VIOLNCIA NA MDIA

Excessos e avanos
Apesar de os meios de comunicao brasileiros geralmente apresentarem a violncia de forma sensacionalista e descontextualizada, h excees que buscam as razes do problema e as possveis solues

Por Kathie Njaine, pesquisadora do Centro Latino-Americano de Estudos de Violncia e Sade Jorge Careli/Escola Nacional de Sade Pblica/Fundao Oswaldo Cruz e Veet Vivarta, secretrio executivo da Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia (ANDI)

violncia no um fenmeno isolado, unicausal e se manifesta sob diversas formas. Algumas pesquisas brasileiras tm destacado a magnitude do impacto da violncia estrutural, intrafamiliar, institucional e da delinqncia sobre as crianas e jovens, matando-os precocemente ou deixando marcas profundas de dor e sofrimento. De maneira geral, essas formas de violncia ganham visibilidade e disseminao nos meios de comunicao, tanto na fico quanto no jornalismo, tanto em texto quanto em imagens. No Brasil, a questo da violncia, sobretudo os homicdios a principal causa de morte na faixa etria de 15 a 19 anos , tem levado setores da sociedade a questionar o papel de instituies que, de alguma forma, so responsveis direta ou indiretamente tanto pela proteo quanto pela transmisso de valores morais e ticos a crianas e adolescentes. Os meios de comunicao certamente esto entre elas, pois fazem parte do processo de socializao de meninos e meninas brasileiros e tm a importante funo de levantar os temas que sero debatidos na sociedade.
Manifestao em Nova Iguau contra a chacina na Baixada Fluminense (RJ). Na imagem de Rato Diniz, 21, ex-aluno da Escola de Fotgrafos Populares, um olhar diferente do da mdia sobre a comunidade
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A televiso comercial, por exemplo, a mdia mais utilizada por crianas e adolescentes. E a principal fonte de lazer e de informao deles. A Pesquisa sobre Atitudes, Normas Culturais e Valores em Relao Violncia examinou o consumo da mdia eletrnica em dez capitais brasileiras. Realizado no ano de 1999 pela psicloga Nancy Cardia, a pedido do Ministrio da Justia e da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, o estudo comprovou o uso intensivo da televiso em todas as cidades e faixas etrias pesquisadas. Cerca de dois teros dos entrevistados ficavam em mdia trs horas diante da TV. O restante, entre quatro e seis horas. Uma fatia de 72% dos entrevistados declarou no gostar de programas e filmes com cenas violentas. Entretanto, 43% dos jovens afirmaram apreciar muito isso. Outro dado importante o de que 42% dos entrevistados consideram o noticirio o programa com mais cenas violentas. Na faixa etria de 16 a 24 anos, os filmes so considerados o segundo progra-

Mais do que fomentador do comportamento violento, a mdia deve ser entendida como instrumento de controle social que contribui (ou no) para que o Estado assuma seu papel
ma mais violento. Curiosamente, os entrevistados de todas as faixas etrias admitem que h mais violncia na televiso do que no bairro em que vivem. No Brasil, os estudos sobre as implicaes dessa presena massiva das mdias no crescimento e desenvolvimento de crianas e adolescentes ainda so escassos e descontnuos. Alguns poucos profissionais da rea da sade e da educao tm abordado a questo, sobretudo relacionada formao psicossocial desse grupo. Diversos autores questionam os modelos que a sociedade brasileira, em crise de valores ticos, sociais, morais e de qualidade nas inter-relaes, tem oferecido aos jovens que muitas vezes no tm sequer na famlia modelos positivos para se espelhar. Essas mudanas tambm esto relacionadas velocidade e massificao de informaes pelos meios de comunicao. Na viso de alguns psicanalistas,1 tais processos levam a reaes defensivas, de indiferena e de esgotamento afetivo dos indivduos, dificultando especificamente o processo de identificao da criana pela complexidade e contradio dos valores apresentados. Mais recentemente, instituies acadmicas, organismos internacionais e organizaes no-governamentais vm investigando no s os comportamentos individuais dos jovens como tambm os processos sociais em que esse grupo est en1

Como Fernanda Colonnese no artigo As interferncias da mdia no processo de identificao do adolescente, de 1998.

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volvido. As socilogas Felcia Madeira e Eliana Rodrigues, no artigo Recado dos jovens,2 de 1998, enfatizam que a histria, a tradio e a cultura contribuem para a expresso dos valores dos jovens, pois apesar das diferenas existentes entre eles e independentemente de condio socioeconmica, esse grupo etrio apresenta e cultiva identidade prpria. a partir dessa perspectiva que alguns estudos tm buscado conhecer melhor os aspectos da sociabilidade dos jovens, inclusive em relao mdia. Mas o fato que ainda no h um consenso dos especialistas em relao ao impacto dos meios de comunicao. As controvrsias sobre a influncia do contedo violento da mdia so discutidas por vrios investigadores em todas as partes do mundo, que nem sempre chegam a um denominador comum (veja texto na pgina 74). Entretanto, os estudos brasileiros de diversas metodologias sobre o efeito dos meios de comunicao na vida de crianas e adolescentes tm o mrito de lanar algumas luzes sobre a questo e fazer avanar o conhecimento sobre esses importantes meios no contexto especfico do pas. As percepes e as crenas de crianas e jovens que participam das pesquisas tambm vm contribuindo para uma melhor compreenso sobre sua inter-relao com as mdias e retroalimentando as produes miditicas.

Funo social
Alm de influenciar comportamentos, os meios de comunicao contribuem concretamente para a construo de polticas pblicas, na medida em que agenda debates na sociedade e, conseqentemente, nas instncias governamentais. Ao determinarem quais temas tero destaque nas discusses na esfera da sociedade, tornam-se o fiel da balana com poder, por exemplo, para fazer prevalecer polticas pblicas de segurana com perfil repressivo ou preventivo. Portanto, muito mais que fomentador do comportamento violento de um cidado, a mdia deve ser entendida como instrumento de controle social que contribui (ou no) para que o Estado assuma definitivamente seu papel frente dessas questes. Existem pequenos avanos em relao a esse papel. O monitoramento constante e as diversas anlises dos tratamentos editoriais dedicados violncia motivaram melhorias importantes. Apesar de as mdias comerciais, que monopolizam a comunicao no pas, geralmente cobrirem o tema violncia de forma sensacionalista, h excees que buscam as razes do problema e as possveis solues, ampliando e subsidiando o debate. Da mesma forma, apesar da disseminao de violncia gratuita em diversos programas de entretenimento, pode-se verificar que a questo vem sendo mostrada de forma contextualizada em algumas atraes, como novelas, sries, ou programas para adolescentes. importante ressaltar que os analistas da Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia (ANDI) alertam para o fato de que, ao investigar a relao entre meios de comunicao, violncia, infncia e adolescncia, importante diferenciar os tratamentos dados ao tema no contexto das diferentes linguagens miditicas, especialmente o jornalismo e os progra2

Madeira, F.R. & Rodrigues, E.M. Recado dos jovens: Mais Qualificao. In: Jovens acontecendo nas trilhas das polticas pblicas (E. Berqu, org.), Braslia: CNPq, 1998.
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mas de entretenimento. Os desafios para qualificar os contedos veiculados so distintos em cada um deles, assim como no so idnticos os impactos desses dois grupos nos jovens, pois o tempo dedicado a cada um bastante diferenciado.

A cobertura jornalstica e a violncia

No caso das coberturas jornalsticas relacionadas violncia, uma coisa certa: seja o veculo impresso ou eletrnico, em geral h uma carncia de melhor qualificao dos reprteres envolvidos um problema bastante relacionado falta de espao para reflexo nas Faculdades de Comunicao. Ao exercer a profisso, o jornalista reproduz a velha prtica de tratar o fenmeno a partir do fato violento em si, desconsiderando as causas e o contexto. O quadro tende a ser mais problemtico nas redaes que mantm a figura do reprter policial ou nas chamadas editorias de polcia. Normalmente, esses profissionais dependem muito de fontes policiais, j que consideram central para seu trabalho os furos de reportagem.

Mdia e construo da identidade social

No h um consenso em relao ao impacto da mdia sobre as crianas e os adolescentes. Entretanto, necessrio avaliar as metodologias, os resultados e as contribuies das pesquisas pioneiras e, dentro do contexto especfico de cada pas ou regio, observar os fatores individuais, sociais, econmicos, culturais e familiares do grupo receptor estudado. Tais pesquisas so influenciadas por trs correntes tericas principais, focadas na investigao dos efeitos dos contedos miditicos no desenvolvimento e na formao das novas geraes. A primeira a norte-americana, que costuma se pautar por uma perspectiva de cunho behaviorista. Muitos estudos buscam salientar que o tempo despendido diante da televiso em geral e na recepo de cenas de violncia, em particular, associado ao desenvolvimento de comportamentos agressivos por parte de crianas, adolescentes e jovens, em especial os da Academia Americana de Pediatria. Outro exemplo so as pesquisas longitudinais com durao de 30 anos realizadas pela Universidade de Michigan, que indicam que parece haver uma relao entre o consumo continuado de programao violenta ao longo da infncia e o comportamento violento na fase adulta. Algumas investigaes norte-americanas, entretanto, rela74

tivizam essa relao. Estudos de psicologia social apontam que, quando os receptores assistem a programas nos quais o praticante do ato violento punido, no adotam um comportamento violento. Isso j no acontece quando so expostos a cenas nas quais os praticantes de atos violentos ficam impunes. As pesquisas construdas a partir da corrente europia adotam uma leitura mais sociocultural da audincia. Um bom exemplo um estudo da London School, citado no livro Remoto Controle, da ANDI. Entre outras questes, ele buscou compreender a influncia da mdia com mudanas ocorridas no mbito da vida familiar. Sob um contexto social mais amplo, o estudo reforou que crianas e adolescentes no substituem as relaes afetivas pela televiso. A pesquisa tambm revela que os adolescentes esto assumindo uma postura distanciada e reflexiva diante do meio, exigindo uma melhora na qualidade da programao. Outro estudo* aponta que a maioria das pesquisas longitudinais a respeito do impacto da violncia afirma que as crianas reagem mais agressivamente aps assistirem contedo violento. Porm, as poucas que tiveram o cuidado de levar em considerao o ambiente sociocultural das crianas pesquisadas mostraram, por exemplo, que aquelas que vinham de am-

Essa prtica constatada na pesquisa Balas Perdidas Um Olhar sobre o Comportamento da Imprensa Brasileira Quando a Criana e o Adolescente Esto na Pauta da Violncia, publicada pela ANDI, Ministrio da Justia e Associao de Apoio Criana e ao Adolescente (AMENCAR) em 2001. O estudo mostrou que 80% das matrias pesquisadas focalizaram o ato criminoso sem maiores aprofundamentos, em um estilo de texto muito semelhante ao do boletim de ocorrncia o que indica terem sido escritas com base em fontes policiais. A demanda pelos boletins, por sinal, tem levado algumas delegacias a formul-los de maneira a atender mais claramente s necessidades do jornalista. A pesquisa tambm apresenta um ranking quantiqualitativo da cobertura dedicada por 45 grandes jornais brasileiros, entre 2000 e 2001, ao tema violncia envolvendo crianas e adolescentes. Curiosamente, observou que entre os veculos que melhor abordaram o assunto, havia a tendncia de desmontar as editorias de polcia, passando as matrias para os cadernos de cotidiano ou cidades.

bientes domsticos violentos freqentemente reagiam ao contedo de forma mais agressiva e tal reao no pode ser atribuda nem aos meios e nem famlia. A terceira corrente de pensamento, a latino-americana, avana ainda mais na abordagem sociolgica. Alm de analisar o ambiente sociocultural, ela agrega uma leitura poltica da influncia dos meios sobre a populao e destaca a capacidade dos indivduos para desenvolver mediaes prprias dos contedos a que esto expostos, a partir do contexto em que vivem. Destacam-se, por exemplo, anlises que ressaltam o importante papel representado pelas telenovelas nos processos de socializao da populao feminina na maioria dos pases. Sem abrir mo de uma postura crtica, os especialistas ligados a essa corrente encontram evidncias do impacto positivo da mdia. Um exemplo o estudo The Meanings of Television for Underprivileged Children in Argentina,** desenvolvido pela pesquisadora Roxana Morduchowicz, com crianas e adolescentes de famlias de baixa renda da periferia de Buenos Aires. Ao contrrio do que ocorre no contexto da classe mdia, em que a televiso costuma ser uma barreira para a convivncia interpessoal, nos lares estudados, com poucos cmodos, a programao televisiva

leva ao dilogo, comunicao e ao convvio. Para essas crianas e adolescentes, a TV se torna uma organizadora da rotina familiar e uma fonte de aprendizado tanto social quanto cognitivo. importante ressaltar que a maioria dos estudos de recepo sobre violncia, independentemente da corrente que sigam, so realizados de forma imediatista. H limitaes nesse tipo de abordagem, j que a resposta agressiva aps presenciar cenas violentas no indicao de que o indivduo se comportar violentamente no futuro. Os estudos longitudinais, que trabalham ao longo de anos com o mesmo grupo, parecem ser mais apropriados quando se quer comprovar a potencial relao entre o contedo violento dos meios de comunicao e as atitudes de quem os assiste. Alm da considerao dos aspectos sociais que podem influenciar as reaes.

* Kevin Browne e Catherine Hamilton-Giachritsis, The influence of violent media on children and adolescents: a publichealth approach publicado na revistaThe Lancet, em 2005. , ** Em Children,Young People and Media Globalization, UNESCO, 2002.
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Os esforos de qualificao dirigidos especificamente cobertura do tema violncia, implementados mais particularmente pela ANDI e seus parceiros, j apresenta avanos. Em pesquisa similar,3 elaborada a partir da cobertura de notcias veiculadas em 2002, a mdia geral alcanada pelos jornais pesquisados passou de 30 para 39,73 pontos, numa escala de 0 a 100.

Realidade ou fico?
A situao mais crtica se encontra nos programas e veculos pautados por uma linha sensacionalista. Esse grupo continua indiferente s iniciativas de qualificao do exerccio jornalstico e mantm conscientemente uma postura editorial que no contribui para o combate violncia. Os programas do gnero policial, produzidos por diversas redes de televiso brasileiras, tm alcance nacional e so imitados por emissoras regionais. Segundo dados do Instituto Brasileiro de Pesquisas Estatsticas (IBOPE), de 2003, mencionados no estudo Remoto Controle Linguagem, Contedo e Participao nos Programas de Televiso para Adolescentes,4 crianas e adolescentes entre 4 e 17 anos representam mais de um quarto do pblico desse gnero de programa jornalstico. A espetacularizao e a banalizao da violncia caracterizam tais produes. Na guerra pela audincia, utiliza-se, cada vez mais, o recurso de misturar realidade e fico. Um exemplo emblemtico dessa distoro aconteceu em setembro de 2003. Na busca pelo primeiro lugar de audincia, um programa dominical de uma grande rede nacional veiculou uma entrevista com pretensos membros de uma faco criminosa da cidade de So Paulo, que ameaavam publicamente diversas personalidades. A farsa foi desmentida pelos prprios advogados do grupo criminoso. Contudo, a emissora responsvel pelo programa terminou recebendo uma multa irrisria, equivalente a apenas sete salrios mnimos vigentes no pas em 2004.

A desigualdade social e racial no jornalismo impresso e televisivo

Os estudos realizados pela ANDI e seus parceiros apontaram que a mdia geralmente no identifica as caractersticas sociais, tnicas e religiosas de agressores e vtimas de atos violentos. Na pesquisa Balas Perdidas, foi constatado que as classes sociais de vtimas e agressores no so mencionadas, respectivamente, em 65% e 79% dos textos pesquisados. Resultados semelhantes so registrados na pesquisa O Grito dos Inocentes Os Meios de Comunicao e a Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes, publicada em 2003, na qual 70% das matrias no indicam a classe social da vtima, enquanto 53% no mencionam a classe social do agressor. Religio, raa/cor e etnia so mencionados, tanto para vtimas quanto para agressores, em menos de 3% dos textos. Estudo desenvolvido pelo projeto Children in Organized Armed Violence (COAV) em sete jornais do Rio de Janeiro e So Paulo registra a cobertura das mortes de 147 jovens de 15 a 24 anos no estado do Rio, entre agosto e outubro de 2004. Desse total, 27 eram adolescentes e nada menos de 60 morreram durante operao policial. Outro dado

Relatrio Infncia na Mdia, realizado pela ANDI, Instituto Ayrton Senna e UNICEF, em 2003. Realizado pela ANDI, UNICEF e Petrobras em 2004.

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inquietante que muitos casos ocorreram nos subrbios e reas rurais da cidade do Rio de Janeiro e apenas oito foram registrados na zona sul. A pesquisa refora a idia de tratamento diferenciado dado pela mdia a jovens em conflito com a lei da classe mdia e da periferia. Segundo o relatrio da organizao, esses ltimos tendem a ser retratados nas pginas de jornais com maior distanciamento e desprezo que os favorecidos economicamente. A situao piora quando a infrao envolve a polcia. Nesses casos, a verso policial que predomina. Pesquisas que ouviram as opinies dos adolescentes sobre a relao com a mdia vm verificando que esse grupo tem uma viso bastante crtica. Eles percebem bem os mecanismos mais evidentes e subliminares de interferncia dos meios de comunicao na vida social. Isso pode ser explicado pelo aumento do monitoramento que a prpria sociedade vem exercendo, paralelamente ampliao do papel poltico desses meios

Estudos apontam que a mdia geralmente no identifica as caractersticas sociais, tnicas e religiosas de agressores e vtimas de atos violentos
em favor de causas sociais que visam justia e paz.5 De fato os adolescentes e jovens, alm de identificar a forma hegemnica como a mdia representa a juventude, reprovam o padro propagado, principalmente no que se refere ao comportamento, moda e beleza. Eles percebem a disseminao de esteretipos sociais e raciais. Um grupo de 33 adolescentes do municpio de So Gonalo (RJ), ouvidos em estudo qualitativo realizado em 2003,6 afirmou que, quando a mdia noticia crimes cometidos por jovens suspeitos de envolvimento com drogas, o tratamento tambm diferenciado de acordo com a classe social. Os mais ricos so tratados com um tipo de discurso que procura explicar o crime pelo aspecto psicolgico. J para os jovens pobres a explicao mais comum a cobia pelo dinheiro e bens materiais. Na pesquisa Fala, Galera: Juventude, Violncia e Cidadania na Cidade do Rio de Janeiro, realizada em 1999 pelo Centro Latino-Americano de Estudos de Violncia e Sade
Trs estudos mencionam essa percepo crtica: Gangues, Galeras, Chegados e Rappers Juventude, Violncia e Cidadania nas Cidades da Periferia de Braslia, de Miriam Abramovay e outros, de 1999; Fala, Galera: Juventude, Violncia e Cidadania na Cidade do Rio de Janeiro, de Maria Ceclia Minayo e outros, de 1999; e Violncia na Escola: Identificando Pistas para a Preveno, de Kathie Njaine e Maria Ceclia Minayo, de 2003. A pesquisa integra a tese de doutorado Violncia na Mdia e seu Impacto na Vida dos Adolescentes Reflexes e Propostas de Preveno sob a tica de Sade Pblica, de Kathie Njaine, da Escola Nacional de Sade Pblica da Fundao Oswaldo Cruz, defendida em 2004.
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Jorge Careli (CLAVES) e pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) grande parcela dos 1.220 jovens de diversas classes sociais e raas entrevistados atribuem a brutalidade da polcia contra jovens da periferia e/ou negros propagao de imagens estereotipadas que os meios de comunicao criam. Seja na mdia escrita ou falada, acabam sempre focalizados em primeiro plano os jovens negros e aqueles que, pela simples aparncia, modo de se vestir e de se expressar, so imediatamente enquadrados como suspeitos ou marginais. Outra conseqncia dessa representao reflete-se na reao desconfiada e amedrontada da sociedade contra os grupos populares. Apesar da opinio negativa sobre a mdia, ela aparece como a terceira instituio em que esses jovens mais confiam, ganhando at da escola. Os entrevistados criticaram sobretudo o modo equivocado como alguns fatos violentos so apresentados, contribuindo para ligar os moradores das periferias e favelas ao mundo do crime. Resultados semelhantes surgiram na pesquisa Os Jovens de Curitiba: Desencantos e Esperanas Juventude, Violncia e Cidadania,7 realizada em 1999 pela UNESCO com 900 jovens da capital paranaense. Tanto para os jovens cariocas quanto para os curitibanos, moradores da periferia s aparecem na televiso quando o assunto criminalidade.

Agresses na escola e no noticirio

A violncia muitas vezes interpretada pelo adolescente como uma forma de comunicao no mbito da escola, da famlia, do convvio com os pares e na inter-relao com a televiso. Essas interaes dinamizam os sentidos sobre o fenmeno da violncia que so incorporados segundo o contexto de cada cultura local, comunidade, famlia, escola, faixa etria e relaes de gnero. A concluso do estudo Violncia na Escola: Identificando Pistas para a Preveno,8 das pesquisadoras Kathie Njaine e Maria Ceclia Minayo, que avaliou um programa piloto de educao para valores em escolas pblicas e particulares de trs municpios brasileiros Iguatu (CE), Juiz de Fora (MG) e Campinas (SP) em 2000 e 2002. Em 2000, foram entrevistados 297 estudantes das 7 srie do ensino fundamental e do 1 ano do ensino mdio e 60 professores. No seguimento, em 2002, foram entrevistados 204 alunos das 8as sries do ensino fundamental e do 2 ano do ensino mdio e 65 educadores. As situaes de violncia constatadas nas escolas envolveram agresses verbais por parte de professores, funcionrios, entre os prprios alunos e desses contra os educadores. Constata-se a existncia de vrios tipos de violncia intrafamiliar e outras situaes de risco graves, como o trfico de drogas, porte de armas de fogo e armas brancas. Nessa dinmica, h uma interao constante com a mdia sobre os instrumentos e as formas de violncia no cotidiano. Um dos mecanismos de interao constatados ocorre quando existe uma onda de notcias sobre violncia nas escolas norte-americanas, mostrando jovens atirando contra colegas e professores e exibindo armas potentes como sinnimos de poder. Muitos adolescentes ou7

Sallas, A.F. et al. Os Jovens de Curitiba: Desencantos e Esperanas Juventude, Violncia e Cidadania. Braslia: UNESCO, 1999. Njaine, K. & Minayo, M.C.S. Violncia na Escola: Identificando Pistas para a Preveno. Revista Interface Comunic., Sade, Educ., v.7, 13: 119-134, 2003.

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vidos na pesquisa em 2000 afirmaram que os casos de violncia com armas de fogo nas escolas eram copiados dos casos ocorridos nos Estados Unidos. De fato, em 1999, ano que antecedeu a primeira parte do estudo, a mdia divulgou um nmero significativo de ocorrncias envolvendo jovens nas escolas norte-americanas. Entretanto, em 2002, foram poucos os depoimentos sobre o porte e o uso de armas de fogo por influncia das notcias. Duas hipteses podem ser aventadas: ou foi menor o noticirio sobre esses eventos ocorridos nos Estados Unidos, ao mesmo tempo em que se iniciou o debate sobre o desarmamento no Brasil, ou, como resultado dessa poltica, ampliou-se o debate nas escolas sobre a questo da violncia. Muitos educadores entrevistados nessa pesquisa acreditam que a mdia a principal responsvel pela violncia na escola, isentando inclusive o papel da educao.

Mdia e infrao juvenil

Muitos autores brasileiros denunciam o tratamento descontextualizado e fragmentado que a mdia tem dado na abordagem da violncia praticada por crianas e adolescentes. A pesquisa Anlise do Discurso da Imprensa sobre Rebelies de Jovens Infratores em Regime de Privao de Liberdade,9 de Kathie Njaine e Maria Ceclia Minayo investigou a construo discursiva de 38 notcias sobre fugas e rebelies de adolescentes em conflito com a lei, publicadas na imprensa escrita do Rio de Janeiro entre 1997 e 1998. A anlise indicou que dois peridicos, Jornal do Brasil e O Globo, mantm um padro que atende aos segmentos mdios e altos da populao, tratando o tema da infrao juvenil com foco maior na represso e na punio. O jornal O Dia, por sua vez, apresentou um tratamento mais diferenciado, abordando a questo dentro do contexto de outras violncias que vitimizam os adolescentes. O estudo chega a algumas concluses comuns a outras pesquisas. Uma delas, a de que o espao dedicado s notcias sobre os delitos cometidos pelos jovens significativamente menor do que aquele dedicado magnitude da violncia cometida contra crianas e adolescentes. Verifica, ainda, que h pouca informao sobre o ECA no que se refere infrao juvenil e a medidas de preveno, e que os crimes cometidos por adolescentes dos estratos sociais mais altos so sub-representados. Entretanto, as notcias que procuraram dar uma cobertura aprofundada sobre esses eventos foram fundamentais para o esclarecimento do contexto da infrao e podem contribuir para uma mudana da percepo social sobre esses jovens, classificados de forma geral como bandidos irrecuperveis, e no como pessoas em pleno processo de desenvolvimento psicossocial. A nfase na alta periculosidade do adolescente em conflito com a lei decorre principalmente da discrepncia entre o destaque dado pela imprensa aos atos infracionais praticados contra a vida e as estatsticas reais sobre a violncia. Segundo a pesquisa Balas Perdidas, realizada pela ANDI e parceiros em 2001, existe uma super-representao dos casos de crimes violentos contra a pessoa (37% do total de textos) e uma sub-representao de crimes no-violentos contra o patrimnio (12,4%). Cerca de 30% das reportagens se referem a casos de homicdio, enquanto os roubos so retratados em 10% dos textos e os furtos em 2%. Um estudo do Instituto Latino-Americano das Naes Unidas
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Njaine, K. & Minayo, M.C.S. Anlise do Discurso da Imprensa sobre Rebelies de Jovens Infratores em Regime de Privao de Liberdade. Rio de Janeiro. Cincia & Sade Coletiva, 7 (2). 285-291, 2002.

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para a Preveno do Delito e Tratamento do Delinqente, de 200210 constatou que cerca de 45% das infraes cometidas por adolescentes encaminhados FEBEM paulista ocorreram sem ameaa de violncia pessoa. J os crimes contra a vida representavam 10,4% das acusaes, sendo 6,9% de leso corporal, 2,1% de ameaa e 1,4% de homicdios.

A cobertura da violncia sexual

Em comparao com o tratamento jornalstico dedicado violncia em geral, o abuso e a explorao sexual tm recebido uma abordagem um pouco mais qualificada, com investigaes mais profundas e maior diversidade de fontes. No entanto, quando analisada de forma mais detalhada, acaba revelando-se uma cobertura ainda incompleta em seu papel social. De acordo com o estudo O Grito dos Inocentes Os Meios de Comunicao e a Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes, que analisou 718 matrias

No cabe atribuir imprensa e televiso a responsabilidade de conter a violncia e suas manifestaes. Entretanto, isso no isenta os meios de cumprir sua funo pblica
publicadas no perodo de 2000 a 2001 em 49 jornais brasileiros, 67,5% delas enfatizam basicamente o crime, sem contextualizar causa ou citar formas de reduzir a incidncia desses casos. J entre os textos que mostram preocupao do autor em investigar as causas, que representam 18,2% da amostra, somente 10,5% privilegiam a abordagem do assunto como fenmeno social e psicolgico, no relacionado ocorrncia de atos violentos especficos. Ainda de acordo com o estudo, apenas 9,7% do universo de matrias analisadas mencionam polticas pblicas, dentre as quais destacam-se as de combate ao problema. Dessas, 5,3% apontam a ausncia dessas iniciativas como a causa dos crimes sociais. O governo cobrado somente em 8,5%. Do universo pesquisado, 14,8% dos textos enfocam as conseqncias do delito. Dentro desse grupo, a gravidez apontada como principal efeito, seguido por problemas fsicos e, depois, os psicolgicos. Uma realidade prejudicial dentro das redaes o fato de os crimes sexuais contra a infncia e adolescncia serem automaticamente ligados pobreza. Entre as explicaes para o fenmeno, est o fato de a maioria dos casos que chegam ao conhecimento das autoridades competentes estar ligada explorao sexual comercial, modalidade que atinge principalmente meninos e meninas de famlias de baixa renda. O abuso sexual muitas vezes cometido dentro de casa ocorre nas mais diversas classes, mas
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Publicado na Revista n.22 - Defesa Tcnica de Adolescentes Acusados da Autoria de Atos Infracionais em So Paulo.

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a imprensa no costuma veicular casos e dados referentes s classes mdia e alta, inclusive porque tais situaes costumam ser ocultadas pelas famlias, que preferem buscar assistncia de especialistas, como mdicos e psiclogos, em clnicas particulares.

Violncia domstica
Anlises do contedo da mdia impressa de So Paulo mostram que o tratamento dado pelos jornais analisados questo da violncia fsica na famlia no contribui para o questionamento do problema, como mostrou Viviane Nogueira de Azevedo Guerra, no estudo Violncia Fsica Domstica contra Crianas e Adolescentes e a Imprensa,11 de 1995. A pesquisa verificou 2.992 notcias de cinco jornais do estado de So Paulo e concluiu que eles dedicavam pouco espao aos eventos de vitimizao, salvo em casos altamente cruis, onde prevalecia a criminalizao do agressor proteo vtima. Outras questes importantes foram indicadas. Uma delas a falta de estmulo a qualquer cidado para denunciar os casos de violncia, o que refora o silncio que cerca esses eventos e protege a famlia agressora. Da mesma forma, a condenao particular de um pai ou uma me termina contribuindo para retirar a responsabilidade dos governos no atendimento dessa forma de violncia e fortalecendo um discurso moralista inadequado. Diante da representao desse tipo de violncia nas pginas dos jornais, percebese que os meios de comunicao no esto cumprindo com a sua funo de controle e fomentao de polticas pblicas. Falta ainda um conhecimento maior das mdias em relao a essa temtica, de modo que possam apoiar, de forma mais efetiva e sistemtica, aes que auxiliem na compreenso histrico-cultural dessas prticas, no atendimento familiar e na proteo s vtimas. O potencial de contribuio dos meios de comunicao para a temtica da violncia domstica pode ser ilustrado pela campanha O Amor a Melhor Herana Cuide das Crianas, implementada em 2003 pela Rede Brasil Sul (RBS) em Santa Catarina e no Rio Grande do Sul. Desenvolvida com o objetivo de fortalecer o Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente e o combate violncia domstica contra esses pblicos, a iniciativa mobilizou os seis jornais, 24 estaes de rdio e 17 emissoras de televiso da empresa. Alm da veiculao de peas publicitrias, a RBS investiu tambm na qualificao de seus jornalistas para a cobertura dessas temticas. Essas aes resultaram, por exemplo, no aumento do nmero de Conselhos Tutelares no Rio Grande do Sul pelo menos 11 conselhos cuja criao estava emperrada por questes burocrticas saram do papel por presso da sociedade. Resultaram, tambm, em considervel elevao do volume de denncias de casos de violncia contra crianas e adolescentes. Na cidade de Blumenau (SC), elas aumentaram 40% em relao ao ano anterior.

O jornalismo e as drogas
A psicloga Mnica Gorgulho, na dissertao de mestrado Estudo da Influncia da Mdia na Representao Social do Usurio de Drogas Ilcitas para a Construo de uma Pol11

Guerra, Viviane Nogueira de Azevedo. Violncia Fsica Domstica contra Crianas e Adolescentes e a Imprensa: Do Silncio Comunicao. Tese de doutorado. Servio Social, Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo, 1995.
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tica Oficial Brasileira, de 2001, enfocou aspectos do contedo de 3.792 notcias veiculadas na imprensa durante o ano 2000, relacionadas ao uso de drogas e questo da sade. Verificou que 25,82% delas tratavam do tema da represso, 12,68% abordavam os riscos e os danos pelo uso de drogas e 11,13% tratavam da apreenso de entorpecentes pela polcia. Somente 7% tratavam de temas relacionados sade. Da mesma forma, a preveno foi abordada em somente 4,36% das matrias. Os resultados da pesquisa, realizada no mbito do Centro Brasileiro de Informaes sobre Drogas Psicotrpicas (CEBRID-UNIFESP/EPM), apontaram que o lcool e o tabaco raramente so tratados pela mdia como drogas socialmente difundidas. Constatou, ainda, que recorrente uma viso moralista e criminalizadora, associando o uso de drogas violncia. A autora afirma que a atuao da mdia contribui para a marginalizao e o afastamento do usurio de todos os servios de sade, dificultando o trabalho de muitos profissionais que atuam nessa rea e buscam uma relao de respeito com cada indivduo. Destaca, tambm, que a discriminao do usurio de droga passa pela focalizao da mdia nos indivduos negros e pobres, ocultando o nvel de envolvimento da classe mdia branca. A pesquisa Mdia e Drogas O Perfil do Uso e do Usurio na Imprensa Brasileira, publicada em 2005, reitera que a mdia apresenta uma viso moralista e criminalizadora das drogas. Tambm estigmatizadora do usurio, em especial do jovem. O estudo, realizado pela ANDI e pelo Programa Nacional de DST/Aids do Ministrio da Sade mostra que, quase sempre, ao tratar do tema, a imprensa brasileira toma como ponto de partida uma relao estreita com a violncia urbana, assunto mais abordado no universo de textos pesquisados.12 Essa associao geralmente retrata o usurio como um violador de direitos alheios e raramente menciona o fato de que ele tambm tem os seus direitos violados. Em metade das matrias visto como um agressor. A viso do usurio como sujeito de direitos s explicitada em 4,2% dos textos analisados. A associao do uso de substncias psicoativas violncia pode ser constatada inclusive quando a imprensa focaliza uma questo especfica relacionada sade do usurio. O ator social que mais tem voz nas matrias que abordam a preveno ao uso indevido de drogas a polcia, representando 27,5% do total de fontes de informao que exprimem a sua opinio sobre o assunto. De forma surpreendente, as autoridades de sade aparecem em apenas 0,8% desses textos. As polticas de reduo de danos aparecem como foco principal em apenas 1% do universo computado pela pesquisa. E apesar de essas polticas serem voltadas para a sade do usurio, inclusive adotadas pelo Ministrio da Sade desde 1996, a viso policial tambm se sobrepe da sade na cobertura. O cenrio violento do uso de drogas apresentado pela mdia cotidianamente gera medo e ansiedade, impedindo que a populao em geral e, especificamente, os adolescentes, desenvolvam uma compreenso contextualizada e cientificamente consistente do tema drogas, o que contribuiria para uma viso menos estigmatizada do usurio. Esse tipo de cobertura, como seria de esperar, em geral focaliza demandas por aes mais repressivas.
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Foram analisados 652 textos com foco no uso de drogas, publicados em 54 jornais brasileiros e em 22 suplementos e quatro revistas voltadas ao pblico juvenil. O perodo de anlise correspondeu a janeiro a dezembro de 2003. No foram contempladas reportagens cujo assunto central era o trfico.

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Vale lembrar que grande parte das polticas desenvolvidas no Brasil para lidar com a questo das drogas geralmente apresenta um enfoque repressivo ou no voltada para a sade fsica e mental dos usurios, o que retroalimenta a imprensa. Tanto que 33,4% dos textos que mencionam polticas pblicas governamentais esto diretamente ligados a polticas repressivas. J as aes de sade respondem por menos de 10% e outras polticas, como lazer, cultura e esporte, aparecem em menos de 2% dos textos.

Os programas de entretenimento
Alm das notcias sobre violncia, a programao televisiva que busca apenas divertir o pblico sejam novelas, minissries, programas de auditrio ou comerciais um ponto crucial de compreenso da relao da mdia com a infncia e adolescncia. Aspectos como modo de ser, moda, padres estticos, morais e sociais, questes de gnero, entre outros que podem ser constantes ou efmeros e condizentes com a realidade ou no , so apresentados de forma indistinta s mais diversas faixas etrias de audincia e estruturam o comportamento de todos. Pesquisa do Fundo das Naes Unidas para a Infncia e Adolescncia (UNICEF) realizada em 2002, com 5.280 adolescentes em todo o pas, revelou que 52% dos jovens brasileiros tm na TV sua maior diverso e, dentro dela, os programas de entretenimento so os mais assistidos. Entre os programas preferidos, destacam-se as novelas e as minissries (21%). Em segundo lugar, vm os filmes. O estudo destaca, entretanto, a dificuldade e a falta de opo da maioria dos adolescentes em relao ao lazer. Ele restringe-se escola, rua ou s atividades pagas inacessveis maioria, como ir a cinemas, boates ou usar internet. Durante as horas que passam na frente da televiso, as crianas e os adolescentes ficam vulnerveis a seu contedo. De acordo com pesquisa realizada na Sucia, publicada em 2004 no site do Instituto de Estudos da Televiso, com apenas 8 anos de idade, uma criana j foi exposta a 40 mil cenas de violncia. Uma investigao da UNESCO realizada em 23 pases, inclusive no Brasil, envolvendo 5 mil crianas de 12 anos, procurou entender como esse grupo etrio percebe a violncia na tela. O Estudo Global, de 1999, enfatizou o que outras pesquisas internacionais e nacionais j haviam apontado: a violncia na tela exerce forte atrao sobre as crianas e elas tendem a reproduzir o comportamento de seus heris na vida real.

Representao nas telenovelas

Nem sempre voltadas para a faixa etria de 0 a 18 anos, as telenovelas se configuram como o programa preferido de crianas e adolescentes brasileiros, como mostra a pesquisa do UNICEF. Vale, ento, um olhar um pouco mais aprofundado sobre esse tipo de programao. importante ressaltar que embora haja vrios estudos sobre a novela em si o principal produto da televiso brasileira , so raros aqueles que fazem a conexo com violncia, infncia e adolescncia. Um deles Conhecer para Intervir: Infncia, Violncia e Meios,13 coordenado no Brasil pela professora da Universidade Federal do Rio Grande do Sul Nilda Jacks. O estudo procu13

Publicado no site www.multirio.rj.gov.br/riomidia/imgs/relatorio.pdf.

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rou analisar como a infncia representada em meios de comunicao na Amrica do Sul. No pas, foram analisadas trs telenovelas da Rede Globo de Televiso, lder de audincia. Segundo a autora, na fico, os padres de representao da infncia e adolescncia esto distantes da realidade. A violncia urbana, por exemplo, desconsiderada dentro do contexto de personagens da faixa etria. As diferenas sociais, os problemas relativos ao acesso educao e sade pblica e as diferenas raciais so tratadas superficialmente e apresentadas de forma irreal no h distino de linguagem, de roupas e at mesmo de modo de vida entre uma criana pobre e uma rica. O estudo mostra tambm que as questes de violncia se apresentam na trama como o elemento complicador, que vai gerar o conflito entre geraes. Geralmente, os agressores fsicos ou psicolgicos so pais ou amigos das personagens. E a relao de causa e conseqncia da violncia no explicitada, ficando de forma subentendida na trama, fato que, segundo o estudo, impede um tratamento adequado sobre as questes da violncia e negligncia contra crianas e adolescentes.

Programao infantil em xeque

Os programas de entretenimento voltados especificamente para esse grupo etrio tambm so ainda muito pouco estudados pelas Cincias Sociais e pelas Cincias da Sade no pas. Em 1998, a ONU fez um levantamento sobre os desenhos animados transmitidos pela televiso brasileira com o objetivo de medir a quantidade de violncia passada para as crianas. O resultado mostra que, a cada hora, 20 cenas de violncia explcita so exibidas. Se elas assistirem a essa programao por duas horas dirias, ao final do ms tero sido expostas a 1.200 cenas. A maior parte (57%) se refere a leses corporais. Em segundo lugar, aparecem as mortes (30% do total). Em relao ao impacto do contedo voltado para crianas, antes mesmo do levantamento da ONU, alguns estudos brasileiros procuraram relacionar a programao dirigida ao pblico infantil e os heris das crianas com o comportamento agressivo delas. A pesquisadora Maria Jos Beraldi Andersen, no estudo Televiso e Desenho Animado: O Telespectador Pr-Escolar, de 1978, avaliou a influncia sobre crianas em idade pr-escolar do desenho Pica-Pau, criado pelo norte-americano Walter Lantz na dcada de 1940. Em 1985, a psicloga Elza Pacheco voltou a abordar a mesma animao no livro Pica-Pau: Heri ou Vilo? Representao Social e Reproduo da Ideologia Dominante, fruto de pesquisas com crianas de 7 e 8 anos. Ela observou que o personagem faz de tudo para alcanar seus objetivos, ainda que precise recorrer agresso. A reviso desses estudos realizada por Andersen, em 1986, concluiu que um dos aspectos negativos desse desenho animado eram as cenas de perseguio e agresso fsica. Entretanto, a dissertao de mestrado O Mito na Sala de Jantar,14 de Rosa Maria Fischer, na rea da educao mostrou que a popularidade do Pica-Pau estava justamente em seu jeito esperto e engraado de viver e chegar aos objetivos. A banalizao da violncia e o uso do poder tambm foram observados pela psicloga Roselene Gurski Kasprzak no estudo Desenhos Animados em Tempo de Violncia,
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Fischer, Rosa Maria. O Mito na Sala de Jantar. Dissertao de mestrado. Fundao Getlio Vargas, Rio de Janeiro.

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de 1997, relacionado aos episdios de Cavaleiros do Zodaco, famoso seriado de animao criado no final dos anos 1980. Preocupada com a construo de valores morais e sociais em crianas pr-escolares, a pesquisa observou que algumas brincadeiras infantis se espelhavam nos personagens dos desenhos e incorporavam atitudes agressivas. Ao tratar das investigaes da relao televiso-criana, importante citar tambm a atuao do Laboratrio de Pesquisas sobre Infncia, Imaginrio e Comunicao (LAPIC) da USP, criado em 1994 sob impulso da citada anlise de Pacheco sobre o desenho Pica-Pau e integrado por estudiosos com habilidades multidisciplinares. Na segunda pesquisa do LAPIC, O Desenho Animado na TV: Mitos, Smbolos e Metforas, traado um panorama dos efeitos da ideologia dos desenhos no imaginrio infantil. Ela demonstra que a criana interage com a TV e elabora suas representaes de acordo com seu prprio universo sociocultural.

O Estudo Global da UNESCO, de 1999, enfatizou o que outras pesquisas internacionais e nacionais j haviam apontado: a violncia na tela exerce forte atrao sobre as crianas
Bons programas para adolescentes
Do ponto de vista do contedo da programao dirigida especificamente para os adolescentes, a pesquisa Remoto Controle Linguagem, Contedo e Participao nos Programas de Televiso para Adolescentes, feita pela ANDI em parceria com o UNICEF, a Petrobras e a Cortez Editora, publicada em 2004, revelou que as cenas de violncia gratuita esto longe de ocupar espao destacado na maioria dos dez programas para adolescentes veiculados pela TV brasileira analisados ao longo de trs meses de 2003. Questes relacionadas violncia, de forma geral, apareceram em 21% dessas edies, com contedos como guerra (13,3%), violncia urbana (6,7%) e sexual (3,3%). A grande surpresa est na forma como o tema foi apresentado. Os dados revelam que 50% dos programas que enfocaram a violncia (seja discutindo, mencionando, seja mostrando cenas violentas) contextualizam a questo. Esse ndice muito superior ao tratamento oferecido pela mdia em geral, que costuma centrar seu foco nos atos violentos, sem ampliar o debate. Quando so analisados os temas centrais, ou seja, aqueles que ocupam maior tempo de veiculao em uma determinada edio ou captulo dos programas, o item crime/violncia ocupa a stima posio, com 2,7% de um universo de 24 temas. Antes, esto assuntos como relacionamento afetivo, escola, cultura, entretenimento e poltica. Na anlise dos temas secundrios, crime/violncia sobe para a quarta posio, com 10,1% (em um universo de 30 temas). Outras pesquisas mostram que violncia no um dos as85

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suntos preferidos dos jovens na hora de ver TV. Segundo o estudo Juventude, Cultura e Cidadania, publicado pela Fundao Perseu Abramo em 2000, so lembradas antes questes como emprego, educao, cultura, lazer, famlia e esportes.

A percepo dos jovens

Uma abordagem qualitativa por meio de grupos focais com 306 jovens do Rio de Janeiro, em 1998, mostrou que informaes importantes sade do grupo, como sexualidade e drogas, quando aparecem em programas de fico, so insuficientes e pouco efetivas nos seus objetivos, de acordo com a j citada pesquisa Fala, Galera. O grupo de 33 jovens do municpio de So Gonalo, no estado do Rio de Janeiro, tambm entrevistado por meio de grupos focais na tese de doutorado de Kathie Njaine, criticou a abordagem de alguns problemas, principalmente a questo da gravidez na adolescncia e das drogas. Esses jovens apontam o modo distorcido como a mdia de entretenimento em geral aborda as diferenas entre aqueles de estratos mais elevados e os de populares. Mas vem positivamente a abordagem de temas recentes, como a violncia contra o idoso, inserido em novelas, pois isso contribuiu muito para que percebessem o problema nos prprios lares e dialogassem com a famlia sobre ele. Apontam, ainda, que crianas e adolescentes negros so muitas vezes representados na mdia eletrnica e impressa de forma discriminada e estereotipada, associando-os a possveis marginais. Duas das mais visveis discriminaes referem-se ao emprego de atores negros em condies subalternas e o baixo investimento em artistas negros e nos que fogem aos padres de beleza da mdia. Aspectos positivos da mdia tambm foram lembrados nas pesquisas acima citadas, como o fato de ela ser um importante guia para o comportamento desse grupo, servindo como fonte de informao para as dvidas e questes que muitas vezes no so esclarecidas na escola ou na famlia.

A polmica regulamentao dos meios de comunicao

O debate sobre a qualidade do contedo miditico voltado para crianas e adolescentes est inserido em um contexto amplo: o do direito comunicao, explicitado na Declarao Universal dos Direitos Humanos, da qual o Brasil signatrio. A experincia de pases que criaram uma poltica de garantia desses direitos, como a Sucia, aponta para o fato de que impossvel implementar um avano nessa direo sem discutir a regulamentao dos meios desde a propaganda at a quantidade de horas que a emissora deve dedicar veiculao de contedos nacionais, culturais e educativos. Entretanto, a legislao brasileira que rege o contedo e o controle dos meios de comunicao antiga foi elaborada em 1962. E apesar de a Constituio afirmar que os veculos de comunicao social brasileiros no podem ser, direta ou indiretamente, objeto de monoplio e oligoplio e definir que as emissoras de rdio e televiso tm a atribuio de dar preferncia a produes artsticas, culturais e informativas, ela ainda no foi regulamentada. Com a lei completamente defasada em relao evoluo da comunicao, a sociedade fica sujeita a distores que nivelam por baixo a qualidade do produto miditico e submetida a um espectro muito reduzido de diversidade de informao. A neglign86

cia em relao ao setor tem facilitado, aberta ou dissimuladamente, a concentrao da posse dos meios de comunicao. O estudo Os Donos da Mdia, coordenado em 2002 pelo jornalista e professor Daniel Herz, do Instituto de Pesquisas de Comunicao de Porto Alegre, revela que apenas seis redes privadas dominam o segmento de TV. A elas, esto ligados outros 668 veculos, sendo 296 emissoras de TV. Apenas 35 emissoras de TV no Brasil escapam dessa categoria. Ou seja, apenas seis empresas com sua ideologia poltica, econmica, moral e at religiosa so responsveis pela maior parte do contedo disseminado para 180 milhes de brasileiros. No existem estudos que afirmem categoricamente que haja uma identidade total entre o que a mdia divulga e o que os grupos econmicos defendem, mas, com certeza, h um condicionamento muito forte, comenta o professor Herz. Alguns aspectos reforam ainda mais a fragilidade da lei defasada. Um deles o advento de novas tecnologias, como a TV digital. A esperada convergncia de televiso e internet em um pacote nico de servios, segundo especialistas norte-americanos, tende a convergir tambm para um nico espao interativo a produo de contedo e comrcio, criando uma intimidade jamais vista entre crianas, adolescentes e publicitrios. Outra questo que influencia a qualidade do contedo recebido por crianas e adolescentes o fortalecimento e a ampliao dos conglomerados de mdia internacionais. Segundo o pesquisador ingls Robert W. McChesney, em artigo, publicado no livro Children, Young People and Media Globalization, de 2002, os gigantes da mdia global exercem um impacto progressivo na cultura especialmente quando entram em naes em que os sistemas de comunicao so controlados pelo favorecimento poltico ou nas quais o Estado tenha exercido censura significativa.

O corporativismo que impede avanos

Algumas caractersticas do atual modelo de controle brasileiro sobre os meios de comunicao podem explicar a dificuldade em se fazer com que os princpios ditados pela Constituio Federal entrem em vigor. As empresas que exploram os servios de radiodifuso dependem de uma concesso outorgada pelo Congresso Nacional e contam com um sistema privilegiado em relao a outros pases. O perodo de concesso de dez anos para o rdio e 15 para a televiso (na Blgica, por exemplo, a renovao deve ser feita de trs em trs anos). Para as concesses brasileiras no serem renovadas, o processo de questionamento precisa contar com a maioria dos votos do Congresso Nacional. Ou seja, a concesso de um bem pblico fundamental tem a possibilidade de ser usada como instrumento de poder poltico. Um agravante nesse contexto o fato de diversos parlamentares possurem alguma forma de ligao com a mdia: so parentes de donos de empresas de comunicao, tm relaes prximas com empresrios que controlam os veculos etc. por sinal, outra prtica mais eficientemente coibida em muitos pases que avanaram na regulamentao e fiscalizao do setor. Outro fator que tem bloqueado o debate a viso de que o controle da qualidade do contedo miditico se configura em uma prtica de censura. Esse ainda o principal argumento utilizado pelas empresas de comunicao para se recusarem a discutir o assunto. Mesmo duas dcadas aps o fim do regime militar.
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Diante desse panorama, a sociedade fica vulnervel a uma srie de agresses ao fluxo democrtico da informao: o enviezamento ideolgico, o desrespeito a singularidades regionais, o empobrecimento cultural e a dependncia cada vez maior da propaganda.

Avanos rumo qualidade

No cabe atribuir imprensa e televiso a responsabilidade de conter a violncia e suas manifestaes. Entretanto, isso no isenta os meios de comunicao de cumprir sua funo pblica atribuda pela Constituio Brasileira. Afinal, o direito das crianas e adolescentes de receber informaes que contribuam para sua melhor qualidade de vida, preconizado no artigo 17 da Conveno Internacional dos Direitos da Criana, do qual o Brasil signatrio, assim como no Estatuto da Criana e do Adolescente, no tem sido devidamente respeitado.

O debate sobre a qualidade do contedo miditico voltado para crianas e adolescentes est inserido em um contexto amplo: o do direito comunicao
Os esforos para garantir uma mdia de qualidade e enfrentar a questo da violncia so grandes e devem envolver toda a sociedade. Nessa busca de solues, destacam-se grupos de profissionais de diversas reas de atuao, veculos de comunicao e a sociedade civil convergindo esforos a fim de garantirem o direito de crianas e adolescentes previsto internacionalmente.

Campanhas de debate sobre o controle da mdia

A discusso do controle de contedo dos meios de comunicao, por exemplo, esbarra na m vontade poltica dos proprietrios dos veculos. Uma iniciativa recente da sociedade civil, entretanto, merece destaque. A campanha Quem Financia a Baixaria contra a Cidadania, liderada pelo deputado federal Orlando Fantazzini (PTSP) e realizada em parceria com a Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados, tem o objetivo de acompanhar permanentemente a programao de televiso, rastreando os eventuais abusos praticados pelas emissoras. A vigilncia e as denncias recebidas de telespectadores permitem que sejam indicados e divulgados periodicamente o nome de programas que desrespeitam os direitos humanos e os princpios bsicos da cidadania. O grande mrito da campanha consiste na estratgia de dilogo com os anunciantes dos programas de baixa qualidade. O envolvimento dessas empresas na discusso vem mostrando que a deciso acertada. Algumas delas tm manifestado a possibili88

dade de retirar-se do espao publicitrio dos programas que tm o nome divulgado periodicamente pela campanha. Por outro lado, as emissoras de televiso demonstram publicamente o desconforto com esse tipo de estratgia, procurando desqualificar a campanha e seus idealizadores. Para que ela tenha maior impacto, alm da divulgao do nome dos programas, pretende-se que o nome dos anunciantes dos programas considerados de baixa qualidade tambm seja publicado nos relatrios sistemticos apresentados ao pblico.

Aes para qualificar os produtos miditicos

Para oferecer uma programao de maior qualidade, necessrio que os veculos de comunicao mobilizem sua competncia tcnica e seus recursos econmicos. Isso depende essencialmente da mudana de mentalidade das redaes e das equipes de produo de programas de entretenimento. No campo do jornalismo, aes como as realizadas pela ANDI mostram disponibilidade de parcela significativa dos profissionais das redaes para uma mudana no comportamento. A partir de meados da dcada de 90, a imprensa brasileira vem apresentando uma mudana de padro de comportamento no que se relaciona infncia e adolescncia. Isso ocorre principalmente aps a criao do Estatuto da Criana e do Adolescente. Dados da ANDI mostram que o nmero de matrias sobre questes referentes a essa faixa etria nos principais jornais brasileiros cresceu mais de 1.140% no perodo entre 1996 e 2004. Desde o seu surgimento, em 1992, a ONG atua pelo aprimoramento da qualidade da informao em torno de temas considerados decisivos para a promoo e defesa dos direitos da infncia e da adolescncia. Para isso, busca fortalecer a capacidade da imprensa em agendar o debate pblico em torno dessas temticas e em exercer um controle social mais efetivo sobre as principais polticas dirigidas a esses segmentos etrios. Para cumprir sua misso, a ANDI trabalha segundo trs eixos estratgicos: a mobilizao; o monitoramento e a anlise; mais a qualificao. As aes de mobilizao estimulam as redaes a cobrir de forma mais abrangente e efetiva as questes relativas infncia e adolescncia. Isto inclui a divulgao de sugestes de pauta, o atendimento a jornalistas que esto desenvolvendo reportagens, o reconhecimento a profissionais que se destacam no tratamento a esse universo temtico (projeto Jornalista Amigo da Criana), e a realizao do concurso Tim Lopes para projetos de investigao jornalstica que tenham como foco central a violncia sexual. Diariamente, a cobertura que a mdia impressa brasileira oferece aos principais temas relativos aos direitos da infncia e adolescncia monitorada pela ANDI. O contedo de 56 jornais e dez revistas selecionado e classificado a partir de aspectos como temas focalizados, fontes de informao ouvidas, meno a polticas pblicas e legislao, referncia a questes de diversidade etc. No campo da anlise e qualificao, a ANDI atua na produo de pesquisas quanti-qualitativas sobre o tratamento oferecido pela imprensa aos principais temas da agenda social brasileira. A partir desses estudos, so elaboradas publicaes e realizados eventos que visam subsidiar as atividades no apenas de jornalistas, mas de estudantes, professores de comunicao e outros atores sociais.
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A repercusso extremamente positiva dessas diversas ferramentas de trabalho desperta o interesse de outras organizaes, de diversas regies do pas, o que leva, em 2000, configurao da Rede ANDI Brasil, que atualmente conta com 11 ONGs. Essa forma de atuar tem viabilizado uma ateno especial diante da realidade de cada estado, tanto no que diz respeito aos meios de comunicao quanto agenda da infncia e da adolescncia. Trs anos depois, essa experincia extrapolou as fronteiras brasileiras, com a criao da Rede ANDI Amrica Latina, hoje composta de entidades de dez pases. Vale destacar que existem no Brasil outras entidades trabalhando pela implementao de uma cultura jornalstica tica e pautada nos direitos humanos. Um exemplo expressivo o Movimento Estado de Paz Uma Ao pela Vida, fundado em 2001, na Bahia, por jornalistas mobilizados pelo assassinato de uma colega. A entidade hoje formada por comunicadores, estudantes de comunicao e representantes de organizaes da sociedade civil que acreditam no potencial da mdia no enfrentamento da violncia e na construo de uma cultura de paz. Para alcanar seus objetivos, a iniciativa prev a qualificao dos profissionais de imprensa e o monitoramento de polticas pblicas relacionadas rea de segurana, entre outras aes.

Incentivo na tela
No campo do entretenimento tambm existem aes que demonstram ser possvel avanar rumo melhora da qualidade da programao televisiva brasileira. Uma das mais importantes o merchandising social, implementado especialmente no contexto das produes da Rede Globo de Televiso. A estratgia consiste em inserir de forma sistemtica, nas tramas das telenovelas e minissries da emissora, discusses sobre questes socialmente relevantes. A iniciativa, que se fortaleceu em 1994 por uma parceria da emissora com a Comunicarte, uma empresa de comunicao para o desenvolvimento, foi to bem recebida pelo pblico que atualmente a prpria Globo tem um departamento especfico para desenvolver essas intervenes. Em 2003, a novela Mulheres Apaixonadas, por exemplo, registrou um dos maiores ndices de inseres sociais de todos os tempos. Entre as questes abordadas estavam a violncia urbana e a domstica. importante lembrar que o programa voltado especificamente para o pblico adolescente de maior audincia, a srie Malhao, foi lanado em 1995 sem a menor preocupao com a temtica social. exibido na principal rede de televiso do pas e formatado para abordar questes da adolescncia. No incio dos anos 2000 por iniciativa de roteiristas e por meio de merchandising social passou a abrir espao para o tratamento de assuntos que contribuem de forma direta para o processo de formao de seu pblico, como questes de gnero, sexualidade, violncia e discriminao racial, entre outros. Em 2004, a srie atingiu ndices recordes, segundo dados do IBOPE, publicados na revista Veja, superando at programas tradicionais da televiso brasileira, como as telenovelas. Alm do merchandising social, parte do sucesso pode ser creditado ao fato de ela ser modificada de acordo com sugestes e opinies de adolescentes entrevistados em pesquisas como Fala, Galera Juventude, Violncia e Cidadania no Rio de Janeiro, de 1999, de profissionais que lidam diretamente com esse grupo e com a interface dos jovens com a rede televisiva.
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Estmulo qualidade
A sociedade civil tambm se organiza para estimular a produo de entretenimento de qualidade para crianas e adolescentes. Um bom exemplo disso a organizao nogovernamental Midiativa Centro Brasileiro de Mdia para Crianas e Adolescentes. Criada em 2002 por um grupo multiprofissional que atua nas reas da Comunicao e da Educao, a ONG tem o objetivo de promover o pensamento crtico sobre a mdia e contribuir para a melhoria da qualidade da programao televisiva e demais mdias eletrnicas destinadas a crianas e adolescentes. Para isso, trabalha em algumas frentes de atuao: fornece elementos para orientar pais, educadores e profissionais de outras reas a respeito da leitura crtica dos meios; estimula e realiza pesquisas sobre os diferentes aspectos da relao entre a mdia e o pblico infanto-juvenil; organiza debates sobre a qualidade dos produtos da mdia; reconhece as principais contribuies e as estimula, entre outros. Um exemplo da atuao do Midiativa o Prmio Mdia Q Qualidade e Responsabilidade em Programao Infanto-Juvenil. A iniciativa visa identificar as expectativas dos telespectadores e valorizar as produes televisivas de qualidade, contribuindo para a melhoria da programao da TV brasileira. Para isso, realiza uma pesquisa qualitativa com crianas, adolescentes e pais a respeito da programao. A partir da, cria e divulga um ranking dos melhores programas sejam eles voltados especificamente para a faixa etria ou no. Anualmente, concede o prmio aos profissionais e empresas que contribuem para a realizao e apresentao desses programas, como os realizadores, os patrocinadores, as emissoras, os anunciantes e os planejadores de mdia. A Midiativa tambm tem o mrito de ter contribudo para trazer ao Brasil o debate mundial sobre a mdia para crianas e adolescentes. Em parceria com a MultiRio, rgo da prefeitura do Rio de Janeiro, a entidade sugeriu o pas como sede da IV Cpula Mundial de Mdia para Crianas e Adolescentes, com o apoio da ANDI e do Centro de Criao de Imagem Popular (CECIP). O aporte do UNICEF ao evento proporcionou a presena e a participao de meninos e meninas do mundo inteiro.

O debate da IV Cpula Mundial de Mdia

Em 2004, especialistas de todo o mundo reuniram-se no Rio de Janeiro para discutir questes relacionadas mdia produzida para crianas e adolescentes. Pela primeira vez, esse debate teve lugar em um pas em desenvolvimento. A Cpula tambm contou com profissionais de mdia, educadores e adolescentes dos cinco continentes. O principal objetivo do evento foi discutir meios de assegurar maior qualidade na produo miditica voltada para as novas geraes. Em foco, estavam a diversidade da produo, a influncia desses contedos na formao de crianas e jovens, a educao para a mdia e a concentrao dos meios de comunicao. Esses debates no se restringiram aos profissionais e especialistas. O evento deu voz aos jovens por meio do Frum dos Adolescentes, que reuniu participantes de todo o mundo para trocar experincias, dialogar com os especialistas e expor impresses do que seria uma mdia de qualidade. Os resultados dos debates podem ser encontrados no documento Cartas do Rio, que rene a Carta dos Profissionais, com concluses e recomendaes elaboradas pelos profissionais e especialistas, e a Carta dos Adolescentes.
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Elaboradas de maneira independente, ambas as propostas para a construo de uma programao de qualidade convergem em vrios pontos. Os documentos identificaram, por exemplo, a necessidade urgente de regulamentao dos meios de comunicao de massa. Os adolescentes apontaram a importncia da criao de conselhos que regulem, especificamente, a veiculao de contedo violento. A concordncia tambm aparece, entre outros momentos, na recomendao por maior espao de participao de crianas e adolescentes, tanto nos produtos de mdia j existentes quanto na produo e veiculao de contedos prprios, e na necessidade da implementao de projetos de educao para a mdia nas escolas.

Programas de educao para a mdia

O fato de que crianas e adolescentes tm na mdia a maior fonte de entretenimento e de informao leva necessidade de qualificar esse pblico para uma recepo mais crtica dos meios. Isso pode ser implementado tanto como uma poltica de currculo da educao formal quanto por projetos realizados por organizaes no-governamentais, centros comunitrios e outros, abrangendo tambm outras faixas etrias. O UNICEF e outras instituies envolvidas com os direitos da criana e do adolescente registram experincias desenvolvidas em diversas partes do mundo, que buscam relacionar educao e comunicao, no sentido de estimular o desenvolvimento de programas pedaggicos capazes de preparar crianas e adolescentes a lidar de forma crtica com os contedos miditicos. De maneira geral, essas atividades so conhecidas, no Brasil, sob os nomes de educao para a mdia ou de educomunicao. Ela conta com duas vertentes principais: uma voltada para a leitura crtica da mdia e a outra para a apropriao das tcnicas de produo dos meios de comunicao. Na Amrica Latina, a leitura crtica desenvolveuse margem do sistema educacional oficial, por meio de projetos de instituies voltadas para a educao e a cultura popular. Nesse processo ocorre um estudo aprofundado do contedo, com destaque para a anlise da linguagem, da edio, das fontes de informao ouvidas, dentre outros elementos. J na apropriao dos meios, o principal objetivo promover a educao para a mdia por meio da produo de contedos. Ao conhecer e fazer uso do processo de produo das diversas linguagens e meios de comunicao, estimula-se tanto o desenvolvimento do potencial criativo de crianas e adolescentes quanto fomenta-se sua capacidade de anlise. Um cenrio ideal apontado por pesquisadores o da convergncia entre essas duas abordagens, de modo a formar audincias com um grau elevado de capacidade crtica diante das produes veiculadas pelos meios de comunicao. Uma figura importante nesse contexto a do educomunicador, personagem capacitado a ensinar os alunos a analisar, sob os diversos pontos de vista, as montagens do discurso e da cena que constroem as mensagens. No que diz respeito educao para a mdia, predominam no Brasil as iniciativas de ONGs, em geral resultado de esforos locais, sem o amparo de leis ou polticas pblicas abrangentes. Mas comeam a surgir experincias de maior amplitude. O UNICEF no Brasil, por exemplo, se preocupa em fomentar iniciativas como a do Centro Brasileiro de Mdia para Crianas e Adolescentes, Midiativa. A organizao recebeu o apoio do UNICEF, em 2004, para capacitar educadores a usar programas de televiso como instrumento de formao
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cultural de crianas e adolescentes e a discutir o tema em salas de aula, alm de aproveitar os veculos como apoio para os contedos programticos dos currculos escolares. O projeto alcanou 400 educadores em quatro cidades brasileiras: Santo Andr (SP), Salvador (BA), Belo Horizonte (MG) e Fortaleza (CE). A equipe do Midiativa estabeleceu uma metodologia que mesclava as noes tcnicas e estticas da linguagem televisiva com vdeos e materiais informativos para alimentar discusses sobre qualidade na programao de TV. Nos encontros peridicos, os educadores tm oportunidade de compartilhar, em pequenos grupos, a aplicao dos temas tericos em sala de aula e de discutir os resultados das estratgias aprendidas. A experincia acaba se reproduzindo nas redes estaduais e municipais que participaram do projeto, j que 80% dos grupos de educadores eram formados por profissionais das redes formais de ensino mdio e fundamental. Os demais 20% eram educadores no formais, ligados a organizaes no-governamentais,

O fato de que crianas e adolescentes tm na mdia a maior fonte de entretenimento e informao leva necessidade de qualificar esse pblico para uma recepo mais crtica dos meios
que tambm reproduzem as lies aprendidas com crianas e adolescentes atendidos em suas instituies ou na formao de outros profissionais da educao. Outro exemplo o projeto Educom.rdio, desenvolvido desde 2001 pela Secretaria Municipal de Educao de So Paulo em parceria com o Ncleo de Comunicao e Educao da Universidade de So Paulo. O programa trabalha com escolas pblicas de ensino fundamental, capacitando alunos, professores e membros da comunidade para a utilizao do rdio. A idia surgiu como uma alternativa pedaggica para uma escola da rede municipal que tinha altos ndices de violncia. Com o mrito de integrar, alm dos alunos, a comunidade, o projeto conseguiu reduzir metade o nmero de furtos nas escolas municipais. O projeto tambm comea a mobilizar o nvel federal. O Ministrio da Educao vem implementando uma iniciativa piloto, nos moldes do Educom.rdio, desde maro de 2004. O projeto Educom.radio Centro-Oeste compreende os estados do Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Gois. Professores de ensino mdio das escolas estaduais desses trs estados receberam capacitao de professores da USP durante o ano. Alm dos seminrios e workshops realizados, eles contam com capacitao distncia por meio de um ambiente virtual: participam de chats e fruns de discusso, aprendendo conceitos de educomunicao, de linguagem radiofnica, de produo de programas e outros. Cerca de 70 escolas so alcanadas pelo projeto no Centro-Oeste, envolvendo 140 professores. Com o objetivo de ampliar os significativos resultados de projetos de educomunicao no desenvolvimento de crianas e adolescentes e de apontar o caminho para a cons93

VIOLNCIA NA MDIA

truo de polticas pblicas que possam incluir um nmero cada vez maior de meninos e meninas nessas iniciativas, nasceu em 2004 a Rede de Experincias em Comunicao, Educao e Participao (CEP). A rede formada por instituies que trabalham em vrias partes do pas e tm em comum a promoo do direito de crianas e adolescentes informao de qualidade, por meio da insero de prticas de comunicao na educao de meninos e meninas. De So Paulo a Manaus, passando por Belo Horizonte, Braslia, Rio de Janeiro, Feira de Santana, Salvador e Nova Olinda, no Cear, as 13 organizaes integrantes da Rede CEP desenvolvem programas que promovem a incluso social de meninas e meninos considerando a comunicao muito mais do que apenas um meio. Com o apoio do UNICEF, a troca de experincias e conhecimentos iniciada em 2002 se consolidou no incio de 2005, com a publicao Mdia e Escola Perspectiva para Polticas Pblicas. A meta maior da Rede construir em trs anos uma proposta abrangente de poltica pblica envolvendo mdia e escola.

Recomendaes
Mesmo no sendo responsveis diretos pela violncia e suas manifestaes, os meios de comunicao podem e devem representar um papel central em uma ampla articulao de esforos voltados para o enfrentamento do problema. No complexo processo de influncia da mdia, vale lembrar, as temticas ou enfoques privilegiados pelos meios de comunicao acabam alcanando impacto potencializado sobre a sociedade. No caso da violncia, merece questionamento por parte da sociedade, por exemplo, a grande visibilidade que vem sendo dada, de forma descontextualizada, questo da criminalidade. O encaminhamento de solues para o fenmeno passa necessariamente pela desnaturalizao de algumas formas de violncia enraizadas historicamente, com a ampla divulgao das causas, conseqncias e potenciais solues para o problema. A abordagem na mdia escrita e falada dos eventos violentos dentro do contexto de causas, danos fsicos, morais e emocionais e a apresentao de solues que ajudem a promover ambientes saudveis para crianas e adolescentes, so importantes aes protetoras. Assim como uma representao mais adequada das formas de violncia que afeta crianas e adolescentes em especial, identificando o perfil das vtimas e reas mais afetadas. A representao do fenmeno da violncia deve passar, tambm, por questes de diversidade cultural, social, tnica, de gnero. Diante disso, o apoio dos profissionais de mdia, que j vem dando frutos relevantes, imprescindvel para o alcance pblico da problemtica e para a efetivao de polticas pblicas amplas e efetivas. necessrio tambm o envolvimento de governos, empresas de comunicao, anunciantes e publicitrios, escolas e universidades, educadores, pesquisadores, profissionais da sade, organizaes da sociedade civil, consumidores de mdia, famlia e das prprias crianas e adolescentes. O estabelecimento de alianas entre esses atores fundamental para o avano rumo a uma melhor qualidade de informao. Recomenda-se que instituies de ensino superior e empresas de comunicao cuidem para oferecer formao adequada e continuada aos profissionais. importante a sensibilizao dos comunicadores para que possam oferecer melhor tratamento das notcias e informaes sobre violncia ou qualquer outro aspecto da infncia e adolescncia.
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Profissionais que lidam com a questo da violncia, em especiais os da sade, podem e devem apoiar a adequada divulgao de informaes sobre aspectos que se relacionam com a faixa etria, como questo das drogas (legais e ilegais) e seu impacto na morbimortalidade por causas externas acidentes de trnsito envolvendo jovens, por exemplo. A mdia tambm deve ser auxiliada a informar a populao sobre onde procurar orientaes, grupos de auto-ajuda, emergncias e apoio aos casos de violncia. A questo do impacto da violncia na mdia, entendida como um problema de sade pblica nos pases desenvolvidos, deve ser mais aprofundada e as metodologias adotadas nos pases centrais no podem ser generalizadas para os contextos de naes como o Brasil, onde se verifica situaes socioculturais bastante diferenciadas. Dessa forma, o assunto merece urgente investimento nas especificidades individuais, sociais e culturais brasileiras por parte dos pesquisadores. urgente, tambm, o investimento em pesquisas sociais e epidemiolgicas de mbito nacional sobre os fatores de risco, assim como os de proteo no contexto do impacto da violncia na mdia na vida de crianas e adolescentes. Existem evidncias de que ambientes protetores podem contribuir positivamente para a inter-relao da mdia com crianas e adolescentes. o caso, por exemplo, da mediao de pais, profissionais de educao e sade na relao das mdias com crianas e jovens, que pode contribuir para promover orientao e preveno violncia. Dessa forma, importante o estmulo e a criao de polticas pblicas de educao para mdia, especialmente no sistema oficial de ensino. Importante, ainda, o financiamento pblico e privado para o envolvimento de jovens na produo de programas e outros produtos da mdia. Isso os ajuda a desenvolver uma viso mais crtica sobre a atuao das mdias tradicionais. A veiculao desses produtos deve ser estimulada. A manuteno e o fortalecimento dos sistemas pblicos de comunicao tambm so essenciais. As televises pblicas, por exemplo, vm demonstrando que possvel fazer programas de qualidade para crianas, respeitando seu nvel cognitivo e contribuindo para o seu desenvolvimento. Tais programas no utilizam formas sensacionalistas de atingir audincia e so apreciados pelas crianas. Para finalizar, se faz necessrio um amplo debate na sociedade sobre a regulamentao dos meios no pas. Contemplar aspectos como concentrao de posse, globalizao, regionalizao da produo e criao de rgos que monitorem a qualidade do contedo miditico na legislao condio essencial para a obteno de uma base concreta que sustente o desenvolvimento de produtos de qualidade para o pblico infanto-juvenil.

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