Manual para El Facilitador en Género, Pobreza y Empleo

Gua para el facilitador
Programa Modular de Capacitacin e Informacin sobre Gnero, Pobreza y Empleo
Copyright Organizacin Internacional del Trabajo 2001 Primera edicin 2001 Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo gozan de la proteccin de los derechos de propiedad intelectual, en virtud del protocolo 2 anexo a la Convencin Universal sobre Derechos de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden reproducirse sin autorizacin, con la condicin de que se mencione la fuente. Para obtener los derechos de reproduccin o de traduccin deben formularse las correspondientes solicitudes a la Oficina de Publicaciones (Derechos de autor y licencias), Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza, solicitudes que sern bien acogidas. Programa modular de capacitacin e informacin sobre gnero, pobreza y empleo. Gua para el facilitador Santiago, Oficina Internacional del Trabajo, 2001 ISBN 92-2-312575-8 Publicado tambin en ingls: Modular package on gender, poverty and employment: Facilitators kit ISBN 92-2-110838-4, Turn, 2000
Las denominaciones empleadas, en concordancia con la prctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condicin jurdica de ninguno de los pases, zonas o territorios citados o de sus autoridades ni respecto de la delimitacin de sus fronteras. La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artculos, estudios y otras colaboraciones firmados incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicacin no significa que la OIT las sancione. Las referencias a firmas o a procesos o productos comerciales no implican aprobacin alguna por la Oficina Internacional del Trabajo, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos o productos comerciales no implica desaprobacin alguna. Las publicaciones de la OIT pueden obtenerse en Las Flores 295, San Isidro, Lima 27-Per, o pidindolas al Apartado Postal 14-124, Lima, Per. Vea nuestro sitio en la red: www.oit.org.pe
Impreso en Chile
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Indice
Agradecimientos Glosario Por qu un Programa de Desarrollo Institucional sobre Gnero, Pobreza y Empleo?
Erradicar la pobreza, fomentar el empleo y la igualdad de gnero: desafos permanentes Basarse en la Gua para la Accin: Gnero, pobreza y empleo: convertir las competencias en derechos El taller de validacin y planificacin (Turn, febrero de 1998)
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El Programa de Desarrollo Institucional

Objetivos, fundamento y caractersticas innovadoras 4
La estrategia de ejecucin
Auditorio objetivo Grupos objetivo Perfil del facilitador
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El Paquete Modular Multimedios de Capacitacin

Estructura y contenido Mdulos El enfoque metodolgico Adaptacin
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Anexos
1. 2. 3. 4. 5. 6. Descripcin de los mdulos de capacitacin y la versin electrnica Mtodos de capacitacin que se sugiere adoptar El equipo necesario Consejos para organizar las actividades de capacitacin Cuestionarios para evaluar los talleres Directivas para adaptar el Paquete Modular de Capacitacin 15 23 26 27 33 45
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Agradecimientos
El Programa de Capacitacin sobre Gnero, Pobreza y Empleo es el resultado de una provechosa colaboracin entre el Programa Mujer en el Desarrollo del ex Departamento de Polticas de Desarrollo de la OIT en Ginebra y el Centro Internacional de Formacin de la OIT en Turn. La iniciativa de sintetizar en un solo volumen el abordaje conceptual y la experiencia prctica de la OIT en relacin a la dimensin de gnero de la pobreza, el empleo y la proteccin social, fue asumida por Azita Berar-Awad, entonces Jefa de la Unidad de Mujer en el Desarrollo y Grupos Sociales, quien dirigi el desarrollo del proyecto en su conjunto. Daniela Bertino, del Centro de Turn, tuvo la idea de convertir esta publicacin en un manual de capacitacin modular y en un programa, lo que se tradujo en aos de intensos esfuerzos en los que participaron muchos especialistas y colaboradores externos de la OIT. Amelita King-Dejardin realiz contribuciones tcnicas a las diferentes secciones del Manual y a los ejercicios de capacitacin. En el taller de validacin, que se realiz en Turn entre el 2 y el 5 de febrero de 1998, se revis una primera versin del Manual y se le hicieron valiosas sugerencias para mejorarlo y enriquecerlo (la lista de participantes se indica abajo1 ). En este taller participaron
Participantes en el Taller de Validacin: Judica Amra-Makheta, Oficina de la OIT, Pretoria (Sudfrica) Namrata Bali, Academia de la Self Employed Womens Association (SEWA), Akmadabad (India) Azita Berar-Awad, POLDEV, Sede de la OIT, Ginebra (Suiza) Josiane Capt, ENT/MAN, Sede de la OIT, Ginebra Marielle Carlier, SEC/PDN, Sede de la OIT, Ginebra Sinanzeni Churna-Mkandawire, OIT/EAMAT, Addis Abeba (Etiopa) Carine Clert, Consultant, Santiago (Chile) Katrine Danielsen, OIT SAAT, Nueva Delhi (India) Jerri Dell, ED, Banco Mundial, Washington D.C. (Estados Unidos) Christine Elstob, EGALITE, Sede de la OIT, Ginebra Ragna Fidjestol, ENTERPRISE, Sede de la OIT, Ginebra Eve Hal, Consultant, Johannesburgo (Sudfrica) Turid Hallstrom, NORAD, Oslo (Noruega) Grace Hemmings-Gapihan, OIT/EMACO, Abidjn (Cte dIvoire) Luesette Howell, ACT/EMP, Sede de la OIT, Ginebra Mary Kawar, OIT ARMAT, Beirut (Lbano)
especialistas de la OIT de la sede central y de las oficinas en terreno, expertos/as internacionales, representantes de la Confederacin Internacional de Sindicatos Libres (CIOSL), la Organizacin Internacional de Empleadores (OIE), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Banco Mundial, e importantes organizaciones de mujeres. Despus del Taller, las especialistas de la OIT Marielle Carlier, Mara Anglica Ducci, Christine Elstob, Ragna Fidjestol, Grace Hemmings-Gapihan, Christian Jaquier, Evy Messel, Alena Nesporova, Anne-Caroline Posthuma, Haje Schutte, Amrita Sietaram, Manuela Tomei, Petra Ulshoefer y Mara Elena Valenzuela, as como la colaboradora externa Carine Clert, entregaron insumos para diversos Mdulos. En el Centro de Turn, Adelina Guastavi, Julieta Leibowicz, Daniela Bertino y Simonetta Cavazza terminaron el material de capacitacin y la metodologa. Julieta Leibowicz, Stefania Betti y Maurizio Constanza se encargaron, respectivamente, del desarrollo y diseo grfico del hipetexto. Valeria Morra, Enzo Fortarezza, Matteo Montesano y Denise Zoccola se encargaron hbilmente de diversas tareas relativas al diseo grfico de los Mdulos. La edicin final fue realizada por Ben Goffman. Nuestra gratitud para todos/as aquellos/as que contribuyeron al Programa de Fortalecimiento Institucional en sus diferentes fases, y que apoyaron esta iniciativa. Agradecemos el apoyo y la presencia de Mary Chinery-Hesse, en ese momento Directora Ejecutiva de la OIT. Jane Zhang, Jefa de la Oficina para la Igualdad de Gnero, promovi activamente la estrategia de transversalizacin de gnero que subyace a este programa. No habra sido posible materializar este proyecto sin el invalorable consejo y apoyo de Samir Radwan, entonces Director del Departamento de Polticas de Desarrollo, durante todo este proceso.
Katerine Landuyt, OIT/SEAPAT, Manila (Filipinas) Lucita Lazo, Trustee, HOMENET, Pampanga (Filipinas) Jose Sandijman, OIT/EMANO, Dakar (Senegal) Evy Messell, REHAB, Sede de la OIT, Ginebra Sarah Murison, PNUD, Nueva York (Estados Unidos) Alena Nesporova, OIT/CEET, Budapest (Hungra) Naoko Otobe, POLDEV, Sede de la OIT, Ginebra Anne-Caroline Posthuma, OIT, ETM, Santiago (Chile) Samir Radwan, POLDEV, Sede de la OIT, Ginebra Annemarie Reerink, OIT/ROA, Bangkok, (Tailandia)
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En enero del 2000, como resultado de la reorganizacin interna de la OIT, el Departamento de Polticas de Desarrollo fue eliminado. A partir de entonces, el Programa de Fortalecimiento Institucional est a cargo del programa InFocus sobre Habilidades, Conocimiento y Empleabilidad. En septiembre de 1999 se realiz en Santiago de Chile un Seminario de planificacin tcnica con la participacin de representantes gubernamentales, empresariales y sindicales, que entreg importantes insumos para la adaptacin del Programa de Capacitacin sobre Gnero, Pobreza y Empleo a la realidad de Amrica Latina. Este fue realizado por el Centro de Estudios de la Mujer (CEM), bajo la coordinacin y supervisin tcnica de Mara Elena Valenzuela. Este proceso se realiz con aportes de la Embajada de Espaa y cont con el valioso apoyo tcnico de Manuela Tomei (especialista del Programa InFocus sobre la Declaracin de los Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento). Las Abramo (especialista regional en temas de gnero de la OIT), Ximena Daz (directora del CEM) y del CINTERFOR. La adaptacin de los Mdulos estuvo a cargo de las siguientes expertas: Mdulo 1 Mdulo 2 Mdulo 3 Mdulo 4 Mdulo 5 Tendencias, problemas y enfoques: Un panorama general, Lylian Mires. Capacidad de organizacin y negociacin: Poder para realizar cambios, Vernica Oxman. El acceso a los recursos productivos, Lylian Mires y Beatriz Cueto. Recursos financieros para los pobres: El crdito, Lylian Mires y Beatriz Cueto. Invertir en las personas: Educacin y formacin profesional, Silvia Galilea, con la colaboracin de Sara Silveira. Acceso a trabajo decente, Pamela Daz-Romero. Extender la proteccin social, Pamela Daz-Romero. Los fondos sociales, Pamela Daz-Romero.
Mdulo 6 Mdulo 7 Mdulo 8
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Glosario
1. Acceso y control de los recursos productivos. Entendemos el acceso a los recursos tales como capital, tierra y tecnologa y la oportunidad efectiva para emplearlos, como la capacidad de definir su uso y el de los beneficios que se deriven de ste. Autonoma poltica. Capacidad de las personas para ejercer el derecho a tener una posicin poltica y desarrollar acciones para influir en las orientaciones del cambio social. Calidad del empleo. Est determinada por el conjunto de factores vinculados al trabajo, que influyen en el bienestar de los trabajadores. Entre sus principales dimensiones se consideran los ingresos y los beneficios no salariales, la seguridad, proteccin y estabilidad de los empleos, las condiciones de trabajo y aspectos vinculados a la salud y seguridad en el puesto de trabajo, las perspectivas de desarrollo de carrera y capacitacin, as como las condiciones para compatibilizar responsabilidades laborales y familiares. Desarrollo sustentable. De acuerdo al Informe Nuestro Futuro Comn, emanado de la Cumbre Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (1987), es la capacidad de cubrir las necesidades del aqu y ahora, sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades. Desigualdad. Aun cuando en toda sociedad existen diferencias entre individuos, como producto de opciones personales o talentos, stas se convierten en desigualdad cuando se asignan atributos o valores en funcin de la categora social a la que pertenece cada persona (sexo, etnia, raza, etc.). Discriminacin. Se refiere a cualquier diferencia arbitraria, distincin, exclusin o preferencia por motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social que tenga por efecto anular la igualdad de oportunidades y derechos de las personas para su completa integracin y desarrollo en las esferas social, poltica, econmica y cultural.
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Discriminacin de gnero. Se expresa en la desigualdad de trato y oportunidades que reciben las personas en funcin de los atributos asignados culturalmente a su sexo y de la valoracin de lo masculino sobre lo femenino. En nuestras sociedades, la discriminacin de gnero establece lmites diferentes para el desarrollo e integracin de hombres y mujeres en las esferas de la vida pblica y en el espacio familiar, circunscribiendo a las mujeres principalmente a este ltimo. Determina la menor participacin femenina en la esfera pblica y el acceso desigual de hombres y mujeres a los recursos productivos, e incide as en el escaso acceso de las mujeres a las instancias de toma de decisiones y ejercicio del poder. Empleabilidad. Significa ser empleable. Formar para la empleabilidad requiere de una base cientfica y tecnolgica que permita responder al qu, por qu y para qu de la actividad, as como desarrollar competencias transversales, fortalecer la responsabilidad individual y la capacidad de desarrollar el propio trayecto laboral y profesional. Empoderamiento. Conjunto de acciones orientadas a generar mayores niveles de asertividad, competencias, habilidades y actitudes que permitan a las personas ejercer poder en los diferentes niveles y mbitos de la vida. Se vincula a la nocin de autonoma y a sus cuatro dimensiones: fsica, econmica, poltica y sociocultural. Externalizacin. Se refiere a la contratacin de actividades, partes o procesos de la actividad productiva de una empresa normalmente no vinculadas a su rubro de produccin principal a terceros externos a ella. Feminizacin de la pobreza. Fenmeno social que, aunque con variaciones, se presenta en casi todos los pases, independientemente de su grado de desarrollo. Se refiere a la creciente proporcin de mujeres entre los pobres, y tambin a las caractersticas especficas de gnero que asume la pobreza femenina, prolongando su duracin y haciendo ms difcil su superacin. Flexibilizacin. Las exigencias de una mayor competitividad internacional han incidido en una tendencia hacia la transformacin y desregulacin de las relaciones laborales, dando
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lugar a una creciente diversidad de situaciones laborales que no responden a la forma tpica de empleo (es decir, con contrato indefinido, proteccin social, en jornada completa y en un lugar de trabajo fijado por el empleador). 13. Gnero. Se refiere al conjunto de caractersticas sociales y culturales asignadas diferencialmente a las personas en funcin de su sexo. Se trata de los comportamientos, valores y actitudes que la sociedad clasifica dicotmicamente como femeninos o masculinos y, por lo tanto, distingue como propios de las mujeres o de los hombres. Mientras las diferencias de sexo son biolgicas, las de gnero son culturales y dinmicas, transformndose de acuerdo al desarrollo especfico de cada sociedad Globalizacin. Concepto con el que se denomina a los actuales procesos econmicos y sociales que se caracterizan por la discriminacin de barreras entre pases y el aumento del intercambio y libre movimiento de capitales, valores e ideas. Medidas de accin positiva. Medidas correctivas de carcter transitorio orientadas a corregir la desventaja de un grupo social a causa de la discriminacin. Buscan aumentar en forma deliberada la participacin de las mujeres en determinados mbitos de la actividad social, poltica y econmica en los que se encuentran subrepresentadas. Microempresa. Son unidades productivas que operan con bajo capital, reducida tecnologa y escasa capacidad de acumulacin. Muchas veces nacen de la necesidad de sobrevivencia de sus propietarios. Segn la definicin del Banco Interamericano de Desarrollo, se considera microempresa a aquellas que emplean diez empleados o menos, y poseen activos inferiores a diez mil dlares (US$ 10,000). Mujeres jefas de hogar. Mujeres que estn a cargo de la manutencin de su hogar, habitualmente no tienen pareja y son responsables de hacer el principal aporte a la economa familiar. Organizaciones autnomas de mujeres. Asociaciones o grupos formales o informales de mujeres que no dependen poltica u organizativamente de otras organizaciones ni
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instituciones. Se caracterizan por tener como eje central de su accionar el desarrollo personal de las mujeres, su empoderamiento y autonoma en todos los mbitos de la vida. 19. Precarizacin del empleo. Proceso de deterioro progresivo de uno o ms aspectos asociados a la calidad del empleo (estabilidad y duracin de la relacin laboral, acceso y cobertura de la seguridad social, nivel de ingreso, etc.). Roles de gnero y divisin sexual del trabajo. Se refiere a la divisin del trabajo productivo y reproductivo. Se establecen sobre la base de los roles diferenciados que se asignan a hombres y mujeres en cada sociedad. Corresponde a las mujeres el cuidado de la familia y la realizacin de las tareas domsticas, actividades que constituyen el trabajo definido como reproductivo. Por su parte, los varones tienen como rol central el vinculado a la actividad econmica o actividad productiva, como proveedores de la familia. En las sociedades de mercado, slo el trabajo productivo es valorizado debido a su retribucin monetaria. El trabajo reproductivo es no remunerado y visto como natural y, por lo tanto, subvalorado. Dadas las diferencias en la retribucin material y simblica de roles y tareas asignadas a cada sexo, la divisin sexual del trabajo es jerrquica, dejando a las mujeres en situacin de subordinacin con respecto a los hombres. Empleo formal/informal. Esta clasificacin corresponde a una manera de abordar la estructura del empleo. El empleo formal rene al sector pblico y al sector privado moderno, generalmente cubiertos por sistemas de proteccin. El empleo informal agrupa a los trabajadores/as independientes no profesionales, a los microempresarios/as y al servicio domstico. Tradicionalmente, las actividades informales se han caracterizado por falta de proteccin social y menor estabilidad que la proporcionada por los empleos formales, aunque la proliferacin de los empleos formales atpicos ha hecho menos ntida la divisin entre uno y otro sector. Subcontratacin. Relaciones que se establecen cuando una empresa contrata con otra el suministro de trabajo o mano de obra. Esta se compromete a contratar a personas por su propia cuenta y riesgo para realizar las tareas requeridas por la primera.
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Teletrabajo. Trabajo que se realiza por medio de alta tecnologa, generalmente por va electrnica a travs de la red computacional, donde la persona trabaja desde fuera de la empresa, ya sea en su domicilio o en otro lugar donde se encuentre el equipo informtico. Este tipo de trabajo permite la contratacin de personas a grandes distancias, por ejemplo de un pas a otro, sin la necesidad de traslado del trabajador al lugar donde se sita la empresa contratante. Trabajo a domicilio. Produccin de bienes o prestacin de servicios para un empleador o un contratista en virtud de un acuerdo por el cual el trabajo se efecta en el sitio que elige el trabajador, a menudo su propio hogar. Trabajo domstico. Trabajo realizado de forma continua, a jornada completa o parcial, al servicio de una o ms personas o de una familia, en tareas de aseo, cocina y asistencia propios de un hogar. Trabajo decente. Se refiere a aquel que se da en un marco de respeto por los principios y derechos fundamentales del trabajo, con proteccin social e ingresos suficientes para permitir al trabajador/a y su familia mantener una vida digna. Lo anterior, en un clima de dilogo social. Trabajo temporal. Alude a las modalidades contractuales de duracin acotada y expiracin especificada en el contrato (por temporada, por obra o faena, trabajo eventual, intermitente, de remplazo, a plazo fijo). Tripartismo. Herramienta para avanzar en la democratizacin de los procesos sociales, en este caso en el mbito laboral. Define tanto el accionar y los mecanismos (dilogo social) de democratizacin, as como los actores (sindicatos, organizaciones empresariales y gobierno) que participan en los procesos de interlocucin social, con el propsito de incidir en las orientaciones de las polticas econmicas y laborales.
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Por qu un Programa de Desarrollo Institucional sobre Gnero, Pobreza y Empleo?

Erradicar la pobreza, fomentar el empleo y la igualdad de gnero: Desafos permanentes
La pobreza es uno de los principales problemas que seguirn desafiando a la humanidad en los albores del siglo XXI. Esto es vlido para los pases desarrollados, los pases en desarrollo y los que estn en trnsito de una economa centralmente planificada a una economa de mercado. Sin embargo, la envergadura, gravedad y caractersticas de este problema varan mucho en todas las regiones del mundo, al igual que sus repercusiones en los diferentes grupos sociales. Aun en esa amplia diversidad, el gnero sigue siendo una lnea divisoria, un factor clave de la vulnerabilidad a la pobreza y el menoscabo social en casi todas partes. Nadie puede sorprenderse de que la feminizacin de la pobreza y la cantidad cada vez ms desproporcionada de mujeres con carencias sociales y materiales fueran los temas ms importantes de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, que se celebr en Beijing, en setiembre de 1995, y en su Plataforma de Accin. Adems, los objetivos que fij, en marzo de ese mismo ao, la Cumbre Mundial de Desarrollo Social de Copenhague fueron: luchar contra la pobreza, fomentar el empleo y promover la cohesin social. La necesidad combatir las carencias sociales y materiales de las mujeres se ha venido haciendo cada vez ms evidente. En primer lugar, porque la persistente feminizacin de la pobreza significa un importante retroceso para la promocin de los derechos humanos fundamentales, la lucha contra la discriminacin por gnero y el fomento de la justicia social. En segundo lugar, porque esa tendencia socava seriamente el aprovechamiento ptimo de los recursos humanos para lograr un desarrollo social y econmico efectivo. En tercer lugar, porque la pobreza y la profundizacin de la desigualdad amenazan seriamente el proceso de consolidacin de la democracia y son una fuente importante de conflictos civiles e internacionales. Sin embargo, el reconocimiento de que la pobreza sigue siendo una grave amenaza a la justicia social, la cohesin social y el desarrollo, no debera ocultar los avances que se han logrado en muchos
frentes. Algunos de los ms notables se pueden encontrar en la formulacin de enfoques para luchar contra la pobreza y determinar las condiciones para tener xito. Esto se aplica igualmente a la dimensin de gnero de las estrategias. La experiencia tambin ha mostrado que el fomento del empleo es una estrategia clave de empoderamiento social y econmico para hacer retroceder el proceso de feminizacin de la pobreza y exclusin social. Pero los progresos que hemos hecho en la comprensin de los problemas y sus soluciones se tienen que traducir en acciones y realizaciones de una amplitud mucho mayor que la lograda hasta ahora. Para esto, es necesario movilizarse al nivel nacional y en el plano internacional. El renovado compromiso que se asumi en los foros globales ofrece un contexto favorable. El principal objetivo de este Programa de Desarrollo Institucional es hacer un aporte a ese esfuerzo nacional e internacional, dando a conocer a un pblico ms vasto las lecciones derivadas de los xitos, y sugiriendo medios de accin desde la perspectiva de la OIT.
Basarse en la Gua para la Accin: Gnero, pobreza y empleo: Convertir las competencias en derechos
Con el propsito de hacer un aporte a la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, la OIT public en 1995 una Gua para la Accin titulada Gnero, Pobreza y Empleo: Convertir las Competencias en Derechos. Este documento present una sntesis crtica de las principales estrategias desarrolladas en este campo a lo largo de los ltimos 30 aos, empleando un enfoque temtico para examinar los principales aspectos y tendencias, las estrategias, las acciones ejecutadas y las lecciones que dejaron esas experiencias, as como entregar orientaciones para la accin en siete reas especficas. La Gua para la Accin hizo hincapi en cinco conceptos fundamentales: (i) El fomento del empleo productivo es la estrategia clave para lograr una reduccin sustentable de la pobreza. (ii) Para salir de la pobreza no basta aumentar la productividad. A juicio de la OIT, la organizacin y participacin son ingredientes esenciales para romper el cerco de la vulnerabilidad y exclusin social. (iii) Es imperativo poner en marcha estrategias de accin positivas para avanzar de manera decisiva en la lucha para reducir la pobreza basada en la discriminacin por gnero.
(iv) Para erradicar la pobreza de forma efectiva se deberan reconocer los vnculos que existen entre los mbitos de accin de carcter social, econmico, jurdico y poltico; y (v) Reconocer que la dicotoma entre la reforma de las polticas pblicas y las intervenciones directas es una nocin falsa; hay que propugnar enrgicamente la complementacin de ambos instrumentos. La gran acogida que tuvo la Gua para la Accin durante y despus de la Conferencia de Beijing mostr que se necesita establecer un intercambio sistemtico de experiencias en este terreno. Ante los numerosos pedidos que la OIT recibi de sus miembros, se tradujo la Gua para la Accin al espaol y al francs. Adems, la concepcin didctica de la Gua y su empleo en actividades de formacin y desarrollo institucional mostraron la conveniencia de elaborar, a partir de ella, un Programa de Desarrollo Institucional sobre Gnero, Pobreza y Empleo. Este trabajo fue realizado entre 1996 y 1997 por el Departamento de Desarrollo de Polticas, con la colaboracin del Centro Internacional de Formacin de la OIT en Turn y en consulta con las unidades tcnicas de la OIT.
El taller de validacin y planificacin (Turn, febrero de 1998)
El prototipo del Programa de Desarrollo Institucional y la estrategia de ejecucin que se sugera adoptar fueron analizados en un Taller de validacin y planificacin que se llev a cabo en Turn en febrero de 1998. En el Taller participaron 50 representantes de las unidades tcnicas de la OIT, del Centro Internacional de Formacin de la OIT (Turn), de equipos multidisciplinarios que trabajan en terreno, organizaciones de empleadores y de trabajadores, de las Naciones Unidas y de la comunidad de donantes (Banco Mundial y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD), la Escuela Superior del Personal de la ONU y expertos internacionales. El Taller permiti organizar una discusin temtica de los Mdulos en siete grupos de trabajo que analizaron comentarios y sugerencias sobre el contenido y la estrategia de capacitacin de cada uno de ellos. Esto fue seguido por discusiones en cinco grupos de trabajo regionales (Asia, Africa, Amrica Latina, Europa y los Estados Arabes) sobre cmo adaptar los materiales a las prioridades y peculiaridades de las regiones y acerca de propuestas para la ejecucin del Programa de Desarrollo Institucional.
El Programa de Desarrollo Institucional

Objetivos, fundamento y caractersticas innovadoras
El programa responde a las necesidades identificadas y cada vez ms numerosas de una amplia gama de miembros de la OIT sobre elaboracin y aplicacin de reformas de polticas pblicas e intervenciones directas para luchar contra la pobreza y promover una efectiva perspectiva de gnero. Los miembros de la OIT manifiestan estas necesidades con una frecuencia cada vez mayor en declaraciones de objetivos nacionales, solicitudes directas de ayuda a la OIT y discusiones en las reuniones del Organo directivo y la Conferencia Internacional del Trabajo. Los compromisos que asumieron en este campo en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social (Copenhague, 1995) y la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995), reflejan la reactivacin de la lucha contra la pobreza como una prioridad general de las agendas de desarrollo nacionales e internacionales. Basndose en el impulso generado por este renovado inters en el problema de la pobreza, el Programa de Desarrollo Institucional fij estos objetivos: (a) Fortalecer las capacidades de un amplio espectro de actores e instituciones sociales para elaborar y ejecutar polticas y programas para generar empleos, erradicar la pobreza y alcanzar la igualdad de gnero. (b) Estimular acciones efectivas al nivel nacional. (c) Fortalecer la capacidad de los recursos de la OIT en el terreno (Equipos Tcnicos Multidisciplinarios) para dar ayuda en esta rea.
Objetivos
Fundamento
El fundamento del Paquete Modular Multimedios de Capacitacin e Informacin y el Programa de Desarrollo Institucional responde a estas premisas: s La necesidad de colmar la brecha que separa las observaciones tericas y analticas sobre la pobreza, por un lado, y las estrategias para erradicar la pobreza y la ejecucin de acciones efectivas a nivel nacional, por el otro.
s La necesidad de dar a conocer de manera sistemtica y didctica las lecciones de las experiencias acumuladas en los ltimos 30 aos a un auditorio mucho ms amplio que el de las contrapartes de las iniciativas piloto. s La necesidad de complementar y fortalecer, por medio de una herramienta flexible y al alcance de la mano, las actividades de cooperacin tcnica que realizan en este campo la OIT y otros organismos de la ONU.
Caractersticas innovadoras
Usos mltiples El principal objetivo del Programa de Capacitacin e Informacin y del Programa de Fortalecimiento Institucional es estimular la realizacin de acciones efectivas a nivel nacional, fortaleciendo las capacidades de los diferentes miembros sobre sus opciones para actuar a nivel de polticas y programas, y entregndoles orientaciones detalladas para la accin en cada rea con los siguientes propsitos, entre otros: I. Integrar una perspectiva de gnero en las agendas nacionales de poltica sobre erradicacin de la pobreza y diseo de planes nacionales para ese mismo fin, de conformidad con los compromisos asumidos en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social. II. Incorporar los temas del empleo y la pobreza a las agendas nacionales para el desarrollo de polticas de gnero, dando seguimiento a la Plataforma de Accin de Beijing. III. Entablar un debate y emprender acciones a escala nacional sobre polticas para fomentar el empleo. IV. Desarrollar programas especficos en las reas temticas tratadas en los mdulos; V. Crear conciencia acerca de la ecuacin de gnero, pobreza y empleo. Prctica, flexible e interdisciplinaria Este Programa emplea un enfoque modular didctico e interdisciplinario para reunir, por primera vez en la OIT y en el Sistema de las Naciones Unidas, una serie de temas, estrategias y experiencias relativas sobre sectores clave en el terreno de la dimensin de gnero, la pobreza y el empleo. Los ocho Mdulos del
Programa tienen que ver con estrategias interdisciplinarias, interrelacionadas y complementarias. Los Mdulos aportan, en un nico marco, los conocimientos especializados ms innovadores sobre fomento del empleo, proteccin social y organizacin. Una herramienta en plena evolucin El Programa de Capacitacin e Informacin es considerado una herramienta dinmica y en plena evolucin, que debe ser actualizada peridicamente a la luz de los cambios en el entorno mundial y las estrategias para la accin. Tambin funcionar como un mecanismo de intercambio dentro de la OIT y el Sistema de las Naciones Unidas, que recoger, analizar e integrar la informacin procedente de los facilitadores que participan en el Programa de Desarrollo Institucional al Programa de Capacitacin e Informacin.
La estrategia de ejecucin
La ejecucin del Programa de Desarrollo Institucional priorizar los planes nacionales, subregionales, regionales e internacionales que se ajusten a las acciones prioritarias, los programas de trabajo de los Equipos Tcnicos Multidisciplinarios de la OIT, el Programa InFocus sobre Habilidades, el Centro Internacional de Formacin de Turn y la Oficina para Igualdad de Gnero en la Sede central de la OIT en Ginebra; tambin se dar prioridad a las solicitudes especficas y directas que hagan los miembros de la OIT. En la primera etapa se contempla colaborar y emprender acciones conjuntas con otros organismos interesados de la ONU, la Escuela Superior del Personal de la ONU y otras instituciones internacionales, regionales y nacionales. El Programa de Desarrollo Institucional est destinado a ser un programa regular de la OIT, que se actualizar y adaptar de acuerdo con las necesidades. Todas las actividades relacionadas con el programa o derivadas de ste sern supervisadas atentamente por el Programa InFocus sobre
Habilidades y el Centro Internacional de Formacin de la OIT en Turn, que estimularn el intercambio de informacin y la celebracin de consultas con los potenciales facilitadores. Se contempla hacer una evaluacin de la primera fase del programa en el ao 2001.
Auditorio objetivo
El Programa de Fortalecimiento Institucional sobre Gnero, Pobreza y Empleo es una herramienta flexible que pueden usar grupos diferentes, en forma separada o conjuntamente, a nivel nacional, regional e internacional. La siguiente lista muestra la composicin del auditorio objetivo. En el plano nacional s Responsables de los procesos de decisin, planificadores y altos funcionarios ministeriales. s Personal directivo de nivel medio/ejecutores de programas (oficinas centrales y de rea). s Organismos gubernamentales descentralizados de carcter local y gobiernos municipales. s Instituciones y organismos del sector pblico. s Organizaciones de empleadores. s Organizaciones de trabajadores. s Otras organizaciones de la sociedad civil (asociaciones y grupos de mujeres, ONG de desarrollo, grupos de inters). s Instituciones de investigacin aplicada e instituciones acadmicas. En el plano internacional/regional s Instituciones del Sistema de las Naciones Unidas. s Donantes. s Organizaciones internacionales de empleadores. s Secretaras generales de sindicatos internacionales. s Organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales de carcter regional y subregional.
Grupos objetivo
Perfil del facilitador
Como se seal ms arriba, el Programa de Capacitacin e Informacin se presta a ser usado de muchas maneras: en el marco de servicios de asesoramiento, como programa autnomo de capacitacin y desarrollo institucional, o para realizar sesiones destinadas a intercambiar informacin temtica en el contexto de otras actividades relacionadas con gnero, pobreza y empleo. Los facilitadores (instructores/consejeros) deben tener las calificaciones y conocimientos especializados necesarios para seleccionar y adaptar los temas y la metodologa a las necesidades y el contexto especficos. Es un requisito indispensable conocer a fondo los temas relacionados con las tres reas: empleo, pobreza y gnero. Si carecieran de conocimientos especializados en una de ellas, los facilitadores deberan trabajar conjuntamente con otros expertos en estas reas. Por lo tanto, el Programa Modular no puede ser usado por generalistas u otras personas que no tengan experiencia en ellas. Esta no es una gua para principiantes, sino una herramienta prctica sobre temas complejos que deben ser abordados por facilitadores expertos. La ejecucin eficiente e imaginativa del Programa de Fortalecimiento Institucional depende de los conocimientos y la creatividad de los propios facilitadores.
El Paquete Modular Multimedios de Capacitacin

Estructura y contenido
El Programa Modular de Capacitacin est formado por ocho Mdulos, una Gua para el Facilitador y un juego de transparencias, como se detalla a continuacin. Cada Mdulo tiene una parte general con: s Un ndice. s El objetivo general y los objetivos especficos. s Una serie de sesiones de capacitacin, cada una de las cuales tiene los siguientes elementos: La estrategia que se sugiere adoptar. Una pgina de antecedentes en la que se pasa revista a los principales conceptos, temas y estrategias para la accin relacionados con cada seccin.
Cada nota de antecedentes termina con un resumen de los temas abordados. Una bibliografa. Actividades que dan la oportunidad de aplicar lo aprendido en las sesiones a la situacin de trabajo real del participante. Un juego de transparencias relacionado con los temas de cada sesin. La estructura modular permite que los programas de fortalecimiento institucional focalizados en la capacitacin usen el material de una manera flexible y diversificada. Cada mdulo se puede usar individualmente o combinado con otros. El instructor/facilitador puede emplear los mdulos para hacer diferentes actividades de capacitacin, de acuerdo con las caractersticas del auditorio, audiencia objetivo, los objetivos que persigue y la duracin de las actividades. Los Mdulos 1 y 2 se ocupan de temas transversales aplicables a todo tipo de actividades de asesoramiento y desarrollo institucional. El Mdulo 1: Tendencias, problemas y enfoques: un panorama general, es una introduccin a todos los temas relacionados con la ecuacin de gnero, pobreza y empleo. Tambin se puede usar individualmente. El Mdulo 2: Capacidad de organizacin y negociacin: poder para realizar cambios, aborda una dimensin importante que tambin atae a los dems mdulos temticos. En vista de la importancia de las estrategias de organizacin y empoderamiento, se recomienda vivamente usar el Mdulo 2 en todos los programas de desarrollo institucional. Si se tiene el propsito de impartir un programa relativamente rpido de sensibilizacin para altos funcionarios responsables de la formulacin de polticas, tambin se puede usar el Mdulo 1. Para organizar una actividad de desarrollo institucional ms amplia se pueden emplear los ocho mdulos. Los diferentes mdulos se pueden integrar para ser usados en otras actividades de capacitacin y desarrollo institucional de mayor alcance. El cuadro siguiente sugiere, a ttulo ilustrativo, algunas aplicaciones de los mdulos en forma independiente, pero la cantidad de combinaciones que se puede hacer es mucho mayor.
Mdulo
Propsito de la Actividad de Desarrollo Institucional

s s s Capacitacin/Desarrollo de los recursos humanos Empleo en el sector informal Desarrollo de las capacidades empresariales en el sector de las microempresas y pequeas empresas Programas de obras pblicas que hacen uso intensivo de mano de obra Seguridad social (para el sector informal y sectores desprotegidos) Trabajo domstico Educacin obrera Cooperativas Desarrollo local Polticas sociales y redes de proteccin social Desarrollo local Iniciativas municipales urbanas
(5) Capacitacin (en particular sobre los planes de capacitacin convencional para el sector informal) (4) Crdito
(6) Trabajo decente
(7) Proteccin social
s s
(2) Organizacin
s s s s s s
(8) Fondos sociales
Mdulos
Cada mdulo contiene las herramientas didcticas que el instructor/facilitador necesita para organizar, impartir y evaluar las actividades de capacitacin. La estrategia de capacitacin que se sugiere adoptar para cada mdulo especifica la relacin entre los puntos clave y el contenido, la secuencia que se debe emplear, las actividades que deberan emprender el facilitador y los participantes, el material del apoyo y la duracin estimada de la sesin. El asesoramiento metodolgico tiene el objeto de orientar al instructor, pero no es indispensable seguirlo al pie de la letra. La metodologa est basada en enfoques participativos. Al presentar la informacin nueva se tienen en cuenta las experiencias y conocimientos de los participantes y se estimula la discusin y anlisis de los problemas en sus contextos especficos. Tambin se estimula a los participantes a formular sus propias soluciones.
El enfoque metodolgico
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Por lo tanto, los instructores/facilitadores desempean la funcin de consultores en el proceso de aprendizaje y lo orientan adaptando las actividades a las necesidades y resultados que se busca obtener. Gracias a este enfoque, los mtodos convencionales ceden el paso a una comunicacin multidireccional entre los instructores/ facilitadores y los participantes, as como entre estos ltimos. El Paquete propone, entre otros, los siguientes mtodos didcticos: s Presentaciones participativas. s Estudios de caso. s Trabajo individual y de grupo. s Simulaciones. Ver informacin ms detallada sobre cada uno de estos mtodos en el Anexo 2.
Adaptacin
El Programa de Capacitacin e Informacin se puede adaptar a las necesidades peculiares de cada actividad de desarrollo institucional, teniendo en cuenta: s El contexto: diversidad social, cultural y econmica. s Composicin, perfil, intereses y conocimientos del auditorio objetivo. s Las prioridades temticas del auditorio objetivo. s El tiempo de que se dispone y la duracin del programa. El proceso de adaptacin es una etapa preparatoria importante a la cual hay que dedicar la atencin debida antes de poner en prctica el Programa de Desarrollo Institucional. El primer nivel de adaptacin consistir en la seleccin de los mdulos y los enfoques de capacitacin del Programa de Capacitacin e Informacin. El instructor/facilitador selecciona los temas, las sesiones y las actividades pertinentes de cada mdulo. El segundo nivel conlleva la recopilacin y el empleo de informacin ms detallada sobre gnero, pobreza y empleo pertinentes para los contextos locales, nacionales y regionales en los cuales se est
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llevando a cabo el Programa de Desarrollo Institucional. Esta actividad preparatoria comprende el manejo de datos e informacin, el examen de las prcticas acertadas y la movilizacin de los expertos locales sobre algunos aspectos prioritarios. La informacin que se recabe de esta manera debera ser integrada adecuadamente en los mdulos pertinentes, para complementar o sustituir la informacin proporcionada. Muchos de los procesos descritos en el Programa de Capacitacin e Informacin y los problemas que plantean los mdulos son comunes a las diferentes regiones, pases y grupos sociales. En la medida de lo posible, se han seleccionado ejemplos que ilustran una gran variedad de situaciones. No obstante, los facilitadores deberan evitar las generalizaciones sin fundamento. Es evidente, por ejemplo, que un problema como el acceso limitado de las mujeres a la tierra no se plantea en los mismos trminos en ciertas partes de Africa o Asia meridional. Del mismo modo, las prioridades en materia de proteccin social y seguridad social no son las mismas en Amrica Latina que en los pases que estn en trnsito de una economa centralmente planificada a una economa de mercado. Se debe tener en cuenta que este Programa de Capacitacin e Informacin no tiene como objetivo entregar una compilacin exhaustiva de todos los temas interrelacionados, sino proporcionar una herramienta prctica para ayudar a los facilitadores a identificar los temas y las reas de accin ms importantes y plantear cuestiones fundamentales con miras a la elaboracin de polticas. Se har una adaptacin de la profundidad y complejidad de la discusin temtica, teniendo en cuenta los conocimientos y la experiencia del auditorio objetivo y sus necesidades especficas. Por ejemplo, un Programa de Desarrollo Institucional para altos funcionarios responsables de los procesos de decisin pondr el acento en todas las reas prioritarias de reforma de poltica y acciones, as como en las interacciones entre stas. En cambio, un programa para funcionarios del gobierno local o del municipio interesados en la creacin de empleos urbanos y planes de urbanizacin plantear una discusin ms detallada sobre los mdulos temticos 3, 5, 6, 7 y 8, adems de un panorama general de los mdulos restantes. Ver en el Anexo 6 algunas orientaciones generales relativas a la adaptacin del Programa de Capacitacin e Informacin.
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ANEXOS
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ANEXO 1 Descripcin de los mdulos de capacitacin y su versin electrnica

Duracin estimada: 12 horas Principales temas de discusin
Tendencias globales y regionales de la pobreza. La feminizacin de la pobreza y los mecanismos que determinan la pobreza de las mujeres. La situacin ocupacional de las mujeres en las zonas rurales y urbanas. Los factores que colocan a las mujeres en una posicin desfavorable en el mercado de trabajo. Conceptos y percepciones diferentes sobre la pobreza. Los aspectos multidimensionales de la pobreza. Panorama del debate en curso sobre estrategias de desarrollo y pobreza. Sus vnculos en la lucha contra la pobreza. La agenda internacional despus de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social y la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer y los compromisos que ambas suponen para las organizaciones internacionales y autoridades nacionales sobre la erradicacin de la pobreza. El impacto de la agenda internacional sobre la pobreza. El enfoque de la OIT para vincular pobreza y empleo, y abordar sus mltiples dimensiones. Salir de la pobreza supone el fomento del empleo productivo y el empoderamiento de los pobres por medio de reformas de poltica e intervenciones directas. El enfoque de la OIT sobre gnero, pobreza y empleo. Los principales medios de accin empleados por la OIT.
Mdulo 1: Tendencias, problemas y enfoques: Un panorama general

Contenido
s Hechos y cifras: pobreza, gnero y empleo en el mundo Gnero y pobreza: cifras desagregadas Gnero, patrones de empleo y pobreza: tendencias fundamentales s Pobreza: conceptos en evolucin y estrategias de desarrollo Herramientas conceptuales de anlisis y formulacin de polticas Estrategias de desarrollo y pobreza: un debate en constante evolucin Las agendas nacionales y la agenda internacional: compromisos renovados s Gnero, pobreza y empleo: estrategias para la accin Enfoques para la erradicacin de la pobreza Pobreza y empleo: el enfoque de la OIT Gnero, pobreza y empleo: la perspectiva de la OIT
Requisitos
Objetivos
Los participantes debern:
s Estar comprometidos con la incorporacin de los temas de la erradicacin de la pobreza y el fomento del empleo productivo a las estrategias de desarrollo, tanto a nivel de polticas como de programas y proyectos.
s Aquilatar la importancia de la interrelacin entre la dimensin de gnero, la pobreza y el empleo, as como la necesidad de formular estrategias multidimensionales apropiadas.
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Duracin estimada: 4 horas Contenido Principales temas de discusin
s Organizacin para salir de la pobreza Pobreza, falta de poder y gnero Empoderamiento = capacidad para emprender cambios Empoderamiento por medio de la organizacin Los obstculos que encuentran los pobres para organizarse Qu tipo de organizacin? s Crear un entorno propicio para la organizacin y el desarrollo de estrategias nuevas s Un entorno jurdico y de polticas Sindicatos: estrategias innovadoras Una cuestin importante: organizaciones mixtas u organizaciones separadas de mujeres? El papel de la ayuda externa: con frecuencia es necesaria, pero conlleva riesgos Los proyectos de desarrollo crean nuevas formas de dependencia? s Orientaciones para la accin El desarrollo y fortalecimiento de la capacidad de organizacin es un medio importante para empoderar a los pobres. Las organizaciones son foros en los cuales las mujeres pueden desarrollar la confianza en s mismas y vehculos para articular intereses comunes y negociar con otros actores sociales. Las organizaciones pueden atender tanto sus necesidades prcticas e inmediatas de supervivencia y sustento, como sus necesidades estratgicas. Las mujeres pobres tropiezan con muchos obstculos para organizarse, desde la necesidad de pedir permiso para realizar actividades fuera de la casa y el aislamiento social, hasta la falta de relaciones formales de trabajo y la invisibilidad de su papel como trabajadoras. Las organizaciones de mujeres pueden asumir formas diferentes y cada una de stas tiene fortalezas y debilidades. Por lo tanto, la eleccin de un determinado tipo de organizacin determina las relaciones con otras instituciones y organizaciones, su grado de aceptacin social, viabilidad financiera, autonoma poltica y el carcter de los servicios y funciones que presta en beneficio de sus miembros. Los sindicatos y las cooperativas son herramientas poderosas para aumentar la capacidad organizativa de las mujeres, pero la participacin de stas siempre ha sido baja. Estrategias innovadoras de los sindicatos. Los argumentos que se dan a favor y en contra de la idea de crear organizaciones separadas de mujeres son complejos y hay que sopesarlos a la luz de las condiciones socioeconmicas y polticas especficas.
Mdulo 2: Capacidad de organizacin y negociacin: Poder para realizar cambios
Requisitos
Objetivos
s Tener conocimientos sobre estrategias de desarrollo nacionales y locales, y
s Materializar el compromiso de tener en cuenta la dimensin de gnero y las orientaciones para la accin en los programas y proyectos de las estrategias de desarrollo.
s Identificar el papel de la organizacin y analizar la funcin de las estrategias de empoderamiento como instrumentos fundamentales para la erradicacin efectiva de la pobreza y evaluar el papel de la organizacin para afianzar el proceso de cambios.
Mdulo 3: El acceso a los recursos productivos

Es esencial que se reconozcan los derechos de las mujeres a la tierra, maquinaria, tecnologa y a otros recursos productivos. En muchos pases en desarrollo el sustento de las mujeres rurales todava depende de la tierra y otros recursos naturales. En zonas urbanas son esenciales los espacios de trabajo para las trabajadoras por cuenta propia. El acceso a la tierra no slo abarca derechos de propiedad y de uso, sino tambin el control sobre el uso que se hace de ella, condiciones de acceso y uso seguro, as como control sobre los ingresos que produce. El acceso de las mujeres a la tierra se ha vuelto ms difcil y circunscrito bajo la presin de las reformas econmicas estructurales, las estrategias para modernizar la agricultura, los proyectos de desarrollo a gran escala, el crecimiento de la poblacin y el deterioro del medio ambiente. Acceso a la tierra, la vivienda y los recursos productivos en las zonas urbanas. El derecho de la mujer a los recursos productivos en las zonas urbanas. Las reformas agrarias, los planes de colonizacin y otros programas de distribucin de tierras suelen subestimar el papel productivo que desempean las mujeres en la agricultura y en algunos casos, incluso, limitan su acceso a la tierra.
Requisitos
Objetivos
s El compromiso de tener en cuenta la dimensin de gnero y las orientaciones para la accin en los programas y proyectos de las estrategias de desarrollo. s Enfoques y estrategias s Flexibilizar el acceso infraestructura bsica s Asignar espacios a las unidades del sector informal s La redistribucin de los recursos de la tierra Legislacin equitativa sobre el derecho a la tierra Reforestacin de los bosques La defensa de los derechos de las comunidades indgenas Apoyo a los trabajos por cuenta propia y a las microempresas s Orientaciones para la accin
s Describir los principales obstculos que impiden o dificultan el acceso en pie de igualdad de las mujeres a la tierra, la maquinaria, tecnologa e informacin, que son recursos productivos clave, tanto en las zonas rurales como urbanas, y destacar qu tipo de estrategias podran aumentar ese acceso.
s Acceso a la tierra, maquinarias, tecnologa y otros recursos productivos: derechos limitados de los pobres y especialmente de las mujeres La importancia de la tierra y otros recursos productivos para las mujeres de las zonas rurales y urbanas. El derecho de la mujer a la tierra: limitado, indirecto e incierto El derecho de la mujer a la tierra: continuamente amenazado No menos importante: la propiedad de la tierra y el control de los ingresos que produce Los derechos de los pueblos indgenas: socavados sistemticamente Zonas urbanas: tierra, vivienda y recursos productivos para el trabajo por cuenta propia
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Las instituciones bancarias tradicionales no prestan servicios de crdito a los pobres y mucho menos a las mujeres pobres. Estas tienen escaso acceso al crdito formal porque, entre otras cosas, tienen bajos niveles de instruccin, no tienen experiencia en este tipo de trmites, carecen de plena capacidad jurdica para suscribir contratos y no tienen propiedades para ofrecer en garanta. En ciertas circunstancias, los servicios informales de crdito pueden atender mejor las necesidades de los pobres, pero tambin tienen algunas deficiencias. Las asociaciones de ahorro y crdito rotatorio se pueden adaptar a las necesidades de sus miembros, pero por otro lado tienen recursos limitados, solamente pueden hacen prstamos pequeos y a corto plazo, no ofrecen un lugar seguro para depositar ahorros y no estn en condiciones de pagar altas tasas de inters a sus ahorristas. Algunos bancos formales tienen planes de crdito especiales focalizados en las pequeas actividades econmicas rurales, pero no siempre son apropiados para los pobres, porque muchas veces esas instituciones no han sido capaces de superar sus prcticas restrictivas. En los ltimos aos han proliferado los programas de crdito que operan en forma paralela al sistema bancario formal, pero son pocos los que han sido estudiados de una manera sistemtica para evaluar sus resultados. Por s solo, el suministro de servicios de crdito no basta para producir un impacto significativo en el empleo y los ingresos. El entorno en el que operan los servicios financieros es uno de los principales factores que determinan la aptitud de una determinada modalidad de crdito. Con los servicios financieros se puede correr el riesgo de inundar el mercado financiero con una gran cantidad de crditos, hasta el punto de sobrepasar la capacidad de absorcin de la economa local. s El suministro de servicios de crdito La forma en que las instituciones financieras tradicionales excluyen a los pobres Fuentes informales de crdito: ventajas y desventajas s Formas alternativas de suministrar servicios de crdito Planes de crdito especiales administrados por los bancos comerciales Programas intermediarios Planes de crdito paralelos Instituciones bancarias tradicionales que ofrecen soluciones alternativas s Orientaciones para la accin Qu hemos aprendido? Algunos problemas todava no tienen solucin
Mdulo 4: Recursos financieros para los pobres: El crdito
Requisitos
Objetivos
s El compromiso de tener en cuenta la dimensin de gnero y las orientaciones para la accin en los programas y proyectos de las estrategias de desarrollo.
s Apreciar la importancia que tiene el acceso al crdito por parte de los productores, y especialmente de las productoras, los obstculos con los cuales se tropieza y las estrategias alternativas para facilitarles el acceso a esos recursos.
Mdulo 5: Invertir en las personas: Educacin y formacin profesional

Requisitos
Objetivos
s Identificar los principales factores que limitan el acceso de las mujeres en igualdad de condiciones a la educacin y la formacin e indicar cmo superarlos.
s El compromiso de tener en cuenta la dimensin de gnero y las orientaciones para la accin en los programas y proyectos de las estrategias de desarrollo. s Enfoques y estrategias Reformas de poltica e institucionales; apoyo despus de la formacin; sector pblico versus sector privado en la formacin. s Orientaciones para la accin
s Pobreza y desarrollo de los recursos humanos Los pobres no tienen acceso a la educacin ni a la formacin profesional Pobreza, gnero y acceso a la educacin Segregacin por gnero en la formacin profesional Centros de formacin en calificaciones no formales El aprendizaje tradicional Planes de formacin en los programas para generar ingresos
La brecha educativa de gnero que sigue desafiando las polticas para fomentar la igualdad en el acceso a la educacin se puede explicar porque en algunas sociedades se considera que la educacin de las nias tiene un valor social ms bajo que la de los nios. Esta idea se refuerza en vista de que las mujeres tienen pocas oportunidades de conseguir empleo asalariado, ganan salarios bajos y tienen escasa movilidad profesional. Las nias y las mujeres tienen menos probabilidades de ingresar en programas de formacin especializados y de carcter tcnico, porque sus niveles de alfabetizacin y educacin son ms bajos que los de los varones. Otros factores que reducen las probabilidades de que las nias se interesen en nuevas reas de trabajo, son la insuficiencia de la orientacin profesional que se imparte en las escuelas e institutos de formacin, as como de la informacin sobre oportunidades de formacin y empleo. Algunos institutos de formacin profesional no tienen la capacidad ni los medios adecuados para determinar la demanda de mano de obra e incorporar informacin sobre el mercado de trabajo al diseo de sus programas de formacin. Las mujeres adultas tienen la posibilidad de adquirir calificaciones profesionales por medio de programas informales de formacin impartidos por organismos gubernamentales y ONG fuera del mbito de los institutos formales de capacitacin, pero algunos de esos programas no dan acceso a las mujeres. En algunas sociedades, los sistemas tradicionales de aprendizaje siguen siendo vehculos importantes para transmitir destrezas a los nios y a las nias, pero, como es obvio, orientan a estas ltimas hacia las ocupaciones tradicionales. Por s sola, la formacin profesional no va a aumentar las posibilidades que tienen las mujeres de conseguir empleos lucrativos y gratificantes. En este sentido, el entorno econmico es uno de los factores decisivos. Enfoques, estrategias y su efectividad. Es necesario implementar polticas antes, durante y despus de la formacin profesional.
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El mercado de trabajo est segmentado por gnero. Las mujeres tienden a estar concentradas en ocupaciones poco calificadas, que generan salarios bajos y tienen poco prestigio. A las mujeres se les hace difcil cambiar de profesin o desarrollar una carrera, a causa de sus obligaciones domsticas, as como debido a ciertas normas y costumbres sociales. El hecho de que las mujeres tengan menos educacin y calificaciones que los hombres, reduce las oportunidades de trabajo asalariado que les ofrece el mercado. Los empleadores son reacios a contratar mujeres cuando tienen que hacerse cargo de las prestaciones por maternidad. En el pasado, el sector pblico era la fuente de la mayora y de las mejores oportunidades de trabajo para las mujeres. Pero en los ltimos aos, stas han sido las ms afectadas por la reduccin y reorganizacin de la administracin y el gasto pblicos. El establecimiento de zonas francas para industrias exportadoras puede aumentar la oferta de trabajo para las mujeres, pero la creacin de empleos no va acompaada necesariamente de formacin profesional, seguridad laboral y mejores condiciones de trabajo. El impacto de los acuerdos de trabajo informales. Enfoques polivalentes para fomentar el empleo asalariado. Los Convenios de la OIT. El ingreso y la participacin de las mujeres en los programas especiales de empleo se puede ver favorecido u obstaculizado, segn los mtodos operacionales que se adopten. s Las mujeres y los hombres en el mercado de trabajo Mujeres: ms desfavorecidas Reformas econmicas, flexibilidad y globalizacin: Nuevas oportunidades y nuevas vulnerabilidades Hay una gran necesidad de conseguir trabajo s Enfoques polivalentes para fomentar el empleo asalariado Programas de infraestructura con uso intensivo de mano de obra Ampliar las oportunidades de las mujeres en los programas de infraestructura Participacin de las mujeres en los programas especiales de empleo s Orientaciones para la accin Mejorar las perspectivas de las mujeres en el empleo asalariado. Aumentar la participacin de las mujeres en los programas especiales de empleo.
Mdulo 6: Acceso a un trabajo decente
Requisitos
Objetivos
s Destacar los principales factores y procesos de discriminacin que limitan el acceso de las mujeres al empleo asalariado y debilitan su posicin en el mercado de trabajo, e identificar estrategias para mejorar el acceso de las mujeres al empleo asalariado.
Mdulo 7: Extender la proteccin social

Duracin estimada: 4 horas 15' Contenido
s Qu significa proteccin social? Los trabajadores pobres: excluidos de los regmenes formales de proteccin social Un marco con las normas de la OIT Hacia una definicin ms amplia de la proteccin social
Requisitos Principales temas de discusin
Objetivos
s Identificar problemas y estrategias sobre la proteccin social de los trabajadores pobres y en particular de las trabajadoras.
La proteccin social abarca dos reas principales de poltica: 1) proteccin de los derechos de los trabajadores y mejoramiento de las condiciones de trabajo; y 2) regmenes de seguro social para proteger a los trabajadores contra las carencias econmicas y sociales. Muchos trabajadores son excluidos de los regmenes formales de proteccin social. La proteccin que otorga la legislacin laboral se aplica solamente a las relaciones formales entre empleador y empleado. La mayora de las mujeres trabaja por cuenta propia, dentro de sistemas familiares de produccin o para subcontratistas. Adems, los organismos encargados de aplicar las normas laborales no fiscalizan el sector informal de una forma efectiva. Por lo general, la cobertura de los sistemas formales de seguridad social se limita al empleo asalariado. Para los gobiernos se hace difcil financiar los sistemas de seguridad social, porque la generacin de los recursos necesarios por medio de impuestos o contribuciones les resulta problemtico. Pero los gobiernos tienen la opcin de buscar otros medios para extender la proteccin de los sistemas formales de proteccin social, aumentando la cobertura de determinados grupos de trabajadores y haciendo campaas de difusin de mayor alcance para informar mejor a los trabajadores sobre sus derechos en los sistemas formales. Otra opcin consiste en crear y fortalecer mecanismos informales de proteccin social y/o establecer nuevos planes no convencionales para atender las necesidades de sectores especficos de la poblacin.
s Enfoques y estrategias Proteccin social para los trabajadores del sector informal El caso de los trabajadores a domicilio Programas y experiencias El Convenio sobre trabajo a domicilio Opciones: Qu se puede hacer? s Orientaciones para la accin
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Duracin estimada: 4 horas 30' Contenido
El contexto socioeconmico y los programas de fondos sociales. Los principales aspectos y objetivos de los programas de fondos sociales. Marco institucional y mecanismos para suministrar los servicios. Enfoques y tendencias. Enfoques para evaluar los programas de fondos sociales y sus principales conclusiones sobre alcance y cobertura de los grupos vulnerables; consistencia interna y dimensin de gnero. Desarrollo de polticas y programas sobre empleo y participacin de las mujeres en los programas de fondos sociales.
Mdulo 8: Los fondos sociales

Principales temas de discusin
Requisitos
Objetivos
s Tener conocimientos sobre estrategias de desarrollo nacionales y locales, y s El Programa de Accin de la OIT: Integrar una perspectiva de gnero en los fondos sociales El Programa de Accin de la OIT: objetivos y resultados Las principales conclusiones del Programa de Accin: los logros van a la zaga de los objetivos Prcticas acertadas s Orientaciones para la accin
s Identificar los objetivos, caractersticas y resultados de la funcin de los fondos sociales como redes de proteccin social para mitigar la pobreza.
s Los Fondos Sociales: una nueva generacin de redes de proteccin social Objetivos y evolucin Principales aspectos y caractersticas innovadoras Los resultados de los programas de fondos sociales
ANEXO 2 Los mtodos de capacitacin que se sugiere adoptar

A. Presentaciones participativas
Las presentaciones participativas exigen una preparacin minuciosa por parte del instructor, quien deber motivar a los miembros del grupo para conseguir su activa participacin y, adems, ayudarlos a organizar sus conocimientos y relacionar los conceptos. El/Ella deber crear situaciones que ofrezcan a los participantes la oportunidad de hacer y responder preguntas, pensar, compartir sus propias experiencias con otros participantes y con el instructor e intervenir plenamente en la discusin.
B.
Estudios de caso
Un estudio de caso es una actividad que busca resolver un problema con el propsito de desarrollar capacidades analticas y ejecutivas. Cada estudio de caso presenta informacin sobre un pas o un contexto especfico, limitndose a exponer la situacin tal cual es, sin sacar conclusiones ni proponer soluciones. Adems, omite deliberadamente algunos datos con el fin de estimular a los participantes a hacer hiptesis sobre hechos, factores o problemas. La descripcin de la situacin tambin puede contener informacin que no tenga relacin alguna con los temas que plantea el caso. Este tipo de informacin obliga a los participantes a distinguir los elementos significativos de los que no lo son. Por lo tanto, los estudios de caso son instrumentos eficaces en el contexto de actividades participativas de capacitacin.
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Los estudios de caso normalmente se usan para promover discusiones de grupo, pero tambin se pueden usar en sesiones individuales. La manera en que se formulan las preguntas tiene el objeto de focalizar la discusin en los principales aspectos de la materia en cuestin. El desenlace del estudio de caso tambin deber discutirse en una reunin plenaria, en la cual el/la portavoz designado/da en cada grupo expondr los puntos ms importantes. No slo se deja a los instructores en libertad de escoger otros ejemplos importantes de pases diferentes u ocuparse de informaciones y estudios nacionales, sino que se les exhorta a hacer uso de esa facultad, con la condicin de que se logre el objetivo de la actividad.
C.
Trabajo individual y de grupo

El instructor deber: s Empezar por dar a los participantes la posibilidad de analizar las tareas que se efectuarn primero en forma individual. s Crear un ambiente favorable al desarrollo de nuevas ideas sobre temas fundamentales, pero sin someterlas a discusin entre los participantes. En principio, todas las ideas son buenas. s Evitar que los miembros del grupo discutan tratando de ganar como individuos. Lo que cuenta es la mejor opinin que formule el grupo en su conjunto. Se deben encarar las controversias en torno a ideas, soluciones, pronsticos, etc., como algo que, lejos de entorpecer, favorece la bsqueda de consensos. s Alentar a los participantes a hacer sus aportes. El dilogo constructivo entre diferentes actores sociales es uno de los principales mtodos para el trabajo de grupo.
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D.
Simulaciones
En las simulaciones, los participantes simulan ciertas situaciones. Este es un valioso mtodo de capacitacin porque ofrece a los participantes la posibilidad de analizar informacin, opinar, describir, explicar, argumentar y persuadir a otros en el contexto de un grupo. Por lo tanto, las simulaciones son un buen mtodo para capacitar a los participantes para comunicarse y relacionarse con otros individuos. La Gua para el Facilitador sugiere el uso de este mtodo solamente en el caso del Mdulo 6. No obstante, los instructores pueden emplear este mismo enfoque para estimular a los profesionales a analizar la funcin que cumplen en los proyectos de desarrollo. El Anexo 4 contiene otros consejos de carcter general necesarios para organizar y desarrollar las sesiones de capacitacin.
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ANEXO 3 El equipo necesario
Actividades de capacitacin e informacin

Para usar el paquete de capacitacin se necesita este equipo: s Rotafolio con caballete s Proyector de pie s Pantalla s Lmparas de repuesto para el proyector
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ANEXO 4 Consejos para organizar las actividades de capacitacin

Actividades de capacitacin
Estos consejos tienen por objeto facilitar la organizacin de talleres de capacitacin y orientar a los instructores/ facilitadores en las etapas de diseo, aplicacin y evaluacin.
Anlisis de las necesidades de capacitacin
Los instructores/facilitadores deben empezar por hacer un anlisis de las necesidades de los potenciales participantes en relacin con un determinado programa. Esto permitir que los instructores/ facilitadores organicen las sesiones de capacitacin focalizndolas en los temas que corresponden a las prioridades y expectativas de los participantes, y escogiendo los elementos del paquete sobre esa base. Un objetivo es la expresin de lo que se desea lograr por medio de una actividad. En el contexto de un programa de capacitacin, los objetivos emergen de los baches que ponen en evidencia el anlisis de las necesidades e indican lo que se debe hacer con ellos, declarando qu resultados se esperan del Programa de Capacitacin. De este modo, los objetivos conectan dos etapas importantes de la planificacin de un taller: el anlisis de las necesidades, as como el diseo y la preparacin del programa. La determinacin de los objetivos del taller tambin orientar a los instructores/facilitadores en la tarea de escoger los mtodos y materiales ms apropiados para los grupos objetivo y seleccionar estrategias de evaluacin para medir el xito de la iniciativa de desarrollo institucional.
La determinacin de los objetivos de desarrollo institucional
Preparacin y seleccin de los materiales
En la etapa de preparacin de un taller, los instructores/facilitadores debern recopilar documentacin que podra resultar til en la actividad de capacitacin (por ejemplo, informes por pases, planes nacionales de desarrollo, programas y proyectos de desarrollo), teniendo en cuenta los objetivos del programa de capacitacin. El
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instructor/facilitador har uso de estos materiales de una manera selectiva para aumentar las opciones del taller o bien sustituir algunas de ellas. Mtodos de seleccin Los mtodos de seleccin debern tener en cuenta: s Las caractersticas de los participantes (edad, sexo, antecedentes educativos y sociales, experiencia). s Las circunstancias que condicionan la actividad (tamao del grupo, tiempo de que se dispone, instalaciones y recursos). s La capacidad de los instructores/facilitadores para emplear diferentes tcnicas. Los instructores/facilitadores pueden enriquecer el proceso de aprendizaje variando los mtodos didcticos. El uso de tcnicas participativas como las simulaciones, juegos, estudios de casos y presentaciones participativas comprenden dinmicas de grupo y se prestan para trabajar con una amplia gama de destrezas, opiniones, experiencias e historias personales.
Seleccin de las estrategias de evaluacin Evaluacin de los resultados

Esto se refiere a la forma en que se mide el grado de cumplimiento de los objetivos de desarrollo institucional. Para esto se emplean cuestionarios y se recogen los comentarios de los participantes, a fin de hacer una evaluacin cualitativa ms que cuantitativa. La evaluacin formal de todo el proceso se puede hacer al trmino del programa de desarrollo institucional. El Anexo 5 contiene el formulario que se utiliza para hacer la evaluacin final de un taller.
Evaluacin del proceso
Los instructores/facilitadores debern revisar peridicamente el contenido y el proceso junto con los participantes, para asegurarse de que la sesin se est desarrollando de la manera apropiada. Diariamente se deber hacer una breve evaluacin informal al final de cada sesin. Durante el proceso de desarrollo institucional, la evaluacin supone aquilatar los conocimientos, aptitudes y opiniones adquiridos por los participantes a travs de las actividades de capacitacin.
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Se deber hacer hincapi en que: s Las evaluaciones son una parte integral del proceso de aprendizaje y no slo un instrumento de verificacin. s La evaluacin de un proceso participativo de aprendizaje comprende autoevaluaciones por parte de los participantes. La Gua para los instructores/facilitadores contiene informacin detallada sobre los materiales, mtodos y estrategias y tcnicas de evaluacin.
El perfil del instructor/ facilitador
Los instructores/facilitadores debern tener conciencia de la dimensin de gnero y conocer la materia. Debern aprender a usar el paquete modular de capacitacin para familiarizarse con todo el programa y, de este modo, adaptar sus elementos a las necesidades y expectativas de sus grupos objetivo, teniendo en cuenta los contextos nacionales especficos. En algunas sesiones especficas, los instructores/facilitadores tendrn la ayuda de expertos para tratar temas tcnicos especializados y experiencias nacionales pertinentes.
Consejos sobre informacin y comunicacin

Estos consejos sobre informacin y comunicacin le ayudarn a hacer presentaciones exitosas:
Preparacin Planificacin
Es importante planificar cuidadosamente las presentaciones, porque ello permitir que el especialista llegue a dominar el proceso de comunicacin y se sienta seguro. Qu fines persigue la presentacin? Qu se propone el experto? Informar, persuadir o capacitar al auditorio? Hay que aclarar qu es lo que el experto quiere lograr para determinar los objetivos sobre esa base.
Objetivos
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Auditorio
s Qu caractersticas tendr el auditorio? s Cuntas personas van a asistir? s Qu necesitan aprender? s Qu es lo que ya saben? s Qu contenidos y enfoques esperan encontrar?
Contenido/Mensaje
Una vez que hayan definido los objetivos generales de la presentacin, los expertos debern decidir qu contenidos son ms importantes y adecuados para transmitir al auditorio. Seguidamente, debern escoger los materiales pertinentes del paquete o hacer su propia investigacin de antecedentes sobre el contexto nacional. Nunca se deben recargar las presentaciones. Una prctica acertada consiste en que el experto diga sobre qu va a hablar y luego desarrolle los temas principales de una manera interesante y estimulante, citando ejemplos pertinentes y empleando los materiales de apoyo de que dispone (transparencias, programas computacionales de hypertext, programas de video, etc.). Es importante organizar el contenido. La presentacin deber tener una estructura clara y coherente y abarcar en una secuencia lgica los temas que el experto desea exponer. La mayora de las presentaciones comienza con una introduccin breve para dar la bienvenida al auditorio, presentar los temas/materias, bosquejar la estructura de la disertacin y dar orientaciones para los asistentes que deseen hacer preguntas. Al final de la presentacin se deber hacer un resumen de los principales puntos y, tal vez, iniciar un debate. El paquete contiene una gran cantidad de informacin. Los medios visuales (transparencias, por ejemplo) se disearon para que las presentaciones sean ms interesantes y fciles de entender. Se debern escoger los medios visuales de acuerdo con los objetivos de cada sesin. Para usar los medios visuales se necesitan algunos equipos (ver el Anexo 3).
Enfoque
Organizacin
Multimedios
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Ejecucin Introduccin
Es importante que el experto no hable demasiado rpido en los dos primeros minutos. Este es el momento en que establece su relacin con el auditorio y, por lo tanto, debe tener en cuenta que la primera impresin que ste se hace es muy importante. Es conveniente hacer la introduccin hablando de memoria. Los expertos deben demostrar entusiasmo, ya que su inters en la materia contagiar al auditorio. Mientras hablan, deben mirar a los asistentes, porque el contacto visual es fundamental para mantener una buena relacin. Tambin debern ser capaces de detectar cualquier muestra de aburrimiento o desinters y hacer las correcciones necesarias. Es conveniente que hagan las presentaciones de pie, eviten repetir los movimientos que hacen con las manos y cualquier otro gesto que pudiera molestar al auditorio. Los expertos deben hacerse or claramente en todo momento. No deben hablar en voz ms baja al final de las frases. Su presentacin ser ms interesante cambiando la entonacin y, de este modo, sus argumentos tendrn un mayor impacto. Los expertos debern usar los medios visuales sin vacilaciones y asegurarse de que el auditorio disponga del tiempo necesario para absorber la informacin de los rotafolios, transparencias y diapositivas. Los expertos deben estar preparados para encarar cualquier pregunta hostil. Una buena tctica para apaciguar los nimos es responder de una manera educada y diplomtica. Se aconseja que el experto les pida a los asistentes que se abstengan de hacer ms preguntas hasta el final y que reanude la presentacin abordando el punto siguiente.
Relacin con el auditorio
Lenguaje corporal
Caractersticas de la voz
Medios visuales
Reaccin del auditorio
Lenguaje Simplicidad
Es importante usar palabras y oraciones breves. No se gana nada usando un lenguaje difcil.
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Claridad
Los verbos activos y las palabras concretas son mucho ms claros y fciles de entender que los verbos pasivos y los conceptos abstractos. Los expertos debern evitar cualquier tipo de jerga, a menos que tengan la seguridad de que el auditorio les entender. El experto debe indicar que ha terminado con un tema o una seccin de la presentacin y que est por pasar al siguiente. Es importante que se indique claramente al auditorio el curso que est siguiendo la presentacin. La comunicacin es una ciencia. Los expertos y los instructores en general debern estar familiarizados con los principios fundamentales del proceso de comunicacin.
Indicaciones
Evaluacin
La evaluacin formal puede hacerse al final de una sesin de informacin. En el Anexo 5 se encontrar un formulario simple de evaluacin que est orientado sobre todo a los responsables de la formulacin de polticas y planificadores en el campo del desarrollo. Pero tambin se puede usar con otros grupos objetivo cuando sea sumamente importante conocer las reacciones del auditorio.
32
ANEXO 5 Cuestionarios para evaluar los talleres
Este anexo contiene dos tipos de cuestionario. El primero est dirigido a los participantes y el segundo a los instructores. El modelo sugerido se puede usar para hacer la evaluacin final de un taller de capacitacin. Una parte de este cuestionario se puede adaptar para evaluar sesiones especficas de capacitacin.
Cuestionario de evaluacin Participantes

Nombre:(*) Institucin:
Ocupacin:
Pas: Fecha: Se ruega completar el cuestionario para hacer la evaluacin final del taller. Haga una marca en la casilla que se acerque ms a su opinin sobre cada pregunta. 1. En general, cun valioso fue para usted este taller? muy valioso valioso moderadamente valioso sin valor alguno
(*) En algunos casos usted podra tener inters en pedirles a los participantes que no dieran sus nombres.
33
A. OBJETIVOS
Los objetivos de este taller eran: muy claros claros confusos Los objetivos del taller dieron respuesta a todas, algunas o ninguna de sus expectativas? Por favor, explique su opinin.
Aprendi algo nuevo?
Cree usted que los objetivos del curso eran adecuados, teniendo en cuenta el poco tiempo de que se dispuso? DEMASIADO AMBICIOSO INSUFICIENTE
Si pudiera eliminar algunos de los objetivos, cules escogera?
Si pudiera agregar otros objetivos, cules seran?
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B. CONTENIDO
El contenido del curso era: COMPLETO INCOMPLETO
RELEVANTE
IRRELEVANTE
DETALLADO
SUPERFICIAL
ACTUAL
SUPERADO
Corresponda al nivel del grupo: SI Si no lo era, explique por qu. NO
El contenido del curso era coherente con los objetivos? SI Si no lo era, explique por qu. NO
Qu temas deseara usted que se eliminaran?
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C. ESTRUCTURA
Cree usted que el tiempo que se le dedic a cada tema fue el adecuado? SI Si no lo fue, por favor explique por qu. NO
Est de acuerdo con el orden en el cual se present el material? SI En caso negativo, por favor explique por qu. NO
Cree usted que el tiempo que se le dedic a cada actividad (disertaciones, trabajo de grupo, ejercicios prcticos) fue el adecuado? SI Si no lo fue, por favor explique por qu. NO
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D. ESTRATEGIAS DE CAPACITACION
Las presentaciones: Proporcionaron informacin abundante? SI Fueron tiles para entender los temas que se presentaron? SI Fueron dinmicas? SI Estaban bien estructuradas? SI Los ejercicios prcticos: Fueron tiles? SI Estaban bien organizados? SI Tuvieron el nivel apropiado? SI Fueron prcticos? SI NO NO NO NO NO NO NO NO
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Fueron interesantes? SI NO
OTROS COMENTARIOS:
Cree usted que la duracin del programa fue la adecuada para los objetivos y el nivel del grupo? SI Si no lo fue, por favor explique por qu. NO
Qu sugerencias desea hacer para mejorar la metodologa del taller?
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E. MATERIALES DE CAPACITACION
Los materiales audiovisuales Estaban bien concebidos? SI Eran suficientes? SI Fueron bien utilizados? SI NO NO NO
Fueron tiles para entender los conceptos que se presentaron? SI Eran claros? SI NO NO
OTROS COMENTARIOS
39
Los materiales de capacitacin que se distribuyeron a los participantes: Fueron suficientes? SI Eran coherentes con el contenido y los objetivos del curso? SI Estaban bien concebidos y desarrollados? SI Tenan abundantes ejemplos y ejercicios prcticos? SI OTROS COMENTARIOS NO NO NO NO
40
F.
INSTRUCTORES
Los instructores del curso: Eran tcnicamente competentes y estaban bien informados? SI Eran claros y precisos? SI Eran capaces de comunicarse? SI OTROS COMENTARIOS NO NO NO
41
G. RESULTADOS
Se lograron los objetivos de capacitacin? NO PARCIALMENTE CASI TODOS SI, PLENAMENTE LOGRADOS Se ruega indicar si el seminario arroj otros resultados que no se enunciaron al principio.
H.
GENERAL
Cun satisfecho qued usted? Insatisfecho Salas de clase Gestin del programa Servicios financieros Alojamiento Comidas Servicios sociales Servicio de viajes Recepcin Razonablemente satisfecho Muy satisfecho
42
Desea hacer algunos comentarios o sugerencias?
El ambiente del taller fue constructivo: MUY DE ACUERDO DE ACUERDO NO TENGO OPINION NO ESTOY DE ACUERDO ESTOY MUY EN DESACUERDO Comentarios y sugerencias generales para mejorar FUTURAS actividades de capacitacin:
Despus de llenarlo, por favor entregue el cuestionario a los instructores/facilitadores. Le agradecemos el tiempo que le dedic.
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Cuestionario de evaluacin Instructores/Facilitadores

Nombre: Sesin/Sesiones:
Fecha/s:
Objetivos de la Sesin/las Sesiones:
Cmo evala usted la Sesin/las Sesiones?:
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ANEXO 6 Directivas para adaptar el paquete modular de capacitacin

Planificacin de la adaptacin
Cualquier tipo de adaptacin requiere definir: s Los elementos que se desea cambiar. s Quin estar a cargo de la adaptacin. s Cunto tiempo se necesita para hacer los cambios y cunto cuesta hacerlos. s Cmo se validar o verificar el material.
A. Qu elementos hay que cambiar?
Para identificar los elementos que hay que cambiar es necesario relacionar las necesidades y caractersticas de los grupos objetivo con las metas de capacitacin/aprendizaje. Este proceso requiere una revisin de los materiales existentes. Todos estos aspectos se analizan a continuacin. En quines se desea focalizar la actividad de capacitacin/informacin? Qu caractersticas especficas tienen los grupos objetivo que se desea capacitar/informar? El cuadro siguiente ilustra una herramienta que se puede usar para tener un panorama general de las caractersticas de los grupos objetivo. Tambin es el punto de partida de la adaptacin. Los elementos clave del proceso de aprendizaje son los objetivos de capacitacin/informacin, porque determinan sus resultados y dictan su contenido y procedimientos. Especficamente, los objetivos proporcionan: s Una descripcin precisa de los conocimientos y las calificaciones que adquirirn los participantes como una base de evaluacin.
Definir el grupo objetivo de las actividades de capacitacin e informacin
Determinar los objetivos de las actividades de capacitacin e informacin
45
46
GRUPO OBJETIVO En el plano nacional En el plano internacional
Oficiales de programas, Consultores y ONG Sistema de la ONU y Donantes Secretaras Generales de Sindicatos Internacionales Organizaciones Internacionales de Empleadores Funcionarios administrativos de nivel medio/ Ejecutores de programas
Caractersticas de los participantes
Responsables de la formulacin de polticas, Planificadores, Ministerios
Edad
Gnero
Clase social y econmica
Antecedentes acadmicos
Conocimientos
Calificaciones
Experiencia de trabajo
Motivo para capacitarse
s Una gua para determinar los mejores mtodos y medios. s Un punto de referencia til para organizar actividades de capacitacin/aprendizaje.
Examen de los materiales existentes
Para recopilar y seleccionar otros materiales de capacitacin/informacin que podran combinarse con este paquete y adaptarse a la situacin nacional/local, el instructor tiene que: s Reunir e investigar los materiales existentes a nivel local. s Examinarlos. s Seleccionar lo que se podra usar y/o combinar con el paquete original. Esta es una forma de sacar partido de las experiencias de otros. Hay que insistir, sin embargo, en que se deben analizar cuidadosamente las partes escogidas, para abordar las necesidades y caractersticas de los participantes y los objetivos de capacitacin/aprendizaje.
B. Quin estar a cargo de la adaptacin?
La adaptacin deber estar a cargo de un equipo de expertos capaz de entender el contenido y la forma en que fue organizado. El papel de este equipo consistir en analizar: s El nivel de conocimientos sobre gnero, pobreza y empleo que tienen los potenciales participantes; s El nivel del Paquete Modular Multimedios y su compatibilidad con el nivel de los conocimientos de los participantes y los objetivos de capacitacin/ informacin propuestos. s El material existente, para seleccionar aquellas partes que podran combinarse con otros temas tratados. Una vez concluido este anlisis, el equipo deber producir una versin nueva y adaptada del paquete de capacitacin /informacin.
C. Cunto tiempo se necesita para hacer este trabajo y cunto costar?
El tiempo necesario para adaptar el Paquete de Capacitacin depende de los cambios que sea necesario hacer. Por ejemplo, si se tratara solamente de adaptar estudios de caso a un contexto especfico, se necesitara menos tiempo que para cambiar el texto del material de capacitacin.
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Por lo tanto, el costo de la adaptacin variar de acuerdo al tiempo que se dedique a ello y el carcter de los cambios que haya que hacer. Por otra parte, una edicin nueva aumentara el costo. No obstante, la adaptacin de materiales de capacitacin/informacin vale todo el tiempo que haya que dedicarle, porque permite entregar capacitacin/informacin a una mayor cantidad de personas y atender sus necesidades especficas. En trminos generales, cuanto ms avanzado sea el medio que se emplee, ms caras sern las modificaciones.
D. Cmo se har la validacin o verificacin del material?
El proceso para analizar la efectividad de los materiales se llama proceso de validacin. La calidad slo se puede determinar comparando los resultados con los objetivos. El primer paso consiste en someter el material al examen de expertos en la materia con el fin de verificar: s La exactitud del contenido de carcter tcnico; s La composicin, secuencia y pertinencia del texto y los grficos, y el grado de dificultad que presenta para los usuarios. Estas son algunas de las preguntas que hay que hacerse al examinar el material: s El contenido es exacto y actual? s Est presentado en un orden lgico? s Tiene una estructura eficiente? s Est escrito en un lenguaje claro? s Contiene repeticiones y/o ambigedades innecesarias? s Tiene aplicaciones prcticas? s Cules son sus fortalezas y debilidades? s Es fcil de usar? s Qu sugerencias se pueden hacer para mejorarlo? Siempre se deberan producir los materiales de capacitacin e informacin en borrador y ponerlos a prueba con pequeos grupos de personas representativas del grupo objetivo al que est destinado. Sin embargo, con frecuencia se omite hacer ese tipo de verificacin y la revisin de los materiales. Esto se debe, en parte, a la
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idea de que ambas cosas demandaran mucho tiempo lo que no es necesariamente cierto y en parte a que los autores son reacios a aceptar lo que para ellos son crticas a su trabajo.
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Manual para El Facilitador en Género, Pobreza y Empleo

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Programa Modular de Capacitacin e Informacin sobre Gnero, Pobreza y Empleo

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El Programa de Desarrollo Institucional

El Paquete Modular Multimedios de Capacitacin

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Mdulo 6 Mdulo 7 Mdulo 8

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Por qu un Programa de Desarrollo Institucional sobre Gnero, Pobreza y Empleo?

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El taller de validacin y planificacin (Turn, febrero de 1998)

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El Programa de Desarrollo Institucional

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Perfil del facilitador

El Paquete Modular Multimedios de Capacitacin

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Propsito de la Actividad de Desarrollo Institucional

(6) Trabajo decente

(7) Proteccin social

(8) Fondos sociales

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Programa Modular de Capacitacin e Informacin sobre Gnero, Pobreza y Empleo

ANEXO 1 Descripcin de los mdulos de capacitacin y su versin electrnica

Mdulo 1: Tendencias, problemas y enfoques: Un panorama general

Los participantes debern:

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Mdulo 2: Capacidad de organizacin y negociacin: Poder para realizar cambios

Los participantes debern:

s Tener conocimientos sobre estrategias de desarrollo nacionales y locales, y

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Mdulo 3: El acceso a los recursos productivos

Los participantes debern:

s Tener conocimientos sobre estrategias de desarrollo nacionales y locales, y

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Mdulo 4: Recursos financieros para los pobres: El crdito

Los participantes debern:

s Tener conocimientos sobre estrategias de desarrollo nacionales y locales, y

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Mdulo 5: Invertir en las personas: Educacin y formacin profesional

Los participantes debern:

s Tener conocimientos sobre estrategias de desarrollo nacionales y locales, y

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Mdulo 6: Acceso a un trabajo decente