Processo TC n 05.

819/10

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto Responsvel: Nadir Fernandes de Farias

EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PREFEITO ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93. EXERCCIO FINANCEIRO DE 2009. JULGAMENTO REGULAR COM RESSALVAS DAS CONTAS DE GESTO DO PREFEITO MUNICIPAL, NA QUALIDADE DE ORDENADOR DE DESPESAS. APLICAO DE MULTA. RECOMENDAES.

ACRDO APL TC 619/2.011

Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO ORDENADOR DE DESPESAS DO MUNICPIO DE CURRAL DE CIMA, Sr. NADIR FERNANDES DE FARIAS, relativa ao exerccio financeiro de 2009, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria hoje realizada, unanimidade, na conformidade do Voto do relator, aps a emisso do Parecer Favorvel aprovao das contas, em: 1. julgar regulares com ressalvas as contas gesto do Prefeito Municipal, na qualidade ordenador das despesas realizadas pela Prefeitura Curral de Cima durante o exerccio financeiro 2009; de de de de

2.

aplicar multa pessoal ao Sr. Nadir Fernandes de Farias, no valor de R$ 4.000,00, prevista no artigo 56, inciso II, da LOTCE/PB, por descumprimento da legislao, concedendo-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o recolhimento desta importncia ao errio estadual em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; determinar a constituio de processo apartado para apurar as despesas com pagamentos efetuados firma Bernardo Vidal Consultoria Ltda em toda sua extenso e profundidade;

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Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Executivo do Municpio de Curral de Cima Exerccio Financeiro de 2009 Relator Cons. Umberto Porto

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4.

recomendar diligncia gesto municipal para corrigir e/ou prevenir os fatos irregulares apurados pela d. Auditoria.

Presente ao julgamento o Exmo. Sr. Procurador Geral junto ao TCE-PB Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino

Joo Pessoa, 17 de agosto de 2.011.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator

Fui presente:

Representante do Ministrio Pblico Especial

Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Executivo do Municpio de Curral de Cima Exerccio Financeiro de 2009 Relator Cons. Umberto Porto

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Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto Responsvel: Nadir Fernandes de Farias

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

RELATRIO

Trata o presente processo da prestao de contas anual do Sr. Nadir Fernandes de Farias, Prefeito do Municpio de Curral de Cima, relativa ao exerccio financeiro de 2009. Aps analisar a documentao inserta nos autos, sob os aspectos oramentrio, financeiro, patrimonial, fiscal e outros, a equipe tcnica deste Tribunal emitiu relatrio eletrnico onde destacou que o Oramento para o exerccio foi aprovado pela Lei n 114/2009, fixando a despesa e prevendo a receita no montante de R$ 9.452.799,45, tendo sido abertos e utilizados crditos adicionais no montante de R$ 3.001.211,07, com autorizao legislativa e com fontes de recursos adequadas. Informou, inda, a Auditoria que as despesas com manuteno e desenvolvimento do ensino atingiram no exerccio o percentual de 28,42% das receitas de impostos mais transferncias, enquanto os gastos com sade atingiram 14,62% dessas receitas e, as despesas com pessoal do Poder Executivo corresponderam a 56,84% da Receita Corrente Lquida. Os recursos do FUNDEB totalizaram R$ 1.994.392,00, dos quais cerca de 68,39% foram aplicados em remunerao e valorizao do magistrio. Com relao aos gastos com obras pblicas e servios de engenharia a Auditoria informou, ainda, que durante o exerccio financeiro de 2009, totalizaram R$ 285.357,96, correspondendo a 3,60% da Despesa Oramentria Total, tendo sido pagos no exerccio R$ 235.467,31 e o seu acompanhamento, para fins de avaliao, observar os critrios estabelecidos na RN-TC-06/2003. As remuneraes dos agentes polticos (Prefeito e Vice-Prefeito) se situaram dentro dos parmetros constitucionais e legais. O rgo de instruo elencou, tambm, algumas irregularidades na gesto da autoridade responsvel que, devidamente notificada, apresentou defesa, eletronicamente, analisada pela Auditoria que concluiu pelo no atendimento s disposies essenciais da LRF quanto: a) aos gastos com pessoal, do poder executivo, correspondendo a 56,84% da RCL e b) no indicao de medidas em virtude da ultrapassagem de que trata o art. 55 da LRF. Quanto aos demais aspectos examinados pela manuteno das falhas enumeradas a seguir: 1. demonstrativos apresentados no esto em conformidade com a RN TC 03/10, por no se fazer acompanhar de balanos, demonstrativos consolidados e demonstrativo da origem e aplicao dos recursos;

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2. balano patrimonial apresenta dficit financeiro (ativo financeiro passivo financeiro), no valor de R$ 1.138.648,57, comprometendo o oramento dos exerccios seguintes; 3. no realizao de procedimentos licitatrios no montante de R$ 1.364.653,63 legalmente exigidos, equivalente a 17,20% da despesa total oramentria; 4. aplicao de recursos prprios nas aes e servios pblicos de sade, no percentual de 14,62%; 5. no tombamento dos bens mveis pertencentes Prefeitura Municipal; 6. no disponibilizao de documentos solicitados dificultando a anlise da auditoria; 7. no recolhimento de obrigaes patronais ao INSS no montante de R$ 445.962,74, representando 48,76% do total devido; 8. demonstrativos oramentrios, patrimoniais e de dvida flutuante, no refletem a realidade, tendo em vista, o no empenhamento das despesas lquidas e certas; 9. demonstrativo da dvida fundada interna no reflete a realidade, haja vista, o no registro dos compromissos de longo prazo com o INSS; 10. pagamentos por servios de recuperao tributria junto ao INSS, no montante de R$ 80.018,52, empresa Bernardo Vidal Consultoria Ltda (notas de empenho de ns 993, 1103, 1405, 1678 e 1745), sem a comprovao efetiva dos servios realizados. Instado a se manifestar o rgo ministerial atravs de parecer n 936/11, em sntese, opinou pela (o): 1. declarao do atendimento parcial aos requisitos da Lei de Responsabilidade Fiscal, em razo dos itens a e b; 2. emisso de parecer sugerindo Cmara Municipal de Curral de Cima a Reprovao das contas de gesto geral em razo dos itens 3 e 4 e dos valores irregularmente administrados; 3. julgamento irregular das despesas sem as devidas licitaes, sem imputao de dbito, em face da ausncia de danos materiais causados ao errio, ressalvados as despesas do item seguinte; 4. julgamento irregular da gesto dos recursos relacionados ao item 10, com IMPUTAO DE DBITO, portanto se mostrou danosa ao errio; 5. comunicao Receita Federal do fato relacionado ao item 7; 6. recomendao de diligncia gesto municipal para corrigir e/ou prevenir os fatos irregulares apurados pela d. Auditoria. o relatrio.
TC Plenrio Min. Joo Agripino, 17 de agosto de 2.011.

Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator

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Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto Responsvel: Nadir Fernandes de Farias

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

VOTO
Antes de proferir meu voto fao as seguintes consideraes acerca das concluses do rgo auditor: a) no tocante s aplicaes em sade, dada a inexpressividade do percentual no cumprido (0,38%) entendo que deva ser relevado; b) quanto ao no recolhimento de obrigaes patronais ao INSS, alm de corresponder a menos de 50% do total calculado pela Auditoria o gestor apresentou a este Relator cpias de termo de parcelamento firmado com aquele rgo, que fao anexar aos presentes autos, aps a devida digitalizao, sanando esta eiva; c) no que se refere falta de procedimentos licitatrios entendo, com a mxima vnia aos ACP que subscrevem a anlise da defesa encaminhada pelo gestor, que os argumentos e documentos ali anexados so suficientes para elidir esta irregularidade; d) as demais falhas ou inconsistncias so de natureza contbil e/ou formal, sem dano ao errio e, por estas razes passveis de relevao, exceo da eiva relativa aos pagamentos efetuados firma Bernardo Vidal Consultoria Ltda, que a meu ver, deve ser analisada com mais profundidade e abrangncia em processo apartado. Diante do exposto, VOTO no sentido de que este colendo Tribubnal assim decida: 1. emita parecer favorvel aprovao das contas anuais do Poder Executivo Municipal do Sr. Nadir Fernandes de Farias, Prefeito do Municpio de Curral de Cima, relativas ao exerccio financeiro de 2009, com as ressalvas do inciso VI do art. 138 do Regimento Interno deste Tribunal, encaminhando-o ao julgamento da egrgia Cmara de Vereadores daquele municpio, declarando, ainda, que em relao gesto fiscal do Chefe do Poder Executivo houve o cumprimento parcial das exigncias essenciais da LRF;
Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Executivo do Municpio de Curral de Cima Exerccio Financeiro de 2009 Relator Cons. Umberto Porto

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2. julgue regulares com ressalvas as contas de gesto do Prefeito Municipal, na qualidade de ordenador das despesas realizadas pela Prefeitura de Curral de Cima durante o exerccio financeiro de 2009; 3. aplique multa pessoal ao Sr. Nadir Fernandes de Farias, no valor de R$ 4.000,00, prevista no artigo 56, inciso II, da LOTCE/PB, por descumprimento da legislao, concedendo-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o recolhimento desta importncia ao errio estadual em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; 4. determine a constituio de processo apartado para apurar as despesas com pagamentos efetuados firma Bernardo Vidal Consultoria Ltda em sua extenso e profundidade; 5. recomende diligncia gesto municipal para corrigir e/ou prevenir os fatos irregulares apurados pela d. Auditoria. o Voto.

TC Plenrio Min. Joo Agripino, em 17 de agosto de 2.011.

Conselheiro UMBERTO SILVEIRA PORTO

RELATOR

Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Executivo do Municpio de Curral de Cima Exerccio Financeiro de 2009 Relator Cons. Umberto Porto

Em 17 de Agosto de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Umberto Silveira Porto RELATOR

Marclio Toscano Franca Filho PROCURADOR(A) GERAL