los que entran y salen cuando quieren y tambin los que reinciden siempre.

el lugar, tambin era muy inseguro entrar all junto a l, tambin faltaba comida, o era cualquier cosa, en cambio ahora es distinto por suerte, veo que hasta los jvenes nos ayudan muchos en nuestra tarea

Refiere que los menores actualmente estn en mejores condiciones dando a entender implcitamente que anteriormente las condiciones de vida no eran de las mejores. Recalco que no tiene contacto fsico

Refiere que hay una desproteccin en su situacin judicial, familiar y social, tiene un grupo numeroso. Otro grupo tiene privilegios dentro y fuera de la institucin

Refiri la situacin actual de los menores expresando que se encuentran adaptndose a los recursos existentes dentro del lugar para sobrevivir.

Refiri aspectos de calidad de vida de los menores haciendo una comparacin entre el antes y hoy.

NIVEL DE ANLISIS II Se observa en general que existe la visin de que los menores se encuentran en mejores condiciones de vida, por otro lado se mencionan que ellos alejados fsicamente de los menores, que los mismos estn desprotegidos en la administracin actual en la Institucin 3Segn usted Para mi esto es un centro Por como se les trata a los Cuando yo llegu aqu esto Yo conozco de vista la crcel Como te dije anteriormente, como se puede educativo, no se puede jvenes un centro educativo. era una crcel por el de Tacumb, porque tuve un ahora si puedo decir que referir a esta comparar con una crcel, es hacinamiento, la violencia amigo que estaba recluido llegara a ser un Centro institucin Una diferente en el trato mismo entre los internos, la no all, yo me iba a visitarlos educativo. Digo llegara, crcel o un Centro que se le da los chicos, las clasificacin de los mismos siempre, comparando con porque falta muchas cosas educativo? crceles son inhumanas ya sea por edad o por ello creo que este lugar es todava, eso desde mi punto de situacin judicial. Pero desde muy bueno, es un centro vista, (se refiere a que falta que esta gente lleg educativo ms educadores, maestros, y (refirindose al nuevo otros, insiste en la educacin) director y la nueva administracin) se encuentran trabajando para que la institucin sea realmente un Centro Educativo, para ello se trabaja la parte educativa, la seguridad, la disciplina, el respeto etc.

101

NIVEL DE ANLISIS I

Respondi que es un centro Respondi que es un centro educativo diferencindolo de educativo, tambin una crcel por el tipo de trato caracterizado por el trato. humano que all reciben los menores.

No respondi directamente la Refiri que es un centro pregunta, realiz un paralelo educativo. entre antes y ahora. Antes: era una crcel Ahora: se est trabajando para lograr que sea un centro educativo.

La respuesta fue ambigua, refiri que aun faltan muchos elementos para que sea un centro educativo.

NIVEL DE ANLISIS II En general existe la idea de que actualmente la institucin es un centro educativo haciendo alusin al trato que se les da a diferencia de que uno de los entrevistados dejo percibir en respuesta que an deben mejorar aspectos para que la institucin sea un Centro Educativo. 4Cul es el estado Para mi que esta mejorando, La situacin esta mejorando Estn mnimamente bien, se Bueno cuando yo vine, se La mayora de los jvenes que y en que porque se nota el inters de antes haba muchas mejoraron muchos aspectos noto que estaban demasiados vienen aqu demuestran una condiciones se la gente que lleva adelante necesidades, faltaba la como la seguridad, la chicos y ni la comida rebelda, dicen que no le encuentra los esta nueva administracin, comida, elementos de comida. ; porque dos meses alcanzaban, tambin el lugar importa nada, yo veo que menores recluidos hay ms humanidad, limpieza... atrs ni siquiera contaban era muy sucio, pero ahora necesitan hablar, desahogarse, aqu? compaerismo de trabajo con comida suficiente, pero esta mejorando muchsimo, yo conozco a muchos, me hice tambin, por lo menos hubo todava faltan muchos fueron trasladados unos amigos de algunos y ellos reuniones de presentacin de aspectos por mejorar. cuantos porque era imposible expresa que estn bien ac, trabajo, y se no pide nuestra convivir con demasiada pero que necesitan que sus opinin. Los chicos estn cantidad de chicos familiares le visiten o hacer siendo ms conscientes de su alguna actividad mas til realidad NIVEL DE Refiri que las condiciones Si respondi a la pregunta Si respondi la pregunta Respondi la pregunta No respondi a la pregunta, estn mejorando enfatizando refiriendo situaciones de refiriendo tambin refiriendo aspectos como habl de aspectos no ANLISIS I que esto se debe a la forma carencia dentro de la situaciones de carencia hacinamiento, alimentacin relacionados con las de trabajo que esta institucin. anteriormente y situaciones limpieza. condiciones de vida. encarando la nueva de mejora hoy. administracin.. NIVEL DE ANLISIS II Se puede observar que an existe carencias dentro de la institucin sin embargo se puede percibir que existe un cambio tajante a partir de esta nueva administracin que se encuentra realizando gestiones efectivas para mejorar las condiciones de vida de los menores. 5Segn usted Por la pobreza, este es el Por la situacin econmica La falla muchas veces est Todos sabemos que estamos Por la necesidad, algunos, porque los menores principal problema del pas. Mucha pobreza. en los antecedentes de la en una situacin muy mala, otros porque no saben que eso comenten delitos familia, por ejemplo hay no hay trabajo, los padres no esta mal o por rebelda contra internos que toda su familia pueden hacerles estudiar a sus padres se dedica a la delincuencia, sus hijos, lo principal es la sus tos, primos, padres, ya pobreza que hay en el pas, ingresaron a la crcel por ni para la comida ya alcanza. cometer delitos; por otra parte yo dira la situacin de la pobreza que prcticamente los obliga a cometer delitos para subsistir, especialmente el robo.

102

NIVEL DE ANLISIS I

Respondi puntualmente, refiri como causa la pobreza.

Refiri como causa la pobreza pero dentro de un contexto mas amplio, situacin del pas.

Refiri como causa la pobreza, pero agreg tambin antecedentes familiares.

respondi a la pregunta, refiriendo causas econmicas, falta de educacin y la situacin general de pobreza a nivel nacional.

Refiri causas como la necesidad y tambin aspectos familiares.

NIVEL DE ANLISIS II Existe la idea generalizada de que la causa principal por la que los menores cometen delitos es la pobreza siguiendo a este factor la falta de educacin y las condiciones de vida familiar. 6Hay que castigar No, castigo fsico, si aislarlo Si hay que castigarlos Si cometen delitos si. Hay Algunos dicen que si, pero No, hay que sancionarles de a los menores que un poco de la sociedad para porque si no la delincuencia que castigarlos en el sentido yo creo que no porque alguna forma, no se ver que comenten delitos?. reedcalos, como ac se va crecer, hay que de que se prive de su libertad cuanto mas le castigas hacen hagan algo provechoso a la Porqu?. Qu hace, yo no estoy de acuerdo encerrarlos. para reeducarlos porque no peores las cosas, hay que sociedad para as reparar esa tipos de castigos? con el funcionamiento de puede ser que un chico de 13 buscar alguna forma de cosa mala que hizo Emboscada, ni otro lugares 14 aos no tenga reeducarlos donde le hacen sufrir a los conciencia de lo que hace. chicos NIVEL DE ANLISIS I Respondi que si rechazando el castigo fsico pero alegando que la privacin de libertad es una forma de castigo. el aislamiento del menor de la sociedad. Respondi que si, refiri que el castigo evitara el crecimiento de la delincuencia. no respondi. Respondi que si. Refiri que hay que castigar porque a la edad de 13 14 aos un menor ya sabe lo que est bien o est mal. Respondi que no esta seguro, contradiciendo su inseguridad en la respuesta. 1, refiri que a ms castigo ms rebelda. no respondi. Respondi que no. no respondi a la pregunta. Refiri que el castigo debera ser una medida sustitutiva.

NIVEL DE ANLISIS II Existe la idea generalizada de que el delito debe ser castigado ; pero no existe un punto de vista determinado con relacin a el por que si debe castigar para justificacin de ello se alega que el castigo prevendra la delincuencia. Por otra parte uno de ellos manifest que el castigo conduce a una reaccin negativa que conlleva a desarrollar conductas rebeldes en los menores. Se refiere muy categricamente el rechazo al castigo fsico. 7Se puede Si, porque son todava Creo que s. Si. Trabajando con ellos Si, bueno, depende de ellos, Si, reeducar a los menores que pueden cambiar dentro de la institucin y una uno no puede hacer milagros menores su forma de ser, pero se vez que estn fuera hacer un infractores? necesita de muchos seguimiento de su proceso en profesionales (psiclogos, su ambiente, con su familia. maestros, asistentes sociales, etc.)

103

NIVEL DE ANLISIS I

Refiri que si, pero para esto se necesita de mucha ayuda profesional.

Respuesta dudosa.

Respondi que si , destac que para ello es importante el seguimiento despus de la reclusin.

Respondi que si, refiriendo Respondi puntualmente que que el cambio no depende de si , pero no justific su nadie mas que de ellos respuesta. mismos.(los menores)

NIVEL DE ANLISIS II En general se piensa que los menores pueden ser reeducados, a la vez existe la conciencia de que para ello es determinante la intervencin de profesionales capacitados en el tema. Por otra parte tambin se destaca la importancia de un seguimiento posterior a la liberacin y por ultimo complementaran estas afirmaciones la predisposicin del menor por recuperarse. 8Los menores Si, como te dije Algunos. No contesto Si, solo que hay que trabajar Si, en algunos casos, eso creo infractores pueden anteriormente, tambin con ellos muy de cerca ser recuperados? depende de sus familias y sobre todo de ellos mismos NIVEL DE Refiri que si acotando que Refiere que solamente No respondi a la pregunta. Refiri que si, pero con un Refiri que si, pero solo ANLISIS I la recuperacin depende de algunos . seguimiento. algunos. ellos mismos y de la familia. NIVEL DE ANLISIS II Con relacin a la posibilidad de recuperacin de los menores infractores tambin existe la idea generalizada de que ello es posible, mencionando que debe fundamentalmente existir apoyo familiar, seguimiento de los casos y voluntad de los menores. 9Usted percibe De algunos, con quien yo No te puedo explicar eso los Si. Se nota mucho la parte Mi trato es ms de cerca con Si, por lo menos con quienes cambios en la hablo si, se nota su educadores son los que ms afectiva se sienten solos , los que estaban en lo de trato, si, como guardia crcel conducta de los arrepentimiento y desean estn con ellos. pero nosotros tratamos de Lasalle, ellos por lo menos no estoy tanto con ellos, mi menores una vez salir y dicen que no que se integren rpidamente. son muy buenos, se nota experiencia es ms personal ingresados aqu? cometern ms nada malo mucho cambio en ellos como te dije antes NIVEL DE ANLISIS I Respondi que si pero aclar No percibe cambios, que esto lo deduce solamente refiriendo que no se del grupo con que el trata. encuentra en contacto directo con los menores. Respondi que si refiriendo conductas emocionales de los menores. No respondi a la pregunta. Acot que no est en contacto directo, pero a travs de algunas situaciones de acercamiento percibe cambios

NIVEL DE ANLISIS II Se observa que el sector de seguridad considera muy poco los cambios de conducta en los menores infractores,, esto se deduce de que estas personas no estn en contacto directo con los menores, en dos casos refirieron que si se dan cambios de tipo emocional. 10Cmo Anteriormente, cada rato los Cuando hay pelea los Intervenimos solo en conflictos de Yo todava no Yo me considero todava un intervienen en los educadores nos alertaban de educadores nos avisan y si o violencia pero normalmente solo intervine, auxiliar de los guardias conflictos de los las peleas y debamos entrar, si tenemos que intervenir, controlamos desde afuera del permetro desde que yo crceles, no tuve ninguna menores? porque se peleaban, se tratamos de no utilizar la donde se encuentran los menores, pero estoy aqu experiencia de intervencin amotinaban por cualquier violencia fsica, pero cuando aparte de esto tambin realizamos las hubo como cosa, y haba muchos ms la situacin no se puede requisas de las celdas; esto es diario para dos 3 jvenes, ahora eso esta controlar pedimos refuerzo asegurarnos de que no tengan armas, intervenciones disminuyendo, pareciera ser policial. objetos punzantes o drogas. Para estas , donde solo que los jvenes se sienten requisas no hay das determinados por que mis ms cmodos y no se busca para que esto sea efectivo el factor sorpresa compaeros ms entre ellos. es fundamental. actuaron, pero no fue muy complicado como escuche

104

NIVEL DE ANLISIS I

No respondi a la pregunta puntualmente, pero seal que ante algn conflicto deben intervenir.

Refiere que dependiendo de la gravedad del delito utilizan o no la violencia fsica y en algunos casos requieren de ayuda policial.

No refiri la forma de intervencin, pero explic que se realizan requisas en los pabellones.

Refiere que aun no se involucran conflictos.

Refiere que tampoco intervino en conflictos.

NIVEL DE ANLISIS II Se observa que los guardia crceles a parte de velar por la seguridad de la institucin estn obligados a intervenir e conflictos, no explican exactamente en que forma deben intervenir pero si se refleja en una de las respuestas la contradiccin con relacin a la utilizacin del castigo fsico ya que e casos de amotinamientos necesariamente recurra a la violencia fsica. 11Dependiendo Creo que no, por lo menos No que yo sepa. Trato diferencial no, en lo que si se Creo que no, No veo eso, para mi son todos del tipo de delito yo no veo diferencian es la reparticin por por lo menos iguales que hayan pabellones, teniendo en cuenta el tipo de mis cometido los delito que cometieron, en la conducta, etc,. compaeros menores, perciben Hay 5 pabellones en el 1ro. que esta en el no hablan de un trato fondo estn los ms peligrosos, lo que eso diferencial? cometieron delitos graves, luego en el 2do. Se alberga a los residentes, en el 3,4, los que tienen buena conducta y delito leves y por ltimo en el 5 los que tienen muy buena conducta y estn por salir NIVEL DE Refiere que no tiene Refiere que no. Expres que no hay trato diferencial pero Refiri que no Refiri que no existe ANLISIS I conocimiento de acot que existe una clasificacin por hay diferenciacin. diferenciaciones. conducta, situacin jurdica, reincidencia,, diferenciacin. por cuestiones organizativas. NIVEL DE ANLISIS II En general se destaca que no hay trato diferencial, teniendo en cuenta el delito cometido , se dejo ver que se puede entender como trato diferencial la clasificacin de pabellones teniendo en cuenta aspectos de conducta, situacin procesal, etc. 12Entre los Si, eso siempre se dio y se va Si ese es uno de los motivos Personalmente Si, eso se nota desde que Si existe, especialmente el grupo de chicos propios menores a dar, porque ellos mismos, de pelea entre ellos. , creo que si, entras al lugar, como en todo que proviene en su gran mayora de los infractores existe la se diferencian entre los ms porque al lugar donde hay mucha gente zonas marginales, chacarita, pelo pincho, marginacin? antiguos con los ms nuevos, dividirlos por siempre hay discriminacin ellos forman su grupo y difcilmente se los antiguos se creen pabellones ya por una o por otra cosa mezclan con los otros superior y dueos del lugar, ellos mismos tambin se marginan lo que se identifica viene de los barrios ms de otra pobre, como ser la chacarita, manera. ellos mismos se siente un poco alejados de los otros. Muy pocos son lo que tratan con todos, hay algunos que si son muy sociable, todo esto nosotros lo notamos desde nuestro punto de guardia,

105

NIVEL DE ANLISIS I

fuera del permetro Refiri que si, refiri Refiri que si, mencionando aspectos como la antigedad, que es causa de conflictos. lugar de procedencia, etc...

Refiri que si, acotando que el motivo es el lugar de procedencia.

Refiri que si expresando que la misma divisin de pabellones es motivo de marginacin.

Refiri que si

NIVEL DE ANLISIS II Se observa en general que los guardias perciben la marginacin entre los menores, resaltando que esta situacin se basa en aspectos como lugar de procedencia de los chicos, la antigedad es decir el tiempo de reclusin y tambin se menciona como causa la clasificacin por pabellones. 13En el caso de Lo primero es avisarnos, Al director y este comunica a Lo primero que se hace en el caso de que Lo primero El reglamento dice que se le que surjan luego viene el jefe de las autoridades de afuera sea un incidente grava se comunica a la que debemos debe avisar al jefe de guardia y incidentes de guardia, le sacamos a todas comisara y luego a las autoridades hacer es luego al director y el director a violencia entre los la gente que trabaja dentro, si judiciales. En caso de violencia si es avisarle al jefe los fiscales......etc. menores a quin o el incidente no se soluciona necesario nuestro intervencin, no usamos de guardias, quienes se le se llama a la gente de la la violencia porque generalmente son luego el avisa comunica, dicha comisara y luego a los conflictos entre ellos, pero si la situacin al director y si situacin? Qu se fiscales, nuestro trabajo es es ms grave se utiliza los bolines de goma hay mayores hace? resguardar la seguridad de complicacione mismos internos, tratamos de s el director no usar la violencia, a veces llama a otras es necesario, utilizamos autoridades, balines de goma fiscal, juez, etc. NIVEL DE Respondi que a ellos, luego Refiri que se comunica al Refiri que se comunica a la comisara y Refiri que al Responde que comunica al jefe a los policas y a los fiscales. director y este a las luego a las autoridades judiciales. jefe de guardia de guardia, director, fiscales. ANLISIS I Refiri que generalmente no autoridades acota que tratan de no utilizar la violencia luego al utilizan la violencia, pero correspondientes, no expres lo que dijo el guardia N 1. director y alas que en casos extremos contesto que se hace autoridades intervienen utilizando judiciales. balines de goma. NIVEL DE ANLISIS II Se observa que existe un direccionamiento definido de las personas intervinientes en conflictos en primer lugar intervienen los guardia crceles que tienen la obligacin de informar al Director si es necesario se solicita refuerzo policial y posteriormente se da parte a las autoridades judiciales.

106

5.

Situacin de los jvenes infractores segn la visin de los actores estudiados 5.1 Causas de la Infraccin Juvenil

Para las Educadoras del Centro de Reclusin de Adolescentes Mujeres, la causa principal por la cual las menores caen en infracciones contra la ley, se debe a la escasa educacin recibida en el seno familiar, dejando a los padres como responsables de la adquisicin de malas conductas al no ensearles valores, coincidiendo todas en que hace falta ms disciplina en el hogar. No aparece en el anlisis alguna forma de responsabilidad social. Mencionan el factor econmico como influyente, pero no se profundiza en ello. Al mismo tiempo, los Educadores del Centro de Reclusin de Adolescentes Varones, consideran como causa principal, la pobreza imperante, sin ahondar sobre esta idea, apareciendo esta pobreza agravada, cuando es acompaada de antecedentes delictivos y marginalidad. Ellos refieren que es responsabilidad de la sociedad, que los menores infrinjan la ley, mencionando como ejemplo el rechazo social a la reinsercin laboral de los menores, principalmente por considerarlos como jvenes problema, lo cual tiene como efecto la reincidencia delictiva. Entienden que la responsabilidad del gobierno apunta a la falta de polticas de empleo, como elemento que predispone al rechazo a la reinsercin laboral. Mencionan adems la inexistente inversin social y laboral dentro de los planes gubernamentales. Los guardiacrceles del Centro de reclusin masculina tienen la idea generalizada de que los menores cometen delitos por falta de educacin, por el problema econmico y las psimas condiciones de vida familiar. Los Fiscales consideran mltiples factores como causas por las que un menor comete delitos. En primer, lugar apuntan a la situacin econmica degradante que soporta el pas (pobreza e injusticia), la falta de trabajo, la falta de educacin que favorece a la reincidencia delictiva. Tambin las familias mal constituidas son directas responsables de esta situacin, al ser las mismas, la primera instancia de enseanza de valores de las personas. Adems hacen alusin a la falta de polticas claras por parte del gobierno, lo cual dificulta aun ms la prevencin de delitos. En general, se requiere de un trabajo de profundizacin de las creencias que tienen estos actores sociales con referencia a cmo opera la pobreza, como causante de la infraccin juvenil, en la situacin actual. 5.2 Reinsercin social

Con referencia a la reinsercin social, las educadoras opinan que las menores que cometen delitos son recuperables, con un seguimiento constante y personalizado dentro y fuera de la correccional. Pero al mismo expresan la carencia de profesionales para dicho trabajo, por este motivo seran ellas mismas las que se excluyen de este proceso, en lo que respecta al seguimiento dentro de la correccional. Por otro lado, manifiestan que la sociedad no es capaz de reeducar, que ignora a los jvenes y desde all se 107

producen las infracciones. No obstante, nuevamente en esta idea de la sociedad, no aparecen las Correccionales como parte del proceso. Mencionaron que no existe trabajo en el mbito familiar y mucho menos a nivel comunitario para la rehabilitacin de las mismas. Estas opiniones reflejan que existe una creencia de que las acciones aparentemente deberan surgir espontneamente de las propias familias de las menores. En general refieren que las menores infractoras deben estar separadas por buen o mal comportamiento dentro de la correccional y no precisamente por el tipo o gravedad del delito cometido. Los argumentos a favor de tal medida apuntan a que las que poseen mala conducta pueden influir negativamente en las dems, siendo un impedimento en el proceso de reinsercin. Aqu aparece algo referente al quehacer cotidiano de las educadoras, a las prcticas de las mismas: obviamente, la tarea diaria de las educadoras sera menos desgastantes con aquellas menores menos cuestionadotas, ms sumisas ms obedientes, y por ello, tal vez este criterio de seleccin apunta a satisfacer necesidades de las educadores y no a los requerimientos propios y especficos de las menores institucionalizadas por infracciones penales. En cuanto a los educadores de menores varones, estos consideran que los mismos son recuperables en su mayora y que ello depende fundamentalmente del apoyo familiar, apoyo institucional y de la voluntad del propio menor. No tienen claro en qu consiste el aporte de cada una de estas instancias en la reinsercin. Consideran como vlido el otorgar la oportunidad de poder re educarlos para reincorporarlos a la sociedad, pero con orientaciones generales realizadas con profesionales capacitados, tambin charlas educativas y trabajo con las familias. Nuevamente en estas ideas, ellos quedan excluidos del proceso de reasercin social, ya que se habla de profesionales capacitados, y ellos evidentemente no se consideran como tales. Remarcan la idea fatalista de que los jvenes al salir no tienen opciones y el destino es siempre el mismo: reincidir en los mismos actos. Hablan de una mentalidad de auto conviccin de delincuencia en los menores infractores, que ellos la observan en la convivencia institucional. En algunos casos, consideran la no-reinsercin como una tarea imposible, por la falta de apoyo familiar e institucional y de un seguimiento cuando el menor haya obtenido su libertad. Aqu no se percibe ninguna idea o creencia de participacin de la comunidad en este proceso, si bien se mencion la idea de darles oportunidad de, no se asocia esta creencia a alguna forma de participacin comunitaria en el proceso. Tienen tambin la idea de que los menores deben estar separados por los delitos cometidos, por la gravedad que implica tal delito, por que al no estar separados se favorece el aprendizaje de otros delitos, segn lo que mencionaron. Aqu aparece la idea del contagio del tipo de delito, y no de selecciones por objetivos propuestos de acuerdo a otro tipo criterios de rehabilitacin. Expresaron adems que no existen programas especficos, ni elaborados, sino actividades voluntarias, hasta cierto punto no programadas, que son implementadas por los funcionarios de la institucin para mejorar la situacin. Para los Directores, teniendo en cuenta que ambas instituciones deben ser centros educativos para menores en conflicto con la ley, existen marcadas diferencias en la estructuracin del plantel de profesionales apropiados que deben llevar adelante el proceso de rehabilitacin de los menores. En ambos casos se hizo alusin a la no-existencia de programas, calendarizacin de actividades, de evaluacin de procesos, pero si tienen en claro que estos aspectos son fundamentales para la organizacin y el buen funcionamiento de las instituciones, y por ello actualmente estos aspectos estn siendo trabajados. Esto se considera como una falencia, como factor negativo que viene arrastrndose 109

de otras administraciones. Por una lado, estas dificultades se relacionan directamente con las direcciones de cada institucin. Ambas direcciones enuncian estas dificultades con mucho nfasis, pero al mismo tiempo no se enuncia con el mismo nfasis que las soluciones pueden provenir de ambas direcciones. Con respecto a la posibilidad de reinsercin social o recuperacin, en el caso del Director de menores varones, ste considera que es posible, pero en el caso de la Correccional de mujeres, la Directora considera que no. Para el primero, existe esta posibilidad, como una oportunidad, trabajando determinantes del hogar y el entorno social, contando con el apoyo de organizaciones. Para la segunda, la reasercin social no es posible, por la falta de apoyo familiar de las menores. En ambos casos, la idea de castigo esta muy vinculada a la privacin de libertad en las correccionales, es decir al hablar de castigar un delito no existe otra posibilidad para enmendar la accin que no sea la privacin de libertad. Consideran poco provechosas las posibilidades de recurrir a medidas alternativas u otro tipo de sancin para enmendar la infraccin a la ley. Por otro lado, en ambas instituciones, se constat la presencia de castigos violatorios a la ley 1680 del Cdigo de la Niz y la adolescencia y dems normas, leyes y acuerdos internacionales. Los guardias crceles consideran que los menores pueden ser reeducados, a la vez existe la conciencia de que para ello es determinante la intervencin de profesionales capacitados en el tema. Ellos se excluyen de tareas de reeducacin. Por otra parte tambin destacan la importancia de un seguimiento posterior a la libertad y por ultimo complementaran estas afirmaciones la predisposicin del menor por recuperarse, voluntad y apoyo familiar. En general, todas las responsabilidades estn muy por fuera del mbito de trabajo de los mismos. Los fiscales apuntan a que la reinsercin de los menores infractores es posible. Este problema puede ser resuelto a travs de acciones globales de la sociedad, asumiendo la creacin de una conducta social ideal que tenga en cuenta principios de humanidad, respeto al ser humano y valores de honestidad, y por sobre todo impulsar la educacin orientadora y concientizadora. No aclaran cmo emprender estos muy loables ideales. Con respecto al castigo, niegan que este sea la forma de prevencin de otros delitos, pues es una forma de ejercer control y nada ms, sin embargo las sanciones deberan ser mas bien de ndole educativa o pedaggica, es decir se debera de desarrollar polticas socios culturales. En general no estn de acuerdo con la privacin de libertad y consideran que la encarcelacin debe ser el ltimo eslabn para un menor infractor. Consideran que un equipo Interdisciplinario es quin debera contemplar la situacin del menor, teniendo a la familia como principal educador y orientador de conductas, manifestando adems que se debe preparar a la ciudadana con proyectos educativos, utilizando las instituciones que administra la justicia para poder concientizar a la sociedad. No est claro quines conformaran este equipo, dnde trabajaran, y en cuanto a la sociedad, desde dnde se emprendera la tarea que compromete a toda ella. Tampoco resulta claro cmo reparar aquello con lo cual no estn de acuerdo, que sera la privacin de libertad. Como fiscales, aducen, tendran en cuenta el contexto en el que se desenvuelve el menor, su interrelacionamiento con la sociedad y la situacin socioeconmica en la comunidad en que se encuentra.

111

5.3

Edad y responsabilidad penal

En cuanto a la edad en la que se responsabiliza a los menores por los actos cometidos, las educadoras y los educadores de los centros de reclusin consideran que a los 18 aos adolescentes tienen una idea clara de que actos son delictivos, de manera que a esa edad recin podran ser imputables. Consideran que antes, les falta madures psico emocional. En general los fiscales opinan que a los 14 aos los menores ya pueden ser imputados por los delitos cometidos, argumentando que a esa edad ya llegan a la madures psicosocial, y pueden discernir perfectamente lo bueno de lo malo. Consideran que a los 14 aos se puede responsabilizar por los actos cometidos. Puntualizaron que la edad se ajusta teniendo en cuenta que logran discernir en forma clara sobre sus actos y coinciden con el desarrollo psicosocial. Otros fiscales opinan a que habra que bajar la edad a los 12 aos, teniendo en cuenta que a esa edad muchos cometen delitos y debera recibir alguna sancin educativa de tal manera a corregir esa conducta delictiva. Este idea de endurecimiento penal hacia nios y nias que infringen la ley, se contradice con otras ideas anteriores consideradas ms humanizantes y garantistas. 5.4 Condiciones de reclusin

Las condiciones de reclusin observadas en ambas Instituciones son diferentes y responden a necesidades especficas. As, la correccional de adolescentes mujeres es muy pequea, edificado prcticamente en su totalidad, no da lugar a esparcimiento y est conectada a la correccional de mujeres adultas. En cuanto a la correccional de adolescentes varones, se encuentra en afueras de la ciudad, ocupa un lugar considerable para el esparcimiento, la socializacin, sus edificaciones estn separadas unas de otras. Los educadores hablan de un mejoramiento coyuntural en las condiciones de la institucin que radica en beneficio de los menores. Aunque, como se trata de administraciones recientes, y ambos directores manifestaron que las decisiones de nombramientos en general obedecen a motivos polticos, las respuestas muy favorables referentes al tema pueden verse sesgadas por la antigua prctica cultural de hablar bien de las nuevas direcciones, y sobre todo, finalmente ante el temor de que los datos pudieran filtrarse y perder as el anonimato, lo cual pone en riesgo el trabajo de los entrevistados. Como parte de una estrategia de mejoramiento al respecto a las normas se pudo observar que se utiliza un sistema de disciplina que clasifica a los internos/as teniendo en cuenta criterios de buena conducta dentro de la correccional, y esto est vinculado directamente a la idea de rehabilitacin. Inclusive, en la correccional de mujeres, se utiliza como arma de presin, que el informe de los comportamiento diarios de ellas le ser remitido a cada juez/za para que se prolongue o se acorte la sentencia de cualquiera de ellas. En algunos guardias persiste la idea de que actualmente la institucin es un centro educativo, haciendo alusin al trato que se les da, aunque otros consideran que an falta mejorar varios aspectos para que la institucin se convierta o sea calificada como Centro Educativo. 113

Los Fiscales se refieren a las condiciones de reclusin de los/as menores como lamentable, psima, calamitosa, sin condiciones necesarias para que un/a menor pueda subsistir y mucho menos re educarse. La infraestructura no es adecuada para llevar a cabo polticas educativas de re insercin social, ms bien es un lugar donde se violan los derechos humanos fundamentales como la salud y la educacin. Un fiscal la calific como escuela para delinquir. La correccional paraguaya es el peor lugar donde un menor podra estar. Refieren que los menores deben estar separados por edad, por delito y sentencia o de lo contrario no se recuperaran. Explicaron que esto no se hace, ya que existe diferencia entre la crcel de varones y la crcel de mujeres. En el primero se nota ms que se soslaya los ms principios de la dignidad humana, y que estn atravesando por un mal momento, por la falta de rubros (factor econmico) En cambio en la crcel de mujeres hay mejores condiciones de vida por que la poblacin es pequea. 5.5 Funciones del Grupo Estudiado

Las educadoras refieren que su tarea consiste en intervenir en situaciones de conflicto, que son frecuentes, separndolas unas de otras, y a modo de proteccin para quin impulso el mal comportamiento, utilizan como castigo celdas de aislamiento en una sala llamada de reflexin. Pero existen ideas dispares con relacin al castigo de menores para las educadoras y los educadores, algunos educadores manifestaron sus dudas acerca de cun efectivo es el castigo dentro de las correccionales. Se constat que en la correccional de varones, se utilizan castigos fsicos y usos de substancias para solucionar situaciones de conflicto. En cuanto a las actividades que se realizan en los centros de reclusin, las educadores refieren que ellas por una cuestin de buena voluntad tratan de ensear a las nias tareas domesticas y manualidades, esto, entendido como una obra de caridad, que como actividad orientada a los fines de reinsercin. Acotaron que siempre las dirigen hacia buenas conductas y acciones, a comprenderlas y valorarlas. Sin embargo los educadores de la correccional masculina mencionan que existen limitaciones personales para la realizacin del buen desempeo de las actividades profesionales en la institucin, pues todo se realiza en base a voluntad individual, pero sometida a cuestiones jerrquicas. Expresaron que el trato con los menores es igual para todos y que no tienen en cuenta los delitos cometidos. Mencionaron que el factor principal para que un menor sea trasladado es a raz de la mala conducta dentro de la correccional, lo cual se decide luego de remitirse los informes diarios a la justicia. Los educadores del centro de reclusin de varones refirieron que los mismos no hacen intervencin directa en situaciones de conflicto, pues esto corresponde a los guardias crceles y a los policas entrenados para represin. Esto deja entrever que los conflictos solo se reprimen, no se trabajan con los menores en grupo. Los educadores por lo tanto solamente se dedican a controlar que realicen actividades espontneas, no programadas, que se ocupen o convivan sin crear problemas. La tarea de los guardiacrceles es exclusivamente velar por la seguridad de la institucin, es decir, evitar que los/las menores se escapen, intervenir en conflictos reprimiendo, evitar amotinamientos..etc.

115

Durante las represiones, utilizan el castigo fsico e inclusive y segn se puso confirmar, balines que no eran de goma para dispersar. Cuando hablan de la necesidad de castigo, que el delito debe ser castigado, los fiscales no argumentan los motivos por los cuales que se debe castigar, la funcin del mismo. Algunos consideran que el castigo conduce a una reaccin negativa que conlleva a desarrollar conductas rebeldes en los menores. Los Fiscales abordados refieren que la funcin de ellos es investigar, culpar e inculpar a los menores, remitiendo todo lo investigado al juez. Tambin buscan medidas sustitutivas o alternativas para el menor infractor. No se plantea que dentro de sus funciones tambin est la de encontrar pruebas de descargo sobre los/las menores, para realizar una tarea con justicia. 5.6 Capacitacin recibida sobre Menores Infractores

Sobre las capacitaciones recibidas para la atencin de los menores en reclusin, los educadores distinguen que capacitacin no es igual a charlas educativas recibidas, las cuales han sido asistemticos, realizadas por ONGs. acompaadas de folletera educativa, que incluy el Nuevo Cdigo de la Niez y que el mismo no se ajusta a la realidad vivida en la cotidianeidad de la Institucin. El aprendizaje de la experiencia vivida por el personal mayor antigedad, constituye para este grupo la capacitacin ms til en el trabajo Institucional. Tambin opinaron que falla el cdigo, pero que tambin se le debe sumar la situacin del pas influye, sosteniendo adems que habra que preparar a la ciudadana para entender el cdigo, manifestaron a grandes rasgos que la ciudadana es indiferente, esta desinformada y no esta preparada para este nuevo cdigo. Aunque no refirieron si ellos conocen el mismo. Sin embargo, las educadoras del Instituto de mujeres menores, consideran que las charlas recibidas s pueden ser consideradas como capacitacin, aunque esta no era especfica para menores, sino para mujeres mayores. Coinciden con los anteriores en cuanto a que el elemento ms til para el trabajo en la Institucin lo constituye la transmisin de las experiencias del personal con mayor antigedad. Y los cursos de referencia giraron en torno a temas como en Defensa Personal. No obstante, a pesar de haber recibido folletera de ONGs referentes al Cdigo de la Niz y la Adolescencia, expresan no tener conocimiento sobre el mismo. Los guardia-crceles en su mayora no fueron capacitados, no tuvieron charlas referentes a la temtica, y consideran al igual que los educadores y educadoras, que el aprendizaje de sus funciones lo obtienen preferentemente de la experiencia que les transmiten los guardias ms antiguos, y sobre todo se aprende de la experiencia personal vivida en la realidad cotidiana. Los Directores de las correccionales observan que la ONG con sus proyectos se encargan de capacitar al personal institucional abocado a la tarea de menores privados de libertad, el Ministerio de Justicia Y trabajo tambin da cursos de capacitaciones para los funcionarios de las penitenciarias.

117

5.7

Valoracin del Cdigo de la Niez y la Adolescencia

Al parecer el manejo del nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia y el cumplimiento o implementacin de sus artculos en las condiciones actuales de las Instituciones es algo que les resulta imposible o muy difcil, ms bien es tomado como un ideal. Por otra parte se percibe una falta de inters para conocer e implementar dicha legislacin en las personas que dirigen las instituciones. Existe la idea de que el nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia an no esta implementado, adems de esto se puede percibir que existe la creencia de que el mismo puede resultar un fracaso teniendo en cuenta aspectos relacionados a la falta de preparacin de la sociedad. La directora y el director entrevistados, de los dos Institutos fueron seleccionados por las respectivas experiencias laborales y uno de ellos por recomendacin. Ambos saben que los nombramientos en sus respectivas Instituciones se dan a travs de recomendaciones polticas y no por concurso de mritos y aptitudes. Aunque la Directora tena mayor informacin del componente de recursos humanos de su Institucin que el Director, y apunta en el futuro a hacer funcionar un plan de funciones para la Correccional, con perfiles adecuados a las necesidades. Mientras el Director considera que elaborar perfiles institucionales no sera posible porque no depende del mismo las designaciones inadecuadas que provienen del Ministerio de Justicia y Trabajo. Se concluye que las ONGs con sus proyectos son las encargadas de capacitar al personal institucional abocado al rea de menores privados de su libertad, el Ministerio de Justicia y trabajo tambin da cursos de capacitaciones para los funcionarios de las penitenciarias, aunque stos se centran ms en Educacin en Defensa Personal y Derechos Humanos. En cuanto a la aplicacin de los conocimientos adquiridos, los fiscales en general no poseen informacin de la situacin de menores infractores a nivel mundial. Comentan que pases subdesarrollados contienen mayor criminalidad por la situacin socio econmica en la que se encuentran. Mencionaron como leyes ideales, las legislaciones a nivel mundial las reglas de Riad, de Beijn, caracterizndolas como reglas blandas, elsticas, y que los pases latinoamericanos las toman como modelos, como base para sus legislaciones, no as como una obligatoriedad. Paraguay ratific estas leyes luego del golpe de 1999, y actualmente cuenta con un cdigo de la Niez y Adolescencia en la Ley 1680, siendo una de las ms adelantadas en Latinoamrica. En general los Fiscales opinan que el Cdigo de la Niez y la Adolescencia es un cdigo garantista, con buena teora, muy moderno, pero que la misma no coincide con la realidad paraguaya. Refieren tambin que el Cdigo de la Niez y la Adolescencia en el sentido de la filosofa se enuncia como garantista a la integridad del menor, se ve como orientador y concientizador. Uno de los fiscales ve necesaria modificaciones a la Ley 1680, conforme a la realidad del pas, y a los profesionales con que cuente el centro educativo. Opinan que el cdigo es muy bueno por lo humano que es, haciendo referencia a los derechos humanos.

119

Aunque todos coinciden que el cdigo no se ajusta a la cultura y por ende a la realidad paraguaya, dando a entender que no estaramos preparados an para respetar y comprender a cabalidad los Derechos Humanos y fundamentales de las personas, y en este caso, de las/os menores privadas/os de Libertad. Se menciona que el Cdigo Nacional es copia fiel del cdigo alemn, consideran importante hacer algunos cambios en el mismo y coinciden adems en que habra que ajustar la misma situacin del pas a travs de polticas de educacin que orienten a la ciudadana para que se pueda comprender y entender el cdigo. En lneas generales los fiscales se refieren a las medidas sustitutivas muy bien distribuidas, en el sentido de existir una primera, segunda y tercera vez. Esto quiere decir que se tiene la posibilidad de una mayor explicacin al menor sobre su situacin judicial, adems no son complicadas y dan oportunidad a los jvenes de poder recuperarse a travs de medidas alternativas de educacin, reeducacin, orientadora y concientizadora. Consideran necesario y muy importante la existencia del asesor de prueba que prev el cdigo de tal manera a que se cumpla con el propsito de controlar al menor en la medida sustitutiva. Existen ideas dispares con relacin a que si el cdigo es o no complaciente hacia la infraccin. As algunos fiscales opinan que el cdigo es muy complaciente y que habra que hacerle algunos ajustes. Mencionan que la cultura jurdica no coincide con el nuevo cdigo para su implementacin, le falta poseer reglas aplicables, aunque se deja entrever que esta aplicabilidad guarda relacin con el respeto a los Derechos Humanos, a los cuales nuestra sociedad an no est bien preparada. Otros sin embargo no consideran al cdigo complaciente y dicen que el mismo es aplicable y que se puede llevar a cabo sin mayores problemas, ya que no lo saben utilizar en su forma correcta. 5.8 Valores Personales y Funcin Penal

Los fiscales en su mayora prefieren no hacer comentarios sobre la posibilidad de que los valores influyan en la decisin del juez, sin embargo consideraron que es esperable que los jueces/zas sean honestos, objetivos, y que los valores personales no influyan a la hora de tomar decisiones. Los fiscales refieren que a los defensores no les interesa la reeducacin de menores infractores, sino la libertad de los mismos. Los mismos dan a entender que los valores personales no deben primar a la hora de tomar una orden de medida sustitutiva de prisin. Sin embargo esta postura entra en contradiccin con otras, especficamente cuando respondieron si ellos consideran viable que sus hijos/as asistan a escuelas o colegios junto con los/as menores infractores en su proceso de reinsercin. En su mayora ellos/as opinaron que no, responsabilizando a la sociedad, que no se encuentra preparada, con lo cual, ellos/as se excluyen como actores de este proceso social.

121

6.

Sntesis

Tomando en cuenta el concepto de infraccin, poco trabajado y profundizado de manera humanizante en las capacitaciones o charlas para el personal directivo no directivo de las correccionales, y an en los propios fiscales/as; la falta de autocrtica de que quienes formaron parte del estudio; de las ideas de necesidad de utilizar la reclusin institucional como castigo por parte de los mismos, fundados en aquel principio del aislamiento del que ya hablaba Foucault en su obra Vigilar y Castigar; de las graves condiciones humanas de reclusin; de algo que podramos considerar Visin Carcelaria del Derecho; y de la poca confianza depositada en la puesta en prctica del nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia, es imposible considerar que se encuentra encaminada una tarea de reisercin social. El proceso que encamine al objetivo, necesariamente de la reinsercin social debe partir de lo que se tiene en mente, de las creencias de las personas, de las cuestiones consideradas posibles, de las actitudes positivas que pueden colaborar, de quienes tienen la responsabilidad semi-asumida, de los que creen que es posible, trabajando las creencias de los que consideran que la sociedad no est preparada, porque, obviamente, nunca iniciaramos las tareas cuando no nos consideramos parte de ella. Ya la historia nos esta enseando que los sistemas penitenciarios de esta indole no constituyen un medio eficaz para disminuir la criminalidad y menos para reeducar a los jovenes que por alguna u razn cometieron algn delito, esto lo decimos, pues no todos y todas tienen sentencia, viviendo y conviviendo como culpables encerrados como tal . Es por ello que ni en las mismas instictuciones penales existe la ley. Es bueno traer a consideracin un parrafo de la Conferencia pronunciada en el "Taller para Directores e Instructores de las Academias Policiales de Centroamrica que expresa nuestra realidad. La prisin no constituye un medio eficiente para lograr la reeducacin, la resocializacin o la rehabilitacin de una persona, ni siquiera sirve para reafirmar en ella la prctica de una vida sin violacin de la ley. Por el contrario, los penitenciaristas han insistido en que la finalidad rehabilitadora no pasa de ser una aspiracin difcil de alcanzar no slo por la falta de recursos y el medio en que se habra que desenvolverse, sino tambin por la naturaleza misma del encierro carcelario, donde las relaciones son impuestas. Ensear a alguien en la crcel a vivir en sociedad es como ensearlo a nadar segregndolo del agua30

30

Conferencia pronunciada en el "Taller para Directores e Instructores de las Academias Policiales de Centroamrica", I.I.D.H. Academia de Polica de Panam.- Publicada en "Nueva Doctrina Penal", Buenos Aires, tomo B, segundo semestre de 1996.-

123

Bibliografa ABC (2002) Conversaciones Polticas. Entrevista al Dr. Pablo Barreiro Portillo (14/07). Asuncin Paraguay Arnanz, Enrique, Cultura y Prisin. Una experiencia y un proyecto de accin sociocultural penitenciaria. Ministerio de Cultura. Direccin General de Cooperacin Cultural. Editorial popular, S.A. Madrid Espaa. (Fotocopia sin fecha) Arellano, Blanka (1999) La violencia, http://www.monografias.com/trabajos/laviolencia/ laviolencia.html. Basaldan, Jorge M... (1999) Sobre la relatividad de la idea de delito. Relaciones entre la antropologia y la criminologa, ver en www.monografias.com/trabajos/antrocrimin/ antrocrimin.shtml Britos, Jos Gaspar. (1996). Gua para la presentacin de Trabajos Cientficos. Asuncin Canales, Francisca de Alvarado, Eva Luz de Pineda, Elisa Beatriz. (1994). Metodologa de la Investigacin. Manual para el Desarrollo personal de la Salud OPS, OMS 2da. Edicin. Mxico. CODEHUPY (2001) Normas Internacionales de Proteccin de los Derechos Humanos. Compendio temticos para Defensores de Derechos Humanos. Asuncin. CODEHUPY (1996), Informe anual de Derechos Humanos en Paraguay. Asuncin. CODEHUPY (1997), Informe anual de Derechos Humanos en Paraguay. Asuncin. CODEHUPY (1998), Informe anual de Derechos Humanos en Paraguay. Asuncin. CODEHUPY (2000), Informe anual de Derechos Humanos en Paraguay. Asuncin CODEHUPY (2001), Informe anual de Derechos Humanos en Paraguay. Asuncin. CODEHUPY (2003), Informe anual de Derechos Humanos en Paraguay. Asuncin. Corvaln, Ramn, (1999). Situacin Carcelaria, ver artculo en el Informe de Derechos Humanos 1999. Codehupy. Asuncin. DGEE y C (2001), Compendio Estadstico 2000, Asuncin. DGEEy C (2000), Juventud en Cifras, Proyecto Plandes, Viceministerio de la Juventud. Asuncin. Durkheim, Emile (1982) Las Reglas del Mtodo Sociolgico.Ediciones Morata. Buenos Aires. Enciclopedia Microsoft. Encarta 2000. Eco, Humberto (1991). Como se hace una tesis Tcnicas y procedimientos de estudio, investigacin y escritura. Editorial Gedisa Foucault, Michel (1985), Vigilar y Castigar, nacimiento de la prisin. Siglo Veintiuno Editores S.A. de CV Mxico Gimnez, Esther; Colomer, Salinas (sf), Delincuencia Juvenil y Control Social. Circulo Editor Universo, Barcelona - Espaa IIDH (1988). Educacin y Derechos Humanos, Serie Cuadernos de Estudio. Temas Introductorios, San Jos Costa Rica. Laplza,Claudia (2001). Bandas Juveniles, en http://www.monografias.com/trabajos10/baju/ baju2.shtml Masada, Rafael (1999). El papel de la violencia en la historia,de las obras escogidas de C.Marx y F.Engles, ver artculo en http://www.marx2mao.org/M2M(SP)/M&E(SP)/ PVH88s.html Morales, Adela; Chaparro A. Mara y Martines Margarita (1998) Violencia e Infancia, Comit Coordinador Inter. agencial para el seguimiento de la Cumbre Mundial a favor de la 125

Infancia en las Ameritas. Santa ge de Bogot Colombia Mosquera, carmen ( 2001) La teora Critica Social y sus aportaciones a la Criminologa, ver artculo en http://www.geocities.com/fmuraro/critica_social.htm Naciones Unidas (1990). Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de menores, Departamento de informacin Pblica, Nueva York Estados Unidos. Revista Accin (2002) Crceles NC 223. Asuncin. Silva, Diego (2001) Infraccin Juvenil y Educacin Social: un encuentro necesario,ver artculo en://www.monografias.com/trabajos5/infjuyed/infjuyed.shtml UNICEF (1998), Investigaciones sobre Nios, Nias y Adolescentes Privados de Libertad en el Paraguay, Ministerio Pblico, Fiscalia General del Estado, Defensa de los Derechos del Nio Internacional (DNI), Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Asuncin - Paraguay Varela, Liz (2002). Crceles inhumanas aptas para delinquir,ver artculo en el informe de Derechos Humanos 20002. Codehupy. Asuncin. http://www.monografias.com/trabajos/criminologia/criminologia.shtml,Historia de la Criminologa 1999

127