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Golpe Bajo a Productores de

Estibas
Yuri Andrs Narvez Morales Periodista M&M

Invertir en maquinaria para luego sub-utilizarla es la percepcin que tienen ms de 27 empresas fabricantes de estibas, a nivel nacional, luego que la expedicin de la resolucin 3294 del ICA les significara esperar hasta septiembre del 2005 para obtener los resultados de una gran inversin. La medida es vista como un gran desestmulo aunque el instituto afirma que todo fue un mal entendido
Foto: Archivo M&M

na certificacin tiene hoy en pugna a los fabricantes de estibas y eI ICA, despus de que la entidad diera el ultimtum a stas empresas, el pasado tres de junio de 2004 con la resolucin 1074, exigindoles implementar a partir del primero de enero de este ao las medidas fitosanitarias adecuadas para la elaboracin de estibas utilizadas en los procesos de exportacin; para luego emitir otra resolucin en la que este plazo se extenda hasta septiembre de 2005. La primera resolucin decretaba que los productores de embalaje deban ofrecer estibas que tuvieran un certificado fitosanitario otorgado por el ICA a fin de prevenir la transmisin de plagas entre pases, conforme a la norma NIMF 15 expedida por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, FAO; entidad que ha promovido esta idea con el objetivo de convertirla en ley al interior de estado. As, cada embalaje que pretendiera salir de Colombia deba contar con una certificacin del instituto. Conforme a esa ley, los empresarios de estibas vieron la necesidad de adecuar sus instalaciones y comprar maquinaria realizando una inversin que les demand cerca de los tres mil millones de pesos para con ello, obtener dicha certificacin y seguir cubriendo la demanda del mercado exportador. Es por esto que la segunda resolucin, la nmero 3294 del pasado 22 de diciembre de 2005, result un golpe bajo para las ms de 27 empresas que ya haban cumplido con todos los requerimientos exigidos por el ICA en esta materia. Los productores de estibas ven ahora, en lo que antes crean era una inversin, un perjuicio comercial y un lucro cesante que se extender irremediablemente hasta septiembre de 2005 pues el mercado exportador, segn ellos, seguir girando en torno a las estibas no certificadas porque simplemente, son ms econmicas. Sin embargo el pasado el pasado 24 de enero, el ICA explic al gremio a travs de la Federacin de Industriales de la Madera Fedemaderas, que pese a que el instituto tom una decisin unilateral y no les particip la nueva disposicin,

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cambio de fecha, no hubo por parte de la entidad mala intencin y todo se trat de un mal entendido. El ICA no busca que las empresas productoras de estibas tengan un lucro cesante, por el contrario, se busca que aprovechen dicha inversin como una ventaja competitiva, afirm el director de la entidad, seor Juan Alcides Santaella. No se pretenda dar a entender que el cumplimiento de la norma se extenda hasta septiembre, la intencin de la norma era simplemente ampliar el plazo a otras empresas para que tuvieran la posibilidad de entrar en la lista de las empresas certificadas. No obstante, para los industriales que cumplieron en su tiempo lo demandado por la norma inicial, las razones que expone el ICA no son vlidas ni justificadas y ms aun si contemplan que han sufrido ya la cancelacin de contratos, por parte de clientes, una vez conocida la ltima resolucin.

brindar estibas certificadas a sus clientes exportadores, a partir del primero de enero de este ao, tal como lo indicaba la primera resolucin, significaba perder una porcin importante de su mercado y por ende, sufrir un gran descalabro econmico en el interior de sus empresas. Por eso para obtener la certificacin del ICA, los fabricantes de estibas vieron la necesidad de modificar sus instalaciones y procesos de tal forma que la madera utilizada en la fabricacin de sus productos tuviera el mnimo riesgo de contacto con alguna plaga. La norma de forma implcita gener as, la reestructuracin de sus negocios e implic una inversin importan-

te, pues ninguno contaba con los equipos requeridos. Al respecto el ICA -basndose en la norma de la FAO- ofreca dos posibilidades para adelantar el proceso fitosanitario y sanear las estibas; una de ellas consista en someter el producto ya terminado a un tratamiento trmico y la otra implicaba la exposicin de cada estiba a un tratamiento de bromuro de metilo. Cada una implic, para los acosados industriales, redisponer sus reas de trabajo e iniciar procesos costosos y complejos: La primera opcin, tratando la madera en un horno especial de calor hmedo, a ms de 50 centgrados y por espacio mnimo de treinta minutos, que obviamente signific la consecucin de maquinaria, software, cmaras de secado, etc. La segunda, exceptuando el horno, inclua los mismos equipos pero con una inversin adicional en sistemas de emisin de gases y cmaras de ventilacin. Tambin se exiga al fabricante almacenar sus estibas en bodegas que no permitieran la formacin o acumulacin de plagas, libres de humedad, con suficiente ventilacin, entre otras especificaciones, y para cerrar debi sumar a las inversiones, un pago al ICA de 700 mil pesos, correspondiente al costo de la certificacin, valor que aun est vigente. Pero el problema est, segn Fedemaderas, en que dadas las condiciones anteriores, ninguna empresa dedicada a la fabricacin y alquiler de estibas en Colombia estaba preparada para obtener dicha certificacin, pues cuando el ICA estableci como fecha lmite

La Maratn de los Fabricantes

Pero en qu radica el malestar de los estiberos? Sin duda, para ellos, no

Foto: Xilon International

Los ms de 27 fabricantes de estibas ven en la medida del pasado 22 de diciembre 2004 un premio para aquellos que an no han invertido, que no han dado su apoyo a la medida fitosanitaria, que no le apostaron al pas y que sin problema, siguen mantenindose en el mercado.

Foto: Corrali

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el primero de enero de 2005, los fabricantes realmente iniciaron una carrera maratnica y econmicamente muy elevada, que ciertamente llevaron a trmino y que, ya certificadas, la inversinno es concordante con las proyecciones. Incluso, asegura la federacin de madereros, la resolucin inicial gener paralelamente la creacin de otros negocios tales como empresas dedicadas exclusivamente a ofrecer el servicio fitosanitario. Pero la resolucin de 3294 tambin dej a stas compaas con sus equipos nuevos sub-utilizados hasta septiembre de este ao.

ben frenado su esfuerzo y su inversin inicial, y algunos industriales del sector madera, incluso, han acusado al ICA de ser una entidad falta de palabra, cuya decisin lesion gravemente su industria. De hecho segn Rafael Franco, gerente de Deco Export Muebles, empresa dedicada a la elaboracin de embalajes, existen fbricas que adquirieron su maquinaria a travs de cuotas por medio de entidades bancarias o por medio de otros mecanismos, En mi caso, deb pedir prestado para cumplir y ahora que los exportadores no estn obligados a comprar estibas certificadas, no se como voy a pagar, afirm. La preocupacin de los empresarios es comprensible, pues a pesar de que la diferencia entre una estiba certificada

El Otro Lado de La Norma

Las reacciones no se han hecho esperar, los productores de estibas perci-

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y otra no certificada es slo de tres mil pesos por costo de produccin, a la hora que el cliente elija las segundas, las prdidas de los estiberos certificados alcanzaran los tres millones de pesos por cada cliente, dado que cada uno, por lo general, demanda una cantidad superior a las mil estibas. As pues, la informalidad en el comercio de estibas, al preferir productos de mala calidad, ms econmicos, se presenta como la gran amenaza para la estabilidad de sus empresas. En opinin del gerente de Deko Export Muebles, la segunda norma emitida por el ICA paraliz el impulso y el desarrollo de un sector naciente y prometedor dispuesto a invertir para que Colombia fuera pionero en la implementacin de esta norma a nivel suramericano. De conocer la extensin de tiempo que se dara a la norma, personalmente, habra evitado tanto endeudamiento concluye.

das generando un mercado permanente para el segmento en cuestin. Sin embargo, el gremio de madereros asegura que la medida refleja claramente el trato desigual que el gobierno da ciertos sectores econmicos del pas, perjudicando a unos y beneficiando a otros, pues en condiciones similares el segmento floricultor y bananero, en su momento, s recibieron un subsidio a causa de la devaluacin del dlar. Incluso podra pensarse que la presin para prorrogar la fecha de cer-

tificacin pudo incluso provenir de los exportadores de productos, que por ahora no quieren incrementa sus costos. Fedemaderas cree que es indispensable, mientras el gobierno plantea mecanismos de solucin al problema, poner en prctica estrategias urgentes que permitan al gremio ganar clientes dentro del mercado de estibas certificadas, lo que obviamente supone contactar exportadores que tengan entrada en pases donde la norma
Foto: Colestibas

Para obtener la certificacin del ICA, los fabricantes de estibas modificaron sus instalaciones y procesos, reestructuraron sus negocios y efectuaron una inversin importante en materia fitosanitaria y de saneamiento.

Bsqueda de Clientes, la Clave de Fedemaderas

Independientemente de los argumentos y los reclamos actuales del sector estibero, el ICA afirma que la medida, lejos de perjudicarlos, les abrir nuevas y ventajosas oportunidades comerciales representadas en la posibilidad de penetrar mercados internacionales con mayor seguridad y estndares acordes con las exigencias de importantes clientes. El caso puntual es Estados Unidos del que afirma el ICA, aplica la certificacin voluntariamente y tiene hoy como nico proveedor de estibas a Canad; para Colombia este sera un destino interesante ofrecindose como alternativa, sin contar que a futuro la medida, en ese pas, podra llegar a ser obligatoria y en ese caso los exportadores nacionales se veran obligados a utilizar solo estibas certifica-

Foto: Feria del Brasil

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NIMF 15 de la FAO sea obligatoria, tal como ocurre con los de la Unin Europea. En este sentido la federacin afirma que los volmenes actuales de produccin alcanzados por los fabricantes de estibas puede responder a la demanda activa del sector exportador, pues a pesar de que an existen empresas no certificadas, las ms de 27 pueden cubrir cabalmente sus requerimientos. Hoy las empresas certificadas ofertan cerca de 300.000 estibas por mes, mientras el sector exportador tan slo demanda 175.000 estibas mensuales lo que significa que Colombia puede desenvolverse muy bien en el campo de proveedor, explica Ana Janeth Gonzles, Coordinadora de Gestin de Fedemaderas.

No obstante del positivo panorama futuro, la agremiacin prev que en caso de que ni el gobierno, ni el sector maderero tomen medidas para exigir el cumplimiento de la normatividad -a corto plazo- su descalabro ser inminente pues los exportadores simplemente continuarn prefiriendo por economa, las estibas no certificadas. Por eso lo mnimo que esperan los industriales, segn Rafael Franco, es que el gobierno disee mecanismos para solventar, de alguna manera, la inversin hecha. Sin duda, los ms de 27 fabricantes de estibas cumplidores ven en la medida del pasado 22 de diciembre 2004 un premio para aquellos que an no han invertido, que no han dado su apoyo a la medida fitosanitaria, que no le apostaron al pas y que sin problema, siguen mantenindose en el

La Historia de la Norma
La llegada de una plaga proveniente de Asia a los puertos de Estados Unidos en 1994, hace pensar por primera vez en la implementacin de una norma voluntaria que garantice medidas fitosanitarias adecuadas para los embalajes de exportacin. Sin embargo slo hasta marzo de 2002, la FAO expide la norma NIMF 15, para evitar la transmisin de organismos vivos, grupos de plagas como insectos y nemtodos, considerando que la madera empelada en la fabricacin de embalajes no se somete a ningn tratamiento que elimine o mate las plagas que contenga. Desde entonces algunos pases han venido aplicando la norma, que en principio es de voluntario cumplimiento, asumindola como de obligatorio cumplimiento al interior de cada pas. El primer pas en adoptarla fue China, en septiembre de 2003, seguido de Australia que la implement a partir de septiembre de 2004. Los pases de la Unin Europea entraron a formar parte de esta legislacin a partir de enero de 2005. En Latinoamrica, Chile ser pionero entrando a regir la norma del primero de junio del 2005, mientras que en Estados Unidos, pese a tener esta norma como voluntaria, utiliza como nico proveedor de estibas a Canad. De esta manera se espera que en un futuro todos los pases del mundo adopten la norma y exijan, tanto la entrada como la salida de estibas, nicamente, certificadas.

Empresas que ofrecen servicios de asesora, diseo y fabricacin de equipos para Tratamiento Trmico
EMPRESA FEDERACION NACIONAL DE INDUSTRIALES DE LA MADERA CONTROL Y CONTROLES INDUSTRIALES LTDA. THERMETAL LTDA. PREMAC ARISTIZABAL Y JINETE LTDA HRG INGENIERIA LTDA. EQUINTEC LTDA. PRIMAL LTDA. APOYOS INDUSTRIALES LTDA. ALL COMBUSTION LTDA. C.I.TERMALTEC S.A. RODRIGUEZ Y URBINA LTDA. MAKSER LTDA INSTRUMATIC LTDA. ELECTROSOFT SIFAP TECNOLOGIA LTDA. TERMOCUPLAS LTDA. ING. MECANICO. GIOVANNI PATIO LEDESMA
Fuente: Datos ICA - 2005

CONTACTO http://www.fedemaderas.com/ JAVIER RICARDO MARTNEZ RODOLFO HOYOS G. ANDRS ECHEVERRI JORGE SALAMANCA HERNAN RODRIGUEZ LUIS ALEXANDER BUITRAGO BEJARANO MAURICIO TELLEZ DURAN JAVIER FERNANDO VARGAS SANCHEZ NELSON GARZN - JHONNY CASTAEDA FELIPE TORO MEJA CSAR RODRGUEZ HELBERTH RAMREZ C. IVVONE Y. CASTILLO HECTOR G. CABEZAS M GIANFRANCO GAFFURRI JESUS VILLA GIOVANNI PATIO LEDESMA

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Empresas registradas en el ICA para aplicar en Colombia Tratamiento Trmico a Embalajes de Madera
Nombre o Razn Social
MADERAS Y EMPAQUES LTDA ASERRIOS MADEPINOS JUAN GUILLERMO POSADA GARCIA - INSUPUERTAS C.I. UNION DE BANANEROS DE URABA S.A. - UNIBAN PUERTAS Y MADERAS EL SELLA LIMITADA CONSTRUCTORA ASERRADERO E INVERSIONES MADEIRA LTDA - CAIMA LTDA MUDAR DE COLOMBIA LTDA. IMA INDUSTRIA DE ARTCULOS DE MADERA S.A. EMPAQUETAR LTDA. SINDI YOHANNA CASAS ACOSTA - MADEROS DE SAN JUAN PROFIMAD S.A. RAFAEL FRANCO MARTINEZ - DEKO EXPORT MUEBLES FITOEMBALAJES LTDA. ANGEL MIGUEL ARIZA ARIZA INDUSTRIA DE ELECTRODOMESTICOS S.A. INDUSEL S.A. INDUSTRIA MADERERA BOLIVARIANA LTDA. IMB ESTIBAS DE EXPORTACIN LTDA EXPOESTIBAS ESTIBAS Y MADERAS F.B. LTDA MADERAS EL CEIBAL LTDA. MADECO S.A. A Y P LIMITADA SEFIM DE LA SABANA INVERPORVENIR LTDA. MADERAS MARQUEZ SIR SERVICIOS INDUSTRIALES DEL RISARALDA INDUSTRIA COLOMBIANA DE MADERAS INDUCOLMA LTDA. NARANJO BEVAN Y CIA. LTDA. ALFREDO MARTNEZ & CIA. LTDA. MADERAS INDUSTRIALES LIMITADA MADEPAL LTDA. C.I. COBRES DE COLOMBIA LTDA. JESUS EMILIO GIL GARCIA - MADERAS LA QUINTA PALLETS DE COLOMBIA LTDA.

Ciudad
Sabaneta (Antioquia) Bello (Antioquia) Bello (Antioquia) Carepa (Antioquia) Barranquilla (Atlntico) Barranquilla (Atlntico) Bogot D.C. Bogot D.C. Bogot D.C. Bogot D.C. Bogot D.C. Bogot D.C. Bogot D.C. Bogot D.C. Bogot D.C. Bogot D.C. Cartagena (Bolivar) Cartagena (Bolivar) Cartagena (Bolivar) Manizales (Caldas) Cha (Cundinamarca) Tocancip (Cundinamarca) Santa Marta (Magdalena) Ccuta (N. de Santander) Dosquebradas (Risaralda) Yumbo (Valle) Yumbo (Valle) Cali (Valle) Yumbo (Valle) Palmira (Valle) Cali (Valle) Bugalagrande (Valle) Candelaria (Valle)

Registro ICA
CO 05001 CO 05002 CO 05003 CO 05004 CO 08001 CO 08002 CO 11001 CO 11002 CO 11003 C0 11004 CO 11005 CO 11006 CO 11007 CO 11008 CO 11009 CO 11010 CO 13001 CO 13002 CO 13003 CO 17001 CO 25001 CO 25002 CO 47002 CO 54001 CO 66001 CO 76001 CO 76002 CO 76003 CO 76004 CO 76005 CO 76006 CO 76007 CO 76008

Fuente: Datos ICA - 2005

mercado. Lo ideal sera que el gobierno adoptara medidas exigiendo el uso de estibas certificadas demandaron las directivas de Fedemaderas. En todo caso no puede negarse que finalmente, se trata de una tendencia comercial que adems de prevenir la transmisin de plagas y mejorar las condiciones fitosanitarias de los mercados, tiene aceptacin mundial. Solo faltan algunos meses para que Colombia y sus industriales entren en esa onda, onda que seguramente traer nuevos e importantes cambios para el mercado en general. M M
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El sello de certificacin que exige la norma NIMF 15 demanda que, como mnimo, se incluya el cdigo de dos letras del pas de procedencia seguido del nmero que la entidad encargada, en cada pas, asigne al productor de madera, as como el logotipo de la misma entidad correspondiente. Las letras IPPC corresponden a las siglas en ingls de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria.

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