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Soledad Loaeza, Accin Nacional.

El apetito y las responsabilidades del triunfo,


Mxico, El Colegio de Mxico, 2010, 308 pp.
Perfiles Latinoamericanos 37 Enerojunio 2011

De vieja oposicin a nuevo oficialismo

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omo se sabe, la historia del rgimen poltico mexicano del siglo xx estuvo marcada en gran parte no slo por la construccin de un potente ncleo organizativo estructurado alrededor de un presidente y un partido poltico (el Partido Revolucionario Institucional, el pri), sino tambin por la configuracin de una oposicin poltica reconocida y legtima, estable, encarnada principalmente por al Partido Accin Nacional (pan). Si todo proceso de construccin poltica es en cierto modo un acto de invencin de un poder prctico, el rgimen posrevolucionario mexicano no solo construy un conjunto de smbolos y significados en torno a un ncleo ordenador central fraguado en la mitologa nacionalista de la Revolucin mexicana, sino tambin un ncleo opositor que daba sentido prctico y simblico a la legitimacin del propio rgimen. Desde la dcada de 1930, el sistema logr construir una imagen de s mismo y de sus oposiciones de izquierda (los comunistas) y de derecha (los reaccionarios), para luego prcticamente excluir, marginar e incluso perseguir a los extremos de izquierda y derecha del rgimen posrevolucionario durante un largo tiempo. La izquierda comunista mantuvo su carcter marginal en el sistema hasta 1977, y la derecha confesional, que estuvo proscrita claramente desde el movimiento cristero y sus expresiones polticas organizadas (como la Unin Nacional Sinarquista), encontrara a finales de los aos setenta una nueva forma de expresin partidista con la creacin del Partido Demcrata Mexicano (1979-1997).1
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En un trabajo anterior (1995), Loaeza planteaba este tema de construccin del enemigo poltico como parte del proceso ms amplio de configuracin de las reglas de legitimacin poltica del rgimen posrevolucionario. Colocar

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La frmula poltica mexicana de gobierno-oposicin no slo explica en parte las inevitables funciones tribunicias de la oposicin poltica como las denomin hace tiempo Georges Lavau (1969), sino que tambin permite apreciar la lgica poltica del comportamiento de la oposicin en un contexto dominado abrumadoramente por un partido poltico virtualmente nico. Participar de manera sistemtica en las elecciones, alcanzar algunos puestos de representacin poltica en el congreso federal o en los estatales, denunciar los excesos del autoritarismo, la corrupcin y la demagogia del rgimen, hicieron de la oposicin poltica institucionalizada, representada por Accin Nacional, una fuerza moral de cambio que en el largo plazo logr convertirse en una fuerza poltica creciente y finalmente victoriosa en el curso de la transformacin poltica experimentada en el pas en el ltimo tercio del siglo xx. Desentraar y explicar ese pasaje del rgimen poltico mexicano explorando el flanco de la oposicin poltica organizada es una tarea emprendida desde hace algunas dcadas por estudiosos del tema. Caracterizar la institucionalizacin de la oposicin al pri a la luz de las peculiaridades estructurales y culturales del autoritarismo mexicano se convirti en una tarea de anlisis para politlogos, socilogos e historiadores, que ha hecho posible no solo comprender mejor el largo ciclo de constitucin y consolidacin de los patrones de la legitimidad posrevolucionaria del priismo, sino tambin entender de mejor modo los dispositivos de cambio que se configuraron lenta, discreta pero firmemente en el corazn mismo del rgimen poltico mexicano. Publicado por El Colegio de Mxico en 2010, el texto de Loaeza es un balance, y a la vez una continuacin, de los trabajos que la profesora e investigadora del Colmex ha desarrollado desde los aos setenta en torno al conservadurismo mexicano, las clases medias y la oposicin poltico-partidista representada por el pan. Luego de El Partido Accin Nacional: la larga marcha, 1939-1994 (fce, 1999), que reconstruye los orgenes, la consolidacin, el desarrollo y las crisis internas de esta organizacin poltica, el nuevo libro de Loaeza rastrea el paso del pan en su prolongada conversin de oposicin leal y testimonial a partido en el poder.2 La historia, comenzada en el Frontn Mxico el 14 de septiembre de 1939 con la fundacin de ese organismo poltico por parte de figuras como Manuel Gmez Morn y Efran Gonzlez Luna, lleg a su fin de ciclo (o, mejor dicho, de uno de sus ciclos) el 1 de diciembre de 2000 con la toma de posesin como

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a Accin Nacional como la derecha reaccionaria fue parte de la mitologa creada por el rgimen para descalificar a la oposicin, como una minora opuesta al carcter popular y progresista de los gobiernos de la Revolucin. En palabras de Loaeza, la oposicin leal podra definirse como una fuerza polticamente organizada que vindica los intereses de una minora participante, pero dentro de los lmites del marco institucional dentro del cual acta. Al aceptar las reglas establecidas del juego poltico, nunca desafa su funcionamiento ni las bases constitucionales del sistema; tcita y explcitamente contribuye a su estabilidad y legitimacin (p. 60).

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Presidente de la Repblica de Vicente Fox Quesada. Ah se simboliza la transformacin de un partido crecido y fraguado como oposicin leal reconocida en el contexto de un rgimen autoritario, en un partido en el gobierno cuyo desempeo ha sido pobre, errtico y contradictorio, como se seala en varios de los apartados del libro. Dividido en nueve captulos, el texto recoge diversos ensayos y artculos publicados por la autora a lo largo de la primera dcada del siglo xxi en diversas revistas especializadas en ciencias sociales de Mxico y del extranjero. Se pueden advertir las diversas pocas del pan, desde su formacin como opcin poltica de derecha secularizada, como la llama Loaeza, hasta la influencia de la democracia cristiana en la modernizacin del partido en el perodo 1957-1965. Se pasa una revisin de las tensiones internas que sacudieron al pan desde los aos setenta y ochenta, y que explican el surgimiento del neopanismo, el renacimiento de la ultraderecha en el seno mismo del pan desde los primeros aos noventa, y las dificultades doctrinarias, ideolgicas y polticas del panismo convertido en oficialismo a nivel nacional desde hace una dcada, pero que comenz a escala local desde 1989, con el triunfo en la gubernatura de Baja California y en otras entidades a lo largo de los ltimos aos de la dcada de 1990. De manera sistemtica, Loaeza desmenuza la historia reciente del nuevo oficialismo, identifica sus dilemas, sus pleitos internos y sus incapacidades heredadas o construidas desde su nueva posicin en el mapa poltico nacional. Su persistente aversin al riesgo de gobernar, la accidentada relacin de los presidentes surgidos del panismo (Fox y Caldern) con la estructura de su propia organizacin, las contradicciones de un discurso empresarial y gerencial con prcticas polticas ineficaces e incapaces de crear mayoras estables, junto con la configuracin de un electorado de derecha en el pas, hacen del anlisis del pan en el ejercicio del poder un balance de saldos discutibles y ciertamente incmodos para una derecha poltico-partidista que nunca se ha considerado como tal. Un partido que luch contra el hiperpresidencialismo del priismo, ahora lucha desesperadamente por restablecerlo, como la han mostrado Fox y el propio Caldern, aunque sin el contexto y las frmulas de gobernabilidad con las que funcionaba aqul. Como todo buen texto de anlisis acadmico, el libro de Loaeza admite varias lecturas. Puede ser visto, en parte, como un trabajo de anlisis de las varias coyunturas de una organizacin intentando adaptarse incrementalmente (como se dira desde cierto lenguaje neoinstitucionalista) a un contexto desafiante y hostil. Pero tambin puede ser examinado como un trabajo de interpretacin politolgica de momentos especficos de la larga transicin poltica mexicana. No obstante, el libro constituye principalmente un examen objetivo del papel que el pan ha jugado en el proceso de cambio poltico en Mxico. Atado a taras ideolgicas, arrastrando los restos de un discurso conservador, incapaz de reconocer los cambios sociales, econmicos y culturales ocurridos en el pas en el transcurso de los ltimos aos, Accin Nacional es un partido paradjico que

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supo llegar al poder, pero que se muestra incapaz de ejercerlo. Crecientemente aislado de su propio electorado y de sus militantes, el pan ha mostrado sus limitaciones como organizacin poltica capaz de traducir en gobierno sus programas y propuestas. En otras palabras, el pan es un partido de derecha que no sabe (o ha renunciado a) gobernar una sociedad plural, conflictiva como lo ha mostrado en otro libro Carlos Arriola (2008), reacia a identificarse con el ideario y las creencias conservadoras del panismo contemporneo. Tal vez ah radica la clave para descifrar los tiempos polticos del cambio mexicano. Un partido que se cre para transformar al pas, para hacerse cargo de las responsabilidades del triunfo, como afirm Gmez Morn hace 71 aos, se ha convertido en un gobierno maniatado por una pluralidad indescifrable desde la ptica del pensamiento conservador vuelto oficialismo, pero tambin se ha convertido en una organizacin y un gobierno acosado por sus propios prejuicios, fobias y contradicciones internas. En este sentido, el libro de Loaeza contribuye de manera importante al siempre arduo trabajo de pasar en claro el pasado reciente de Accin Nacional, para comprender su propia transicin de oposicin a oficialismo en el marco general del cambio poltico y cultural ocurrido en Mxico en las ltimas tres dcadas.

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Bibliografa
Arriola, Carlos, 2008, El miedo a gobernar. La verdadera historia del PAN, Mxico, Ocano. Lavau, Goerges, 1969, Partis et systmes politiques: intractions et fonctions. Canadian Journal of Political Science/Revue Canadienne de Science Politique, II, nm. 1, marzo de 1969. Citado por S. Loaeza, Accin Nacionalp. 61. Loaeza, Soledad, 1995, El mito de la derecha en Mxico, en Enrique Florescano (coord.), Mitos mexicanos, Mxico, Nuevos Siglo/Aguilar.

Adrin AcostA silvA*

Doctor en Investigacin en Ciencias Sociales con especializacin en Ciencia Poltica por la Flacso Mxico. Profesor-investigador Titular C, Departamento de Polticas Pblicas, CUCEA-Universidad de Guadalajara.

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