Revistapv 11

TICA E DIREITOS HUMANOS .
2 . PRAIAVERMELHA . 11 . Segundo semestre 2004
TICA E DIREITOS HUMANOS . 3
PRAIAVERMELHA
Estudos de Poltica e Teoria Social
PRAIAVERMELHA
uma publicao semestral do Programa de PsGraduao da Escola de Servio Social (PPGESS) da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), cujo objetivo constituir-se num instrumento de interlocuo com outros centros de pesquisa da rea de Servio Social e Cincias Sociais, procurando colocar em debate as questes atuais, particularmente aquelas relacionadas nova face da Questo Social na sociedade brasileira
EDITORES Myriam Lins de Barros Ivo Lesbaupin COMIT EDITORIAL Carlos Nelson Coutinho Cleusa dos Santos Eduardo Mouro Vasconcelos Erimaldo Matias Nicacio Francisco Ary Fernandes de Medeiros Janete Luiza Leite Hanan Jean-Robert Weisshaupt Jos Maria Gomz Jos Paulo Netto Leilah Landim Lilia Guimares Pougy Maria das Dores Campos Machado Maria de Ftima C. Marques Gomes Maria Helena Rauta Ramos Marlise Vinagre Silva Nobuco Kameyama Sara Nigri Goldman Suely Souza de Almeida Yolanda Aparecida Demetrio Guerra Zuleica Lopes Cavalcanti de Oliveira
CONSELHO EDITORIAL Alcina Maria Martins (ISSS - Coimbra/Portugal) Ana Elizabeth Mota (UFPE) Danile Kergat (GEDISST - CNRS/Frana) Dayse Solari (Univ. Republica La Uruguay) Helena Hirata (GEDISST - CNRS/Frana) Suen Hessle (Universidade de Estocolmo/Sucia) Jean Lojkine (EHESS/Paris) Leandro Konder (PUC/UFF) Maragarita Rosas (Univ. La Plata/Argentina) Maria Lcia Carvalho Silva (PUC/SP) Michael Lwy (EHESS/Paris) Maria Ozanira Silva e Silva (UFMA) Richard Marin (Univ. de Toulouse-le-Mirail) Snia Alvarez (EUA) Sulamit Ramon (London School of Economics) Vicente de Paula Faleiros (UNB) Reinaldo Gonalves (UFRJ) Ivete Semionato (UFSC) ASSESSORIA EDITORIAL Murilo Peixoto da Mota
PRAIAVERMELHA11

Nmero 11 Segundo Semestre 2004
Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ Programa de Ps-Graduao em Servio Social - PPGESS
6 . PRAIAVERMELHA . 11 . Segundo semestre 2004 Solicita-se Permuta / Exchange Desired Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta revista poder ser copiada ou transmitida sem a permisso dos editores. As posies expressas em artigos assinados so de exclusiva responsabilidade de seus autores DESIGN GRFICO Andr Provedel Foto da capa: The Image Bank REVISO Maria Jos Vargas
PRAIAVERMELHA
Estudos de Poltica e Teoria Social UFRJ - Escola de Servio Social Programa de Ps-Graduao Av. Pasteur, 250 - fundos CEP 22290-240 Rio de Janeiro RJ Telefone (21) 3873-5438 Fax (021) 2542-8148 mpmota@ess.ufrj.br
Praia Vermelha: estudos de poltica e teoria social /Universidade Federal do Rio de Janeiro. Programa de Ps Graduao em Servio Social - Vol. 1, n.1 (1997) - Rio de Janeiro: UFRJ. Escola de Servio Social. Coordenao de Ps Graduao, 1997Semestral ISSN 1414-9184 1. Servio Social-Peridicos. 2. Teoria Social-Peridicos. 3. Poltica-Peridicos I. Universidade Federal do Rio de Janeiro. Programa de Ps-Graduao em Servio Social CDD 360.5 CDU 36 (05)
PRAIAVERMELHA11

Nmero 11 Segundo Semestre 2004
tica e Direitos Humanos
Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ Programa de Ps-Graduao em Servio Social - PPGESS
SUMRIO/SUMMARY
10 18 Apresentao tica Hoje Ethics Today Manfredo Arajo de Oliveira 40 Violncia e Direitos Humanos no Brasil Violence and Human Right in Brazil Suely Souza de Almeida 70 Direitos Humanos, Desenvolvimento e Democracia na Amrica Latina Human Rights, Development and Democracy in Latin America Jos Maria Gomez 96 tica e Trabalho Ethics and Work Francisco Jos Soares Teixeira 130 Da tica Biotica From Ethics to Bioethics Hlder Boska De Moraes Sarmento 148 tica Empresarial Business Ethics Nobuco Kameyama 168 Reexes sobre o Projeto tico-poltico do Servio Social Reection on the Political-Ethic Project of the Social Service Alexandra Mustafa 184 Servio Social, tica e Direitos Humanos Social Services, Ethics and Human Rights Maria Lucia Silva Barroco 198 tica, Direitos Humanos e o Projeto tico-Poltico do Servio Social Ethics, Human Rights and The Ethical-Political Project of Social Work Marlise Vinagre
APRESENTAO
O contexto de crise do capital e dos projetos de sociedade que marcaram a modernidade, de perda de direitos sociais historicamente conquistados, no qual retrocedem as conquistas democrticas e germinam e se armam tendncias neoconservadoras, o solo histrico que torna a temtica tica e Direitos Humanos oportuna, pertinente e de clara relevncia para a sociedade brasileira. E o porque, em face da frontal perda de direitos e conquistas trabalhistas e civilizatrias, surgem novas e/ou mais complexas expresses da questo social, o que pe diversicadas demandas para as prosses e cada vez menos instrumentos coletivos para seu enfrentamento. Paradoxalmente, tambm nos marcos de um novo modelo de acumulao, da nanceirizao do capital e do avano do projeto neoliberal que o Brasil ps-Constituio de 1988 raticou vrios tratados de proteo aos direitos humanos. Visando a esta problematizao, o presente nmero da Revista Praia Vermelha rene artigos apresentados no Seminrio Internacional de tica e
Direitos Humanos, ocorrido entre os dias 4 e 7 de novembro de 2003, organizado por uma Comisso da qual participaram efetivamente representantes docentes e discentes da Escola de Servio Social, numa realizao conjunta e articulada entre os nveis de graduao e ps-graduao, sob a coordenao
da Profa. Dra. Nobuco Kameyama. O evento, de carter multidisciplinar, contou com a participao de cientistas, pesquisadores e estudantes de Servio Social e de reas ans. Na ocasio entendeu-se que a questo da tica associada aos Direitos Humanos parte do conjunto de temas que emerge do processo de acirramento das lutas sociais e da democratizao do acesso aos bens e servios sociais na sociedade brasileira, compondo a agenda dos trabalhadores ao longo da sua histrica de luta por direitos, exigindo respostas sobre as seqelas da chamada questo social. Considerou-se ainda que, sendo a temtica da tica transversal s diversas reas de concentrao do Programa de Ps-Graduao e aos Ncleos/Grupos de Pesquisas, tal debate oportuno para aprofundar as reexes acadmico-intelectuais e prossionais e rearmar a direo social e estratgica do projeto tico-poltico prossional dos assistentes sociais. No por acaso, a particularidade expressa nos artigos apresentados consiste em que, em face do contexto regressivo para a classe trabalhadora, examinado pelos especialistas de diferentes reas do conhecimento e sob diversos enfoques tericos e loscos, tratou-se de vislumbrar e evidenciar os desaos e as estratgias scio-polticas para uma interveno institucional e prossional em bases democrticas. Assim, abrindo este nmero da Revista, o artigo tica Hoje, de Manfredo Arajo de Oliveira, doutor em losoa e autor de vrios livros sobre tica, situa a reexo tica no contexto da vida cotidiana como uma necessria reviso dos valores subjacentes s aes individuais e coletivas e s instituies da ordem burguesa. Prope trs critrios ticos para o que ele chama de engajamento do Homem no mundo como uma alternativa ao desenvolvimento integral do ser humano, o que requer um investimento na melhoria das condies de vida das pessoas, de modo que sejam preservados os laos com os outros seres vivos e mantidos os fatores indispensveis ao equilbrio ambiental, e que os homens e sua fora de trabalho no sejam alijados dos meios de produzir, dos outros seres humanos e da natureza. O artigo de Suely Souza de Almeida, Violncia e Direitos Humanos no Brasil, situa a violncia como um fenmeno base da construo da agenda de Direitos Humanos no pas, analisando o processo de constituio
desse campo, o qual se congura como espao de prticas prossionais. Por serem violados cotidianamente, localiza os direitos humanos numa agenda a ser construda pela sociedade civil e Estado. Do exame de experincias de projetos desenvolvidos pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos, fruto de pesquisas empricas, extrai as tendncias, os limites e as perspectivas contemporneas para a efetivao desses projetos. Conclui que somente nos marcos de lutas das classes trabalhadoras e das categorias subalternas que se pode inserir o combate violncia na agenda de lutas histricas por uma sociedade sem desigualdades. No seu artigo, Direitos Humanos, Desenvolvimento Democracia na Amrica Latina, Jos Maria Gmez explora a tese da profunda convergncia entre direitos humanos, desenvolvimento social e econmico e democracia, apesar dos impasses e diculdades que apresentam no contexto da Amrica Latina, concluindo com uma sugestiva programtica a qual prope a re-politizao dos direitos humanos; a redenio do desenvolvimento econmico com vistas ao bem-estar social; e a radicalizao e ampliao da democracia dentro, para aqum e alm dos Estados, de modo a se concretizar uma cidadania com nveis de desenvolvimentos diferenciados. O tema tica e Trabalho objeto do artigo de Francisco Jos Soares Teixeira, o qual, numa rigorosa abordagem dos clssicos do pensamento poltico moderno e da economia poltica clssica - de extrema relevncia para o debate da tica no campo social, especialmente para o Servio Social -, identica que o fundamento ideo-poltico destas concepes reside no individualismo, ou, nas palavras do autor, no princpio de que o indivduo primeiro em relao sociedade. Evidencia um sistema marcado por um modo de vida estruturalmente amoral e a-tico centrado na explorao, entre outras caractersticas, as quais no podem ser eliminadas sem que a sociedade seja radicalmente modicada. Busca nos aportes da Teoria do Valor-Trabalho de Karl Marx os elementos para uma crtica do que considera o mundo imoral do capital. Enfatiza que em Marx no h uma avaliao moral do sistema, mas em seu lugar aparece uma crtica que como ao revolucionria do proletariado (a arma da critica) pe em questo o mundo do capital. A ordem burguesa, em face da tendncia que sustenta a lgica do
mercado, tenta converter sistematicamente em questes ticas a barbrie gerada pela explorao capitalista. neste contexto que o artigo Da tica Biotica, de Hlder Boska de Moraes Sarmento, fecundado como uma temtica necessria na sociedade contempornea diante das novas expresses da violncia oriundas da crise e das transformaes societrias. Neste contexto de desenvolvimento das foras produtivas e de atrelamento da cincia e da tecnologia aos interesses do capital, a biotica, como um campo amplo, pluralista e interdisciplinar, tem colocado a questo do futuro da existncia humana. Apresentada como o estudo dos fundamentos e conseqncias morais sobre o avano tecnolgico e suas intervenes na vida natural e social do homem, enfatiza o autor sua contribuio da Biotica discusso e ao exerccio da construo democrtica da sociedade e do que considera como uma tica pblica. A inerente e ineliminvel dimenso poltica presente nas referncias ticas tem sua centralidade deslocada, num contexto em que os dois projetos de transformao social mais signicativos do sculo XX (o socialismo reformista e o socialismo revolucionrio) encontram-se esgotados, donde passa a ser possvel falar numa tica empresarial. O artigo de Nobuco Kameyama, tica Empresarial, desvela as condies de emergncia de uma suposta responsabilidade social empresarial, a qual, baseada na moral individualista e egosta que corresponde s relaes sociais burguesas, funda uma tica prpria. Como uma prtica que vem sendo difundida pelos pases desenvolvidos, sobretudo nos pases da Unio Europia, atravessando a Amrica Latina e particularmente o Brasil, a partir dos anos 80, a responsabilidade social baseia-se numa tica de resultados, norteada pelo clculo racional e pelo critrio de utilidade do pragmatismo. Conclui pela necessidade de se explicitar os interesses econmicos das empresas, os quais encontram-se subjacentes chamada Responsabilidade Social empresarial, uma vez que a economia regida pela lei da maximizao dos lucros e esta gera a sua prpria moral. Resgata do projeto tico-poltico prossional os valores voltados para a defesa dos direitos humanos, direcionados criao de uma nova sociedade, sem desigualdades, com direitos universais. Mas num contexto carregado de interesses particulares, de busca de valorizao do capital e de rquiem das ideologias progressistas que
faz sentido a busca de estratgias que orientam as aes tico-polticas dos homens direcionadas a uma nova ordem social. Para tanto, h que se superar a tica como uma abstrao que preconiza princpios e valores desprovidos de materialidade ou um conjunto de regras que normatiza a ao individual, prossional e coletiva, resgatando-a como um componente da sociabilidade humana e suporte teleolgico das lutas sociais. Assim considerada a tica para o Servio Social, o artigo de Alexandra Monteiro Mustaf, Reexes sobre o Projeto tico-poltico do Servio Social, toma como base a ontologia do ser social de Marx e a sua discusso sobre a dimenso teleolgica do homem como ser capaz de transformar a natureza, as relaes sociais e projetar seu ser no mundo, atravs de projetos individuais, prossionais e societrios que redimensionem sua condio de sujeito da histria, resgatando assim o signicado do poltico no interior do projeto prossional sem, contudo, autonomiz-lo das bases materiais da produo e reproduo da vida. Nestas bases, destaca que se verdade que a transformao da sociedade no atribuio de uma prosso, tambm o que, dada a sua trajetria tico-poltica, seus compromissos historicamente assumidos, seu referencial terico-metodolgico acumulado nos ltimos anos, cabe ao Servio Social colocar-se em sintonia com os anseios populares, com os movimentos sociais progressistas e com a luta dos trabalhadores. Os anos 80 evidenciam que a categoria prossional dos assistentes sociais, na sua luta contra o conservadorismo e o tradicionalismo, atravs do posicionamento claro e radical das suas entidades representativas - o conjunto CFESS/CRESS, a ABEPSS e a ENESSO -, tem avanado na reexo tica expressa no processo de formao e exerccio prossional e na produo de conhecimento. Trata-se, portanto, de um protagonismo que pretende reunir foras dos segmentos mais signicativos da classe trabalhadora, visando emancipao humana e superao da ordem do capital. Nesta direo, o texto de Maria Lcia Barroco, Servio Social, tica e Direitos Humanos, contm um breve balano sobre as inexes operadas no debate da tica no Servio Social nos ltimos dez anos, contempladas no Cdigo de tica Prossional de 1993, expresso inegvel destes avanos.
Argumenta que, na dcada de noventa, a conjuntura mundial coloca os Direitos Humanos como um tema emergente e considera que o acmulo terico-losco da categoria prossional dos assistentes sociais sobre uma determinada concepo de tica prossional, capaz de realizar a crtica radical moral do seu tempo, passa a fecundar o debate sobre os direitos humanos, colocando o Servio Social como um interlocutor privilegiado. A autora, competente pesquisadora da temtica, conclui que como parte dos desaos e impasses para os quais a realidade brasileira convoca os assistentes sociais, cabe prosso captar a tica no contexto da lgica do capitalismo e da excluso scio-econmica e cultural dos trabalhadores; desenvolver pesquisas capazes de apreender as novas formas de expresso do conservadorismo; investir na capacitao tica contnua e, fundamentalmente, compreender que o conjunto de valores subjacentes ao nosso projeto prossional exige a ruptura com a ordem social burguesa em sua totalidade. O ltimo artigo da Revista tica, Direitos Humanos e o Projeto ticopoltico do Servio Social, de autoria de Marlise Vinagre da Silva, dedicado a demonstrar que o processo de amadurecimento do debate sobre a tica no Servio Social incide e se expressa tanto no cotidiano quanto no novo perl prossional, fundado numa eticidade radical, donde a tica passa a se constituir em instrumento crtico capaz de desmisticar as mediaes existentes entre o plano da singularidade presente no cotidiano e o plano da universalidade prpria do gnero humano, forjando um prossional capaz de responder com eccia e competncia s demandas da sociedade em situaes concretas de uma sociedade carregada de antagonismos de classe, atravessados por desigualdades de diversas naturezas (raa, etnia, gnero, religio etc). Remete s iniciativas do Conselho Federal de Servio Social no intuito de articular foras com o Movimento Nacional dos Direitos Humanos/MNDH, outras entidades e movimentos sociais, e construir formas de resistncias s tendncias contemporneas de exibilizao do mundo de trabalho, de desespecializao das prosses e de fragilizao terico-poltica dos trabalhadores e movimentos sociais. Certamente o leitor vai identicar que este nmero especial da Revista Praia Vermelha contempla os temas e debates colocados no plano da
formulao tica compatvel com o projeto prossional crtico, democrtico e voltado para a emancipao humana. Trata-se da tica centrada no trabalho, donde a convocao da classe trabalhadora como o sujeito poltico capaz de avanar na sua histrica luta a favor dos direitos polticos, sociais, econmicos e verdadeiramente humanos. Mas, mais do que isso, a problematizao do tema sugere como objetivo inadivel a construo de uma sociedade radicalmente nova, para o que h que se implementar um projeto de sociedade que contemple os reais interesses dos trabalhadores, entendendo que a estes, mais do que nunca, a participao nas formas de distribuio dos bens e servios socialmente produzidos condio de sua prpria emancipao. Rio de Janeiro, maio de 2005. Yolanda Guerra
TICA HOJE
Ethics today
Manfredo Arajo de Oliveira, UFC
Resumo
Uma das caractersticas fundamentais da tica hoje a convico de que ela tem um ponto de partida incontornvel: nosso prprio mundo histrico. Ela parte dos problemas que emergem em nossa vida individual e coletiva. Se considerarmos os analistas de nosso tempo, percebemos que h uma grande unanimidade em apontar trs grandes eixos de problemas como os problemas bsicos de nossa poca: A planetarizao da civilizao tcnico-cientca, o novo contexto geopoltico e o pluralismo contemporneo enquanto desao tico-poltico em tempos de cibercultura. Como tomar posio frente a esta situao? No se levanta no momento atual para a humanidade como um todo a questo de assumir a responsabilidade por seu destino coletivo, atravs da construo de uma nova ordenao global das relaes entre os povos? O texto busca uma fundamentao terica para enfrentar estas questes.
Palavra-chave: tica; poltica; cultura; civilizao.
Abstract
One of the fundamental characteristics of ethics today is the conviction that it has an insurmountable starting point: our own world tradition. It is part of the problems that emerge in our own individual and collective lives. If we consider the analysts of our day, we can see that there is unanimity in pointing to three great axis of problems as the basic problems of our era: The globalization of techno-scientic civilization, the new geopolitical context and contemporaneous pluralism while challenging ethical-politics in times of cyber culture. How to take a stand in this situation? Wont one stand up at the present time for humanity as a whole to the question of assuming responsibility for collective destiny, by the construction of a new global order of relationships between peoples? The text seeks a theoretical basis to face these questions.
Key words: ethics; politics; culture; civilization.
A) Leitura tica de nossa epocalidade

A tica, enquanto reexo sobre os critrios legitimadores de nossa ao no mundo, tem um ponto de partida incontornvel: nosso prprio mundo histrico. Ela parte dos problemas que emergem em nossa vida individual e coletiva. Mais ainda: o que os seres humanos fazem, suas prticas individuais e coletivas so marcadas por regras implcitas, portanto, possuem uma referncia, no mais das vezes, no tematizada, a normas, valores e princpios implicitamente presentes no mundo vivido das comunidades humanas em que esto inseridos. Foi a isto em primeiro lugar que os gregos chamaram de ethos entendido como a esfera ou o meio, transmitido por tradies, em que as comunidades humanas esto inseridas e a partir de onde conguram suas formas de relacionamento e as instituies que regulam suas vidas. Ora, a reexo tica brota deste contexto como uma espcie de reviso de vida individual e coletiva, ou seja, trata-se de se perguntar sobre a validade dos princpios que subjazem implicitamente s aes individuais e coletivas e s instituies por elas produzidas. Assim, sua tarefa originria realizar um julgamento da vida ftica das comunidades humanas: tratase de perguntar sobre a validade do enorme mundo de relaes humanas efetivadas numa situao histrica especca. a partir deste horizonte que se explicitam as questes essenciais da vida humana, pois o que em ltima instncia est em jogo neste emaranhado de prticas a efetivao do ser humano como ser racional e livre1. H um grande consenso entre os analistas de nossa poca a respeito dos principais desaos que marcam a vida humana em nossos dias e que se situam a partir de trs campos bsicos2:
1. O que signica dizer que a reexo tica no pode realizar sua tarefa sem pressupor uma antropologia, que por sua vez, no articulvel a no ser no contexto de uma teoria geral do mundo, ou seja, de uma ontologia. Cf. Oliveira M. A, Desaos ticos da globalizao, seg. ed., So Paulo: Paulinas, 2002, pg. 140 e s. 2. Cf. Oliveira M./ Aguiar O./ Silva Sahd F. N. de Andrade e, Filosoa Poltica Contempornea, Petrpolis: Vozes, 2003, pg.7-16.
1) A planetarizao da civilizao tcnico-cientca

A reexo tica se situou, desde seu incio entre os gregos, no contexto de comunidades humanas pequenas que possibilitavam relaes humanas prximas e recprocas. As transformaes que deram origem ao mundo moderno provocaram uma mudana radical: cincia e tecnologia ampliaram planetariamente o alcance da atividade humana, o que teve como primeira conseqncia o alargamento do horizonte de sua responsabilidade. Precisamente aqui se revela para H. Jonas3 a diferena profunda entre ticas antigas e modernas, isto , no fato da potencializao tecnolgica da ao humana ocorrida na modernidade que tornou o ser humano capaz de produzir danos irreversveis natureza e a seu prprio ser. Esta potencializao tecnolgica modica profundamente a ndole da ao humana de tal modo que a relao entre o ser humano e a natureza em sua totalidade se transforma em objeto central de sua responsabilidade4 e, conseqentemente, em desao tico fundamental. Amplia-se o abismo entre a capacidade de domnio tcnico e os preceitos ticos que deveriam normalizar o mundo novo que da procede5. No plano da vida humana, j se faz possvel dirigir o comportamento humano atravs de agentes qumicos. A manipulao tecnolgica dos processos genticos certamente o mais imponente entre estes processos
3. Cf. Jonas H., Das Prinzip Verantwortung. Versuch einer Ethik fr die technologische Zivilisation, Frankfurt am Main, 1979. Giacoia Jnior O, Hans Jonas: O Princpio Responsabilidade. Ensaio de uma tica para a civilizao tecnolgica, in: Oliveira M. A de (org.), Correntes fundamentais da tica contempornea, Petrpolis, 2000, pg.193-206. 4. Tal postura pressupe uma dicotomia radical entre esprito e natureza e compreende a cincia e a tcnica como instrumentos de domnio sobre a natureza. Cf. Jonas H., Philosophical Essays: From Ancient Faith to Tecnological Man, Englewood Cliffs, 1969. Para V. Hsle, o modelo de conhecimento da modernidade reduz a natureza a mera quantidade, a objeto de manipulao. Esta a raiz da civilizao tcnico-cientca que perdeu a ligao ontolgica entre ser humano e natureza, entre homem e mundo. Cf.: Hsle V. Philosophie der kologischen Krise, Mnchen, 1991. 5. Para E. Levinas isso se manifesta atravs dos acontecimentos marcantes do sculo XX: as duas guerras mundiais, as revolues que vitimaram milhes de inocentes, a crise da razo e das cincias, a perda do sentido da vida humana, o abalo profundo de toda a tradio cultural do Ocidente. Cf. Pivatto P. S., tica da alteridade, in: Oliveira M. A de, op. cit.,pg.79.
e isto torna efetiva a aspirao planicao e produo da vida humana em laboratrio. O homem contemporneo portador da sensao de ser senhor de seu prprio destino e de uma atividade coletiva que objetiva sujeitar toda a natureza a seus ns. Isto concede tcnica uma funo totalmente nova na vida humana: neste projeto de emancipao tecnocrtica da modernidade, a tcnica de meio se transformou no m fundamental de sua existncia. Este enorme processo de manipulao da natureza teve como primeiro efeito um aumento crescente do bem-estar e do consumo que, por sua vez, desencadeou uma intensicao do metabolismo com o meio ambiente natural. Ora, este nito em seus recursos, da porque a contradio bsica desta civilizao tecnolgica se revela no fato de que o ser humano manipulador se mostra incapaz de pr um m a este processo destrutivo de seu ser e do ser da natureza que ele mesmo desencadeou com sua manipulao. Hoje j estamos de posse dos meios necessrios para o aniquilamento da humanidade e de todas as outras formas de vida do planeta e temos, tambm, conscincia de que a universalizao dos padres de crescimento e de consumo do mundo rico conduziria a uma catstrofe ecolgica. Assim, a histria humana se encontra no momento atual diante da possibilidade tcnica de sua total autodestruio, uma situao que agravada pelo enorme desequilbrio entre a sabedoria tico-poltica e o imenso poderio tecnolgico alcanado. Neste contexto, uma pergunta se torna inevitvel e urgente: para onde caminha a humanidade? A crise ecolgica tem o mrito de explicitar o conito que subjaz a toda a civilizao moderna, o conito entre o ser humano e a natureza como um todo e enquanto tal sinal de uma crise mais profunda da humanidade. O que aqui, em primeiro lugar, se revela que a natureza, enquanto pressuposto bsico das atividades humanas e o espao de habitao da humanidade, no inesgotvel, innitamente explorvel, mas antes intrinsecamente limitada e, enquanto ecoesfera do ser humano, um sistema funcional de equilbrio, cuja destruio atinge em profundidade as condies de vida no planeta.
2) O novo contexto geo-poltico

Profundas transformaes se processam atualmente na estruturao da vida econmica na medida em que est emergindo um sistema econmico em nvel mundial atravs da incluso de todas as sociedades nos mercados, sobretudo, nanceiros. Uma caracterstica muito clara da atividade econmica hoje que precisamente os mercados nanceiros assumem a direo de todo o processo econmico. Muitos interpretam este processo como sendo uma re-congurao radical da economia mundial enquanto passagem de um conjunto de mercados nacionais e regionais para uma rede de mercados para alm das fronteiras nacionais.6 Reapareceu neste contexto uma teoria econmica7 que considera o mercado o nico mecanismo capaz de coordenar uma sociedade moderna8. Tal processo se originou de uma srie de decises polticas e foi acelerado em sua implementao pela nova revoluo tecnolgica que gerou um novo paradigma produtivo centralizado na tecnologia da informao. Desta forma, o conhecimento se pe no cerne do processo produtivo, gerando efeitos de grandes conseqncias para a vida humana: o trabalho foi profundamente alterado, o que promoveu um enorme aumento da produtividade, acompanhado por mudana signicativa nas relaes entre capital e trabalho, gerando desemprego estrutural. Esta nova dinmica do capital fez surgir uma competitividade exacerbada em nvel internacional e uma presso para se manter nela atravs de mecanismos de adaptao nova situao, aplicados, sobretudo, nos pases emergentes. Todo este processo em curso estabeleceu a questo social em novas bases. Presenciamos no momento atual uma acelerao do desenvolvimento tecnolgico com aumento expressivo da produo, concomitante
6. Cf. Stiglitz J., Die Schatten der Globalisierung, Berlin: Siedler, 2002, pg.24. 7. Cf. Oliveira M. A de, Neoliberalismo e tica, in: tica e Economia, So Paulo, 1995, pg. 59-103. 8. Tal processo tem provocado uma piora nas condies de vida de milhes de pessoas: no relatrio do Banco Mundial de setembro de 1999 se arma que hoje 1,5 bilho de pessoas sobrevivem com o equivalente a menos de um dlar por dia. Cf. Schmied-Kowarzik W.,A nossa realidade social e a utopia da sobrevivncia moral da humanidade, in Veritas, v. 45, n. 4 (2000) 644: Mais recentemente, o processo de reicao de todas as instncias humanas se universalizou, tornando-se mais incisivo, tanto pela inltrao em todos os mbitos sociais e na vida cotidiana como tambm atravs de sua expanso global....
ao crescimento da fome e da misria, o que conduz a uma desagregao social cada vez maior, manifestada na morte de milhes de seres humanos, na disparidade na distribuio de renda e de riqueza e na ameaa de destruio da prpria humanidade atravs ou de uma guerra nuclear ou da explorao descomedida dos recursos naturais. O Hffe9 denomina este processo de globalizao da violncia, uma vez que sua caracterstica principal a substituio do direito pelo arbtrio e pela fora nas relaes entre as pessoas e os povos. As caractersticas mais marcantes deste processo colocam grandes desaos humanidade de hoje e do futuro: um egosmo individual e grupal crescente, a criminalidade organizada, o comrcio de armas, drogas e seres humanos, o terrorismo internacional, a destruio do meio ambiente. Subjaz a todo este processo uma tendncia geral que traz grandes diculdades implementao de alternativas: a substituio da poltica pela economia, mais precisamente ainda, pelo mercado, sobretudo nanceiro, na conduo dos processos sociais, o que produz a conseqncia de a economia se transformar em modelo para a organizao das relaes sociais em todos os seus nveis. O primeiro efeito a mercantilizao da vida social como um todo, na medida em que o lucro se pe como o grande mecanismo de estruturao de todas as esferas da vida social. A prpria economia considerada a instncia responsvel pelo estabelecimento dos ns da vida humana, o que torna ainda mais urgente o questionamento do sentido de todo este processo e pela avaliao crtica dos critrios que o governam. Neste contexto, um dos grandes obstculos que a racionalidade vigente, a racionalidade instrumental, no reconhece a legitimidade de tais perguntas e arma conseqentemente a impossibilidade de uma discusso racional sobre questes de ordem tica. H, contudo, uma conscincia crescente de que o enfrentamento destas questes s poder ocorrer atravs de uma transformao cultural profunda que se concretize na passagem do paradigma econmico para o paradigma ecolgico, o que evidentemente tem conseqncias para a tica, a poltica e a economia.
Cf. Hffe O, Demokratie im Zeitalter der Globalisierung, Mnchen, 1999, pg.16.
3) O pluralismo contemporneo enquanto desao tico-poltico em tempos de cibercultura

Um dado fundamental das sociedades modernas o pluralismo societrio, considerado uma das especicidades de nosso mundo histrico frente s sociedades tradicionais. Para J. Habermas10, por exemplo, nas sociedades tradicionais a moral constitua uma parte das cosmovises que se radicavam numa interpretao do todo da realidade e se apresentavam como propostas de salvao. Estas, por sua vez, constituam o fundamento integrador dos diversos sujeitos que justamente se faziam sujeitos sociais a partir desta partilha de um sentido comum que perpassava e integrava todos os processos sociais. As sociedades modernas se gestaram por um processo de diferenciao de subsistemas sociais vrios o que fez surgir sociedades pluralistas em que no existe mais uma unidade ltima de sentido para a vida humana e em que a religio e o etos nela fundamentado desmoronam como fundamento pblico de validade de uma cosmoviso e uma moral compartilhadas por todos. Um dos fatores centrais para este pluralismo a convivncias em nossos contextos societrios, das mais diferentes tradies culturais, o que tornou sem sentido os debates a respeito das fronteiras intransponveis das culturas isoladas. Vivemos num mundo em que os meios de comunicao social conectaram todos os povos e naes, criando o que hoje se chama o ciberespao e a cibercultura11, que constituem precisamente a instncia em que as mais diferentes produes simblicas se entrecruzam e precisamente o espao em que a humanidade se situa no momento presente enquanto a grande rede de memrias informativas. Enquanto tal, este se constitui o novo espao antropolgico das interaes humanas que supera de muito as antigas comunidades de pertena, uma vez que possibilita uma desterritorializao nos planos fsico, social e cultural.
10. Cf. Habermas J., Die Einbeziehung des Anderen. Studien zur politischen Theorie, Frankfurt am Main: Suhrkamp,1996, pg. 17 e ss. 11. Cf. Lvy P.,O que virtual ?, So Paulo: Editora 34, 1997.
B) A tica Necessria
A situao atual da humanidade constitui para Apel uma provocao para a articulao de uma nova tica: o que tpico desta situao a integrao internacional, cada vez mais profunda, possibilitada pela expanso, tambm planetria, da civilizao tcnico-cientca. Ora, os efeitos das aes humanas, cienticamente mediadas, se situam, em grande parte, no mbito dos interesses comuns que dizem respeito vida da humanidade: os seres humanos, pela primeira vez na histria do gnero humano, so interpelados a assumir uma responsabilidade solidria em relao s conseqncias de suas aes em escala planetria 12. Como tomar posio frente a esta situao13? Como estruturar racionalmente a vida coletiva neste novo contexto geo-poltico? No se levanta no momento atual, para a humanidade, como um todo inevitavelmente, a questo de assumir a responsabilidade por seu destino coletivo, atravs da construo de uma nova ordenao global das relaes entre os povos? Tudo isto manifesta a exigncia de uma tica bastante diferente tanto das ticas do passado, como das morais historicamente hegemnicas nas comunidades humanas tradicionais, porque estas esto ligadas esfera das relaes privadas ou das comunidades polticas dos estados nacionais na modernidade e so assim incapazes de pensar os problemas surgidos a partir da interdependncia entre as naes no contexto de uma mesma civilizao tecnolgica, de uma civilizao planetria: as conseqncias da interveno das cincias na ecoesfera e na biosfera e dos mercados globais, que deixaram grande parte da populao do mundo em condies subuma-
12. Cf.: Apel K-O, Transformation der Philosophie, Frankfurt am Main, 1973, vol. II, pg. 360-361. 13. Apel considera a globalizao como um fato histrico irreversvel e no existe para ns hoje uma opo racional para trs da globalizao. A contrrio, estamos, hoje, frente ao problema do desao da globalizao no sentido tcnico e econmico, com o compromisso de responder a este desao atravs de uma globalizao de segunda ordem, a globalizao no campo da cultura, sobretudo da moral e da reorganizao da ordem jurdica moralmente fundada. Cf.: Apel K-O, Das Problem der Gerechtigkeit in einer multikulturellen Gesellschaft, in: Fornet-Betancourt R.(ed.), Armut im Spannungsfeld zwischen Globalisierung und dem Recht auf eigene Kultur. Dokumentation des VI. Internationalen Seminars des philosophischen Dialogsprogramms, Frankfurt am Main, 1998, pg. 106.
nas, condenada pobreza, fome e misria, so de uma tal abrangncia na vida dos povos que no se pode deixar simplesmente ao espontanesmo a soluo dos conitos. Essa situao pe para a humanidade o problema da co-responsabilidade planetria, portanto, de uma responsabilidade tica global, o que exige uma macrotica da solidariedade histrica em nvel mundial em condies de gestar uma conscincia cosmopolita de solidariedade e de recuperar a primazia do poltico sobre o econmico no contexto de um mundo em processo de globalizao e ameaado por um colapso ecolgico e social. Desta situao mesma brota a exigncia da pergunta sobre princpios normativos que possam legitimar a obrigao da busca de condies bsicas para a sobrevivncia da raa humana num planeta habitvel e numa sociedade mundial em que os seres humanos possam ser reconhecidos em sua dignidade, numa palavra, trata-se de legitimar os fundamentos normativos bsicos das estruturas necessrias para uma civilizao global. Este contexto histrico, por si mesmo, nos leva a pr uma questo bsica: que pode signicar congurar relaes sem tomar como base o arbtrio da particularidade de cada um ou simplesmente a fora? Quando falamos de razo na convivncia dos seres humanos, na estruturao de sua vida coletiva14, de que falamos propriamente? Quais os pressupostos bsicos da organizao racional de nossa convivncia? Seres humanos so diferentes em muitos aspectos, contrapem-se uns aos outros em diferentes perspectivas. A razo diz respeito ao que comum, universal, aqui justamente quilo que deve tornar possvel a unidade de uma convivncia que respeite a diferena. Neste horizonte, uma sociedade s tida como racional se capaz de enfrentar seus problemas a partir da aceitao de regras comuns, universais. A segurana da efetivao da universalidade s se possui na medida em que ela no depende de um poder privado, mas de instncias pblicas.
14. Cf. HFFE, O. Fr und Wider eine Weltrepublik. In: CHWASZCZA Ch. & KERSTING W. (eds.). Politische Philosophie der internationalen Beziehungen. Frankfurt am Main, 1998. pp. 207ss; Demokratie im Zeitalter der Globalisierung. Mnchen, 1999. pp. 34ss.
A questo losca fundamental daquilo que, desde os gregos, se chama razo prtica est no processo de fundamentao dessas regras e instituies, cuja racionalidade, em ltima instncia, depende da possibilidade de fundamentar seus princpios, isto , da capacidade de mostrar argumentativamente sua validade universal. O que signica dizer que a reexo losca se pe, por sua prpria estruturao, no nvel do discurso transcultural, global, portanto, na esfera do que Apel designa como globalizao de segunda ordem15: isto implica fundamentar princpios universais que possibilitem o encontro entre seres humanos, indivduos, grupos e instituies, mesmo estados nacionais, justicado por razes, por sentido, e no pelo arbtrio e pela fora. Na verdade, trata-se aqui da exigncia de fundamentao de uma tica situada no horizonte que caracteriza nossa poca, ou seja, das relaes internacionais, e isto de tal modo que no signique apenas a ampliao de deveres individuais ao nvel global16, mas que se conceba propriamente como tica poltica, o que signica dizer, como uma teoria normativa das instituies polticas globais17 e de suas relaes frente aos desaos18 de
15. Para ele, essa globalizao foi preparada pela prpria tradio da modernidade: na Espanha e na Holanda ocorreu uma atualizao da teoria ocidental do direito natural e do direito dos povos a partir da qual emergiram tanto a doutrina dos direitos do homem como a exigncia kantiana de uma ordem de direito e de paz cosmopolitas (cf. K-O. Apel, Das Problem der Gerechtigkeit, op. cit., p. 108). 16. Para Apel, as tendncias difundidas no Ocidente reduzem a tica a uma conservao ou conrmao das normalidades de nossas tradies culturais e diante da nova situao do mundo desembocam num escapismo irresponsvel (cf. K-O. Apel, Die Diskursethik vor der Herausforderung, op. cit., p. 37). 17. Para H. Bull no se pode mais aceitar que a comunidade dos Estados permanea uma anarchical society (cf. Cf. H. Bull, The Anarchical Society: A Sudy of Order in World Politics, New York, 1977). Por sua vez, W. Kersting considera o grande desao de nosso tempo levar o Estado de natureza entre os estados a um Estado global de direito. (cf. W. Kersting, Einleitung: Probleme der politischen Philosophie der internationalen Beziehungen: die Beitrge im Kontext in Ch. Chwaszcza & W. Kersting (orgs.), op cit., p. 10. Veja-se tambm: W. Kersting, Philosophische Probleme der internationalen Beziehungen in: K. Bayertz (org.), Angewandte Ethik, Stuttgart, 1996; Globale Rechtsordnung oder wetlweite Verteilungsgerechtigkeit? ber den systematischen Grundriss einer politischen Philosophie der internationalen Beziehungen in Politisches Denken, Jahrbuch, 1995-1996. Ch. Chwaszcza, Zwischenstaatliche Kooperation. Perspektiven einer normativen Theorie der internationalen Beziehungen, Wiesbaden, 1995; Ethik der internationalen Beziehungen in J. Nida-Rmelin (org.), Angewandte Ethik. Die Bereichsethik und ihre theoretische Fundierung. Ein Handbuch, Stuttgart, 1996, p. 156. 18. Apel concorda com Rawls e Habermas na armao do pluralismo como clima espiritual prprio a nossas
nossa civilizao19, isto , que fundamente os princpios normativos da congurao das instituies polticas internacionais em referncia s novas chances, mas tambm aos conitos sinistros que emergem deste tipo de globalizao, cujas propores so desconhecidas na histria humana20. O cerne da questo aqui fundamentar a tica e o direito tendo como ponto de referncia a humanidade como um todo.Trata-se, portanto, de uma macrotica universalista da humanidade enquanto tal21, ou seja, de uma tica poltica22 da solidariedade universal, de uma macrotica da co-responsabilidade planetria, que fornea a fundamentao de uma ordenao jurdica em nvel mundial. No entanto, nossa situao paradoxal: exatamente quando o desao se torna urgente, proliferam as diferenas na forma de conceber tica e direito e se propala a convico de que validade objetiva uma iluso e que consequentemente no h normas universais capazes de reger as relaes
sociedades, o que tornou inviveis formas de fundamentao de normas conhecidas no passado e exigiu o que Habermas denomina uma fundamentao ps-metafsica da moral. Com a passagem para o pluralismo de cosmovises das sociedades modernas, desmoronam-se a religio e o etos, nela radicado, enquanto fundamento pblico de validade de uma moral compartilhada por todos. Com isso, perde legitimao a fundamentao ontoteolgica de preceitos morais, radicados numa concepo objetiva da razo, o que tem como conseqncia a ausncia de um consenso substantivo sobre valores, ou seja, sobre a melhor forma de vida para o ser humano no nvel da sociedade como um todo. (A. M. de Oliveira, O debate acerca da fundamentao de uma teoria da justia: Rawls e Habermas in S. T. Felipe (org.), Justia como Eqidade. Fundamentao e interlocues polmicas, Florianpolis, 1998, p. 88) 19. Para W. Kersting, Ch. Beitz tem o mrito de ter elevado a losoa poltica das relaes internacionais ao nvel de uma teoria sistemtica j em seu ensaio publicado em Princeton em 1979: Political Theory and International Politics (cf. W. Kersting, Einleitung. op. cit., p. 11). 20. Cf. DUSSEL, E. tica da libertao na idade da globalizao e da excluso. Petrpolis, Vozes, 2000. 21.Cf. K-O. Apel, Transformation der Philosophie, op. cit., v. II, pp. 358-436. A Planetary Macroethics for Humankind: The Need, the Apparent Difculty, and the Eventual Possibility in: E. Deutsch (org.), Culture and Modernity: East-West Philosophical Perspectives, Honolulu; Univ. of Hawaii Press, 1991, pp. 261-278. Para Apel, numa tal situao, cnico ou ingnuo querer reduzir o problema da fundamentao de normas ao problema instrumental-tcnico da busca de meios adequados sem referncia a princpios transubjetivos de justia (cf. K-O Apel, Diskurs und Verantwortung. Das Problem des bergangs zur postkonventionellen Moral, Frankfurt am Main, 1988, p. 60ss). 22. Veja-se um relato sobre o desenvolvimento dessa losoa poltica desde a guerra do Vietn at as discusses recentes em W, Kersting, Einleitung..., op. cit., p. 10ss.
que constituem a vida humana23. Essa a postura ctica24 que, no tocante problemtica das relaes internacionais, se articulou como realismo e comunitarismo. Os realistas25 se concentram numa anlise descritiva das relaes internacionais e chegam concluso de que o que prepondera a fraude, o rompimento dos pactos, a imposio forada dos interesses nacionais, ou seja, trata-se aqui de uma analogia com a famosa anlise de Hobbes26 sobre o estado de natureza. Dessa situao tiram a concluso, com a desculpa de fugir a qualquer sonho idealista27 dos anseios e dos deveres, de que a poltica internacional teria que se orientar exclusivamente nas categorias da gramtica do poder e no horizonte da ecincia, pois do
23. Para J. Sandkhler, se chocam no s as pretenses de justia, mas as prprias representaes do direito. Culturas diferenciadas de direito esto intimamente ligadas a necessidades e interesses de ordem econmica, social, cultural e poltica concorrentes entre si. Basta mencionar a discusso atual sobre os direitos humanos (cf. J. Sandkhler, Die Universalitt des Rechts und das Faktum des Pluralismus in R. Fornet-Betancourt, (ed.), op. cit., p. 131). 24. Essa tica e seu fundamento metafsico desembocam num questionamento radical dos ns estabelecidos para a vida humana pela cultura moderna: a vida humana centrada no desejo e na acumulao de bens por se pressupor um apetite ilimitado de consumir, o que leva a pr no consumo de bens materiais o sentido da existncia humana. Na medida em que a prpria atividade econmica se transforma em meio enquanto fundamento material do desenvolvimento, ento ela precisa ser radicalmente repensada para eliminar toda produo do supruo e do excessivo e isto abrir um novo horizonte emancipatrio para a humanidade. A posio ctica radical reduz a moral a sentimentos, desejos e decises arbitrrias dos indivduos. Para Apel, o confronto com o ctico indispensvel quando est em questo a pergunta a respeito da possibilidade de uma losoa intersubjetivamente vlida, pois se a possibilidade da argumentao vlida negada, a losoa, enquanto atividade essencialmente argumentativa, de antemo impossvel. (cf. K-O. Apel, Die Diskursethik vor der Herausforderung der lateinamerikanischen Philosophie der Befreiung in R. Fornet-Betancourt (org.), Konvergenz oder Divergenz? Eine Bilanz des Gesprchs zwischen Diskursethik und Befreiungsethik, Aachen, 1994, p. 21). 25. Cf. H. J. Morgenthau, Politics among Nations. The Struggle for Power and Peace, 8 ed., New York, 1985. K. N. Waltz, Theory of International Politics, New York, 1979. R. Gilpin, War and Change in World Politics, Cambridge, 1981. Veja-se a respeito: Ch. Chwaszcza, Ethik der internationalen Beziehungen, op. cit., p. 158ss. H. Kng, Uma tica global para a poltica e a economia mundiais, Petrpolis, Vozes, 1999, pp. 25-165. 26. A respeito do contratualismo como modelo de fundamentao da poltica Veja-se N. F. de Oliveira, A liberdade dos modernos: Hobbes e o contratualismo in Tractatus Ethico-Politicus. Genealogia do Ethos Moderno, Porto Alegre, 1999, p. 51ss. Sobre o contratualismo transcendental: I. Maus, Zur Aufklrung der Demokratietheorie. Rechts und demokratietheoretische berlegungungen im Anschluss an Kant, Frankfurt am Main, 1994. O. Hffe, op. cit., p. 48ss. 27. S. Laubach-Hintermeier submete o realismo a uma crtica num duplo horizonte: a) Sobre a validade de sua anlise da situao mundial; b) Sobre a validade da deduo de sentenas normativas a partir de fatos (falcia naturalista cf. S. Laubach-Hintermeier, Kritik des Realismus in Ch. Chwaszcza e W. Kersting, op. cit., pp. 73-95).
contrrio os governos nacionais terminariam lesando seus cidados; numa palavra, a poltica deve estar desobrigada frente a qualquer orientao tica e procurar, acima de tudo, efetivar o interesse nacional.Da porque nesta tica, as relaes entre os estados constituem uma zona isenta de qualquer normatividade28. Uma ordem internacional estvel considerada condio essencial para a obteno dos ns basilares da ao poltica: a segurana interna (autonomia poltica) e externa (integridade territorial). Precisamente porque possvel a partir desses ns inferir critrios para reger a poltica internacional, pode-se dizer que o realismo uma teoria conseqencialista norteada pelo interesse nacional29 e rmada numa absolutizao do fctico contra o tico. Os comunitaristas30, por sua vez, defendem que a questo da validade das normas s pode ser decidida no seio de uma comunidade histrica, de uma eticidade substancial realizada no contexto de uma tradio cultural particular31, que constitui o a priori fctico de uma pr-compreenso concreta de mundo. Como a tica das relaes internacionais, por denio, supera esse horizonte, j que precisa recorrer a premissas universalistas, o
28. Para W. Kersting, aqui se faz um acordo cientco fundamental, que vincula entre si realismo e losoa analtica (cf. W. Kersting, Einleitung... op. cit., p. 16. 29. Cf. Ch. Chwaszcza, op. cit., p. 159. De qualquer forma, indiretamente o realismo levanta o problema da necessidade da constituio de instituies internacionais responsveis pela efetivao de normas, alm da questo delicada da submisso dos Estados a normas e regulaes de uma instituio internacional, portanto, aponta a necessidade de se repensar a categoria de soberania (idem. p. 162). 30. Veja-se MACINTYRE, A. After Virtue: a Study in moral theory, London, 1981. WALZER, M. Spheres of Justice. A Defense of Pluralism and Equality. 3. ed. Oxford, 1989. BELL, D. Communitarianism and its Critics. Oxford, 1993. APEL K-O. Das Anliegen des anglo-amerikanischen Kommunitarismus in der Sicht der Diskursethik. In: BRUMLICK, M. & BRUNKHORST, H. Gemeinschaft und Gerechtigkeit. Frankfurt am Main, 1993. pp. 149-172. KERSTING, W. Liberalismus, Kommunitarismus, Republikanismus. In APEL, K-O & KETTNER, M. (orgs.). op. cit., pp. 127-148. RAMOS, C. A. A crtica comunitarista de Walzer teoria da justia de John Rawls. In: FELIPE, S.T. (org.). Justia como Eqidade. Fundamentao e interlocues polmicas(Kant, Rawls, Habermas), Florianpolis, 1998. pp. 231-243. 31. Cf. A. MacIntyre, Which Rationality, whose Justice, London, 1988. H. B. A de Carvalho, Tradio e Racionalidade na losoa de Alasdair MacIntyre, So Paulo, 1999. Para K-O. Apel, o comunitarismo assumiu a concepo da fenomenologia hermenutica de Heidegger e Gadamer do a priori da facticidade e da historicidade e o integrou com a concepo de Wittgenstein II da imbricao entre formas de vida e jogos de linguagem, o que no caso de Ch.Taylor ainda se ligou concepo hegeliana da eticidade do esprito objetivo historicamente efetivado (cf. K-O. Apel, Das Problem, op. cit., p. 110).
comunitarismo reputa esse empreendimento como destitudo de sentido por conduzir a um dever-ser puramente abstrato. Por este motivo, os comunitaristas atacam a postura valorativa universalista do liberalismo moderno, sua defesa de uma teoria universal da justia e os instrumentos universais de socializao que so seus produtos principais, o direito e o mercado, e defendem o particularismo normativo32, que d primazia ao valor das tradies e aos deveres que procedem da pertena a determinadas tradies. Da sua no aceitao do individualismo moderno de carter atomstico e a defesa de uma postura de integrao a uma determinada concepo de bem coletivo como conseqncia da natureza social do ser humano. por esta razo que o ser humano no pode ser adequadamente compreendido fora de seu mundo vivido especco. Da a insistncia no carter situacional da razo humana, na pluralidade e contextualidade como dimenses universais da vida. A conseqncia de tudo isto exigncia fundamental de sua tica: esquecer Kant33. Alm disto, h uma mentalidade difusa em nossos contextos sociais que se pe em oposio radical a uma soluo tica de nossos conitos, pois a tica se constitui em si mesma como um esforo de superao de qualquer tipo de egosmo, uma vez que se situa numa perspectiva universalista. Esse dado tem uma implicao bsica: os interesses dos outros tm que ser levados em considerao na deliberao dos princpios que devem reger nossas aes. Ora, a mentalidade hoje profundamente marcada por um esprito egosta, cujo princpio norteador que o indivduo deve agir de tal forma que de suas aes possa resultar o maior nmero de benefcios para si mesmo, ainda que isto implique em prejuzo para os outros. O indivduo egosta aquele que indiferente aos interesses dos outros. Tal postura se difundiu largamente na cultura contempornea: nossa sociedade produziu indivduos isolados que esto preocupados na consecuo de seus interesses
32. Tambm defendido por outros lsofos como R. Rorty, R. Bubner, M. Foucault (cf. H. Kng, Projekt Weltethos, Mnchen, 1990, pp. 64-66). 33. Cf. F. V. Kratochwil, Vergesst Kant! Reexionen zur Debatte ber Ethik und internationale Politik in Ch. Chwaszcza e W. Kersting, op. cit., p. 149.
privados, sem solidariedade para com os outros, vivendo numa sociedade que atroou por muitas razes a conscincia de valores fundamentais na vida humana que esto para alm da mentalidade utilitria da maximizao dos ganhos prprios e minimizao das perdas. , sem dvida alguma, meritria a tentativa de Apel, que tem o objetivo bsico de escapar do relativismo e ceticismo vigentes em nosso contexto cultural, os quais, em ltima instncia, bloqueiam qualquer espao para a ao humana no mundo e constituem uma das vertentes da mentalidade ps-metafsica.34 Ele procura assim recuperar, a partir das novas formas de ceticismo em que vivemos e da reviravolta lingstica do pensamento contemporneo, a natureza transcendental da posio universalista da tica kantiana, cuja armao central que direitos e obrigaes devem valer universalmente: algo prescrito, permitido ou proibido, quando o igualmente para todos os seres racionais, de onde se infere a exigncia de relaes simtricas, de igualdade bsica, entre todos os seres racionais. No entanto, esta posio, embora necessria, insuciente35 para legitimar nosso engajamento no mundo, pois a posio universalista nos diz apenas que toda norma moral deve ser universal, mas no nos diz se h alguma norma que reja nossas aes e qual.36 O que especica o universalismo tico a armao de que, quando se reivindica algo, se deve reconhecer o mesmo direito a qualquer ser humano sem condies; porm, isto no nos leva alm da regra de ouro tradicional, que no nos fornece critrios especcos, alm da universabilidade, para enfrentar os desaos ticos que encontramos em nossa vida. A universabilidade necessria, mas insuciente, pois somente com ela no podemos propriamente saber o que fazer. Por isto, para nossa ao
34. Cf. Habermas J., Moralbewusstsein und kommunikatives Handeln, Frankfurt am Main, 1983. 35. Cf. Oliveira M. A de, Secularizao e tica, in: tica e Prxis histrica, So Paulo, 1995, pg. 138 e ss; tica, Ecologia e Libertao, in:Tpicos sobre Dialtica, Porto Alegre, 1996, pg. 186 e ss. 36. Cf. Hsle V., Moral und Politik. Grundlagen einer politischen Ethik fr das 21. Jahrhundert, Mnchen, 1997. Oliveira M. A de, tica intencionalista-teleolgica em Vittorio Hsle, in:Oliveira M. A de, Correntes Fundamentais, op. cit., pg. 235-255.
no mundo, a valorao tica dos diferentes estados de coisa com que nos confrontamos irrecusvel quando se pretende ir alm de um mnimo de normas inteiramente abstratas. Isto se revela com mais transparncia precisamente no caso dos conitos e dilemas ticos para os quais s podemos tentar encontrar solues a partir da considerao de uma hierarquia de valores e bens, o que signica e pressupe a armao de que cada ente possui um valor intrnseco e que podemos de alguma forma comparar estes valores entre si. Isto no pode, contudo, valer como um pressuposto evidente, mas s se pode armar a partir de um conhecimento das estruturas fundamentais da realidade, que constituem o fundamento dos valores e bens. Ora, esta precisamente a tarefa do ncleo da losoa, isto , da ontologia. Numa palavra, a fundamentao de um horizonte tico, que torne possvel uma ao no mundo, pressupe a existncia de critrios de valor, portanto, pressupe no s uma referncia a um procedimento puramente formal, como defendem hoje Habermas e Apel, mas a articulao de uma tica material de valores, o que, por sua vez, leva em conta, para sua fundamentao, uma ontologia radicada numa metafsica enquanto teoria da dimenso absoluta como dimenso fundamental da totalidade do ser37: sua tese central38, fundamentada atravs de argumentos reexivos39, a armao da razo absoluta, que no pode ser negada sem autocontradio, enquanto uma esfera prpria de ser que no se reduz a qualquer esfera do ser real, nem natureza, nem ao mundo subjetivo dos seres humanos, tampouco ao mundo da sociabilidade, sem, por outro lado, constituir uma esfera de ser ao lado das outras, mas, enquanto ser ideal, fundamento
37. Cf. Lima Vaz H. C. de, Escritos de Filosoa V. Introduo tica Filosca 2, So Paulo, 2000. Oliveira M. A de, tica e Justia num mundo globalizado, in: Desaos ticos da Globalizao, op. Cit. Pg.123-165. 38. Cf. Oliveira M. A de, Questes sistemticas sobre a relao entre teologia e cincias modernas, in: Dilogos entre razo e F, So Paulo, 2000, pg. 185 e ss. 39. Filosoa reexo do pensamento sobre si mesmo e sobre seus pressupostos irrecusveis, isto , em seu ncleo duro, ela uma lgica que se fundamenta a si mesma atravs de que se demonstra a absolutidade da razo. Cf. Wandschneider D., Die Absolutheit des Logischen und das Sein der Natur. Systematische berlegungen zum absolut-idealistischen Ansatz Hegels, in:Zeitsch. f. phil. Forschung 39 (1985)331-351.
que subjaz a toda e qualquer realidade. Desta forma, est intimamente presente em tudo de tal forma que cada ente uma forma especca de manifestao do absoluto, que constitui a raiz ltima de seu valor intrnseco. Neste horizonte, cada realidade nica, j que possuidora de uma forma de ser que lhe prpria. Por outro lado, em sua diferena de todas as outras realidades, encontra-se, numa comunidade ontolgica, com todas as outras, porque fundada no mesmo absoluto que fundamento de tudo e, enquanto tal, imanente a tudo. a partir desta base metafsica que se pode fundamentar um horizonte tico capaz de dar uma orientao de vida ao homem contemporneo. Numa palavra, o desao fundamental de nosso engajamento no mundo hoje tem como pressuposto bsico a fundamentao de um horizonte de universalismo tico de bens e valores40, ou seja, a superao da reduo da tica esfera do privado e arbitrrio, o que constitui sua autonegao, atravs da fundamentao racional de uma tica universalista e conseqencialista, portanto que no considere apenas as intenes dos agentes, mas as conseqncias de suas aes e os estados de coisa do mundo que lhe fornea os fundamentos racionais de um novo humanismo, capaz de enfrentar os desaos especcos de nossa poca. A primeira armao bsica41, que provm deste horizonte fundado numa teoria ontolgica, como a que foi delineada, que o ser humano parte da natureza e a ela permanece sempre intrinsecamente vinculado tanto por sua gnese, como pela dimenso fsico-biolgica de sua estrutura de ser, o que tem conseqncias importantes no s para a congurao geral de suas aes, mas muito particularmente para o enfrentamento de um dos grandes problemas de nossa poca, ou seja, para a relao ser humano-natureza. Da uma primeira considerao bsica que uma de-
40. A grandeza especca do ser humano consiste em que ele pode conhecer valores que constituem uma esfera de ser independente de sua prpria vontade e o sentido de sua histria est no reconhecimento desta esfera, que a religio considera santa, e de sua efetivao em sua vida. Cf. Hsle V., Phil. Grundlagen, op. cit., pg. 186 41. Cf. Hsle V., Philosophische Grundlagen einer zuknftigen Humanismus, in: Die Philosophie und die Wissenschaften, Mnchen, 1999, pg. 185 e ss.
corrncia da ontologia: o ser humano e a natureza so formas diferenciadas de participao no absoluto e de sua manifestao, o que implica dizer que o ser humano no o nico ser que possui valor intrnseco, portanto, que os seres da natureza devem ser reconhecidos em seu ser prprio, constituindo assim uma esfera de ser que no redutvel esfera do ser humano. Ora, a exigncia fundamental de uma tica fundamentada neste horizonte o respeito a todo ente em sua forma prpria de ser, de tal modo que se garanta, de forma consciente, a comunidade ontolgica universal que constitui a estrutura bsica do universo. Este horizonte abre o espao para uma militncia no mundo que tem como tarefa bsica restabelecer os vnculos rompidos com a natureza por nossa civilizao tcnico-cientca42 e reconstruir as comunidades humanas de tal forma que se estabeleam relaes simtricas entre todos os seres humanos, nos diferentes nveis de organizao de sua vida, pelo reconhecimento da igual dignidade de todos. Isto precisa ser traduzido nas relaes interpessoais e em instituies bsicas de vida coletiva que sejam capazes de efetivar os direitos de todos, ou seja, atravs da construo de uma intersubjetividade simtrica e transitiva43, que assim se revela como exigncia tica suprema. Se todo ente portador de um valor intrnseco que corresponde sua estrutura prpria de ser, todo ser humano, enquanto ser inteligente e livre, possui uma dignidade incondicional, que o faz portador no mundo do valor intrnseco supremo. Daqui se segue um segundo critrio tico para o engajamento do ser humano no mundo: entre os diferentes ns contingentes que se oferecem sua ao, possuem primazia os que efetivam o respeito vida humana e vida dos outros seres vivos, o que implica armar que as necessidades
42. Cf. Hsle V., Philosophie der kologischen Krise. Moskauer Vortrge, Mnchen,1991., Mancini R. et allii(Orgs.), Vittorio Hsle: o paradigma ecolgico, in: op. cit. pg.53-67. Boff L., tica da Vida, Braslia, 1999; Ethik fr eine Welt, Dsseldorf, 2000. 43. Cf. Oliveira M. A de, Desaos ticos da Globalizao _ A Intersubjetividade como estrutura ontolgica suprema, in: Ullmann R.A (org.), Consecratio Mundi. Festschrift em Homenagem a Urbano Zilles, Porto Alegre, 1998, pg. 520-532.
materiais bsicas que se referem manuteno e reproduo da vida humana44, portanto, que so indispensveis para a vida e o desenvolvimento humano, tm prioridade em relao qualquer outro tipo de necessidade, no sentido do mnimo exigido. Isto por sua vez implica como conseqncia uma exigncia bsica em relao economia: ela no m em si mesma, mas apenas o pressuposto material do desenvolvimento integral do ser humano, e por isto deve estar a servio da satisfao das necessidades bsicas e no simplesmente do crescimento econmico, que conseqentemente, a partir deste horizonte, se revela como meio45 e no como m ltimo da atividade econmica46. Deste modo, a economia no deve ser entregue a um sistema espontneo, sem planejamento, participao dos cidados e regulao, a no ser a competio de microentidades isoladas. No horizonte de uma tal teoria econmica, o objetivo ltimo maximizar o prprio interesse corporativo, subordinando coisas e pessoas, reduzidas a simples fatores de produo, ao imperativo da acumulao ilimitada de bens materiais. Neste contexto, o capital tenta ser o sujeito de todo o processo, e por isto toda a produo voltada apenas para a gerao de lucros, o que desemboca numa espcie de equivalncia de todos os bens, materiais e espirituais, sob a medida comum do dinheiro, no seio de um processo universal de mercantilizao. Na perspectiva alternativa, todo o processo deve ocorrer no s tendo
44. O que se contrape radicalmente forma de organizao hegemnica da economia em nossas sociedades, que centrada no mercado e no lucro, pressupondo-se que a propriedade, o controle e a gerncia privada e excludente dos meios de produo constituem a nica forma natural e racional de organizar a economia. Cf. Boff L./Arruda M., Educao e desenvolvimento na perspectiva da democracia integral, in: Globalizao: Desaos socioeconmicos, ticos e educativos, seg. ed., Petrpolis, 2001, pg. 12: A apostasia do mundo do capital est exatamente em ter transformado o meio em m, em ter deicado o dinheiro, o lucro, o capital e a tcnica e, simultaneamente, coisicado o ser humano.Portanto, no apenas a cultura do capital que estamos criticando,porm, ainda mais agudamente, a religio do capital e a tica da decorrente. 45. Cf. Boff L/Arruda, op. cit., pg. 17:...as atividades voltadas para a satisfao das necessidades materiais so apenas meios para garantir o desenvolvimento cultural, mental e espiritual do ser humano, de todas as suas faculdades e potenciais enquanto pessoa e ser social. 46. Cf. Oliveira M. A de, tica e Economia, So Paulo, 1995, pg.67 e ss.
o desenvolvimento humano integral como objetivo47 - o que signica em primeiro lugar investir na melhoria das condies de vida das pessoas -, mas de tal modo que os laos com os outros seres vivos e os demais seres da natureza sejam conservados, ou seja, que eles no sejam destrudos sem necessidade; antes se procure preservar as fontes de energia, o ar, a gua potvel e todos os fatores indispensveis ao equilbrio ambiental e que os seres humanos e sua fora de trabalho no sejam separados dos meios de produzir, dos outros seres humanos e da natureza, nem sejam eles reduzidos em seu ser a simples consumidores.
47. Cf. Sen A, On ethics and economics, Oxford, 1987;Inequality re-examined, Oxford, 1992.
VIOLNCIA E DIREITOS HUMANOS NO BRASIL

Violence and Human Right in Brazil
Suely Souza de Almeida1
Resumo
Este artigo trata da violncia no quadro das relaes sociais, fornecendo alguns indicadores e discutindo particularidades brasileiras, que permitem entender o seu grau acentuado de institucionalizao. Tematiza a violncia como um dos fenmenos que esto na base da construo da agenda de Direitos Humanos no pas, analisando o processo de constituio desse campo como espao de prticas prossionais. Problematiza implicaes tericas e polticas de associaes correntes na literatura acadmica, como violncia/criminalidade x pobreza, igualdade x eqidade, igualdade x diferena. Identica limites e possibilidades presentes nesse campo, com base na discusso de experincias em curso.
Palavras-chave: violncia, relaes sociais, direitos humanos, igualdade.
1. Assistente Social e Doutora em Cincias Sociais, Professora Adjunta da Escola de Servio Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro.
Abstract
This article treats violence in terms of social relations, providing a few indicators and discussing brazilian particularities, that allow the understanding of its accentuated degree of institutionalization. It makes a theme out of violence as one of the phenomena involved in the base of the construction of the countrys Human Rights agenda, analyzing the process of constitution of this eld, as a space of professional practices. It puts theoric and political implications into question of occuring associations in academic literature, such as violence/criminality x poverty, equality x equity, equality x diference. It identies some limitations and possibilities of this eld, based in discussion of current experiences.
Key Words: violence, social relations, human rights, equality.
Introduo
A violncia est na base da construo da agenda de direitos humanos no Brasil: inicialmente, o terrorismo de Estado, que dizimou quase quatro centenas de vidas2, nas dcadas de 60 e 70 do sculo XX, nos duros e longos 21 anos de ditadura militar, dos sujeitos que lutavam por um pas democrtico, em um largo leque poltico, que comportava diferentes embates em torno de distintos projetos societrios; nos dias atuais, a violncia institucionalizada, que cotidianamente interrompe projetos e trajetrias daqueles que sofrem diretamente as conseqncias mais diretas das polticas de ajuste estrutural, nos marcos da reestruturao dos padres de acumulao do capitalismo internacional, assim como das suas imbricaes com as persistentes desigualdades raciais e de gnero3. Trata-se de fenmeno que se expressa sob vrias modalidades, envolvendo sujeitos com insero determinada em um conjunto de relaes sociais concretas. Essas relaes so constitudas em uma cultura particular e conformam os processos de institucionalizao da violncia no Brasil. Desse ngulo, a violncia no pode ser considerada errtica, posto que se instala na vida social, sendo dirigida a indivduos que corporicam relaes sociais determinadas, e no corporeidade de seres abstratos. Embora o corpo seja o objeto mais imediato da violncia, seus efeitos incidem sobre as conscincias (Vsquez, 1977) e inuenciam as estratgias de luta e resistncia dos segmentos sociais que constituem os seus alvos privilegiados sujeitos de relaes mltiplas que se entrecruzam na produo e reproduo da vida e, portanto, das suas desigualdades e contradies.
2. Contabilizam-se, aproximadamente, 220 mortos e 160 desaparecidos polticos. 3. As relaes estruturadoras da vida social - fundamentalmente as de classe, de gnero, tnicoraciais e geracionais -, dada a sua transversalidade, encontram-se de tal modo entrelaadas nas prticas sociais que se pode apenas indicar a possibilidade de que uma delas adquira proeminncia a partir de um recorte desse campo temtico, em dado perodo histrico. Dessa forma, quando se estudam as prticas terroristas de Estado a categoria classe que adquire centralidade; na anlise da violncia de gnero ou da violncia domstica, as categorias gnero e gerao so prevalecentes, embora tensionadas e permeadas pelas outras duas categorias; e nas chacinas urbanas todas as categorias esto extremamente entrelaadas.
O inventrio das formas predominantes de violncia institucionalizada no Brasil compreende a corrupo que grassa nos trs poderes (tendo o envolvimento das elites nanceiras e polticas), com a apropriao criminosa do patrimnio pblico e a reinveno de mecanismos e estratgias que asseguram a impunidade, favorecendo o descrdito das instituies pblicas e da poltica stricto sensu; a prtica generalizada da tortura, protagonizada por agentes dos aparatos de represso, dirigida aos presos polticos nos perodos ditatoriais e aos presos comuns nos perodos de normalidade democrtica; a criminalidade urbana, cuja expresso mais cabal localiza-se nas chamadas execues sumrias ou extrajudiciais, que consistem em homicdios praticados por agentes das foras de segurana ou por grupos de extermnio, quase exclusivamente, contra integrantes das classes subalternas; nas chacinas, que se referem a homicdios de trs ou mais pessoas e que, segundo especialistas, envolvem geralmente o trco de drogas (Schivartche, 1998/ Yunes, 2001) e outras modalidades de crime vinculadas diretamente ao comrcio ilegal de drogas; nos autos de resistncia (adotados pela polcia civil, para encobrir assassinatos e indicar que execues realizadas por seus agentes decorreram de resistncias a aes policiais); nos homicdios e latrocnios, cada vez mais freqentes; nos crimes sexuais; nos crimes contra o patrimnio. necessrio chamar a ateno tambm para os altos ndices de criminalidade vinculada a relaes familiares. H, ainda, que se considerar a violncia letal relacionada a conitos fundirios e o igualmente correspondente grau de impunidade. Nesses crimes, que fazem parte do nosso cotidiano, h forte dimenso classista, racista e/ou de gnero.
1. A violao cotidiana dos direitos humanos: alguns indicadores

Decorridos 15 anos da ditadura militar instaurada no pas de fato, a ditadura do grande capital sob a gide militar -, foi promulgada a lei 6.683, de 28 de agosto de 1979, denominada Lei da Anistia, que concedeu anistia aos que cometeram crimes polticos ou conexos com este (art. 1o),
excetuando os que foram condenados pela prtica de crimes de terrorismos, assalto, seqestro e atentado pessoal (par. 2o) . A despeito dos movimentos sociais que denunciaram as torturas, os seqestros e os assassinatos praticados pelos rgos de represso, e que contaram com o engajamento de mltiplas entidades que tiveram papel decisivo no processo de redemocratizao do pas, a anistia pactuada no foi ampla, nem geral, nem irrestrita. Ao contrrio, apresentou claros limites, dentre os quais podem ser citados: a) a sua abrangncia foi reduzida poca da promulgao da Lei (15 de agosto de 1979), de forma que a Lei da Anistia buscou instituir o sentido de identidade perfeita entre o perdo ocial s prticas prenhes de resistncia e lutas e o m dos atos que o ensejaram; b) a interpretao hegemnica, ensejada pela denio de crimes conexos, isto , os crimes de qualquer natureza relacionados com crimes polticos ou praticados por motivao poltica (art. 1o, par. 1o), segundo a qual a Lei abrange a anistia aos torturadores, igualando as prticas de terror do Estado quelas de resistncia a esse terrorismo ocial e institucionalizado - essa interpretao sobrepe-se, inclusive, ao compromisso internacional assumido pelo Brasil ao raticar a Conveno Americana de Direitos Humanos, em 1992, que torna imprescritvel o crime de tortura. O escopo da Lei da Anistia foi ampliado pela Lei 9.140, de 04 de dezembro de 1995, segundo a qual so reconhecidos (sic) como mortas, para todos os efeitos legais, as pessoas que tenham participado, ou tenham sido acusadas de participao, em atividades polticas, no perodo de 2 de setembro de 1961 a 5 de outubro de 1988, e que, por este motivo, tenham sido detidas por agentes pblicos, achando-se, deste ento, desaparecidas, sem que delas haja notcias (art. 1o). Reconhece que foram vtimas da represso todas aquelas pessoas que: por terem sido acusadas de participao, em atividades polticas, tenham falecido por causas no-naturais, em dependncias policiais ou assemelhadas; tenham falecido em virtude de represso policial sofrida em manifestaes pblicas ou em conitos armados com agentes do poder pblico; tenham falecido em decorrncia de suicdio praticado na iminncia de serem presas ou em decorrncia de seqelas psicolgicas resultantes de atos de tortura praticados por agentes do poder pblico (art. 40, inciso I, alneas b, c, d). A referida Lei instituiu
tambm Comisso Especial para exame dos processos e reparao pecuniria para as pessoas previstas no art. 10. Apesar dos avanos inegveis, permanecem diversos impasses: apenas os arquivos do DOPS, alguns dos quais bastante incompletos, como os do Rio de Janeiro e de So Paulo, foram abertos, permanecendo os demais secretos e condenciais (CISA, Cenimar, CIE, DOI-CODI e SNI); no foram, assim, esclarecidas as circunstncias dos assassinatos e das torturas realizados, transferindo-se para os familiares a responsabilidade pela busca incessante de informaes, nos arquivos disponveis, que lhes possibilitem obter provas que contestem as verses ociais (de suicdio ou morte acidental), pelas tentativas de localizao dos restos mortais dos desaparecidos polticos, enm, cabendo-lhes o nus da prova e do esclarecimento dos fatos turvos da histria. Dessa forma, a Lei da Anistia, ao mesmo tempo em que foi um marco na histria da redemocratizao do pas, deixou uma enorme sombra na memria coletiva. Na realidade, no se trata de um problema intrnseco lei, mas de uma blindagem das elites s possibilidades de reconstruo e desvendamento de um passado que pulsa insepulto, que, por meio de um pacto pelo alto, negociam a histria e clamam pelo seu esquecimento. Aos familiares, subtrada a possibilidade do luto, restando-lhes, quando muito, alm de uma possvel reparao pecuniria, um atestado de bito, onde no lugar destinado causa mortis, l-se Lei 9.140/95. O Governo Lula teve uma oportunidade histrica de romper esse pacto, cumprindo a sentena condenatria da Juza Federal Solange Salgado, exarada em junho de 2003, que determinara Unio: quebra de sigilo das informaes militares relativas a todas as operaes realizadas no combate Guerrilha do Araguaia; o fornecimento de informaes sobre locais nos quais esto sepultados os restos mortais dos familiares dos Autores, mortos na Guerrilha do Araguaia, bem como para que proceda ao traslado das ossadas, o sepultamento destas em local a ser indicado pelos Autores, fornecendo-lhes, ainda, as informaes necessrias lavratura das certides de bito; a apresentao em Juzo de todas as informaes relativas totalidade das operaes militares relacionadas Guerrilha, incluindo-se, entre outras, aquelas relativas aos enfrentamentos armados com os guerrilheiros, captura e deteno dos civis com vida, ao
recolhimento de corpos de guerrilheiros mortos, aos procedimentos de identicao dos guerrilheiros mortos quaisquer que sejam eles, incluindo-se as averiguaes dos tcnicos/peritos, mdicos ou no, que desses procedimentos tenham participado, as informaes relativas ao destino dado a esses corpos e todas as informaes relativas transferncia de civis vivos ou mortos para quaisquer reas. Determina, ainda, que, sendo necessrio, proceda a rigorosa investigao, no prazo de 60 (sessenta) dias, no mbito das Foras Armadas, para construir quadro preciso e detalhado das operaes realizadas na Guerrilha do Araguaia, devendo para tanto intimar a prestar depoimento todos os agentes militares ainda vivos que tenham participado de quaisquer das operaes, independente dos cargos ocupados poca, informando a este Juzo o resultado dessa investigao. O Governo atual, entretanto, deixou clara a inteno de no romper com o aludido pacto, por meio de recurso apresentado pela Advocacia Geral da Unio, no qual arma que diante de uma situao delicada para toda a sociedade brasileira em relao aos fatos acontecidos no perodo de 1961 a 1979, a Lei n 9.140 de 04 de dezembro de 1995, teve como objetivo principal a reconciliao e a pacicao nacional, na linha que tivera incio com a Lei de Anistia (Lei 6.683/79) (grifos acrescidos). No resta dvida de que se trata de um mecanismo de produo do esquecimento pela via legal. Nos dias atuais, os instrumentos de tortura so deslocados para os presos comuns. O governo FHC reconheceu claramente a sua existncia: os agentes penitencirios ainda esto recorrendo tortura para extrair informaes e forar consses como meio de extorso ou punio. O nmero de consses feitas sob tortura e a elevada incidncia de denncias ainda so signicativos (...). As reivindicaes das pessoas presas em delegacias de polcia por assistncia mdica, social ou jurdica, ou pela mudana de certos aspectos da rotina prisional, nem sempre so recebidas pacicamente pelos policiais ou agentes. Vale observar que comum a retaliao contra os presos na forma de tortura, espancamentos, privao e humilhao. (...) Muitos desses crimes permanecem impunes, em decorrncia de um forte sentimento de corporativismo existente entre as foras policiais no que se refere investigao e punio dos funcionrios envolvidos na prtica da tortura. (...) A falta de capacitao dos policiais e agentes penitencirios
para desempenharem suas atribuies outro aspecto importante no que tange continuidade das prticas de tortura (Rodley, 2000). Esta consso ocial (obtida sem tortura) dispensa dados e comentrios adicionais. Passados 20 anos da restaurao da democracia no pas, so crescentes as denncias e os estudos relativos violao dos direitos humanos. Os dados disponveis revelam a agudizao da questo social no Brasil e a sua persistente criminalizao, o enfrentamento de conitos fundirios e urbanos por meio da pistolagem, como tentativa de eliminao das resistncias e das lutas sociais, a precarizao da cidadania das classes trabalhadoras, o aumento da indigncia e da misria e o recrudescimento da impunidade, congurando-se um quadro de barbrie que desaa a construo de um projeto civilizatrio. A violncia no campo cresce avassaladoramente4: em 2003, o assassinato de trabalhadores rurais aumentou 69,8% em relao a 2002; somente nos oito meses iniciais de 2004, houve 20 assassinatos de trabalhadores rurais. Entre 1995 e 2004, o Ministrio do Trabalho libertou mais de treze mil pessoas da escravido por dvida. Dentre os denunciados, incluemse altas autoridades que exercem cargos pblicos no Legislativo e no Executivo (Figueira, 2004). Metade da mo-de-obra escrava identicada no pas utilizada na pecuria (50%) e a outra metade dividida entre o desorestamento e carvoagem (25%) e o agronegcio (25%). Ademais, a violncia no campo caracteriza-se por prises arbitrrias (registra-se aumento de 140,5%, de 2002 a 2003), despejos e ameaas a organizaes que resistem violncia disseminada e lutam pela reforma agrria - e, conseqentemente, pela desconcentrao da propriedade, que das mais brutais em todo o mundo - e pelos direitos dos trabalhadores rurais. Apesar da abolio ocial da escravatura, no ltimo quartel do sculo XIX, a escravido e o coronelismo persistem como modalidades de explorao e dominao dos trabalhadores, mesclando-se com o emprego de tecnologias de ponta e assegurando a reproduo da estrutura agrria e fundiria do
4. Os dados arrolados sobre violncia no campo foram extrados de Direitos Humanos no Brasil 2004. Relatrio da Rede Social de Justia e Direitos Humanos.
pas. Verica-se uma ntida aliana da classe dominante, representada pelo capital nanceiro, por transnacionais da agricultura, pelo Estado brasileiro e pelo latifndio, para impor a hegemonia do modelo econmico (Sampaio e Resende, 2004:61). A violncia urbana tem dizimado, sobretudo, a populao jovem, de 15 a 24 anos, do sexo masculino e negra. Os dados a seguir, apresentados para o conjunto do pas, so eloqentes nesse sentido5. Em 1980, as causas externas foram responsveis por 52,0 % de mortes de jovens brasileiros; em 2002, esse ndice aumentou para 72,0% dos bitos, sendo 39,9% atribudos a homicdios. Entre os no-jovens (at 14 anos e 25 anos e mais), os bitos decorrentes de causas externas foram, em 2002, da ordem de 9,8%. No perodo compreendido entre 1993 e 2002, houve crescimento acentuado dos ndices de homicdios registrados no pas, no conjunto da populao, e aumento vertiginoso em se tratando da populao jovem. Os homicdios, considerados globalmente, tiveram um crescimento de 62,3%, enquanto o aumento populacional foi de 15.2% nesse perodo. Considerando s as capitais, os homicdios cresceram 58,8%, no conjunto da populao do pas, e 76,1 % entre os jovens. A diferena entre a taxa de homicdios de jovens nas capitais (95 homicdios em 100.000 habitantes) e os ndices relativos populao total (45,5 homicdios em 100.000 habitantes) de mais de 100%. O jovem apresenta risco maior de ser vtima de homicdio aos 20 anos de idade, quando a taxa alcana 69,1 homicdios em 100.000 jovens. Considerando os dados desagregados por cor, verica-se que, em 2002, a taxa de homicdios da populao branca foi de 20,6 em 100.000, enquanto que na populao negra (incluindo pardos e pretos) o ndice foi de 34,0 em 100.000, o que corresponde a 63,0% de diferena. Na populao juvenil, a taxa foi de 39,3 em 100.000 entre os brancos e 68,4 em 100.000 entre os negros, o que signica uma diferena de 74% em desfavor dos negros. Desagregando-se os dados por sexo, vericam-se, em 2002, 7,8% de homicdios de mulheres na populao total e 6,2% entre as jovens.
5. Dados extrados de Waiselsz, 2004.
Malgrado a inexistncia de dados com abrangncia nacional sobre femicdio6 expresso utilizada para enfatizar que homicdios praticados por razes sexistas no so neutros - e, tampouco, acerca da violncia domstica, pesquisa realizada pelo IBGE sobre Justia e Vitimizao (1990) indica que a proporo entre homens e mulheres se inverte quando a violncia ocorre no espao privado: a residncia constituiu o local da agresso para 17,0% dos homens e para 51,9% das mulheres, na faixa etria de 18 a 49 anos. Apenas aparentemente o risco de se perder a vida est distribudo de forma homognea na sociedade. De fato, h um arranjo complexo de categorias (mulheres, negros, homossexuais, crianas e adolescentes) e fraes de classe, que torna alguns grupos mais vulnerveis violncia cotidiana e crnica. A violncia e a criminalidade no Brasil s podem ser entendidas como produto de relaes histricas, particularizadas por cinco sculos de colonialismo e por um passado escravocrata recente, por relaes fortemente hierarquizadas, autoritrias e arbitrrias, enraizada em uma concepo patrimonialista, que minam as fronteiras entre o pblico e o privado, pela imposio dos atos mais arbitrrios e da sua institucionalizao pela via legal (os atos institucionais, os processos contra os terroristas, enm, a combinao de terror e legalidade), o que nos lega como patrimnio coletivo a banalizao da vida, a naturalizao da morte e a cultura da impunidade. As condies particulares vividas pelo pas possibilitam a emergncia de determinadas formas de violncia e criminalidade, assim como condicionam a nomeao e a visibilidade de algumas das suas modalidades, obscurecendo outras, o que tem como produto um inventrio hierarquizado de expresses desses fenmenos e do seu grau de reprovao social. visvel a apropriao ideolgica da violncia e da criminalidade, cujo veculo principal so os meios de comunicao, que, ao espetacularizarem a realidade, simplicam-na, retirando o sentido histrico dos fatos (Cardoso, 1998). As apropriaes ideolgicas da violncia recrudescida
6. Cf. Almeida, 1996.
tornam-se necessrias para conter os protestos e uma das formas mais ecazes a sua naturalizao ou o seu retorno miditico (Cardoso, 1996, grifo adicionado). Esse processo est vinculado a outro menos visvel, mas com implicaes subjetivas de longo prazo a internalizao de um terror aparentemente difuso, cujos riscos esto, da mesma forma, tambm aparentemente distribudos de forma homognea na sociedade. A cultura da violncia e do terror penetra nos espaos mais ntimos aos mais coletivos da vida social, o que torna esta cultura o solo no qual se enraza uma forma de sociabilidade plasmada na vivncia e na luta cotidiana contra a violncia. Esse caldo de cultura oferece condies objetivas e subjetivas para a privatizao da justia (justia pelas prprias mos, execues sumrias, linchamentos, seguranas privadas, guetizaes dos espaos urbanos) e pelo clamor de um Estado forte (menos como garantia de direitos coletivos e polticas sociais universais, que a hegemonia neoliberal sacrica de forma avassaladora, do que como capaz de mobilizar mais represso e arsenal blico no combate criminalidade comum). Ainda atual a anlise de Pinheiro (1984): A principal desculpa para essa poltica de extermnio a guerra contra a criminalidade. (...) O inimigo interno agora so os suspeitos criminosos e delinqentes inltrados nas massas populares, no povo, como gostam afetuosamente de dizer os comandos da PM. Nessa guerra, as garantias constitucionais para o criminoso so um luxo a que a PM no pode se curvar: os princpios do Direito so uma limitao incmoda a seus combatentes. Verica-se alta incidncia, nas formas de violncia contempornea, de crimes praticados por agentes de segurana, sobretudo por policiais militares, como resultantes de aes isoladas ou como integrantes de grupos de extermnio, o que constitui grave violao dos direitos humanos. De acordo com Pinheiro, a polcia militar tem-se dedicado s execues sumrias nas reas urbanas e nas regies de conito rural; nas grandes metrpoles, policiais militares so os principais agentes causadores da morte. (1998:210) As prticas de extermnio e de execuo sumria de fraes das classes subalternas, que enfrentam a violncia diria constitutiva das profundas
desigualdades sociais, revelam ao contrrio das formas de criminalidade dirigidas a outras fraes de classe grande tolerncia social (Pinheiro, 2000; Zaluar, 2000; Paoli, 2000), o que tem como corolrio o apoio (com diferentes graus de explicitao) de determinados segmentos sociais ao extermnio de grupos com inseres de classe e tnica subordinadas, como forma-limite de combate criminalidade. Se essas so particularidades brasileiras, o recrudescimento da violncia e das suas variaes (os fundamentalismos, os racismos) atinge propores universais. Vivemos a era do genocdio sistemtico (Hobsbawm, 1995), em que as condies materiais de vida da maioria da populao so dotadas de formas de brutalidade que desaam a tolerncia humana. A situao dos direitos humanos dramtica em todo o mundo, assistindose exacerbao do unilateralismo imperialista estadunidense7, que, em nome da defesa contra o terrorismo internacional, patrocina e comanda verdadeiros genocdios de populaes civis, institui prticas de tortura e viola os mais elementares direitos civis, a comear pelo direito vida. A ditadura militar foi chamada eufemisticamente de regime de exceo. Vivemos, de fato, em tempos de normalidade democrtica, em um estado de exceo permanente, que atingiu hoje seu mximo desdobramento planetrio. O aspecto normativo do direito pode ser, assim, impunemente eliminado e contestado por uma violncia governamental que, ao ignorar no mbito externo o direito internacional e produzir no mbito interno um estado de exceo permanente, pretende, no entanto, ainda aplicar o direito (Agamben, 2004). Esse autor discute a relao entre violncia e direito, argumentando que entre ambos, assim como entre a vida e a norma, no existe nenhuma articulao substancial. Ao lado do movimento que busca, a todo custo, mant-los em relao, h um contramovimento que, operando em sentido inverso no direito e na vida, tenta, a cada vez, separar o que foi articial e violentamente ligado. No campo de tenses de nossa cultura, agem, portanto, duas foras opostas: uma que institui e que pe e outra
7. Potencializado no ps 11 de setembro.
que desativa e depe. O estado de exceo constitui o ponto da maior tenso dessas foras e, ao mesmo tempo, aquele que, coincidindo com a regra, ameaa hoje torn-las indiscernveis (Idem, p. 132). Agamben defende que entre o direito e a vida, em sua no-relao, preciso construir um espao para a ao humana, que nada mais do que o espao da poltica. Mais do que reiterar o potencial destruidor da violncia como sintoma mximo da dessocializao (Pochmann, 2004:162), h que se considerar as contradies que esse fenmeno encerra. Ao invadir a vida privada das pessoas, ao destruir relaes afetivas vitais, a violncia produz distintas reaes, formas diversas de enfrentamento do medo e da dor, tentativas de sada individuais ou coletivas, prevalncia da indignao e da luta ou do desespero e desamparo ou, ainda, uma mescla de reaes dspares. Bazarra (1980) ajuda a pensar sobre esse doloroso processo, quando arma: Mas como nomear o desespero sem assinalar a ao capaz de consolar-nos? No haveria num sentido muito literal que descobrir as cicatrizes, abrir a dor silenciada, para trazer luz o protesto e a rebeldia? Catela (1997), por sua vez, mostra que a experincia individual de interiorizao dos sentimentos que vai possibilitar a universalizao do sofrimento. como se este exerccio pudesse assegurar a cada um de ns compreender o sofrimento do outro, tendo como referncia as nossas apreenses e formas atravs das quais lidamos com estas experincias. Na vivncia da perda, os sujeitos vo gurando seus lugares, adquirem um lugar personalizado na histria, constroem um lugar de paixo poltica, de paixo afetiva. De luta vida x morte, que se materializa em projetos e vidas bruscamente interrompidos, mas que geram novos projetos e novas formas de vida, na perspectiva da nostalgia aberta, de que fala Cardoso: a nostalgia aberta um tipo de memria que produz os lugares da memria a partir da dor. [...] O retorno da nostalgia aberta, no como retorno s origens ou s fontes, mas como um retorno adiante, o deixar que as fontes nos retornem (2001:129-130). a partir da dor, como categoria pertinente de interrogao histrica, como geradora de um lugar social, e da violncia institucional que atravessam com matizes diferenciados e com adversrios nomeados (e, por vezes, inominados), que tambm ocupam diferentes lugares sociais, que determinados sujeitos constroem seu espao
nas esferas privada e pblica, contraem relaes formais e vo delineando uma conscincia mais ampla.
2. Violncia e relaes sociais

Os dados e indicadores apresentados no tpico precedente revelam pungentemente as determinaes classista, sexista e racista presentes nas diferentes formas de violncia e criminalidade. Sendo dirigida predominantemente contra fraes das classes e categorias subalternizadas, a violncia uma das expresses mais visveis da questo social. Os fenmenos de crescimento vertiginoso e de institucionalizao acentuada da violncia no eludem outras expresses da questo social, que podem ser igualmente qualicadas como formas brutais de violncia que se materializam nas condies de vida de enorme parcela da populao brasileira a indigncia, a convivncia diria com a fome, a falta de acesso habitao, o trabalho precrio e intermitente, o desemprego, as precrias condies de sade. As profundas desigualdades brasileiras so publicamente reconhecidas, seja pelo prprio poder pblico, seja por pesquisas conduzidas por organismos nacionais ou supranacionais (por exemplo, a Fundao IBGE, o IPEA, rgos ligados ONU), que to somente corroboram anlises desenvolvidas no meio acadmico Hobsbawm, por exemplo, refere-se ao Brasil como candidato a campeo de desigualdade econmica e monumento de injustia social(1995:397). Tamanha unanimidade no casual; tampouco, dispensa indicadores que mostrem os seus padres de reproduo. A ttulo ilustrativo, podem ser citados alguns indicadores adicionais. Dados do IBGE mostram que dentre os 40% mais pobres da populao ocupada, o rendimento mdio mensal de R$ 149,85, o que equivale a 0,83 salrio mnimo. Dos 10% mais ricos da populao ocupada, o rendimento mdio mensal de R$ 2.744,30, o que corresponde a 15,25 salrios mnimos. O rendimento mdio mensal de mulheres pretas e pardas equivale a 70,3% do rendimento mdio de homens pretos e pardos, 53,1% do rendimento mdio de mulheres brancas e 33,9% do rendimento mdio de homens brancos!
Os dados apresentados so sucientemente contundentes para evidenciar que o Brasil apresenta um quadro de desigualdades estruturais no qual se imbricam as condies de classe, de gnero e as raciais. No possvel pensar tais regularidades como se fossem obra do acaso ou um acidente geogrco (raciocnio por demais fatalista) ou a partir de um determinismo biolgico (raciocnio muito fascista). Talvez o mais apropriado nem seja falar em condies (para no correr o risco de congelar o dado), mas em um conjunto de relaes sociais contraditrias, estruturadoras do ser social, que, ao se potencializarem reciprocamente, produzem um grau enorme de explorao e dominao de contingentes humanos que disputam desigualmente o acesso a bens e servios coletivos e, portanto, a direitos que deveriam se materializar em polticas pblicas. No obstante, h interpretaes que apontam para a dissociao entre as determinaes estruturais e as situaes singulares. Nesse sentido, pode-se registrar a distino entre vitimao e vitimizao. Essa dualidade conceitual adotada por Azevedo e Guerra (1989), no que diz respeito violncia contra crianas. As autoras assim se expressam: A violncia estrutural, inerente ao modo de produo das sociedades desiguais em geral e da sociedade capitalista em particular, no a nica forma de fabricar crianas-vtimas. A seu lado e por vezes, mas no necessariamente em interseo com ela coexiste a violncia inerente s relaes interpessoais adulto-criana (1989:35; grifos originais). Entendem as autoras, portanto, que a vitimao decorre da violncia estrutural, caracterstica de sociedades como a nossa, marcadas pela dominao de classes e por profundas desigualdades na distribuio da riqueza social. A vitimizao, por sua vez, deriva da violncia interpessoal, como uma forma de aprisionar a vontade e o desejo do sujeito. Na mesma direo, embora em campo temtico distinto, possvel encontrar, no debate francs, a distino entre rlations sociales e rapports sociaux. Por rlations sociales, pretende-se designar vrios tipos de relaes inter-individuais, inter-grupais (...), isto , uma relao entre dois termos, entre dois conjuntos de indivduos, justamente reagrupados enquanto ocupando posies que denem suas relaes. (...) Uma relao assim nomeada pode s-lo simplesmente para sublinhar uma codicao social
das posies, com suas prescries e seus interditos (Combes, 1985:103104). Rapports sociaux referem-se a relaes antagnicas fundamentais, mais estruturantes do que as outras, na medida em que so transversais a toda a sociedade, no existindo um local privilegiado a partir do qual se generalizam e se difundem. uma lgica de organizao do social, tendo certo grau de abstrao e de generalidade, evidenciando as grandes linhas de fora (ou as lgicas das relaes sociais) que regem a sociedade (Combes, 1985; Combes et alii, 1991). Em ambas as formulaes, parte-se da premissa de que os sujeitos podem ser constitudos fora das relaes sociais fundamentais, isto , de que as rlations sociales podem existir independentemente dos rapports sociaux e de que estas no se materializam nas primeiras. Quanto a Azevedo e Guerra, consideram, ainda, que as relaes de classes so desvinculadas das demais relaes sociais fundamentais, o que imprime uma viso reducionista vida social: concepo economicista da vitimao e psicologizante da vitimizao. Mesmo que se trate de contatos fortuitos, pensa-se que o lugar social em que se encontram os sujeitos, suas repesentaes, seus referenciais, seu reconhecimento social so construdos com base em sua insero nas relaes estruturadoras do real (Almeida, 1998). Por outro lado, registra-se comumente a associao violncia / criminalidade e pobreza, o que se considera uma relao equvoca. Antes, a violncia encontra no quadro de extremas desigualdades (produzidas e processadas no conjunto contraditrio das relaes sociais fundamentais) o caldo de cultura fecundo sua proliferao. Com efeito, estudo realizado pelo CERIS8, que permite fazer um balano parcial dos argumentos presentes em parte da literatura especializada, indica que: no h consistncia dos elementos analticos que estabelecem a conexo entre criminalidade e pobreza urbana; h um contexto geral violento dentro do qual se isola e se focaliza a realidade das reas pobres (favelas e periferias, que no casualmente so as nicas reas onde se estuda a violncia), o que d crdito
8. Centro de Estatstica Religiosa e Investigaes Sociais
hiptese dessa associao; trabalha-se com a hiptese de desorganizao familiar e comunitria especca dos pobres, que contestada pelas pesquisas scio-antropolgicas; h evidncias da assimetria entre crescimento da misria (que atinge proporcionalmente a mulheres e crianas) e da violncia, da qual mulheres e crianas so vtimas; opera-se com a oposio trabalhador x bandido como uma das dinmicas fundamentais da cultura e dos comportamentos nas reas urbanas pobres. A associao feita entre pobreza e violncia/criminalidade vinculase, portanto, concepo presente no senso comum sobre as ameaadoras classes perigosas, construindo e atualizando tal viso, no contexto brasileiro, com base em uma suposta aliana exclusiva entre os habitantes das periferias e o narcotrco. Essa associao encobre a cumplicidade de setores expressivos de agentes do Estado, incluindo o aparato de segurana pblica e o Judicirio, com os sistemas de corrupo poltica e nanceira. Tal associao ideolgica tem repercusses profundas para as classes subalternas, pois, alm de no terem acesso a polticas pblicas bsicas, tm em torno de si comportamentos de discriminao e represso. Devem ser enfatizadas, ainda, as marcas danosas produzidas em seus processos de subjetivao, em especial a internalizao dessa concepo misticadora. Hoje, no Brasil, a criminalidade que vitima as camadas mdias e mais abastadas a que ganha maior visibilidade nos meios de comunicao, que gera protestos nas regies mais nobres dos grandes centros urbanos, que mobiliza formuladores e gestores de polticas de segurana pblica, favorecendo, no limite, a naturalizao da vinculao reducionista e simplista entre pobreza e criminalidade. H outras modalidades criminais que, envolvendo o poder poltico e nanceiro do pas, no provocam o mesmo clamor popular. Em outros termos, h que se problematizar o processo pelo qual algumas formas de violncia so apreendidas, seja pelo senso comum seja pelo poder pblico, como expresses da criminalidade e outras que, embora o sejam de jure, passam ao largo das sanes legais e das estatsticas ociais sobre criminalidade. A justia criminal no Brasil tem carter altamente classista, bastando, para se corroborar tal assertiva, examinar os censos penitencirios (segmentos das classes subalternas constituem a quase totalidade da populao carcerria).
A violncia ganha graus acentuados de institucionalizao, seja porque envolve freqentemente agentes pblicos, seja porque est incrustada nas vrias esferas do poder pblico, seja, ainda, por se apoiar na complacncia e na omisso do Estado. importante realar a relao entre o Estado brasileiro e a crescente banalizao e naturalizao de processos institucionais de violncia, cujos efeitos incidem desigualmente sobre o conjunto da sociedade brasileira. Os temas da igualdade e da desigualdade so, portanto, fundantes na discusso da violncia e dos direitos humanos. No plano conceitual, verica-se, contudo, que esses dois termos so freqentemente dissociados ou reagrupados, o que lhes confere considervel ressignicao. Correntemente, na literatura sobre direitos humanos e sociais e temas correlatos, mais do que associao, registra-se a indistino entre igualdade e eqidade. Borgetto e Lafore (2000) chamam a ateno para a rpida substituio que est ocorrendo do antigo princpio da igualdade pelo de eqidade, processo esse vinculado disjuno entre o princpio do reconhecimento dos direitos sociais e a sua baixa efetividade, repondo o debate sobre direitos e deveres em termos da necessria contrapartida dos indivduos que tm acesso a prestaes sociais. Os autores ressaltam que essa substituio tem um efeito perverso sobre os setores que aparentemente seriam beneciados, posto que, sendo fruto de um discurso misticador, possibilitar legitimar certas desigualdades reais. Diferentemente do estatuto que o conceito de eqidade gozou nos pases anglo-saxnicos, sobretudo, nos Estados Unidos, trata-se, na Frana, de um debate polmico. Embora no seja um conceito novo nem desconhecido9, ocupava um lugar secundrio e complementar a princpios fundamentais, dentre os quais o de igualdade, cujo corolrio a universalidade, no sentido de alargar as possibilidades de justia, em situaes precisas e, portanto, no universais. O grande inspirador desse debate, John Rawls, constri a idia de justia como eqidade, apoiada em dois princpios de justia, quais sejam:
9. Essa expresso pode ser encontrada no Prembulo da Constituio de 1848 (Cf. Borgetto e Lafore, 2000).
a) toda pessoa tem um direito igual a um sistema plenamente adequado de liberdades fundamentais iguais que seja compatvel com um sistema similar de liberdades para todos; b) As desigualdades sociais e econmicas devem satisfazer duas condies. A primeira que devem estar vinculadas a cargos e posies abertos a todos em condies de igualdade eqitativa de oportunidades; e a segunda que devem redundar no maior benefcio possvel para os membros menos privilegiados da sociedade (2000:345). Entre as liberdades fundamentais encontram-se a liberdade de pensamento e de conscincia; as liberdades polticas e a liberdade de associao. Rawls observa que a concepo mais estvel de justia aquela que clara e compreensvel nossa razo, coerente e incondicionalmente comprometida com nosso bem, e enraizada no na abnegao, mas na armao de nossa pessoa. A concluso que defendemos que os dois princpios de justia respondem melhor a essas condies (...) exatamente em virtude das liberdades fundamentais, consideradas em combinao com o valor eqitativo das liberdades polticas (...) e com o princpio da diferena (grifos adicionados) (idem, p. 372). Trata-se de uma racionalizao das desigualdades sociais, que aceitas como inevitveis, devem ser abrandadas com base no princpio da eqidade. Essa discusso remete a uma outra polmica, que o debate em torno da igualdade e da diferena. inegvel a importncia do reconhecimento e da armao das diferenas, no plano das liberdades fundamentais e individuais, como armao da liberdade do outro e dimenso necessria construo identitria. Na literatura feminista, Bock e James consideram que h distines a serem feitas nesse debate, assinalando, por exemplo, que o discurso feminista italiano situa a diferena como uma condio da liberdade da mulher e no da igualdade de gnero; e que algumas feministas analisam a diferena como um ponto de partida e a igualdade como um objetivo a ser atingido. Flax levanta uma questo que elucidativa sobre a natureza do debate: eu no posso imaginar igualdade separada de alguma medida de homogeneizao. Igualdade parece requerer uma maneira uniforme de responder questo, igual em relao a qu? (1992:194). No plano dos direitos, a igualdade claramente denida em termos de acesso aos bens e servios coletivamente produzidos. A desigualdade em relao a
esse acesso que precisa ser questionada. O que est em xeque, portanto, a capacidade crescente, no mundo contemporneo, de se transformar as diferenas em desigualdades, o que encerra uma das dimenses constitutivas da violncia. Portanto, parece haver um deslocamento no intenso e controverso debate em torno do par de conceitos igualdade x diferena10. Fraisse (1995) participa desse debate, chamando a ateno para a sua falta de fundamentao losca, mostrando que ou bem se situa a discusso em termos da diferena e da identidade, ou bem se analisa a questo igualdade x desigualdade. Fraisse sublinha que a ligao entre os termos igualdade x diferena de natureza poltica, ou melhor, a superposio da questo poltica losca, argumentando que as diferenas produzem as desigualdades e conduzem noo de hierarquia. A autora concede que se possa reunir, politicamente, o par diferena/igualdade - alis, procedimento que, segundo a autora, quem tem uma formao mnima em losoa no adotaria - para se reivindicar a implementao de polticas compensatrias, que so, necessariamente, provisrias. Essa ser certamente uma clara opo poltica que, arma Fraisse, s pode se sobrepor reexo terica nessa condio, ou seja, como atalho poltico. No que tange reivindicao do direito diferena, esta traduz a demanda de expressivas categorias sociais (mulheres, negros, homossexuais, portadores de necessidades especiais) de serem reconhecidas em sua cidadania plena e de no terem as ditas diferenas (em relao s categorias dominantes) transmutadas em desigualdades. No se trata de direitos menores; so de naturezas diferentes. O seu no reconhecimento d margem a todas as formas de discriminao, intolerncia e xenofobias, que vm se disseminando em todo o mundo e ocasionando verdadeiros genocdios. O patriarcado e o racismo esto, seguramente, na base da negao desses direitos, consistindo em estruturas fecundadas pela lgica excludente e desigual do capitalismo. De outra parte, o alvo da burguesia e dos arautos
10. Esse debate marcado por diferenas construdas a partir dos distintos enfoques disciplinares (da histria, da cincia poltica, da psicologia, da psicanlise, entre outros) e de diferentes contextos histricos nos quais se desenvolveu.
do neoliberalismo tm sido sistematicamente os direitos sociais. Desde o grande marco civilizatrio e revolucionrio, representado pela Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, verica-se que igualdade jurdica ou civil proclamada no correspondia a necessria igualdade social. De fato, os direitos naturais constantes do artigo 2o liberdade, propriedade, segurana e resistncia opresso- receberam tratamento bastante desigual. liberdade corresponderam sete artigos; propriedade, apenas um, mas foi o nico direito tipicado como inviolvel e sagrado; a segurana foi contemplada com um artigo pouco relevante; e o direito resistncia foi ignorado nos artigos que se seguiram ao enunciado geral. A igualdade no foi includa entre os direitos naturais e imprescindveis, muito menos foi considerada sagrada e inviolvel. Desde ento, estava clara a diferena entre igualdade civil e igualdade social. A noo de homem11 era abstrata e a cidadania aparecia desvinculada das condies concretas de vida (Trindade, 2002). Essas so algumas das polmicas e disputas conceituais, que constituem o pano de fundo da formulao de agendas pblicas de direitos humanos em todo o planeta. Claro est que essas polmicas no so explicitadas ao se alarem as propostas esfera pblica, mas tm implicaes diretas sobre as prioridades estabelecidas direitos sociais x direitos civis, polticas universais x polticas compensatrias, igualdade x eqidade.
3. Violncia e agenda de direitos humanos no Brasil: uma agenda a ser construda

Dada a gravidade das violaes dos direitos humanos no pas, aes apenas restritivas, de conteno dos excessos e abusos estatais, que
11. O homem no era nem sinnimo de humanidade, mas de indivduo do sexo masculino. A Revoluo jamais mostrou-se sensvel s desigualdades de gnero. Ao contrrio. Olympe de Gouges, que ousou escrever a Declarao dos Direitos da Mulher e da Cidad, e Claire Lacombe, lder popular e organizadora da Sociedade das Mulheres Revolucionrias, tiveram o m dos que foram considerados inimigos da Revoluo a guilhotina. Claro estava que o falso universalismo conhecia muito bem as fronteiras de classe e de gnero.
caracterizam os direitos civis, so absolutamente insucientes, embora necessrias. O debate sobre a concepo dos direitos humanos, em uma perspectiva de totalidade (a necessria articulao entre os denominados direitos primeira gerao civis e polticos - e os chamados de segunda gerao sociais, econmicos e culturais) consubstanciou-se na Constituio Brasileira de 1988, que bem expressou as noes de indivisibilidade e interdependncia dos Direitos Humanos, alm de recepcionar tratados internacionais. Com efeito, o Brasil raticou vrios tratados de proteo aos direitos humanos, a partir da promulgao da nova Constituio - portanto, nos marcos da mundializao do capital e da ofensiva neoliberal. Registram-se algumas importantes experincias em curso, envolvendo a denominada sociedade civil, que tensionam as relaes com o Estado, evidenciam a sua omisso e conivncia em face de graves violaes de direitos e provocam a formulao de projetos e programas, num quadro de grande retrao dos investimentos pblicos em polticas sociais e de vilipndio de conquistas histricas das classes trabalhadoras e dos seus direitos mais fundamentais. importante reetir sobre o sentido que adquirem aes no campo dos direitos humanos para o enfrentamento de manifestaes da questo social, em um quadro de crescentes desigualdades sociais quadro este que a mais contundente expresso da violao desses mesmos direitos. Foi exatamente em um contexto marcado, de um lado, por desigualdades e violncia institucional crescentes e, de outro lado, por presses nacionais e internacionais, vocalizadas por organizaes de Direitos Humanos, que o Governo FHC lanou o Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH, 1996), vinculado ento Secretaria de Estado dos Direitos Humanos do Ministrio da Justia (SEDH/MJ). Este Programa, decorrente, portanto, de amplas presses e negociaes, foi institudo sem que houvesse uma poltica de Direitos Humanos para o pas. Sua formulao foi claramente incidente sobre direitos civis e polticos, minimizando expressamente os direitos sociais, econmicos e culturais, que foram incorporados ao PNDH, de 2002. A interdependncia e a indivisibilidade desse conjunto de direitos tm sido rearmadas nas sucessivas Conferncias Internacionais das quais
o Brasil tem participado, como pas-membro da ONU e cujos documentos ociais resultantes tem raticado. Nesse ponto, no se pode deixar de registrar a visvel e crescente impotncia das instncias internacionais para dar resposta aos cada vez mais graves e complexos desaos enfrentados pela humanidade. Tampouco se pode desconhecer que, mesmo os grupos transnacionais que exercem fortes presses sobre vrios governos em todo o mundo, ainda abordam primordialmente os direitos civis e polticos. Nesse quadro adverso, ocorreu a implementao do PNDH, com grande fragilidade, por meio da abertura de linhas de nanciamento na Secretaria Especial dos Direitos Humanos, no mbito de acordos multilaterais. Para a implantao de programas vinculados s linhas programticas do PNDH, essa Secretaria funcionou como catalisadora de experincias consideradas exitosas desenvolvidas no mbito da sociedade civil, com nanciamentos e escopo mais reduzidos, estimulando a ampliao e formulao de projetos por parte de entidades que demonstravam potencial para a interveno na realidade social seja porque tinham credibilidade resultante da interlocuo com o poder pblico, seja porque tinham visibilidade derivada do protagonismo no campo dos direitos humanos. Observam-se, nessas experincias12, as seguintes tendncias: (i) acentuada fragmentao de projetos e aes sociais; (ii) escolha, para implementao dos projetos, de reas com os maiores ndices de violncia e excluso social; (iii) falta de formao tcnica e poltica adequada dos prossionais para o desenvolvimento das propostas; (iv) projetos nanciados pelo Poder Pblico e geridos por organizaes da sociedade civil, que buscam suprir lacunas do poder pblico em relao s polticas sociais; (v) os recursos empregados so irrisrios em face da magnitude das desigualdades estruturais, acarretando aes residuais de carter assistencial; (vi) os nanciamentos so disputados por agncias da sociedade civil, que contratam prossionais liberais, em geral identicados com o campo dos direitos humanos, mas cujas relaes contratuais so extremamente precrias, dadas as moda-
12. Experincias desenvolvidas no mbito da Secretaria Especial dos Direitos Humanos constituem a base emprica da pesquisa O Servio Social e a Constituio do Campo dos Direitos Humanos no Brasil, com apoio do CNPq, coordenado pela autora deste texto.
lidades dos convnios rmados; (vii) busca de criao e aumento de redes na expectativa de uma nova interlocuo entre segmentos da populao, organizaes da sociedade civil e agncias do poder pblico. importante analisar as contradies que essas experincias encerram. Os projetos tm se constitudo de forma fragmentada, sem articulao com polticas universais, em um quadro de aprofundamento de processos de apartao social. No obstante, algumas experincias vm se desenvolvendo no sentido de promover, ampliar e consolidar vises societais humanistas, com o combate ao conformismo em face de expresses de arbtrio, violncia, discriminao e excluso, em especial com empenho no enfrentamento da cultura da impunidade, incidindo no campo dos valores, das concepes de mundo e da cultura. No se denem, contudo, estratgias globais, nas quais o Estado tem papel fundamental. Ademais, tem-se a falsa expectativa de reverso desse quadro em decorrncia de aes voltadas para mobilizaes e sensibilizaes dos segmentos populacionais envolvidos, incidindo-se em prticas voluntaristas, espontanestas, hericas por vezes, que, no limite, podem vulnerabilizar ainda mais os setores que vivem e lutam no tnue limite entre a banalizao da vida e a naturalizao da morte. necessrio atentar para a contradio entre os valores que os projetos nesse campo buscam difundir e consolidar e a experincia cotidiana, que pode fragilizar os direitos humanos daqueles que integram, como prossionais, as experincias em questo, na medida em que experimentam relaes de trabalho bastante precrias. Registra-se tambm que essa precarizao do trabalho tcnico constatada, em grande medida, na terceirizao que o prprio Estado, pela mediao de agncias multilaterais, introduz e fomenta em seu mbito. Outro aspecto a ser ressaltado refere-se ao fato de que o campo dos direitos humanos e outros que lhe so transversais, como gnero, racismo, gerao (trabalhos com idosos, crianas e adolescentes) mobilizam apoios de cooperao internacional e nanciamentos governamentais, o que permite levantar a hiptese de que as demandas por projetos so mais denidas a partir dos padres de nanciamento e de exigncias internacionais (os chamados acordos ou plataformas de ao internacionais, as prioridades de investimento) do que por um diagnstico social da realidade nacional.
Como se viu, as aes implementadas destinam-se a sujeitos cujas condies materiais de vida confrontam-nos com o desemprego estrutural, a banalizao da vida, a naturalizao da violncia e da morte e o fatalismo que obstaculiza a capacidade de sonhar e de traar projetos individuais e coletivos futuros, em um quadro de graves violaes dos direitos humanos. Nesse contexto, pode-se indagar se os projetos em curso apontam para a inibio ou a potencializao de aes coletivas; e em que medida esses projetos indicam a consolidao de concepes de mundo e inscries na vida social subordinadas ordem vigente ou a sua reelaborao, por meio da crtica e da recriao de experincias. Essas experincias no lograram combinar a universalidade do acesso a direitos sociais, culturais, econmicos, civis e polticos em sntese, aos direitos humanos - com as particularidades derivadas do reconhecimento das desigualdades de classe, raa, gnero e gerao. necessrio imprimir a viso de totalidade necessria apreenso dos processos sociais em suas mltiplas determinaes. Mais do que propor polticas voltadas para determinados segmentos sociais necessrias, importantes, mas no sucientes -, urgente se lutar contra a ofensiva neoliberal e se formular polticas pblicas de acesso universal, que, partindo do reconhecimento das desigualdades de classe, de gnero e de etnia e das particularidades geracionais, sejam capazes de prever a eliminao de barreiras que impedem o acesso daqueles que se encontram em condies subalternas riqueza material e espiritual produzida coletivamente. O que est em jogo, portanto, fundamentalmente, a primazia do princpio da igualdade sobre o da eqidade. Coutinho chama a ateno para o fato de que a progressiva ampliao dos direitos sociais incompatvel, num largo perodo histrico, com a lgica de acumulao capitalista. Ou seja, a luta por direitos no cosmtica: ela pode ter incidncias de impacto macrossocial. Retomando o carter histrico dos direitos humanos e o signicado dos direitos civis sua natureza individual e privada -, Coutinho alerta para o fato de que foram precisamente estas caractersticas que levaram Marx a deni-los como meios de consolidao da sociedade burguesa, da sociedade capitalista (2000:57). Assim, Marx criticou os chamados direitos do homem, no sentido de que
entendidos como direitos nicos e exclusivos eles se transformam na prtica em prerrogativas apenas de um tipo de homem, precisamente do homem proprietrio da classe burguesa (idem). Para Mszros, a crtica de Marx funda-se na anlise da contradio fundamental entre os chamados direitos do homem e a sociedade capitalista onde tais direitos so implementados. Ele insiste que os valores de qualquer sistema determinado de direitos devam ser avaliados em termos das determinaes concretas a que esto sujeitos os indivduos da sociedade em causa; de outra forma, esses direitos se transformam em esteios da parcialidade e da explorao, s quais se supe, em princpio, que se oponham em nome do interesse de todos (1993:207-208). Mszros defende que, para se escapar iluso jurdica, necessrio vincular as medidas legais s mediaes materiais necessrias, inseridas no processo total da vida e das realidades institucionais. Apreender as mediaes materiais imersas na totalidade da vida social to mais necessrio quando se trata dos direitos sociais, que so aqueles que permitem ao cidado uma participao mnima na riqueza material e espiritual criada pela coletividade mnimo estabelecido historicamente como resultado das lutas sociais (Coutinho, 2000:62). Se, do ponto de vista terico, esta determinao parece inconteste, no Brasil - e em boa parte do mundo no se registra a vigncia de uma cultura poltica que vincule, numa perspectiva de totalidade, os direitos sociais aos direitos humanos. O campo dos Direitos Humanos que, com todos os seus limites e contradies, dos mais relevantes, constitui um espao de lutas de diferentes foras sociais. Os direitos, em qualquer sociedade, devem ser avaliados em termos de sua determinao concreta. Com efeito, o Brasil raticou vrios tratados internacionais de proteo aos direitos humanos, a partir da promulgao da nova Constituio e, portanto, nos marcos da ofensiva neoliberal. Sob a sociabilidade burguesa e a hegemonia patriarcal e racista, as lutas so travadas cotidianamente, num quadro em que os direitos humanos, profundamente imbricados na vida social, so constantemente postos em xeque e as desigualdades sociais so reproduzidas exponencialmente. A apreenso das mediaes necessrias s poder ocorrer nos marcos de lutas das classes trabalhadoras e das categorias subalternas contra o des-
monte dos seus direitos arduamente conquistados. to-somente a partir de tal perspectiva que se poder inserir o combate violncia na agenda de lutas histricas por uma sociedade sem desigualdades de classes, de gnero e tnico-raciais.
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DIREITOS HUMANOS, DESENVOLVIMENTO E DEMOCRACIA NA AMRICA LATINA

Human Rights, Development and Democracy in Latin America
Jos Maria Gomez1
Resumo
O trabalho avana em argumentos sobre a convergncia profunda entre os direitos humanos, o desenvolvimento e a democracia; insere tais temas nos processos de mudanas e redenies recentes da poltica mundial, e, por ltimo, ressalta o signicado diferenciado e problemtico do conjunto da temtica na Amrica Latina, luz dos desaos, impasses e potencialidades de mudana dos processos de dominao e resistncia social em curso na regio.
Palavras-chave: Direitos Humanos; Democracia; Desenvolvimento; Hegemonia; Contra-hegemonia; Poltica Mundial; Amrica Latina.
1. Professor da Escola de Servio Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro (ESS/UFRJ) e do Instituto de Relaes Internacionais da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (IRI/PUC-Rio)
Abstract
The work proposes arguments about the deep inclination between the human rights, the development and democracy; it puts these themes in the process of change and recent re-denition in world politics, and, last, reiterates the diferent and dicult meaning of the whole in Latin America, given the challanges, obstacles and potencialities of changes in the domination and social resistence process going on in the region.
Key words: Human Rights, Development and Democracy in Latin America.
H temticas de relevncia prtica to evidente que suas escolhas parecem prescindir de justicativas. Sem dvida, a que hoje nos convoca uma delas. E o motivo salta vista: em tempos implacveis, o abismo no cessa de crescer, na regio e no mundo, entre as generosas promessas que ela - e seus distintos componentes - sempre suscita e as magras realizaes que, de fato, exibe. No entanto, convencidos como estamos do potencial crtico da temtica, mas tambm das graves diculdades que atualmente enfrenta, impe-se a tarefa prioritria de repens-la, na contra corrente das idias dominantes, e sem dissoci-la das aspiraes e das lutas concretas que inspira. Dada a enorme complexidade terica e poltica de nosso objeto de reexo, meu propsito consiste em levantar uma srie de questes que provoquem o debate e faam circular a palavra. Assim sendo, a exposio est dividida em trs partes: a primeira avana argumentos sobre a convergncia profunda entre os direitos humanos, o desenvolvimento e a democracia; a segunda insere esses trs temas nos processos de mudanas e redenies recentes da poltica mundial; e a terceira aproxima-se do signicado diferenciado do conjunto da temtica na Amrica Latina, luz de certos desenvolvimentos histricos e cenrios atuais.
I - Do fundamento da agncia humana

Parto da premissa de que entre os direitos humanos, o desenvolvimento e a democracia no existe apenas uma compatibilidade desejvel, mas uma interconexo intrnseca (ODonnell, 2002; Ignatieff, 2001; Sen, 2000). A dita premissa decorre duma concepo moral do ser humano como agente dotado de razo prtica, autonomia e responsabilidade, isto , um sujeito de liberdade cujas capacidades e direitos bsicos lhe permitem fazer escolhas e participar das distintas esferas da vida social, poltica, econmica e cultural na quais esteja concernido, sendo responsvel pelas conseqncias das decises que toma. Uma concepo que, na minha opinio, torna-se o fundamento ltimo duma noo ampliada da cidadania democrtica em termos de dimenses e escalas constitutivas (simultaneamente individual e social, passiva - como
condio legal de proteo de direitos igualdade e diferena - e ativa - como prtica desejante participativa e deliberativa nas decises comuns-, cujo exerccio abrange espaos locais, nacionais, transnacionais e global), de modo tal que assegure aos cidados a condio de membro pleno das comunidades polticas s quais pertencem (sejam elas infra-estatais, estatais ou supra-estatais). Certamente, no cabe aqui se deter na densa histria das idias morais, polticas e jurdicas que esto por trs de sua construo, expressando tradies de pensamento, princpios valorativos e legados diferenciados e superpostos. Ainda mais quando ela no pode ser dissociada dos contextos e dos processos de formao e transformao das estruturas sociais bsicas da modernidade (Estado-Nao e sistema interestatal, capitalismo, racionalismo), bem como das invenes normativo-institucionais (do Estado Democrtico de Direito Declarao Universal dos Direitos Humanos), de certos acontecimentos emblemticos (das Revolues aos totalitarismos, passando pelas duas Guerras Mundiais) e das lutas imanentes entre mltiplas foras sociais implicadas (Tilly, 1996; Bobbio, 1992; Habermas, 1998). O que cabe , por um lado, ressaltar a presena desta concepo do ser humano como agente em diversos discursos tericos e sociais e, principalmente, na longa e conhecida lista de documentos internacionais sobre direitos humanos, desenvolvimento e democracia, assinados nas ltimas dcadas pelos Estados. E, pelo outro, rearmar que tal concepo, ao prover o ncleo duro das respectivas fundamentaes normativas dos trs temas, tem implicaes diretas nas suas denies e usos. Dado o consenso geral que estes ltimos parecem ter gerado no mundo, poder-se-ia pensar que as consideraes anteriores so desnecessrias. Porm, uma simples observao bastaria para revelar o carter essencialmente contestvel dos mesmos - alis, como qualquer noo ou conceito -, com a conseguinte existncia e persistncia de interpretaes diferentes, quando no antagnicas. Com efeito, no resulta difcil constatar, inclusive no entorno no muito distante de ns, um entendimento dos termos em questo no s estreito, mas predominante com relao orientao que preside nossa reexo. Assim, quando se fala dos direitos humanos, o primeiro que se aponta, quase de maneira automtica, a falta e a necessidade de prote-
o frente a violncias multiformes e multicausais que, procedentes dos Estados ou dos particulares, negam os direitos mais elementares ( vida, integridade fsica, liberdade de movimento, de expresso etc.) de amplos contingentes da populao de pases e regies. O passo seguinte consiste em fechar o crculo dos direitos humanos no limite dos direitos civis, considerados como liberdades negativas (no sentido de no interferncia), universais e de carter individual, que exigem a garantia institucional de uma forma de Estado autolimitado (o Estado de Direito) e de um direito que permite a defesa de todos os outros: o direito ao devido processo ou ao acesso justia. A rigor, no deveria surpreender que essa viso restritiva esteja to disseminada, pois ela est xada no sentido inaugural do termo forjado pela matriz liberal. No entanto, trata-se de uma viso duplamente mutiladora, com conseqncias poltico-ideolgicas nada inocentes. Em primeiro lugar, porque aprisiona os direitos civis em uma abordagem individualista que anula sua natureza social e poltica, ignorando que os indivduos no so tomos que nascem j prontos fora das interaes sociais, das relaes de poder e das pautas de organizao poltica da vida social, isto , das condies de possibilidade da constituio da agncia humana e do exerccio dos direitos e das liberdades positivas que lhe so inerentes. Em segundo lugar, e isto ainda mais grave, porque insiste, contra toda evidncia, em ignorar a notvel revoluo jurdica e conceitual de alcance mundial dos direitos humanos nos ltimos cinqenta anos, atravs da qual se ampliaram os bens-valores, os sujeitos e os tipos de direito proclamados, enquanto se armava o carter universal, indivisvel e interdependente dos mesmos. Parece ocioso salientar que para as redes de ativistas que privilegiam os direitos econmicos, sociais e culturais, tal mudana se torna suporte e sentido fundamental da ao. Paralelamente, quando se pronuncia o termo desenvolvimento, dispara uma operao semntica igualmente restritiva. Embora a palavra j tenha conhecido tempos de glria na imediata ps-Segunda Guerra Mundial at os anos setenta do sculo passado (da mo da descolonizao e da emergncia de novos Estados, do compromisso e do papel da ONU, da difuso do desenvolvimentismo e do terceiromundismo etc.), at hoje
predomina uma identicao direta com o crescimento econmico como um m em si mesmo e seus habituais indicadores para medi-lo (PNB, renda per capita, produtividade, avano tecnolgico etc.), projetando-se para alm do saber econmico convencional e apossando-se do discurso poltico e miditico. Sabe-se, porm, que, em aberta confrontao com o signicado anterior, tericos, organismos internacionais e numerosos atores sociais transnacionais tm impulsionado a elaborao e a utilizao do conceito alternativo de desenvolvimento humano com seus respectivos ndices. Um desenvolvimento voltado expanso da liberdade (ou, no dizer de Amartya Sen, expanso da capacidade das pessoas para fazer aquilo que valorizam e escolhem) (2000), que incorpora dimenses sociais includentes e ecologicamente sustentveis, de modo tal que as estratgias estejam orientadas eliminao das fontes sistemticas de privao da agncia humana (pobreza e inmeras necessidades sociais bsicas insatisfeitas, fome, desemprego, abandono dos servios pblicos, degradao ambiental etc.). Em tempos em que a vulgata planetria neoliberal e as polticas que nela se inspiram conseguem desgurar at o paroxismo a prpria noo de desenvolvimento - sobretudo nos pases perifricos e semi-perifricos -, nada parece mais urgente que resgatar esse sentido prioritrio de busca permanente e integral do bem-estar humano. Inclusive resgatando e radicalizando a crtica suposta compatibilidade entre a continuidade do crescimento econmico capitalista (como condio necessria e suciente do desenvolvimento, para sempre possvel) e a manuteno de equilbrios naturais com resoluo dos problemas sociais; isto , pensar a crtica ideologia do crescimento e do produtivismo como crtica ao capitalismo, atravs da qual se avancem transformaes dos processos produtivos e das representaes culturais, visando reorientao da economia em direo duma melhor qualidade de produtos, servios coletivos e mecanismos de proteo social, da repartio igualitria de uma renda bsica, da diminuio do tempo de trabalho para todos em funo dos ganhos de produtividade sem degradar nem as condies de trabalho nem a natureza etc. Anal, aps trs dcadas de liberalizao e nanceirizao desenfreada do capitalismo ps-fordista, os resultados so escandalosos: alm do anmico crescimento atual (para no falar dos casos catastrcos no Sul), graves ameaas pesam sobre a
biosfera, enquanto as desigualdades no param de explodir no mundo (lembre-se o dado estarrecedor de acordo com o qual, em 1960, a distncia entre os 20% mais pobres do planeta e os 20% mais ricos era de 1 a 30, e que, na atualidade, de 1 a 80. Isso sem esquecer a existncia, segundo o prprio Banco Mundial, de mais de 1,1 bilho de pessoas que vivem na pobreza absoluta com menos de 1 dlar por dia). Por ltimo, da mesma forma que acontece com os direitos humanos e o desenvolvimento, a democracia tem cado prisioneira dum entendimento limitador. Com efeito, o que predomina de fato e na teoria uma concepo minimalista e procedimental (e, com no pouca freqncia, de aberto carter elitista, conservador e no participativo) que a restringe ao mbito da escolha dos governantes atravs de eleies limpas e no marco do exerccio das liberdades pblicas, ou seja, aos estreitos limites da forma liberal-representativa de governo. Sem questionar a superioridade normativa dum regime poltico baseado na eleio dos governantes e nas liberdades pblicas, cabe, porm, interrogar-se sobre a democratizao efetiva alcanada pelo regime democrtico em situaes concretas, bem como sobre as possibilidades reais de alargar a democracia para alm dele (no prprio Estado, nos mbitos privados da sociedade, nas relaes internacionais). Nesse sentido, a maioria dos pases de Amrica Latina oferece uma ilustrao dramtica de problemas institucionais ainda no resolvidos pelas novas democracias polticas (embora no sejam menores, do ponto de vista formal, os avanos registrados nas ltimas dcadas), bem como das graves distores de funcionamento causadas pela conservao de Estados autoritrios e de sociedades submersas em relaes extremas de desigualdades sociais e hierarquias de poder (de classe, de gnero, tnicas etc.). Sem esquecer, ademais, os impactos negativos da globalizao capitalista neoliberal (com suas foras privadas e pblicas dominantes, seus mecanismos de disciplinamento supra-estatais e seu disseminado modelo econmico) sobre a deliberao e o processo decisrio democrtico de base territorial. No de estranhar, portanto, a congurao de democracias polticas pouco democrticas, junto a cidadanias truncadas e de baixa
intensidade (pois, embora vigore a cidadania poltica, ela no se traduz em capacidade de ao autnoma para a maioria dos agentes individuais e coletivos em razo da ausncia ou dos dcits alarmantes de efetividade em termos de direitos, recursos e garantias institucionais imanentes cidadania civil, social e cultural). Entretanto, como essa tendncia desdemocratizao e descidadanizao tambm afeta as antigas democracias liberais - claro que em graus bastante diferentes, dada a presena, ainda hoje, de Estados de Bem-Estar -, parece oportuno lembrar os princpios constitutivos da democracia que apontam, queira-se ou no, na direo duma comunidade de cidados livres e iguais que deliberam e participam das decises coletivas sobre os assuntos que lhes concernem. Pois da que se alimentam permanentemente as perguntas perturbadoras que a democracia carrega, desde suas origens, a propsito do que democratizar, como e por quem. Isto , aquelas mesmas perguntas que o uso restritivo e hegemnico do termo no consegue eliminar por completo, e que hoje, no contexto maior do capitalismo global neoliberal e da guerra imperial permanente, so levantadas por uma multiplicidade de movimentos sociais e redes de ativistas transnacionais, contestando e ultrapassando as rgidas fronteiras internas (limitadas forma de governo dos Estados, deixando de fora as estruturas privadas de poder - riqueza e propriedade, relaes de gnero etc.) e externas (sem atingir as relaes internacionais e transnacionais) das democracias realmente existentes. Em outras palavras, perguntas e sujeitos de transformao que re-signicam o contedo, a forma e o alcance da questo democrtica e da cidadania. Em suma, a partir da perspectiva aqui assumida, rearma-se que no h entre os direitos humanos, o desenvolvimento e a democracia uma coincidncia casual ou uma mera anidade eletiva, mas uma inter-relao intrnseca fundada numa concepo do ser humano como agente individual e social que escolhe livremente os cursos das aes e responsvel por suas conseqncias. Em ltima anlise, trata-se de uma operao de atribuio de sentido que se inscreve, por denio, no quadro das incessantes lutas polticas pelos signicados das palavras e das aes a elas atreladas.
II - Hegemonia e contestao da retrica minimalista

Embora as origens sejam complexas e o funcionamento esteja atravessado de contradies e ambigidades, os entendimentos restritivos dos direitos humanos (como direitos civis universais), do desenvolvimento (como crescimento identicado ao modelo econmico neoliberal) e da democracia (como mecanismo procedimental-eleitoral referido forma de governo dos Estados) alcanaram uma notvel difuso nas ltimas dcadas, porque respondiam s estratgias de construo hegemnica da ordem global pelo bloco de poder imperial, do qual fazem parte poderosas foras sociais, instituies e idias (basicamente, os Estados centrais sob a aberta supremacia norte-americana, o capital transnacional, as instituies internacionais nanceiras, de desenvolvimento e de segurana, e o iderio neoliberal com seus think tanks e numerosos suportes de divulgao miditica, acadmica e scio-poltica). Isso explica que, por um lado, no incio dos anos noventa, logo aps a derrota do comunismo e em plena euforia de Ps-Guerra Fria, tais entendimentos se apresentem como um crculo virtuoso de inevitvel expanso. E, pelo outro, que passem, para o nal da dcada e comeo do novo sculo, a ser objeto de crescente contestao, perdendo parte da legitimidade e do consenso anterior; ou seja, que mudem seu papel e sua percepo em funo de duas fases diferenciadas do mesmo processo imperial de reordenamento mundial, esquematicamente simbolizadas pela passagem do imprio benvolo dos anos Clinton (que combinava multilateralismo hegemnico, utilizao seletiva da guerra e da fora militar e exerccio ostensivo do soft power econmico e cultural) ao imprio belicoso da atual administrao Bush (baseado no unilateralismo explcito que, atropelando as instncias multilaterais e o direito internacional, privilegia o uso da guerra permanente em nome da luta contra o terrorismo). Na primeira fase, a globalizao econmica, a democracia liberal e os direitos humanos fundamentais se erigiram no trip legitimador do capitalismo globalizado neoliberal (com suas conhecidas polticas econmicas de apertura, desregulao, privatizaes, disciplina monetria e do gasto scal etc.) e da dominao poltica imperial. So os tempos da
1a. Guerra do Golfo no mundo unipolar de Ps-guerra Fria (autorizada pelo Conselho de Segurana e empreendida por uma ampla coalizo internacional, sob o comando estado-unidense), do ciclo social das grandes conferncias da ONU (Rio92, Viena, Beijing, Copenhague, Istambul), do rolo compressor das estruturas de governana global (FMI, Banco Mundial, OMC, G7 etc.) e do discurso do m da histria (isto , do conito ideolgico capitalismo vs. socialismo, com o trunfo denitivo do primeiro) que anunciava a realizao prxima da promessa de um cosmopolitismo liberal, pacco, capitalista, democrtico e com ampla vigncia dos direitos humanos. De fato, o capitalismo neoliberal, expresso das profundas metamorfoses operadas nos paises centrais desde os anos setenta (tanto no processo produtivo, tecnolgico e de trabalho, como nas decises polticas que mudaram drasticamente as relaes mercado-Estado, o compromisso de classe da fase fordista anterior e a mobilidade do capital produtivo e nanceiro transnacional), aspirava eternidade - no h alternativas, dir Margareth Tatcher -, enquanto se expandia por toda parte, em nome do chamado Consenso de Washington, incorporando territrios e populaes a sua lgica ampliada de acumulao e de regulao da desregulao. Em outras palavras, apresentava-se como o nico sistema econmico legtimo em escala nacional, regional e global. A democracia liberal, por sua vez, vivia em pleno auge da Terceira Onda (aquela aberta em meados dos setenta, com o m das ditaduras da Europa do Sul, estendida Amrica Latina no incio dos oitenta com os processos de transio, at culminar na Europa Oriental e Central com o colapso do comunismo), o qual se traduzia nos maiores ndices de aceitao popular de sua histria e numa expanso geogrca indita (embora numerosos pases que adotaram-importaram seus procedimentos formais fossem democrticos s de fachada). Enm, nunca os direitos humanos haviam logrado tanto consenso em termos de compromissos jurdicos internacionais dos Estados (Declarao Universal, Pactos, Tratados, Convenes, Conferncias, alm de instrumentos regionais) nem de legitimao da temtica. Sua prova conclusiva era a congurao dum robusto regime internacional constitudo por quatro componentes inter-relacionados: os valores que o fundamentam, o corpus de normas jurdicas estabelecidas, os mecanismos e instituies de
proteo e scalizao e a constelao de atores sociais transnacionais de defesa (ONGs, movimentos sociais, redes de ativistas) (Beetham, 1998). No entanto, isto no seria possvel se os prprios Estados Unidos (atrs deles, todas as potncias ocidentais) no tivessem dado aos direitos humanos e democracia - ainda nos anos Reagan, e por causa da notvel diminuio dos problemas de segurana, que se seguiu ao declnio e ao m da ameaa comunista - um lugar de destaque na agenda de sua poltica externa. Algo que, por sinal, explica o retrocesso que ambas temticas, especialmente a dos direitos humanos, sofrero no perodo ps-11/09, quando a questo da segurana, em nome da luta contra o terrorismo, volta a ocupar a mxima prioridade dessa agenda, junto com os assuntos econmicos (Donnelly, 2003). Anal, o que se revelava era uma frmula ecaz de legitimao de democracias capitalistas com direitos humanos para o resto do mundo, segundo a qual a boa governana resultaria do funcionamento combinado de democracias eleitorais, receiturio econmico neoliberal e Estado de Direito como garantia dos direitos civis e da segurana jurdica dos contratos dos investidores transnacionais. Uma frmula que, por outro lado, no impedia os usos seletivos e a dupla linguagem dos direitos humanos em funo dos interesses estratgicos da superpotncia global (ou da maior parte dos Estados, em nome dos interesses nacionais), inclusive nas intervenes militares que comeavam a ser cogitadas e implementadas por razes humanitrias. Alis, isso aponta para um dos problemas congnitos da falta de efetividade ou eccia real do regime internacional dos direitos humanos: o papel ambivalente dos Estados. Pois eles so no s atores insubstituveis na proteo e no fomento do conjunto dos direitos, mas uma das fontes principais, por ao ou omisso, de suas violaes no plano local, nacional e at internacional (guerras ou outras ingerncias em terceiros Estados). Tal ambivalncia decorre da tenso constitutiva e insolvel entre o sistema internacional, cujos princpios e sujeitos - os Estados - no abrem mo do postulado da soberania territorial, e um regime internacional que, ao armar a universalidade de seus valores e normas jurdicas, limita essa mesma pretenso soberana dos Estados para com seus cidados em mat-
ria de direitos humanos. A outra fonte principal de violaes dos direitos humanos - com uma produtividade ainda maior em violaes e vtimas pelo mundo a fora - so, alm dos Estados, as estruturas e foras pblicas e privadas globais de poder e explorao prprios do capitalismo neoliberal e da forma poltica imperial (as ditaduras dos mercados nanceiros e suas seqelas de dvidas pblicas, cortes de gastos sociais, precarizao e desigualdade social, o constitucionalismo global da lex mercatoria em benefcio das grandes corporaes, as guerras imperiais etc.). No entanto, a partir de meados da dcada do noventa, a retrica dominante da celebrao foi perdendo flego diante das duras rplicas da realidade. Uma realidade que passou a exibir a multiplicao de conitos blicos e guerras civis cada vez mais fora de controle na periferia, com particular destaque nos Blcs; as preocupaes crescentes dos estrategistas norte-americanos com os problemas de segurana e as possibilidades de utilizao das armas de destruio em massa por grupos terroristas transnacionais e Estados fora da lei, abrindo a circulao e a inuncia de discursos do tipo choque de civilizaes; a sucesso de graves crises nanceiras globais (depois do tequilazo em 1994 e da crise do sudeste asitico em 1997, com seu efeito bola de neve em vrios pases ditos emergentes, foi a vez dos Estados Unidos, corao do imprio, ser atingido em 2000 por uma brutal queda na Bolsa de Valores, junto aos escndalos contbeis corporativos mais graves da histria do capitalismo); o rpido esvaziamento e perda da autoridade da ONU em matria de meio ambiente, desenvolvimento e questes sociais e de segurana, tal como o ilustram a guerra humanitria de Kosovo levada frente pela OTAN, sem autorizao prvia do Conselho de Segurana, ou o fracasso do Protocolo de Kyoto e a debilidade congnita da Corte Internacional Penal causada pela no adeso dos Estados Unidos e de outras potncias; enm, a ascenso progressiva da conitividade social em distintas partes do mundo, revelando a proliferao das resistncias mercantilizao capitalista desenfreada e suas conseqncias predadoras em todas as esferas da vida: sociais, econmicas, polticas, culturais, ambientais (entre essas resistncias, cabe ressaltar a luta emblemtica do zapatismo, ocializada no dia de entrada em vigor do NAFTA, e a convocao do primeiro Encontro pela Humanidade e con-
tra o Neoliberalismo, realizado na selva Lacandona, em 1996, bem como a seqncia ininterrupta de protestos, campanhas e foros que culminaram, aps Seattle e a emergncia do Frum Social Mundial, na formao do movimento altermundialista, verdadeiro sujeito contra-hegemnico de transformao da ordem global). Assim, diante dessas mudanas contextuais, o trip direitos humanos individuais/modelo econmico neoliberal/democracias eleitorais passou a ser alvo de um acelerado processo de deslegitimao, contestao e busca de signicados alternativos. Decerto, ele no deixou de ser dominante nos discursos e, no caso dos dois ltimos, tambm nas prticas. Alis, poderse-ia armar que hoje mais dominante que nunca, precisamente porque, sem ceder em nada no terreno das polticas concretas, perdeu muito de sua fora hegemnico-consensual anterior. Entretanto, no h dvida de que os componentes mais afetados por esse processo foram os direitos humanos e a democracia, em razo de estarem colados e a reboque do funcionamento real da globalizao capitalista neoliberal e dos jogos estratgicos imperiais. Mas uma nova fase s se perla de maneira clara a partir dos atentados terroristas do 11 de setembro de 2001 e da conseqente virada da estratgia de segurana dos Estados Unidos. Com efeito, o ataque inusitado aos smbolos do poder nanceiro e militar norte-americano, no seu prprio territrio, por uma rede islmica transnacional (e no por um Estado) e atravs de meios civis (e no militares convencionais), desencadeou uma forte reao do governo Bush, cujas expresses mais visveis tm sido a realizao de duas guerras (na sia Central e no Meio Oriente), a implantao de severos dispositivos de segurana nacional e global (de estruturas de vigilncia e controle expanso de bases militares em distintos pases e regies do planeta) e a formulao ocial, em setembro de 2002, da Nova Grande Estratgia Imperial, segundo a caracterizao de um conhecido especialista de relaes internacionais, John Ikenberry. Nessa reformulao estratgica, os Estados Unidos anunciam ao mundo que no admitiro que nenhum Estado aspire igualdade ou supremacia militar, e que eles se auto-atribuem o direito exclusivo de usar a fora militar, quando o acharem necessrio (para isso serve a gura juridicamente aberrante da guerra preventiva
sem ameaa real iminente), ainda que isto implique transgredir o direito internacional, no obter apio dos aliados tradicionais, nem contar com a autorizao da organizao encarregada dos assuntos de paz e segurana internacional (ONU). Assim, o mais poderoso Estado do planeta, e talvez da histria, ciente de sua invencibilidade (no h Estado que possa hoje desa-lo, em virtude da brutal disparidade em termos de oramento militar e avanos tecnolgicos), mas tambm de sua vulnerabilidade diante das guerras assimtricas dos fracos (a combinao espectral de armas de destruio em massa e terrorismo, atualizada com os atentados), assume-se como um imprio belicoso global, uma espcie de Leviat imperial que reivindica para si o poder soberano absoluto de decretar o Estado de Exceo permanente, sem limites de espao, nem entraves jurdicos, morais ou poltico-institucionais, toda vez que sua segurana nacional - irremediavelmente global - for considerada sob ameaa ou perigo. a consagrao da guerra innita como instrumento privilegiado de disciplinamento e controle da ordem mundial em mutao, complementada pelos mecanismos de mercado da globalizao capitalista e pelos dispositivos ideolgico-culturais de sujeio (entre eles, os direitos humanos e a democracia, nas suas verses mais restritivas e instrumentais). E, por trs dela, o trunfo de uma estratgia revisionista e unilateral da velha ordem internacional ps-1945, sob o comando de um grupo civil conservador, ideologicamente coeso e militarista (Wolfowitz, Cheney, Rumsfeld, Condoleezza Rice, entre os mais visveis), atrelado aos interesses convergentes de dois poderosos grupos de presso da poltica interna e externa estado-unidense: o da indstria do petrleo e o prIsraelita. Por isso a guerra opcional contra o Iraque, de to anunciada realizao, viria a demonstrar, na linguagem de uma ao exemplar, que a doutrina Bush no era uma mera retrica guerreira, mas uma concepo que contempla e justica intervenes militares devastadoras como a que de fato nalmente aconteceu, com seu aberto carter ilegal (sem autorizao do Conselho de Segurana), imoral (baseada em mentiras sobre a conexo do regime de Saddam Husseim com o terrorismo islmico e a existncia de armas de destruio em massa) e imperial (pea importante na estratgia de reposicionamento hegemnico global da superpotncia, com objetivos
geopolticos especcos na regio e de controle da segunda maior reserva petrolfera do mundo) (Gmez, 2003). Aps uma fcil vitria militar, sabe-se que a instalao de um governo cliente e de bases permanentes no Iraque representa um passo importante no desenvolvimento do dispositivo de segurana regional e global. Entretanto, quando se analisam as conseqncias dessa guerra e do conjunto da estratgia re-ordenadora, revelam-se no s srias dvidas sobre sua eccia, como a conscincia da gravidade da crise que afeta o sistema internacional e a poltica mundial. O mundo, contrariamente justicativa e s promessas dadas, tornou-se um lugar mais perigoso e instvel em razo da poltica externa belicosa dos Estados Unidos, elevando os riscos da proliferao de armas de destruio em massa e a disseminao de prticas terroristas (islmicas ou no), e diminuindo a importncia e a signicao das negociaes diplomticas multilaterais e do respeito das normas jurdicas para a conteno e resoluo dos conitos internacionais. No Meio Oriente, a regio mais explosiva do planeta, e em numerosos pases muulmanos, acentuaram-se as contradies e tenses entre a rua e os impopulares governos pr-americanos, ao mesmo tempo em que se intensica e se difunde um profundo antiamericanismo. O Iraque ocupado mergulhou de vez no caos, na violncia e na insurgncia generalizada, demonstrando a converso sbita de um trunfo militar em derrota poltica que pode ameaar os interesses e projetos geopolticos de curto, meio e longo prazo. A Aliana Atlntica (OTAN) ainda no consegue se recompor da grave crise gerada pela oposio interna franco-belga-alem, reproduzida e aprofundada no Conselho de Segurana (com apoio da Rssia e da China), a propsito do pedido estado-unidense de autorizao para invadir Iraque. A ONU, no dizer e no fazer acontecer do presidente Bush, tornouse to irrelevante e desacreditada que sequer pode servir agora para legitimar a ocupao, via reconstruo, que o governo americano solicita e precisa. Nos Estados Unidos, por sua vez, apesar da febre patritica que tomou conta da maioria da populao sob os efeitos de uma campanha de manipulao miditica sem precedentes, antes, durante e aps a invaso, ressurgem nos ltimos meses fortes sinais de oposio cvica e partidria que ameaam o projeto da reeleio de Bush. No resto do mundo, e em
particular naqueles pases cujos governos apoiaram a invaso e enviaram tropas, as mobilizaes no cessaram de multiplicar-se, alcanando seu ponto culminante com a extraordinria jornada de protesto global do 15 de fevereiro de 2003, impulsionada em grande medida pelo movimento altermundialista. Por ltimo, cabe sublinhar que a virada e a realizao da nova estratgia de segurana norte-americana implica, por denio, o mais srio retrocesso do regime internacional dos direitos humanos dos ltimos cinqenta anos, um ataque direto s liberdades democrticas e um estmulo incessante xenofobia e intolerncia cultural frente ao outro ou diferente que no encaixa ou simplesmente resiste aos padres dominantes ocidentais. J se conhecem e so objeto de contundentes crticas e denncias os impactos limitadores da Lei Patritica sobre os direitos civis dos prprios cidados americanos, alm do grau de arbtrio e de suspenso das garantias do Estado de Direito de que padecem os estrangeiros suspeitos de terrorismo. E como a tendncia projetar esse tipo de dispositivos de segurana e controle para alm dos Estados Unidos, no resulta difcil prever que numerosos Estados - campees em matria de violaes - utilizem a luta contra o terrorismo para justicar velhas e novas violaes (o que j fazem, entre outros, Israel, Rssia, China, Paquisto, Colmbia), reforar a ciso entre cidados e estrangeiros e estimular a indiferena dos Estados diante das denncias internacionais. Assim, a precria, porm persistente tendncia desenvolvida desde a Declarao Universal de 1948 - que balizava o terreno de convergncia entre os direitos da cidadania democrtica ampliada de base nacional-territorial e o conjunto integral e indivisvel de direitos humanos de alcance universal - essa espcie de vetor embrionrio de uma futura cidadania global -, sofre uma gravssima involuo. Uma involuo cuja expresso mais emblemtica o modelo Guantnamo, introduzido pelos Estados Unidos aps a invaso ao Afeganisto para operar fora do territrio norte-americano, onde os suspeitos de terrorismo (no s os 650 da base de Guantnamo, em Cuba, como tambm os quase 9000 que se espalham em outras bases ou em crceres clandestinos de pases aliados) no so reconhecidos como prisioneiros de guerra ou acusados (para que no se aplique sobre eles a Conveno de Genebra), mas simplesmente
como detidos por tempo indeterminado, sem nenhuma garantia jurdica de defesa. Da que os recentes abusos na priso iraquiana de Abu Ghraib, que tanto impacto tiveram na mdia, alm de revelar a inquietante participao de interrogadores tercerizados - isto , a privatizao e o mercado da guerra alcanando agora o plano operacional de inteligncia e interrogao -, no devam ser vistos como um desvio marginal de soldados desajustados, mas como uma conseqncia inevitvel das prticas institudas e disseminadas pelo Estado de Exceo imperial (Agamben, 2003). Por isso, a grande questo que o mundo se coloca como e quem vai deter o Leviat imperial desenfreado no seu af de ordenar o planeta atravs de meios coercitivos e da guerra. Do ponto de vista domstico, um princpio de resposta imediata passa pelo resultado das prximas eleies presidenciais estado-unidenses. Pois, caso ganhe o candidato democrata, John Kerry, certamente haver mudanas no sentido duma maior considerao comunidade internacional, com suas organizaes, prticas multilaterais e regras de direito, de modo que os Estados Unidos possam recuperar a liderana hegemnica no seio do bloco de poder imperial, hoje bastante questionada e enfraquecida. No entanto, luz das declaraes marciais desse candidato durante a campanha (Klare, 2004), seria uma ingenuidade alimentar as expectativas de que a guerra preventiva e o Estado de Exceo permanente desaparecero do horizonte estratgico do conjunto do bloco de poder imperial. Anal, os processos parasitrios e predadores atuais do capitalismo global e da dominao imperial precisam cada vez mais deles. No dizer de um analista, tudo indica que, aps os parnteses da Guerra Fria e a efmera libertao dos pases coloniais da sujeio poltica direta s potncias europias, o Ocidente est novamente empenhado numa estratgia de controle, de ocupao militar, de invaso mercantil e de civilizao do mundo no ocidental (Zolo, 2003: 36). Em outras palavras, as elites poltico-militares ocidentais pareceram conscientes do fato de que, para garantir a segurana e o bem-estar dos pases industrializados, necessrio exercer presso militar crescente no mundo inteiro (op.cit.:40). Da os gigantescos desaos que um contexto to severo e desfavorvel como esse impe aos movimentos sociais e redes de ativistas transnacionais que esto engajados na defesa plena dos direitos
humanos e da democracia em escala simultaneamente local, nacional, regional e global.
III - Amrica Latina na encruzilhada

A partir do contexto global anterior, pode-se avanar certos elementos de anlise sobre a especicidade tanto da trajetria e do signicado atual da temtica dos direitos humanos, do desenvolvimento e da democracia na Amrica Latina, quanto da envergadura dos obstculos e dos desaos que a luta por sua promoo e efetividade enfrenta. Com efeito, qualquer observador atento constata que, para alm da singularidade das situaes nacionais, a regio atravessa uma fase turbulenta marcada pelo menos por quatro traos principais: 1) o fracasso do modelo neoliberal; 2) a instabilidade institucional das jovens democracias polticas; 3) a intensicao do protesto social; e 4) os exerccios hegemnicos incessantes da superpotncia hemisfrica e global. sabido que, desde meados dos oitenta e, sobretudo, ao longo dos noventa, difundiram-se na regio polticas econmicas neoliberais decorrentes do chamado Consenso de Washington (e do Ps-Consenso ulterior), sob as condies e os efeitos combinados da crise terminal do modelo desenvolvimentista, da crise da dvida externa e da recongurao de uma estrutura de poder interna e transnacional que, a partir do controle do Estado e da fabricao do consenso no seio da sociedade civil, as implementaram (Fiori, 2001). Aps quase duas dcadas de vigncia desse modelo econmico - que, claro est, no s econmico, pois implica profundas transformaes sociais, polticas e culturais do conjunto da sociedade -, os resultados e as conseqncias saltam vista. Em termos de crescimento econmico, conforme se depreende dos dados da CEPAL, o desempenho tem sido medocre (e sempre inferior ao do to vilipendiado modelo desenvolvimentista), de estagnao ou de catstrofe, como o caso argentino, considerado exemplar durante anos pelos organismos de crdito internacionais. A estrutura produtiva se transnacionalizou ainda mais sob os impulsos das privatizaes das empresas pblicas e do uxo de
investimentos diretos (que, em grande medida, limitou-se s compras ou s associaes controladas de empresas nacionais existentes, reinvestiu pouco nos pases de recepo, beneciou-se de generosas isenes scais e implementou cortes sistemticos no emprego), enquanto se reconcentrava novamente, com a parcial exceo do Brasil, nos setores primrio e tercirio. Ao mesmo tempo, o custo social embutido no tratamento de choque dos programas de ajuste e estabilizao traduzia-se, segundo as prprias estatsticas ociais dos pases, em aumentos histricos dos nveis de pobreza, desemprego, concentrao de renda, precarizao, excluso, desigualdade e polarizao social na regio, atingindo no apenas os trabalhadores e uma vasta massa de sub-proletariado descartvel, mas tambm as camadas meio urbanas e setores da burguesia vinculados ao mercado interno. Da que os impactos sobre a estrutura de classes da neoliberalizao capitalista na periferia foram devastadores. Por um lado, a burguesia industrial debilitou-se ao extremo e, diante das mudanas operadas pelo capitalismo global na cadeia de produo, na transferncia de valor e na nanceirizao das atividades econmicas, converteu-se numa espcie de antiga burguesia compradora, voltada especulao comercial e nanceira e subordinada por completo s burguesias centrais globalizadas. Por outro lado, a classe operria industrial e os trabalhadores assalariados em geral, empurrados pelo desemprego, a desindustrializao, a precarizao, a deteriorao das condies de trabalho, as perdas salariais e a ascenso da informalidade, mergulharam na fragmentao e na heterogeneidade, no enfraquecimento de suas organizaes sindicais e numa crise de identidade social to profunda, que o trabalho passou a ser crescentemente subalternizado ou substitudo por outros critrios de reconhecimento, como a prpria pobreza, etnia, ofcios informais ou comunidades primrias (Quijano, 2004). Por sua vez, o Estado, agente fundamental dessa contra-reforma conservadora, era objeto de drstico e acelerado processo de reprivatizao social, desdemocratizao e transnacionalizao das funes e das elites tecnocrticas que ocupam os cargos chaves de governo (Banco Central, Ministrio da Fazenda). De fato, as polticas econmicas de liberalizao, desregulao e privatizao, incrementaram de maneira notvel o poder
estrutural do mercado e de suas foras dominantes, enquanto o prprio Estado se endividava interna e externamente (submetendo-se a severos supervits scais para o pagamento das dvidas, monitorados pelo FMI e por uma mirade de agentes pblicos e privados de controle internacional e supranacional), anulava sua prpria capacidade de poupana e investimento, reduzia os gastos em servios pblicos, sade, educao e seguridade social e desmontava agncias e instrumentos estratgicos de regulao e interveno nos mercados (Fiori, 2001; Born, 2004). Assim, o Estado nacional abandonava sua incompleta construo histrica de referente simblico da Nao para todos e passava a assumir de forma ostensiva, um duplo e simultneo papel: o de Estado de Bem-Estar para uma minoria de setores e grupos mais concentrados e transnacionalizados do capital, e o de Estado Punitivo (no sentido que prioriza polticas de controle repressivo e criminalizao da pobreza, antes que polticas de proteo e incluso social baseadas nos direitos de cidadania) para amplos setores da populao submergidos na pobreza, na informalidade e na excluso. Um enorme contingente, alis, que cotidianamente enfrenta o dramtico dilema de saber que no pode viver sem o mercado, mas tambm que no pode viver s com ele, do mesmo modo que no pode viver sem o Estado nem com ele (Quijano, 2004). Da que muitos se viram forados a aceitar formas de superexplorao que lhes permitissem sobreviver, inclusive o trabalho escravo e a servido pessoal. Outros se lanaram ao desenvolvimento de redes auto-organizadas de reciprocidade no intercmbio de fora de trabalho, bens e servios (escambo, assentamentos em terras ocupadas, recuperao pelos trabalhadores de fbricas abandonadas etc.). E outros ainda, sobretudo a partir da segunda metade da dcada de noventa, revoltaram-se contra os Estados e os governos democraticamente eleitos ao constatar que, apesar do voto e das eleies limpas, no conseguiam mudar esse persistente estado de coisas. Foi, portanto, no bojo do processo de mobilizaes e resistncias crescentes s polticas neoliberais, que novos e velhos sujeitos sociais (movimento indgena, movimento dos trabalhadores sem terra, piqueteiros etc.) irromperam com suas prticas de luta, formas organizacionais autnomas e reivindicaes de democratizao radicalizada, consolidando-se como atores decisivos na vida poltica de vrios pases e,
em muitos casos, projetando-se nos planos regional e global como partes constitutivas do movimento altermundialista em formao (a esse respeito, cabe destacar a importncia das iniciativas de interao em rede entre diversos atores sociais de contestao nas campanhas contra a ALCA e, a partir de 2001, na rica experincia de aprendizado, intercmbio e debate do Foro Social Mundial) (Gmez, 2004). Sem dvida, a multiplicao dos protestos sociais marcou um ponto de inexo na legitimao hegemnica do modelo neoliberal e deixou em aberto uma profunda crise scio-poltica que est na origem da instabilidade institucional das democracias latino-americanas. A seqncia de afastamentos forados de presidentes eleitos (Equador, Peru, Argentina, Bolvia) e a extrema rejeio popular de outros (Toledo, Battle, Gutierrez) so sinais inequvocos de tal instabilidade. A rigor, diante de realidades sociais em acelerada mutao estrutural e subjetiva, os protestos e movimentos sociais de contestao expressam a envergadura da crise das formas tradicionais de representao poltica, em particular dos partidos populistas e de esquerda, com seus modos clssicos de conceber e fazer poltica. No casual, portanto, que novos governantes de centro-esquerda (os casos notrios de Lula e Kirchner, mas no de Chavez, que se inscreve numa situao de polarizao poltica e ideolgica com um signicado bem diferente) lograram canalizar o descontentamento popular, obtendo trunfos eleitorais sob a promessa de implementar uma agenda ps-neoliberal de mudanas. Sabe-se, porm, que as promessas de campanha j no sero cumpridas, pois as polticas questionadas em poca de oposio prosseguem e at se aprofundam. Claro que no faltam os que invocam o argumento pragmtico do realismo poltico para justicar a ruptura do contrato eleitoral: a correlao desfavorvel de foras entre, por um lado, um bloco de poder que, com forte controle de um aparelho de Estado transnacionalizado e enfraquecido, sustenta a continuidade do modelo fracassado, e pelo outro, uma constelao de atores sociais contra-hegemnicos que arrasta graves problemas de representao poltica e de formulao de projetos estratgicos alternativos. No entanto, sem negar o desequilbrio bvio das relaes de poder, resulta impossvel ignorar a ausncia de vontade poltica transformadora das novas coalizes governantes, articulada
a uma desconana congnita na mobilizao das classes subalternas e nas suas experincias de organizao e gesto autnomas de produo e autoridade compartilhada (Born, 2004; Oliveira, 2003). Por isso, em caso de permanecer as atuais condies, no difcil prever que a conitividade scio-poltica tender a intensicar-se, assim como crescero os nveis de desafeio e descrena da populao - por sinal, j bastante elevados na atualidade, segundo as sondagens de opinio do Latinobarmetro - com os polticos prossionais, a poltica convencional e o prprio regime democrtico. Embora, felizmente, no se vislumbrem ameaas de regresso militar (at porque o que mais ameaa hoje a democracia poltica no so os golpes de Estado, mas os golpes especulativos do mercado e a perdurabilidade de um modelo econmico margem da deliberao democrtica), as democracias existentes dicilmente conseguiro sobreviver invocando apenas a legitimidade de origem - isto , eleies limpas e imparciais para a ocupao dos mais altos cargos do governo -, enquanto do as costas legitimidade de desempenho em benefcio da maioria da populao. Se as condies internacionais continuam a foment-las e as domsticas no pem em risco a ordem vigente, elas podem at durar. Entretanto, permanecero frgeis e de baixa qualidade democrtica na medida que no impulsionem uma efetiva democratizao das estruturas de desigualdade e dominao social que atravessam e constituem o regime poltico, o Estado e o conjunto da sociedade. Em outras palavras, se a democracia formal ou representativa no avana nem se refora em termos de democracia participativa e social (Huber, Rueschemeyer e Stephens, 1997), nada deter a marcha ascendente dos processos em curso de descidadanizao e de violaes recorrentes dos direitos humanos. verdade que a cidadania e os direitos humanos na regio nunca se acomodaram trajetria e ao resultado histrico do modelo clssico europeu formulado em meados do sculo passado pelo socilogo britnico H.T. Marshall (1972). Aqui, salvo talvez algumas excees relativas - Uruguai, Costa Rica -, o conjunto dos direitos inerentes noo ampliada de cidadania democrtica contempornea no percorreu a seqncia cronolgica, nem se desenvolveu por completo e de maneira articulada com suas respectivas garantias institucionais estatais (Estado de Direito, Estado Democrtico
e Estado de Bem-Estar Social). Ao contrrio, no lugar de comear pelos direitos civis, estender-se aos polticos e culminar com os sociais, iniciou-se muitas vezes com o reconhecimento tardio e seletivo dos direitos sociais, mas introduzindo ao mesmo tempo fortes restries aos direitos civis e graves distores - quando no a supresso direta - ao exerccio dos direitos polticos (ODonnell, 2002). A esse respeito, basta lembrar os regimes populistas no Brasil, na Argentina e no Mxico (getulismo, peronismo e cardenismo), com o papel decisivo desempenhado pelos direitos sociais para obter a legitimao e o apoio poltico subordinado das classes populares, em especial da classe operria industrial, ao bloco hegemnico de poder que se congurou em torno do modelo desenvolvimentista de industrializao substitutiva. Portanto, no surpreende que, aps as brutais experincias de ditadura militar dos sessenta e setenta, com a volta da democracia liberal, universalizaram-se rapidamente os direitos polticos para todos os adultos nacionais, mas os direitos civis e sociais, embora consagrados pelos textos constitucionais, no s no os acompanharam como, vrios deles, no pararam de regredir. Os direitos sociais, em funo da crise terminal do modelo desenvolvimentista e da ofensiva das polticas neoliberais - que desmontaram os precrios e incompletos mecanismos de Estado de Bem-Estar Social -, a onde existiam. E os direitos civis, porque o Estado de Direito - o imprio da lei - jamais logrou se universalizar, nem social nem territorialmente (Mendez, ODonnell e Pinheiro, 2000). Por outro lado, alm de ter sido sempre inacessveis para a maioria pobre da populao, esses direitos e os mais elementares direitos humanos vida e integridade fsica sofreram violaes sistemticas, por motivos polticos, com as ltimas ditaduras militares e suas prticas de terror de Estado (assassinato, desaparecimento, tortura, deteno arbitrria). Alis, a germinou, junto com a luta de denncia e de verdade livrada pelos organismos de defesa dos direitos humanos, a primeira signicao legitimadora da temtica de direitos humanos na regio. Porm, quando se implantaram os regimes democrticos, essa legitimao no conseguiu ser transferida s violaes rotineiras por motivos sociais e institucionais, pois, com o agravamento das desigualdades e excluses sociais e a incapacidade crescente do Estado de prover bens
e servios bsicos populao, aumentou exponencialmente o nvel de violncia disseminada na sociedade e nas e atravs das agncias pblicas encarregadas da segurana. Massacres nas prises, incremento da taxa de homicdios por armas de fogo, seqestros etc., fazem parte do cenrio cotidiano, sobretudo dos grandes conglomerados urbanos, sendo que as vtimas dessa violncia endmica concentram-se maciamente entre os setores mais pobres e jovens (em geral, com uma alta correlao entre critrios de classe social, etrio e raa). Por isso, um dos problemas mais srios - e tambm um dos mais ideologizados - que enfrentam as jovens democracias na atualidade o da segurana pblica. Verdadeiro separador de guas entre os partidrios de polticas repressivas de ordem e mo dura contra o crime e aqueles que defendem uma poltica baseada no respeito dos direitos humanos, ele eleva os riscos de car mais uma vez prisioneiro do dilema hobessiano segurana vs liberdade, sabendo-se de antemo que, colocado nesses termos, dicilmente o segundo prevalea. Da para a criminalizao dos movimentos sociais de contestao, s um passo. Em suma, se a construo da cidadania poltica apresenta importantes avanos (embora no tenha tornado o voto um instrumento ecaz de mudana das condies de vida das maiorias populares), e se a cidadania civil e a social conhecem acentuados processos de involuo, cabe concluir que, grosso modo, a cidadania existente precria, truncada e de baixa intensidade. Ou seja, corresponde realidade de uma pequena minoria de cidados plenos (em condies de exercer todos os direitos), um grande nmero de cidados parciais e intermitentes (em condies de exercer apenas alguns direitos) e um enorme contingente de no-cidados (que no exercem nem se beneciam de nenhum direito) (Murilo de Carvalho, 2000). Finalmente, para completar e complexicar ainda mais o quadro regional marcado pelo fracasso do modelo neoliberal, pela agitao social e pela instabilidade poltica de democracias domesticadas, precisa-se incorporar os exerccios hegemnicos intensicados da superpotncia hemisfrica, sobretudo atravs de dois vetores inter-relacionados e de gravitao crescente: a ofensiva continuada da liberalizao econmica (cujos cavalos de Tria so a ALCA e os Tratados de Livre Comrcio bilaterais) e a instalao
de bases permanentes e centros de operao militar ao longo do continente (ainda que com foco privilegiado na sub-regio andino-amaznica, como o ilustra o Plano Colmbia). Ocorre que a regio mais desigual do planeta, que tambm a de maior conitividade social e riqueza em biodiversidade, no pode car fora da estratgia imperial de controle e disciplinamento. Assim, diante de um contexto to conturbado e contraditrio, em que tendncias regressivas se combinam com outras que potenciam sujeitos sociais de transformao e formas de luta inovadoras, pode-se concluir que a temtica que nos convoca s adquirir signicados alternativos consistentes se logra avanar em trs direes convergentes e simultneas: a de re-politizar os direitos humanos num sentido integral; a de redenir o desenvolvimento econmico com vistas ao bem-estar social sobre bases ecolgicas sustentveis; e a de radicalizar e estender a questo da democracia dentro, para aqum e para alm dos Estados, de modo a construir uma cidadania de mltiplos nveis, isto , local, nacional, regional e global, com intensidades e desenvolvimentos diferenciados. Anal, no se pode esquecer que, sob a globalizao capitalista e a dominao imperial, a tarefa inconclusa e urgente de reconstruir e completar as naes de cidados resulta inseparvel da inveno e da prtica de uma cidadania ativa cosmopolita voltada s emancipaes.
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TICA E TRABALHO
Ethics and Work
Francisco Jos Soares Teixeira1
Resumo
Vivemos num mundo marcado pela insegurana, medo, violncia, comodismo, hiperindividualizao, concorrncia desenfreada; tudo isso so os ingredientes de uma poca, que parece no ter mais futuro. De uma poca dominada pela conscincia de que a histria da humanidade chegou ao m e com ela o sentimento de medo e de resignao. Uma poca que lembra o estado de natureza de Hobbes, no qual no h lugar para a indstria, ... pois seu fruto incerto [...], no h construes confortveis [...]; no h conhecimento na face da terra, nem cmputo do tempo, nem artes, nem letras; no h sociedade; e o que pior do que tudo, um constante temor e perigo de morte violenta. E a vida do homem solitria, pobre, srdida, embrutecida e curta.2 nesse contexto que renasce o interesse pela reexo tica. Um contexto em que as normas, regras, atitudes e valores humanos foram tragados pela racionalidade do capital, empobrecendo e brutalizando a vida humana, a tal ponto que as pessoas sentem-se incapazes at mesmo de participar de alguma conversao
1. Economista, professor da Universidade Estadual do Cear (UECE) e da Universidade de Fortaleza (UNIFOR). 2. Hobbes, Thomas. Leviat ou matria, forma e poder de um Estado eclesistico e civil - So Paulo: Abril Cultural, 1979; p. 76.
racional, por mais simples que seja seu objeto de discusso. Mas, que tica? Como ela pode ajudar a pensar diferente o que todos pensam? Trata-se de um programa de ao ou de uma forma de pensar eminentemente terica? Como ela pode ajudar a transformar o mundo? Que relao existe entre a economia e a tica? Trata-se de dois campos distintos de saber? So complementares ou devem ser tratadas como teorias que tm objetos diferentes de investigao?
Palavra-chave: tica; trabalho; empobrecimento.
Abstract
We live in a world marked by insecurity, fear, violence, egoism, hyperindividualism, uncontrolled competition; all these are ingredients of an era that seems to have no future; of an era dominated by consciousness that the history of humanity has arrived at its end and with it the feeling of fear and resignation. An era that reminds us of Hobbes state of nature, in which there is no place for industry, ...for its fruits are uncertain [..] there are no comfortable buildings [...] there is no knowledge on the face of the earth, no reckoning of time, nor arts, nor letters; there is no society; and what is worst of all, a constant fear and danger of violent death. And the life of man is solitary, poor, sordid, brutish and short. Hobbes, Thomas It is in this context that the interest in ethic reection is renewed. A context in which the norms, rules, attitudes and human values have been swallowed by rationalization of capital, impoverishment and brutalization of human life to such a point that people feel themselves incapable even of participating in some rational conversation, no matter how simple the object of discussion might be.
But what is ethics? How can it help thinking differently from what everyone thinks? Is it a program of action or a form of thinking eminently theoretical? How can it help change the world? What is the relationship between the economy and ethics? Are they two distinct elds of knowledge? Are they complimentary or must they be treated as theories that have different objects of investigation?
Key words: ethics; work; impoverishment.
1. O renascimento do interesse pela tica

O mundo vive uma poca marcada pelo crescimento avassalador da pobreza, de um lado, e, de outro, pelo aumento gigantesco da concentrao da riqueza. o que mostra a revista Fortune, quando relata que 358 bilionrios concentram, em suas mos, um patrimnio equivalente ao que ganham 45% da populao mundial mais pobre: ou seja, 2,3 bilhes de pessoas. S a riqueza pessoal de Bill Gates, dono da Microsoft, de US$ 36 bilhes, seria suciente para comprar meia dzia de pases pobres.3 Do ponto de vista da diviso regional da riqueza, 80% dos investimentos diretos realizados na economia mundial concentram-se nos Estados Unidos, Japo e poucos pases europeus.4 Em se tratando do processo de concentrao e centralizao do capital, no mais do que 200 grandes empresas multinacionais controlam 31% da riqueza produzida no mundo.5 Esse estado de coisas agrava-se com o aprofundamento da internacionalizao da economia e do endividamento dos Estados. Estes vm progressivamente perdendo sua capacidade de procurar fazer polticas pblicas nacionais, com vistas a corrigir e/ou administrar os efeitos perversos do processo de acumulao de capital. A maior prova disso o reconhecimento de que o desemprego tornou-se uma fatalidade, contra a qual pouco ou quase nada se pode fazer6, a no ser buscar mecanismo de
3. Citao extrada da Revista Princpios - So Paulo: Editora Anita Ltda - Nov/Dez/Jan, 1998, No. 47. 4. Chesnais, Franois. A Mundializao do Capital - So Paulo: Xam, 1996. 5. Revista Princpios, Op. Cit. 6. Teixeira, Francisco Jos Soares. Os ciclos do desemprego e as novas estratgias do capital- Fortaleza: Jornal O Povo, Edio do dia 24/09/1996: Diante dessa nova realidade, economistas, empresrios e polticos prossionais esto revendo seus conceitos do que consideram nveis aceitveis de desemprego. Com efeito, na dcada de 50, uma taxa de desemprego de 2,5% era considerada como normal; na dcada seguinte, 3 a 4% de desempregados eram as estatsticas com que trabalhavam os governos, que consideravam tais estatsticas como uma expresso de quase-pleno emprego. Nos anos 70 e 80, as coisas mudaram novamente: agora o normal passou a ser uma taxa de 5%. Entretanto, to logo tem incio a dcada de 90, mais uma vez se fez necessrio mudar o conceito de nveis aceitveis de desemprego. Hoje, o normal passou a ser um nvel de 6 a 7% de desemprego, que traduzido em nmero absoluto signica mais de 800 milhes de pessoas desempregadas em todo o mundo. Para quem gosta de comparaes, esse nmero cabalstico equivale a 13 brasis, se se considerar que a fora de trabalho brasileira de 60 milhes de pessoas. Para a Organizao Internacional do Trabalho [OIT], este nmero retrata uma realidade irreversvel, contra a qual nada se pode fazer, a no ser rezar pelas almas desses pobres miserveis.
adaptao s novas exigncias histricas da economia. Realmente, com intensidade variada, todos os governos partilham da idia de que preciso desregulamentar o mercado de trabalho, exibilizar a jornada de trabalho para adapt-la s oscilaes de mercado: trabalhar mais quando assim o mercado exigir; menos, quando a demanda diminuir. Nestas condies, o trabalhador deve esquecer o tempo em que chegava empresa, ainda de calas curtas, e a desenvolvia uma carreira prossional at o dia de sua aposentadoria. Agora, os tempos so outros. O trabalhador obrigado a se transformar num prossional disponvel 24 horas por dia, espera de que alguma empresa solicite seu trabalho, para realizar um determinado trabalho com prazo e hora para terminar. Como resultado de tudo isso, assiste-se a uma crescente [1] exacerbao do individualismo, que submerge cada vez mais no anonimato do conformismo e da sociedade de consumo; [2] produo de apetites imaginrios, que usa a fantasia para inventar novas formas erticas de consumo, como, por exemplo, shows musicais que deliram a platia com coreograas masturbatrias, do tipo dana da garrafa; [3] reduo brutal da taxa de utilizao do consumo de certos bens e servios, que precisam ser destrudos por meio de uma obsolescncia predatria, para dar lugar a sua reposio e, assim, reduzir o ciclo de rotao do capital, cuja velocidade cresce na proporo em que aumenta o entulho de bens depositados nos cemitrios de computadores, carros etc, que no chegam, muitas vezes, a alcanar dois anos de uso; [4] redenio do til e da utilidade das coisas em termos de sua vendabilidade, vale dizer: o que til o que vendvel e no utilizvel; [5] ameaa crescente vida humana, na medida em que o capital descobriu na produo blica um mercado cujo estmago devorador praticamente no tem limites. E o que pior: a acumulao predatria do capital se realiza num contexto em que se assiste a um reuxo gigantesco do movimento operrio; num momento em que as formas tradicionais da luta de classe, prprias da social-democracia [pleno emprego, expanso dos Estados de Bem-Estar social, polticas de consenso do ps-guerra], esgotam suas possibilidades de avano; num momento em que se celebram, nos quatro cantos do mundo, acontecimentos histricos [a derrocada do socialismo real, o m da guerra
fria, para citar apenas estes dois] que assinalam que a humanidade atingiu o teto da histria e que, por isso, se pode entoar o rquiem das ideologias e da luta de classe; num momento em que se admite que o emprego um artigo em extino e que o desemprego um mal necessrio da globalizao. Diante disso, s resta aconselhar o trabalhador a no se desesperar, ensinando-lhe que precisa deixar para trs certas idias antigas e absorver novas. Como assim? Ele deve curvar-se aos novos tempos e aceitar o fato de que no h mais empregos seguros. Conseqentemente, deve transformar-se num leiloeiro da sua fora de trabalho para vend-la no prego do mercado, 24 horas por dia, durante todos os dias. Resultado: insegurana, medo, violncia, comodismo, hiperindividualizao, concorrncia desenfreada; tudo isso so os ingredientes de uma poca que parece no ter mais futuro. Uma poca dominada pela conscincia de que a histria da humanidade chegou ao m e com ela o sentimento de medo e de resignao. Uma poca que lembra o estado de natureza de Hobbes, no qual no h lugar para a indstria,
pois seu fruto incerto [...], no h construes confortveis [...]; no h conhecimento na face da terra, nem cmputo do tempo, nem artes, nem letras; no h sociedade; e o que pior do que tudo, um constante temor e perigo de morte violenta. E a vida do homem solitria, pobre, srdida, embrutecida e curta.7
nesse contexto que renasce o interesse pela reexo tica.8 Um contexto em que as normas, regras, atitudes e valores humanos foram tragados pela racionalidade do capital, empobrecendo e brutalizando a vida humana, a tal ponto que as pessoas sentem-se incapazes at mesmo
7. Hobbes, Thomas. Leviat ou matria, forma e poder de um Estado eclesistico e civil - So Paulo: Abril Cultural, 1979; p. 76. 8. Oliveira, Manfredo Arajo de. Sobre a Fundamentao - Porto Alegre: EDIPUCRS, 1993; p. 10: (...) quando os homens de uma determinada formao social no conseguem mais reconhecer-se nas representaes e nos valores vigentes nesta formao social, surge, ento, a exigncia de uma justicao, da submisso de toda a vida ao julgamento da razo para discernir sua razo de ser.
de participar de alguma conversao racional, por mais simples que seja seu objeto de discusso. Mas, o que tica? Como ela pode ajudar a pensar diferente o que todos pensam? Trata-se de um programa de ao ou de uma forma de pensar eminentemente terica? Como ela pode ajudar a transformar o mundo? Que relao existe entre a economia e a tica? Trata-se de dois campos distintos de saber? So complementares ou devem ser tratadas como teorias que tm objetos diferentes de investigao?
2. tica e condio humana

A tica uma reexo sobre o sentido da vida, que pergunta pela razo de ser das aes e comportamentos dos homens. Qual a razo desta preocupao? Aristteles9 pode ajudar a responder a essa questo. Em A Poltica, ele parte da premissa de que todo Estado uma sociedade, a esperana
9. Antes que os outros falem, bvio que a losoa grega no responde s questes do mundo presente. Nem poderia, pois corresponde a outras necessidades histricas. Como diz Hegel, no podemos achar completa satisfao numa losoa antiga, por mais excelente que seja. Tampouco se pode admitir uma losoa do passado e estabelec-la como atualmente vlida. Pertencemos a um esprito mais rico, o qual resumiu concretamente em si a riqueza de todas as losoas anteriores [Hegel, G.W.F. Introduo histria da losoa - So Paulo: Hemus, Editora Ltda; p. 79]. verdade, no se pode querer que Aristteles possa responder s exigncia da razo de hoje. Entretanto, no a concepo grega de razo que melhor pode ajudar o homem a pensar os desaos de um mundo globalizado, em que as cincias e as foras produtivas tornaram numa ameaa sobrevivncia da humanidade. O homem e a natureza emergem, nesse contexto, como seres que devem ser tratados como elementos constitutivos do cosmos. Ora, o conceito objetivo de razo, que o prprio Hegel herda dos gregos, fornece a chave para se pensar uma nova tica. Anal de contas, para eles, como apropriadamente esclarece Horkheimer, a razo no somente uma fora da mente individual, mas tambm do mundo objetivo: nas relaes entre os seres humanos e entre as classes sociais, nas instituies sociais, e na natureza e suas manifestaes (...). O grau de racionalidade de uma vida humana podia ser determinado segundo a sua harmonizao com essa totalidade. A sua estrutura objetiva, e no apenas o homem e os seus propsitos, era o que determinava a avaliao dos pensamentos e das aes individuais. Este conceito de razo jamais excluiu a razo subjetiva, mas simplesmente considerou-a como a expresso parcial e limitada de uma racionalidade universal, da qual derivam os critrios de medida de todos os seres e coisas [[Horkheimer, Max. A Eclipse da Razo. - Rio de Janeiro: Editorial Labor, 1976; p. 12/13].
de um bem, seu princpio, assim como toda associao, pois todas as aes do homem tm por m aquilo que consideram um bem10. Tal m, escrito nas aes humanas, obra da natureza que, at mesmo no mais simples ato humano, est presente, como acontece quando ela rene
as pessoas - que no podem passar umas sem as outras, como o macho e a fmea - para a gerao. Essa maneira de se perpetuar no arbitrria e no pode, na espcie humana assim como entre os animais e as plantas, efetuar-se seno naturalmente.11
Segue-se da que pensar o homem isolado da sociedade, como uma criatura que nasce fora dela, to irracional quanto imaginar que ele pudesse viver sem respirar. Para Aristteles, inconcebvel imaginar o homem como um ser sem lar, sem famlia e sem leis.12 Estas determinaes so primeiras com relao sua existncia natural, fsica. Por isso mesmo, o Estado, ou a sociedade poltica, o primeiro objeto da natureza, sua nalidade. Da sua assertiva de que
o todo existe necessariamente antes das partes. As sociedades domsticas e os
10. Aristteles. A Poltica- So Paulo: Martins Fontes, 1991. P. 1. 11. Idem, ibidem. P.2 12. Oliveira, Manfredo Arajo de. tica e Sociabilidade - So Paulo: Loyola, 1991; p. 73: Para Aristteles, a associao entre pessoas uma necessidade ditada pela natureza. No uma obra do acaso. As pessoas no podem passar umas sem as outras. A gerao uma demonstrao irrefutvel desta necessidade. E, da mesmo que parte Aristteles para aduzir razes para defender a tese de que o homem um animal poltico por natureza. A famlia, clula bsica da vida societria, nasce da reunio do homem com a mulher, com vistas gerao da espcie. Entretanto, ela mais do que esta simples reunio de sexos opostos. Ela o lugar onde o homem aprende as virtudes para desenvolver e experimentar a vida poltica. Enquanto espao de formao e preparao do cidado, a famlia , assim, o lugar onde deve nascer a sensibilidade para o valor da justia. desse modo que Oliveira l Aristteles. Para ele, este ltimo entende que o homem naturalmente orientado para a casa, e, em certo sentido, a famlia chega a ser mais original que o prprio Estado. A casa necessria conservao da vida: os seres vivos unem-se por no poder subsistir sozinhos. A casa objetiva a prpria subsistncia de seus membros, enquanto que o Estado, a vida boa. Mas, alm disso, a funo da casa muito mais importante, pois o lugar onde o homem treinado nas virtudes, vale dizer, ela a primeira instituio de socializao . As virtudes fundamentais do cidado - capacidade de associao com os outros, a abertura a uma ordem poltica e a sensibilidade justia.
indivduos no so seno as partes integrantes da Cidade, todas subordinadas ao corpo inteiro, todas distintas por seus poderes e suas funes, e todas inteis quando desarticuladas, semelhantes s mos e aos ps que, uma vez separados do corpo, s conservam o nome e a aparncia, sem a realidade como uma mo de pedras. O mesmo ocorre com os membros da Cidade: nenhum pode bastar-se a si mesmo. Aquele que no precisa dos outros homens, ou no pode resolver-se car com eles, ou um deus, ou um bruto. Assim, a inclinao natural leva os homens a este gnero de sociedade.13
Porque o homem no pode viver fora da comunidade; porque ele necessariamente dependente dos demais; porque naturalmente um ser social; sua vida marcada por normas, regras e valores, que o fazem um ser da moral. A vida em sociedade leva-o necessariamente a perguntar, mesmo que ele no tenha plena conscincia do que faz, pela razo de sua existncia: quem ele ? Por que age de uma determinada forma e no de outra? Se suas aes so conforme o que foi previsto! O que justica suas decises? O que bom e o que mau? O que justia? O que deve ou no fazer? etc. Essas perguntas no s so inevitveis, mas passveis de serem discernidas e avaliadas criticamente pelo homem, pois enquanto ser da sociedade, ele , tambm, dotado de razo. Segue-se da que no h vida humana sem valores e representaes. Os homens, porque vivem em sociedade e s nela e atravs dela podem sobreviver, deparam-se com problemas prticos como os que foram acima enumerados, o que os faz, necessariamente, seres morais, isto , que agem segundo princpios, normas e regras. Sua condio de ser social obriga-os a agir moralmente, na medida em que a ao de cada indivduo afeta a dos demais. Acontece que as representaes e valores mudam com o desenvolvimento histrico da humanidade. Se assim, ento, cada poca tem sua prpria teoria tica? Noutras palavras, a tica um saber relativista, que muda de acordo com as exigncias histricas de cada poca? No, o que
13. Idem. Ibidem. P.5.
muda so as normas, regras e valores, que so substitudos por outros. A tica no muda, mas, sim, evolui14, aperfeioa seus conceitos para melhor compreender os diferentes tempos histricos. Se mudasse, em vez de evoluir, a tica no seria nada mais do que um conjunto de proposies voltado para prescrever normas ou recomendar aos homens como devem agir em cada realidade historicamente determinada. Nesse caso, a tica no s se confundiria com o seu prprio objeto de reexo [as prticas morais], como tambm no passaria de um mero programa de ao, contraposto a outros tantos, que podem acontecer num mesmo espao e tempo histrico. Quer dizer, ento, que a tica uma teoria que est para alm da histria? De certa forma, sim; pois o homem no to somente histria, no se dissolve em seus acontecimentos. Se fosse simplesmente o que determina cada tempo histrico, ter-se-ia que admitir sua total submisso aos acontecimentos histricos e, assim, reconhecer que ele objeto e no sujeito de sua prpria histria. justamente assim que pensa a tica. Parte de princpios e normas existentes, sem contudo identicar-se com elas, nem tampouco ser-lhes indiferente. Como apropriadamente entende Vzquez15, a tica deve investigar o princpio que permite compreender os valores e representaes no seu movimento e no seu desenvolvimento. A liberdade esse princpio ou critrio a partir de onde os valores e representaes devem ser julgados e compreendidos no seu movimento e desenvolvimento histrico. Por que a liberdade e no outro critrio de julgamento? Porque o homem um ser dotado de razo, e, por isso, tem
14. Hegel, G.W.F. Introduo histria da losoa - op.cit. p. 38: Na mudana existe algo que chega a ser outra coisa. Na evoluo podemos tambm, sem dvida, falar de mudana, mas essa mudana deve ser tal que o outro, o que resulta, ainda idntico ao primeiro, de maneira que o simples, o ser em si no seja negado [...]. O germe se desenvolve assim, no muda. Se o germe fosse mudado, desgastado, triturado, no poderia evoluir. 15. Vzquez, Adolfo Snchez. tica - Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, Ltda, 1987; p. 11/12: A tica parte do fato da existncia da histria da moral, isto , toma como ponto de partida a diversidade de morais no tempo, com seus respectivos valores, princpios e normas. Como teoria, no se identica com os princpios e normas de nenhuma moral particular e tampouco pode adotar uma atitude indiferente ou ecltica diante delas. Juntamente com a explicao de suas diferenas, deve investigar o princpio que permita compreend-las no seu movimento e no seu desenvolvimento.
vontade, o que faz dele um ser da liberdade. Esta sua natureza, pertence sua essncia. Mas isso apenas uma exigncia formal decorrente da prpria natureza racional dos homens. Para realizar tal exigncia, para lhe dar um contedo concreto, o homem tem que se abrir histria e nela construir seu mundo. Sua liberdade no dada de antemo; ela tem que ser conquistada.
3. Locke: Trabalho, Propriedade e Liberdade16

Diferentemente de Aristteles, o pensamento poltico moderno estrutura-se no princpio de que o indivduo primeiro em relao sociedade. E no poderia ser diferente, pois trata-se de uma exigncia histrica: a emergncia da sociedade capitalista, que obriga cada um a se voltar para seus interesses particulares. Locke tinha conscincia desta exigncia histrica. Entretanto, no via a busca pela satisfao dos interesses particulares como fator de desagregao social. Muito pelo contrrio, para ele, o comrcio de mercadoria criava laos de socializao e de cooperao entre os indivduos. o se l na seguinte passagem:
As leis at agora mencionadas (isto , as leis da natureza) obrigam em absoluto aos homens, mesmo to-s como homens, embora no tenham tido nunca qualquer camaradagem estabelecida, nem qualquer acordo solene entre si sobre o que fazer ou deixar de fazer; pois que no somos capazes de nos prover de quantidades convenientes de tudo quanto precisamos para viver conforme a nossa natureza o exige, de maneira digna de homens; portanto, para suprir os defeitos e imperfeies que em ns esto, ao vivermos isolados e somente por ns mesmos, somos naturalmente induzidos a procurar comunho e camaradagem com outros indivduos. Tal a causa por que os homens comearam a unir-se em sociedades polticas.17
16. Esta seo uma reproduo modicada do captulo II do meu livro Economia e Filosoa no Pensamento Poltico Moderno. - Campinas -SP: Editora Pontes, 1995. 17. Locke, John. Segundo tratado sobre o governo. Op. cit., p. 39.
Essa forma de sociabilidade, engendrada pela troca de mercadorias, aparece com mais fora quando Locke procura explicar a origem da propriedade privada, como fruto de uma certa apropriao individual, que antecede a criao da sociedade civil. Com isso, ele antecipa, em mais de um sculo, o conceito de acumulao primitiva pessoal de capital de Adam Smith18, para quem a propriedade nasce como produto de uma acumulao primitiva, baseada no trabalho pessoal, e que antecede sociedade capitalista. Mas, dando seqncia investigao dessa forma de sociabilidade de que fala Locke, este toma a categoria trabalho como fundamento da propriedade e portanto da integrao social entre os indivduos produtores de mercadorias. Partindo do pressuposto de que Deus
deu o mundo aos homens em comum, doou tambm, ao mesmo tempo, a terra e tudo o quanto ela contm para suprir as necessidades humanas. Sempre apelando para Deus, o que, convenha-se, um contrasenso para um empirista que v o conhecimento somente como produto daquilo que o entendimento humano recolhe pelos sentidos da realidade emprica, Locke argui que o Criador concedeu a cada homem uma propriedade natural que se encontra inseparavelmente dele (homem). Seja o que for que ele retire do estado que a natureza lhe forneceu e no qual o deixou, ca-lhe misturado ao prprio trabalho, juntando-se-lhe algo que lhe pertence, e, por isso mesmo, tornando-o propriedade dele. Retirando-o do estado comum em que a natureza o colocou, anexou-lhe por esse trabalho algo que exclui do direito comum de outros homens.19
Segue-se da que a propriedade tem, portanto, uma determinao natural, porque ela , igualmente, um produto resultante de uma outra propriedade natural do homem: o seu trabalho pessoal. Partindo deste pressuposto, Locke passa, ento, a investigar uma outra determinao da
18. Para uma elucidao do conceito de acumulao primitiva pessoal de capital, em Adam Smith, o leitor poder recorrer a Teixeira, Francisco Jos Soares. Trabalho e valor em Adam Smith e Marx. Cadernos de Economia Poltica - Fortaleza: Eduece (Editora da Universidade Estadual do Cear), 1990, captulo primeiro. 19. Locke, John. Segundo tratado sobre o governo. Op. cit., p. 45.
propriedade: o seu valor. Por meio de um raciocnio engenhoso, ele descobre que o valor das coisas, as quais o homem retira da natureza, deve-se ao trabalho despendido por ele (homem) para delas se apropriar. Para demonstrar que o trabalho , portanto, a medida de valor, ele recorre ao seguinte exemplo:
considere qualquer um a diferena que existe entre um acre de terra plantada com fumo ou cana-de-acar, semente de trigo ou cevada e um acre da mesma terra em comum sem qualquer cultura e vericar que o melhoramento devido ao trabalho constitui a maior parte do valor respectivo. Acho que ser clculo muito modesto dizer que, dos produtos da terra teis vida do homem, nove dcimos devem-se ao trabalho; ainda mais, se avaliarmos exatamente tudo quanto nos chega s mos para o nosso uso e calcularmos as diversas despesas correspondentes, tanto o que se deve to-s natureza quanto ao que se atribui ao trabalho, vericaremos que em muitos deles noventa e nove centsimos tm-se de levar conta o trabalho.20
Assim, Locke fundamenta e legitima a propriedade privada: ela o produto do trabalho pessoal e seu valor depende do esforo a que cada um se submete para arrancar do arsenal de coisas comuns, que Deus deu aos homens (terra, gua, animais, ferro, matrias-primas etc.), aquilo que necessrio sua sobrevivncia individual. Mas, se o que cada indivduo possui depende da extenso do seu trabalho pessoal, como Locke explica as desigualdades de riqueza? E no s isso: como ele v a existncia de deserdados de qualquer tipo de propriedade? Quanto primeira questo, a resposta lockiana muito interessante, porque ela deixa transparecer, ainda que no considere como um mal em si, o poder do dinheiro em produzir riqueza de um lado e pobreza de outro. Para chegar a tal concluso, ele parte do fato de que a natureza xou a medida da propriedade pela extenso do trabalho de cada um. De modo que, assim sendo,
20.Idem ibidem, p. 50.
nenhum trabalho do homem podia tudo dominar ou de tudo apropriar-se, nem a fruio consumir mais do que uma pequena parte, de sorte que era impossvel para qualquer homem, dessa maneira, usurpar o direito de outro ou adquirir para si uma propriedade com prejuzo do vizinho, que ainda disporia de espao para a posse to boa e extensa - depois que o outro ou adquirir para si uma propriedade com prejuzo do vizinho, que ainda disporia de espao para a posse to boa e extensa - depois que o outro tivesse arrebatado a sua - como antes de ter-se dela apropriado.21
Esse trecho parece demasiadamente claro para se inferir que, enquanto houver terra sucientemente abundante, nenhum homem poder se apropriar mais do que o que lhe xado pelos limites da extenso do seu trabalho pessoal. Se assim o , quer dizer, ento, que a desigualdade social produto natural da escassez de terras, que deveriam surgir em decorrncia do crescimento populacional? Tudo leva a indicar que sim. Entretanto, esta no a resposta que se encontra em Locke. Ele no um malthusiano por antecipao. Para ele, a causa da distribuio desigual da riqueza era fundamentalmente social e, s em ltima instncia, de carter natural, muito embora entendesse a propriedade como algo natural. A despeito dessas contradies, para ele era claro que a dimenso social jogava papel determinante na distribuio da riqueza. o que ele diz ao argumentar, no pargrafo 36, que
seja l como for, ao que no quero dar importncia, ouso armar corajosamente o seguinte: - a mesma regra de propriedade, isto , que todo o homem deve ter tanto quanto possa utilizar, valeria ainda no mundo sem prejudicar a ningum, desde que existisse terra bastante para o dobro dos habitantes, se a inveno do dinheiro e o tcito acordo dos homens, atribuindo um valor terra, no tivesse introduzido - por consentimento - maiores posses e o direito a elas.22
21.Idem ibidem, p. 48. 22. Idem ibidem, pp. 48/49.
nos pargrafos que se seguem a esse que Locke aprofunda as conseqncias que a inveno do dinheiro traz sobre a produo e distribuio da riqueza. Depois de vrios comentrios para explicar a origem e a necessidade do dinheiro, ele, no ltimo pargrafo do captulo V, conclui seu raciocnio acerca de como tal inveno acabou por descolar a propriedade do trabalho para centr-lo no dinheiro, fazendo, por conseguinte, surgir a desigualdade na distribuio da riqueza. Literalmente, ele diz:
e assim, acho eu, torna-se mui fcil conceber como o trabalho pde a princpio dar incio ao direito de propriedade no que havia de comum na natureza, e como o limitava o gasto para o prprio uso. De modo que no havia motivo para controvrsia quanto ao direito e a convenincia. Como o homem tinha direito a tudo em que fosse capaz de empregar o prprio trabalho, no sentia a tentao de trabalhar para obter mais do que pudesse utilizar. Estas circunstncias no deixavam lugar para controvrsias com respeito ao direito de terceiros; via-se facilmente a poro que qualquer homem separava para o uso prprio, e era intil, to bem como desonesto, separar em demasia ou tomar mais do que o necessrio.23
Locke no poderia ser mais claro: a inveno do dinheiro a causa dos males da sociedade. ele, o dinheiro, que introduz a desigualdade na apropriao da riqueza. Indo mais longe ainda, ele tinha presente que o dinheiro desperta no homem o apetite pela posse de mais e mais riqueza, causando uma situao de disputa entre os indivduos e, assim, podendo deixar a sociedade aberta a instabilidades. Por conta disso, os homens precisam criar outros mecanismos de integrao social, de modo que seja possvel uma convivncia harmoniosa entre eles. Tais mecanismos so criados pelo Estado, que aparece, assim, como uma instncia articial de socializao, ou, se se preferir, como um segundo nvel de sociabilidade. Mas o que dizer dos deserdados de propriedade? Eles podem ser con-
23. Idem ibidem; pp. 53/4.
siderados, igualmente, como produto da inveno do dinheiro? A explicao que se encontra em Locke leva a crer que os deserdados de propriedade no surgem por conta da inveno do dinheiro. O dinheiro causa, no mximo, desigualdade de riquezas. Quando no, um despertar do sentimento de cobia e de egosmo entre os indivduos. A excluso do direito de propriedade parece ter uma outra causa. Qual , ento? Explicitamente, a resposta que se pode descobrir nesse pensador est no captulo VII, pargrafo 85, onde apresenta a diferena entre o servo e o escravo. A ele diz que
senhor e servo so termos to antigos quanto a Histria, aplicando-se a pessoas de condies mui diferentes, pois um homem livre se faz servo de outrem vendendo-lhe, por certo tempo, o servio que se encarregar de executar a troco do salrio que recebe. (...). Existe, porm, outra classe de servos que indicamos pelo nome peculiar de escravo, os quais, sendo prisioneiros tomados em guerra justa, esto sujeitos, por direito de natureza, ao domnio absoluto e ao poder arbitrrio dos senhores. Tendo tais homens, conforme disse24, perdido a vida e, com ela a liberdade, bem como as propriedades, e no sendo capazes de qualquer posse no estado de escravido, no se pode considerar como fazendo parte de sociedade civil, cujo m principal a preservao da propriedade.25
Com isso, pode-se dar por encerrada a exposio do pensamento lockiano sobre o estado de natureza, assim tambm como, nesse estado, tm lugar a criao e o desenvolvimento de formas de integrao sociais, mediadas pela troca de mercadorias. No pode haver dvida de que tal socializao tem como determinante uma causa natural: o trabalho como fonte originria de propriedade. Mas preciso acrescentar que a essa explicao antropolgica da diviso social do trabalho que se encontra em Locke, soma-se um componente histrico, que surge com o aparecimento do dinheiro que, paulatinamente, como se deve supor, descola a propriedade do trabalho, para interpret-la como produto do desenvolvimento do
24. Veja captulo IV: Da Escravido. 25. Idem ibidem, p. 66. Os grifos so nossos.
dinheiro. Mas o mais importante de tudo isso o fato de que Locke, por conta de seus conhecimentos de economia, no v o estado de natureza como um estado onde reina o puro caos, tal como entende Hobbes. Para ele, a sociabilidade tem uma dupla dimenso: uma, econmica, e uma outra, poltica. A primeira, produzida pela prpria necessidade de intercmbio entre os indivduos para satisfazerem suas necessidades; a outra, como um segundo arranjo institucional para preservar aquela, uma vez que dela se originou a propriedade, que o motivo pelo qual deve surgir o Estado. Por isso, o Estado deve nascer para corrigir as desfuncionalidades daquela sociabilidade original. Dessa forma, o Estado, atravs de leis criadas pelo poder legislativo, tem como tarefa regular as relaes entre os indivduos, e, conseqentemente, superar a insegurana do estado de natureza. S assim, proprietrios e trabalhadores assalariados (servos na linguagem de Locke) podem exercer sua liberdade e, por conseguinte, usufruir livremente de suas propriedades e do direito de ir e vir. Sob a proteo do Estado, os cidados tm seus diretos naturais assegurados pela lei positiva; e onde ela silencia, isto , nos espaos no regulados por normas jurdicas, os homens so livres para agirem de acordo com o que manda a conscincia de cada um. o espao da liberdade subjetiva, da tica. assim mesmo que Locke dene a liberdade civil. Realmente, para ele,
a liberdade do homem sob o governo signica viver sob uma lei xa, que tem igual validade para todos dessa sociedade e que foi raticada pelo poder legislativo. uma liberdade de poder me guiar por minha prpria vontade em todas as circunstncias onde aquelas regras nada determinam e no ser submetido a exigncias instveis, incertas, desconhecidas e arbitrrias de um outro.26
Essa separao entre a tica e a poltica no faz desta ltima uma esfera completamente sem moral. Para Locke, o Estado existe como atu-
26. Locke, John. Apud Bicca, Luiz. Marxismo e Liberdade. - So Paulo: Edies Loyola, 1987; p. 162.
alizao do ideal de liberdade e de igualdade, enquanto condio natural da existncia humana. Alm disto, os direitos naturais so uma proteo de que gozam os cidados contra eventuais violaes e injustias cometidas por outros cidados ou pelos poderes pblicos institudos. Por ltimo, no se pode esquecer que o direito de propriedade, que primeiro em relao aos demais, funda-se no trabalho, o que confere propriedade um estatuto natural e pessoal. Este fundamento permanece mesmo quando a propriedade ultrapassa os limites da extenso do trabalho individual, por conta do aparecimento do dinheiro ou do direito de herana. Se assim, um dever moral do Estado, antes mesmo que administrativo, proteger o direito de propriedade.
4. Trabalho e tica na economia poltica clssica27

4.1 - Smith: Egosmo como altrusmo
Como assim acontece em Locke, Adam Smith parte do pressuposto de que numa sociedade civilizada o ser humano necessita da ajuda e da cooperao de grandes multides. Entretanto, essa ajuda no depende da bondade e da humanidade das pessoas, mas sim, do interesse que as leva a cooperar. Anal de contas, para ele, o ser humano ser da troca. sobre essa concepo antropolgica de homem que Adam Smith funda sua teoria do valor. Para demonstrar que o trabalho a verdadeira fonte do valor, ele parte de um estado ideal de natureza que precede tanto a apropriao privada da terra quanto o acmulo de capital em mos de pessoas particulares. Nestas condies, para o autor de a Riqueza das Naes, um ser que nasceu para viver numa sociedade mercantil. da sua natureza ser um
27. A anlise do pensamento dos autores investigados nesta seo, Smith, Ricardo e Jevons, foi retirada do meu livro Trabalho e Valor: para uma crtica da razo econmica, que ser lanado no primeira trimestre de 2004, pela Editora Cortez.
todo o produto do trabalho pertence ao trabalhador; e a quantidade de trabalho normalmente empregada em adquirir ou produzir uma mercadoria a nica circunstncia capaz de regular ou determinar a quantidade de trabalho que ele normalmente deve comprar, comandar ou pelo qual deve ser trocado. Se assim, a remunerao que cada um recebe por seu trabalho, para falar em termos smithianos, igual ao valor do produto, ou, se se preferir, salrio e valor so duas grandezas iguais. Em conseqncia, a troca dos diferentes produtos do trabalho se faz de acordo com o princpio da equivalncia. Neste mundo, onde cada um dono integralmente do produto do seu trabalho, a concorrncia entre os diversos produtores estabelece a devida proporo entre quantidades ofertadas e demandadas de mercadorias. Em conseqncia, no haver excesso ou falta de bens; as necessidades da sociedade so plenamente atendidas. Mas isto no o que acontece no mundo real. A interferncia do estado, a existncia de corporaes de ofcio, a presena de oligoplios, entre outros fatores, impedem que os recursos da sociedade sejam alocados de acordo com as premissas da teoria do valor. Da que esta teoria, para Smith, vista como um referencial, a partir do qual ele l a realidade do seu tempo e, assim, prescreve como as coisas deveriam ser para que os homens pudessem ser felizes, isto , pudessem desenvolver e aprimorar suas aptides naturais em busca de maior riqueza e conforto. Neste sentido, no seria exagero acrescentar que a teoria do valor a mediao terica da qual devem os homens se valer para realizar no cho da histria os seus ns ltimos: a busca pela riqueza e, assim, sua felicidade suprema. A teoria do valor tem, portanto, uma dimenso normativa. Sua funo no unicamente explicar as regras ou normas que as pessoas observam ao trocar suas mercadorias por dinheiro ou por outras mercadorias. Mais do que isto, a funo desta teoria traduzir os princpios que norteiam a vida humana e, assim, orientar a poltica das naes em sua luta para realizar a felicidade humana. Portanto, para Adam Smith, a Economia
Poltica se faz em funo de uma prxis. Neste sentido, a Economia uma

cincia da tica. Um leitor de senso crtico mais aguado poderia levantar objees
quanto a esta leitura que aqui se faz de Smith, alegando que essa dimenso moral, atribuda Economia Poltica, est longe de responder s exigncias de uma vida verdadeiramente tica. Nesta direo, poderia argumentar que a busca da maior quantidade possvel da riqueza, enquanto condio imprescindvel para a realizao da felicidade humana , na verdade, a morte do homem enquanto subjetividade, no sentido de que o funcionamento do mercado independe da vontade consciente dos homens28. Mas quem disse que, para Smith, o mercado um mecanismo auto-reexivo, cuja nalidade repousa em sua prpria lei de movimento? Ora, para o autor de A Riqueza das Naes, o mercado repousa, antes de mais nada, numa base antropolgica, que determina a extenso e expanso da atividade econmica. Smith no tem um conceito de capital como valor que se autovaloriza, como objeto-movimento. Nem poderia, pois, para ele, o dinheiro no capital, mas simples meio de troca; enquanto tal, existe apenas para contornar as diculdades do intercmbio de mercadorias. Para este pensador, o capital se dene a partir da funo tcnica que as mercadorias assumem no processo de produo: capital so aqueles bens necessrios para produo de outros bens. Portanto, o capital no nenhum poder autnomo, que, em movimento incessante e ininterrupto, faz do mercado resultado do seu prprio movimento. A concepo smithiana de capital est longe disto. Com mais razo, se se levar em conta que, para Smith, o produto do trabalho no nasce j como mercadoria que, movimentando-se, cria o seu prprio
28. Em sua leitura losca da teoria econmica neoclssica, Oliveira faz uma crtica concepo tica dessa cincia, alegando tratar-se de uma concepo tica de carter minimal, pois seu nico imperativo a efetivao do mercado, que torna em princpio toda tica impossvel, uma vez que o pressuposto da tica a ao consciente e livre do indivduo atravs de que ele toma posio a respeito das coisas e das pessoas, em ltima instncia a respeito de si mesmo e de seu mundo, uma ao que no predeterminada em relao ao que ou pode ser feito, numa palavra, um processo no-coercitivo de auto-exteriorizao aberto e espontneo, enquanto aqui a liberdade produto de um mecanismo inconsciente, de um automatismo que libera o homem da deliberao a respeito das razes legitimadoras de seu agir e sobretudo do engajamento pessoal a partir de razes. Quanto mais ele se entrega a este mecanismo inconsciente, superior, tanto maior ser a possibilidade de sua realizao como ser feliz e livre [Oliveira de, Manfredo Arajo. tica e Economia - So Paulo: Editora tica S.A, 1995; p. 65].
mercado. Plagiando Marx, poder-se-ia dizer que, para Smith, no so as mercadorias que, movimentando-se, criam o mercado; mas, sim, pela ao deste que os produtos do trabalho se transformam em valores. Segue-se da que o funcionamento do mercado no signica retirar dos homens seu poder de deliberao sobre as coisas. Parece, portanto, no haver razo para se falar da morte da subjetividade do homem pelo mercado, no sentido de que a vida das pessoas seria controlada por esse mecanismo, cujo funcionamento independeria de sua vontade. Por conseguinte, a Eco-
nomia, como quer Adam Smith, pode ser vista como uma cincia a servio
da realizao da felicidade humana e, assim, pode reivindicar para si o estatuto de uma cincia prtica29. Mas o que dizer do fato de que, para Smith, o lucro produto do trabalho alheio apropriado gratuitamente? No se trata aqui de uma teoria da explorao do homem pelo homem, o que jogaria por terra sua teoria moral? Antes de responder a esta questo, vale a pena observar o que o autor da A Riqueza das Naes tem para dizer:
o patrimnio ou o capital se acumulou nas mos de pessoas particulares, alguma delas naturalmente empregaro esse capital para contratar pessoas laboriosas, fornecendo-lhes matrias-primas e substncia a m de auferir lucro com a venda do trabalho dessas pessoas ou com aquilo que esse trabalho acrescenta ao valor desses materiais. Ao trocar o produto acabado por dinheiro ou por trabalho [...], alm do que pode ser suciente para pagar o preo dos materiais e os salrios dos trabalhadores, deve resultar algo para pagar os lucros do empresrio, pelo seu trabalho e pelo risco que ele assume ao empreender esse negcio.30
29. Oliveira de, Manfredo Arajo. Op. cit; p. 65: O mercado a instncia originria da efetivao da liberdade humana: o conjunto de instituies mercantis que garante a efetivao da liberdade. A liberdade no tem existncia na vida do indivduo isolado, mas na sua insero nas instituies mercantis. Da porque o mercado, enquanto conjunto dessas instituies , a realidade da liberdade. Sua tarefa fundamental tornar possvel uma vida feliz e livre para os homens. Por essa razo impossvel pensar a vida dos indivduos sem referncia s instituies mercantis, pois elas constituem a vida e o ser dos indivduos livres. O mercado , ao mesmo tempo, a mediao intranscendvel e a efetivao da liberdade dos indivduos. no mercado e atravs dele unicamente que o indivduo pode chegar a uma vida em liberdade. 30. Smith, Adam. Riqueza das naes: investigao sobre sua natureza e suas causas - So Paulo: Nova Cultural, 1985; p. 77.
No h dvida de que a se antecipam os fundamentos para legitimar uma teoria da explorao: a origem da mais-valia. Entretanto, Smith no v a apropriao do trabalho alheio como uma explorao, mas, sim, como uma recompensa ao trabalho passado dos proprietrios de mercadorias. No so os trabalhadores que, com seu trabalhado passado, como assim demonstra Marx nO Capital, pagam seus salrios presentes. Essa possibilidade no existe, porque falta a categoria de capital como sujeito automtico. Quem fala de recompensa no fala de explorao. Pode-se, claro, obrigar Smith a des-dizer o que disse31, mas nunca acus-lo de defender a explorao, sendo, portanto, autor de uma teoria a-tica.
4.2 - David Ricardo e o m da tica na economia

Com David Ricardo, desaparece a necessidade de reetir sobre o futuro, sobre como deve ser o mundo dos homens. Com ele, a Economia Poltica se despe de sua casula metafsica. Conseqentemente, j no mais necessria uma teoria dos fundamentos dos princpios primeiros da natureza humana, como assim entendia Adam Smith. Apoiado na concepo moderna de cincia, Ricardo entende a Economia Poltica como um sistema positivo derivado de certo nmero de hipteses gerais, obedecendo rigorosamente s regras metodolgicas da anlise. Alicera a exposio das leis econmicas na observao precisa dessas regras, conferindo Economia Poltica um estatuto verdadeiramente cientco. Do mesmo modo que Newton32, postulava uma ordem governando o
31. Ver Teixeira, Francisco Jos Soares. Pensando com Marx; op. cit. ; especialmente captulo 3. 32. A fsica matemtica de Newton lana os fundamentos do edifcio das cincias empricas. Para ele, a fsica matemtica no se obtm mediante uma investigao da lgica abstrata, mas, sim, atravs da experincia, dos fenmenos observados. Entretanto, ele no pode negar de forma absoluta a metafsica. Sua atitude deliberada de varrer do corpo principal de seu trabalho todo e qualquer princpio a priori, no o impediu de considerar o tempo e o espao como innitos e absolutos, considerados por ele como entidades vastas e independentes de toda e qualquer experincia. Tais conceitos pressupem, portanto, premissas metafsicas, abrindo assim, no eixo de sua teoria, uma contradio permanente entre conhecimento emprico e conhecimento metafsico. Anal de contas, Newton lho de uma poca em que as cincias ainda estavam muito prximas da losoa; no haviam ainda dado o seu grito de independncia total com relao ao pensamento losco. Esta interpretao apia-se nos trabalho de Cassirer, Ernst El Problema Del Conocimiento em la Filosoa y em la Cincia Modernas - Mxico, Fundo de Cultura Econmica ; e de Burtt, Edwin A. As bases Metafsicas da Cincia Modernas Braslia: Editora da Universidade de Braslia, 1991.
universo; de forma anloga, Ricardo pressupunha essa ordem para o mundo da economia. De forma mais clara, para Ricardo, a Economia deve imitar e copiar o modelo newtoniano de fazer cincia. H uma ordem que dirige o movimento dos fenmenos: na natureza, a lei da gravitao universal; no mundo da economia, a lei do valor. Assim, da mesma maneira que Newton estava preocupado em investigar as causas que determinam o movimento dos corpos celestes, Ricardo tinha interesse em conhecer os nexos causais que ligam as formas aparentes da riqueza [salrio, lucro e renda da terra] ao seu fundamento o trabalho. Este, por seu turno, a fonte explicativa que est por detrs destas formas imediatas da riqueza social e, assim, visveis aos olhos do observador imediato. Assim, a Economia Poltica se despe de sua casula metafsica e ingressa no santurio sagrado do saber objetivo, cientco. Ao fazer da mecnica de Newton o modelo ideal para explicar os fenmenos econmicos, Ricardo pensa a economia, tal como zera aquele, como um mundo que deveria funcionar como um relgio33, cujas partes esto em conexo e em seus devidos lugares - todas funcionando para produzir um nico objetivo: a medida do tempo. Assim funciona a economia. O valor do trabalho, o lucro e a renda so partes de um todo maior e sistemtico: o valor do produto social, que se divide nestas parcelas, e cujos nexos internos resultam de sua dependncia do trabalho sua nica fonte e medida de suas respectivas grandezas.
33. impressionante o modo como Burtt descreve o universo na concepo de Newton: um relgio que funciona desde sempre para sempre, sem que seja preciso ningum para lhe dar corda. Em suas prprias palavras, Newton legitimava aquela viso do cosmo que considerava o homem um espectador inferior e irrelevante [...] do vasto sistema matemtico cujos movimentos regulares, de acordo com princpios mecnicos, constitua o mundo da natureza. A verso gloriosamente romntica do universo de Dante e Milton, que no estabelecia limites para a imaginao do homem, enquanto brincava com espao e tempo, tinha agora sido abandonada. O espao identicava-se com o domnio da geometria, o tempo com a continuidade do nmero. O mundo em que as pessoas imaginavam-se vivendo um mundo rico de cores e som, impregnados de fragrncias , cheio de prazer, amor e beleza, mostrando por toda parte harmonia de objetivos e ideais criativos era agora comprimido em cantos diminutos dos crebros de seres orgnicos. O mundo exterior realmente importante era um mundo duro, frio, sem cor, quieto e morto; um mundo de quantidades, um mundo de movimentos matemticos computveis, com regularidade mecnica. O mundo de qualidades, percebido imediatamente pelo homem, tornou-se s um efeito curioso e menor da mquina innita e superior [idem, ibidem; p. 188].
A dar estatuto de cienticidade Economia Poltica, Ricardo despoja esta cincia de toda contaminao metafsica, abrindo, assim, caminho para transform-la numa cincia puramente tcnica. O preo desta descontaminao metafsica foi o de afastar esta cincia do terreno da tica, na medida em que ela se transformou numa cincia imune a todo e qualquer julgamento de valor. assim mesmo que Jevons34, um dos tericos da chamada escola marginalista35, vai entender a Economia. Para ele, cabe a esta cincia a tarefa de descrever a realidade tal qual ela se apresenta ao observador. Desta perspectiva metodolgica, o fato enquanto tal, isto , as coisas tais como se apresentam no seu ser-a para a observao, determina a validade dos enunciados da teoria econmica. Se assim, acredita-se que, independentemente de qualquer posio terica, a realidade capaz de falar por si, de revelar-se ao observador sem interveno de qualquer julgamento de valor. A observao, isto , a certeza sensvel, garante a verdade dos enunciados, pois, como se costuma dizer, contra fatos no h argumentos. Acontece que a experincia sensvel no considerada o nico critrio de certeza do conhecimento. Ao lado da certeza sensvel, igualmente importante a certeza metdica36; ou seja, os procedimentos mediante os quais o cientista tem acesso ao mundo dos fatos, ou, se se preferir, as regras metodolgicas que devem ser observadas pelo pesquisador em seu trabalho de investigao da realidade.
34. Jevons, William Stanley. A teoria da economia poltica. - So Paulo: abril Cultural, 1983. 35. Os tericos da Escola Marginalista denem o valor dos bens a partir de um fator subjetivo - a utilidade, isto , a capacidade de satisfazer necessidades humanas, rompendo, assim, com a teoria clssica do valortrabalho. Como a necessidade subjetiva, assim tambm a utilidade de um determinado bem ter uma avaliao subjetiva, possuindo portanto diferentes utilidades e, por conseguinte, valores diferentes. 36. assim mesmo que o positivismo moderno entende a cincia: uma forma de saber, em que a certeza do conhecimento garantida no somente mediante sua referncia ao mundo emprico, como tambm por meio de procedimentos metodolgicos. assim que entende Habermas, para quem a cincia declara que o mtodo possui precedncia frente coisa a ser investigada pelo fato de to-somente podermos informar-nos acerca desta coisa com a ajuda de formas cientcas de procedimentos. A certeza do conhecimento, exigida pelo positivismo, signica, portanto, a certeza emprica da evidncia sensvel e, simultaneamente, a certeza metdica de um procedimento obrigatoriamente unitrio[Habermas, Jrgen. Conhecimento e Interesse. - Rio de Janeiro: Editora Guanabara, 1987; p. 96].
Para Jevons, certeza sensvel e certeza metdica devem andar de mos dadas. o que se revela num trecho da critica que ele dirige ao pensamento de Smith e Ricardo. Censurando Stuart Mill, por considerar a teoria ricardiana do valor como verdadeira e denitiva, Jevons contraargumenta dizendo:
se tivesse ele [Mill] contentado em armar a verdade inquestionvel das Leis da Oferta e da Procura eu teria concordado com ele. Como esto apoiadas em fatos, essas leis no podem ser abaladas por nenhuma teoria37.
Jevons no poderia ter sido mais claro: as leis da oferta e a demanda so verdades inquestionveis, pois se apiam nos fatos, na experincia enquanto instncia adora de certeza do conhecimento cientico. Mas isto no tudo. A exigncia de exatido no conhecimento requer mais do que a certeza emprica conferida pela certeza sensvel. Ao seu lado, exige-se a certeza metdica, que confere ao conhecimento validade intersubjetiva, isto , reconhecimento universal. Realmente, voltando citao acima, o carter indiscutvel da lei da oferta e demanda deve-se, tambm, ao fato de se referirem a relaes entre quantidades de bens ofertados e demandados no mercado; ora, tais relaes, porque quantitativas, so objetos de anlise matemtica rigorosa, inquestionvel, como todos os outros conceitos econmicos. assim mesmo que pensa Jevons, quando arma o seguinte:
procurei chegar a conceitos quantitativos precisos sobre Utilidade, Valor, Trabalho, Capital etc, e com freqncia me surpreendi ao descobrir quo claramente alguns dos conceitos mais difceis, especialmente o conceito mais intrincado, o de Valor, admitem anlise e expresso matemticas38.
Enquanto cincia matemtica, a Economia necessariamente uma cincia positiva. Alis, no prprio ttulo do seu livro, Jevon deixa transpa37. Jevons, Stanley W., op. cit., p. 3. Os grifos so por nossa conta. 38. Idem, ibidem; p. 4.
recer o carter de neutralidade da Economia, ao deni-la como a cincia da
Economia Poltica. No sem razo, ressalta que uma das alteraes que faz
para a segunda edio do texto foi a substituio do nome
Economia Poltica pelo termo simples e conveniente de Economia. No posso deixar de pensar que seria bom desfazer-se, o mais rapidamente possvel, do obsoleto nome composto e problemtico de nossa cincia39.
Ora, uma cincia que parte da idia de que a observao dos fatos capaz de reproduzir a realidade tal qual esta se apresenta ao observador; portanto uma cincia que pressupe que o dado se impe ao pesquisador, porque contm tudo que preciso ser conhecido; uma cincia assim , por natureza, neutra. Nela no entra julgamento de valor, pois se trata de uma forma de conhecimento preocupada, unicamente, com o que existe, com o que est a e , por conseguinte, passvel de ser constatado por qualquer cientista. Entretanto se, por alguma razo, acontecer de o pesquisador vir a ser trado pelos sentidos, os procedimentos metodolgicos podem superar tal falha, pois se trata de regras que devem ser observadas por qualquer sujeito interessado em conhecer a realidade; de regras que devem ser reconhecidas intersubjetivamente pela comunidade de pesquisadores, que deve assegurar a objetividade do conhecimento, e com ela, sua neutralidade. Da porque a transformao da Economia numa cincia puramente tcnica acabou por decretar a morte do homem enquanto subjetividade. o que deixa claro o conceito de agente econmico, que dene um homem sem paixes, pois vive num mundo totalmente transparente; onde no h incertezas nem crises, pois todos tm perfeito conhecimento de suas necessidades e de como satisfaz-las. Se assim, nada exigido do indivduo; este age sob o imprio do princpio da utilidade, que manda que cada um
39. Idem, ibidem; p. 6.
maximize sua satisfao e minimize seus sacrifcios. Por paradoxal que parea, porque age racionalmente, o indivduo no pensa. Realmente, num mundo de total transparncia, o individuo no tem por que se preocupar com o curso presente e futuro da produo e distribuio da riqueza. Muito menos precisa tomar posio a respeito das coisas e das pessoas com quem convive, uma vez que cada indivduo concreto reduzido gura de um consumidor abstrato, conceitualmente construdo O homem econmico assim denido no uma mera construo terica. Na verdade, trata-se de uma idealizao que tem como nalidade entender a realidade emprica da vida econmica. Realmente, de posse desse conceito de homem econmico, a economia analisa como os agentes econmicos devem se comportar, para obter o maior prazer possvel com o mnimo de sacrifcio. Enquanto teoria do prazer e do sofrimento, a economia pode se concentrar unicamente na anlise do comportamento do indivduo, no em sua relao com outros indivduos, mas, sim, em sua relao com as coisas que so objeto de seu consumo. Anal de contas, o que est em jogo a mensurao da utilidade, o prazer decorrente do consumo de coisas. Ora, se o que est em jogo unicamente o prazer que a posse e o consumo de coisas proporcionam a cada indivduo; se esta relao que deve ser o principal objeto de estudo da economia; ento, esta cincia, nas mos de Jevons, termina por se transformar numa forma de saber irracional. Realmente, num mundo onde os os invisveis da diviso social do trabalho prenderam os indivduos numa teia de relaes recprocas, de sorte que cada particularidade s pode satisfazer suas necessidades se entrar em contato com outras particularidades, considerar o indivduo unicamente pela perspectiva de sua relao unilateral com as coisas negar a sua prpria existncia; decretar a morte do homem, enquanto ser carente; enquanto ser que s pode se armar pela mediao do outro, ainda que o outro seja considerado apenas meio para a realizao de seus ns particulares. Assim, a Economia que se fazia em funo de uma prxis transformadora do mundo transforma-se numa cincia que termina por decretar a morte do homem, pois o mundo da economia o mundo em que cada indi-
vduo se relaciona unicamente com as coisas, e no com os outros homens. Conseqentemente, se no h relao entre os indivduos, a Economia no precisa da tica, nem mesmo na condio de pressuposto.
5. Marx: O mundo imoral do capital e os imperativos para uma crtica

A mercadoria que te vendi distingue-se da multido das outras mercadorias pelo fato de que seu consumo cria valor e valor maior do que ela mesma custa. Essa foi a razo por que a comprastes [...]. Pagas-me a fora de trabalho de 1 dia, quando utilizas a de 3 dias. Isso contra nosso trato e a lei do intercmbio de mercadorias. Eu exijo, portanto, uma jornada de trabalho de durao normal e exijo sem apelo a teu corao, pois em assuntos de dinheiro cessa a boa vontade. Poders ser um cidado modelar, talvez sejas membro da sociedade protetora dos animais, podes at estar em odor de santidade, mas a coisa que representas diante de mim algo em cujo peito no bate nenhum corao. Eu exijo a jornada normal de trabalho, porque eu exijo o valor de minha mercadoria, como qualquer outro vendedor [Marx, Karl. O Capital].
O texto acima, retirado do Livro I de O Capital, esclarece por que no h em Marx uma doutrina tica. Com efeito, num mundo em que todos se vem como comerciantes, no pode haver lugar para a boa vontade. Nem poderia, pois, num mundo assim, o poder que cada um tem sobre os demais carrega consigo em seu bolso. Nesse mundo, tudo que existe para satisfazer as necessidades humanas, sejam estas provenientes do estmago ou da fantasia, existe como mercadorias. Conseqentemente, o nico sentimento que une os indivduos e os leva a se relacionarem entre si, como diz Marx em O Capital, o proveito prprio, a vantagem particular, os seus interesses privados. E no poderia ser diferente, pois, como diria Engels, todos os vnculos morais da sociedade foram
destrudos pela transformao dos valores humanos em valores de troca; todos os princpios ticos so destrudos pelos princpios da concorrncia e todas as leis existentes at este momento /.../ so suplantadas pelas leis da oferta e da demanda. A humanidade mesma se converte em uma mercadoria40 .
Nessas condies, a liberdade e a igualdade passam a ter como base o mercado, o valor de troca. o que revela Marx, quando esclarece que
no se trata, pois, de que a liberdade e a igualdade so respeitadas, no intercmbio baseado nos valores de troca, seno que o intercmbio de valores de troca a base produtiva, real, de toda a igualdade e liberdade. Estas, como idias puras, so meras expresses idealizadas daqueles [valores de troca] ao desenvolveremse em relaes jurdicas, polticas e sociais, estas so somente aquela base elevada a outra potncia /.../. A igualdade e a liberdade, neste sentido, constituem precisamente o contrrio da liberdade e igualdade na antigidade, que no tinham como base o valor de troca desenvolvido; pelo contrrio, foram arruinadas pelo desenvolvimento daquele41.
Como expresso do valor de troca, a igualdade meramente formal, pois trata-se de uma igualdade mercantil que confere a todos os indivduos o predicado de proprietrios de coisas, de mercadorias. Se assim, entre os comerciantes
no existe absolutamente nenhuma diferena, enquanto determinao formal, que tambm a determinao econmica, a determinao na qual esses indivduos se determinam na relao de intercmbio, [que] o indicador de sua funo social ou de sua relao social mtua. Cada sujeito um comerciante, isto , tem com o outro a mesma relao social que este tem com ele. Considerado como sujeito do intercmbio, sua relao pois de igualdade42.
40. Friedrich ENGELS, citado por Martins NICOLAUS In Grundrisse - Elementos Fundamentares por la Crtica de la Economia Poltica, Buenos Aires, Siglo Veintiuno editores, Vol. I, p. XIV. 41. Grundrisse, op. cit., Vol. I, p. 183. 42. Id., p. 179.
O contedo da liberdade , tambm, uma relao econmica, na qual comprador e vendedor contratam como pessoas livres, juridicamente iguais. Pois, como assim esclarece Marx,
ainda que o indivduo A sinta a necessidade de possuir a mercadoria do indivduo B, no se apodera dela pela violncia, nem vice-versa, seno que ambos se reconhecem como proprietrios de mercadorias, como pessoas cuja vontade est nas suas mercadorias. Nesse ponto, aparece a noo jurdica da pessoa, e na medida em que se acha contida naquela, a de liberdade43.
Finalmente, s noes de igualdade e liberdade se agrega a de reciprocidade:
o indivduo A satisfaz a necessidade do indivduo B, por meio da mercadoria a, somente porque o indivduo B satisfaz a necessidade do indivduo A mediante a mercadoria b /.../. Cada um serve ao outro, para servir-se a si mesmo; cada qual se serve do outro, e reciprocamente, como um meio. Na conscincia de ambos indivduos esto presentes os seguintes pontos: (1) que cada qual alcana seu objetivo somente na medida em que serve ao outro como meio; (2) que cada um se torna um meio para o outro (ser para o outro) somente enquanto m para si (ser para si); (3) que um fato necessrio reciprocidade segundo a qual cada um simultaneamente /.../. Essa reciprocidade o pressuposto, a condio do intercmbio, porm enquanto tal indiferente a cada um dos sujeitos do intercmbio44.
Portanto, liberdade, igualdade e reciprocidade so relaes entre pessoas, mas to-somente na medida em que tm como base a troca de mercadorias. Sendo assim, o que cada um , na medida em que tem alguma coisa de valor. Conseqentemente,
o poder que cada indivduo exerce sobre a atividade dos outros ou sobre as
43. Id., p. 182. 44. Id., p. 182.
riquezas sociais, ele o possui enquanto proprietrio de valores de troca, de dinheiro. Seu poder social, assim como seu nexo com a sociedade, ele o leva consigo no bolso45
Por conta de tudo isso, nasce a conscincia de que o dinheiro ele prprio a capacidade e a virtude humanas; ele prprio o criador das relaes sociais entre as pessoas. Mas ateno! Essa conscincia no uma mera iluso das pessoas. Pelo contrrio, ela produto de uma forma especca de sociabilidade, isto , de uma forma de organizao social fundada na produo generalizada de mercadorias, onde, inclusive, a fora de trabalho , ela prpria, uma mercadoria. Uma forma de organizao social, na qual os homens no tm domnio sobre suas atividades. Uma forma social de integrao mediada pelas coisas que, por assim ser, transforma os homens em objetos e as coisas, que so objetos, em sujeitos das relaes sociais. uma forma de sociedade onde tudo aparece invertido, pois, nela, o dinheiro adquire a qualidade social de ser o verdadeiro mediador das relaes sociais. Ou como diz Marx,
a natureza do dinheiro , em primeiro lugar /.../, que a atividade mediadora ou o movimento, o ato humano social mediante o qual se complementam reciprocamente os produtos dos homens, resulta alienado e se converte em atributo de um objeto material exterior ao homem, o dinheiro /.../. A prpria relao dos objetos, a operao humana com os mesmos, se converte numa operao de um ente exterior ao homem e superior a ele. Por causa desses mediadores estranhos - no lugar de ser o prprio homem o mediador para os homens - o homem considera a sua vontade, sua atividade, sua relao com os demais, como uma fora independente dele.46
Convm voltar a insistir que o dinheiro por si s no cria esse poder das coisas sobre os homens. Prova: ele no pode, por exemplo, comprar escravos
45. Id., p. 84. 46. Marx citado por ROSDOLSKY, Grundrisse,; op. cit. p. 158.
num mundo de homens livres. Se a escravido uma realidade, ento ele pode ser empregado para comprar escravos. Do mesmo modo, o dinheiro no pode ser usado para assalariar trabalhadores, se a fora de trabalho no existe como mercadoria. O dinheiro s pode exercer tal funo num mundo em que os produtos dos diferentes trabalhos privados autnomos e independentes entre si se relacionem como mercadorias, o que pressupe a existncia de uma sociedade de mercado; uma sociedade em que a troca se faz relao social dominante. Somente nessas condies, o dinheiro se transforma em capital. Alm desta determinao histrica, o capital , tambm, movimento47, processo com diferentes fases, que abrange trs formas particulares de existncia, enquanto momentos diferenciados desse mesmo processo: capital-dinheiro, capital produtivo e capital-mercadoria. Se no exerce a forma de capitaldinheiro, o capital se congela e se transforma em tesouro; no poder se converter em meios de produo e fora de trabalho e, assim, exercer a funo de capital produtivo. Por sua vez, se no desempenha a funo prpria de capital-mercadoria, as mercadorias tornam-se invendveis e sua acumulao no permitir aos capitalistas reembolsarem o capital adiantado acrescido de lucro. Essa sucesso de metamorfoses do capital em movimento leva a que cada capitalista, considerado isoladamente, compare o valor primitivo adiantado com as variaes nas magnitudes ocorridas durante o seu ciclo. Trata-se de uma comparao que nasce da prpria natureza da produo capitalista. Realmente, como o objetivo que move as aes de cada capitalista o lucro, quanto maior o diferencial de valor entre o que adiantou e o que recebeu de volta, maiores sero seus ganhos. Por conta disso, todos so empurrados a revolucionar constantemente as condies de produo, o
47. Marx, Karl. O Capital: crtica da economia poltica. - Rio de Janeiro:Civilizao Brasileira, 1980; Livro II; p. 107: O capital como valor que acresce implica relaes de classe, determinado carter social que se baseia na existncia do trabalho como trabalho assalariado. Mas, alm disso, movimento, processo com diferentes estdios, o qual abrange trs formas diferentes do processo cclico. S pode ser apreendido como movimento e no como algo esttico.
que acaba por transform-los em prisioneiros da necessidade de acumular por acumular. Entretanto, quanto mais se entregam a essa corrida pela valorizao, tanto mais o movimento do capital se impe como ente autnomo em confronto com as previses e clculos do capitalista individual. E assim, tanto mais o capital adquire existncia independente, a ponto de se transformar em algo idntico a si mesmo, que se compara consigo mesmo nas diferentes fases do seu movimento cclico. Enquanto movimento, no qual e atravs do qual assume alternativamente suas formas particulares de existncia, sem nunca se perder em nenhuma delas, o capital se transforma num sujeito automtico. Fora desse movimento, o dinheiro se petrica e no se valoriza, no se transforma em capital.48 Por isso, o movimento do capital parece no ter medida, isto , ele um ciclo que tem nele mesmo a fora motriz de sua produo e reproduo, o que faz dele, por excelncia, uma fora propulsora, quase sem limites49, do desenvolvimento das foras produtivas das sociedades modernas.
48. Idem, ibidem. Livro I, Vol.I. P. 130: O valor passa continuamente de uma forma para outra, sem perder-se nesse movimento, e assim se transforma num sujeito automtico. Fixadas as formas particulares de apario, que o valor que se valoriza assume alternativamente no ciclo de sua vida, ento se obtm as explicaes: capital dinheiro, capital mercadoria. 49. O limite de expanso do capital o prprio capital. Ele impulso desmedido que se revela em sua capacidade de criar uma massa innita de mais-valia. Nesse impulso, o processo de valorizao do valor impe certos limites. Entretanto, esses limites so transformados em barreiras, que so tomadas como medidas para cada nova etapa do processo de valorizao. A diferena entre limite e barreira analisada de forma clara e precisa por Grespan, para quem a distino entre limite e barreira denida pela relao do capital consigo mesmo, pela sua autovalorizao, deixando claro o mecanismo desse movimento. O limite uma certa quantidade, uma magnitude de valor que apenas diferencia o vaLor produzido do valor adiantado, que coloca este ltimo como algo exterior ao primeiro. A barreira, porm, o limite quantitativo que aparece ao capital enquanto barreira [...] que ele mesmo procura constantemente dominar e ultrapassar, o limite enquanto quantidade determinada pelo impulso desmedido e sem barreiras de ultrapassar suas barreiras, o limite posto para capital pelo prprio capital como a magnitude que ele deve superar ao aumentar seu valor e, assim, constituir-se como capital. Se o limite no for barreira para ele, ele deixar de ser capital, pois no estaria realizando sua potncia de valorizar-se innitamente. E esta potncia se efetiva numa mais-valia de certa magnitude porque ele no pode criar at once uma innita, mas impulsionado a ultrapass-la e determinar novo limite como sua prpria barreira, congurando o progresso innito da acumulao [Grespan, Jorge Luis da Silva. O Negativo do Capital: o conceito de crise na crtica de Marx economia poltica. - So Paulo: Editora Hucitec, 1999; p. 136/137- os grifos so do autor e referem-se a citaes de Marx].
Na condio de sujeito automtico, o capital se transforma numa fora externa que coage capitalistas e trabalhadores a se submeterem a sua lgica. Do lado do trabalhador, este no tem como fugir dessa imposio, pois no tem outra maneira de reproduzir sua vida, seno mediante a venda de sua fora de trabalho. S por meio de sua venda, ele pode ter acesso aos bens e servios ofertados no mercado, visto que o salrio, que recebe em troca de sua fora de trabalho, a nica forma que ele conhece e pode dispor para produzir sua sobrevivncia. E quanto mais ele vende sua capacidade de trabalho, mais necessidade ter de continuar a vend-la. Do lado do capitalista, este s pode transformar seu precioso dinheiro em mais dinheiro, se constantemente adquire a mercadoria fora de trabalho, que a nica mercadoria, dentre as demais, capaz de fazer multiplicar seu dinheiro. Assim, a vontade do capitalista e do trabalhador transmigra-se para o dinheiro que, na sua funo de compra e venda da fora de trabalho, realiza para ambos seus desejos e necessidades. Nessas condies, opera-se uma inverso fundamental que marca e singulariza a sociedade capitalista como sendo aquela sociabilidade em que o homem torna-se objeto e as coisas, sujeito. Eis a a razo por que o capitalismo marcado por um modo de vida estruturalmente amoral e a-tico. Nele prevalecem a explorao, a opresso, a concorrncia, o individualismo possessivo, entre outras caractersticas que singularizam sua existncia. Tais caractersticas no podem ser eliminadas sem que a sociedade mesma seja radicalmente modicada. Por isso, Marx no pde se conformar com uma condenao moral do sistema. No lugar do esclarecimento tico, o autor de O Capital se vale da crtica. No de uma crtica meramente intelectual, que teria como funo desvelar as falsas representaes do mundo, mas, sim, de uma crtica vinculada s foras revolucionrias que, atravs de sua ao, pem em questo o mundo do capital.
DA TICA BIOTICA
From Ethics to Bioethics
Hlder Boska De Moraes Sarmento1
Resumo
O presente artigo tem como objetivo apresentar a disciplina de biotica como uma discusso necessria na sociedade contempornea diante das novas expresses da violncia. Para este olhar biotico, buscou-se problematizar a relao entre a tica e a violncia social e suas implicaes sobre a vida enquanto princpio tico fundamental em uma sociedade excludente.
Palavras-Chave: tica, biotica, violncia, biotecnologia, excluso social
1. Professor do curso de Servio Social da Universidade Federal do Par UFPA - e da Universidade da Amaznia UNAMA. Endereo eletrnico: hbms@ufpa.br
Abstract
The purpose of this article is to present the discipline of bioethics as a necessary discussion in the contemporary society before the new expressions of violence. For this bioethical aspect it sought to question the relationship between ethics and the social violence and its implications on life as principal ethics fundamental in an excluding society
Key Words: ethics, bioethics, violence, biotechnology, social exclusion.
Excluso Social, Violncia e tica

A tica como temtica de estudo do homem ou como problemtica da vida humana sempre existiu, embora, hoje, compreendamos a tica como uma questo central em nossas vidas. Um dos fatores que contriburam para isto foi que a tica deixou de povoar o imaginrio comum de uma disciplina de iniciados em losoa para povoar a vida cotidiana, pblica e privada, com tal intensidade que se tornou um dos temas mais discutidos deste nal do sculo XX e incio do sc. XXI. Ainda, so estas condies que permitiram tambm que a tica deixasse de ser considerada como prpria da natureza humana, para ser compreendida como inerente condio humana, ou seja, tivemos que perseguir a construo de seu prprio estatuto, fruto de penosa conquista, inclusive de contradies prprias resultantes da materialidade de um mundo humanizado. Assim, a tica como problemtica contempornea parte da condio humana, quando histria, cultura, economia e poltica se interrelacionam dialeticamente, mais pelas suas contradies do que pelas suas superaes. O que pretendemos aqui reetir e problematizar a temtica com o intuito de ampliar as possibilidades de compreenso de algumas destas contradies. No ano de 2003, comemoramos o centenrio do nascimento de George Orwel (25/06/1903), autor de A Revoluo dos Bichos e 1984; vrios estudiosos consideram estas obras como co cientca distpica, ou seja, o romance, a co, a realidade e a cincia interagem contraditoriamente e apontam para uma tendncia poltica e social catastrfica. Uma fronteira entre o absurdo e a realidade, difcil de se perceber onde comea uma e termina a outra, como se nos deparssemos com uma situao anmala e congnita, socialmente falando. No difcil, a partir de 1984, lembrarmos a teletela e os ministrios da verdade e do amor, e relacion-los com as tecnologias da informao e seu poder de inuncia nos dias de hoje; ou, ainda, a utilizao da droga soma, e vincul-la com os avanos da biotecnologia e seus desdobramentos sobre os frmacos e nossos comportamentos.
Isto to signicativo que Francis Fukuyama, o referenciado autor das idias neoliberais expostas em seu livro O m da histria e o ltimo homem, acaba de lanar um novo livro com o ttulo Nosso Futuro PsHumano: conseqncias da revoluo biotecnolgica, resultado de suas experincias como membro do Conselho para Biotica da presidncia dos Estados Unidos, no qual arma que o fato de que a cincia e a tecnologia, das quais o mundo moderno brota, representam elas mesmas as vulnerabilidades-chave de nossa civilizao, ou seja, os desaos que a biotecnologia nos traz e que nos preocupam so os que esto a nossa frente, por vir. Portanto, o importante reconhecer que esse desao no de carter meramente tico, mas poltico tambm. Pois as decises polticas que tomarmos nos prximos anos, no tocante a nossa relao com essa tecnologia, que determinaro se ingressaremos (ou no) num futuro ps-humano e no abismo moral potencial que semelhante futuro abre a nossa frente. (Fukuyama, 2003: 30) Juntamente com esses fatores sociais, econmicos, polticos e culturais que se interligam com a biotecnologia, vivenciamos uma certa apatia crescente, em que os valores parecem esgarados e as causas que sempre nos mobilizaram, dispersas e cada vez mais distantes. Como se respirssemos uma atmosfera inexorvel de niilismo em nossas vidas, nas quais o instinto e a vontade de poder formam o ncleo afetivo e irracional da realidade, do qual decorre a natureza trgica da vida, impulsionando-nos destruio. A incerteza parece ser condio existencial do homem contemporneo. No bastasse esta condio existencial, as condies materiais e simblicas da vida cotidiana abrem um campo fecundo para a insegurana e o medo, pois a violncia nossa de cada dia nos tem apavorado progressivamente. A esta diculdade somada a declarao da impossibilidade de superar a moralidade hegemnica (troca de valores econmicos), paralisando esforos ou despolitizando os conitos morais, resultando inclusive na perda da credibilidade de que o homem capaz de criar historicamente sua prpria tica. Assim, incerteza, insegurana e medo, acrescidos das conquistas e desaos que a convivncia com as diversidades e diferenas nos provocam,
nos demonstram por que a tica se tornou um tema to falado, apesar de to difcil, instigante e desaador. Ao mesmo tempo, no por acaso que se apresentam novas propostas ticas salvacionistas, por meio do xtase cientco, alimentadas por um sensacionalismo miditico aparentemente incontrolvel, considerado o nico meio capaz de nos proteger de uma crise societria. Percebemos com isto que nossa sociedade no est marcada apenas por uma determinao econmica globalizada o mercado , mas por uma condio diferenciada, a do desenvolvimento cientco e tecnolgico e suas implicaes no campo da sociabilidade humana. Portanto, a tradicional relao economia e sociedade, mesmo considerando-se a predominncia da primeira sobre a segunda, continua sendo uma questo crucial no campo da sociabilidade humana, ou da prpria tica, porm essa relao vem recebendo todos os impactos do desenvolvimento cientco e tecnolgico. Dowbor quem nos fala, claramente, a respeito disto, apostando em um novo contexto de articulao, marcado pelo social e pelo produtivo:
Finalmente, nem a rea produtiva, nem as redes de infra-estruturas e nem os servios de intermediao funcionaro de maneira adequada se no houver investimento no ser humano, na sua formao, na sua sade, na sua cultura, no seu lazer, na sua informao. Em outros termos, a dimenso social do desenvolvimento deixa de ser um complemento, uma dimenso humanitria de certa forma externa aos processos econmicos centrais, para se tornar um dos componentes essenciais do conjunto da reproduo. (...) Em outros termos, o enforque correto no que devemos melhorar a educao porque as empresas iro funcionar melhor: a educao, o lazer, a sade constituem os objetivos ltimos da sociedade, e no um mero instrumento de desenvolvimento empresarial. A atividade econmica um meio, o bem-estar social o m. (Dowbor, 1999: 34)
Esta perspectiva, mesmo considerando as possveis contradies da realidade, recoloca a posio que a tica ocupa nas relaes entre economia e sociedade, ou melhor, nos faz repensar as interrogaes e dvidas de nossa vida social na contemporaneidade, principalmente a prpria concepo de
crise. Pois temos propalado que vivemos uma crise civilizatria, uma crise societria, uma crise do homem, na mesma proporo e intensidade em que este homem perdeu a centralidade do mundo para o mercado e para a tecnologia. Diante desta condio, importante, expressarmos o pensamento de Benedito Nunes sobre a idia de crise
afastou-se tanto da concepo pessimista, catastrca, quanto da concepo otimista, progressista, herana do sculo passado, para conotar a incerteza acerca das questes fundamentais e o dicultoso processo paralelo de mudana de conceitos tradicionais. O que se coloca buscar uma idia de crise, acima da incerteza e da busca laboriosa de novos conceitos, um outro perl da crise que no o de multiplicador de carncias e negaes um perl propriamente ativo, que sobrepe passividade de todo processo, a ao do pensamento crtico. (Nunes, 1994: 2)
A questo da crise societria , hoje, um dos temas mais presentes em nossas vidas. Um dos fatores de maior destaque dessa questo, no temos dvida, a prpria crise da esfera produtiva na sociedade capitalista, que se expande globalmente e penetra em todas as outras esferas da vida social, na cultura, na tica, na poltica, e inclusive nas organizaes e instituies e que no est desvinculada do prprio desenvolvimento da cincia e tecnologia e nem das mudanas signicativas resultantes da prpria crise. O ponto de partida deste trabalho , exatamente, o estudo do envolvimento da cincia e tecnologia com o desenvolvimento da sociedade contempornea. Tal envolvimento vem demonstrando que embora a sociedade tenha todas as condies para superar os problemas bsicos da humanidade (sade, educao e fome), vem paradoxalmente se colocando como um promotor e agudizador da prpria crise. Podemos armar, sem diculdade que, na medida em que o avano cientco e tecnolgico no socializa seus ganhos, eqitativamente, entre a populao, acaba por propiciar um dos maiores fenmenos da violncia social contempornea, o fenmeno da excluso. A excluso, como uma das marcas da sociedade capitalista contempornea, a expresso de uma sociedade violenta que se reproduz a partir
de uma lgica destrutiva. Os avanos cientcos e tecnolgicos tm sido utilizados intensamente como suporte aos novos padres de regulao, atravs dos quais as relaes Estado e sociedade so intermediadas e conduzidas pela fora inexorvel do mercado, principalmente, na intensicao da competitividade e da concorrncia inter-capitais, inter-empresas e inter-potncias, levando a uma concentrao de poder e capital at pouco tempo, inimaginveis. Diante destas condies, escancaradas em nossa vida societria, percebemos que a excluso social tem relao direta com os avanos cientcos e tecnolgicos. Porm, no podemos atribuir a esses avanos a responsabilidade direta pelos nossos males, como se a tecnologia tivesse vida prpria, ou fosse possuda de uma natureza destrutiva e devssemos abomin-la. A responsabilidade deve ser atribuda ao prprio homem, pois este desenvolvimento cientco e tecnolgico uma construo humano-social. Se o capital invade a vida ntima das pessoas; se cada vez mais cresce a mercantilizao da satisfao das necessidades bsicas; se vivemos uma intensa reestruturao da vida social, econmica e poltica e; se percebemos que estas condies se efetivaram, atravs de um suporte cientco e tecnolgico avanado, porque consolidamos valores diferenciados, atravs dos quais a responsabilidade social vem sendo suplantada por um totalitarismo mercantil, ou melhor, por uma nova expresso tico-valorativa da sociedade contempornea. Podemos ento compreender por que atravessamos um momento de crise de valores, ou seja, o homem vem perdendo a sua centralidade no mundo, exatamente na proporo em que a lgica destrutiva impera sobre sua vida, atravs da precarizao da fora humana que trabalha e da degradao crescente na relao homem x natureza. No dizer de Antunes (1999: 19), destri-se a fora humana que trabalha, destroam-se os direitos sociais, brutalizam-se os homens e mulheres que vivem do trabalho, realiza-se uma predatria relao produo e natureza. A excluso social torna-se, assim, um fenmeno complexo, pois est na radicalidade das novas formas de regulao social e na esfera cotidiana da vida dos indivduos, tanto em sua materialidade, quanto em sua dimenso simblica, alimentada pelo desenvolvimento cientco e tecnolgico, ou
seja, pela prpria ao humana. Uma excluso que se realiza socialmente, na proporo em que o ser humano, atravs de sua socialidade, constri uma sociedade descartvel, uma sociedade espetculo, uma sociedade do consumo, uma sociedade da ignorncia (travestida de sociedade do conhecimento), isto , uma sociedade que se desumaniza. Portanto, no nos parece difcil perceber por que a tica vem se tornando um dos temas mais debatidos nos ltimos anos. Na medida em que vivermos um processo crescente de violncia societria, realizada pela perda de centralidade do homem, a tica (como referncia valorativa da centralidade do homem enquanto conquista civilizatria) um chamamento para o humano, uma forma de contraponto violncia.
Problematizando a Vida como Princpio tico

Um segundo ponto, para ns crucial e representativo, resultante direto da condio humana contempornea. At bem pouco tempo, nossos argumentos ticos no apenas estavam fundados no homem como valor central, mas colocavam-se diretamente na defesa da vida humana. No dizer de Sung e Silva,
a tica para ns uma dimenso que nos permite o questionamento sobre as prticas, atitudes, regras e aes humanas. Para que este questionamento seja possvel necessrio saber qual o critrio que estamos usando para avaliar a ao humana. O critrio que assumimos a prpria vida humana. Partimos do princpio de que as sociedades existem para garantir a sobrevivncia dos seres humanos e, mais do que isso, uma existncia digna com acesso a tudo que seja necessrio ao seu pleno desenvolvimento. E que a funo social da moral exatamente contribuir na obteno desse objetivo, normatizando as relaes entre os seres humanos entre si, com a comunidade e com a natureza. Sendo assim, a vida deve ser o critrio para avaliar as atitudes da sociedade e dos indivduos (1995, 41).
A tica, nessa perspectiva, passou a constituir-se como elemento da
condio humana, primeiro porque os seres humanos no so determinados exclusivamente pela natureza, diferenciam-se dos outros animais, so seres inacabados; segundo, porque constroem, atravs da prpria existncia, o mundo humano, so seres da cultura, e esta a segunda natureza, a da criao social. O que nos parece instigante, hoje, que esta condio humana, de seres que criam e fazem sua prpria histria, vem possibilitando uma nova dimenso, a de interferir na prpria natureza humana, na sua prpria vida. A dinamizao e potencializao do processo histrico humano vm tendo no desenvolvimento cientco e tecnolgico a sua base de sustentao, que inclusive passou a determinar o horizonte de possibilidades da produo econmica e social de nossas vidas permitindo reconhecer, hoje, muitas das caractersticas estruturais da sociedade. Esta mesma condio e criao nos fazem repensar nossos limites, pois j nos parece possvel interferir em nossa prpria natureza para alm do campo social, ou seja, em nossas caractersticas naturais e biolgicas. Isto to expressivo que, se olhamos para nossa histria recente do sculo XX, facilmente percebemos como est se desenvolvendo a relao entre cincia x tecnologia x tica x sociedade. Mais ainda, destacamos que o avano tecnolgico tem trazido surpresas e esperanas e, ao mesmo tempo, gerado dilemas e paradoxos de grande envergadura, como exemplo, os trs grandes projetos tecnolgicos desenvolvidos neste perodo e seus desdobramentos sobre nossa existncia e sobre nossa prpria vida cotidiana, quais sejam: a) o Projeto Manhatan, que permitiu ao homem um grande avano no conhecimento e controle sobre o tomo e sobre a energia nuclear; b) o Projeto Apollo, por meio do qual a humanidade passou a ver como possibilidade real o sonho de viajar pelo espao, abrindo novas perspectivas sobre o universo e sua relao com o homem e; c) o Projeto Genoma Humano, como o esforo mundial de um conjunto de laboratrios, em nvel internacional, que visa ao mapeamento conjunto de genes do corpo humano, permitindo, talvez, o descobrimento das funes de cada um deles e seu papel na formao do homem e no controle mximo de doenas.
O desenvolvimento cientco e tecnolgico tem conferido ao homem um conjunto de saberes e poderes imensos, mas tambm tem trazido, em grande medida, agresses natureza e ao prprio homem, provocando os mais diferentes distrbios ecolgicos, e contribuindo de certa maneira, para um esvaziamento cultural, ou seja, uma padronizao das particularidades culturais (biologicamente denidas). Este complexo cientco-tecnolgico, ao qual nos vinculamos, est direcionado para uma projeo innita, apresentando-se como ilimitada e, conseqentemente, sem valores durveis que lhe possam acompanhar. Parece que, aos poucos, os homens vo perdendo sua identidade, sua posio no mundo, seus projetos polticos, tornando-se consumidores satisfeitos. O curioso que, da condio de consumidores satisfeitos de cada dia, vamos nos tornando a prpria mercadoria, principalmente nestes tempos em que o homem passa a ser tratado apenas como agente econmico, e o mercado parece dominar no apenas a vida econmica, mas a prpria vida (um exemplo claro disto o crescimento do mercado de rgos, alimentado pela condio de pobreza, em que a venda de seu rgo condio para que continue sobrevivendo, e a compra do mesmo, feita pelo rico, a condio para sua vida saudvel). Neste ponto, parece-nos que o desenvolvimento cientco e tecnolgico tem sido criticado, do ponto de vista da tica, por no ter contribudo para a garantia dos direitos sociais. A respeito disso, novidade e complexidade surgem com fora diante dos dilemas que a relao entre tica e cincia prope ao pensamento contemporneo, segundo a qual ambas passam a relacionar-se diretamente com o mercado. Parece que o mercado est ausente das grandes discusses que colocam em jogo tica e cincia, mas, no fundo dessa questo, sua presena real. Ao mesmo tempo em que vem estimulando as pesquisas e permitindo suas aplicaes em vrios campos, tambm provoca ou estimula tendncias preocupantes no campo cientco, s vezes alimentando injustias nas relaes humanas ou contribuindo para o crescimento das desigualdades sociais. Conforme nos fala Berlinguer ,
(...) o progresso mdico, por exemplo, orientava-se para terapias especializadas, de alto custo, dicilmente acessvel a todos, em lugar de formas generalizveis de preveno e cura. As leis e as instituies sociais pouco atentaram para as mudanas demogrcas e nosogrcas, para a crise scal inuenciada pela expanso dos sistemas sanitrios e previdencirios, para a distino necessria entre desejos e necessidades, para o fato de que as aspiraes individuais podem coincidir ou contrastar com os interesses coletivos, e nalmente para a justa relao entre direitos e deveres. Isto acabou nos levando para uma realidade bastante complexa e de difcil regulamentao moral e jurdica, a do comrcio do corpo humano, tambm conhecida como mercadoria ltima ou mercadoria nal. (1994: 364)
As conseqncias temporais e espaciais dessas decises sobre nossas vidas, que ainda esto por serem tomadas, vo recair no apenas sobre sujeitos e sobre prossionais, mas sobre geraes, sobre a vida do homem. Portanto, no podem ser avaliadas apenas em termos econmicos, mas tambm em seus aspectos ticos e polticos. Essa condio implica uma retomada dos valores ticos que o homem vem construindo para sua emancipao humana diante da vida, mas ainda marcada, nesse nal/incio de sculo, por opes distintas e diversas entre o conformismo e a resistncia, entre o modernismo mimtico e a atualizao criativa, entre a resignao e a utopia. Independentemente das posturas tericas e polticas que vrios setores da sociedade possam ter diante destas condies, todos tm percebido e manifestado, com clareza, que a tica, como problema, como questo humana, ponto central em nossas aes e reexes, at mesmo porque o reverso da moeda a expresso da violncia. No entanto, diante das injustias sociais, das determinaes econmicas do mercado e da direo social e poltica imprimida pela fora inexorvel do capitalismo contemporneo, a violncia da excluso social tambm uma questo tico-moral. A gravidade desta situao um dos marcos da injustia social de nosso tempo, acentuada tanto pelos disparates e dicotomias do desenvolvimento cientco-tecnolgico, como pela fragilizao dos direitos humanos e sociais.
Isto quer dizer que para alm da excluso social, como expresso da violncia contempornea, nos deparamos com uma nova fronteira tica, a capacidade manipulativa da natureza humana. No mnimo, este dado suscita interrogaes sobre a defesa da vida, e lgico, da vida em sociedade, portanto sobre os direitos humanos e sociais. O desenvolvimento cientco e tecnolgico , hoje, uma condio concreta de interferncia direta em nossas vidas. A biotecnologia assumiu um papel central em nosso cotidiano, pois a aplicao das biocincias articulando o conhecimento da natureza aos conhecimentos dos seres humanos e suas possibilidades. Tal articulao tem implicado o desenvolvimento de tcnicas espetaculares de interveno na vida (scio-cultural e biolgica). A biotecnologia nos faz repensar o planejamento social enquanto construo da cultura, pois traz novos fatores como: o crescente conhecimento sobre o crebro e as fontes biolgicas do comportamento humano; a neurofarmacologia e a manipulao de emoes e comportamentos; o prolongamento da vida e a engenharia gentica. Estamos diante de uma condio incerta e perplexa, pois avaliar os benefcios e os riscos das coisas novas que os deuses da cincia esto tramando quase impossvel porque, alm de no sabermos o que eles j descobriram, inventaram ou esto fazendo, no h controle social nem tico sobre tais novidades. (Oliveira, 1997: 62) justamente neste momento em que vivemos, marcados por crises e contradies, que a sociedade contempornea vem, cada vez mais, gerando novos avanos cientcos e tecnolgicos, inclusive inaugurando novas reas de conhecimento, produo e consumo, como a das biocincias e suas aplicaes, as biotecnologias. A biotecnologia a aplicao das biocincias atravs do conhecimento da natureza e dos seres vivos, dominando seus processos de produo e reproduo natural ou articial, permitindo o desenvolvimento de tcnicas cada vez mais sosticadas para interveno na vida e na prpria cultura humana. A cirurgia esttica hoje uma possibilidade real de intervir no corpo que j alterou nossas preferncias e referncias culturais. no seio destas descobertas, indagaes, preocupaes e discusses que a questo da tica e da poltica vem tona, como uma necessria
tomada de posio do homem diante de si mesmo, da natureza e de sua prpria natureza - est nessa fronteira o espao fecundo para o surgimento da biotica.
Biotica: uma Reexo Necessria Sobre as Condies Societrias e as Novas Expresses da Violncia
No interior destas mudanas, central a posio que a biotica tem ocupado, como um campo interdisciplinar que coloca, no presente, a questo do futuro da existncia humana. Ela faz isso antecipando questes e situaes que nos fazem repensar nossas condutas, tanto atravs da manipulao gentica da espcie humana, vegetal e animal ou at mesmo das questes relativas biosfera, de maneira geral. Inicialmente compreendida como uma tica aplicada vida, hoje aceita como a prpria lgica de organizao da vida, ou seja, uma tica inerente vida. A biotica tornou-se, assim, um movimento amplo, pluralista, que tem como tema central os desdobramentos ticos do desenvolvimento cientco e tecnolgico aplicados sobre a vida. A biotica se preocupa com a tomada de posio e decises sobre a vida do homem, seja em situaes-limite (doenas/morte) ou de fronteiras (novas possibilidades), que j comeam a se manifestar em nosso cotidiano. Estas situaes para as quais a biotica est voltada so novas, marcadas pelo seu tempo e, portanto, trazem, em seu interior, as prprias contradies sociais. Discutir e pensar sobre a vida do homem, hoje, uma questo tica e poltica, pois implica tambm em reetir, criticamente, sobre as implicaes do controle cientco, sobre a vida humana e sobre o processo de apropriao dessa vida em todos os sentidos. E mais, de que maneira o desenvolvimento cientco-tecnolgico, hoje, traz as possibilidades e impedimentos de fundamentar a defesa da qualidade de vida e dos direitos humanos e sociais? No levar em conta estas questes abdicar da condio de intervir nos problemas humanos. Isto no seria uma expresso da violncia? O que se apresenta signicativo para ns que, atualmente, a
discusso de tais questes assume diretamente uma dimenso tica e poltica, pois pode implicar a humanizao ou desumanizao do homem, ou seja, pode tratar da questo da violncia, e nesse ponto a biotica tema central. A biotica tem se apresentado como o estudo dos fundamentos e conseqncias morais, sobre o avano tecnolgico e suas intervenes na vida natural e social do homem. Um dos primeiros formuladores, tanto da expresso como do seu sentido, foi o bioqumico Van Rensselaer Potter, do Kennedy Institute of Ethics da Universidade de Georgetown Washington, em 1970. Um ano depois, foi lanado seu livro Bioethics, Bridge to the Future, propondo a constituio de uma nova sabedoria que articulasse as preocupaes com a sobrevivncia humana e com a melhoria da qualidade de vida. A biotica seria uma cincia da sobrevivncia, ao integrar os conhecimentos biolgicos com os valores humanos. Potter entendia que a tica no pode separar-se da vida biolgica e da ecologia, mas como usar esse conhecimento? Dizia Potter que no podemos car merc dos cientistas, precisamos nos preocupar com o destino do mundo. Para Potter, necessitamos de uma disciplina para prover modelos e estilos de vida, para a comunicao de uns com os outros, assim como para propor novas polticas pblicas de modo a fazer uma ponte para o futuro. Portanto, biotica caberia examinar a natureza do conhecimento humano e suas limitaes e desenvolver um entendimento realista do conhecimento para poder fazer recomendaes ao campo das polticas pblicas. Assim, o conjunto de inovaes tecnolgicas tem afetado diretamente as cincias da vida, trazendo um enorme poder de interveno sobre a vida e a natureza, obrigando a sociedade a uma profunda reexo, em razo das conseqncias para os indivduos e para si mesma. Acresce-se a isto a compreenso da responsabilidade social com a sociedade atual em tendo em vista as geraes futuras na perspectiva da ampliao dos direitos sociais e humanos, afetando diretamente, tambm, as cincias humanas e sociais. Desta maneira, a biotica se apresenta na conuncia destas cincias (da vida, humanas e sociais) diante dos desaos criados pelo homem a partir dos avanos cientcos e tecnolgicos, permeada por diferentes expresses
e contradies: uma face mais negativa enquanto apresenta-se como considerao crtica das manipulaes invasivas da vida e da vida humana (alimentos transgnicos, clonagens de animais, transplantes humanos etc.) e uma face mais positiva quando apresenta como exigncia crtica que as cincias e tecnologias sejam postas a servio da vida de todos (principalmente no sentido social), tanto nas intervenes na natureza (clonagem de animais extintos/em extino para recuperao da bio-diversidade), quanto no melhoramento da produtividade e qualidade dos alimentos. O campo da biotica est intimamente ligado a uma certa conscincia social que afeta a ao de indivduos e grupos com formaes especializadas ou de distintas responsabilidades; atravs de tais aes chega-se a decises que, muitas vezes, signicam a vida ou a morte de outros indivduos. Podemos ento perceber o que vm signicando, no campo tico, essas mudanas bio-tecnolgicas e scio-culturais, as quais criam novas hierarquias de valores, estabelecendo novos patamares de autonomia para os indivduos, obrigando-nos a repensar as situaes, e rever a prpria realidade e como nos posicionamos diante dela, nossa conscincia, liberdade e responsabilidade. O desao que se coloca justamente situar a biotica nesse campo de conitos e diferenas, no reconhecimento da renncia ao ideal/mito da verdade cientca ou da razo suprema, e buscar outros fatores sociais e polticos, inclusive o dos direitos humanos e sociais, condio para enfrentar as novas possibilidades e expresses da violncia. Podemos considerar, ento, que a biotica vem rompendo com as ltimas barreiras do processo de secularizao da cultura e da abolio dos valores absolutos, independentes da vontade humana, interpondo, decisivamente, as relaes scio-polticas (regulao das relaes pela vontade humana), estendidas tambm para a vida biolgica. Esta aproximao inevitvel entre relaes scio-polticas e a vida biolgica o que se tem chamado de enraizamento da tica na vida, ou melhor, a referncia conceitual para a expresso biotica. A biotica no vem se constituindo como uma mera especializao tecnocientca mas sim como ela vem se constituindo como uma disciplina, ainda em formulao, com diferenas e polmicas, garantindo, contudo, a
pluralidade. Suas diferenas so tambm mediaes aglutinadoras que tm avanado por um territrio que compreende a tica, a losoa do direito e o direito natural, a sade, a ecologia e a prpria losoa da natureza. Isto signica dizer tambm que suas reexes, debates, questes, j interferem em nosso horizonte scio-cultural. O que nos parece central e comum, nestas reas que marcam e fazem da biotica um campo interdisciplinar, que ela tem enfaticamente colocado, no presente, a questo do futuro da existncia humana. E o faz, antecipando questes e situaes que nos levam a pensar nossas condutas, seja atravs da manipulao gentica da espcie humana, vegetal e animal ou at mesmo das questes relativas biosfera de maneira geral. Esse movimento cientco, cultural e poltico que vem constituindo a biotica pode no representar, ainda, a dissoluo ou reconstruo dos valores e paradigmas construdos em nossa sociedade cientco-tecnolgica, mas impe profundas reexes tericas e prticas sobre nossos valores tico-morais, podendo, inclusive, implicar na transformao destes. Essa abrangncia de questes, colocadas pela biotica, faz-nos buscar respostas ticas a situaes concretas de vida e de morte sobre o nosso cotidiano, at mesmo situaes-limite ou de fronteira. Signica dizer que a biotica traz uma contribuio direta discusso e ao exerccio da construo democrtica de nossa sociedade, na tica pblica. Contudo, a biotica no pode se restringir denio de procedimentos e condutas/comportamentos ticos para a defesa da vida humana, ela precisa ir alm, ou seja, abordar os fundamentos ticos da atividade cientca e da aplicabilidade dos produtos da cincia e suas repercusses na vida scio-cultural, econmica e poltica da sociedade contempornea. E isto no tem relao com a violncia? Com esta perspectiva, a biotica vem provocando signicativas mudanas no comportamento dos indivduos e na elaborao e denio de normatizaes jurdico-institucionais, antes de autoria exclusiva das reas especcas, principalmente a mdica, instaurando uma nova postura poltica das biocincias para com a sociedade e dessa para com a espcie humana, qual seja, a de que as biocincias contribuam para a democratizao das relaes entre cincia e sociedade pois, agora, so objeto de anlise
e deciso do conjunto da sociedade e so, portanto, de direto interesse dos indivduos, tanto do ponto de vista terico, quanto prtico. Por enquanto, nossos estudos e descobertas tm apenas apontado que, quanto mais avanamos no campo das biocincias, mais identicamos nossas fragilidades tericas, prticas e cientcas. Talvez, a mais sria de todas estas descobertas, seja a de que o ser humano um ser social e biologicamente inacabado por sua livre escolha. Se nos transformamos em ser social, superando a condio de ser natural, esta possibilidade, hoje, vai alm; nossa condio de ser social permite interferir em nossa prpria natureza biolgica, o que nos coloca novas condies e perspectivas para a compreenso das prticas sociais, dentre estas, as possibilidades de repensar a presena da violncia em nossas vidas, ou seu contrrio, de nos posicionarmos em defesa da vida diante das diferentes expresses da violncia: o desao est colocado.
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TICA EMPRESARIAL
Business Ethics
Nobuco Kameyama1
Resumo
Este texto reproduz de forma ampliada, a palestra proferida no Seminrio Internacional de tica e Direitos Humanos, realizada na Escola de Servio social da Universidade Federal do Rio de Janeiro em novembro de 2003. Seu objetivo fornecer uma contribuio ao esclarecimento do signicado das prticas sociais empresariais que se multiplicam no Brasil a partir dos anos 80. No texto analisa-se o tema, tica Prossional, buscando apreender as concepes subjacentes nos discursos, seus objetivos, seu alcance e sua efetividade. Procura ainda analisar como as empresas compatibilizam as duas lgicas, a do lucro e a da responsabilidade social. A primeira endgena e imanente ao capitalismo, imantada pela satisfao dos interesses dos proprietrios ou detentores de capital (cotistas e acionistas), a segunda exgena e fruto da ao poltica militante, imbuda pela satisfao dos interesses, necessidades e aspiraes dos trabalhadores. .A tica empresarial ou lgica da responsabilidade social se fundamenta na moral liberal que se expressa no utilitarismo e egosmo tico que se pode
1. Professora Titular da Escola de Servio Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro.
formular da seguinte forma: cada um deve agir de acordo com seu interesse pessoal, promovendo portanto, aquilo que bom ou vantajoso para si. Procura vislumbrar a superao da tica burguesa por uma nova moral. que arme a justia social, direitos humanos e incluso como horizonte tico que legitima a estruturao de uma nova sociedade.
Palavras-chave: Responsabilidade Social, Moral, Utilitarismo, Egosmo tico, Justia social.
Abstract
This text reproduces in amplied form, the lecture of in the International Seminary of Ethics and Human Rights, held in the School of Social Services at the Rio de Janeiro Federal University in November 2003. Its aim is to offer a contribution to clarifying the signicance of the social business practices which have multiplied in Brazil since the 1980s. The text analyses the theme, Professional Ethics, seeking to learn the conceptions sub-adjacent in the lectures, their aims, their reach and effectiveness. It seeks, moreover to analyze how companies reconcile the two logics, that of prot and that of social responsibility. The rst endogenous and inherent to capitalism, attracted by satisfying the interests of owners or retainers of capital ( shareholders ), the second exogenous and fruit of militant political action, imbued with satisfaction for the interests, necessities and aspirations of the workers. The business ethic or logic of social responsibility is based on liberal morale that is expressed in utilitarianism and egoism ethics that can be formulated in the following manner: each one must act according to his personal interests, promoting therefore, that which is good or advantageous to him.
Try to imagine overcoming the bourgeois ethic for a new morale that afrms social justice, human rights and inclusion as an ethic perception that legitimizes the structuring of a new society.
Key words: Social Responsibility, Morale, Utilitarianism , Egoism, Ethics, Social Justice.
Atualmente a tica e os direitos humanos so temas que ganham destaque nos debates e reexes nos fruns nacionais e internacionais: nos governos, na poltica, nas categorias prossionais e inclusive nas empresas. Este debate ultrapassa o simples Cdigo Prossional. Trata-se de um debate que perpassa todas as esferas da vida social, uma vez que, enquanto conhecimento cientco, a tica deve aspirar racionalidade e objetividade mais completas e, ao mesmo tempo, deve proporcionar conhecimentos sistemticos, metdicos, e no limite do possvel, comprovveis. A tica, como arma Vasquez (1993), a teoria ou cincia do comportamento moral dos homens na sociedade. A tica a cincia da moral, isto , de uma esfera do comportamento humano, tendo como objeto o mundo moral. As proposies da tica devem ter o mesmo rigor, a mesma coerncia fundamental das proposies cientcas, enquanto que os princpios, as normas ou juzos de uma determinada moral no apresentam este carter. A tica tem como objeto de estudo os atos humanos conscientes, voluntrios dos indivduos, que afetam outros indivduos, determinados grupos sociais, ou assentado no seu conjunto. O comportamento moral prprio do homem como ser histrico, social e prtico, isto , como um ser que transforma conscientemente o mundo que o rodeia, e que desta maneira transforma a sua prpria natureza. De fato, o comportamento humano prtico-moral, ainda que sujeito variao de uma poca para outra e de uma sociedade para outra, remonta at as origens do homem como ser social. Neste sentido no podemos confundir a teoria com o seu objeto o mundo moral.
A moral surge efetivamente quando o homem supera a sua natureza puramente natural, instintiva e possui j uma natureza social, isto , quando j um membro de uma coletividade (gens, vrias famlias aparentadas entre si, ou tribo constitudo por vrios gens). Como regulamento de comportamento dos indivduos entre si e destes com a comunidade, a moral exige necessariamente no s que o homem esteja em relao com os demais, mas tambm certa conscincia por limitada e imprecisa que seja desta relao para que se possa comportar de acordo com as normas ou prescries que o governam. (Vasquez, 1923:27)
A reexo tica parte dos problemas reais dos seres humanos, procurando explicar, esclarecer ou investigar uma determinada realidade moral elaborando conceitos correspondentes, pois a realidade moral varia historicamente. Nesse sentido a tica contempornea tem como ponto de partida a anlise do mundo atual, marcado pelo Ajuste Internacional e regional, uma vez que a internacionalizao dos processos produtivos, bem como do mercado nanceiro e comercial, transcende as fronteiras nacionais, em virtude da migrao dos fatores de produo e da intensicao dos uxos mundiais do comrcio e dos ativos monetrios. O processo tende a ocupar todo o espao planetrio, formando um mercado e uma economia universais, o que se diferencia claramente de uma simples internacionalizao, sobretudo porque ganham em importncia o fornecimento global e os produtos mundiais. Este processo surge como ofensiva do capital na produo, com profundos impactos na populao, e particularmente na classe trabalhadora: a) aumento do desemprego com a demisso de milhares de trabalhadores; b) transformaes nas relaes de trabalho (trabalho temporrio, em domiclio, terceirizados etc) e c) aumento da taxa de explorao (nveis de salrio, condies de trabalho) aumentando a pobreza, a desigualdade, a injustia. e degradando o meio ambiente. Estes problemas tm implicaes ticas, econmicas e polticas de primeira ordem porque atentam contra os direitos humanos, mantendo vetores amplos da populao em situao de insegurana, desemprego, desnutrio e excluso. Por isso, Teixeira parte da premissa de que tica uma reexo sobre o sentido da vida
Diante desta realidade a reexo tica vai na direo de demonstrar princpios normativos que sejam capazes de fundamentar uma tica da solidariedade universal que enfrente a questo da injustia social e da injustia ecolgica em nvel global. (Oliveira, 2002:10)
O novo complexo da reestruturao produtiva como ofensiva do capital na produo leva os empresrios a enfrentarem, de um lado, os desaos colocados pelo ajuste internacional e regional e, por outro, pelas exigncias dos consumidores, pela presso dos grupos organizados da sociedade civil e pelas leis e regras comerciais que demandam a proteo do meio ambiente,
produtos mais seguros e menos nocivos natureza e o cumprimento de normas ticas e trabalhistas em todos os locais da produo e em todas as cadeias produtivas. Um dos maiores desaos que o mundo enfrenta neste novo milnio fazer com que as foras de mercado protejam e melhorem a qualidade do ambiente, com a ajuda de padres baseados no desempenho e uso criterioso de instrumentos econmicos, num quadro harmonioso de regulamentao. O novo contexto econmico caracteriza-se por uma rgida postura dos clientes, voltada expectativa de interagir com organizaes que sejam ticas, com boa imagem institucional no mercado, e que atuem de forma ecologicamente responsvel. Assim, para a empresas a preservao ambiental e ecolgica fundamental para alcanar o desenvolvimento sustentvel e, ao mesmo tempo, aumentar a lucratividade de seus negcios. Nesse sentido algumas concepes so elaboradas, como gesto social, cidadania empresarial, solidariedade; responsabilidade social. As instituies Internacionais: Banco Mundial, Banco Interamericano de Desenvolvimento, a Fundao W.K. Kellog e nacionais, como IBASE , ETHOS, GIFE, CEATS-USP, vm propondo novas posturas que permitam ampliar o respeito s leis e s obrigaes morais denidas. Para apreender melhor as concepes acima mencionadas nos discursos dos empresrios e executivos, apresentaremos o seu signicado.
1.Gesto Social 2. O novo modelo de gesto gera reexos no processo de
2. A eccia da gesto e o desenvolvimento de gestores e empregados: uma continuidade similar existe no que se refere aos progressos da gesto. A gesto das grandes empresas no nanceiras tornou-se, na passagem do sculo XIX ao XX, incumbncia dos gestores, amparados pelos empregados, distribudos numa estrutura fortemente hierrquica. No decorrer de algumas dcadas, isso provocou um considervel ganho de ecincia, que exigiu a generalizao e o aperfeioamento dessa nova congurao social. O progressivo esgotamento de suas potencialidades restituiu mudana tcnica suas caractersticas tradicionais, no sentido proposto por Marx. A vaga de progressos de gesto das ltimas dcadas, impulsionada principalmente pelas tecnologias de informao e comunicao, promoveu uma renovao dessas performances do progresso tcnico. Em uma grande medida, pode-se falar de uma revoluo na gesto ao longo das ltimas dcadas. Mas, tambm a, trata-se de um novo episdio de um mesmo processo, ainda que seu contedo tenha-se modicado um pouco. O movimento que se desenrola entre as nanas e os gestores nada mais do que a transformao das relaes de
gesto ambiental e de responsabilidade, demandando novas necessidades em termos de higiene e segurana do trabalho, treinamento e desenvolvimento de pessoal, planejamento de carreira, estratgia de cargos e salrios e clima organizacional e qualidade de vida..A responsabilidade social e ambiental pode ser resumida no conceito de efetividade, com o alcance de objetivos econmico-sociais.
2. Cidadania empresarial. Pode ser entendida como uma relao de direitos e deveres entre a empresa e seu mbito de relaes e participao ativa empresarial na vida de suas cidades e comunidades, participando das decises e aes relativas ao espao pblico em que se inserem. (Fischer e Shommer, 200:103). Esta concepo difere da concepo clssica apresentada por T.H.Marshall na sua obra Cidadania, Classe Social e Status (1987 que divide o conceito de cidadania em trs partes ou elementos: civil, poltica e social, e retomada por J.M.Barbalet em seu livro, A cidadania (1989);
3. Responsabilidade social corporativa. A literatura a respeito da responsabilidade social nos sugere interpretaes distintas: a) na viso mais simplicada , signica o cumprimento das obrigaes legais e o comprometimento com o desenvolvimento econmico. Essa uma abordagem industrial do conceito; b) o uso da expresso designa o envolvimento da empresa em atividades comunitrias. Nesse ponto ocorrem algumas divergncias entre os autores, pois o melhor signicado para essa expresso seria cidadania
propriedade capitalista no sentido amplo. Naquilo que concerne parte principal e dinmica do sistema produtivo,a propriedade individual est ultrapassada. Os proprietrios se desincumbiram da gesto e, progressivamente, de outra funo crucial, a de agentes de mobilidade do capital (nos termos de Marx e dos clssicos), isto , de arbitrar a aplicao de seus fundos- derivados das rendas obtidas com o lucro das empresas- entre as empresas e os setores. Resta-lhes, entretanto, a possibilidade de impor as regras de funcionamento prprias do capitalismo: a maximizao da taxa de lucro e a transformao dos lucros das empresas em renda dos proprietrios, lucro. A natureza capitalista do sistema se exprime na existncia de uma classe dirigente de proprietrios a despeito das mutaes que afetam as formas jurdicas dessa propriedade, bem como seu contedo - cujas prerrogativas so mantidas. A preeminncia dessa classe dirigente aparece em vrios domnios: a) a maximizao da taxa de lucro como critrio de gesto; b) a apropriao privada da mais valia, atravs das rendas dessa classe; c)a concentrao da propriedade capitalista nas mos de uma minoria e d) o controle das polticas econmicas, como aspecto particular do controle geral do Estado. ( Dumnil e Lvy, 2003:34-35-36).
empresarial (Tenrio, 2004;32); c) de acordo com o Instituto Ethos de Responsabilidade social, a noo de responsabilidade social empresarial decorre da compreenso de que a ao empresarial deve, necessariamente, buscar trazer benefcios para a sociedade, propiciar a realizao prossional dos empregados, promover benefcios para os parceiros e para o meio ambiente e trazer retorno para os investidores. A adoo de uma postura clara e transparente no que diz respeito aos objetivos e compromissos ticos da empresa fortalece a legitimidade social de suas atividades, reetindo-se positivamente no conjunto de suas relaes( 2000:13)
4. Solidariedade. Os termos lantropia empresarial e solidariedade

corporativa parecem remeter mesma idia. Tanto o termo lantropia - de cunho religioso quanto o termo solidariedade traduzem-se numa mesma coisa: a qualidade de vida da sociedade depende do grau com que cada um de seus integrantes genuinamente se preocupa com o seu bem estar e do prximo. No entanto, a lantropia seria a ao ou a atitude daqueles que so solidrios, expressando-se sob a forma de doao ou caridade. O termo solidariedade, mais do que caridade ou doao, possui em seu seio a idia de reciprocidade de um para com os outros, em direitos e obrigaes.( Ibidem op. cit. 29) A solidariedade na maioria dos casos consiste em doaes pessoais dos empresrios e/ou funcionrios, no se tendo a garantia, portanto, que ao praticarem o ato lantrpico, estejam respeitando o meio ambiente, desenvolvendo a cidadania ou respeitando os direitos de seus empregados. Na maioria das vezes a ao lantrpica empresarial se caracteriza em aes de natureza assistencialista, caridosa e predominantemente temporria. Estes conceitos retratam os traos da moral mais estreitamente relacionada com seu carter de classe. Trata-se de uma moral individualista e egosta que corresponde s relaes sociais burguesas. A diviso da sociedade em duas classes antagnicas traduz-se tambm numa diviso da moral.Dessa forma, as empresas so de certo modo impulsionadas a adotar novas posturas ligadas tica e em muitos casos impondo mudanas nas dinmicas do mercado e no padro de concorrncia e competitividade. Assim, longe de ser fruto de algum altrusmo empresarial, a responsabilidade social das empresas capitalistas resulta de um processo
poltico de presses exercidas por contrapartes organizadas. Mas tambm, curiosamente, ao arrefecer os nimos das entidades da sociedade civil que demandam a implementao de polticas sociais universais, as empresas passam a investir em projetos comunitrios, em pesquisa e desenvolvimento, em programas de qualicao de seus funcionrios em umas tantas polticas que se confundem com estratgias de marketing e que acabam dando retorno nanceiro. O fator crucial para o xito das empresas conferir sua marca a seus produtos, mas tambm cultura externa. Para essas empresas a marca (branding ) no apenas uma forma de agregar valor ao produto, mas de inltrar idias e iconograas culturais que suas marcas podem reetir ao projetar essas idias e imagens na cultura como extenses de suas marcas. Nesse sentido agregaria valor a elas. Essa nova postura que vem sendo adotada pelas empresas corresponde moral burguesa , lha da tica neoliberal que sustenta a apoteose da propriedade privada e da livre competio. A tica neoliberal expressa a nova fase do capitalismo, caracterizada pelas mudanas estruturais na economia capitalista mundial das duas ltimas dcadas, e pode ser compreendida com a ajuda da noo de regime de acumulao, com hegemonia do capital nanceiro, aliada reestruturao produtiva fundada nas novas tecnologias (tecnologia de informao e comunicao), na desregulao dos mercados e na exibilizao3 O sistema capitalista como modo de produo, baseado no capital industrial, repousa sobre alguns pilares: a propriedade privada dos meios de produo; a existncia de trabalhadores desprovidos de meios de produo, livres para garantir a prpria subsistncia mediante a venda de sua fora de trabalho e disponveis para o estabelecimento de uma relao contratual de trabalho; a presena de uma massa monetria nas mos de
3. Muitos fatos e relaes prprias a um pais ou a um grupo de pases determinados s podem ser examinados e apreciados corretamente se apreendidos como elementos de uma totalidade [como diferenciaes no interior de uma unidade (Marx, 1957). A globalizao, exige, de uma maneira ainda mais forte que no passado, que a economia mundial seja apreendida no como uma mera adio de suas unidades nacionais, mas como uma poderosa realidade independente criada pela diviso do trabalho e pelo mercado mundial que domina todos os mercados nacionais ( Chesnais, 2003:45)
empresrios dispostos em investir para produzir mercadorias ( valores de troca); a liberdade de contratar fora de trabalho e assalari-la com vistas apropriao privada de um valor adicionado durante o tempo de trabalho excedente; a existncia de um mnimo legal garantido pelo Estado (detentor do monoplio da violncia e aparelhado para administrar a justia) habilitado para assegurar os direitos de propriedade, com liberdade de empreender e estabelecer contratos de trabalho. No sistema capitalista
vigora como fundamental, a lei de produo de mais valia. De acordo com esta lei, o sistema funciona ecazmente s no caso de garantir lucros, o que exige, por sua vez, que o trabalhador seja considerado exclusivamente como um homem econmico, isto , como meio ou instrumento de produo e no como homem concreto ( com seus sofrimentos e desgraas). A situao em que o operrio se encontra com respeito propriedade dos meios fundamentais de produo (despossesso total) gera fenmenos de alienao ou do trabalho alienado . (Vasquez, 1993:36)
Diante deste quadro questionamos: at que ponto possvel conjugar a tica empresarial e a economia? Entendemos que diferentes segmentos do empresariado, visando manter suas empresas nos mercados abertos e globalizados, se vem obrigados a introduzir nos planos tecnolgicos, produtivos, nanceiros, patrimoniais e organizacionais, princpios de ecincia, de eccia e de rentabilidade. A questo como conjugar lucro e competitividade com princpios ticos universais, que se traduzem na preservaco do meio ambiente e qualidade de vida da populao. O impacto provocado pela urgncia de reorganizar o aparato tecnolgico e recompor o mercado leva denio de prioridades distantes da preocupao com a gesto dos recursos humanos, preservao do meio ambiente, levando o empresariado a adotar metas prioritariamente econmicas. Neste sentido, as aes das empresas, em poca de crise, priorizam
o restabelecimento da capacidade competitiva das empresas do seu setor, antes de empenhar-se em aes ou investimentos no mbito social, considerando que todas as iniciativas dirigidas ao campo social comportam custos adicionais s empresas. Por isso as empresas adotam a lgica econmica de maximizao do lucro que inerente, endgena e imanente ao sistema capitalista e que se soma lgica tica de maximizao dos ganhos sociais, que por ser externa, exgena, extrnseca ao sistema, s pode existir se houver mobilizao poltica de cidadania. Neste caso, as duas lgicas, a do lucro e da responsabilidade social, convivem s turras. A primeira, endgena e imanente ao capitalismo; a segunda, exgena e fruto da ao poltica militante. A primeira, imantada pela satisfao dos interesses dos proprietrios ou detentores do capital (cotistas e acionistas); a segunda, imbuda pela satisfao dos trabalhadores. A lgica da responsabilidade social funciona como intrusa na paisagem capitalista. Resulta de embates histricos levados a efeito por inmeros movimentos polticos e associativos em defesa da cidadania, dos trabalhadores, dos contribuintes, dos usurios e dos consumidores. Sua efetividade depende da: a) existncia de um mercado concorrencial; b) mobilizao incessante da sociedade civil e c) disponibilidade de instrumentos de presso, como a mdia plural, as agncias de defesa dos consumidores e a justia atuante. No entanto, a responsabilidade social, o economicamente correto, o lucro com tica4 no se confunde com aes sociais desenvolvidas pelas empresas. O conceito de responsabilidade social corporativa (RCS) est associado ao reconhecimento de que as decises e os resultados das atividades das companhias alcanam um universo muito mais amplo do que
4. A poltica que se denominou o economicamente correto comeou na dcada de 1950 nos Estados Unidos, sob a instigao de instituies religiosas.Seu campo de incidncia restringia-se ento s aplicaes nanceiras e limitava-se basicamente recusa de qualquer tipo de negcio com industrias controversas como as de armamentos, tabaco,bebidas e material nuclear. Hoje, o movimento visa a conciliar a tica com o lucro. Suas exigncias cvicas e morais, despojados de qualquer conotao caritativa, tornaram-se muito mais abrangentes. (SROUR,2000:194)
o composto por seus scios e acionistas (shareholders). Nesse sentido, a responsabilidade social corporativa, cidadania empresarial ou lantropia empresarial enfatiza os impactos das atividades das empresas para os agentes com os quais interagem (stakeholders): empregados e seus familiares, clientes, consumidores, colaboradores, parceiros, investidores, competidores, governo e comunidade. A responsabilidade social constitui por isso uma prtica que vem sendo implementada pelos pases desenvolvidos e particularmente nos pases da Unio Europia ( Frana, Holanda). Na Amrica Latina, e particularmente no Brasil, o conceito e as prticas de responsabilidade social ganham destaque a partir dos anos 80, vinculados e inseridos no contexto internacional de globalizao dos mercados. Srour (2000:194) arma que os investidores variados - indivduos, fundos mtuos ou fundos de penso s realizam aplicaes nanceiras em empresas que respeitem o meio ambiente, as condies humanas e sociais de seus empregados, que pagam salrios justos, propiciam um local de trabalho saudvel e asseguram a formao prossional permanente. Para determinar o padro tico da empresa, examinam-se tambm as estatsticas sobre acidentes de trabalho, greves e reclamaes judiciais ligadas ruptura de contratos, assim como o nvel de transparncia em relao aos acionistas, utilizando mecanismos de prestao de conta accountability ou balano social, e a qualidade de suas relaes com a sociedade civil. Trata-se, pois, de realizar lucro com tica, que consagra o princpio de justia com a gerao de benefcios nanceiros. Portanto, a gesto corporativa, ao adotar a postura economicamente correta, ao conciliar o lucro com tica, obtm ganhos tangveis para as empresas, sob a forma de fatores que agregam valor, reduzem custos e trazem aumento de competitividade, tais como melhoria da imagem institucional, criao de um ambiente interno e externo favorvel, estmulos nanceiros para a melhoria e inovaes nos processos de produo, incremento da demanda por produtos, servios e marcas, ganhos de participao de mercados e diminuio de instabilidade institucional e polticas locais, dentre outros. preciso lembrar que na medida em que canaliza recursos de fundos de penso, do governo, de colaboradores, atravs de Fundaes,
estes recursos que deveriam ser destinados a servios pblicos, so privatizados ou aplicados no mercado nanceiro. Nesse sentido a tica empresarial ou a lgica da tica de responsabilidade social se fundamenta em matriz diametralmente oposta dos lsofos do pensamento (Aristteles Kant, Hegel, Hobbes e Marx). Trata-se de uma tica dos propsitos da razo, dos resultados previsveis, dos prognsticos, das anlises de circunstncias e dos fatores condicionantes que correspondem a um realismo pragmtico analtico, calculista, indutivo, pluralista, exvel -, que desembocam em duas vertentes: a do utilitarismo, que procura o mximo de bem para o maior nmero; e a da nalidade, que assume os ns denidos como bons pela coletividade qual pertencem. Evidentemente as matrizes da tica dependem da concepo de mundo que os indivduos tm, de sua conscincia de necessidade.
A moral, como toda forma de superestrutura ideolgica, cumpre uma funo social; no caso especco, a de sancionar as relaes e condies de existncia de acordo com os interesses da classe dominante..Na sociedades divididas em classes antagnicas, por conseguinte, a moral tem carter de classe.(...) Se, antes de tudo, se toma em considerao o bem pessoal como bem de uma classe, teremos ento a teoria da obrigao moral do egosmo tico ( deves fazer o que traz o maior bem, independentemente das conseqncias boas ou ms que derivem para os outros). Se, antes de tudo, se considera o bem dos outros, sem implicar necessariamente na renncia ao prprio bem, teremos a teoria da obrigao moral sob diversas formas de utilitarismo ( faz aquilo que benecia fundamentalmente, os outros, ou o maior nmero de homens).( Vazquez, 1993:172-258).
A tica da responsabilidade social, na sua abordagem utilitarista, se fundamenta na moral liberal, que tem em Locke um dos maiores pensadores. Ela individualista e nada tem a ver com egosmo spero e cego. Parte do pressuposto de que cada indivduo naturalmente um ser social, pois no existe indivduo independente, mas somente indivduos associados em sociedades. Considera que o bem pblico corresponde ao bem de cada um dos membros particulares de uma sociedade, enquanto que o egosmo tico
acredita que o interesse prprio constitui o mvel dominante dos agentes sociais. Prope a operao da mo invisvel de Adam Smith e, em conseqncia, dispensa qualquer interferncia do Estado na economia. Pretende resgatar a naturalidade das leis do mercado, com plena vigncia dos preos, e abre mo da rede de segurana social aos desvalidos. Por m, advoga a sobrevivncia dos mais aptos, apoiada na lgica de excluso. A sociedade capitalista fundada no egosmo, e no na benevolncia, na medida em que os empresrios privilegiam o interesse.prprio individual. Hobbes arma que esse interesse s pode ser identicado em sociedades de classes, cujas economias so monetrias e que visam acumulao capitalista atravs do aprimoramento das foras produtivas, que possibilitam criao de riqueza que um produto humano. O indivduo neste caso considerado apenas como homem econmico, portanto destitudo de sua humanidade. Hobbes arma ainda que o egosmo no algo destrutivo,.mas necessrio pois quanto mais o individuo aprimora o seu produto, mais ele troca. Nesse sentido na sociedade capitalista o bom tem que ser egosta. Podemos dizer que a moral empresarial se fundamenta no egosmo tico, que se pode formular da seguinte forma: cada um deve agir de acordo com seu interesse pessoal, promovendo, portanto, aquilo que bom ou vantajoso para si. Embora o egosmo tico tenha seu fundamento numa teoria psicolgica da natureza humana ou na motivao dos atos humanos, segundo a qual o homem psiquicamente constitudo de tal modo, que o indivduo sempre tende a satisfazer o seu interesse pessoal, ou seja, o homem por natureza um ser egosta. Transladando esta tese para o campo econmico, podemos dizer que o cerne da ideologia econmica neoliberal encontra-se no lema egosmo
tico. Hayek, um dos papas do neoliberalismo, considera que por meio

da liberdade econmica e de regras gerais de conduta justa que os vcios privados desguam no benefcio pblico. O neoliberalismo considera que a iniciativa individual constitui a base da vida econmica e insiste que cabe recorrer o menos possvel interferncia estatal. Prega que preciso conar nas foras impessoais do mercado para que a prosperidade coletiva se d. De que forma? Os produtores maximizam os seus lucros em funo da tecnologia existente;
os consumidores maximizam a utilidade, dadas suas preferncias e sua renda. Qualquer interveno na economia torna-se nociva, na medida em que rompe a competio e o equilbrio do mercado. A liberdade econmica, atravs da cooperao espontnea e das trocas voluntrias, realiza o bem pblico e harmoniza os interesses individuais. Diante dessas premissas, Milton Friedman entende a responsabilidade social das empresas como maximizao dos lucros da empresa, restringindo seu alcance ao benefcio dos acionistas. Neste sentido, a tica empresarial fundamenta-se no pragmatismo, como losoa e doutrina tica.
O pragmatismo caracteriza-se pela sua identicao da verdade como til, no sentido daquilo que melhor ajuda a viver e conviver. No terreno da tica, dizer que algo bom equivale a dizer que conduz ecazmente obteno de um m, que leva ao xito. Por conseguinte, os valores, princpios e normas so esvaziados de um contedo objetivo, e o valor do bom, considerado como aquilo que ajuda o indivduo na sua atividade prtica varia de acordo com cada situao. Reduzindo o comportamento moral aos atos que levam ao xito pessoal, o pragmatismo se transforma numa variante utilitarista marcada pelo egosmo; por sua vez, rejeitando a existncia de valores ou normas objetivas, apresenta-se como mais uma verso do subjetivismo e do irracionalismo. (Vazquez, 1993:255).
Responsabilidade Social empresarial, portanto, no uma questo moral, mas sim de interesse econmico das empresas. na medida em que a economia regida , antes de mais nada, pela lei do mximo lucro, e essa lei gera uma moral prpria. Com efeito, o fetichismo do dinheiro e a tendncia a acumular maiores lucros constituem um terreno propcio para que nas relaes entre indivduos oresam o esprito de posse, o egosmo, a hipocrisia, o cinismo e o individualismo exacerbado. Tal a moral individualista e egosta que corresponde s relaes sociais burguesas. Para grande parte das empresas a tica se reduz ao Cdigo de tica que norteia as condutas dos acionistas, clientes, gestores, trabalhadores qualicados, fornecedores, governantes, que tendem a ser tratados com lisura a partir de reexes estratgicas. Quanto aos demais: fornecedores,
autoridades governamentais, concorrentes, credores, mdia, comunidade local, tendem a ser driblados por convenincia. Em relao aos trabalhadores, estes so distinguidos em funo de seu cacife: capacidade de agregar valor. nesse sentido que o mrito e o enaltecimento do trabalho operam como premissas do prossionalismo e da idoneidade nas transaes. Seus padres constituem os nervos das grandes corporaes internacionais e vo sendo adotados paulatinamente no Brasil. Nesse sentido os padres orientadores das condutas correspondem a um conjunto de traos tais como: a) senso de responsabilidade; b) competncia tcnica para agregar valor; c) anseio por realizao pessoal; d) autodisciplina, persistncia e assertividade; e) conabilidade e impessoalidade; f) habilidades interpessoais ou capacidade de trabalho em grupos.etc fundamentados na moral de integridade. No entanto, em relao aos trabalhadores as empresas adotam uma moral de oportunismo, pois em nome da cidadania, da solidariedade, reduzem o nmero de trabalhadores, aumentam a explorao (extrao da mais valia relativa e absoluta), expropriando o trabalhador da sua fora de trabalho fsico e mental. O trabalho mental tambm agrega valor e, portanto, gera excedentes ou sobreprodutos. E o faz de forma exponencial, graas aos equipamentos informatizados e s novas tecnologias. Assim, alm de apropriar-se da fora de trabalho, que extrnseca ao trabalhador, o capital apropria-se tambm de sua subjetividade (talentos). Ao lado de um pacote de benefcios alm do salrio, visando o comprometimento dos empregados em relao s metas, inculca no trabalhador a idia de que, como ser humano, faz parte da empresa e por isso deve integrar-se nela.
Impe-se-lhe assim como virtudes, o esquecimento da solidariedade com os seus companheiros de classe e o acoplamento de seus interesses pessoais com os interesses da empresa. Mas integrando-se desta maneira no mundo do poder, no qual a explorao, longe de desaparecer no faz seno adotar formas mais astuciosas, o trabalhador d a sua contribuio pessoal, para manter a alienao e a sua explorao. A moral que lhe inculcada como uma moral comum, livre de qualquer contedo particular, ajuda a justicar e a reforar os interesses do
sistema regido pela lei da produo de mais valia e por isso, uma moral alheia aos seus verdadeiros interesses humanos e de classe. ( Vazquez, 1993:37)
A tica da responsabilidade, em contraposio, no se furta a utilizar meios ilegtimos. Pode-se ilustrar com inmeras prticas empresariais que so questionadas pelos homens de bem, como amorais ou imorais, tais como: a sonegao scal; os danos ao meio ambiente; a lavagem de dinheiro proveniente de operaes ilegais; as fraudes em balanos contbeis, o desfalque em empresas e em fundos de penso; o trco de inuncia, fraudes em aplicaes nanceiras presentes no cotidiano da mdia brasileira. No Brasil, os praticantes de algumas dessas aes sentem-se justicados pela moral do oportunismo, de carter egosta e parasitrio, que vige de maneira ociosa. Vericamos, portanto, que a concepo de tica nas empresas totalmente contraditria, ambivalente e ambgua, pois embora se construam valores novos, o individualismo que est subjacente lgica capitalista no pode dar sustentao a uma sociedade livre da explorao, da dominao e da alienao. No entanto, se consideramos que a moral vivenciada realmente na sociedade muda historicamente de acordo com as reviravoltas fundamentais que se vericam no desenvolvimento social, e que existem duas morais uma da classe burguesa que atualmente hegemnica e outra da classe proletria, com interesses antagnicos -, podemos vislumbrar a superao dessa moral e, portanto, da explorao do homem pelo homem e da submisso econmica e poltica de alguns pases a outros. Esta nova moral ( ou moral proletria) que visa a conquista da humanidade do homem, da justia social, da efetivao da dignidade e dos direitos elementares do ser humano implica num projeto societrio que estabelea, com clareza, que a questo fundante aqui a congurao das relaes sociais de tal modo que garanta a reproduo de todos os seres humanos numa perspectiva da lgica de incluso contra a lgica de excluso. Neste sentido, a projeto tico poltico do Servio Social, enquanto tica de uma categoria prossional, procura uma nova prtica ou uma nova moral que deixe de ser a expresso de relaes sociais alienadas. Essa
nova moral implica na mudana de comportamento diante do trabalho, desenvolvendo-se o esprito coletivo em detrimento do esprito individualista. Este projeto tem como horizonte tico a armao da justia social e a defesa dos direitos humanos, e direcionado criao de uma nova sociedade, sem desigualdades , com direitos para todos., Barroco e Brites ( 2002,103) armam que o aprofundamento e consolidao da hegemonia terica e poltica do atual projeto tico poltico prossional depende, entre outros elementos, da capacidade coletiva dos sujeitos comprometidos com esse projeto em produzir conhecimentos crticos sobre a realidade social e conduzir aes e estratgias, tambm coletivas, e que ultrapassem os limites do campo prossional, que avancem no campo da efetivao dos direitos e da resistncia aos processos de desumanizao impulsionados pelo projeto neoliberal.
A tica neste contexto, deve fornecer o horizonte norteador para busca de mediaes institucionais de tal maneira que se possa estabelecer um movimento permanente, entre o horizonte tico, articulador do sentido, e as lutas e buscas histricas de mediaes institucionais capazes de efetivar, nas condies contingentes da histria humana, o ideal utpico articulado pela reexo tica. (Oliveira, 1996;193)
BARROCO, M.L.S. & BRIRES, C.M. Ncleo de Estudos e Pesquisas em tica e direito Humanos (PUC/SP) Histria e perspectivas, in Temporalis/ ABEPS, Ano III, N 5, Braslia, 2002. CHESNAIS, F. A nova economia: Uma conjuntura prpria potnci econmica Estadunidense. In CHESNAIS, F (et al) Uma nova fase do Capitalismo? So Paulo, Xam, 2003. DUMNIL G. & LLEVY, D. Uma nova fase do capitalismo? Trs interpretaes Marxistas. in CHESNAIS, F (et al) Uma nova fase do Capitalismo? So Paulo, Xam, 2003. HAYEK, F. A, O caminho da servido, 5 Ed., Rio de Janeiro, Instituto Liberal, 1990. HOBBES, Y. Leviat ou matria, forma e poder de um Estado Eclesistico e Civil..Col. Os Pensadores. So Paulo, Abril Cultural,1974. OLIVEIRA, M. A. tica e sociabilidade, So Paulo, Loyola, 1993. _______A nova problemtica do trabalho e a tica in TEIXEIRA, F.J.S e OLIVEIRA, M. A . Neoliberalismo e reestruturao produtiva: as novas Determinaes do mundo do trabalho. So Paulo, Cortez, 1996. KIRSNER, A.M.,GOMES, E.R. e CAPPELLIN. P. Empresa, empresrios e globalizao. Rio De Janeiro, Relume Dumar, 2002. KLEIN, N. Sem Logo: A tirania das marcas em um planeta vendido.Rio de Janeiro, Record, 2002. SMITH, A. A riqueza das naes: investigao sobre sua natureza e suas causas.Col. Os Economistas. So Paulo, Abril Cultural, 1983. SROUR, R. H., Poder, cultura e tica nas organizaes, 9 Ed., Rio de Janeiro, Campus, 1998. ______________, tica empresarial, Rio de Janeiro,. Campus, 2000. TACHIZAWA, T. Gesto ambiental e responsabilidade social corporativa. So Paulo, Atlas, 2004. T E N R I O , F. G . ( o r g ) R e s p o n s a b i l i d a d e Social empresarial; Teoria e Prtica. Rio de Janeiro,FGV,2004. VAQUEZ, A. S., tica,14 Ed.,. Civilizao Brasileira, So Paulo, 1993.
REFLEXES SOBRE O PROJETO TICO-POLTICO DO SERVIO SOCIAL

Reection on the Political-Ethic Project of the Social Service
Alexandra Mustafa1
Resumo
A tica, enquanto disciplina que reete losocamente sobre o agir do homem no mundo, tem um carter eminentemente prtico e, por isso, constitui um movente, um elemento desencadeador de um processo que se inicia com a indignao de uma realidade desumanizante e se consolida na postura crtica, investigativa e interventiva sobre esta realidade. Neste sentido, a tica no uma abstrao que preconiza princpios e valores desprovidos de materialidade, nem apenas um conjunto de regras que normatiza a ao individual, prossional e coletiva. , antes de tudo, um componente da sociabilidade humana e suporte teleolgico das lutas sociais. O componente tico-poltico do projeto prossional pressupe uma articulao entre princpios e valores que norteiem a ao prossional e sua conjugao com estratgias e tticas que, em nvel imediato, articulem segmentos da classe
1. Professora do Departamento de Servio Social da UFPE, Doutora em Filosoa pela Universidade Salesiana de Roma, Coordenadora do Grupo de Estudos sobre tica (GEPE) UFPE.
trabalhadora no sentido da consolidao/ampliao da democracia e dos direitos sociais e, em nvel futuro, construam as bases para uma sociedade emancipada, no sentido gramsciniano da grande poltica. Gestado nas dcadas de 80 e 90, o projeto tico-poltico prossional tem como princpios fundantes o combate ideologia neoliberal e s teorias ps-modernas que, de um ponto de vista tico, descaracterizam o verdadeiro signicado de valores como a justia (Rawls), liberdade (Hayek) e solidariedade (Rorty), numa tentativa de legitimar desvalores como valores ticos que do sustentabilidade lgica mercantil e individualista, prpria da ordem do capital. Neste sentido, faz-se necessrio que se assuma no interior do debate da formao e do exerccio prossional, o combate s terminologias inerentes s teorias e ideologias pr-citadas e se resgate o verdadeiro signicado da palavra tica. Tomando como base a ontologia do ser social em Marx e a sua discusso sobre a dimenso teleolgica do homem, o Projeto tico-poltico do Servio Social coloca na ordem do dia a necessidade da humanizao do homem, especialmente na sua atividade fundante que o trabalho capaz de transformar a natureza, as relaes sociais e projetar seu ser no mundo, atravs de projetos individuais, prossionais e societrios que redimensionem sua condio de sujeito da histria. Na sua luta contra o conservadorismo e o tradicionalismo, tal Projeto encontra sustentao nas entidades representativas da categoria prossional CFESS, CRESSs, ABEPSS, ENESSO-, no processo de formao e exerccio prossional e de produo de conhecimento em nvel de teses e pesquisas da ps-graduao. Trata-se, portanto, de um protagonismo que pretende reunir foras dos segmentos mais signicativos da classe trabalhadora, tendo em vista o telos da emancipao humana e superao da ordem do capital.
Palavras-chave: tica; poltica; servio social.
Summary
Ethics, while being a discipline that reects philosophically on man acting in the world, has an eminently practical character, and because of this is a mover, an element that sets a process in motion that begins with indignation at a dehumanizing reality and consolidates into a critical, investigative, intervening posture on this dehumanizing reality. In this sense ethics is not an abstraction that approves principles and values lacking substance, nor only a set of rules that governs individual, professional and collective action. It is, above all, a component of human sociability and teleological support of social struggles. The ethical-political component of the Professional Project presupposes an articulation between principles and values that orientates the professional action and its union with strategies and tactics, that, on an immediate level, articulate segments of the working class in the sense of consolidation/ amplication of democracy and social rights and, on a future level, construct the basis for an emancipated society in the grassroots sense of great politics Generated in the 80s and 90s, the professional ethical-political project has as basic principles the combat of neo-liberalism ideology and the post-modern theories that from the ethical point of view mischaracterize the true signicance of values such as justice (Rawls), liberty (Hayek) and solidarity (Rorty), in an attempt to legitimize disvalues such as ethical values that do not support the merchant and individualist logic, characteristic of the capital order. In this sense, it is necessary to assume within the debate of formation and professional exercise, the combat of terminology inherent in the theories and ideologies cited before and redeem the true signicance of the word ethics. Taking as a basis the ontology of the social being in Marx and his discussion on the teleological dimension of man, the Ethical-Political Project of the Social Services places the necessity of humanization of man on the agenda, especially
in his basic activity which is work capable of transforming nature, social relations and project his being in the world, through individual, professional and social projects that re-dimensions his condition of subject of history. In its struggle against conservatism and traditionalism, such Project nds sustentation in representative entities of the professional category - CFESS, CRESSs, ABEPSS, ENESSO-, in the process of formation and professional exercise and production of knowledge at the level of thesis and post-graduate research. It is therefore a participation that intends to reunite forces of the more signicant segments of the working classes, bearing in mind the realization of human emancipation and overcoming the capital order.
Key words: ethics; politics; social services.
Introduo
com imensa alegria que participo deste Seminrio Internacional tica e Direitos Humanos. Agradeo Professora Nobuco Kameyama pelo convite, e confesso que me sinto honrada em poder reetir com protagonistas do servio social no Brasil sobre uma temtica to importante e atual como a da tica. Coube-me, como palestrante, apresentar algumas reexes sobre o Projeto tico-Poltico do Servio Social. Tentarei esboar alguns pontos que me parecem fundamentais a respeito do tema, com o intuito de suscitar o debate e contribuir, de alguma forma, com essa reexo, sem, contudo, pretender esgotar seus aspectos mais signicativos que, me parece, pertencem a toda a categoria prossional. A tica, enquanto disciplina que reete losocamente sobre o agir do homem no mundo, pode ser entendida como tica teleolgica, ou como tica deontolgica. No primeiro caso, importa considerar os ns que se quer alcanar o telos da ao. No segundo caso, busca-se seguir normas que regulem o agir humano. A primeira tendncia tem suas origens na losoa aristotlica, segundo a qual os ns eram vistos como o bem ltimo a ser alcanado pelo indivduo e pela coletividade o m que se basta a si mesmo , a felicidade. Vale considerar que, para Aristteles, o telos da felicidade destinava-se ao homem virtuoso e exigia a contemplao do bem, assim como a posse de bens materiais que possibilitassem o atendimento das necessidades vitais para uma vida digna. A segunda tendncia encontra seu marco fundamental no incio da modernidade, com Hobbes, que preconizou a necessidade da passagem de um estado de natureza para um estado social atravs de um pacto, ou contrato, entre sditos e soberano, cabendo a este ltimo estabelecer as leis a serem obedecidas pelos primeiros, tendo em vista a criao de um Estado autoritrio, capaz de assegurar a paz e a sobrevivncia dos homens, visando, em ltima instncia, a preservao da espcie. Historicamente, a discusso que perpassa os dois tipos de tica referese temtica do bem, entendido como considerao dos princpios ltimos
que fundamentam a ao, e a temtica da justia, entendida como conjunto de regras que podem oportunizar uma melhor vida entre os homens. O debate continua acirrado at os nossos dias, existindo aqueles que defendem uma discusso pautada nos princpios ltimos que, para alguns, signica o resgate da metafsica e, para outros, representa a retomada da ontologia. Para os defensores da tica deontolgica, o dilema se coloca entre a opo por um consenso de interseco que elege dentre as principais teorias do bem j existentes aquela que melhor se aproxima da melhor vida para o homem, ou a negao dos princpios ltimos (por j estarem previamente denidos) e o estabelecimento de novas normas que possam assegurar a justia e a democracia. Particularmente, nos inserimos entre os defensores da tica teleolgica, por acreditarmos que o homem o sujeito da sua histria (levando-se em considerao as condies objetivas que determinam esta histria) e que a discusso sobre os princpios ltimos se torna urgente e determinante para fundamentar o agir humano e o agir das sociedades contemporneas. No precisamos remontar a Aristteles para encontrar os fundamentos da tica teleolgica. Com efeito, na modernidade, o prprio Marx , na sua ontologia social, deniu o homem como ser teleolgico: o ser que pensa o seu trabalho, projeta a sua atividade laborativa antes de confeccion-la. A sua clebre frase o pior arquiteto melhor do que a pior abelha abre espao para uma discusso fecunda sobre a dimenso teleolgica do homem. Vivemos numa sociedade que nega a dimenso teleolgica do homem. Se tomarmos como ponto de reexo o mundo do trabalho, vamos encontrar um intenso processo de alienao em que a liberdade de realizar podada pelos ditames do modo de produo que sufoca a criatividade e compele o homem a obedecer a regras, normas de comportamento, determinaes da mquina o homem robotizado para se enquadrar na nova ordem do capital. Da a necessidade tica de pr na ordem do dia o debate sobre um contra-processo capitalista que objetive a humanizao do homem, especialmente na sua atividade fundante que o trabalho. A reexo tica aponta para um novo tipo de sociedade em que a atividade do trabalho seja empreendida como forma de realizao humana, onde o prazer seja visto
no na lgica utilitarista como condio da natureza humana, contrrio dor, e como parmetro do atendimento das necessidades da maioria , mas como telos subjetivo e objetivo da humanidade. Vale ressaltar, entretanto, que, devido ao avano das civilizaes, no possvel desvincular a tica teleolgica daquela deontolgica. Com efeito, o direito subjetivo precisa ser objetivado atravs de normas, sem se perder de vista que estas normas so histricas e mutveis. Faz-se necessrio reetir se os princpios da melhor vida para os homens esto sendo levados em considerao e quais esto sendo desrespeitados, para que se altere o conjunto de normas que regulam o comportamento social. Da a mutabilidade inevitvel das normas. Da a necessidade de elaborao de novos direitos, tais como os direitos chamados de terceira gerao, os direitos ecolgicos e das minorias (mulheres, homossexuais, negros, indgenas etc.) No que estes direitos no fossem necessrios de serem regulamentados anteriormente, mas as condies histricas no permitiam a sua legitimao. Dada a indissolubilidade entre a tica teleolgica e a deontolgica, os princpios devem necessariamente ser objetivados sob a forma de cdigos, normas e leis para se fazerem cumprir pelos membros da sociedade. A nfase na tica teleolgica, em detrimento da deontolgica, nos faria cair no abstracionismo, na elucidao de valores universais, sem o devido acompanhamento das condies objetivas que zessem valer tais princpios. neste sentido que se coloca a proposta do projeto tico-poltico do servio social e o cdigo de tica de 1993. Com efeito, o projeto tico-poltico aponta para uma nova ordem social princpio este preconizado tambm no cdigo de tica de 1993 e com isto indica a necessidade de se reverem os princpios em que se fundamenta a atual ordem social. Sem sombra de dvidas, o capitalismo, desde suas origens, se pauta no princpio da explorao do homem pelo homem, preconizando, assim, um processo avassalador de desumanizao. A vitria do capital representa o avano da lgica instrumental, pautada no princpio da dominao, da transformao do homem em mercadoria, em objeto descartvel que pode ser jogado fora quando no se presta aos interesses do sistema. Diante dessa realidade concreta, cabe tica fazer a crtica do modo de produo capitalista e suscitar a discusso sobre a nova ordem socie-
tria que tenha como telos a felicidade, a humanizao e a emancipao do ser social. Isto no uma abstrao, nem tampouco uma tarefa fcil de ser implementada: a tica deve buscar subsdios nas demais cincias para realizar sua crtica e para fazer valer seus princpios. Da porque nos currculos de servio social, a tica, alm de ocupar seu espao enquanto disciplina, constitui-se tambm como temtica transversal que perpassa todas as demais disciplinas, sendo o o condutor da reexo crtica e propositiva para o exerccio prossional e para a produo de conhecimento sobre a realidade. O projeto tico-poltico do servio social no se prope, portanto, a ser um projeto redentor. A prosso de servio social, ou melhor, os prossionais de servio social tm plena conscincia do carter contraditrio que caracteriza a prosso, na sua interconexo entre o capital e o trabalho, bem como da impossibilidade de alcanar o telos de uma nova ordem social sem a colaborao dos demais setores da sociedade. O projeto de uma nova ordem social , na verdade, um projeto societrio da a sua dimenso poltica. No se pode alcanar tal projeto sem passar pela articulao com os demais setores da sociedade, o que explica que o projeto prossional tambm poltico. Neste nvel da discusso, vale ressaltar que, apesar de, historicamente, a poltica ter-se caracterizado como aspecto de dominao, isto no faz parte de sua essncia. A poltica a forma de organizao que assumem as sociedades na sua dinmica histrica; o que implica em dois aspectos bastante signicativos: primeiro que a superao da atual ordem societria requer uma articulao e uma profunda leitura da conjuntura poltica, e segundo ningum pode prever que a nova ordem social no necessite de uma organizao poltica. Sendo assim, o adjetivo poltico no pode ser desprezado, nem menosprezado na congurao do projeto tico prossional. Trata-se de ver as coisas como elas so na sua dimenso real e no utpica. Faz-se necessrio, entretanto, algumas consideraes sobre o que acabamos de expor. Em primeiro lugar, fazer referncia poltica no signica dar prioridade poltica em detrimento da dimenso econmica. Como se sabe, lutar por uma nova ordem societria requer, antes de tudo, a considerao, a anlise aprofundada dos componentes econmicos do modo de produo
capitalista enquanto as condies objetivas no forem dadas, no se dar a transformao. Mas, cabe lembrar que a objetividade no se d seno em sintonia com a subjetividade. Neste sentido, desejar e almejar uma nova forma de organizao social to necessrio quanto as condies objetivas. Este desejo requer e implica a socializao de valores como a liberdade, a igualdade e a justia bases fundamentais para uma nova ordem societria. esta simbiose entre objetividade subjetividade; tica poltica economia que torna possvel falar em emancipao humana, em nova ordem societria. Um outro elemento a considerar a articulao com os demais setores da sociedade. Uma nica prosso no pode se arvorar a tarefa de transformar a sociedade. Da a necessidade de o servio social estar em sintonia com os anseios populares, com os movimentos sociais, com as representaes da sociedade civil e tudo isto poltica. Vale lembrar que todo o avano implementado desde os anos 80, no que se refere ao cdigo de tica, proposta curricular e desempenho prossional, deve-se intrnseca articulao com os segmentos mais progressistas da sociedade e, em alguns casos, com o pioneirismo do servio social na defesa incansvel dos interesses da classe trabalhadora. O carter tico-poltico do projeto prossional do servio social aponta para uma hegemonia no interior da prosso, para uma adeso de classe, no sentido de estabelecer alianas com setores progressistas que se empenham na luta pela ampliao dos direitos sociais, tendo em vista um projeto mais amplo de sociedade. No se pode negar, portanto, que o carter revolucionrio no esteja imbricado nesta postura de mediao poltica. Na realidade, lidar com a questo social, dentro dos moldes do modo de produo capitalista, signica estabelecer um processo de conquista que se efetua e se desdobra em duas faces: o imediatismo da ao e sua projeo futura. O grande desao conciliar as duas esferas de atuao. E exatamente dentro desta contradio que foi elaborado o cdigo de tica prossional de 1993. Com efeito, aps as conquistas democrticas da Constituio de 1988, tornou-se urgente assegurar e lutar para ampliar os direitos sociais como forma de implementar um processo de avano no
mbito da consolidao das polticas sociais. Se atravs destas polticas no se alcana um modelo de sociedade emancipada, no se pode deixar de entrever a um processo de mediao, no marco das condies atuais do exerccio prossional. Como foi dito anteriormente, o cdigo se insere na dimenso deontolgica da tica e o projeto tico-poltico-prossional constitui sua dimenso teleolgica. No entanto, vale ressaltar que o prprio cdigo de 1993 contm, em si, uma dimenso teleolgica, quando, antes de apresentar as normas que devem regular o exerccio prossional, rene alguns princpios fundamentais que norteiam tais normas e apontam para o telos de uma sociedade emancipada tal como previsto no projeto tico-poltico da prosso. Os princpios denotam um claro compromisso poltico com a classe trabalhadora, apontando na direo da ruptura com a ordem burguesa e se revelam como fundamento losco do agir prossional, denotando o avano no campo terico e de produo de conhecimento alcanado pela prosso. Se o cdigo de 1986 rompia com o tradicionalismo, com o personalismo cristo e com princpios abstratos e neutros caractersticos do neotomismo -; o cdigo de 1993 preconiza uma apropriao terica da produo marxiana, pautando-se na ontologia social de Marx e no seu projeto societrio. Vale ressaltar, aqui, que a discusso sobre a tica, to evidenciada hoje no servio social, acompanha uma tendncia mundial ao resgate do debate sobre a tica face ao aumento da misria, das injustias sociais, da corrupo poltica, bem como do agravamento da distncia entre pases pobres e pases ricos. Ao mesmo tempo, o avano da cincia, especialmente na rea da biogentica, vem provocando polmicas as mais diversas sobre o futuro da humanidade e as condies de vida para as prximas geraes. A insero da pauta dos direitos humanos, colocada na ordem do dia, tem suscitado a necessidade de eventos, tais como os fruns sociais mundiais, discusso no mbito acadmico, formao de comisses de tica, assim como o surgimento de grupos de estudos e pesquisas no interior das universidades, tomando como eixo central a reexo sobre a tica. Diante de tal contexto, conclui-se que o direito vida est ameaado, bem como a sobrevivncia da prpria espcie humana e do prprio planeta. Isto demonstra que a discusso sobre a tica, no interior da prosso
de servio social, est em sintonia com um movimento internacional em defesa da vida e da melhor vida para o ser humano. No entanto, vale ressaltar que este movimento se coloca em oposio lgica mundial da globalizao do capital e que, da mesma forma que a tica discutida por setores progressistas, tema, tambm, de setores liberais que tentam justicar o liberalismo. Podemos citar como exemplo a teoria dos jogos, defendida por Hayeck: a sociedade funciona como um jogo, onde h ganhadores e perdedores; o jogo tem suas regras e todos devem aceit-las, no existindo, portanto, a possibilidade de os perdedores se rebelarem contra os ganhadores. Do nosso ponto de vista, esta uma antitica, mas, para os liberais, trata-se de legitimar a lgica do capital. Podemos armar, seguramente, que no existe um consenso no debate tico mundial: constata-se uma tendncia generalizada de resgatar o pensamento de Kant, o personalismo comunitrio de Jacques Maritain (neotomismo), o pensamento de Aristteles (neo-aristotelismo). Com efeito, autores como John Rawls e Jrgen Habermas, por exemplo, apesar das diferenas entre suas abordagens, discutem a tica numa perspectiva neokantiana, buscando denir valores universais e normas procedimentais que regulamentem os princpios da justia e dos direitos humanos. Rawls busca teorizar sobre um novo contrato social baseado na autonomia (defesa de interesses universais), identicando o estado de natureza com uma situao originria, em que todos esto inconscientes quanto sua condio social atravs do vu da ignorncia e, nesta condio, so capazes de denir princpios de justia para se alcanar um nvel de eqidade que, respeitando o princpio da diferena, atribui vantagens para todos, sem prejuzo para os mais avantajados. A teoria habermasiana, por sua vez, apresenta a tica do discurso, ou da comunicao, buscando estabelecer normas que regulamentem a forma de argumentao numa ordem democrtica. a busca do consenso, sem levar em considerao o conito de interesses inerente ao conito de classes, prprio do modo de produo capitalista. O comunitarismo, defendido por MacIntyre, resgata a vida virtuosa da plis e preconiza uma possibilidade de vida tica entre os que compem uma mesma comunidade. Com efeito, seu livro Alm da virtude uma
tentativa de salvar a cultura a partir do resgate da vida virtuosa de pequenos grupos. Rorty, por sua vez, enaltece o discurso da solidariedade, mas o transforma numa forma mesquinha de ser solidrio: para ele, a solidariedade s possvel entre pessoas pertinentes ao mesmo grupo cultural, que comungam da mesma lngua e da mesma nacionalidade. Em ltima instncia, Rorty, enquanto ps-moderno, defende o radical nacionalismo e a defesa de interesses das grandes potncias, em detrimento dos interesses dos pases perifricos. Esta rpida abordagem sobre o debate tico mundial nos possibilita constatar que h uma verdadeira deturpao do signicado da tica. H uma predominncia de normas que possam dar sustentao ao capital, em detrimento de princpios que questionem a lgica da explorao. Com efeito, no merecem ser chamadas de teorias ticas, mas de teorias antiticas que se camuam em valores como solidariedade, justia, eqidade, tendo como objetivo mais profcuo legitimar a ordem liberal. Diante deste quadro internacional, o Brasil no foge s inuncias. O ps-modernismo invade todas as reas do conhecimento e da cultura nacional, e a defesa de princpios verdadeiramente ticos torna-se cada vez mais difcil. No entanto, alguns setores resistem a esta inuncia neoliberal e conseguem formular um pensamento livre do ps-modernismo e de suas tendncias nefastas. Entre estes segmentos, encontra-se o servio social. Neste sentido, tanto o projeto tico-poltico do servio social, quanto o cdigo de tica de 1993 so inovadores em adotar a perspectiva marxiana. Trata-se de dar uma direo social prosso, conante nos ideais de emancipao humana, constituindo-se num protagonismo que desaa a realidade concreta e pretende transform-la, numa perspectiva realista. Tal perspectiva encontra eco na leitura de realidade que serve como fundamento para a identicao dos princpios que do sustentabilidade ao novo cdigo de tica. Numa conjuntura adversa, marcada pelo neoliberalismo, busca-se redenir o conceito de liberdade, entendida no como valor liberal, burgus, mas como ponto de partida e condio sine qua non para a realizao do homem como sujeito histrico e como ser capaz de sua auto-reproduo. A liberdade signica no apenas a capacidade de decidir e
fazer escolhas, mas tambm a condio concreta de exercer o trabalho sem as amarras da explorao e da alienao. Para isto, no basta ao servio social restringir-se ao campo das polticas sociais que minimizam o desemprego e a misria, mas buscar compreender criticamente as condies de trabalho que caracterizam a sociedade contempornea. De um ponto de vista tico, a denio de mnimos sociais no contempla o princpio da justia social, nem tampouco da democracia que pressupe uma socializao da participao poltica e da riqueza socialmente produzida (Cdigo de tica de 1993). No entanto, vale considerar que o lcus de atuao do prossional de servio social a poltica social, em especial, a poltica de assistncia. Como lidar, ento, com esta contradio? O cdigo de 1993 prev dois princpios que parecem responder a esta interrogao: posicionamento em favor da eqidade e justia social, que assegure universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos programas e polticas sociais, bem como sua gesto democrtica e compromisso com a qualidade dos servios prestados populao e com o aprimoramento intelectual, na perspectiva da competncia prossional. Na atualidade, os programas e polticas sociais so cada vez mais focalizados e seletivos, mesmo aqueles que tinham como proposta inicial a universalizao. O assistente social no tem fora poltica para assegurar a universalidade, mas pode posicionar-se a favor desta universalizao e somar com outros segmentos sociais para a sua consecuo. Na realidade, tais princpios parecem inserir-se na tica da promoo de um Estado de Bem Estar Social, mais do que de uma sociedade emancipada. No entanto, entre o real e o possvel, existe muito caminho a ser percorrido e da competncia tica fazer a anlise crtica do existente e oferecer subsdios que apontem para o devir. Optar por uma nova ordem social no exclui uma atuao crtica e competente que favorea o desmonte da realidade objetiva adversa e sinalize os princpios para uma nova ordem social. Trata-se de conquistar espao dentro dos limites impostos pela lgica neoliberal e pela dinmica do capital, enquanto esta for hegemnica. Tais elementos nos induzem a identicar no cdigo de tica de 1993 e no projeto tico poltico do servio social sinais de uma proposta revolucionria, no evidenciada em outras prosses.
Seus princpios apontam para um compromisso com o aprimoramento intelectual para possibilitar a competncia prossional. E esta competncia se revela, no cotidiano, na implementao de programas e polticas sociais. Compete ao prossional desvendar a lgica, os fundamentos e a direo de tais polticas e programas, produzir um acmulo de conhecimentos sobre o seu signicado e repassar, para o usurio, tanto o servio com boa qualidade quanto a concepo de direito nele contida. Na realidade, esta conscincia do direito ainda muito frgil na sociedade brasileira vigora, ainda, o clientelismo e suas implicaes mais desumanas de transformar o homem-sujeito no homem-mendigo, receptor de favores e das sobras dos mais abastados. preciso suscitar na sociedade um nvel de indignao pelo agravamento da questo social, pelo empobrecimento da classe trabalhadora e pelo grau de misria em que se encontram os considerados pela estatstica como os que vivem abaixo do nvel de pobreza. A indignao o sentimento tico que reclama a justia e faz emergir, da indiferena e da naturalizao da pobreza, a perspectiva da transformao, da revolta contra o antitico. Vale ressaltar que o conhecimento produz indignao, na medida em que desvenda a realidade e revela seu lado mais perverso: a explorao e o individualismo desencadeadores da fome, da morte, da misria, da desumanizao. Estes desvalores fazem parte da lgica do capital, que se alimenta continuamente da explorao do homem pelo homem; e porque no dizer, transformando seres iguais em seres diferentes, j que dentro desta lgica, o explorado assume a condio de animal. Um animal adestrado, obediente, servo, mas til e fundamental ao processo de acumulao. Ou, ainda, um objeto descartvel, porque no produz, no consome, no existe para o capital o miservel, abandonado nas ruas, vtima de toda sorte de violncia. E este o usurio do servio social! Como reverter este quadro? Como transformar esta situao? Hoje, o assistente social j no se sente to impotente! O arcabouo terico-metodolgico e tico-poltico, acumulado nos ltimos anos, lhe d segurana para compreender a realidade e intervir prossionalmente. Alm disso, existe o sentimento de indignao que o impele a buscar os porqus e os como. Em outras palavras, busca-se o aprimoramento intelectu-
alticopoltico que fornea os elementos necessrios ao desvendamento da cotidianidade e um competente exerccio prossional. Com isto, podemos armar que a tica um movente, um elemento desencadeador de um processo que se inicia com a indignao e se perpetua na postura crtica e investigativa. Como se v, a tica no uma abstrao, no apenas um conjunto de regras; , antes de tudo, um componente da luta social. No que se refere ao projeto tico-poltico do servio social, vale ressaltar, ainda, que ele se gesta nas dcadas de oitenta e noventa, caracterizadas pelo processo de democratizao do pas e, por isto, tende a assegurar esta democracia como valor supremo da sociedade e das relaes sociais. Apontando para o telos de uma sociedade emancipada, traz no seu bojo a necessidade de assegurar os direitos adquiridos e conquistados pela classe trabalhadora. Da mesma forma que combate as teorias neoliberais e psmodernas, se embate com o clientelismo, com o assistencialismo, com o conservadorismo e com o tradicionalismo. E nada disso seria possvel sem o esforo concreto das instncias que representam a categoria prossional, como o CFESS, os CRESSs, a ABEPSS, bem como dos segmentos progressistas no interior das universidades, em especial das ps-graduaes. Trata-se de um protagonismo que se inicia com a inteno de ruptura e tem continuidade e rebatimento nas instncias de representao da categoria que estiveram e esto presentes, de forma atuante, na defesa dos interesses dos trabalhadores, lutando lado a lado por mais conquistas sociais. Este o verdadeiro compromisso tico da prosso e , atravs dele, que pretendemos contribuir para um processo social que elimine a explorao e resgate os princpios da igualdade, da liberdade e da justia social.
SERVIO SOCIAL, TICA E DIREITOS HUMANOS

Social Services, Ethics and Human Rights
Maria Lucia Silva Barroco1
Resumo:
Pretendemos apresentar um breve balano sobre a tica prossional nos ltimos dez anos; seus avanos e dilemas. O Cdigo de 1993 marca uma etapa de amadurecimento do processo de renovao tica do projeto tico-poltico prossional, cujos avanos so inegveis. Consolida a crtica terica e oposio tico- poltica ao conservadorismo do Servio Social e concepo tica abstrata e a-histrica tradicional; supera as fragilidades tericas do Cdigo de 1986; explicita as mediaes entre a tica, os valores e a interveno prossional; entre o projeto prossional e o projeto societrio ao qual ela se conecta em dado momento histrico. Favorecidos pela conjuntura dos anos noventa, a tica passa a ser um tema central nos debates, incentivando a produo terica da categoria, sua capacitao e mobilizao. Em nais da dcada de noventa, a conjuntura mundial coloca os Direitos Humanos como um tema emergente, determinado pela comemorao, em 1998, dos cinqenta anos da Declarao dos Direitos Humanos, mas,
1. Professora do Programa de Ps Graduao em Servio Social da PUC/SP. Coordena o Ncleo de Estudos e Pesquisa em tica e Direitos Humanos (NEPEDH). Autora de tica e Servio Social: fundamentos ontolgicos, So Paulo, Cortez, 2001.
fundamentalmente, pelo agravamento das conseqncias destrutivas do capitalismo mundial, da misria material e espiritual, que signica a perda de direitos historicamente conquistados. O debate e sistematizao da questo dos direitos humanos no Servio Social j conta com o acmulo terico-losco da tica prossional. Com esta base possvel avanar nesse novo campo temtico, articulando-o ao debate tico e fazendo-o de forma crtica e histrica, superando, assim, as abordagens tradicionais de Direitos Humanos e resgatando, com isso, os sujeitos dos Direitos Humanos - os trabalhadores - ao longo de sua histria de luta por direitos.
Palavras-chave: Servio Social, tica, direitos humanos, projeto ticopoltico.
Abstract:
We intend to present a brief balance about the professional ethics in the last ten years; its advances and quandaries. The Code of 1993 shows a maturity stage of the ethical renewal process of the professional ethical-political project, whose advances are undeniable. It consolidates the theoretical critic and ethicalpolitical opposition to the conservatism of the Social Service and to the abstract ethical conception and the- traditional historic; it overcomes the theoretical fragilities of the Code of 1986; species the mediations between the ethics, the values and the professional intervention; between the professional project and the societary project to which it relates at any given historical moment. Favored by the conjuncture of the 90s, the ethics becomes a principal subject in the debates, stimulating the theoretical production of the category, its qualication and mobilization. At the end of the decade of the 90s, the world conjuncture places the Human
Rights as an emergent matter, determined by the commemoration, in 1998, of the fty years of the Human Rights Declaration, but, basically for the aggravation of the destructive consequences of the world capitalism, of the material and spiritual misery, which means the loss of the rights historically conquered. The debate and systematization of the human rights question in the Social Service already count on the theoretical-philosophical accumulation of the professional ethics. With this grounds is possible to advance in this new thematic eld articulating it with the ethical debate and making it critical and historically, overcoming, thus, the traditional approaches of the Human Rights and rescuing, with this, the individuals of the Human Rights - the workers - throughout its history of struggle for rights.
Key words: Social Service, ethics, human rights, ethical-political project.
Um breve balano dos avanos da tica prossional

Nesses dois dias de Seminrio, a tica e os direitos humanos foram abordados por especialistas de diferentes reas do conhecimento e sob diversos enfoques tericos e loscos. Cabe a mim, neste momento, discuti-los sob a perspectiva do Servio Social, o que me proponho a fazer reetindo sobre o signicado do Cdigo de tica de 1993, para tecer um breve balano dos avanos e dilemas da tica prossional. Nesses dez anos de vigncia do atual Cdigo de tica, conquistamos espaos signicativos no campo especco da tica prossional. oportuno lembrar que do ponto de vista tico-poltico- o processo de debates que culmina com a aprovao do novo Cdigo marca uma etapa de consolidao da ruptura tica rmada politicamente em 1986 e em posicionamentos polticos dos setores organizados da categoria prossional, a exemplo do III CBAS, em 1979, entre outros. Assim, a renovao tica do Servio Social, tomada a partir do marco histrico do atual Cdigo e do projeto tico-poltico prossional - que constri sua identidade atravs da crtica terica e oposio tica e poltica ao conservadorismo do Servio Social -, parte de um processo que antecede os anos noventa e permanece em aberto, colocando indagaes quanto nossa capacidade crtica de analisar e responder os/aos desaos do presente. O Cdigo de 1993 assinala uma etapa de amadurecimento do processo de renovao da tica prossional, marcando a consolidao das conquistas armadas no Cdigo de 1986: a ruptura com o conservadorismo tico-moral e a superao da concepo tica tradicional, abstrata e a-histrica. Alm disso, ele supera as fragilidades tericas do Cdigo anterior sem romper com a linha de continuidade poltica que os unica; dessa forma, amplia a concepo tica marxista para alm da sua congurao de classe, fornecendo as bases para uma compreenso ontolgico-social da realidade. A devida compreenso terico-metodolgica tambm permite explicitar as mediaes necessrias entre a tica, os valores e a interveno prossional; entre o projeto prossional e o projeto societrio ao qual ela se conecta em dado momento histrico.
Do ponto de vista tico-poltico, a negao da neutralidade prossional, registrada formalmente em 1986 atravs da armao do compromisso com a classe trabalhadora, representou um marco fundamental no processo de ruptura com o conservadorismo prossional. Componente signicativo a ser superado terica e politicamente, o conservadorismo tem sido historicamente situado pelo Servio Social crtico. Seu enfrentamento teve incio com o Movimento de Reconceituao Latino-Americano, em sua denncia da dimenso poltica da prosso; desenvolveu-se, atravs da incorporao do marxismo, pela vertente de ruptura no Brasil, em sua crtica ao pensamento conservador, desvelamento do carter contraditrio da prosso, ao assinalar sua contribuio para o processo de reproduo das relaes sociais e dos interesses das classes em confronto. Do ponto de vista terico-metodolgico, o principal avano trazido pelo Cdigo de 1993 refere-se ampliao da concepo tica marxista contida no Cdigo de 1986, pois ela permitiu enfrentar, ao mesmo tempo, duas problemticas (dentre outras): a perspectiva tica tradicional abstrata e a-histrica (que havia sido apenas sinalizada no Cdigo de 1986) e a prpria concepo que a informava, isto , o marxismo, em termos de superao da viso que, entre outros aspectos, no possibilitava a compreenso das mediaes entre a tica, o poltico e a dimenso poltica da prtica prossional; entre a tica prossional e a poltica; entre os projetos societrios e os projetos prossionais. Do ponto de vista operacional, o Cdigo de 1993 efetivamente conseguiu avanar no sentido da explicitao das mediaes particulares dos deveres e direitos prossionais, facilitando, dentro do possvel, a objetivao dos valores e princpios na prtica concreta do assistente social. O Cdigo de tica de 1993 desempenhou o papel de mobilizador de um processo que foi incorporado pelas entidades da categoria, especialmente pelo conjunto CFESS/CRESS, em atividades de capacitao tica e poltica, com o objetivo de trazer a tica para o cotidiano da vida social e prossional, superando sua histrica restrio da tica expresso formal2. Na dcada de noventa, a tica, favorecida pela conjuntura nacional e mundial, tornou-se
um tema central dos debates acadmicos, incentivando a produo terica, mas tambm invadindo a vida cotidiana atravs dos meios de comunicao. Embora inuenciada pelo marxismo, a renovao tica dos anos noventa no se reduz a ele; abrangendo teses de ps-graduao, artigos e ensaios, a reexo tica do Servio Social apresenta uma interlocuo com diferentes autores, sem deixar de contar com o aprofundamento do debate e da produo tica inscritos na tradio marxista. O Servio Social uma prosso historicamente vinculada ao equacionamento das expresses da questo social, mas embora tenha um vnculo terico-prtico privilegiado com os direitos especialmente os direitos sociais , o debate dos direitos humanos, como tema especco, s ganha maior visibilidade na prosso em nais da dcada de noventa. Isso favorecido pela comemorao, em 1998, dos cinqenta anos da Declarao Universal dos Direitos Humanos, mas, fundamentalmente, porque o nal de sculo, no cenrio da globalizao neoliberal, j evidencia as conseqncias destrutivas do capitalismo mundial para a humanidade, em suas diferentes manifestaes e formas de misria material e espiritual, de violncia, colocando em questo a prpria universalidade dos direitos humanos, uma vez que direitos historicamente conquistados vo sendo perdidos. O debate e sistematizao da questo dos direitos humanos no Servio Social j contam com o acmulo terico-losco da tica prossional; com esta base possvel avanar no novo campo temtico, articulando-o ao debate tico e fazendo-o de forma crtica e histrica, superando, assim, as abordagens tradicionais de direitos humanos e resgatando, com isso, seus sujeitos, os trabalhadores, ao longo de sua histria . Esse breve balano dos principais avanos do Servio Social no campo da tica, nos ltimos dez anos, fornece alguns parmetros para uma reexo sobre os desaos que se colocam hoje ao projeto tico poltico-prossional, em sua dimenso tica. Ele nos permite armar que as conquistas so
2. Ressaltamos o Curso de Capacitao para Agentes Multiplicadores, parte do Projeto tica em Movimento, promovido pelo CFESS/ CRESS, a partir de 2000. O Projeto tem por objetivos principais: imprimir visibilidade prossional e social, dar vida e movimento ao debate [...]produzir conhecimento, capacitar, denunciar, articular politicamente e pesquisar, buscando materializar uma tica mais ampla que sua expresso legal (Barroco; 2000: 06).
inegveis suplantando, em termos da sistematizao terica, do debate nacional, da capacitao prossional, o restrito alcance da tica prossional, em sua trajetria histrica, desde as origens do Servio Social. Como j assinalamos, tais elementos fazem parte de um processo que, na verdade, no se restringe ao Cdigo, nem tica prossional, mas aos avanos que foram sendo processualmente construdos pela vertente prossional que Netto (1989) denominou de inteno de ruptura e que, no decorrer deste processo, passa a ser identicada como protagonista de um projeto prossional de carter tico e poltico crtico.
A objetivao dos valores ticos no cotidiano

A tica que fundamenta o Cdigo de 1993 compreende que as possibilidades concretas de objetivao tica - a criao de valor, a escolha consciente entre alternativas e sua materializao atravs da prxis- so capacidades humanas. A autoconstruo do homem como ser especco um processo desencadeado pela complexa relao entre necessidades materiais espirituais e as formas sociais de responder a elas, por meio de mediaes. A conscincia, o conhecimento, a linguagem, o intercmbio, a cooperao, a valorao dos objetos e das aes, os costumes, so algumas das mediaes que postas a partir do desenvolvimento do trabalho instituem a cultura e a tica como componentes especcos do ser social. A tica uma capacidade gerada por essa atividade prtica consciente que possibilita ao homem constituir-se como um ser capaz de ser livre, construindo alternativas para poder escolher conscientemente entre elas, isto , com autonomia. Assim, a liberdade que est na gnese da tica no um valor abstrato; para que ela exista preciso que os homens tenham, objetivamente, condies sociais de intervir conscientemente na realidade, transformando seus projetos ideais em alternativas reais de vivncia da liberdade. Entendida como uma ao prtica consciente, que deriva de uma escolha racional autnoma, capaz de ultrapassar o nvel do que repetido espontaneamente para recriar a vida em patamares cada vez mais criativos e livres, a tica busca objetivar algo que se considera valoroso, justo, con-
tendo mediaes essenciais: a razo, as alternativas, a conscincia, o projeto que objetiva realizar, os valores, a responsabilidade em face das implicaes concretas da ao para os outros homens, para a sociedade. A questo da responsabilidade , pois, central na ao tica, uma vez que estabelece uma mediao social entre o indivduo e suas escolhas. A tica tem tambm um carter universalizante porque permite estabelecer a conexo entre a singularidade do indivduo e a sua dimenso humano-genrica. O conjunto destes componentes aqui tratados abstratamente s se objetiva em condies scio-histricas particulares e sob determinaes econmicas, culturais e poltico-ideolgicas. Logo, no contexto da sociabilidade burguesa, as possibilidades de objetivao tica mencionadas se realizam de modo contraditrio, armando e negando seu carter livre, consciente, racional, social, universal. O desvelamento da tica prossional do Servio Social, entendida como componente de uma prosso tpica da sociedade capitalista, em seu estgio monopolista, s ganha sentido se analisada em funo das necessidades, demandas e respostas construdas nos marcos de tais relaes sociais. Nesse sentido, sendo produto histrico destas relaes no est isenta de suas manifestaes alienadas, mas tambm tem a capacidade de imprimir uma direo tico-poltica sua prtica, uma direo que pode ser diferente daquela para a qual determinada hegemonicamente. neste movimento entre as determinaes que incidem sobre a sua prtica, sobre o seu modo de ser, seus valores, sua concepo de mundo e suas possibilidades de direcionamento poltico enquanto um projeto teleologicamente direcionado de modo coletivo que a tica se instaura como negao ou armao da liberdade. Assinalamos que a renovao tica que se processa a partir dos anos noventa, no mbito do projeto tico-poltico prossional, implicou a ruptura com o conservadorismo tico-moral, e que esta oposio vem sendo empreendida sistematicamente atravs da produo terica crtica, dos debates, das incitativas nacionais das entidades voltadas a cursos de capacitao tica e poltica, do incentivo participao prossional nos Congressos e encontros nacionais, das mudanas curriculares e discusses a respeito da tica na formao prossional, entre outras.
Entretanto, apesar destes avanos inegveis, sabemos que o conservadorismo se reproduz, se reatualiza com novas roupagens. O que ocorre que vivemos, mundialmente, um momento histrico particularmente propcio ao avano do conservadorismo; dessa forma, no se trata de um fenmeno exclusivo do Servio Social, ainda que ele tenha razes histricas na prosso. Alm disso, a reatualizao conservadora e sua incorporao pela prosso pode evidenciar, tambm, escolhas conscientes, isto , a presena de diferentes projetos prossionais, o que exige o debate democrtico, sem excluir a luta pela hegemonia que se estabelece entre as idias, valores e projetos prossionais e sociais. Concluindo, vamos apontar alguns elementos que julgamos indispensveis para que a renovao tica do Servio Social continue sendo fortalecida por ns. Lembrando que no espao da interveno prossional que se reproduzem objetivamente os valores e princpios ticos, os deveres prossionais e os direitos dos usurios, ou, ento, eticamente falando, que neste espao que deveriam se reproduzir, hegemonicamente, a renovao tica prossional, entendemos que preciso: 1) compreender que a adeso ao projeto tico-poltico, tal como se congura hoje, implica em escolhas de valor relativas aos valores e principios ticos e polticos explicitados no Cdigo de tica, mas no se esgota na inteno tica e/ou na opo poltica. Logo, tais condies exigem a mediao da capacidade terica e tcnica; 2) investir na capacitao tica contnua, pois a tica prossional recebe determinaes que extrapolam a prosso, uma vez que o indivduo parte de uma totalidade social e que suas escolhas morais e polticas, mediadas cotidianamente atravs de relaes sociais mais amplas, reforam ou se contrapem a valores prossionais; demanda novas escolhas e compromissos e a necessidade de se posicionar diante deles criticamente e isto supe um conhecimento especco, dado pela capacitao tica; 3) apreender a tica no contexto da lgica perversa do capitalismo e da excluso scio-econmica e cultural dos trabalhadores, entre eles os assistentes sociais, o que contribui para a compreenso das determinaes que incidem sobre os limites concretos de escolha e de autonomia dos in-
divduos e suas reais possibilidades de ao, como para a desmisticao da descrena atribuda chamada crise de valores; 4) pesquisar as formas de reatualizao do conservadorismo, o fortalecimento de ideologias neoconservadoras, desvelando os processos alienantes da moral conservadora, em sua negao da liberdade, em suas particularidades, na interveno cotidiana do Servio Social mas, tambm, nas novas teorias e ideologias contemporneas; 5) compreender que a tica no leva superao da alienao, pois nos termos da concepo que informa nosso Cdigo, tal superao implica a ruptura com a ordem social burguesa em sua totalidade. No entanto, isso no signica armar que a tica no tem nenhuma funo nesta sociedade de classes, que ela s reproduz a alienao. Sua principal funo a de estabelecer a crtica radical moral do seu tempo, fornecendo elementos para a compreenso dos impedimentos sua livre manifestao. Prossional e eticamente falando, temos a responsabilidade de realizar, em todas as suas dimenses, os direitos dos trabalhadores que so atendidos por ns cotidianamente. Faz-lo da melhor forma possvel, na direo da materializao dos valores e princpios armados no Cdigo de tica o que a tica prossional exige de cada um de ns, enquanto coletivo organizado em torno de um projeto, desde que se entenda que este melhor sempre datado conjunturalmente e tratado como poltica estratgia que pode se alargar ou no, dependendo das foras sociais em confronto, mas que no se esgota nesta sociedade, pois o iderio que est no horizonte do nosso projeto aponta para uma sociedade em que se propicie aos trabalhadores um pleno desenvolvimento para a inveno e vivncia de novos valores, o que, evidentemente, supe a erradicao de todos os processos de explorao, opresso e alienao (CFESS, 1993: 10)
BARROCO, M. L. S. tica e Servio Social: fundamentos ontolgicos. So Paulo: Cortez, 2001. _________________.tica e sociedade (Curso de capacitao tica para agentes multiplicadores). Braslia: Conselho Federal de Servio Social, 2000. ________________ e BRITES. C. Ncleo de Estudos e Pesquisa em tica e Direitos Humanos In Temporalis, Ano III, n 5, janeiro a junho de 2002. Braslia: ABEPSS, 2002. CFESS, Cdigo de tica Prossional dos Assistentes Sociais. Braslia, CFESS, 1993. COUTINHO, C.N. Contra a corrente: ensaios sobre democracia e socialismo. So Paulo: Cortez, 2000. GEPE. Presena tica I e II. Recife, Pernambuco, Universidade Federal de Pernambuco; 2001; 2002. MARX, K. Manuscritos Econmico-Filoscos (1844). Lisboa, Avante: 1993 MSZROS, I. Marxismo e Direitos Humanos In Filosofia, Ideologia e Cincia Social: ensaios de negao e armao. So Paulo, Brasil: Ensaio, 1993. NETTO, J. P. A construo do projeto tico-poltico do Servio Social frente crise contempornea In Capacitao em Servio Social e Poltica Social: Mdulo 1: Crise Contempornea, Questo Social e Servio Social. Braslia: CFESS/ABEPSS/CEAD/ UNB, 1999. SALES, M.A, Questo social e direitos no horizonte da tica prossional, in Capacitao em Servio Social e Poltica Social, mdulo 02: Reproduo social, trabalho e Servio Social, Braslia, CFESS/ ABEPSS/CEAD, UNB, 1999 SARAMAGO, J. Da justia democracia passando pelos sinos In Revista Frum: um outro mundo em debate, n. 04. So Paulo: Editora Publisher Brasil, 2002. TRINDADE, J. D. L. Histria Social dos Direitos Humanos. So Paulo: Petrpolis, 2002.
TICA, DIREITOS HUMANOS E O PROJETO TICO-POLTICO DO SERVIO SOCIAL

Ethics, Human Rights and The EthicalPolitical Project of Social Work
Prof. Dr Marlise Vinagre Silva1 Palestra proferida no Seminrio Internacional tica e Direitos Humanos, promovido pelo Programa de Ps-Graduao da Escola de Servio Social da UFRJ, no perodo de 04 a 07 de novembro de 2003, na cidade do Rio de Janeiro.
Resumo:
O artigo discute as relaes entre moral, tica, sociedade e o fazer prossional da(o) assistente social. Destaca a construo do projeto tico e poltico do servio social a partir dos anos 1980, fundada na perspectiva marxista, isto , ancorada na direo da plena emancipao humana e no horizonte da construo de uma nova ordem societria, sem desigualdades. Aponta, nalmente, alguns desaos colocados pela conjuntura atual, no sentido da superao do conservadorismo poltico e tico, bem como da rearmao dos princpios inscritos no cdigo de tica prossional do servio social em vigor, de 1993.
Palavras-chave: tica, moral, servio social, projetos prossionais
1. Professora Adjunta da Escola de Servio Social da UFRJ e Conselheira do Conselho Federal de Servio Social CFESS, Gesto 2002-2005, que representou o CFESS no evento.
Abstract :
The article discusses the relations between moral, ethics, society and the professional duty of a social worker. It emphasizes the construction of the ethical and political project of social work from 80s, established in the marxist perspective, meaning that it is based in the direction of the human being full emancipation and in the horizon of the construction of a new society order, without inequalities. nally, it points some challenges for the current conjuncture, in the way of overcoming the ethical and political conservadorism and, also, reafrming the principles enrolled in the 1993 ethics professional code of the social work in vigor.
Key words: moral, ethics, social work, professional projects
O Servio Social chamado a intervir diante de situaes concretas que corporicam na vida dos indivduos as diferentes expresses da questo social. Para intervir preciso que se busque, no fazer prossional, apreend-las no contexto da totalidade onde so produzidas, fazendo-se escolhas e agindo-se de acordo com determinadas balizas. Nesse sentido, a categoria prossional necessariamente se move no seu agir prossional no terreno da tica e da moral. Essas balizas constituem uma construo teleolgica, carregada de contedo tico-moral, conectado a vises de mundo e a projetos societrios que informam o fazer prossional. Essa construo teleolgica atua como um norte, um guia, isto , uma bssola para o fazer prossional, congurando-se como uma perspectiva de prtica a ser seguida, pois foi pactuada por amplos setores como desejvel. Nos ltimos anos, mais precisamente, a partir dos anos 1980, essa construo vai se denindo como a busca de uma nova tica, ancorada na perspectiva marxista. Essa perspectiva aponta na direo da defesa intransigente dos direitos, das polticas sociais e de uma vida ontologicamente digna. Essa direo tico-poltica, ao longo das ultimas dcadas vem materializando-se em alguns instrumentos, tais como as diretrizes curriculares, o Cdigo de tica e a lei que regulamenta o exerccio prossional. A partir dos anos 1990 espraia-se um novo perl prossional, fundado no que Barroco (2003) denomina eticidade radical. Esse novo perl toma a tica enquanto um instrumento crtico capaz de desmisticar as mediaes existentes entre a singularidade inerente a cotidianeidade e o plano da universalidade prpria do gnero humano, mediaes essas responsveis pela reproduo da alienao e, conseqentemente, obstaculizadoras da emancipao humana. Assim, esta perspectiva tica defendida a partir dos anos de 1990 aponta para uma clara articulao com o fazer poltico na esfera do cotidiano, condensando um processo gradual de amadurecimento intelectual e poltico ocorrido no mbito do Servio Social, com reexos naquilo que tem se denominado um novo perl prossional: um prossional capaz de responder com eccia e competncia terica, tica, poltica e tcnico-operativa s demandas da sociedade. A nova direo tico-poltica em suas
vrias formas de expresso a moral, a moralidade, a reexo tica e a ao tica orienta-se para o horizonte da satisfao das necessidades humano-genricas e da emancipao humana. A perspectiva marxista a tica se concretiza na relao livre entre o individuo e a sociedade, atravs da qual ele pode adquirir conscincia de si mesmo enquanto ser genrico. Trata-se, pois, de uma mediao viva e dinmica, capaz de desocultar valores desumanizados do contexto capitalista. A tica, na perspectiva da busca intransigente dos direitos humanogenricos e, portanto, da emancipao humana, no se restringe a conceitos ou prescries normativas codicadas. Ao contrrio, adquire sentido fora das estantes e gavetas. Isto , a tica ganha maior signicado na sua existncia no mundo real e nas relaes concretas. Assim, congura-se como uma proposta de identicao com uma determinada projeo social que se quer ver realizada. uma projeo ideal e conecta-se com um projeto tico-poltico societrio. Embora essa busca tica venha se construindo ao longo de trs dcadas seu marco o III Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais (1979) , nos anos de 1990 que o debate tico ganha maior flego. nesse perodo que a perspectiva tica prossional que busca romper com a tica da neutralidade e com o tradicionalismo losco ganha a denominao de projeto tico-poltico. O projeto tico-poltico prossional inclui elementos poltico-normativos que postulam, no plano ideal, o dever ser prossional e elementos poltico-operativos, que apontam, no plano real, condutas. Mas a relao entre essas dimenses absolutamente orgnica, j que no plano prescritivo est subjacente realizao do dever ser. O dever ser, independentemente de realizar-se ou no, tem carter obrigatrio para todos os membros da coletividade prossional; logo, trata-se de uma referncia universal para toda a categoria. O projeto ticopoltico indica o dever ser razo. A vontade opera livremente no sujeito prossional na direo das escolhas, somente assim podendo ser o mesmo responsabilizado pelos seus atos. Para responder, portanto, pelos seus atos, o sujeito tico deve conhecer as alternativas possveis e fazer escolhas livres e conscientes. Isso traz
a dimenso da responsabilidade das agncias de formao e das entidades da categoria, em termos da capacitao continuada e de sua funo scalizadora, na perspectiva pedaggica rearmadora das requisies humano-genricas. Constata-se que o indivduo na sociedade capitalista tem que submeter a sua liberdade a processos de despossesso, portanto, a uma moral burguesa de caracterstica heternoma. Assim, pode-se considerar que esta sociedade estruturalmente desumana e antitica. O desao se coloca, ento, no sentido da construo, no interior dessa mesma sociedade, de uma tica emancipatria, na qual se vislumbre que o direito a uma vida digna seja efetivado atravs da garantia do acesso riqueza material e espiritual a todos. Decerto no h receita para se alcanar esse m. Contudo, essas condies se encontram na superao de diferentes formas de dominao e explorao humanas, no combate ao egosmo e ao individualismo possessivo. Ou seja, essas condies se encontram na construo de uma sociedade igualitria na qual podem ter lugar as verdadeiras reformas radicais que envolvam uma nova ordem, sem desigualdades de classe, nem assimetrias de raa, etnia, gnero ou de qualquer natureza. Em outras palavras, a possibilidade de um avano do ponto de vista da reexo tica no pode estar desvinculada do progresso histrico-social da sociedade (Vzquez, 1977). Como medir esse progresso? Sobretudo pela articulao entre os interesses pessoais e coletivos, bem como pela elevao da capacidade de escolhas livres e conscientes dos indivduos acrescidas de sua responsabilidade diante dessas escolhas. Quando o projeto societrio hegemnico claramente oposto quele em que se acredita, tornam-se mais fceis as escolhas. Isto , quando a conjuntura obstaculiza a possibilidade de realizao dos componentes da essncia humana o trabalho, a socialidade, a universalidade, a liberdade e a conscincia , a possibilidade de desenvolvimento de conscincia/comportamento tico maior, posto que o inimigo a quem se contrapor facilmente identicado: o neoliberalismo, o racismo, a xenofobia, o sexismo, a homofobia, e qualquer forma de violao aos direitos humanos. O desao realizar a anlise da realidade sem conformismos, mas,
ao contrrio, com indignao e rebeldia, mas tambm com o mximo de criticidade. S o diagnstico, contudo, no basta! preciso ser propositivo, sem abrir mo da vontade otimista de transformar o mundo e construir uma nova ordem, fundada na emancipao humana. Sob o capitalismo, como mostra a reexo marxista, a dimenso tica que se instala requer que os indivduos tornem-se duplamente livres: livres da relao com o senhor, mas livres tambm de qualquer propriedade dos meios de produo que lhes assegurasse a subsistncia. Assim, foram obrigados a vender sua capacidade produtiva (energia fsica e espiritual), tornando-se mercadoria. A alienao em relao a si mesmos, aos outros e ao trabalho foi uma conseqncia e, ao mesmo tempo, condio para a reproduo desse ethos heternomo. No possuindo domnio sobre si nem sobre suas necessidades, no tm, na prtica, liberdade: pertencem ao capital. Se a tica prev como condio a conscincia e o exerccio da liberdade, um horizonte possvel que, primeiramente, tem lugar na interpretao/ indagao/indignao sobre esta constatao. Mas a prxis a conditio sine qua non de sua realizao, bem como guia da prpria transformao do mundo, como alerta Vzquez (1977: 31): A prxis a categoria central da losoa que se concebe ela mesma como interpretao do mundo, mas tambm como guia de sua transformao. No ethos capitalista grassa a moralidade do salve-se quem puder, do viver moda do jeitinho brasileiro, do o resto que se dane, do t nem a... t nem a, propalado na Msica Popular Brasileira de segunda categoria que rearma a ideologia liberal-burguesa. Ou seja, a moralidade vigente a da desresponsabilizao. Nos termos de Vzquez, um valor negativo ou um desvalor. Embora estejamos participando de uma sociedade antitica e assistindo ao ocaso da valorizao do ser humano, a substncia axiolgica humana sempre uma possibilidade. Heller (1989) chamaria isso de invencibilidade da substncia humana, circunstncia que s deixaria de existir se sucumbisse prpria humanidade e histria. Qual a sada? No cair, como nos alerta Iamamoto (1998), nas armadilhas do
determinismo e do imobilismo, mas nos lanar na contracorrente, nos abastecendo e nos revigorando da rearmao dos princpios plasmados no projeto tico-poltico prossional que vem sendo construdo, com vistas a sua consolidao. No dizer de Iamamoto (1998: 141), a consolidao do projeto tico-poltico prossional que vem sendo construdo requer remar na contracorrente, andar no contravento, alinhando foras que impulsionem mudanas na rota dos ventos e das mars na vida em sociedade. Este revigoramento tarefa de todos os sujeitos polticos responsveis pela transferncia e traduo desses valores as unidades de ensino e as entidades no plano da formao (Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social/ABEPSS e Executiva Nacional de Estudantes de Servio Social/ENESSO), bem como as destinadas normatizao e scalizao do exerccio prossional. Sobretudo em tempos em que orescem particularismos e voltam cena, com novas roupagens, com distanciamento da identidade prossional e releituras do conservadorismo prossional, tarefa de todos aqueles sujeitos singulares que partilham do sonho de uma outra ordem societria lutar pela rearmao do projeto tico-poltico do servio social. Rero-me a tendncias atuais de prticas na chamada perspectiva clnica ou teraputica, assim como a demandas por atribuio de ttulo de especialista, fora do mbito da formao ps-graduada latu sensu promovida pelas agncias de formao, somente pelo exerccio prossional rotineiro. Essas manifestaes situam-se na contramo de uma tendncia interveno na direo da totalidade e da formao crtica e generalista, como apontam os pressupostos do projeto tico-poltico que se hegemonizou ao longo dos ltimos anos na prosso: o projeto prossional, considerando que a categoria no homognea do ponto de vista terico e poltico, se constri e se legitima em processos democrticos, atravs dos quais conquista hegemonia. (Reis e Vinagre Silva, 2003, p.1136) Assim, no interior de um campo de disputas e embates que um projeto prossional pode se tornar hegemnico, atravs do reconhecimento da pluralidade de idias, que tem como limite os princpios democrticos e da persuaso. O agir prossional, parametrado pelo projeto tico-poltico crtico, prev necessariamente o desocultamento da realidade e, em especial, de
sua aparncia e do que foi socialmente construdo como verdade. Ento, atuar eticamente implica desvelar a opacidade das relaes sociais, desnaturalizando-as. Isso requer processos de desconstruo/reconstruo de falsas verdades, deixando a nu a teia de suas complexas interconexes e suas contradies. Estou falando da atuao em situaes concretas de uma sociedade que gera estruturalmente antagonismos de classe, atravessados por desigualdades tnico-raciais, de gnero e por xenofobias, bem como por manifestaes de violaes, tais como maus-tratos, torturas, execues sumrias, chacinas, inclusive em que o agente o prprio Estado, que tem o monoplio do uso da fora, atravs de seu brao armado. Rero-me, aqui, a uma sociedade que produz subjetividades inscritas na perverso, que produz assassinos domsticos, cafetes, pedlos, corruptos, bandidos, exploradores do trabalho escravo, torturadores dos atuais presos polticos e dos chamados presos comuns, que so os negros e os pobres. Na sociedade onde ganha relevo, parafraseando Chau (1995), a superfcie veloz do aparecer social, o individualismo e a competitividade, negando-se o valor da razo, da conscincia, da liberdade, da justia e da responsabilidade, os desaos ticos para ns colocados tornam-se maiores. Fertilizar nossa razo com o horizonte da utopia signica acreditar que possvel elevar e efetivar a realizao das requisies humano-genricas no sentido da construo de um mundo radicalmente humano (no sentido de Marx). nessa direo que o Conselho Federal de Servio Social/CFESS lanou, no III Frum Social Mundial, em janeiro de 2003, o mote que atribua signicado presena do conjunto dos assistentes sociais naquele espao Um novo mundo possvel e absolutamente necessrio!. Iluminada por esse sonho, com a convico de que isso possvel e absolutamente necessrio e com a vontade determinada de tornar o sonho realidade, a gesto 20022005 do CFESS, dando prosseguimento s aes j desencadeadas pelas gestes anteriores, organizou, em parceria com o Movimento Nacional dos Direitos Humanos/MNDH, algumas atividades e, inclusive, a ocina que discutiu tica e direitos humanos, na perspectiva da indivisibilidade dos direitos.
No mesmo rastro, foi construdo, em parceria com entidades de defesa de direitos humanos Fala Preta, Geleds, Criola e outras -, com o apoio da UNESCO e do Governo Federal, atravs da Secretaria Especial de Promoo da Igualdade Racial/SEPPIR, o Projeto de Combate ao Racismo, dando materialidade s deliberaes da Conferncia de Durban/frica do Sul, realizada em 2001. Nesse projeto esto previstos: o lanamento de publicaes, a realizao de seminrios de capacitao para uma interveno anti-racista, e outras aes. E ainda, como estratgia de capacitao, o CFESS lanar no prximo ano o 4 Mdulo dos Cadernos tica em Movimento, sobre Direitos Humanos, projeto que visa preparar agentes multiplicadores. Embora se tenham conquistado inegveis avanos, alguns desaos ao Projeto tico-Poltico se mostram bastante atuais:
1. Tendncia fragilizao da base terica

A tendncia continusta do governo Lula, no que se refere reduo do Estado, com conseqncia na reduo dos gastos pblicos, que pode diminuir ainda mais o investimento na educao pblica e de qualidade e, em especial, no nanciamento de pesquisas, bem como estimular a criao de novos cursos de Servio Social particulares. Outra tendncia a continuidade da exibilizao dos contedos na graduao, enfraquecendo o instrumento coletivo de direo social da formao prossional.
2. Tendncia exibilizao no mundo do trabalho e desregulamentao prossional

Tal contexto aponta para possveis embates quanto ao que prev a Lei de Regulamentao da Prosso, sobretudo no tocante s atribuies privativas. A prtica prossional necessariamente interessada, comprometida ou compromissada, como diz Netto (1999). com o compromisso com a radicalizao tica aqui desenhada que devemos nos envolver, tendo por pressuposto o sujeito tico dotado de teleologia, liberdade, razo, conscincia, vontade e responsabilidade: o sujeito criador, propositivo e prtico. Assim, o desao deixar que os princpios plasmados no Cdigo de
tica de 1993, que materializam a direo apontada pelo projeto tico-poltico hegemnico do Servio Social, sejam constantemente realimentados, fertilizando o nosso sonho, dando razo e signicado nossa prxis.
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TICA E DIREITOS HUMANOS .

2 . PRAIAVERMELHA . 11 . Segundo semestre 2004

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Estudos de Poltica e Teoria Social

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Estudos de Poltica e Teoria Social

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A) Leitura tica de nossa epocalidade

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1) A planetarizao da civilizao tcnico-cientca

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2) O novo contexto geo-poltico

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Cf. Hffe O, Demokratie im Zeitalter der Globalisierung, Mnchen, 1999, pg.16.

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3) O pluralismo contemporneo enquanto desao tico-poltico em tempos de cibercultura

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VIOLNCIA E DIREITOS HUMANOS NO BRASIL

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1. A violao cotidiana dos direitos humanos: alguns indicadores

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5. Dados extrados de Waiselsz, 2004.

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6. Cf. Almeida, 1996.

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