Gestión de La Seguridad y Salud Laboral en Las Empresas

CAJA DE SEGURO SOCIAL
DIRECCIN EJECUTIVA NACIONAL DE SERVICIOS Y PRESTACIONES EN SALUD
SUB DIRECCIN NACIONAL DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN LAS EMPRESAS
GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN LAS EMPRESAS

Gestin de los Riesgos Profesionales

Cmo en cualquier dinmica empresarial, la prevencin de los Riesgos Profesionales debe ser organizada y sobre todo sistematizada en el seno de la empresa.
Poltica de Prevencin de Riesgos Profesionales

Respecto a cmo organizar la prevencin de riesgos en la empresa, el primer punto clave a desarrollar es establecer la Poltica de Prevencin de Riesgos en la Empresa. Esta poltica debera ser aprobada por la Direccin y contar con la participacin y apoyo de los trabajadores, y ser una declaracin de principios y compromisos que promuevan el respeto a las personas y a la dignidad de su trabajo, la mejora continua de las condiciones de seguridad y salud dentro de la empresa, y su consideracin como algo inherente al trabajo bien hecho. El objetivo fundamental de la Poltica de Prevencin de Riesgos en la empresa debe ser el desarrollo de una cultura preventiva en la que se busquen unas condiciones de trabajo adecuadas, donde las personas principal valor de la empresa, se conviertan tambin en objetivo empresarial. Definir el camino por el que se pretende avanzar es elemento imprescindible para que todos puedan integrarse y a su vez, poder disponer de un mecanismo de autocontrol para alcanzar los objetivos estratgicos planteados. En definitiva, se pretende alcanzar en el seno de la empresa, una declaracin de intenciones en esta materia, que debe ser diseada y elaborada por la propia Direccin de la Empresa, asumida profesionalmente por sta y sin menoscabo de ninguno de los compromisos establecidos. En el cuadro 2, se recoge un ejemplo de poltica de Prevencin de Riesgos Profesionales.

POLTICAS DE PREVENCIN DE RIESGOS Nuestros principios y compromisos

Con el objeto de alcanzar los niveles ms altos de seguridad y Salud declaramos los siguientes principios bsicos de nuestra poltica: Estamos al servicio de nuestros clientes, comprometidos con la sociedad, el medio ambiente y la salud de nuestros trabajadores, respetando el marco legal y normal establecido para cada caso. Asumimos la necesidad de una mejora continua en la calidad de nuestros productos y servicios, de nuestros procesos y de nuestras condiciones de trabajo. Ello primero lo logramos con el trabajo bien hecho y asegurando que ninguna tarea sea realizada sin las debidas medidas de la seguridad. Los accidentes de trabajo o cualquier lesin generada en el mismo son fundamentalmente fallos de una gestin, que permita adoptar las medidas para la identificacin, evaluacin y control de los posibles riesgos. Las personas constituyen el valor importante que garantiza nuestro futuro. ms Para llevar a cabo estos principios, se asumen los siguientes compromisos: Todo el personal con mando asegura unas correctas condiciones de los trabajadores a su cargo. Para ello, muestra inters y da ejemplo como parte de su funcin. La empresa promueve y establece los medios necesarios para que la comunicacin de deficiencias o sugerencias de mejora sean analizadas y de ser posible, aplicadas. El espritu de innovacin y de mejora continua es fundamental apara el futuro de nuestra empresa. Establecemos vas de intercambio de informacin y de cooperacin entre nuestro personal y tambin con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros, de realizar nuestro trabajo, de elaborar nuestros productos y prestar nuestros servicios. Informamos y formamos a los trabajadores sobre riesgos inherentes a su trabajo, as como de medios y a las medidas a adoptar para prevencin. Para ello, disponemos de procedimientos necesarios para el desarrollo de diferentes actividades preventivas. los los su los las
Por ello deben estar calificadas e identificadas con los objetivos de nuestra organizacin y sus opiniones. Todas las actividades las realizamos sin comprometer y anteponer los aspectos de Seguridad y Salud por consideraciones econmicas o de productividad.
Analizamos todos los accidentes con potencial de dao e iniciamos su correccin de inmediato.

Organizacin de la Prevencin El segundo punto es establecer un modo de actuacin, una organizacin, una definicin de los recursos especficos para la gestin preventiva. El empleador debe decidir sobre la modalidad de la organizacin ms adecuada, ajustndose a los mnimos legales exigidos por el Estado y contando con la participacin de los trabajadores o sus representaciones sindicales. Con el objeto de disponer de una organizacin preventiva integrada en la gestin de la empresa, se deberan establecer en aquellas empresas donde ello sea posible, por un lado la organizacin especfica de prevencin y por otro, la organizacin general, donde se establezcan la definicin de funciones a todos los niveles de la empresa, desde la Direccin a los trabajadores, incluyendo a los mandos intermedios y reas especficas como Recursos Humanos, Compras etc. Plan de Prevencin La organizacin general de la prevencin en la empresa, se puede llevar a la prctica mediante el documento Plan de prevencin. A ttulo meramente enunciativo citamos los siguientes contenidos del Plan: Estructura organizativa Las funciones Las responsabilidades de los trabajadores y cargos ejecutivos Las prcticas Los procedimientos Los procesos Los recursos necesarios para realizar la accin de prevencin de riesgos en la empresa.

A pesar del listado anteriormente expuesto, para una pequea empresa, la estructura organizativa normalmente es poco compleja y la gestin est en las manos de unas pocas personas e incluso, en el caso de muchas microempresas, de una sola. La organizacin de la produccin suele ser relativamente sencilla y es poco frecuente que existan tareas cuya complejidad obligue a elaborar un procedimiento complejo y finalmente, su organizacin y recursos preventivos a menudo se limita a la contratacin de un servicio externo. Esta simplificacin no significa que se permite el abandono de la obligatoriedad de proteger a los empleados, pero s facilitar la propia gestin de la prevencin.
En resumen, se trata de identificar los datos esenciales para la correcta gestin de la prevencin, omitiendo aquellos en los que un mayor detalle no aporta nada sustancial, desde un punto preventivo.
Como organizar la Prevencin en las empresas.

En la mayora de los pases, se establecen unos criterios mnimos de organizacin en funcin del nmero de empleados y sectores de actividad, as como la posibilidad u obligacin de contar con el apoyo de entidades externas, como pueden ser, en funcin de cada pas, las Aseguradoras, los Servicios de Prevencin de Entidades del Gobierno, las Consultoras de Organismos Autnomos, etc. Esta alternativa de servicios no se puede asumir ni aceptar como una externalizacin de las responsabilidades. En todos los Estados, la responsabilidad de cuidar y velar por la seguridad y salud de los empleados recae sobre el empleador. Los empleadores deben realizar un Plan de Mejoramiento de las condiciones de higiene y seguridad, un plan de Prevencin, que indicarn las medidas y modificaciones que los empleadores deban adoptar en cada uno de sus establecimientos para adecuarlos a la normativa vigente.

Para la elaboracin de dichos planes y dependiendo del tamao y complejidad de la empresa, se pueden orientar o asesorar los propios empleadores a travs de informacin tcnica facilitada por la Caja de Seguro Social, o por medio de una aseguradora o un servicio de prevencin externo.
La Evaluacin de Riesgos como herramienta de gestin

Existen riesgos que por su naturaleza complejidad y capacidad de dao se deben evaluar y controlar bajo fundamentos tcnicos cientficos aceptados. Para tales fines la empresa asumir la metodologa de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos que considere de acuerdo a su operacin y priorizara aquellos que resulten significativos en la evaluacin. Sin embargo, para los efectos de la presente gua, se ha considerado presentar un modelo del proceso de evaluacin de riesgos de carcter general como ejemplo orientativo para toda persona o profesional que desee aplicarlo. Cabe indicar que existen diversos mtodos para el proceso de valoracin de los riesgos de trabajo (FINE, INSHT, MON, OWAS NIOSH) entre otros; los cuales pueden ser usados para la determinacin y priorizacin de la prevencin en los ambientes de trabajo. La evaluacin de los riesgos es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos laborales presentes en los puestos de trabajo, que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para que la Organizacin est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en el caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse. A continuacin presentamos una metodologa de evaluacin de riesgos de carcter general, vlido para la evaluacin de la mayora de los riesgos, an as nos podemos encontrar con diversos riesgos que requerirn metodologas especficas, con un proceso de medicin ms complejo. Esas metodologas estn reservadas a personal especializado. Tras la aplicacin durante aos de esta metodologa, se ha comprobado que cumple con su labor de una forma sencilla para quien la aplica, pero a la par
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tcnicamente completa, y que permite realizar una fotografa de las condiciones laborales valorando sus riesgos, de forma que permite priorizar las actividades preventivas de mejora. Por ello, la gestin preventiva no se acababa en la evaluacin de los riesgos laborales. No se trata de un fin sino un medio para conseguir la progresiva mejora de las condiciones de trabajo. Este mtodo de evaluacin propone la evaluacin general de riesgos a travs de las siguientes fases: Determinacin de puestos de trabajo. No debe confundirse con las categoras profesionales tan habituales en la empresa. Se trata de identificar el puesto de trabajo y las tareas asociadas al mismo. Evaluacin del riesgo: o Identificacin de peligro. o Estimacin del riesgo. Severidad del dao. Probabilidad de que ocurra el dao
Valoracin del riesgo: Decir si el riesgo es tolerable.
La informacin obtenida de la Evaluacin del Riesgo, ser la base para la planificacin de las acciones preventivas, as como la determinacin de la formacin necesaria para los empleados, entre otras actividades preventivas. Anlisis de riesgos El mtodo desarrollado se basa en la determinacin de la potencial severidad del dao y la probabilidad de que ocurra el hecho. De esta forma, quedarn evaluados los riesgos para cada peligro, con el fin de poder clasificar los peligros segn el nivel de riesgo y de este modo poder priorizar las acciones preventivas en la empresa. Severidad del dao Para determinar la potencial severidad del dao se considera:
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Partes del cuerpo que se vern afectadas. Naturaleza del dao. Gradundolo desde ligeramente daino a extremadamente daino.
Probabilidad de que ocurra el dao La probabilidad de que ocurra el dao se grada desde baja hasta alta con el siguiente criterio: Probabilidad alta; el dao ocurrir siempre o casi siempre. Probabilidad media; el dao ocurrir en algunas ocasiones. Probabilidad baja; el dao ocurrir raras veces.
Entre los factores que implcitamente se deben tener en cuenta en la probabilidad se encuentra la frecuencia de exposicin al peligro.
Niveles de riesgo Con los factores anteriormente analizados, y el cuadro que se describe a continuacin se obtiene la estimacin del nivel de riesgo. CONSECUENCIA LIGERAMENTE DAINO PROBABILIDAD BAJA MEDIA ALTA Riesgo trivial Riesgo tolerable Riesgo moderado EXTREMADAMENTE DAINO Riesgo moderado Riesgo importante Riesgo intolerante
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DAINA Riesgo tolerable Riesgo moderado Riesgo importante

Dichos niveles forman la base para decidir la accin preventiva que debe realizarse, priorizando esta accin segn los criterios que definen cada nivel, sindolo estos los siguientes: RIESGO TRIVIAL ACCION Y TEMPORARIZACIN No se requiere accin especfica
No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones ms rentables o mejoras que no supongan una carga TOLERABLE econmica importante. Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas del control. Se deben hacer los esfuerzos para reducir el riesgo, deben implantarse en un perodo determinado. Cuando el riesgo moderado est asociado con MODERADO consecuencias extremadamente dainas, se precisar una accin posterior para establecer, con ms precisin, la probabilidad de dao como base para determinar la necesidad de mejorar las medidas de control. No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el IMPORTANTE riesgo corresponda a un trabajo que se est realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados. No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si
INTOLERABLE no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe

prohibirse el trabajo.
Medidas preventivas
Concluiremos el proceso de Evaluacin de Riesgos, proponiendo medidas preventivas con objeto de eliminar los riesgos, controlarlos o bien minimizar las consecuencias. En el proceso de propuesta de las medias preventivas se deben considerar siempre el siguiente orden: Combatir los riesgos de su origen. Si no es posible proponer medidas preventivas colectivas

Como ltima opcin, disponer de los Equipos de Proteccin Individual adecuados.
Fichas de Evaluacin y resumen

A continuacin mostramos sendos ejemplos de una ficha de evaluacin del riesgo y una ficha resumen de la valoracin del riesgo. Los ejemplos mostrados, debe ser la base para el soporte documental que toda la empresa debe disponer para una correcta gestin de la Prevencin de Riesgos Profesionales. Antes de mostrar los ejemplos de Fichas de Evaluacin, presentamos una relacin no exhaustiva de las formas ms comunes de los riesgos en el trabajo. Esta relacin nos debe servir para analizar uno a uno los riesgos por puesto de trabajo y determinar su presencia, probabilidad y consecuencia en caso de que se convierta en un accidente o enfermedad profesional.
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Relacin de Riesgo formas ms comunes

RIESGO DE ACCIDENTE Cada de personas a distinto nivel Cada de personas al mismo nivel Cada de objetos por desplome o derrumbamiento Cada de objetos en manipulacin Cada de objetos desprendidos Pisadas sobre objetos Choque contra objetos inmviles Choque contra objetos mviles Golpes/cortes por objetos o herramientas Proyeccin de fragmento o partculas Atrapamiento por o entre objetos Atrapamiento por vuelco de mquinas o vehculo Sobreesfuerzos Exposicin a temperaturas ambientales extremas Contactos trmicos Contactos elctricos directos Contactos elctricos indirectos Exposicin a sustancias nocivas o txicas Contactos con sustancias custicas y/o corrosivas Exposicin a radiaciones Explosiones Incendios. Factores de inicio Incendios. Propagacin Incendios. Medio de lucha Incendios. Evacuacin Accidentes causados por seres vivos Atropellos o golpes con vehculos Contenido Monotona Roles Autonoma Comunicaciones Relaciones Tiempo de trabajo Fsica. Posicin Fsica. Desplazamiento Fsica. Esfuerzo Fsica. Manejo de carga Mental. Recepcin de la informacin Mental. Tratamiento de la informacin Mental. Respuesta Fatiga crnica INSATISFACCIN RIESGO DE ENFERMEDAD PROFESIONAL Exposicin a contaminante qumicos Exposicin a contaminante biolgicos Ruido Vibraciones Estrs trmico Radiaciones ionizantes Radiaciones no ionizantes Iluminacin FATIGA
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Ficha de Evaluacin de Riesgo EMPRESA: SECCIN: PUESTO DE TRABAJO: Descripcin de la tarea:
Fecha:
Nm. De Empleados:
Riesgo
Causa
Medida Preventiva
Valoracin P C NR
(p) Probabilidad B: Baja M: Media A: Alta
(C) Consecuencia LD: Ligeramente daino D: Daino ED: Extremadamente Daino
(NR) Nivel de Riesgo TR: Trivial T: Tolerable M: Moderado I: Importante IN: Intolerable
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Resumen de la Evaluacin de Riesgos EMPRESA: Descripcin de general:
Fecha:
Nm. de Empleados:
Proyeccin de partculas
Cadas a diferente nivel
Golpes contra objetos
Cadas al mismo nivel
Pisadas sobre objeto
Contacto elctricos
Cadas de objetos
Evaluacin
Incendios
..
..
..
..
..
..
Seccin
Puesto
____TR: Trivial ____I: Importante
____T: Tolerable ____IN: Intolerable
____M: Moderado P.E._ PE: Pendiente de Estudio Especfico
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La Planificacin como herramienta de trabajo preventivo

Tal como se ha indicado anteriormente, el objetivo fundamental de la evaluacin es minimizar y controlar debidamente los riesgos que no hayan podido ser eliminados, estableciendo las medidas preventivas pertinentes y las prioridades de actuacin en funcin de las consecuencias que tendra la materializacin y/o la probabilidad de que se produjeran. Si se ha considerado la Evaluacin de Riesgos como una herramienta de gestin, la planificacin la debemos considerar como una herramienta de trabajo,asl como el compromiso de corregir las condiciones de trabajo incorrectas o potenciadoras de riesgos. En ella se recogen los riesgos identificados en la Evaluacin de Riesgos, la valoracin del riesgo realizada y las medidas preventivas propuestas, pero tambin; Y esta es la parte ms importante de la planificacin. El plazo de la ejecucin, la persona encargada y el presupuesto, con objeto de aplicar las medidas preventivas propuestas. Se debe considerar a la Planificacin, como el compromiso del empleador de mejorar las condiciones de trabajo, compromiso recogido en las fichas de planificacin, con el plazo de previsto, la persona encargada de ejecutar la accin preventiva y el presupuesto de la misma. La Planificacin puede considerarse como el documento de objetivos preventivos a conseguir por la empresa en un plazo determinado. Por ltimo indicar que, al igual que en la Evaluacin de Riesgos y en consecuencia de esta, la planificacin preventiva deber realizarse especficamente por cada uno de los puestos de trabajo existentes en la empresa.
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Ficha de Planificacin de Preventiva EMPRESA: SECCIN: PUESTO DE TRABAJO: Descripcin de la tarea:
Fecha:
Nm. De Empleados:
Riesgo
Causa
Medida Preventiva
Nivel de Riesgo
Plazo Responsable Presupuesto
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Formacin e informacin de los riesgos de los empleados

Formacin El objetivo final de cualquier actuacin en materia de Prevencin de Riesgos Profesionales, es evitar la prdida de salud de trabajadores, como consecuencia de su trabajo. Es por ello que se hace necesario y obligatorio, capacitar empleados de forma que adquieran las aptitudes y actitudes necesarias para desarrollar su actividad de forma segura. No basta la formacin que pueda adquirirse en el puesto de trabajo mediante la experimentacin directa de las condiciones de desempeo del mismo, es necesario que esa prctica laboral se acompae de una instruccin terica. Adems, esa formacin debe ser: Suficiente, tanto en calidad como en duracin o intensidad (suficientemente medida, en razn del objetivo de seguridad que se persigue); Y adecuada (la exigida segn el tipo de trabajador y sus caractersticas personales o profesionales); En materia preventiva (esto no es, slo en la faceta de tratamiento de los riesgos cuando se materializan o actualizan, sino en la perspectiva de evitarlos o atenuarlos); Centrada especficamente en el puesto de trabajo o funcin trabajador (es decir, concreta, personal y particularizada); de cada
Y adaptada a la evolucin de los riesgos (actualizada y teniendo en cuenta tanto los cambios del tipo y naturaleza de los riesgos como las nuevas tcnicas de abordarlos).
La formacin deben impartirse obviamente, en el momento de la contratacin del trabajador cualquiera que sea la modalidad o duracin de sta, pero, tambin sera exigible que la formacin se proporcione a los trabajadores, ante la posibilidad que pueda suponer la aparicin de nuevos riesgos o la agravacin de otros: cambios en las funciones que desempee el trabajador, cambios en los equipos de trabajo, o en la introduccin de nueva tecnologa. Aun as es recomendable la realizacin peridica de acciones formativas, con el objetivo de ir impregnando en el personal una cultura preventiva bsica.
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Como cualquier otra actividad preventiva, es necesario planificarla, la evaluacin de Riesgos nos va a facilitar esta labor. A continuacin se presentan un modelo de fichas de planificacin de la accin formativa. Plan de formacin EMPRESAS: Fecha: Nm. De Empleados:
Puesto
Curso
Plazo
Responsable
Presupuesto
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Informacin
La informacin de los riesgos laborales de los puestos de trabajo no es formacin, y la formacin no es informacin. Bajo este criterio se desarrolla este apartado indicando la necesidad y obligacin de informar a los empleados, como mnimo en lo referente a: Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como cada tipo de puesto de trabajo, funcin. Las medidas y actividades de proteccin y prevencin aplicables a riesgos sealados en el apartado interior. los
Las medidas necesarias a adoptar en las posibles situaciones de emergencia y en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evaluacin de los trabajadores. Las responsabilidades y funciones de los trabajadores en materia primitiva.
La informacin se puede limitar a la entrega de las fichas correspondientes a la Evaluacin de Riesgos del puesto de trabajo complementndola con toda aquella documentacin necesaria para el correcto desarrollo de actividad de forma segura, esta documentacin complementaria puede ser, segn el caso: Manuales de los equipos de trabajo Fichas de seguridad de los productos qumicos utilizados Normas de actuacin en caso de emergencia. Procedimientos de trabajos seguros Fichas de uso y mantenimiento de los Equipos de Proteccin Individual.
Debemos registrar y conservar los justificantes de informacin por trabajador, en el siguiente modelo se presenta una propuesta de registro.
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Registro de entrega de informacin
Fecha:
Nombre y Apellidos del Trabajador: Antigedad en la empresa:
Documento de identidad:
Informacin Recibido
Procedimiento de trabajo seguro Medidas preventivas a adoptar Firma como acuse de recibo
..
..
Fecha
Puesto actual
Actuacin en caso de emergencia
Evaluacin de riesgo
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Equipos de Proteccin Individual

Tal y como queda recogido en el apartado de Evaluacin de Riesgos, en algunas ocasiones y siempre como ltima alternativa, los trabajadores deben disponer de Equipos de Proteccin Individual. La entrega de estos EPI, debe ser registrada, y acompaada de las instrucciones bsicas de mantenimiento, limpieza, vida til y almacenamiento del mismo segn las indicaciones que deben ser proporcionadas por el fabricante. Debemos registrar y conservar los justificantes de entrega de los Equipos de Proteccin Individuales as como de las instrucciones bsicas, en el siguiente modelo se presenta una propuesta de registro.
Registro de Entrega de EPI
Fecha:
Nombre y Apellidos del Trabajador:
Documento de identidad:
Antigedad en la empresa:
EPI Recibido
Instrucciones sobre calzado de Seguridad Guante de proteccin EN-388 Calzado de seguridad EN-345
recibo
Fecha
Puesto actual
Firma como acuse de
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Consulta y participacin de los trabajadores

Uno de los elementos bsicos de la prevencin de riesgos profesionales en las empresas es la consulta a los empleados y permitir su participacin en todos aquellos aspectos vinculados con ella, y que los trabajadores tengan derecho a efectuar propuestas al empleador dirigidas a la mejora de los niveles de proteccin de la seguridad y la salud. Esto hace necesario que ese establezcan canales adecuados de informacin y participacin de los trabajadores. En funcin del sector de actividad y nmero de trabajadores, la empresa dispone del Comit de Higiene y Seguridad para poder abordar la necesidad, pero en el caso de las pequeas empresas, no es habitual dicho comit, es por ello se deber usar otros canales adecuados: En el caso de las pequeas empresas, cuando existe en la misma representacin legal de los trabajadores, esta se convierta en lo ms recomendable e idnea, teniendo los mismos acceso a toda la documentacin en la materia as como haciendo de cadena de transmisin bidireccional con el resto de los empleados. Si no dispone de representacin de los trabajadores, los canales ms habituales son: Tabln de anuncios o servicios Carta postal o adjunta annima Correo electrnico Reuniones peridicas Buzn de sugerencias preventivas.
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El Control de la Salud de los Trabajadores

En innumerables estudios publicados en todo el mundo, ha quedado claramente establecido que el trabajo puede deteriorar la salud de los trabajadores. As en un informe de la Primera Sesin del Comit Mixto de la Organizacin Internacional del Trabajo y de la Organizacin Mundial de la Salud celebrada en 1950, se defina como objetivo de la Salud Laboral fomentar y mantener el ms alto nivel de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las profesiones, prevenir todos los daos a la salud de stos por las condiciones de su trabajo, protegerlos en su trabajo contra los riesgos para la salud y colocar y mantener al trabajador en un empleo que convenga a sus aptitudes psicolgicas y fisiolgicas. En suma, adaptar el trabajo al hombre. En este sentido, la salud laboral puede entenderse como esfuerzo organizado de la sociedad para prevenir los problemas de salud y promover la salud de los trabajadores. Podemos decir que, la Vigilancia de la Salud de los empleados, se establece, en la mayora de Estados como obligatoria, siendo un deber del empleador ofrecrsela a los trabajadores. Por otra parte, la relacin trabajo-salud debe considerarse con carcter bidimensional, positivo y negativo, es decir, el trabajo puede influir en la salud, como un estado determinado de salud sobre la realizacin de un trabajo. Vinculado con esta afirmacin y en funcin de la normativa laboral, los exmenes de la salud o reconocimientos mdicos peridicos de los empleados deben ser la base a los protocolos mdicos establecidos en funcin de los riesgos propios de su puesto de trabajo. Igualmente, y tambin en funcin de la normativa propia de los diferentes Estados, EESS Deberan ser al inicio de la relacin laboral, prolongado de Incapacidad Temporal. peridicos y tras un perodo
La conclusin final de un Examen de Salud o Reconocimiento Mdico y la nica a la que el empleador debe tener acceso, es el grado de aptitud para desarrollar o seguir desarrollando la actividad laboral del puesto de trabajo tras haber tenido en cuenta los riesgos laborales existentes en el mismo.
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En la mayora de pases europeos y tambin en algunos iberoamericanos, existen bsicamente tres tipos de grados de aptitud: Apto para el puesto de trabajo de.. Este grado de aptitud significa que el trabajador puede desempear el puesto de trabajo para el que ha sido evaluado, sin que existan limitaciones, siempre que se utilicen las correspondientes medidas de seguridad aconsejadas en la evaluacin de riesgos. Apto condicionado: Este grado significa que el trabajador puede desempear el trabajo para el que ha sido evaluado siguiendo las limitaciones que indican junto al grado de aptitud. Estas podran ser variadas en funcin de las alteraciones observadas en el reconocimiento mdico. No Apto: Este grado se emite cuando tras el resultado el reconocimiento se determina que no puede seguir desempeando las tareas del puesto para el que ha sido evaluado, requiriendo el cambio de puesto de trabajo.
Medidas de Emergencia
Como ya hemos citado anteriormente, todo empleador est obligado a velar por la salud y seguridad de sus trabajadores, este deber es la base de toda actividad preventiva, desde; la realizacin de la Evaluacin de Riesgos, la formacin e informacin de los trabajadores, hasta aplicar las medidas preventivas necesarias, as como la, puesta en marcha de Vigilancia de la Salud de los empleados entre otras. Una de estas actividades preventivas es la de establecer y documentar las Medidas de Emergencia, que debe contemplar y prever las posibles situaciones de emergencia que se pudiesen dar en la empresa y adoptar en conjunto las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los empleados. La implantacin de las medidas de emergencia supone como mnimo los siguientes puntos:
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Inventariado de los medios disponibles para hacer frente a las emergencias descritas solventando las deficiencias detectadas al respecto en la Evaluacin de Riesgos con la mayor brevedad posible. Designacin de los equipos de emergencia y del personal encargado del mantenimiento de los equipos de proteccin. Capacitacin y actualizacin de la formacin de los componentes de los equipos. Realizacin de simulacros. Mantenimiento de los medios materiales para hacer frente a las emergencias. Revisin peridica de las Medidas de Emergencia.
Tal y como ya indicbamos en el apartado de Plan de Prevencin, para una pequea empresa, la estructura organizativa normalmente es poco compleja y la gestin est en manos de unas pocas personas e incluso, en el caso de muchas microempresas, de una sola. Esta simplificacin no puede abandonar la obligatoriedad de contemplar las Medidas de Emergencias, pero si facilitarlas. En resumen se trata de identificar y documentar los recursos Tcnicos y humanos, as como las normas de actuacin en caso de incendio, evacuacin de las instalaciones o asistencia mdica.
Coordinacin empresarial
A menudo en un mismo lugar o centro de trabajo, se encuentran empleados de diferentes empresas realizando una actividad, el caso ms habitual lo tenemos en las obras de construccin, pero esta situacin tambin se da, por ejemplo, en oficinas estando presentes los trabajadores de la propia empresa y el personal de limpieza que no sean empleados de la misma. Esta coordinacin, de carcter bsico en la gestin de la prevencin, debe permitir que la actividad que realizan los empleados de una empresa no ponga en riesgo a las personas que comparten espacio. Es por ello que se debern establecer los procedimientos y medios necesarios para ello. El intercambio de informacin es de vital importancia para una concreta coordinacin, esta informacin puede ser entre otras: la evaluacin de riesgos de los trabajos a realizar, las medidas de emergencia establecidas en el centro de trabajo, procedimientos establecidos
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Es evidente que para obtener el resultado esperado, esta coordinacin debe iniciarse antes de empezar con los trabajos, y trasladar la informacin a los empleados. Sin perjuicio de cualesquier otro medio de coordinacin que puedan establecer las empresas, se pueden considerar medios de coordinacin. a. El intercambio de informacin y de comunicaciones entre las empresas concurrentes. b. La celebracin de reuniones peridicas entre las empresas concurrentes. c. Las reuniones conjuntas de los comits de seguridad y salud de las empresas concurrentes o, en su defecto, de los empresarios que carezcan de dichos comits con los delegados de prevencin. d. La imparticin de instrucciones. e. El establecimiento conjunto de medidas especficas de prevencin de los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las empresas concurrentes o de procedimientos o protocolos de actuacin. f. La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos de las empresas concurrentes. g. La designacin de una o ms personas encargadas de la coordinacin de las actividades preventivas.
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Investigacin de accidentes
Una herramienta singular correspondiente a la Seguridad Laboral, es la investigacin de accidentes. Herramienta que se basa en aprender de la experiencia para prevenir riesgos similares. La investigacin de accidentes, busca las causas que originaron el mismo, de forma que se puedan proponer medidas preventivas y/ o correctoras para eliminarlas y as evitar que produzca nuevamente. Por el contrario, sin no se investigan estas causas, quedaran activas, sin corregir, y el accidente se repetira. Y si nuevamente se volviese a dejar el caso sin estudio u correccin, los accidentes volveran a darse inmediatamente. Ejemplo: la cada de un trabajador desde una escalera de mano, obliga a estudiar las causas. Una de ellas, es la deficiente calidad de la escalera. Si se descubre tal defecto, se cambia o se corrige, con lo que ya no se producen ms cadas y hasta es posible, si no se estudia, que el departamento de compras siga adquirindolas y provocando, por su desconocimiento, ms accidentes, creyendo que la causa es la imprudencia de los operarios. De todo lo expuesto anteriormente, se desprende que el objetivo fundamental de cualquier investigacin o estudio de accidentes debe ir encaminado a: Conocer las causas lo que han provocado. Medidas preventivas para eliminarlas. Evitar que vuelvan a ocurrir accidentes similares.
Cualquier proceso a seguir para la investigacin, deber tener tres frases perfectamente definidas: la notificacin a las autoridades laborales, el registro de los datos referidos a las condiciones del accidente, sus causas y repercusiones y finalmente la propia investigacin del accidente.
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Notificacin
Se puede afirmar que un buen trabajo en este sentido, conlleva la necesidad de que se notifiquen todos los accidentes; solo as, la persona encargada de su investigacin podr conocerlos. Al margen de esta motivacin, tambin existen la obligacin legal de notificar a la administracin los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Cada pas establece los criterios, plazos y formas de realizar esta notificacin.
Registro
Todos los accidentes, con baja o sin baja laboral, as como incidentes, debern quedar registrados, con objeto de que, una vez pasado cierto tiempo y por agrupacin de los datos, se pueda tener una visin de conjunto de los accidentes ocurridos y sus caractersticas. Ello contribuira a dar una orientacin, una vez conocida la realidad, a la hora de planificar actividades, ya que nos permitir valorar la tendencia de los accidentes, poder obtener los ndices de incidencia, frecuencia y gravedad as como la duracin media de las bajas. Estos ndices no van a permitir realizar comparativas interanuales as como el Sector de actividad de la empresa.
Investigacin
Este concepto se define, como la tcnica utilizada para el anlisis en profundidad de un Accidente Laboral acaecido, a fin de conocer el desarrollo de los acontecimientos y determinar por qu han sucedido. No existe un nico mtodo. Cada empresa, cada responsable de llevarla a cabo tiene sus sistemas segn el tipo de trabajo y otras variables, pero en todas ellas hay partes comunes, no buscar culpables, sino las causas que lo han provocado; y, la investigacin se debe efectuar en profundidad, y no simplemente al encontrar la primera causa desencadenante.
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FICHA DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTE EMPRESA: SECCIN: SECCIN: DATOS PERSONALES DEL ACCIDENTADO Nombre: Categora profesional: Antigedad en el puesto de trabajo: Antigedad en la empresa: DESCRIPCIN DEL ACCIDENTE Descripcin breve y clara del trabajo que realizaba Descripcin breve y clara de la forma en la que sucedi el accidente
Fecha:
Hora: turno:
CONSECUENCIAS Parte lesionada: Descripcin de la lesin: Forma de producirse el accidente: Objeto o equipo que caus la lesin: Grado de lesin: Leve Grave Muy grave Fallecimiento Probabilidad de repeticin: Frecuente Ocasional Raro
ANALISIS DEL ACCIDENTE Qu actos o condiciones inseguras motivaron el accidente? Cules son las razones para que se produzcan estos actos y/o condiciones?
MEDIDAS PREVENTIVAS Qu medidas preventivas se adoptarn para evitar la repeticin del accidente?
Analizado por:
Fecha:
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Valoracin econmica de los Accidentes de Trabajo

Antes de exponer las pautas para realizar una valoracin econmica de, los costes que significa un accidente de trabajo, lo primero que debe mencionarse es que el mayor coste es el que asume la persona trabajadora que sufre el accidente de trabajo. Tambin debemos mencionar los costos para la sociedad en general, como son el deterioro de la calidad de vida de los ciudadanos; prdida de competitividad por la disminucin de capital humano para el trabajo; aumento de la conflictividad sociolaboral; as como el costo econmico por las prestaciones del estado. Una vez, hecha la referencia a los costos originados por un accidente de trabajo para el empleado y para la sociedad en general, vamos a revisar aquellos costos econmicos que tiene una empresa al producirse un accidente. Gastos sanitarios (Mdicos, hospitalizacin, farmacuticos.). Gastos de Rehabilitacin (sesiones de rehabilitacin, desplazamiento.). Gastos Salariales (Accidentado, sustituciones, capacitacin nuevas contrataciones). Gastos por Indemnizaciones. Penalizaciones por incumplimiento y retrasos con el cliente. Sanciones por incumplimiento de norma. Prdida de clientes presentes y futuro. Prdida de imagen de empresa. Perdida de horas de trabajo por los compaeros de la persona accidentada y del propio empleado. Horas dedicadas a la investigacin del accidente, acompaamiento de a autoridad Material perdido (materia prima y/o producto acabado). Daos materiales a instalaciones, equipos o productos. Conflictos laborales,.
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Como se puede observar algunos de estos costos pueden estar asegurados y otros no, a continuacin presentamos un modelo para poder cuantificar los costos por accidente.
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Ficha de Clculo de Costos de un AT EMPRESA: Nombre del Trabajador: Fecha del accidente: Das de incapacidad:
Fecha:
Costo de Personal Horas prdidas por el Accidentado el da del accidente: Horas: Costo Horario: Horas prdidas por los compaeros el da del accidente: Horas: Costo Horario: Horas prdidas Mandos, Tcnicos de Prevencin despus del accidente: Horas: Costo Horario: Mejoras voluntarias a la prestacin por IT: Das Importe diario Cotizacin a la Seguridad social por parte de la empresa: Das Importe diario
31

Costos de Daos Materiales Edificios e instalaciones: Reparacin por Servicios Interno: Horas:
Costo Horario: Materiales: Importe:
Reparacin por Servicios Externo: Maquinaria, herramientas y equipos de trabajo: Reparacin por Servicios Interno: Horas: Costo Horario: Alquiler o compra de equipo Reparacin por Servicios Interno: Materias Primas: Horas: Horas: Costo Horario: Costo Horario:
Materiales: Importe: Importe:
Producto terminado:
Prdidas de Produccin (Produccin prevista - Produccin real):
Parada de mquina:
Incremento de costos para mantener la produccin: Horas: Costo Horario: Contratacin de sustitutos: Subcontratacin de servicios: Otros Costos:
32

Otros Costos Responsabilidad administrativas: Importe de las Sanciones
Responsabilidad en materia de Seguridad Social: Recargo de prestaciones:
Responsabilidad Civil: Indemnizaciones:
Otros costos
COSTOS TOTALES DEL ACCIDENTE:
33

Gestin de la Documentacin
El sistema de prevencin de riesgos laborales, como cualquier otro sistema de gestin, debe estar debidamente documentado. El principal problema para una Pyme puede ser que la gestin documental se derive en ineficaz por una burocracia innecesaria. La documentacin ser solo la necesaria y lo ms sencilla posible, actualizndola, distribuyndola y utilizndola como herramienta de trabajo para el aprendizaje y el autocontrol. En este punto nos podemos plantear, cual es la documentacin mnima necesaria pues la podemos dividir en dos grandes apartados, por un lado aquella que es exigible legalmente por la normativa aplicada; y por otro lado, aquella que es recomendable y a la par necesaria para un correcto desarrollo del sistema de gestin. A continuacin presentamos una relacin no exhaustiva de la documentacin del sistema de gestin de la prevencin que debera estar actualizada y conservada durante el tiempo mnimo exigible. Poltica de Estado. Plan de Prevencin. Evaluacin de Riesgos y posteriores actualizaciones. Planificacin de la accin preventiva. Medidas de emergencia. Registro de formacin e informacin a los empleados. Registro de entrega de equipos de proteccin individual a los empleados. Registro de consulta y participacin de los empleados. Registro de control de la salud de los empleados.
34

Registro de accidentes de Trabajo y Enfermedades. Investigacin de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. Registro de la coordinacin de actividades empresariales. Memorias anuales de la actividad preventiva realizada en la empresa.
35

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Ficha de Evaluacin de Riesgo EMPRESA: SECCIN: PUESTO DE TRABAJO: Descripcin de la tarea:

(p) Probabilidad B: Baja M: Media A: Alta

(C) Consecuencia LD: Ligeramente daino D: Daino ED: Extremadamente Daino

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Resumen de la Evaluacin de Riesgos EMPRESA: Descripcin de general:

Cadas a diferente nivel

Golpes contra objetos

Cadas al mismo nivel

Pisadas sobre objeto

____TR: Trivial ____I: Importante

____T: Tolerable ____IN: Intolerable

____M: Moderado P.E._ PE: Pendiente de Estudio Especfico

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La Planificacin como herramienta de trabajo preventivo

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Ficha de Planificacin de Preventiva EMPRESA: SECCIN: PUESTO DE TRABAJO: Descripcin de la tarea:

Plazo Responsable Presupuesto

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Formacin e informacin de los riesgos de los empleados

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Registro de entrega de informacin

Nombre y Apellidos del Trabajador: Antigedad en la empresa:

Actuacin en caso de emergencia

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Equipos de Proteccin Individual

Registro de Entrega de EPI

Nombre y Apellidos del Trabajador:

Firma como acuse de

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Consulta y participacin de los trabajadores

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El Control de la Salud de los Trabajadores

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TR: Trivial I: Importante

T: Tolerable IN: Intolerable