CUADERNOS DEL MOVIMIENTO TRIESTAMENTARIO

N6

Documentos del Movimiento Triestamentario y la Representacin Profesoral para animar el debate en la comunidad universitaria.

El rumbo de la universidad pblica

Alfonso Conde Cotes La universidad... cumple un papel decisivo en el fortalecimiento del fundamento esencial de la sociedad que no es otro que la vida, por eso, cuando ella se dedica y dirige sus esfuerzos a objetivos distintos al perfeccionamiento de Como una garanta para los comerciantes de la educacin el gola vida, como por ejemplo a la imposicin de la tcnica como bierno nacional ahora facilita el estudio del mercado del producobjetivo ltimo en el mundo de la modernidad, universidad to: se institucionaliz el Observatorio Laboral (hay o no hay meracrtica ella se desdibuja, pierde su razn de ser cado para una profesin y para los egresados de una institucin?) creado por la ley del Plan de Desarrollo, cuyo concepto resulta Corte Constitucional, Sentencia N C-220/97,VI Consideraciones de la Corte ser la base para la acreditacin de cualquier programa acadmico; el contenido deber ajustarse a las normas que identifican el producto en el mercado globalizado, sin lugar a la aplicacin del concepto constitucional de autonoma acadmica. La verificaSe compran y se venden cin del cumplimiento de los estndares se realiza por medio de los exmenes llamados ECAES que administra el ICFES, versin los derechos ciudadanos! nueva del ICONTEC para el negocio universitario. El neoliberalismo imperante ha convertido en mercancas aquellos bienes y servicios necesarios para la vida individual y colectiva. La educacin superior, que amerita cada da ms el calificativo de indispensable y constituye un derecho ciudadano reconocido por la constitucin colombiana, no escapa a este tratamiento mercantil bajo el gobierno de Uribe Vlez con el beneplcito de los negociantes que buscan su lucro a partir de las necesidades humanas y sociales. Al fin y al cabo, un negocio potencial de $5 billones anuales en ventas no es, en absoluto, despreciable. El tratamiento no es fruto de la inventiva nacional. Se trata de una concepcin incubada por aquellos acumuladores trasnacionales y nacionales de capital que, ante la disminucin del ritmo de creacin mundial de riqueza, buscan nuevas fuentes de lucro entre aquellos bienes y servicios de consumo necesario para la poblacin. Gobiernos como el colombiano simplemente acatan y apoyan, sumisos, el mandato del capital. Para eso los hicieron elegir. La garanta de un mercado libre sin distorsiones exige la eliminacin de los subsidios a la oferta, lase financiacin estatal a la universidad pblica; por eso se plantea desde las esferas oficiales la reduccin paulatina de los aportes gubernamentales, que debern ceder paso al cobro de la mercanca en su valor real y a la bsqueda, en las instituciones estatales, de fuentes alternas de financiacin.

Consecuencias de la mercantilizacin de la educacin superior

La primera consecuencia de tal tratamiento es la negacin del derecho para aquellos ciudadanos que no puedan financiarlo. La educacin-mercanca slo podr ser adquirida por quin, adems de demandarla y tener capacidad para recibirla, cuente con recursos suficientes para comprarla. El ofrecimiento gubernamental del llamado subsidio a la demanda (crditos blandos para cubrir los costos de matrcula) no es ms que el intento de generalizacin de la intermediacin del sector financiero para facilitar la adquisicin del derecho, es decir, para acrecentar sus costos con aquellos de tal intermediacin mientras se reduce de manera gradual la destinacin de recursos del Estado al sostenimiento de la universidad pblica. La segunda consecuencia del nuevo tratamiento es su efecto sobre la calidad de la educacin superior: se quiere imponer, al igual que para cualquier mercanca, el criterio de mxima rentabilidad, que incluye la minimizacin de los costos de produccin

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con la nica restriccin del cumplimiento de una calidad acepta- Esa norma o estndar de calidad es siempre impuesta por el ble para el mercado. La competencia en un mercado libre obliga proveedor ms poderoso y en el caso que nos ocupa, l afirma a la imposicin de ese criterio. El tratamiento conduce, y esta (EEUU) y lo recogen y repiten funcionarios de gobierno y recafirmacin se desarrolla a continuacin, a una drstica reduccin tores universitarios, que en Colombia se ensea demasiado. general de la calidad de la formacin universitaria. Ya los ulicos de los mercantilizadores de la educacin superior, como Marco Palacios, ex-rector de la Universidad Nacional de La pregunta natural es entonces Cul es esa calidad mnima Colombia, y sus sucesores, trabajan acuciosamente para adeaceptable? La respuesta a ese interrogante pasa por la discu- cuar las universidades colombianas a este esquema. La reducsin de la concepcin de universidad que deba aplicarse en cin de los crditos acadmicos y del tiempo de estudios transita nuestro medio. por ese camino.

Para qu es la universidad?
Circulan al menos tres versiones en debate acerca del objetivo de la educacin superior:

Generacin de conocimientos

Esta segunda visin, sostenida por algunos universitarios y utilizada complementariamente en el discurso por otros del grupo anterior con el fin de enmascarar su posicin aniquiladora de la Capacitacin individual para el mercado laboral universidad, deshumaniza tambin la educacin superior al es Generacin de conocimientos tablecer su centro no en el ser humano sino en el conocimiento Formacin de capacidad individual y colectiva de trans- como producto. formacin Los institutos de investigacin, que pueden o no formar parte de la estructura de una universidad, tienen como objetivo el coCapacitacin para el mercado laboral nocimiento. Se organizan con ese fin e incluyen en su nmina individuos de formacin acadmica diversa, aquellos tiles para el La primera concepcin de objetivo, que equipara la universidad cumplimiento del objetivo. Pueden incluir, y en efecto incluyen a un instituto de capacitacin en artes y oficios, parece ser la en la mayora de los casos, estudiantes y profesores universitadominante entre los funcionarios de gobierno y entre algunos rios, los unos como auxiliares de investigacin y los otros, por directivos universitarios impuestos de manera ilegtima por el su formacin, como orientadores fundamentales de la tarea de mismo. Segn ella, la institucin debe ensear lo requerido generacin de conocimientos. por el oficio para el cual se prepara ese individuo o esa herramienta de trabajo; aquello que se aparte de este adiestramiento La universidad, de otra parte, se estructura de manera ineficienes superfluo y debe por tanto ser excluido del currculo. Lo im- te para esa labor de generacin de conocimientos que tambin portante no es el ser humano y el desarrollo de su potencial sino tiene que desarrollar pero no como su objetivo fundamental sino su posibilidad de insercin en el mercado del trabajo. como parte del currculo en la formacin de capacidad creativa. La mayor parte de su trabajo se dirige a la formacin de jvenes Es claro que para el cumplimiento de esta funcin no se requieren y adultos y otra, menor, a las labores concretas de investigacin acadmicos dedicados a la labor universitaria, de aquellos que con- o divulgacin a la comunidad. Ella investiga por cuanto debe concursan por esa opcin de vida segn su formacin y sus mritos; tribuir a formar capacidad de creacin. bastan aquellos que, a destajo, ofrecen servicios de instruccin. As se viene reduciendo la planta de acadmicos en las universidades pblicas colombianas para reemplazarlos con personal temporal, de libre nombramiento y contrato por perodos semestrales. Formacin de capacidad individual Para esta funcin se considera vlida la formacin a distancia y y colectiva de transformacin el uso de los actuales medios de comunicacin; al fin y al cabo se trata de garantizar respuestas uniformes a preguntas siempre Qu debe ser entonces la universidad pblica? iguales para construir herramientas confiables, como aquellas requeridas en las operaciones de maquila. La imaginacin, la cr- Ante todo, y no es una perogrullada por cuanto forma parte del tica y la creacin son importantes, tal vez, pero en otras esferas. debate actual, debe ser una entidad educativa. Ello significa que el objetivo central de su labor es el ser humano y su potencial de desaEl adiestramiento a distancia, va Internet, cuenta adems con rrollo como individuo y como partcipe de una colectividad. No es la caracterstica de sus bajos costos en relacin con los actuales entonces la creacin de conocimiento la misin esencial de una unide la formacin universitaria, siendo as factible la ampliacin del versidad, como s lo es para un instituto o centro de investigacin. mercado potencial de la nueva mercanca una vez se generalice su aceptacin como educacin superior, es decir, como el En segundo trmino, es una entidad educativa superior. Ello nuevo estndar de calidad. significa que ms all de instruir o adiestrar, tiene la misin de  el ruMbo de la universidad pbliCa

publiCaCiones aspu

contribuir a la construccin de la capacidad individual y colecti- la criminalizacin de la inconformidad, y una prioridad excluyenva de transformacin y creacin. Para el cumplimiento de esta te: el beneficio del capital rentista nacional e internacional. tarea presenta y cuestiona el conocimiento y su evolucin, los mtodos para su construccin y realiza, adems como tarea de Frente a esa realidad y para contribuir a su modificacin susprimera magnitud, la prctica, el laboratorio de la creacin; es tancial tiene que actuar la universidad pblica. No se trata de decir, realiza labor investigativa como actividad formativa de la insertarla dentro del mercado globalizado de la nueva mercancapacidad de creacin, cuyo producto: el conocimiento, es sin ca de alta rentabilidad: la educacin superior, para lo cual se duda un derivado fundamental. As, la formacin para la trans- adoptan los estndares acadmicos de otras latitudes como formacin es prioritaria y el conocimiento generado en cumpli- lo ordena a los entes autnomos universitarios el Decreto miento de esa tarea es su subproducto. En desarrollo de la acti- 2566/03 y se verifica el cumplimiento de las normas de calividad referida, y dada la divisin del conocimiento en reas por dad del producto por medio de su examen (ECAES). Se trata la incapacidad humana de abarcarlo todo, la universidad capacita de estimular realmente el pensamiento crtico que se origina a para el ejercicio de profesiones. partir del pensamiento cientfico en todas las reas del conocimiento; de orientar la labor acadmica hacia la transformacin La universidad no reconoce la existencia de dogma o verdad l- de la realidad, incluidos aquellos laboratorios de creatividad que tima puesto que todo conocimiento es, al menos, perfectible, hoy se quieren suprimir por ineficientes; de permitir y estimuy por tanto tampoco reconoce a sus eventuales poseedores. lar la posibilidad de creacin en todos los niveles y reas de la Slo la realidad, el conocimiento, la razn y el debate son crite- educacin superior; se trata de estimular la democracia interna, rios que orientan su accionar. Por ello requiere AUTONOMA si se quiere formar para ella como requiere la Nacin. No se entendida como la capacidad colectiva de autodeterminacin y concibe entonces la propuesta de ensear a hacer para despus, DEMOCRACIA como mtodo para la adopcin de hiptesis de y solo para algunos privilegiados, ensear a pensar. No se contrabajo y porque, debiendo formar para ella, no puede hacerlo cibe que la universidad se plantee la formacin actual como un en medio de su negacin. exceso de entrega de conocimientos y presente la decisin de restringir el tiempo de labor acadmica. No se concibe el trnEn tercer lugar, se trata de una institucin estatal, creada y sito institucional hacia un centro de formacin para el trabajo y sostenida con el aporte de toda la sociedad. Ello significa que el abandono de su meta real: la educacin superior pblica. su labor debe tener un norte claro: aquel que represente el beneficio de la sociedad. Para esta labor es requisito el conocimiento de la misma sociedad, de su historia, de sus problemas y posibilidades y sus expectativas. Lo ltimo obliga al debate permanente sobre alternativas de orientacin del colectivo, desde la ctedra, el programa, la Facultad, la Sede y la Sobre la base de lo expuesto, la universidad pblica que le sirve a Universidad, sin negar los espacios, ms bien estimulando la este pas debera contar con algunas caractersticas esenciales: discusin espontnea o programada por dentro y por fuera de los mbitos anotados. su objetivo fundamental debe ser la construccin de la capacidad individual y colectiva de crtica y transformacin; en Lo anterior incluye a la misma institucin estatal como objeto ese camino debe generar conocimientos y capacitar para el de debate permanente en la bsqueda de la orientacin que se ejercicio de profesiones; deba adoptar como hiptesis de trabajo. Excluye la injerencia definitoria del iluminado poseedor de la verdad, dotado a para lo anterior presenta y debate el conocimiento, su evoveces de espurio poder formal, que se crea con derecho a decilucin y el mtodo para su construccin; la investigacin es dir, por encima de todos, el futuro del colectivo. parte fundamental del currculo en el camino de formar capacidad de creacin; En cuarto lugar, el sistema de universidades pblicas es un ente estatal del orden nacional. Debe por tanto enfocarse hacia el debe ser plural; es decir, admitir en su seno todas las vas beneficio de toda la Nacin. La universidad pblica existe en rerazonadas de aproximacin al conocimiento del mundo, en el lacin con la Nacin y debe conocer su realidad para contribuir reconocimiento de la ausencia de la verdad absoluta y de la a su transformacin. presencia del proceso de su construccin;

La universidad pblica a construir

La realidad indica una muy alta y creciente concentracin de la en desarrollo de lo anterior debe institucionalizar la libertad riqueza, unos ndices de pobreza e indigencia alarmantes, nivede ctedra que permita la confrontacin de las ideas, sin resles de desempleo, subempleo e informalidad en aumento, una tricciones diferentes a aquellas que impone la razn; produccin industrial y agropecuaria per capita decadente desde comienzos del 90, un afn por mercantilizar las necesidades debe operar basada en la autodeterminacin colectiva como humanas, incluida la misma educacin, un individualismo general consecuencia del reconocimiento de la ausencia de la verdad que hace caso omiso de la opinin y necesidades de los otros, y de la inexistencia de sus poseedores; la autonoma ser enuna sociedad que se transforma aceleradamente en una suma intonces ejercida por los actores fundamentales de la educaconexa de individuos, una democracia cada vez ms restringida, cin superior: los universitarios; Cuadernos del MoviMiento triestaMentario universidad naCional de ColoMbia 

 como mtodo para la adopcin de polticas y planes debe operar en la democracia si quiere, adems, formar para ella;

dad, no solo por el valor de sus aportes sino en uso parcial del derecho de la sociedad a evaluar el comportamiento de su universidad y contribuir a su redireccionamiento.

como institucin creada por la sociedad, para su servicio, debe conocer la nacin y la regin y enfocar su atencin hacia La direccin universitaria, de otro lado, tendra como tarea funsu transformacin en favor de la colectividad; damental el desarrollo, la responsabilidad de la ejecucin, de las polticas y planes decididos por el colectivo. La correspondencia su sostenimiento y desarrollo debe lograrse con recursos entre lo ejecutado y la decisin colectiva debera ser observada provenientes de toda la sociedad, a travs del Estado, re- y corregida por un ente veedor representativo de la comunidad, ceptora de los beneficios de la actividad formativa y crea- escogido por ella misma. dora; no corresponde a la universidad la generacin de recursos para su funcionamiento ni el cobro al estudiante La ley (en alguna Nacin se trata de orden constitucional) debede los costos del servicio por cuanto la sociedad, a travs r garantizar la financiacin adecuada en proporcin a los recurde los impuestos, ya ha cubierto el costo del derecho a la sos nacionales. formacin y al conocimiento; Las distintas instituciones estatales hoy existentes deberan por su origen y su fuente de sostenimiento debe estar sujeta compartir las polticas generales y coordinar su accionar en a control social; la bsqueda del cumplimiento del derecho mencionado. La existencia descoordinada actual de mltiples instituciones es su cobertura debe ser universal, sin discriminaciones econ- tatales con idntica misin atenta contra la eficacia del procemicas, religiosas, tnicas, polticas o de ninguna otra clase. El so que cada una realiza. La complementacin, la cooperacin, derecho ciudadano a la formacin y al conocimiento no es el enriquecimiento producido por el intercambio y debate de privilegio de ninguna regin, raza o estrato social, sino que experiencias, la planificacin concertada, la adopcin tambin corresponde por igual a los colombianos. El Estado est obli- concertada de polticas comunes (que no necesariamente de gado a brindar el servicio formativo de manera que cualquier mtodos) son elementos que deberan estar siempre presentes ciudadano que califique desde el punto de vista acadmico entre instituciones de igual misin e igual origen (social estapueda tener acceso a la universidad pblica. tal) y ese enlace debera ser orgnico y no espontneo. Dicho enlace no lleva implcita la eliminacin de diferencias que, antes Cada universidad estatal, en ejercicio de su capacidad colecti- que perjudicar, benefician al conjunto: es claro que las manifesva de autodeterminacin, debera someter peridicamente a la taciones culturales deben desarrollarse en su diversidad, como discusin de los universitarios la definicin de sus polticas y los es claro que la especializacin regional es funcin de la geograplanes que las desarrollen; esto es, en procesos de debate ins- fa y la misma cultura y que no existe la tendencia verdadera titucional que culminen en Congresos, Claustros, Colegiaturas que deba prevalecer frente a todas las dems. Las instituciones o bajo cualquier denominacin pero con carcter decisorio, la mencionadas deberan conformar un sistema orgnico que tracomunidad deber evaluar el accionar universitario general y bajara armnicamente por el cumplimiento de la misin comn. particular para redefinir el rumbo institucional. Tales procesos Ello redundara en el fortalecimiento del conjunto de universideberan estar acompaados por voceros del resto de la socie- dades estatales.

Las tareas necesarias

La contradiccin entre la concepcin aniquiladora compartida por el gobierno nacional y algunas direcciones universitarias, y las otras, incluida aquella enfatizada en este escrito, merece una solucin en favor del derecho de los colombianos a una formacin de calidad. En uso del criterio constitucional de la autonoma conferida a las universidades, (capacidad de autodeterminacin ajena a la injerencia del poder ejecutivo Corte Constitucional, Sentencia N C-220/97,VI Consideraciones de la Corte) corresponde en primer lugar a los estudiantes y profesores, pero tambin a toda la sociedad, la reapertura del debate y el ejercicio de la capacidad de decidir, al margen de las polticas oficiales y de los poderes espurios impuestos sobre la universidad pblica desde fuera de ella. Como sigue diciendo la Corte Constitucional en la sentencia referida, el acatamiento acrtico de las polticas gubernamentales y el derrotismo de la inevitabilidad en las universidades ... implicara someterlas a la tutela e injerencia del poder ejecutivo, del cual quiso de manera expresa preservarlas el Constituyente. El derecho constitucional a la autodeterminacin colectiva est plenamente establecido. Se trata ahora, ms que nunca, de la necesidad de convertirlo en realidad. El debate, la organizacin y la movilizacin forman el camino.
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