CURSO: FORMULACIN DE PROYECTOS

Docente: Gerardo Honty

Diplomado en Tecnologas Apropiadas.

Con el apoyo de En convenio con la Multiversidad Franciscana del Uruguay

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1. INTRODUCCIN: DEFINICIN DEL MARCO LGICO

El Marco Lgico es una herramienta para la formulacin de proyectos aceptada cuando no exigidapor la mayora de los organismos e instituciones nacionales e internacionales. Tiene la doble virtud de contribuir a clarificar las propias ideas y a expresarlas de una forma ordenada en un documento de proyecto. El Marco Lgico es un mtodo para formular proyectos sociales, es decir, aquellas acciones planificadas con el fin de lograr una transformacin (chica o grande, de corto o largo alcance, de amplio o restringido impacto) en la sociedad. No es un mtodo para formular proyectos productivos (instalar una fbrica, disear un producto, organizar un sistema de ventas), ni un mtodo para planificar un proyecto obra (una carretera, un edificio, una usina elctrica). Salvo que estos sean medios para un fin superior: por ejemplo fortalecer las capacidades de una cooperativa de produccin para los cuales aquellas obras son imprescindibles. Todo proyecto es una hiptesis puesta a prueba. Un proyecto implica una formulacin del tipo: si se realiza tal accin (x), entonces se producir tal modificacin en tal segmento (grupo, sector) de la sociedad (y). En este sentido las acciones que el proyecto va a realizar pueden ser consideradas la variable independiente (x) de la hiptesis del proyecto, mientras que el resultado ser la variable dependiente (y). Si (x), entonces (y) Esto requiere de un diagnstico certero, de un anlisis de las alternativas y de los riesgos, de una planificacin que reduzca los mrgenes de error, de una evaluacin de las propias capacidades para la tarea, de unos indicadores que permitan monitorear el proceso y evaluar los resultados. Todo esto lo posibilita el Marco Lgico. Y ms an: es una herramienta para construir colectivamente. No es un mtodo apropiado para trabajar en soledad. Es un instrumento que permite -ms an, requiere- elaborar los proyectos en forma colectiva. Por esto el Diplomado en Tecnologas Apropiadas incluye este curso en su programa; porque el mtodo de Marco Lgico permite tanto a los actores y como a los promotores sociales trabajar equipo para mejorar su capacidad de transformacin social. El marco lgico es el enfoque metodolgico de mayor uso en diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos de desarrollo. La experiencia nacional e internacional de los ltimos 20 aos ha demostrado tanto la validez del enfoque de proyecto, como la utilidad del enfoque del marco lgico en la gestin del ciclo de los proyectos, en particular para el diseo de los mismos. Concebido por la USAID, a fines de los aos sesenta, el marco lgico facilita las siguientes acciones durante la gestin del ciclo de los proyectos: -Identificacin y priorizacin, sobre la base de un anlisis de los problemas de la poblacin y sus posibles alternativas de solucin.

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-Formulacin y evaluacin ex-ante, mediante la especificacin y estimacin cuantitativa de los beneficios y costos involucrados en un proyecto. -Un sistema para la formulacin colectiva de los equipos de trabajo de los proyectos y la participacin de los beneficiarios -Planificacin operativa, especificando de modo preciso las actividades y los recursos necesarios para la ejecucin de un proyecto. -Monitoreo y evaluacin, sobre la base de un conjunto de indicadores de desempeo. -Evaluacin ex-post y anlisis del impacto social de un proyecto, a fin de determinar su contribucin al desarrollo. Al estudiar el marco lgico, debe establecerse claramente la diferencia entre el marco lgico como MATRIZ (una tabla de cuatro columnas y cuatro filas) y el marco lgico como ENFOQUE para la gestin del ciclo de proyectos, en particular para el diseo de un proyecto, proceso que abarca fases diversas de anlisis, tales como la identificacin de problemas, el anlisis de involucrados, el anlisis de problemas, el anlisis de objetivos y el anlisis de alternativas, y que, finalmente, concluye en la matriz del marco lgico.

Como enfoque, el concepto de marco lgico esta ntimamente vinculado al ciclo de proyecto, razn por la cual siempre hablamos, con absoluta propiedad, del enfoque del marco lgico en la gestin del ciclo del proyecto. El enfoque del marco lgico debe considerarse una importante herramienta para responsables de instituciones sociales orientadas al desarrollo y la transformacin, ya sean stas de ejecucin o de financiacin de proyectos. El marco lgico no es difcil de usar, no requiere de complejas frmulas matemticas ni sofisticados programas de computacin. Puede aplicarse en un trabajo de grupo con una pizarra y unos marcadores. Tampoco ofrece respuestas, pero organiza la informacin de tal manera que puedan formularse las preguntas apropiadas. Su uso no se restringe slo a proyectos. Puede ser aplicado a una variedad de situaciones: diseo de planes estratgicos y programas de desarrollo, diseo de estructuras organizacionales, articulacin de los distintos niveles de planificacin dentro de una institucin o articulacin de la actuacin de las distintas entidades de un sector de la administracin pblica o de un consorcio de ONGs, etc.

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CMO ES EL MARCO LGICO? En principio, el marco lgico se presenta como una matriz cuatro por cuatro: una tabla de cuatro columnas y cuatro filas. Las columnas suministran la siguiente informacin: -Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades. -Los indicadores o expresin cuantitativa de los objetivos. -Los medios de verificacin de los indicadores. -Los supuestos o factores externos que plantean riesgos u oportunidades al proyecto.
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Las filas de la matriz presentan informacin acerca de los objetivos, indicadores, medios de verificacin y supuestos en cuatro momentos diferentes de la vida prevista del proyecto: -La primera fila contiene el Objetivo General o Fin al cual el proyecto contribuir de manera significativa, luego de que haya estado en funcionamiento por un perodo razonable. -La segunda contiene el Objetivo Especfico o Propsito logrado cuando la ejecucin del proyecto haya concluido. -La tercera contiene a los Productos o Resultados completados en el transcurso de la ejecucin del proyecto. -La ltima fila contiene a las Actividades requeridas para producir los productos o resultados. El marco lgico propone un mtodo para organizar y visualizar la interaccin de los distintos elementos de un proyecto. Para este enfoque, los recursos humanos y materiales, expresados ambos en trminos fsicos o monetarios- constituyen los insumos bsicos para que funcionen las actividades, que permiten a su vez obtener ciertos productos. Estos tres elementos constituyen en rigor el proyecto y estn bajo control y responsabilidad de la institucin ejecutora. Los Productos obtenidos (tambin llamados Componentes del proyecto) tienen un efecto predecible, bajo ciertas condiciones de entorno, sobre los beneficiarios directos, lo cual es descrito en el Propsito y, ms ampliamente, en el Fin del proyecto. Por otra parte, la matriz del marco lgico, como ya ha sido sealado, permite introducir tres elementos claves para la calidad del plan a ejecutar: - Coherencia, a travs de la columna de objetivos, toda vez que entre sus distintos niveles existe una relacin de causa a efecto. - Realismo (o viabilidad), a travs de la columna de supuestos, toda vez que sta representa el entorno y, por ende, los factores exgenos que podran plantear riesgos al proyecto. - Evaluabilidad, a travs de las columnas de indicadores y medios de verificacin. El principio subyacente al enfoque del marco lgico es la relacin causa efecto. Cunto ms estrechos sean los vnculos de causa a efecto entre los objetivos y entre stos y los dems componentes, mejor ser el diseo del proyecto. Cada proyecto que se desarrolla empleando el enfoque del marco lgico debe hacer explcita la relacin de causa a efecto comprendida en l. As tenemos que:

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-Las relaciones de causa y efecto entre los distintos niveles de objetivos (las relaciones de actividades a resultados, de resultados a propsito y de propsito a fin) describen las condiciones necesarias para que un proyecto sea exitoso. -Las relaciones entre los objetivos y los supuestos aclaran la probabilidad de que el proyecto tenga xito, bajo un contexto social y general dados.

En el contexto del enfoque del marco lgico, para la obtencin de un determinado objetivo existen dos tipos de condiciones: -Las condiciones necesarias, que se establecen a lo largo de la columna de objetivos. -Las condiciones suficientes, que se establecen en la columna de supuestos. As, por ejemplo, para el mejoramiento del ingreso de los agricultores se requiere, por un lado, un incremento de la productividad agropecuaria (condicin necesaria) y, por otro, la evolucin favorable del mercado de consumo de productos agropecuarios (condicin suficiente). Lo esencial del enfoque es el nfasis en la consistencia entre los distintos elementos de un proyecto. El marco lgico permite una visin rpida de las principales hiptesis de cambio que sustentan un proyecto expresadas en las relaciones de causalidad que existen entre los distintos casilleros de la matriz.

PRINCIPIOS EN LOS QUE SE BASA LA MATRIZ DE MARCO LGICO La matriz del Marco Lgico se basa en dos principios: 1.- Principio de causa y efecto (Lgica vertical)

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Las columnas de la matriz representan los niveles de los objetivos del proyecto y los medios que se necesitan para lograrlos. La lgica vertical se basa en el principio de causalidad, en una relacin de medios-fines. Las vinculaciones entre cada una de las filas se expresan en trminos condicionales con la conjuncin "si". Tal verificacin debe ir siempre desde el nivel inferior de la matriz al superior. La lgica es la siguiente: Si se realizan ciertas actividades, entonces se obtendrn los resultados Si se obtienen tales resultados, entonces se lograr el objetivo especfico Si se obtiene el objetivo especfico, se contribuir al logro del objetivo general Condicin de todo esto, es que los supuestos o factores externos que hayan sido definidos en cada nivel de la matriz tambin se hayan cumplido. Por tanto la forma completa de verificar la lgica de causalidad de la matriz es la siguiente: Si se realizan ciertas actividades, y los supuestos se cumplen, entonces se obtendrn los resultados. Si se obtienen tales resultados, y los supuestos se cumplen, entonces se lograr el objetivo especfico. Si se obtiene el objetivo especfico, y ciertos supuestos se cumplen, se contribuir al logro del objetivo general.

2.- Principio de la correspondencia (Lgica horizontal) La lgica de la correspondencia se da a nivel de las columnas de la matriz: Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

Esta lgica indica la manera en que se verificarn los logros del proyecto en cada nivel o jerarqua de objetivos.

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2. EL PASO PREVIO: IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS

El propsito de los proyectos sociales (entendiendo como tal aquellos que procuran una transformacin en cierto grupo o sector de la sociedad) es resolver un problema, satisfacer una necesidad importante en determinado sector de la poblacin, razn por la cual la identificacin y anlisis de la situacin actual antecede a la preparacin propiamente dicha del proyecto. Un proyecto correctamente formulado, que responda a las necesidades reales del grupo potencialmente destinatario, debe basarse necesariamente en un anlisis objetivo de la situacin actual. El anlisis de la situacin actual, como paso indispensable en el proceso de formulacin de un proyecto, permite identificar adecuadamente los problemas de la poblacin y la seleccin del problema central que ser abordado por el proyecto. Se deca ms arriba que todo proyecto es una hiptesis puesta aprueba, lo que implica que toda formulacin de un proyecto es la formulacin de una hiptesis. La identificacin de problemas es un paso metodolgico clave para profundizar y desarrollar tanto el diagnstico previo como el marco terico de la hiptesis. Es tambin clave porque si los problemas no estn bien identificados o el marco terico que va a sustentar el proyecto no son correctos, el proyecto fracasar en el logro de sus objetivos. Generalmente los problemas se hacen evidentes por ser expresiones o manifestaciones externas que afectan a la comunidad. Un problema se refiere a una situacin que denota inconveniencia, insatisfaccin o un hecho negativo. Se puede reflejar en la carencia de algo bueno o por la existencia de algo malo. Se debe evitar definir el problema como la ausencia de una solucin determinada, pues una ausencia de solucin es la falta de una alternativa y dicha falta slo podr solucionarse con la existencia de esa alternativa. Esta forma de anlisis es incorrecta, pues limita la bsqueda creativa de otras posibles soluciones. Por ejemplo, si la prdida de cosecha se define como un problema de falta de plaguicidas, esta definicin sugiere que la solucin es conseguir el plaguicida. Con ello se estar excluyendo otras posibles e importantes alternativas, como el control biolgico o la prevencin de plagas. En este caso una mejor definicin del problema puede ser perdida de produccin por existencia de plagas Existen diversas formas de identificar problemas, siendo el ms usado el mtodo participativo de lluvia de ideas, que permite arribar a un registro de situacin, esto es, un listado simple de los principales problemas que aquejan a la poblacin objetivo de la entidad ejecutora. En este primer paso se deber llegar a determinar el problema central, a cuyo efecto deben tomarse en cuenta las siguientes recomendaciones: 1. Plantear nicamente los problemas ms importantes del contexto bajo anlisis. 2. Elegir el problema central, sobre la base de criterios como la magnitud y la gravedad del problema, la autopercepcion que tienen los propios beneficiarios potenciales del proyecto y la capacidad de incidencia de la institucin ejecutora. 3. El problema central no es la ausencia de una solucin. 4. El problema central es verdadero: existe evidencia emprica y su importancia puede ser demostrada estadsticamente.

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ANLISIS DE PROBLEMAS Una vez que ha sido determinado el problema fundamental, se analizan sus causas y sus efectos. El punto de partida para solucionar un problema es analizarlo correctamente, con la ayuda del instrumento metodolgico denominado rbol de problemas. El anlisis de efectos mediante esta tcnica consiste en representar grficamente los efectos identificados como consecuencia del problema. Para ello pueden ser utilizados los problemas aparecidos en la lluvia de ideas, aunque es probable que no todos encajen en el rbol final o sea necesario incorporar otros que no haban aparecido. El procedimiento es, en forma general, el siguiente: -Coloque en un primer nivel los efectos directos o inmediatos del problema. Cada efecto nace del problema, lo que se representa con una flecha desde el problema hacia cada efecto inmediato. -Pregntese para cada efecto de primer nivel si hay alguno o varios efectos superiores importantes que puedan derivarse de l. Represntelos en un segundo nivel, derivndolos con flechas de abajo hacia arriba desde el efecto de primer nivel que opera como causa. Si a un efecto concurre como causa otro efecto de primer nivel ya representado, indique la interdependencia con una flecha. -Contine sucesivamente con el mtodo para otros niveles, hasta llegar a un nivel que se considere como el superior dentro del mbito de competencia o de posibilidades de intervencin. Hacia abajo se representan las causas posibles del problema central. A su vez, se buscan las causas de las causas, construyendo un rbol que tiene como tronco al problema central, como ramas a los efectos del problema y como races a las causas del problema. EJEMPLO DE RBOL DE PROBLEMAS

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ANLISIS DE OBJETIVOS El propsito de este paso es utilizar el rbol de problemas para identificar las posibles soluciones al problema, las cuales podran ser expresadas como manifestaciones contrarias del mismo. Esto da lugar a la conversin del rbol de problemas en un rbol de objetivos: la secuencia encadenada de abajo hacia arriba de causas-efectos se transforma en un flujo interdependiente de medios-fines. En un rbol de objetivos: -Los medios fundamentales se especifican en el nivel inferior: constituyen las races del rbol. -Los fines se especifican en la parte superior: son las ramas del rbol. Ms propiamente son los objetivos del posible proyecto. La identificacin de la poblacin objetivo es un paso simultneo a la definicin del objetivo del proyecto. La poblacin objetivo es definida como la poblacin directamente beneficiada o destinataria del proyecto. Forma parte del sector o grupo de la sociedad afectado por el problema, pero no necesariamente lo incluye en su totalidad; su alcance depende de la meta planteada y del mbito geogrfico sobre el que se decida actuar. El rbol de objetivos es un procedimiento metodolgico que permite: -Describir la situacin futura que prevalecer una vez resueltos los problemas; -Identificar y clasificar los objetivos por orden de importancia; y -Visualizar en un diagrama las relaciones medios-fines. De este modo, los estados negativos que muestra el rbol de problemas se convierten en estados positivos que hipotticamente se alcanzarn a la conclusin del proyecto. Es la imagen, por cierto simplificada, de la situacin con proyecto, en tanto que el rbol de problemas representa, en forma tambin simplificada, la situacin sin proyecto.

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EJEMPLO DE RBOL DE OBJETIVOS

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3. EL PROYECTO: MATRIZ DEL MARCO LGICO

El ltimo paso se refiere a la elaboracin de la propia matriz del marco lgico. La metodologa que estamos analizando permite pasar, sin perdida de continuidad, del rbol de objetivos a la matriz del marco lgico. Lgica de Intervencin Empleando la Matriz del Marco Lgico como gua metodolgica se pueden disear correctamente los objetivos del proyecto. Estos se clasifican, siguiendo un orden jerrquico, en fin, propsito, productos y actividades. Todos los tems de este apartado (Objetivos, Productos y Actividades) se refieren a la construccin de la primera columna de la Matriz. Objetivo General o El Fin es el objetivo nacional, regional, o sectorial de desarrollo al cual el proyecto pretende contribuir. Es el primero de la jerarqua de objetivos, aunque su plena realizacin est mas all del alcance del proyecto: eventualmente la conjuncin de varios proyectos, aunado a determinados factores de entorno, conducir en el mediano y largo plazo el logro del Fin. Por ello, deben enfatizarse dos cosas acerca del Fin: -Primero, lo establecido en el marco lgico no implica que el proyecto en s mismo ser suficiente para lograr el Fin. En el mejor de los casos, el proyecto contribuir de manera significativa al logro de este objetivo. -Segundo, la definicin del Fin no implica que ste se lograr a la conclusin del proyecto. El Fin es un objetivo a largo plazo al cual contribuir el proyecto una vez que entre en operacin, y estos efectos a largo plazo probablemente solo sern tangibles varios aos despus de la conclusin de la intervencin. Como quiera que el Fin se refiere a un objetivo nacional de desarrollo, en el contexto actual los fines de los proyectos debieran referirse a temas tales como los siguientes: -Fomento del empleo y apoyo a la microempresa. -Crecimiento del PBI y estabilidad de precios. -Reduccin de la extrema pobreza. -Conservacin del medio ambiente. -Equidad de gnero. -Fomento del desarrollo alternativo en zonas de selva. -Mejoramiento de la calidad de vida. El Fin es la justificacin social de un proyecto. Es la razn que justifica la asignacin de recursos. Recursos que, por definicin, podran destinarse a proyectos o usos alternativos. El Objetivo Especfico o Propsito es el objetivo concreto del proyecto: la institucin ejecutora deber comprobar su realizacin virtualmente al da siguiente de culminada la ejecucin del proyecto. Es el objetivo inmediato del proyecto, y toda la fila del marco lgico correspondiente al Propsito puede ser considerada la Situacin al Final del Proyecto. En trminos de la formulacin de la hiptesis central del proyecto, el Objetivo Especfico es su variable dependiente (y).

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A este respecto, un proyecto bien diseado debe contar con las siguientes caractersticas: -Debe tener un solo Objetivo Especfico o a lo sumo dos. Esta es la regla de oro en diseo de proyectos y el punto de partida para garantizar la coherencia del mismo. -Este debe ser factible en el lapso de unos pocos aos., Segn el PNUD, la duracin mxima permisible es 7 aos y slo en casos muy especiales. La regla general es que sean de entre 2 a 5 aos. -Debe estar claramente definido, especificando: el cambio o resultado final deseado; el lugar donde tendr dicho cambio; la poblacin que ser beneficiada (incluyendo la especificacin de cualquier diferencia de gnero, carcter tnico, etc.) Por lo general, el ttulo de un proyecto es la expresin resumida de su objetivo especfico. Los Productos o Resultados son los bienes y servicios que el proyecto prev producir a fin de lograr el propsito. El marco lgico debe contener en este casillero todos los elementos necesarios para lograr el propsito. Los resultados son las entregas o trminos de referencia del proyecto. En trminos de la hiptesis del proyecto, el conjunto de productos conforman la variable independiente (x). Respecto a stos, un proyectista debe tener en cuenta las siguientes consideraciones: -Usualmente, el nmero de Productos es de 3 a 5 por proyecto. Un nmero mayor hace que el proyecto se vuelva muy complejo, en cuyo caso sera mejor desagregar el proyecto en varios que conformen un solo programa. - Los bienes y servicios que sean indispensables, pero que por alguna razn justificada no puedan ser incluidos como Productos, debern ser incorporados en la columna de supuestos. -Los Productos se refieren a acciones que estn bajo control del equipo ejecutor del proyecto. Son los factores estrictamente controlables del proyecto. -Los Productos definen la estrategia bsica del proyecto: constituyen el paquete mnimo necesario que, al contribuir con los supuestos, ser suficiente para lograr el propsito. -En los Productos o resultados, ms que en cualquier otro nivel del marco lgico, se recomienda utilizar frases que expresen las acciones como si ya hubieran sido realizadas o como productos terminados. Actividades. Luego de que se han establecido los productos o resultados del proyecto, se inicia el proceso de determinacin de las actividades que producirn esos resultados del proyecto. Al respecto, deben tenerse en cuenta las consideraciones siguientes: -Las actividades se agrupan en bloques, uno por cada producto. -Las actividades incorporadas en cada bloque son todas las necesarias para la entrega de un producto dado. -En cada bloque las actividades son listadas en orden cronolgico o secuencial, en la medida que esto sea posible. -Entre todas las posibles actividades, podran configurarse varias combinaciones de ellas para lograr un componente dado. Obviamente, se debe seleccionar aquella combinacin que represente la mejor opcin de xito al mnimo costo. -El marco lgico solo contiene actividades principales, no tareas o sub-actividades.

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-En cuanto al nmero de actividades, es recomendable que este no pase de 7 para cada producto. Diferentes causalidades La lgica de intervencin dice que: Si se realizan tales actividades, entonces se logran los productos, entonces se logra el objetivo Actividades Productos Objetivo Especfico Sin embargo hay una diferencia sustancial entre la primera y la segunda flecha de causalidad. Mientras la primera da cuenta del procedimiento de construccin de los productos (las actividades edifican el resultado) la segunda flecha identifica el efecto, el impacto que se derivan de ellos y que fue identificado como el Objetivo Especfico. Un ejemplo sencillo puede ayudar a entender esta diferencia. Este curso pretende obtener personas capacitadas en formulacin de proyectos. La planificacin de las clases, la elaboracin de este material que Uds. estn leyendo, los encuentros peridicos entre el docente y los alumnos, la disponibilidad de saln y tiles, etc. son las actividades que terminarn en un resultado: el dictado del curso. Las actividades fueron construyendo el resultado. Sin embargo que de ese producto resulte el objetivo alumnos capacitados depende de una hiptesis (si los alumnos reciben el curso entonces estarn capacitados) que da cuenta el efecto o impacto del curso en los alumnos. Mientras la primera flecha causal es un proceso completamente dominado por el desarrollador del proyecto y solo depende de una buena ejecucin, la segunda depende de una hiptesis consistente. Un proyecto puede fracasar por varias razones. Del anlisis anterior puede derivarse las dos principales: 1) una mala ejecucin de las actividades planificadas, que hace que no se logren los resultados esperados 2) una hiptesis equivocada, que conduce a que, an habiendo realizado una excelente ejecucin de las actividades, no se logre el impacto esperado. Los Indicadores En este apartado ingresamos en la construccin de la segunda columna de la Matriz de Marco Lgico. No es suficiente definir la intencin general del proyecto, pues, por lo general, la formulacin de fin, propsito y resultados est sujeta a interpretaciones diversas e incluso malentendidos por parte de las personas e instituciones involucradas en el proyecto. En particular, la formulacin de los Objetivos Generales y Especficos tiende a ser ambigua. En el contexto del marco lgico, los indicadores constituyen el medio para establecer que condiciones seran las que sealen el logro de los objetivos del proyecto. En tanto variables, los indicadores presentan dos caractersticas esenciales: son caractersticas observables de los objetivos (descriptores); y son objetivamente verificables por medios externos. Es importante que el indicador pueda verificarse en forma objetiva, independientemente de si es directo o indirecto. Por ello, junto a la especificacin de indicadores se deben seleccionar los medios o

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fuentes apropiados de verificacin. El principio es: si un indicador no es verificable por ningn medio, entonces bsquese otro indicador. Los indicadores adems deben ser significativos y relevantes, es decir, deben explicar total o casi totalmente la situacin que se pretende describir. Por otra parte los datos requeridos para su medicin deben ser factibles de una recopilacin a tiempo y a un costo acorde con el presupuesto general del proyecto. El marco lgico incentiva al diseador del proyecto a definir clara y explcitamente que es lo que sealara que la ejecucin ha sido exitosa. De este modo se evitan las interpretaciones subjetivas de los logros del proyecto, y ste gana en cuanto a evaluabilidad; es decir, capacidad para ser evaluado objetivamente durante y despus de su ejecucin. En el contexto del marco lgico, los indicadores se clasifican en los cuatro categoras: -Indicadores de Objetivo General, que son medidas de desempeo para los objetivos del nivel ms alto a los cuales apunta un proyecto. Por este motivo, los indicadores de este nivel pueden ir ms all del alcance del proyecto y suelen ser difciles de medir en el marco del proyecto. - Indicadores de Objetivo Especfico, que muy a menudo definen el cambio en el comportamiento de los beneficiarios del proyecto o el cambio en la manera en que funcionan las instituciones como resultado del proyecto. A diferencia de los Productos (ver siguiente punto) que mide lo que el proyecto hizo, estos miden lo que el proyecto logr como cambio, como impacto en la poblacin o situacin objeto del proyecto. - Indicadores de Productos, los cuales establecen los marcos de referencia para la evaluacin de los resultados del proyecto, ya que corresponde a la institucin ejecutora producir los resultados esperados. - Indicadores de Actividades, que son los indicadores del cumplimiento de las actividades programadas por el proyecto, con la pertinencia y calidad esperada. Todo buen indicador debe tener tres atributos bsicos: calidad, cantidad y plazo. El atributo de calidad se refiere a la variable empleada; por ejemplo, tasa de mortalidad infantil, ingreso per-cpita, tasa de analfabetismo, hectreas de tierra reforestadas, casos de violencia familiar atendidos, etc. El atributo de cantidad se refiere a la magnitud del objetivo que se espera alcanzar; por ejemplo reduccin de la tasa de mortalidad infantil del 40 por mil al 20 por mil; incremento del ingreso percpita en 10%; 4.000 hectreas reforestadas; etc. El atributo de plazo se refiere al periodo en el cual se espera alcanzar el objetivo, y usualmente esta vinculado a la duracin del proyecto. Al reunir los atributos bsicos antes mencionados, los indicadores pueden ser expresados tal como aparacen en los ejemplos siguientes: - La tasa de mortalidad infantil, entre enero de 2005 y diciembre de 2008 se ha reducido en 50% (de 40 por mil a 20 por mil) - Incremento del ingreso per-cpita en 10% al cabo del primer ao del proyecto - Hay cuatro mil hectreas reforestadas al finalizar el proyecto

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Los Medios de Verificacin Los medios de verificacin describen las fuentes de informacin necesarias para la recopilacin de los datos que permiten el clculo de los indicadores y se describen en la tercera columna de la Matriz de Marco Lgico. Por lo tanto, esta columna constituye la base del sistema de monitoreo del proyecto. Por lo general, el sistema de monitoreo y evaluacin describe los niveles, personas, eventos, procedimientos, documentos y datos que deben ser usados para realizar el seguimiento de la ejecucin del proyecto. Por norma un buen indicador debe ser verificable por algn medio. Por tanto, el valor de un indicador se limita o ampla por los medios que se dispongan para verificarlo. Si se requiere una encuesta amplia para obtener los datos necesarios para verificar el indicador y si el proyecto no tiene fondos para pagar la encuesta, entonces debiera buscarse otro indicador. La verificacin de algunos indicadores podran requerir simplemente de una rpida revisin de registros en oficinas pblicas (fuentes secundarias de informacin), mientras que otros requieren para su verificacin de la recoleccin y anlisis sofisticados de datos (fuentes primarias de informacin). Tambin puede haber relevamientos que deban ser hechos en terreno y entonces un informe tcnico puede constituirse en un medio de verificacin. Los Supuestos Un proyecto nunca se ejecuta en el vaco social, ni es un experimento de laboratorio en el cual se puedan determinar a voluntad las variables que intervienen en el proceso. Por el contrario, todo proyecto afronta riesgos, ya sea de carcter natural, poltico-social, cultural o de otra ndole, que podran ocasionar el fracaso del proyecto, a pesar de una buena gestin. El marco lgico permite la incorporacin de estas condiciones del entorno en el diseo del proyecto, a travs de la columna de supuestos. Los supuestos son enunciados sobre la incertidumbre que existe en cada uno de los niveles de la jerarqua de objetivos. Representan condiciones que deben existir para que el proyecto tenga xito, pero que no estn bajo el control directo de la institucin ejecutora. Los supuestos son, por ende, variables exgenas, y suelen expresarse en frases tales como las siguientes: - Los precios agrcolas se mantendrn estables - No habr rotacin del personal capacitado - "No se presentarn eventos climticos extremos o anormales En ocasiones, pueden describir lo que deben hacer otros proyectos, tales como: - Las vas de transporte (necesarias para el acceso al mercado de los productos agrcolas) sern construidas por un proyecto del Ministerio de Transportes - El Congreso de la Repblica aprobar la Ley de Salud Reproductiva

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- El Programa Nacional de Carenciados construye los albergues establecidos en el Presupuesto Nacional Debe tenerse siempre presente que los riesgos se refieren a situaciones negativas que puedan presentarse en el entorno del proyecto, en la dinmica de la poblacin objetivo o la entidad ejecutora, y que pueden eventualmente impedir el logro de los objetivos. La funcin de la columna de supuestos es tener una visin clara de las dificultades de este tipo, as como de sus posibles medios de neutralizacin. El establecimiento de los supuestos tiene tambin la funcin de compartir con el financiador del proyecto cuales son los riesgos a los que se expone el proyecto y deslindar las responsabilidades en el caso que este se presente. Por ejemplo, si existe riesgo de que un proyecto no cumpla con su objetivo por una variable climtica imprevista que condiciona las actividades o el plazo en el que deben realizarse, su explicitacin en la formulacin del proyecto hace que el financiador acepte el riesgo. Si no se explicita la responsabilidad recaer en el formulador. Por otra parte debe haber una cantidad razonable de riesgos o supuestos. Si estos son demasiados, el proyecto se tornar demasiado incierto y no resultar atractivo para quien tiene que tomar la decisin de aprobar el proyecto.

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4.

ANTECEDENTES, CONTEXTO, JUSTIFICACIN.

Son tres conceptos diferentes que forman una secuencia en el relato que se hace y sirven para que quien lea el formulario se haga una idea precisa de cules son los orgenes del proyecto, en qu medio se realiza y cules son los problemas que se pretenden resolver. Antecedentes: Explica el origen de la iniciativa, la relacin entre la entidad solicitante y el grupo o sector destinatario, cmo se identific el proyecto, quin particip, y cualquier otra informacin que quien formula el proyecto considere que es relevante para informar sobre los primeros pasos que se dieron en el planteamiento del proyecto. Contexto: explicar el marco en el que se pretende realizar el proyecto hablando del contexto geogrfico, econmico, poltico y social. A diferencia de los antecedentes, estos no son datos directos de la situacin de proyecto (lugar, beneficiario, etc.) sino indirectos que tienen influencia. Justificacin: en este apartado hay que explicar con toda claridad cul es el problema que se pretende resolver o contribuir a solucionar. Es importante ser concretos y no explayarse en la descripcin de problemas muy generales. Normalmente estos tres puntos se pueden presentar en unas 3 4 pginas. Lo fundamental es encontrar la relacin adecuada entre la claridad expositiva en la secuencia de Antecedentes, Contexto y Justificacin y el espacio que se dedica a ello sin ser demasiado escuetos ni demasiado exhaustivos en las explicaciones que se aportan. Hay que tener en cuenta el objetivo es que a la persona que lee el documento le quede una idea clara de la situacin en donde queremos poner en marcha el proyecto. Un defecto muy habitual en el planteamiento de estos tres puntos es repetir informacin, copiando de manera literal las mismas frases en los tres apartados. Esto no hace sino dificultar la comprensin de los contenidos del proyecto y debemos tener presente que la aprobacin del proyecto depende de una persona que seguramente tenga sus tiempos acotados, puede no conocer del tema, seguramente no tenga informacin precisa sobre la situacin especfica del proyecto y es susceptible de no estar en un buen da. Ejemplos resumidos Antecedentes La entidad solicitante y la entidad local mantienen una relacin de colaboracin desde hace 4 aos en los que han realizado de manera conjunta una serie de proyectos relacionados con la proteccin medio ambiental. Esta experiencia de trabajo y la buena sintona entre ambas entidades les ha animado a dar un salto cualitativo y acometer un proyecto de mayor envergadura que los llevados a cabo hasta la fecha. Por este motivo 2 personas de la entidad se desplazaron al archipilago de Tristn donde permanecieron un mes colaborando en la identificacin del proyecto. En total se realizaron 4 talleres con otras tantas asociaciones que estn activas en el archipilago. All, a travs de la metodologa FODA, se identificaron los problemas y recursos que existen en la comunidad para hacer frente a los primeros. La ltima semana se dedic a redactar este proyecto, actividad en la que participaron las 2 personas citadas de la entidad ms otras 3 personas de la entidad local.

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Contexto El archipilago de Tristn, con cerca de 8.000 Km2, constituye una de las reservas ecolgicas ms importantes del mundo, tanto por su rica biodiversidad como por los exclusivos patrones evolutivos de adaptacin al medio seguido por algunas especies anmales y vegetales a lo largo de milenios. Desde finales de los aos cincuenta distintos organismos internacionales, as como el propio gobierno, han ido estableciendo diversas leyes y figuras de gestin para proteger tanto el medio terrestre como el marino de Tristn. Ms recientemente, en marzo de 2003, entr en vigor la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de Tristn, que regula todas las actividades productivas, tursticas, conservacionistas y comunitarias en general. La actividad principal es el turismo, aunque muy concentrado en la isla de San Juan, seguido de la pesca, el funcionariado y en ltimo lugar, a distancia, se sita el sector agrcola. Justificacin La particular evolucin de las especies de este archipilago ha sido posible gracias al aislamiento total en que ha vivido hasta su ms reciente historia. Pero esta situacin cambi hace algunas dcadas cuando comenz el proceso de colonizacin de algunas islas que ha seguido hasta este momento en que viven unas 14.000 personas distribuidas en 5 asentamientos en toda la provincia (Archipilago de Tristn). Esos asentamientos humanos, a pesar de su reducido tamao, constituyen la principal amenaza a largo plazo para la conservacin de este ecosistema; o mejor dicho, la amenaza son las actividades que realizan las comunidades y las necesidades que se derivan de su propia existencia, como es la importacin de alimentos frescos y animales desde el continente, con lo que desaparece la condicin de aislamiento que hizo posible este particular espacio natural que es Tristn. En Tristn existen 600 pescadores asociados en cuatro cooperativas que tienen su base en tres islas. Toda la pesca que se realiza es de tipo artesanal. Los principales problemas que padecen son su bajsimo nivel de organizacin que los sita en condiciones precarias para negociar sus demandas o los precios de la produccin, y el deficiente sistema de comercializacin utilizado que merma la rentabilidad de la actividad y consiguientemente les conduce a una sobreexplotacin de ciertos recursos pesqueros (algunos de ellos protegidos). De modo que en este momento la baja rentabilidad de las actividades econmicas de los pescadores es una de las principales amenazas para el mantenimiento del ecosistema marino del litoral ya que se ven obligados a practicar una pesca descontrolada que no respeta las normativas de proteccin medio ambiental. Poblacin objetivo o Beneficiarios Hasta aqu se ha expuesto una situacin en la que hay grupos que interaccionan con sus actividades y en la que se destaca algn problema. Ahora, en este apartado, hay que decir cul es la poblacin concreta que va a estar en el centro de las actividades que se programen ms adelante. Para ello tenemos que hacer una breve caracterizacin de la poblacin informando sobre aspectos como su edad, sexo, nmero y criterios de seleccin si procede.

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Puede haber beneficiarios directos (implicados directamente en el proyecto) e indirectos (personas que recibirn un beneficio como consecuencia secundaria del proyecto. Por ejemplo, un proyecto que busca mejorar la situacin econmica de productores rurales en una pequea poblacin del interior, puede mejorar la alimentacin de los pobladores o la economa de otros comerciantes de la localidad. Un proyecto de saneamiento que mejore la situacin de un nmero de familias (beneficiarios directos) puede contribuir a la calidad ambiental y salubridad de un barrio (beneficiarios indirectos)

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5. PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA
Presupuesto: es la expresin monetaria del costo de las actividades necesarias para alcanzar uno o varios objetivos definidos en el proyecto. Dependiendo del Proyecto, pueden distinguirse diferentes tipos actividades que implican:

acciones de trabajo tcnico (salarios, consultores, gastos de movilidad, seguros de

personal, viticos, etc.,); acciones de realizacin de inversiones (compra de bienes muebles, inmuebles); acciones de mantenimiento de inversiones: de locales, de vehculos; acciones de produccin (personal, insumos, herramientas.); acciones de reflexin-capacitacin-accin (personal, materiales didcticos, cursos, seminarios, jornadas.); acciones de evaluacin (consultores, jornadas participativas); acciones de difusin (publicaciones, produccin de CDs, boletines,); acciones de administracin (Personal: secretarios/as, contables, cadetes, administrativos; papelera; tiles.)

Permitir construir un mapa de erogacin de dinero en un orden establecido, que facilita la ejecucin de las actividades y permite al final no solo rendir cuentas de los dineros gastados o invertidos, sino tambin establecer el costo de las actividades y contribuir a la construccin de indicador o indicadores de beneficio-costo. En general, el financiamiento de las acciones a realizar en un proyecto cuenta al menos con dos fuentes: el aporte monetario del financiador y la contrapartida que aporta la organizacin solicitante en dinero o en especie. Puede haber varios financiadores y varias fuentes de contrapartida. La determinacin del origen de los aportes debe conocerse y explicitarse desde el principio de la elaboracin del presupuesto. Presupuestar en el esquema del marco lgico requiere saber:

En qu plazo o perodo de tiempo (compatible con el cumplimiento de los objetivos) se

desarrollarn las actividades; La cantidad (expresada en unidades homogneas) en volumen fsico de recursos humanos, tecnolgicos y materiales que las actividades requieren; La frecuencia con que son requeridos los recursos dentro del plazo del proyecto. El precio al que se consiguen esas unidades en el mercado de adquisiciones. La moneda en la que se expresar el precio o la conversin a la moneda en la que se financiar el proyecto (Tipo de cambio).

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Los rubros o tems a utilizar: Los rubros o tems son agrupaciones de erogaciones programadas en un proyecto segn la naturaleza del gasto (sin importar a qu actividad pertenece). Por ejemplo, en varias actividades pueden identificarse costos de personal. En consecuencia, al agrupar los costos por rubro, en este caso, nos dar cuenta de cunto vamos a gastar en personal en todo el proyecto (sumando el rubro en todas las actividades planteadas). Personal: Se refiere a la remuneracin de trabajo profesional o tcnico. En este rubro, partiendo de las necesidades de contratacin segn la matriz de marco lgico en los recursos de las actividades, es recomendable fijar un valor hora de tcnicos, consultores y administrativos. Es prctico considerar como base del clculo, la remuneracin salarial nominal (o sea, el ingreso lquido ms los aportes a la seguridad social y/o impuestos que se devenguen por el trabajo) por hora, valor, al que se pueden agregar las remuneraciones extraordinarias como aguinaldos y salario vacacional. Este valor hora abarcativo, lo multiplicamos por el nmero de horas previstas mensualmente en la actividad y obtenemos la remuneracin mensual total y al multiplicar por 12 la anual. Una forma sencilla aunque no muy exacta de realizar tambin este clculo al ao, es multiplicar el salario nominal mensual sin partidas extraordinarias en vez de por 12, por 14 meses. Los costos de seguros de personal pueden incluirse tambin en el valor hora. Puede optarse por presupuestarlo aparte. Debe preverse adems, en perodos largos de duracin de los proyectos (ms de un ao), si en caso de licencia del personal, deben contratarse suplentes y prever su costo total. Viticos: Bajo esta denominacin pueden incluirse gastos de alimentacin, transporte (boletos de buses, combustible, peajes), alojamiento del personal y/o participantes en eventos, previstos en las salidas a campo de las actividades. Se calcula por el nmero de salidas o de eventos, por las personas participantes y sobre la base de un gasto diario por tem. Se calcula para un mes y luego por 12 meses. Se puede abrir en alimentacin; transporte y alojamiento y luego sumar un total en viticos. Otra forma de calcular este rubro cuando la realidad as lo justifica, es por el gasto de jornadas tcnicas o profesionales, lo que se resume en lo que se denomina un per diem. Este costo que puede incluir muchos aspectos se multiplica por el nmero de jornadas mensuales y luego por 12 meses para establecer el costo anual. Inversiones: Aqu se pretende indicar el costo de las inversiones en activos fijos. O sea, activos que duran ms que un ao. Por ejemplo, la adquisicin de inmuebles o vehculos o maquinaria agrcola; o la construccin de edificios o plantas industriales.

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Mantenimiento de inversiones: En este caso se pretende registrar el mantenimiento que requieren los vehculos, los locales de trabajo o plantas industriales. Gastos tales como electricidad, telfono, limpieza, patentes de vehculos, seguros de locales y vehculos, seguridad. Los gastos pueden presupuestarse mensuales, bimestrales y luego pasarlos a anuales. Eventos: cursos, seminarios, planificaciones y evaluaciones participativas. Puede ocurrir que la entidad que financia el proyecto requiera separar de los otros rubros, los eventos. Por tanto debe incluirse, salvo indicacin en contrario, todos los costos de los participantes:

Gastos de logstica: transporte, alimentacin, alojamiento, salario cado, etc., de cada

participante. Luego se multiplica por el nmero de participantes. Gasto de materiales didcticos: elementos de aprendizaje como CDs, folletos, cartillas, publicaciones, tiles Gastos de capacitadores o moderadores: idem que en el rubro personal. Gastos de difusin: volantes, folletos, comunicaciones, afiches. Pueden incluirse otros gastos que correspondan. Algunas organizaciones sacan el costo de todos sus gastos por participante. Luego solo multiplican por la cantidad de personas que concurrirn. En resumen: los presupuestos emanados de los proyectos elaborados con la metodologa del marco lgico deben hacerse en dos cuadros: a. Por actividades b. Por rubros. En ambos casos, deben separarse unas columnas para identificar los aportes o contribuciones de las organizaciones locales y otras que expresen los dineros que cada donante destina al proyecto. Las columnas de totales generales (donantes ms aportes locales) de cada cuadro deben ser iguales.

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Ejemplo 1
CUADRO 1 - Presupuesto por actividad (en pesos uruguayos) Actividad Rubro Personas Unidades 1.1 RRHH a 2 horas alimentacion 2 comidas pasaje ida y transporte 2 Vuelta 1.2 RRHH b alimentacion RRHH c 4 4 1 jornadas comidas mes cantidad x persona 2 1 total unidades 4 2 precio unitario $ 50 200 500 8 2 12 1.000 200 6.000 leyes sociales total $ $ 400 100 400 1.000 32.000 12.800 8.000 TOTAL 500 400 1.000 40.000 12.800 93.000 147.700

64 12

72.000 21.000*

*incluye Aguinaldo y Salario Vacacional

CUADRO 2 - Presupuesto global (en pesos uruguayos) Salarios RRHH c 93.000 Honorarios RRHH a 500 RRHH b 40.000 Alimentacin Transporte TOTAL 13.200 1.000 147.700

Este ejemplo es muy sencillo y utiliza un esquema de desagregado de rubros y columnas que no se ajusta a las necesidades de todos los proyectos ni a las conveniencias de cada formulador. Es necesario que cada uno elija la ms cmoda y efectiva de acuerdo al formulario o requerimientos del financiador.

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Ejemplo 2 A continuacin se presenta un ejemplo de presupuesto general de proyecto de acuerdo al ordenamiento requerido por un financiador en particular. No necesariamente todo proyecto debe tener este formato de presupuesto.
4.4. PRESUPUESTO TOTAL: 2 AOS FUENTES DE FINANCIAMIENTO FONDO XX RUBRO 1. INVERSIONES 1.3.1 Televisor color Sony 29 1.3.2 Fotocopiadora Toshiba 1560 c/alimentador automtico 1.3.3. 20 sillas de aula con apoya libreta A. SUBTOTAL GASTOS DE INVERSIN 2. REMUNERACIONES 2.1.1. Sueldo Coordinador 2.1.2. Honorarios Bibliotecloga 2.1.3. Honorraios Docentes 2.1.4. Honorarios Administracin 2.1.5. Sueldo Seccretaria 2.2.1 Cargas Sociales Coordinador 2.2.2 I.V.A. Bibliotecloga 2.2.3 Cargas Sociales Docentes 2.2.4. Cargas Sociales Administracin 2.2.5 Cargas Sociales Secretaria Sub total 3. MATERIALES E INSUMOS 3.1. Papelera 3.2. Difusin (folletos, correo) 3.3. Difusin (afiches, comunicados , etc.) Sub total 4. GASTOS VARIOS 4.1. Arrendamientos 4.2. Servicio de electricidad (UTE) 4.3 Otros servicios (telfono, agua, etc.) Sub total 5. IMPREVISTOS B. SUBTOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO (2 a 5) C. SUBTOTAL GASTOS = A+B (1 a 5) 6. GASTOS ADMINISTRATIVOS (10% del SUB TOTAL C. ) D. TOTAL GENERAL US$ ( C+6 ) 514 3.013 2.080 DONANTE YY (en US$) RECURSOS PROPIOS TOTAL 514 3.013 2.080 5.607 3.600 5.520 15.300 2.400 22.950 4.800 1.500 1.272 9.725 960 35.177 1.840 34.690 1.200 3.200 810 5.210 3.600 2.215 2.215 1.500 38.892 44.499 4.450 46.869 2.080 45.900 2.400 6.000 45.900 45.900 3.600 5.520 38.250 2.400 4.800 1.500 1.272 9.725 960 1.840 69.867 1.200 3.200 810 5.210 3.600 2.215 2.400 8.215 1.500 84.792 90.399 4.450 94.849

Notas: 1) Es importante establecer la moneda en la que se presenta el preuspuesto 2) Se sugiere incorporar el rubro imprevistos (no ms del 3% del total)

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CRONOGRAMAS Ejemplo
CRONOGRAMA Ao 1 Producto Ingresos de las familias de pequeos productores rurales aumentado Actividades 1.2.1.a - Contratar administradora 1.2.1.b - Otorgar crditos para produccin 1.2.1.c - Verificar instalaciones 1.2.2.a - Asesoramiento tcnico 1.2.2.b - Actividades especiales capacitacin 1.3.3 - Apoyo a la comercializacin 1.3.1.a - Otorgar crditos para comercializacin 1.4.1 - Cursos Gestin empresarial 2.1.2 - Fijar criterios para prstamos Fondo Rotatorio 2.2.1 - Identificar y promover lderes 2.2.2 - Taller negociacin y liderazgo 2.3.1 - Talleres Planificacin 2.4.1 - Reuniones coordinador - grupos 2.5.1 - Asesoramiento tcnico (IATO) 3.3.1 - Diario de campo 3.3.2 - Registro fotogrficvo 3.3.3 - Registro flmico 1 2 MESES 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Bases para el desarrollo sustentable de sus unidades productivas fortalecidas

Registro para replicacin

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6. ANEXOS
CAPITULOS QUE DEBE INCLUIR UN DOCUMENTO DE PROYECTO

1. Resumen ejecutivo 2. Datos bsicos del proponente 3. Antecedentes 4. Contexto 5. Justificacin 6. Objetivo general (o Fin) 7. Objetivo especfico (o Propsito) 8. Productos (o Metas, Componentes, Resultados) 9. Actividades 10. Indicadores (de 7, 8, y 9) 11. Medios de verificacin (de 7, 8 y 9) 12. Supuestos y riesgos (de 7, 8, y 9) 13. Criterios y mtodos de evaluacin 14. Cronograma 15. Presupuesto 16. AnexOS

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LISTA DE VERIFICACION DE DISEO DE PROYECTO 1. El Objetivo General est claramente expresado. 2. El proyecto tiene un slo Objetivo Especfico o excepcionalmente dos. 3. El Objetivo Especfico est claramente expresado. 4. Los indicadores del Objetivo Especfico no son un resumen de los Productos, sino una forma independiente de medir el logro del Objetivo Especfico. 5. Los indicadores del Objetivo Especfico tienen medidas de cantidad, calidad y plazo. 6. Los indicadores del Objetivo Especfico miden los resultados esperados al final de la ejecucin del proyecto. 7. Los Productos del proyecto estn claramente expresados y en trminos de resultados. 8. Todos los Productos son necesarios para cumplir el Objetivo Especfico. 9. La relacin entre los Productos y el Objetivo Especfico es realista. 10. Los Productos, junto con los supuestos a ese nivel, describen las condiciones necesarias y suficientes para lograr el Objetivo Especfico. 11. Los indicadores de los Productos son verificables en trminos de cantidad, calidad y plazo. 12. Las Actividades incluyen todas las acciones necesarias para lograr cada Producto y no hay Actividades que no respondan a ningn Producto. 13. Las Actividades identifican todas las acciones necesarias para recoger informacin sobre los indicadores. 14. La columna de medios de verificacin identifica claramente dnde puede hallarse la informacin para verificar cada indicador.

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PREGUNTAS QUE AYUDAN A COMPLETAR EL MARCO LGICO

Lgica de intervencin Objetivo General Objetivos Especficos Cul es el objetivo general al que el proyecto va a contribuir? Cules son los objetivos especficos que el proyecto pretende conseguir? Indicadores objetivamente verificables Cules son los indicadores claves relacionados con el objetivo general? Qu indicadores cualitativos y cuantitativos demostrarn que se han alcanzado los objetivos especficos y en qu medida? Fuentes y medios de verificacin Cules son las fuentes de informacin para esos indicadores? Cules son las fuentes de informacin existentes y pueden ser reunidas? Cules son los mtodos para obtener esta informacin? Cules son las fuentes de informacin para estos indicadores? Cules son los factores y condiciones que, no estando bajo control del proyecto, son necesarios para conseguir estos objetivos? Cules son los riesgos a tener en cuenta? Qu factores y qu condiciones externas deben cumplirse para conseguir los resultados y efectos esperados en el perodo previsto? Supuestos

Productos

Cules son los resultados concretos previstos para la consecucin de los objetivos especficos?

Qu indicadores permiten medir cmo y en qu medida el proyecto obtiene los resultados y efectos previstos?

Actividades

Cules son las actividades clave a desempear y en qu orden, para conseguir los resultados esperados?

Cules son los medios necesarios para la realizacin de estas actividades, por ejemplo personal, materiales, suministros, instalaciones, etc?

Cules son las fuentes de informacin sobre el desarrollo del proyecto?

Qu condiciones previas son necesarias antes del comienzo del proyecto? Qu condiciones, fuera del control directo del proyecto, deben darse para la puesta en practica de las actividades previstas?

Nota: En sombreado se destacan los casilleros en los que se define la hiptesis principal del proyecto y los componentes determinantes del mismo