O TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA E A REMISSO DOS DANOS OCASIONADOS

Jefferson Randre Mendona Pereira

Resumo: Este artigo aborda a problemtica envolvendo a formalizao, por parte do Ministrio Pblico, do Termo de Ajustamento de Conduta e a questo da possibilidade de remisso transacional do objeto material do termo quando j efetuado danos aos meios ambiente. Palavras-chaves: Ao Civil Pblica Termo de Ajustamento de Conduta Ministrio Pblico Remisso.

INTRODUO:

A proteo ao meio ambiente tem sido cada vez mais realada pela sociedade civil organizada, notadamente nos grupos no governamentais de preservao a fauna e a flora. Enfim aps cinco sculos de explorao desenfreada, v-se ainda que minimamente uma campanha em prol de um meio ambiente saudvel. O disposto no art. 225 da Constituio vem sendo invocado na busca de sua real efetividade. O Ministrio Pblico, valendo-se de sua posio de fiscal da lei e das demais instituies do Estado democrtico de Direito, aflorada com advento da Constituio Cidad, destaca-se na sua tarefa de garantir e proteger os direitos transindividuais. Visando uma maior celeridade e reparao imediata do dano com sua conseqente cessao, h em sede de ao civil pblica a possibilidade de pactuao do denominado Termo de Ajustamento de Conduta. Tal instrumento tem o condo de fazer reconhecer implicitamente que a conduta narrada na pea inicial da ao civil pblica interposta ofende ou pode ofender interesse coletivo ou difuso, assumindo o compromissrio o dever de eliminar a ofensa ou risco mediante adequao de seu comportamento s exigncias legais, atravs do ajuste do referido termo que possui fora executiva.

Sob este prisma pretender o presente trabalho discorrer acerca do termo de ajustamento de conduta na hiptese de ser formalizado quando da hiptese da conduta da parte at aquele momento j haver causado danos de certa monta. Deteria o TAC o condo de remir os danos? A luz dos princpios constitucionais, os quais irradiam em todo o ordenamento jurdico, discorremos sobre temtica supra.

1. CONCEITO E NATUREZA JURDICA

Inicialmente introduzido pela Lei 8.069/1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente) em seu art. 211, sua incorporao a Lei de ao civil pblica (Lei 7.347/85) se deu por intermdio do art. 113 do Cdigo de Defesa do Consumidor, que incluiu o 6. ao art. 5. do referido diploma legal, estabelecendo que os rgos pblicos legitimados para a propositura da referida ao podem firmar com os interessados compromissos de ajustamento de conduta. O termo de ajustamento de conduta ato jurdico processual ou extraprocessual em que o lesor dos bens jurdicos tutelados pela da ao civil pblica assumem o compromisso, junto ao rgo legitimado, de restabelecer o status quo ante afetado pelo ato comissivo ou omisso, com a inequvoca vontade de se ajustar ao acordado. Afirma PEDRO1 que:
O Termo, portanto, um contrato firmado pelo interessado, junto ao ente da Administrao Pblica legitimado a agir na tutela do direito em causa, contrato esse marcado por uma trao no sentido de busca de uma das partes em adequar-se determinadas condies postas pela outra, dentro de parmetros legais aplicveis.(PEDRO, 2008)

O TAC representa instrumento em que os rgos pblicos legitimados para a propositura da ao civil pblica celebram um acordo com o autor de um dano aos interesses tutelados por esta ao visando integral reparao do status quo ante o evento danoso ou a preveno da ocorrncia deste, atravs da imposio de obrigaes de fazer, no fazer ou de
1

PEDRO, Antnio Fernando Pinheiro. Terno de Compromisso de Ajustamento de Conduta. Disponvel em <<http://www.pinheiropedro.com.br/biblioteca/artigos_publicacoes/temas_ambientais/22_termo_compromisso_ ajustamento_conduta.php>>. Acesso em: 28 de dezembro de 2008.

dar coisa certa, mediante aplicao de preceitos cominatrios que garantam eficcia a essa modalidade de autocomposio de litgio envolvendo direitos e interesses metaindividuais. Cumpre ressaltar que no so todos os legitimados da propositura da ao civil pblica que podem tomar o referido termo, haja vista que os legitimados a celebrao do termo devem somar a sua condio de legitimados ativos a condio de rgos pblicos. Assim, dentre os legitimados descritos na Lei 7.347/852, apenas as associaes e as fundaes de Direito Privado no estariam legitimados a firmar compromisso de ajustamento. Ademais o TAC instrumento de mediao e soluo de conflitos decorrente da violao a interesses de natureza difusa, destacando-se na celeridade de sua soluo extrajudicial o que resulta na reduo do agravamento do dano com a sua conseqnte exigncia de cessao. Outrossim, evita-se o natural desgaste ocasionado pelo processo a imagem da empresa compromissria.

1.2. O TAC NA AO CIVIL PBLICA: A ATUAO DO MP.

Atravs da Constituio de 1988 o Ministrio Pblico ganhou independncia funcional, desatrelando a sua vinculao ao executivo e assumindo status de agente pblico em prol do interesses da coletividade. Em tratando da ao civil pblica, este passou a

Art. 5o Tm legitimidade para propor a ao principal e a ao cautelar: I - o Ministrio Pblico; II - a Defensoria Pblica; III - a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios; IV - a autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia mista; V - a associao que, concomitantemente: a) esteja constituda h pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei civil;

b) inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo ao meio ambiente, ao consumidor, ordem econmica, livre concorrncia ou ao patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico.

constituir elemento da mais alta relevncia, sendo o legitimado que mais interpem a referida ao em prol da coletividade afetada com a ao ou omisso violadora de direitos metaindividuais. Sobre a proteo do rgo Ministerial a leses de direitos da coletividade assevera MILAR3:
"(...) paulatinamente, o Ministrio Pblico se vem tornando um agente ou um "representante" processual de todos quantos possam sofrer leses em seus direitos subjetivos, que so as partes substanciais da causa ou os interessados diretos na verdadeira aplicabilidade da lei. medida que os interesses particulares se mesclam com os pblicos, a aparece a figura protetora do Ministrio Pblico, pela confiana que inspira, pela imparcialidade e probidade de seus membros, em face do amparo que a Constituio e as leis lhes asseguram... Lutando por um ideal que, diretamente, no seu, o Ministrio Pblico como que realiza uma obra e uma cruzada de altrusmo, sem que se possa atribuir a seus membros nem mesmo a ambio, alis justa, das recompensas financeiras dos advogados. Dai a importncia de seu papel na vida jurdica e social de um povo, nos tempos modernos, como um guardio invisvel e, qui annimo de cada um e da prpria ordem nacional. Em ltima anlise, cabe-lhe promover o bem-estar, a segurana, a legalidade e a justia na coletividade." (MILAR, 1990, p. 32).

A Constituio confere ao parquet, em seu art. 127, a defesa dos interesses difusos e coletivos o que traz por via direta a necessidade da interveno ministerial na formalizao do TAC, seja quando autor da Ao civil pblica ou at mesmo quando atuar como fiscal da lei. O Ministrio Pblico tem, portanto, participao obrigatria na formalizao do acordo haja vista ter como incumbncia a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. O destaque do MP no ajuizamento das aes civil pblica se d tambm em razo da inrcia dos demais legitimados que seja por razes poltico histricas, sociolgicas, econmicas entre outras, o que demonstra ainda mais a sua importncia no desempenho de seu papel institucional, como aduz LENZA4:
3

MILRE, Edis. Ao Civil Pblica na Nova Ordem Constitucional. So Paulo: Editora Saraiva, 1990, p. 32.

LENZA, Pedro. Teoria Geral da Ao Civil Pblica. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2003, p.190.

(...) a) histricas: o Ministrio Pblico assumiu papel, suprindo, de certa forma, a necessidade de atuao das associaes; b) poltico-histrica: a sociedade brasileira sempre viu nas leis, especialmente na ditadura, o instrumento dos mais fortes, da elite detentora do poder. ...; c) sociolgica: o cidado brasileiro no esta inclinado a se associar, socorrendo-se ao Estado paternalista; d) econmica: algumas associaes no tm dinheiro para contratar advogados capacitados e especializados na matria para a propositura de aes de tamanho porte e complexidade; e) institucional: h dificuldade em se conciliar a atividade de organizao, de associao, de poltica na defesa de interesses com o aparato tcnico-jurdico; f) legislativa: em trs situaes, o legislador da Lei da Ao Civil Pblica, induziu a propositura da ao coletiva (arts. 6, 7 e 8 da Lei 7.347/85). (LENZA, 2003, p.190)

2. PRINCIPOS NORTEADORES.

O ordenamento jurdico tem por assento basilar a Constituio que irradia suas normas e princpios para todo o sistema normativo. A prpria interpretao da norma infraconstitucional tem de ser plenamente compatvel com os comandos constitucionais. Tratando-se da formalizao do termo de ajustamento de conduta no seria por demais diferente, devendo o Ministrio Pblico observar os princpios insculpidos na norma fundamental, garantindo, por conseguinte, a defesa dos direitos indisponveis da coletividade.

2.1. LEGALIDADE

Vaticina o inciso II do art. 5 da Constituio que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. Segundo ALEXANDRINO5 o princpio da legalidade o postulado basilar de todos os Estados de Direito, consistindo, a rigor, no cerne da prpria qualificao destes. O gestor pblico deve pautar a sua atividade

ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. 15 ed., rev. e atual. Niteri-RJ: Editora Impetus: 2008, p. 142.

funcional aos mandamentos da lei, visando o alcance do bem comum, sob pena de sua conduta comissiva ou omissiva configurar abuso de poder ou desvio de finalidade. O termo de ajustamento de conduta tem por fim buscar uma soluo mais clere a contenta judicial, vez que tais aes no raramente duram dcadas a seu desate. O termo deve ter escopo pautado nos fins social a sustentabilidade ambiental, sendo escrito de forma clara, explicitando os objetivos do compromisso vez que a administrao pblica s pode agir diante do exposto nos comandos legais e quando por este autorizada.

2.2. MORALIDADE ADMINISTRATIVA

A constituio erigiu a moral administrativa a princpio jurdico expresso, pressuposto de validade do ato administrativo. Neste norte, o ato contrrio moral administrativa deve ser declarado nulo sendo o controle de legitimidade ou legalidade efetuado pela Administrao e tambm pelo Judicirio, desde que provocado. Os padres morais so ligados intimamente a idia de probidade e boa f devem ser respeitados na formalizao do Termo de Compromisso sob pena de lesionar o direito da coletividade. A liberalidade abusiva o quando aos direitos difusos afronta veemente a moralidade.

2.3. PUBLICIDADE

A necessidade de uma atuao transparente por parte da administrao pblica est devidamente disposta no art. 5, inciso XXXIII da Constituio Federal6. O Estado, salvo casos que atinem a segurana nacional, tem o dever de prestar informaes acerca de seus atos. Outro elemento que se associa ao princpio supra a exigncia de publicao em rgo oficial do ato a fim de que possa produzir seus efeitos. A formalizao do Termo de Compromisso deve ser revestida da devida publicidade tendo em vista a necessidade do conhecimento de sua pactuao vez que busca uma verdadeira retratao de interesses difusos e coletivos ofendido pela conduta. Desta forma, o referido Termo deve ser devidamente publicado ao menos no Dirio Oficial, a fim que possveis interessados possam conhecer seu contedo e se manifestarem quando da sua insatisfao, acionando o judicirio para a tutela de seus direitos.

2.4 PROPORCIONALIDADE

Embora no expressos no texto constitucional o princpio da proporcionalidade encontra-se contido como principio geral do Direito, aplicvel a todos os ramos da cincia jurdica. Assevera ALEXANDRINO7 que:
O principio da proporcionalidade (citado por alguns autores, conforme antes referido, como principio da proibio de excesso), segundo a concepo a nosso ver majoritria na doutrina administrativa, representa, em verdade, uma das vertentes do princpio da razoabilidade. Isso porque a razoabilidade exige, entre outros aspectos, que haja proporcionalidade entre os meios utilizados pelo administrador pblico e os fins que ele pretender alcanar. Se
6

Art. 5, inciso XXXIII da CF - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado; 7 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. 15. ed. rev. e atual. Niteri: Editora Impetus, 2008, p. 155.

o ato administrativo no guarda uma proporo adequada entre os meios empregados e o fim almejado, ser ato desproporcional, excessivo em relao a essa finalidade visada. (ALEXANDRINO; PAULO, 2008, p. 155

O TAC deve ser formalizado dispondo condies que possam mitigar e compensar os danos ocasionados pela conduta comissiva ou omissiva. Os prazos para o cumprimento do acordado devem ser estabelecidos por parmetros tcnicos e legais de maneira proporcional ao dano potencial ou efetivo.

2.5. EFICINCIA

Com o advento da EC n 19/1998, houve a incluso no art. 37 da Carta magna do principio da eficincia o qual tem sua aplicao em toda a estrutura administrativa das funes do Estado. MORAES8 assim conceitua o princpio em comento:
Assim, princpio da eficincia o que impe administrao pblica direta e indireta e a seus agentes a persecuo do bem comum, por meio do exerccio de suas competncias de forma imparcial, neutra, transparente, participativa, eficaz, sem burocracia e sempre em busca da qualidade, rimando pela adoo dos critrios legais e morais necessrios para melhor utilizao possvel dos recursos pblicos, de maneira a evitarem-se desperdcios e garantir-se maior rentabilidade social. (MORAES, 1999, p.30)

O princpio da eficincia tem o condo de informar a Administrao Pblica, visando aperfeioar os servios e as atividades prestados, buscando otimizar os resultados e atender o interesse pblico com maiores ndices de adequao, eficcia e satisfao. Ao celebrar o TAC o Estado deve agir com presteza, sendo inadmissveis atos que visam proscratinar o cumprimento do Termo, fugindo dos objetivos que ensejaram a sua formalizao.
8

MORAES, Alexandre de. Reforma Administrativa: Emenda Constitucional n 19/98. 3. ed., So Paulo : Atlas, 1999, p. 30.

3. O TAC NOS DANOS AMBIENTAIS A Lei 6.938/81, em seu art. 3, inciso I, conceitua o meio ambiente como o conjunto de condies, leis, influencias e interaes de uma ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. A Constituio dedica o Captulo VI, do Livro VIII - denominado Do meio ambiente o qual no art. 2259 estabelece o direito a todos de um meio ambiente equilibrado sendo dever do Poder Pblico e da coletividade a sua defesa e preservao. O dano, que tem origem no Direito Romano, significa causar prejuzo em coisa alheia, pelo que se deve indenizar o prejudicado. Nesse sentido, o dano se refere ao prejuzo causado ao meio ambiental o qual origina uma ou mais espcies de responsabilidade para o infrator. Pode gerar dever de reparao quando surge a responsabilidade civil pelo dano ambiental e pode suscitar responsabilidade criminal se o dano for grave. difcil estimar o prejuzo ao meio ambiente, pois no se trata de uma leso meramente patrimonial. A reparao busca voltar o bem ambiental ofendido ao seu estado anterior, o que muitas vezes pode levar longos anos. Em caso de dano ambiental, deve-se buscar primeiramente a reparao e no sendo essa possvel, a indenizao. O pagamento em pecnia dever reverter para o Fundo de Defesa de Direitos Difusos, conforme o art. 13 da Lei n. 7.347/85 e Lei n. 9.008/95. Neste norte o TAC tem se mostrado uma excelente ferramenta para tratar as questes dos danos ambientais, pois atravs do termo de ajustamento celebram-se de forma harmoniosa as aes de reparao e recuperao do dano ambiental onde as partes ajustam suas respectivas condutas minimizando as conseqncias mais severas, que podem culminar at
9

Art. 225 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

com o desmonte de uma empresa, acarretando desempregos e enfraquecendo a economia de uma cidade. O TAC tem por fim ressaltar a questo do desenvolvimento sustentvel, mitigando as conseqncias do ato degradador em prol de uma meio ambiente saudvel e por outra via, no por fim a uma grande fonte de renda e emprego em dada localidade, na luta pela reduo das desigualdades sociais. 4. A INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE COLETIVO Os bens jurdicos difusos so indisponveis, pois se atrelam a direitos pertencentes a toda a coletividade, causando o ato violador, conseqncias prejudiciais a todos. Salienta LENZA10 que:
No se pode conceder, portanto, que um interesse transidividual, cujo titular indeterminado, singularizado pela indivisibilidade de seu objeto, cuja agregao decorre apenas de situaes fticas, possa ser disposto por um determinado sujeito em prejuzo a coletividade.(LENZA, 2003, p.71)

O Ministrio Pblico quando formalizao do termo de ajustamento de conduta no pode dispor do direito de uma coletividade tendo papel no referido feito de representante de todos em prol da preservao do direito difuso. O TAC no se confunde com transao na acepo civil deste instituto. O Diploma civil estabelece em seu art. 1.025 que ilcito aos interessados prevenirem, ou terminarem o litgio mediante concesses mutuas e no art. 1.035 do mesmo Codex, excepciona que somente quando os direitos patrimoniais de carter privado se permite a transao. O TAC versa sobre direitos difusos, indivisveis e quando de matria ambiental se relaciona a bem de uso comum, sendo, desta feita, defeso sobre ele transigir. Assevera LEITE11 que trata-se, na verdade, de um instrumento de tutela de interesses metaindividuais preventivo e inibitrio, em concepo diversa dos institutos do direito civil existentes e
10

Op. Cit. p. 71. CLEMES, Srgio. Apontamentos sobre a possibilidade de transao dos interesses difusos na lei brasileira; apud Leite, Jos Rubens Morato. Dano Ambiental: do individual ao coletivo, extrapatrimonial. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2000, p. 266)
11

objetivando regular uma ordem social e jurdica diferenciada( LEITE apud SRGIO, 2000, p. 266) Contudo, h um espao para uma transao em sede do TAC no na denominada parte substantiva da obrigao, reconhecida esta como os objetivos fins do mesmo, mas somente no que concerne aos aspectos secundrios, como tempo, lugar, modo e condies de cumprimento da obrigao. Nesta corrente observa MANCUSO12 que:
() a transao possvel aquela que possa ser feita ao pressuposto de que o interesse metaindividual venha resguardado em sua parte nuclear e substancial, ou seja: que o resultado prtico alcanado com o cumprimento do ajustamento de conduta coincide ou fique o mais prximo possvel daquele que seria obtido com a execuo forada do julgado. (MANCUSO, 1996, p.331)

Assim, do contedo fim do termo, qual seja a preservao e restaurao dos bens protegidos. A forma que se dar para a obteno deste resultado e que pode ser transacionada entre as partes. 4.1. DA REMISSO DOS DANOS O TAC diante do j esposado representa sem dvida um instrumento que visa atravs da conciliao prevenir o dano imediato ou caso j o tenha ocorrido e mitigar os seus efeitos buscando sempre a reintegrao ao status ante a quo. Entretanto, no raramente, o dano ocasionado j foi efetuado e a mera cessao de sua continuao no resultar na recomposio do meio ambiente. Sob esse prisma poderia o termo dar remisso a tais danos? Os direitos salvaguardados pelo rgo Ministerial pertencem a coletividade, agindo como legitimado, na qualidade de substituto processual extraordinrio visto que a per si os legitimado primordiais so os detentores do direito violado ou na iminncia de ser. Desta forma nota-se que no cabe ao rgo ministerial transacionar, abrindo mo do direito material, mas apenas limitar a forma de cumprimento do termo, a fim de garantir proteo ao direito
12

MANCUSO, Rodolfo de Camargo. Ao Civil Pblica. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1996, p. 331.

difuso. OLIVEIRA13 sobre a temtica vaticina:

bem ver que esse compromisso poder ir alm das obrigaes de fazer ou no fazer. No se descarta a hiptese de a conduta da parte at o momento j haver causado danos de uma certa monta. O Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta daria a remisso a tais danos? A resposta seria no. O legitimado, na qualidade de substituto processual, titular de representao extraordinria, no pode transigir com aquilo que no lhe pertence. O titular do Direito substancial a coletividade (...) (OLIVEIRA, 2003, p. 203/204)

Filiamos a tal posicionamento, haja vista que a luz do princpio da indisponibilidade se traduz no respeito ao bem comum que se encontra ressalvado na premissa da impossibilidade de transao do direito material. O Ministrio Pblico como instituio essencial ao estado democrtico de direito, pea fundamental a garantia dos direitos da coletividade, traduzindose como verdadeiro fiscal da lei e protetor dos menos favorecidos. instituio do Estado que tem por escopo a defesa de interesses do povo mesmo quando esto em conflito com os interesses do prprio Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. Alis, vamos mais adiante ao afirmar que a funo principiolgica do Estado a de velar pela dignidade de seu povo, nos ditames dos preceitos fundamentais dispostos no art. 3 da Constituio14. Assim, pensar que atuando como titular da ao civil pblica o rgo Ministerial poderia conceder remisso a danos efetuados a direitos coletivos e difusos por demais incoerente. O direito pertence a todos e irrenuncivel, indisponvel inegocivel. O TAC no transao nos moldes no disposto na legislao civil, mas instrumento a mais na defesa
13

OLIVEIRA, Francisco Antnio de. Ao Civil Pblica: Enfoques Trabalhistas: doutrina jurisprudncia legislao. 2. ed. rev. atual. e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2003, p. 203/204)

14

Art. 3 da CF - Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais;

IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

dos interesses da coletividade. Seu papel est substanciado na necessidade da rpida soluo do litgio a fim de mitigar os efeitos da conduta lesiva tendo em vista a longa durao processual. Desta forma, alm da cessao da conduta danosa se faz mister a exigncia de atos que visem restituir o que foi violado, e quando no possvel, impor multas pecunirias de natureza repressiva que possam ser destinadas a programas de proteo a fauna e flora, alm de ser instrumento de cunho educativo, levando a futuras geraes a importncia da sustentabilidade. Como preleciona LENZA15 o ajustamento, como se disse, h que garantir a integral proteo, preservao e/ou reparao do bem transindividual de natureza difusa violado ou na iminncia de s-lo, no podendo transacionar o objeto material. Para a validade do prprio ajuste se faz necessrio que haja a integral do dano, dada a natureza indisponvel do direito violado, a transao nos moldes da remisso implicaria em lamentvel desvirtuao do referido instrumento de autocomposio de litgio.

CONSIDERAES FINAIS

efetivamente salutar o papel do Ministrio Pblico frente interposio das aes civis pblica notadamente no tema em questo da proteo ao meio ambiental, direito transindividual de titularidade da coletividade. Como salientado, o parquet a instituio que mais ajuza a referida ao, desempenhando a sua bela funo de velar pelos direitos indisponveis dispostos na Constituio. Para tanto, com o intento de dar coibir a conduta potencial ou efetiva lesiva a direitos difusos e coletivos, surge o Termo de Ajustamento de Conduta visando atravs de autocomposio, muitas vezes extraprocessual, a resoluo do litgio com a conseqente preservao do meio ambiente. Contudo, tal Termo conciliatrio no tem o condo de perdoar
15

Op. Cit. p. 75.

o que j foi violado, no possuindo a referida instituio prerrogativa de transao do objeto material disposto no TAC. O direito do povo e, portanto indisponvel. O TAC no se confunde com a transao referendada pelo MP, disposta no art. 585, II, do CPC, porquanto a natureza do termo est intimamente relacionada questo da indisponibilidade, haja vista envolver interesse que se encontram esparsos por toda a coletividade. Alm do mais, o Termo de Ajustamento de Conduta deve se revestir dos princpios constitucionais elencados exemplificativamente neste trabalho, para que possa atingir seus objetivos, contribuindo sobremaneiramente para a celeridade e obteno de um resultado efetivo, com a preservao de um meio ambiente saudvel, atravs de uma autocomposio que evitaria tambm a exposio da imagem empresa envolvida no litgio garantindo alm de emprego e renda a sustentabilidade ambiental s futuras geraes. BIBLIOGRAFIA ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. 15. ed. rev. e atual. Niteri: Editora Impetus, 2008. CLEMES, Srgio. Apontamentos sobre a possibilidade de transao dos interesses difusos na lei brasileira; apud Leite, Jos Rubens Morato. Dano Ambiental: do individual ao coletivo, extrapatrimonial. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais; 2000. LENZA, Pedro. Teoria Geral da Ao Civil Pblica. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2003. MANCUSO, Rodolfo de Camargo. Ao Civil Pblica. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1996. MILRE, Edis. Ao Civil Pblica na Nova Ordem Constitucional. So Paulo: Editora Saraiva, 1990. MORAES, Alexandre de. Reforma Administrativa: Emenda Constitucional n 19/98. 3. ed. So Paulo: Atlas, 1999.

OLIVEIRA, Francisco Antnio de. Ao Civil Pblica: Enfoques Trabalhistas: doutrina jurisprudncia - legislao. 2. ed. rev. atual. e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2003. PEDRO, Antnio Fernando Pinheiro. Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta. Disponvel em <<http://www.pinheiropedro.com.br/biblioteca/artigos_publicacoes/temas_ambientais/22_ter mo_compromisso_ajustamento_conduta.php>>. Acesso em 28 de dezembro de 2008.

O TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA E A REMISSO DOS DANOS OCASIONADOS

JEFFERSON RANDRE MENDONA PEREIRA

Endereo Residencial: Rua Francisco Carneiro, 240, Centro, Caiara-PB CEP 58.253-000 Cel. (83) 91967997 / Fone: (83) 3370-1011. E-mail: jeffeson_randre@hotmail.com