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La soberana alimentaria en El Salvador


CONSEJO NACIONAL DE TRABAJADORES DEL CAMPO (CNTC)
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2010

CONSULTOR DR. SALVADOR ARIAS

Contenido
INDICE DE CUADROS ____________________________________________________________________ II INDICE DE GRAFICOS ___________________________________________________________________ IV INDICE DE ANEXOS______________________________________________________________________ IV I. LAS CONDICIONES EXISTENTES PARA LA PROTECCIN Y REGULACIN DE LA PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN NACIONAL Y EL LOGRO DE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE _______________________________________________________________ 5
A. El estancamiento de la produccin agropecuaria y la subutilizacin de la tierra _________________ 5 B. La tenencia de la tierra y la necesidad de una reforma agraria profunda e integral: el tamao de las unidades de produccin y legalizacin de la tenencia ________________________________________ 7 C. Polticas sectoriales vigentes ________________________________________________________ 13

II. SITUACIN DE AUTOSUFICIENCIA ALIMENTARIA EN EL SALVADOR __________ 21


A. B. C. D. E. Impactos en la balanza comercial _____________________________________________________ 21 Impactos en la Agricultura salvadorea ________________________________________________ 23 El subsidio en la produccin _________________________________________________________ 26 Impactos en el empleo y los derechos laborales _________________________________________ 28 Importaciones salvadoreas desde Estados Unidos de los productos considerados sensibles _____ 31

III. SITUACIN DE POBREZA SALARIAL, EDUCACIN RURAL Y MARGINACIN DE LAS MUJERES ___________________________________________________________________________ 43
A. B. C. D. E. Salarios rurales ___________________________________________________________________ 43 Situacin Laboral _________________________________________________________________ 46 Costo de vida y salarios _____________________________________________________________ 53 Pobreza Rural ____________________________________________________________________ 54 Niveles de de educacin y analfabetismo _________________________________________ 55

IV. SOBERANA ALIMENTARIA: VISIN Y ESTRATEGIA PLANTEADA POR LAS ORGANIZACIONES CAMPESINAS SALVADOREAS ___________________________________ 61
A. El concepto de soberana alimentaria desde el punto de vista de una produccin sustentable y de acceso ____________________________________________________________________________ 61 B. Estrategia, Medidas y polticas agrcolas propuestas por las organizaciones campesinas de El Salvador para avanzar en la implementacin del Modelo de Soberana Alimentaria ______________ 67 3. Poltica de Precios de Garanta al productor nacional y abastecimiento alimentos bsicos baratos a la poblacin __________________________________________________________________________ 77

ANEXOS ____________________________________________________________________________________ 94

INDICE DE CUADROS
Cuadro 1 DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE POR RUBRO AGRICOLA Y PECUARIO 2006 ..................... 7 Cuadro 2 PRODUCTORES AGROPECUARIOS POR SUPERFICIE DE EXPLOTACIN SEGUN DEPARTAMENTO ................................................................................................................................. 8 Cuadro 3 MARCO JURIDICO DE LOS PROCESOS DE TRANSFORMACIN AGRARIA........................... 12 Cuadro 4 RESUMEN DEUDA AGRARIA PENDIENTE DE PAGO COOPERATIVAS E INDIVIDUALES ...... 13 Cuadro 5 EL SALVADOR: PRODUCCIN, SUPERFICIE Y RENDIMIENTOS DE GRANOS BSICOS COSECHA 2005/06 Y 2006/07 ........................................................................................................... 14

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Cuadro 6 PRODUCCIN ESPERADA DE GRANOS BASICOS AO AGRICOLA 2007/08 ....................... 15 Cuadro 7 PRODUCCIN DE GRANOS BASICOS AO AGRICOLA 2007/08 ......................................... 15 Cuadro 8 PRECIOS DE PRODUCTOS DE LA CANASTA BASICA ALIMENTARIA ANTES Y ACTUALMENTE ........................................................................................................................................................... 16 Cuadro 9 PROGRAMA PRESIDENCIAL DE ENTREGA DE SEMILLA MEJORADA Y FERTILIZANTE EN APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA ........................................................................................... 17 Cuadro 10 EL SALVADOR: BALANZA COMERCIAL 2006-2009 (Millones de US$) ............................. 22 Cuadro 11 PROPORCIN DE LAS IMPORTACIONES POR CADA DOLAR EXPORTADO ....................... 22 Cuadro 12 PRODUCTOS AGRICOLAS IMPORTADOS DE TODAS PARTES DEL MUNDO EN QUINTALES ........................................................................................................................................................... 25 Cuadro 13 PRODUCCIN NACIONAL DE GRANOS BASICOS COSECHA 2007/2008 EN QUINTALES .. 29 Cuadro 14 EMPLEOS GENERADOS EN LA PRODUCCIN NACIONAL DE GRANOS BSICOS / COSECHA 2007-2008 EN QUINTALES ................................................................................................................ 29 Cuadro 15 EMPLEOS PERDIDOS POR IMPORTACIONES DE PRODUCTOS AGRICOLAS ...................... 31 Cuadro 16 TARIFAS DE SALARIOS MINIMOS VIGENTES ................................................................... 45 Cuadro 17 NIVEL DE DESEMPLEO Y SUBEMPLEO SEGUN SEXO ........................................................ 49 Cuadro 18 OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, SEGUN SEXO Y CATEGORIA OCUPACIONAL EN EL REA RURAL ................................................................................................... 50 Cuadro 19 RELACIN COSTO DE CANASTAS/ SALARIO MNIMO MENSUALES (DICIEMBRE 2009) .. 54 Cuadro 20 NIVEL DE POBREZA RURAL 2007...................................................................................... 55 Cuadro 21 NIVELES DE ANALFABETISMO NACIONAL 2007 ............................................................... 56 Cuadro 22 ASISTENCIA A CENTROS DE EDUCACIN FORMAL NACIONAL ........................................ 57 Cuadro 23 NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO EN EL SALVADOR POR PERSONAS DE 5 AOS Y MS .. 58 Cuadro 24 POBLACIN DE 4 AOS Y MS POR ASISTENICA ESCOLAR RURAL ................................. 59 Cuadro 25 POBLACIN DE 4 AOS Y MAS QUE NO ESTUDIA POR ALGUNOS MOTIVOS (AREA RURAL)............................................................................................................................................... 59 Cuadro 26 POBLACIN DE 5 Y MAS AOS DE EDAD POR NIVEL DE ESTUDIO APROBADO, SEGUN SEXO EN EL AREA RURAL ................................................................................................................... 60 Cuadro 27 PRODUCTORES AGROPECUARIOS POR ACTIVIDAD AGROPECUARIA, SEGN SEXO DEL AREA RURAL ...................................................................................................................................... 60 Cuadro 28 POLITICAS DE SUBSIDIO, CREDITO Y COMERCIALIZACIN PARA GRANOS BSICOS....... 69 Cuadro 29 POLITICA DE SUBSIDIO Y CREDITO DE AVIO PARA HORTALIZAS ..................................... 71 Cuadro 30 PRESTAMOS DE LAS OTRAS SOCIEDADES DE DEPOSITO AL SECTOR PRIVADO POR DESTINO ECONMICO ...................................................................................................................... 73 Cuadro 31 PRODUCCIN NACIONAL DE GRANOS BSICOS .............................................................. 82 Cuadro 32 PRODUCTOS AGRICOLAS IMPORTADOS DE TODAS PARTES DEL MUNDO ...................... 83 Cuadro 33 POLITICAS DE SUBSIDIO, CREDITO Y COMERCIALIZACIN PARA GRANOS BASICOS Y HORTALIZAS ...................................................................................................................................... 93

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INDICE DE GRAFICOS
Grfico 1 EL TREN DE LA CRISIS DE LA CAFICULTURA ....................................................................... 18 Grfico 2 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE MAIZ BLANCO .................................................. 33 Grfico 3 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE MAIZ AMARILLO .............................................. 34 Grfico 4 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE ARROZ EN GRANZA .......................................... 35 Grfico 5 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE ARROZ PROCESADO ......................................... 36 Grfico 6 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE CARNE DE CERDO ............................................ 37 Grfico 7 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE CARNE RES BOVINO ......................................... 38 Grfico 8 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE LECHE EN POLVO ............................................. 39 Grfico 9 EVOULCIN DE LAS IMPORTACIONES DE YOGURT ........................................................... 40 Grfico 10 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE MANTEQUILLA ............................................... 40 Grfico 11 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE QUESOS ......................................................... 41 Grfico 12 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE HELADOS........................................................ 41 Grfico 13 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE OTROS PRODUCTOS LACTEOS ....................... 42 Grfico 14 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE POLLO ............................................................ 43 Grfico 15 SALARIO NOMINAL Y REAL EN LA AGRICULTURA ............................................................ 46

INDICE DE ANEXOS
Anexo 1 COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE ARROZ TRADICIONAL................................. 94 Anexo 2 COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE FRIJOL DE INVIERNO .................................. 95 Anexo 3 COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE MAIZ SEMI-TECNIFICADO .......................... 96 Anexo 4 COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE SORGO SEMI-TECNIFICADO ....................... 97 Anexo 5 COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE CHILE DULCE .............................................. 98 Anexo 6 COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE PAPA .......................................................... 99 Anexo 7 COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE REPOLLO .................................................. 100 Anexo 8 COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE SANDIA .................................................... 101 Anexo 9 COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE TOMATE ................................................... 102 Anexo 10 COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE YUCA ...................................................... 103 Anexo 11 POLITICA DE SUBSIDIO, DE CRDITO DE AVIO Y DE COMERCIALIZACIN, Y DE PRECIOS DE GARANTA PARA EL ARROZ ............................................................................................................. 104 Anexo 12 POLITICA DE SUBSIDIO, DE CRDITO DE AVIO Y DE COMERCIALIZACIN, Y DE PRECIOS DE GARANTA DE FRIJOL DE INVIERNO ................................................................................................ 105 Anexo 13 POLITICA DE SUBSIDIO, DE CRDITO DE AVIO Y DE COMERCIALIZACIN, Y DE PRECIOS DE GARANTIA DE MAIZ SEMI-TECNIFICADO......................................................................................... 106 Anexo 14 POLITICA DE SUBSIDIO, DE CRDITO DE AVIO Y DE COMERCIALIZACIN, Y DE PRECIOS DE GARANTA DE SORGO SEMI-TECNIFICADO ..................................................................................... 107 Anexo 15 POLITICA DE SUBSIDIO Y DE CRDITO DE AVIO PARA CHILE DULCE ............................... 108 Anexo 16 POLITICA DE SUBSIDIO Y DE CRDITO DE AVIO PARA PAPA ........................................... 109 Anexo 17 POLITICA DE SUBSIDIO Y DE CREDITO DE AVIO PARA REPOLLO ..................................... 110 Anexo 18 POLITICA DE SUBSIDIO Y DE CRDITO DE AVIO PARA SANDIA ....................................... 111

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Anexo 19 POLITICA DE SUBSIDIO Y DE CREDITO DE AVIO PARA TOMATE ...................................... 112 Anexo 20 POLITICA DE SUBSIDIO Y DE CREDITO DE AVIO PARA YUCA ........................................... 113 Anexo 21 POLITICA DE SUBSIDIO, CREDITO Y COMERCIALIZACIN PARA GRANOS BSICOS ........ 114 Anexo 22 POLITICA DE SUBSIDIO Y CREDITO DE AVIO PARA HORTALIZAS ..................................... 115 Anexo 23 POLITICAS DE SUBSIDIO, CRDITO Y COMERCIALIZACIN PARA GRANOS BASICOS Y HORTALIZAS .................................................................................................................................... 116

La soberana alimentaria: el derecho de los pueblos a definir su propia alimentacin y agricultura


Las organizaciones campesinas a nivel mundial, regional y particularmente en nuestro pas; no solo han cuestionado el modelo neoliberal por haber provocado la destruccin de las economas campesinas en todo el mundo, y por haber llevado a una mayor profundizacin de la pobreza rural y urbana a nivel mundial --situacin se muestra de manera particular en los pases no desarrollados en una creciente inseguridad alimentaria, tal como lo denuncia la misma FAO; sino que emitieron la iniciativa de un modelo diferente al modelo de Agronegocios que el neoliberalismo implement, mediante una propuesta de parte de las organizaciones campesinas articuladas en Va Campesina: el modelo de soberana alimentaria.
Comentario [W3]: SA es ms que agronegocios Comentario [W2]: Si o no? Comentario [W1]:

En El Salvador, una de las principales decisiones de poltica econmica con que inici el neoliberalismo fue el desmontaje de las polticas sectoriales de la agricultura, con ello se logr un proceso muy acelerado de desarticulacin y desaparicin de las polticas e instituciones que apoyaban la agricultura campesina y la agricultura en general. As, se privatiz el CENTA y se desmontaron los principales programas y proyectos que haban logrado que nuestro pas no solo produjera sus granos bsicos, sino que en algunos casos como el arroz, furamos exportadores. Este fenmeno se repiti para el caso de la tecnologa de granos bsicos, dado que desde El Salvador se exportaba semillas hbridas de maz, arroz, sorgo y frijol, producidas en el pas.

El Salvador generaba y reproduca tecnologa en granos bsicos, en otros cultivos alimenticios, en piscicultura y en especies menores del subsector pecuario; lo cual fue desmontado en su totalidad o al menos, reducido profundamente al privatizar el CENTA. Igualmente, se privatiz la Escuela Nacional de Agricultura que casi lleg a desaparecer; se desmontaron los Servicios de Extensin Agropecuaria que eran 1

el vnculo para la transferencia de tecnologa a la produccin campesina; se destruy el Instituto Regulador de Abastecimientos con lo cual quedaron eliminados los precios de garanta para los campesinos productores y campesinas productoras de granos bsicos, dejndolos en las manos de los coyotes (intermediarios) lo que provoc un empobrecimiento mayor, al quedar expuestos a los vaivenes de la especulacin por parte de estos. La desaparicin del IRA signific un golpe a los hogares pobres al encarecerles su Canasta Bsica Alimentaria. Debido a esto, la familia salvadorea ha entrado en mayores niveles de inseguridad alimentaria. La desaparicin del IRA provoc, la liberalizacin total del mercado de granos bsicos con el exterior, se eliminaron las cuotas de importacin y se comenz un proceso de reduccin drstica de aranceles que ha llevado hasta ahora a una situacin de creciente dependencia de las importaciones de granos bsicos y de los productos agropecuarios en general. El Salvador, posee casos extremos de dependencia alimentaria, que constituye ms de un 70% para el cultivo del arroz.

Las anteriores medidas estuvieron acompaadas con un debilitamiento de la banca de fomento, la desaparicin de las polticas de crdito del Estado, junto a la implementacin de la dolarizacin. Simultneamente, la apertura del comercio internacional agrcola elimin todo tipo de proteccin que tenia la produccin nacional.

Todas estas polticas neoliberales estaban encaminadas a destruir la agricultura del sector reformado1, el cual, aparte de haberse abandonado en el financiamiento para su propio funcionamiento y en la capitalizacin de las unidades produccin, ha estado enfrentando un acoso bancario por la deuda agraria y bancaria que se origin en el proceso corrupto de transformacin agraria y en las sucesivas crisis naturales que golpearon la produccin del sector. Adems se implement una

Aquel que fue afectado por la Reforma Agraria de los aos ochentas.

poltica institucional de corrupcin de las directivas de muchas cooperativas del sector reformado, para lo cual se impuls una poltica de privatizacin de las tierras a partir de la parcelacin.

Esta medida se impuso como una condicin para detener el proceso de embargos que afectaba al sector reformado, no obstante muchas cooperativas y propiedades individuales han sido embargadas directa e indirectamente; la mayora han sido parceladas y parte de esta parcelacin ha alimentado el proceso de reconcentracin de la tierra en El Salvador.

Lo anterior, en los ltimos veintin aos ha significado un estancamiento de la produccin de alimentos y por lo tanto, una creciente dependencia alimentaria. Estas polticas han provocado un golpe profundo a la economa campesina, el incremento masivo del desempleo rural y, consecuentemente, un

empobrecimiento creciente de la familia campesina. Somos un pas sin soberana alimentaria, como una de las herencias principales del neoliberalismo, lo cual nos lleva a definir como una bandera de lucha, imponer el modelo de Soberana Alimentaria en sustitucin del modelo de agro negocios del neoliberalismo.
Comentario [W4]: ibden

Esta creciente dependencia alimentaria que se vive en El Salvador y Centroamrica, que en la terminologa de la FAO significa la prdida de la seguridad alimentaria de la inmensa mayora de personas en los pases no desarrollados, es tambin un fenmeno mundial; como fue constatado en la ltima reunin de la FAO que se desarroll en Roma en julio del ao 2008. En su discurso de apertura para dicha cumbre, convocada para hacer frente a la actual crisis alimentaria mundial, Diouf (Director de la FAO) indic que en 2006 el mundo gast 1,2 billones de dlares de EE.UU. en armamento, mientras se desperdici comida por valor de 100,000 millones de dlares y el exceso de consumo por parte de los obesos ascendi a otros 20,000 millones a nivel mundial.
Comentario [W5]: http://www.fao.org/ emergencies/tce-home/ultimasnoticias/emergency-news/emergencydetail/es/item/5436/icode/en/

Frente a este teln de fondo, cmo explicamos a personas con sentido comn y buena fe que no es posible encontrar 30,000 millones de dlares al ao que permitan a 862 millones de personas hambrientas disfrutar del ms elemental de los derechos humanos: el derecho a la alimentacin, y por tanto el derecho a la vida? se pregunt Diouf. Son recursos de esta magnitud aadi- los que permitirn enterrar de forma definitiva el espectro de los conflictos por los alimentos que se anuncian inminentes en el horizonte.

La solucin estructural al problema de la seguridad alimentaria en el mundo estriba en incrementar la produccin y la productividad en los pases de bajos ingresos y dficit alimentario, asegur. Ello requiere soluciones innovadoras e imaginativas, que incluyen acuerdos de asociacin entre pases que tienen recursos financieros, capacidad de gestin y tecnologa y pases que tienen tierra, agua y recursos humanos. La presente crisis alimentaria mundial ya ha tenido, segn Diouf, trgicas consecuencias sociales y polticas en diferentes pases, y podra poner en peligro an ms la paz y la seguridad mundiales. Pero advirti que la crisis es en esencia la crnica de un desastre anunciado. A pesar de la promesa solemne realizada durante la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin de 1996 de reducir a la mitad el nmero de hambrientos en el mundo para 2015, los recursos para financiar programas agrcolas en pases en desarrollo no solo no han aumentado, si no que han disminuido de forma significativa en estos aos.
Comentario [W7]: Se produce para el mercado y no para las personas, segn la Va Campesina hoy se producen ms alimentos (suficientes para alimentar a toda la poblacin mundial y ms) que en cualquier otro periodo de la historia de la humanidad Comentario [W6]: http://www.vistaalm ar.es/content/view/321/28/

Estamos aqu para abordar los desafos de la bioenerga y del cambio climtico, as como la actual situacin de aumento de los precios de los alimentos que est teniendo efectos adversos sobre la seguridad alimentaria, particularmente en los pases en desarrollo y en transicin. La gravedad de estos fenmenos aumenta cuando la situacin indica que los precios de los alimentos se mantendrn elevados en los aos venideros.

Comentario [W9]: se contradice con pg. 62 prrafo 1

Estamos convencidos de que la comunidad internacional debe tomar medidas urgentes y coordinadas con el fin de combatir la repercusin negativa del aumento de los precios de los alimentos sobre los pases y las poblaciones ms vulnerables del mundo. Estamos, adems, convencidos de que se precisan iniciativas de los gobiernos nacionales a corto, medio y largo plazo, con el apoyo de la comunidad internacional, para satisfacer las necesidades mundiales y las de los hogares en cuanto a seguridad alimentaria. Por tanto, existe una necesidad urgente de ayudar a los pases en desarrollo y a los que se encuentran en transicin a expandir la agricultura y la produccin de alimentos, as como a incrementar la inversin procedente tanto de fuentes pblicas como privadas, en agricultura, agro negocios y desarrollo rural.
Comentario [W11]: ?

I.

Las condiciones existentes para la proteccin y regulacin de la produccin y comercializacin nacional y el logro de objetivos de desarrollo sostenible
A. El estancamiento de la produccin agropecuaria y la subutilizacin de la tierra

La eliminacin de las polticas sectoriales hacia el sector agropecuario ya expuestas, la desaparicin de la agricultura algodonera y los cientos de miles de campesinos que se han visto obligados a migrar hacia las zonas urbanas y hacia el exterior, junto a la quiebra de muchos agricultores no campesinos; ha provocado un estancamiento en la produccin agropecuaria. Esto se puede medir a partir de la drstica reduccin del peso de la agricultura en el PIB nacional; la reduccin de la produccin del caf en ms de un 50%; la desaparicin de la produccin de algodn sin haber sido sustituida por ninguna actividad productiva; el virtual estancamiento de la produccin de granos bsicos la cual, en relacin a la

produccin que se tena en el ao 1975, ha mostrado un crecimiento marginal; la falta de dinamismo de la ganadera con un hato muy parecido al de hace 35 aos; una industria caera sin dinamismo, que subsiste bsicamente por el subsidio del mercado interno y la cuota preferencial del mercado norteamericano. En fin, tenemos un sector agrcola que carece de desarrollos significativos en su

productividad por falta de acceso a nuevas tecnologas; no obstante, el desarrollo de la biotecnologa ha abierto nuevos horizontes de gran rentabilidad a la produccin agroalimentaria.
Comentario [W12]: son OGM? aclarar

Lo anterior, acompaado de un encarecimiento constante de los insumos agropecuarios, de una competencia desleal en el marco de la apertura de la economa y de los Tratados de Libre Comercio, as como de un manejo especulativo y la conformacin de estructuras oligoplicas de los mercados en los diversos sectores y ramas, hace que tengamos una agricultura que no es competitiva, en el contexto de las polticas neoliberales ya expuestas en prrafos anteriores.

Este proceso de desestmulos y de condena a la agricultura campesina y agropecuaria en general, introduce cambios estructurales importantes en el sector rural del pas. De ah se destacan fenmenos contradictorios como la existencia de ms de 418,819 manzanas de tierras ociosas, equivalentes al 16.4% del total de tierra disponible del pas.
Comentario [W13]: Cita

Este fenmeno se puede calificar de mayor gravedad, al constatar (Cuadro No.1) que existen casi 136,000 manzanas de tierra clase I y II abandonadas, y ms de 50 mil clase III y IV en iguales condiciones. Esto ltimo implica que del total de suelos planos que representa nicamente 441,870 manzanas en nuestro pas (15% de las tierras agrcolas disponibles), el 31% de estas estn ociosos.

Estos fenmenos, acompaados de tasas de desempleo y subempleo rural superiores al 76% de la poblacin econmicamente activa, siendo El Salvador un pas territorialmente limitado, adems de presentar una gran presin demogrfica, permite aseverar el desacierto del neoliberalismo en El Salvador en lo referente al logro de una agricultura sustentable, la bsqueda de una vida digna en el sector rural, y a la necesidad de una poltica de Soberana Alimentaria.
Comentario [W14]: Es poltica o modelo?

Cuadro 1 DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE POR RUBRO AGRICOLA Y PECUARIO 2006


Comentario [W15]: fuente

La superficie cultivada con granos bsicos representa en un 85% reas con pendientes altas y el otro 15% estn en suelos planos, pero est desagregado de las reas potenciales del cultivo de caa.
DISTRIBUCION DE LA SUPERFICIE POR RUBRO AGRICOLA Y PECUARIO 2006
RUBROS SEGMENTO AGRICOLA (Granos, frutales, hortalizas y otros) AGROINDUSTRIALES CAF (Suelos clase IV, V, VI) (Suelos clase I, II, III) 229.921 87.145 10.934 513.063 808.233 ACTUAL Mz. 398.480

CAA DE AZUCAR

OTROS AGROINDUSTRIALES MASA BOSCOSA (Bosque Natural. Suelos clase VII, VIII. Bosque Salado Clase I) GANADERIA OCIOSAS MECANIZABLE CLASE I - II (Recomendada p/cultivo de caa) SUELOS CLASE III - IV (Apto en un 50% p/cultivo de caa) SUELOS CLASE V AL VIII OTROS USOS (Espejos de agua, lava, urbanos, etc.) TOTAL

135.850 50.455 295.524 416.195 2.945.800

B. La tenencia de la tierra y la necesidad de una reforma agraria profunda e integral: el tamao de las unidades de produccin y legalizacin de la tenencia

El proceso de proliferacin de minifundios y la concentracin de la tierra en el pas son temas de gran importancia que deben investigarse. En este documento se dar 7

una opinin al respecto. Utilizando informacin de la Direccin General de Estadstica y Censos del Ministerio de Economa (Cuadro No.2) pueden obtenerse cifras de productores y tamao de explotacin. El Ministerio de Agricultura y Ganadera brinda la cantidad de tierra utilizada en la agricultura y el sector pecuario, donde se totaliza 2, 529,805 manzanas para el 2008 (Ver cuadro No.1).

Cuadro 2 PRODUCTORES AGROPECUARIOS POR SUPERFICIE DE EXPLOTACIN SEGUN DEPARTAMENTO

MANZANAS AREA Y DEPARTAMENTO TOTAL AHUACHAPAN SANTA ANA SONSONATE CHALATENANGO SAN SALVADOR LA LIBERTAD CUSCATLAN LA PAZ CABAAS SAN VICENTE USULUTAN SAN MIGUEL MORAZAN LA UNION TOTAL 265,513 19,102 25,155 12,078 16,561 19,365 14,273 16,370 15,859 15,397 14,197 20,537 31,896 21,330 23,393 MENOS DE UNA 108,522 8,509 8,599 5,944 6,399 8,155 7,257 5,691 8,405 5,969 6,213 6,279 12,299 10,086 8,717 1a2 99,049 7,028 11,209 2,794 5,623 7,055 4,508 7,343 4,602 6,421 5,488 8,934 11,804 6,804 9,436 3a4 18,156 1,298 1,806 724 782 516 749 1,304 574 931 1,238 1,345 2,890 2,008 1,991 5 a 10 14,412 604 1,808 234 1,551 1,532 150 1,012 848 1,034 484 1,322 1,366 1,330 1,137 11 a 20 4,939 73 519 631 587 340 121 74 243 108 304 1,114 316 509 MAS DE 20 20,435 1,590 1,214 1,751 1,619 1,767 1,488 1,020 1,356 799 666 2,353 2,423 786 1,603

FUENTE: MINISTERIO DE ECONOMIA, DIRECCION GENERAL DE ESTADISTICA Y CENSOS. ENCUESTA DE HOGARES DE PROPOSITOS MULTIPLES, 2007

Luego de procesar esta informacin y habiendo tomado el lmite superior de cada estrato de tenencia como el tamao promedio de tenencia, se puede establecer la tierra que contiene cada estrato de productores por tamao de explotacin. Sin embargo, el clculo as hecho, sesga la tenencia hacia niveles superiores al promedio, con lo que se estara sobreestimando el total de tierra controlada por
Comentario [W16]: Comentario [W17]:

cada estrato. No obstante esta advertencia, se ha utilizado este proceso y se ha establecido el nivel de minifundio y concentracin existente de la tierra. As se tiene que, para el estrato de poblacin que posee terrenos menores a una manzana, es posible estimar una extensin de 108,522 manzanas promedio de tierra, a partir del supuesto de que todos los productores o productoras de este estrato tienen una manzana. As, aunque todos tengan una parcela menor a una manzana, se sabe que entra en la categora de minifundio. Este hecho conforma un grupo de, ms de 108 campesinos/campesinas del primer estrato son minifundistas, con explotaciones estructuralmente inviables, sin alguna posibilidad para salir de la pobreza.
Comentario [W19]: Realmente son inviables? Y entonces la lgica de la agricultura familiar por la que lucha la Va Campesina en qu lugar queda? Comentario [W18]: Solo son 108? O son miles?

Otro ejemplo es el segundo estrato: de 1 a 2 manzanas. Esta vez tambin se supone que todas la explotaciones de este estrato tienen dos manzanas, por lo que en total los terratenientes estaran controlando 198,098 manzanas.
Comentario [W20]: las

Finalmente, se tiene una capa de propietarios/propietarias entre menos de una manzana y veinte manzanas que poseen en conjunto 245,078 unidades productivas. Este grupo tendra el control de 622,224 manzanas, habiendo aclarado que este total est sobreestimado. El tamao promedio de las explotaciones de este estrato llega a 2.5 manzanas, establecindose adems que el 92.4% del total de explotaciones en el pas controlaban, durante el ao 2007, un mximo del 14.7% de la tierra para uso agrcola y pecuario.

En el otro extremo se tiene el estrato de propiedades mayores a veinte manzanas las cuales totalizan 20,435 unidades productivas y controlan 1, 907,381 manzanas. Estas ltimas equivalen al 75.3% del total de tierras utilizadas en la agricultura y la ganadera del pas. Lo anterior permite concluir que el 75.3% de la tierra es controlada por el 7.6 de los productores/productoras, con propiedades mayores a las 20 manzanas.

Esta aproximacin al problema de la concentracin de la tierra, por razones del mismo clculo de aproximacin, esta subestimada. Sin embargo, se puede inferir que la concentracin es mayor, por los mecanismos indirectos que muchos

miembros de la burguesa oligrquica del pas han venido utilizando para reconcentrar la tierra.

En primer lugar, la burguesa oligrquica desde antes de que se diera la transformacin agraria de los aos ochentas, inici un proceso de fragmentacin de la tenencia de sus propiedades. De forma que, dividiendo entre sus hijos/hijas y otros parientes la propiedad de sus tierras, ha podido mantener familiarmente el control de las tierras. As podemos decir que la afirmacin de la concentracin de la tierra en el 7.6% de los productores antes expuesta, representa una modesta muestra en comparacin al resultado que se tendra si pudiramos hacer un anlisis de tenencia a nivel nacional por persona y por familia. Lo anterior significa que la concentracin de la tenencia de la tierra sigue siendo profunda en El Salvador y tiende a agravarse.

La concentracin de la tierra tiende a agravarse principalmente en las tierras cultivadas con caa de azcar y caf. Este fenmeno se ha facilitado a partir de los vnculos del sector terrateniente, con los bancos y el ISTA; instituciones que ha venido facilitando la adquisicin de toda la tierra que cooperativas y propietarios individuales han tenido que entregar ya sea para pagar la deuda agraria o deuda bancaria.

Este proceso contina y quiere extenderse a las tierras que la misma burguesa califica de ociosas y que, como ya se mencion, totalizan ms de 418,819 manzanas. Estas tierras equivalen al 74% de la totalidad entregada en el proceso de transformacin agraria, las cuales segn el ISTA totalizaron 564,735 manzanas o

10

394,940 hectreas. Para esto ltimo se requerira aprobar un proyecto de Ley de Arrendamiento de tierras que se encuentra en la Comisin de Economa de la Asamblea Legislativa.

Legalizacin de la tierra

Comentario [W21]: ?

La familia campesina adems de poseer un minifundio que no le da horizontes para su desarrollo como productora y satisfactora de las necesidades de su familia, sufre un inseguridad jurdica en cuanto a la posesin legal de su tierra. A continuacin se observa (Ver Cuadro No. 3) el total de decretos que conforman el marco jurdico de todos los programas de entrega de tierras en el proceso de transformacin agraria. En este marco legal se han entregado 564,735 manzanas a un total de 158,911 beneficiarios; de los cuales 158,533 son productores individuales y recibieron un poco mas de 397,554 manzanas. El resto, 378 fueron cooperativas que recibieron 167,181 manzanas en conjunto.
Comentario [W22]: Si no hay Horizonte entonces la lucha de la Va Campesina no tiene sentido?

11

Cuadro 3 MARCO JURIDICO DE LOS PROCESOS DE TRANSFORMACIN AGRARIA

Comentario [W23]: jurdico Comentario [W24]: fuente

De este total de beneficiarios, debido a mecanismos institucionales de corrupcin y clculo poltico, aun se tiene una cantidad de 81,088 beneficiarios individuales todava tienen una deuda pendiente, a pesar de haberse dado decretos para que casi la totalidad de estos tenga una condonacin total. No obstante, un 51% de los beneficiarios individuales no tiene legalizada su propiedad y el ISTA no da luces de que esto vaya a suceder pronto.
Comentario [W25]: Por qu? Merece una mayor explicacin

12

Cuadro 4 RESUMEN DEUDA AGRARIA PENDIENTE DE PAGO COOPERATIVAS E INDIVIDUALES


Comentario [W26]: fuente

En cuanto a los beneficiarios/as de cooperativas y asociaciones, 48 no tienen legalizadas sus propiedades, de un total de 378 que fueron beneficiadas.

C. Polticas sectoriales vigentes

1. Asistencia tcnica Ante el evidente fracaso en el sector agrcola, el ltimo gobierno de ARENA dirigido por Elas Antonio Saca, implement algunas polticas de apoyo a los productores de granos bsicos; repartiendo algunos insumos con el objetivo de hacer crecer la produccin de alimentos.
Comentario [W27]: este era realmente el objetivo?

13

Analizando los Cuadros 5 y 6, se puede establecer, a partir de la informacin del gobierno, que la superficie sembrada y los rendimientos en maz, frijol y arroz, se han visto incrementados en las ltimas tres cosechas; no obstante el abandono de la agricultura, el encarecimiento de los insumos y la falta de financiamiento. La base de estas estadsticas son las encuestas del Ministerio de Agricultura y Ganadera. Su validez es muy dudosa, si cruzamos dos aspectos importantes: los precios al consumidor que se han incrementado en los ltimos aos, teniendo los mayores incrementos entre el ao 2007 y el 2008 --donde existe un supuesto aumento de la produccin, y adems, el incremento las importaciones, lo cual se ver al analizar el tema de los tratados de libre comercio.

Cuadro 5 EL SALVADOR: PRODUCCIN, SUPERFICIE Y RENDIMIENTOS DE GRANOS BSICOS COSECHA 2005/06 Y 2006/07
El Salvador: Produccin, superficie y rendimientos de granos bsicos cosecha 2005/06 y 2006/07 Producto Maz Produccin Superficie rendimiento Frjol Produccin Superficie Rendimiento Arroz Produccin Superficie rendimiento Maicillo Produccin Superficie rendimiento Caa de Azcar Produccin Superficie rendimiento Unidad de medida Miles de QQ Miles de MZ QQ x MZ Miles de QQ Miles de MZ QQ x MZ Miles de QQ Miles de MZ QQ x MZ Miles de QQ Miles de MZ QQ x MZ 2005/06 2006/07 Variacin %

16,007.4 353.7 45.3 1,432.4 122.4 11.7 571.6 5.2 109.9 3,110.4 127.6 24.4

16,317.6 344.9 47.3 1,992.0 124.9 15.9 670.2 6.0 112.2 3,630.3 128.5 28.3

1.9

39.1

17.3

16.7

Miles de QQ Miles de MZ QQ x MZ

5148 106 48.6

5,605.4 106.0 52.9

8.9

Fuente: Banco Central de Reserva. Revista Trimestral (Julio-Septiembre 2007)

14

Cuadro 6 PRODUCCIN ESPERADA DE GRANOS BASICOS AO AGRICOLA 2007/08

Produccin Esperada de Granos Bsicos Ao Agrcola 2007/08 (Por perodo de cosecha)


Producto Cosecha Primera Siembra (Mayo Junio) Segunda Siembra (Agosto Sept.) Tercera Siembra (Nov. - Dic.) Maz Sub-Total Primera Cosecha (Mayo Junio) Segunda Cosecha (Agosto Sept.) Tercera Cosecha (Nov. -Dic.) Frjol Sub-Total Superficie (MZ) 275.430,0 80.740,0 6.000,0 362.170,0 23.079,0 106.064,0 2.000,0 131.143,0 Rendimiento (QQ/MZ) 52,4 41,1 35,0 49,6 13,7 16,5 15,0 16,0 Produccin (QQ) 14.436.852,0 3.315.644,0 210.000,0 17.962.496,0 315.087,0 1.754.784,0 30.000,0 2.099.871,0 AgostoSeptiembre NoviembreDiciembre Marzo-Abril Salidas de Cosecha

AgostoDiciembre Febrero

FUENTE: Encuesta de Intenciones 2007 / 2008. D.G.E.A.-M.A.G.

Cuadro 7 PRODUCCIN DE GRANOS BASICOS AO AGRICOLA 2007/08

Comentario [W28]: Produccin, Bsicos, Agrcola

Produccin de Granos Bsicos Ao Agrcola 2007/08 (Por perodo de cosecha)


Producto Cosecha Primera Siembra (MayoJunio) Sorgo Segunda Siembra (Agosto - Sept.) Sub-Total Primera Siembra (Invierno) Arroz Segunda Siembra (Verano) Superficie (MZ) 13.805,0 121.195,0 135.000,0 5.290,0 750 Rendimiento (QQ/MZ) 20,3 30,0 29,0 110,3 150,0 Produccin (QQ) 280.889,0 3.634.291,0 3.915.180,0 583.314,0 112.500,0 SeptiembreDiciembre Abril-Mayo Salidas de Cosecha SeptiembreOctubre DiciembreEnero

Sub-Total
TOTAL

6.040,0
634.353,0

115,2
38,9

695.814,0
24.673.361,0

FUENTE: Encuesta de Intenciones 2007 / 2008. D.G.E.A.-M.A.G.

15

Cuadro 8 PRECIOS DE PRODUCTOS DE LA CANASTA BASICA ALIMENTARIA ANTES Y ACTUALMENTE


Precios de productos de la canasta bsica alimentaria antes y actualmente (junio 2007 y febrero 2008) Producto Maz libra Frjol libra Arroz libra Maicillo libra Leche litro Azcar libra Aceite litro Huevos cartn Harina fuerte (QQ) Harina Suave (QQ) Harina extra suave (QQ) Precio Anterior 0.16 0.50 0.35 0.16 0.70 0.25 0.80 2.50 24-27 23-26 24-26 Precio Actual 0.22-0.25 0.85-1.25 0.52 0.20-0.22 1.10 0.30 1.25 2.90-3.20 37-41 35-39 36-40 Incremento % 56 % 70% -150% 48.5% 37.5% 57% 20% 56% 28% 51% 52% 53%

Comentario [W29]: bsica

Comentario [W30]: Cul es el precio anterior?

El apoyo dado en materia de insumos que declara el MAG, se pueden ver en el Cuadro No.8 a continuacin. Segn esta institucin, con 9.8 millones de dlares habra dado asistencia en fertilizantes y semillas a 230,000 productores/as y habra provocado los incrementos en productividad y produccin que oficializa para el ao 2007-2008. Sabemos que los paquetes tecnolgicos son marginales, lo cual se establece a partir de los costos que enfrent el agricultor en el ao agrcola 20062007. As, se supo, a partir de la informacin otorgada por diferentes dirigentes de Organizaciones Campesinas, que para atender una manzana de maz se necesitaban $283 y el MAG invirti nicamente $42.5 por manzana atendida. Sabemos adems, que los programas de asistencia del MAG han sido manejados con objetivos polticos partidarios, y no con el objetivo de apoyar a la agricultura campesina.
Comentario [W31]: Se contradice con pg. 13..

16

El actual gobierno ha retomado este programa y contina en la misma lgica de dar un apoyo parcial a las necesidades reales del campesinado, y hasta ahora es la nica poltica de apoyo mencionado por la cartera de agricultura, es decir que el campesinado sigue abandonado.
Comentario [W32]: Falta anlisis

Cuadro 9 PROGRAMA PRESIDENCIAL DE ENTREGA DE SEMILLA MEJORADA Y FERTILIZANTE EN APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Programa Presidencial de Entrega de Semilla Mejorada y Fertilizante en Apoyo a la Seguridad Alimentara

Comentario [W33]: Qu ao?

Entrega de semilla de maz y fertilizante; como tambin semilla de frjol, en apoyo a la seguridad alimentara. Fortalecimiento de la produccin de Sorgo mediante entrega de semilla mejorada. Apoyo a sector ganadero con equipo, maquinaria y semilla mejorada de pastos. La segunda fase correspondi al Programa de Cosecha Postrera, el cual tuvo como principal objetivo contrarrestar los efectos ocasionados por la irregularidad en la entrada del invierno.

PRIMERA FASE (1er Trimestre) Concepto Semilla de Maz y Fertilizante Semilla de Arroz SUB-TOTAL Costo (US$) Manzanas beneficiad. 130.000 4,000 134.000

6.121.940,52 125.760,00 6.247.700,52

SEGUNDA FASE (2do Trimestre) Semilla de Maz y Fertilizante Semilla de Sorgo Semilla de Pasto Semilla de Frijol SUB-TOTAL TOTAL 2.040.200,00 511.416,84 244.500,00 742.421,53 3.538.538,37 9.786.238,89 40.000 30.000 16.000 10.000 96.000 230.000

FUENTE: Ministerio de Agricultura y Ganadera.

2. La crisis de la caficultura salvadorea y el modelo neoliberal

Entre los periodos 1992-1993 y 2004-2005, la caficultura salvadorea ha reducido su produccin en ms de un 50%, pasando de producir ms de 4.3 millones de quintales a menos de 2 millones de quintales en el ltimo ao agrcola mencionado. Las causas de este deterioro han estado marcadas por el mal manejo de la poltica cafetera en la dcada de los ochentas, y el abandono de la poltica 17

sectorial cafetalera en el marco del neoliberalismo, adems de una racha de bajos precios entre los aos 2000 y 2004. Esto ha ocasionado al pas grandes daos econmicos, la prdida de 150,000 empleos, la desarticulacin de las actividades econmicas vinculadas a este sector, y la prdida de divisas que tanta falta le hacen al pas.

Grfico 1 EL TREN DE LA CRISIS DE LA CAFICULTURA


Comentario [W34]: fuente

EL TREN DE LA CRISIS DE LA CAFICULTURA


Cosecha 91/92-04/05
5,000 4,500 250

MILES DE QQ ORO UVA

4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 97/98 98/99 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 04/05

200

150

100

50

AO COSECHA
PRODUCCIN DE CAF (Miles de QQ) EMPLEO GENERADO (Miles)

Adems, la prdida del 13% del rea cultivada con caf ha implicado perder biodiversidad y la afectacin a los mantos acuferos del pas. El Salvador es el pas con menores reservas de agua subterrnea por habitante en toda la Regin Centroamericana.

3. El marco de leyes que sustenta el modelo de agro negocios y evita la implementacin de un modelo de Soberana Alimentaria de desarrollo rural.
Comentario [W35]: redaccin

18

MILES DE EMPLEOS

El marco legal que regula las actividades del sector agropecuario, aprobadas en el perodo del Modelo Neoliberal administrado por los ltimos cuatro gobiernos del Partido ARENA, tiene como objetivo desarrollar el modelo de agronegocios y desarticular a la agricultura campesina, tanto a la tradicional como a aquella que nace del proceso de transformacin agraria implementado en la dcada de los ochentas, el cual ha sido desarticulado sistemticamente desde la llegada del primer gobierno de ARENA en el ao 1989.

El proceso de construccin de este marco legal neoliberal anticampesino, ha estado marcado por fuertes luchas de las organizaciones campesinas, mediante la oposicin a las leyes que los han venido afectando negativamente, y tambin a partir de la presentacin de contrapropuestas que buscan rescatar la economa campesina y una poltica de seguridad alimentaria en primer lugar, y la bsqueda del establecimiento de un modelo de Soberana Alimentaria, en segundo trmino.

A continuacin se presenta un listado de leyes agrupadas en tres apartados: un primer grupo compuesto por proyectos de las leyes

existentes en la Asamblea Legislativa, presentadas unas, por las organizaciones campesinas y otras, por los gobiernos de Arena en la bsqueda de consolidar el proyecto de Agronegocios; un segundo grupo de Leyes existentes que se hace necesario reformar para viabilizar el Modelo de Soberana Alimentaria; y un tercer grupo, que comprende iniciativas de Proyectos de Ley pendientes de presentar a la Asamblea Legislativa para viabilizar el Modelo de Soberana Alimentaria.

19

LAS LEYES Y EL MODELO DE SOBERANA ALIMENTARIA


a. PROYECTOS EXISTENTES EN LA ASAMBLEA LEGISLATIVA i. Ley de Soberana Alimentaria y Nutricional ii. Ley de rescate de la ganadera iii. Ley de arrendamiento para el fomento de la produccin agropecuaria iv. Ley de Legalidad sobre desalojo y usurpadores v. Fondo de emergencia destinado a financiar a todos los productores agropecuarios vi. Fondo Especial de Financiamiento para Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y el Desarrollo de la Agroindustria Nacional vii. Ley de Creacin del Fondo de Emergencia para la Caicultura. viii. Ley especial para garantizar el acceso a los insumos agrcolas y otros a los productores agropecuarios ix. Estado de emergencia nacional por la seguridad alimentaria x. Ley de Rendicin de cuentas y resarcimiento de daos del Estado a favor del Sector Agropecuario xi. Cdigo Agrario b. LEYES EXISTENTES A REFORMAR i. Leyes relacionadas con los insumos agrcolas y agroqumicos, normas y calidades ii. Ley de semillas transgnicas iii. Ley relacionadas con el Medio Ambiente iv. Ley de aguas, reservorios y ley de riego v. Leyes relacionadas con la condonacin de las deudas agraria y bancaria c. NUEVOS PROYECTOS DE LEY i. La deuda cafetera- FICAFE ii. Programas de regulacin de precios granos bsicos iii. Ciencia y Tecnologa: CENTA iv. Legislacin para la organizacin social, la integracin de la produccin, el crdito, la comercializacin y la agroindustrializacin v. En el marco de la propuesta de ley para la organizacin de la produccin, su relacin con la Ley de INSAFOCOOP, el MAG y el Artculo 221 de la Constitucin vi. Poltica de subsidios del Estado vii. Desarrollar un nuevo concepto y marco de Reforma Agraria que supere la ley de los ochentas, y retomar los artculos 105 y 267 de la Constitucin, en el nuevo contexto de tenencia de la tierra y las diferentes formas de reconcentracin de la misma, que se dan en los ltimos veinte aos. La sindicalizacin del trabajador rural

20

II.

Situacin de autosuficiencia alimentaria en El Salvador

La balanza comercial de la regin Centroamericana dej de ser positiva y ahora la regin compra ms a Estados Unidos de lo que le vende. Las estadsticas confirman que desde el ao 2000 han aumentado las importaciones provenientes de Estados Unidos en 12.24% en El Salvador, 26% en Honduras, 27,5% en Nicaragua y 13,5% en Repblica Dominicana. Todos los pases que han ratificado el CAFTA-DR, han visto crecer el endeudamiento nacional con Estados Unidos, y a su vez, han visto inundarse sus mercados nacionales de bienes, servicios y materias primas importadas de dicho pas.

A. Impactos en la balanza comercial

En materia comercial, el gobierno salvadoreo que impuso el TLC con Estados Unidos de Amrica, aseguraba en sus declaraciones pblicas que el TLC ampliara y diversificara las exportaciones, particularmente de los productos tnicos y nostlgicos. Se prometa que El Salvador, como otros pases de Centroamrica, tendra posibilidades de ampliar el acceso controlado de varios productos agropecuarios que actualmente ingresan al mercado de EEUU bajo regmenes especiales.

Como puede observarse en el cuadro que contina, el dficit en la balanza comercial del pas, se ha venido profundizando desde la aprobacin de dicho tratado; superando en el ao 2008, los 5200 millones de dlares. Esto es, sin duda, un signo grave de la crisis econmica del pas que, como resultado del TLC, adquiere proporciones de mayor gravedad.

21

Cuadro 10 EL SALVADOR: BALANZA COMERCIAL 2006-2009 (Millones de US$)

CONCEPTO I. EXPORTACIONES FOB Tradicionales No Tradicionales Maquila

2006 3,705 263 1,667 1,775

2007 3,984 259 1,921 1,804

2008 4,549 335 2,286 1,928

Mar-09 962 105 497 360

II. IMPORTACIONES CIF Bienes de consumo Bienes intermedios Bienes de capital Maquila III. BALANZA COMERCIAL

7,662 2,426 2,877 1,216 1,143 -3957

8,711 2,821 3,289 1,365 1,236 -4727

9,754 2,974 4,157 1,342 1,281 -5205

1,763 646 644 274 199 -801

Fuente: Banco Central de Reserva de El Salvador

Cuadro 11 PROPORCIN DE LAS IMPORTACIONES POR CADA DOLAR EXPORTADO

Comentario [W36]: proporcin Comentario [W37]: dlar

RELACION a.-Importaciones $ / Exportaciones $ b.-Importaciones Kg. / Exportaciones Kgs.

2002

2003

2004

2005

2006 2007*

1.73

1.84

1.92

2.02

2.17

2.11

3.58

3.89

3.64

3.63

3.27

3.23

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco Central de Reserva

22

B. Impactos en la Agricultura salvadorea

Los resultados de las negociaciones del TLC fueron ms perjudiciales para la agricultura campesina, al no considerarse las disparidades tecnolgicas y las desigualdades en los niveles de desarrollo de las capacidades productivas de las partes. Los mayores efectos se estn sintiendo en el sector de la produccin agrcola y particularmente, en el subsector productor de granos bsicos. Esta subrama ocupa un lugar preponderante en la agricultura campesina y en la subsistencia de la poblacin, al estar ntimamente ligado con la seguridad y soberana alimentaria.

En el TLC, se da un reconocimiento tcito a la importancia del maz blanco y amarillo, al arroz, al frijol y al maicillo (sorgo), al ser considerados como productos sensibles. Este tratamiento discursivo como productos sensibles no se tradujo en una proteccin real al sector, ya que han prevalecido otros intereses: los intereses de los grandes importadores de alimentos del pas y de las transnacionales norteamericanas que dominan el mercado agroalimentario mundial.

De manera previa a la entrada en vigor del TLC, este subsector ya presentaba serios impactos derivados de polticas de ajuste estructural, como se ha analizado anteriormente; situacin que se agrava en el marco del TLC, no solo con Estados Unidos, sino tambin con Mxico y Chile.

Grandes extensiones de tierra han cambiado su uso, lo cual ha repercutido negativamente en los niveles de produccin y autosuficiencia, ampliando la dependencia a las importaciones y favoreciendo as, una estructura oligoplica de comercializacin y agro industrializacin y de concentracin de las tierras. En este contexto, han primado los altos costos de los insumos agrcolas y la especulacin en el precio de los granos a favor de las empresas procesadoras. Esta tendencia se refuerza, acrecentando el desempleo en el

23

campo y las importaciones de granos bsicos que, aunque han estado en aumento desde el ao 2000, se incrementan aun ms en el ao de entrada en vigor del TLC.

Por ejemplo, las importaciones de maz blanco desde el ao 2005 al 2008, crecen en un 57.3%, a pesar de mantenerse, del territorio salvadoreo, ms de 430,000 manzanas de tierra abandonadas; esto como resultado de las polticas neoliberales. Las importaciones de arroz procesado se incrementan en casi un 29%, haciendo que el pas est importando ms del 70% del arroz que produce, aun teniendo tierras aptas para producir este alimento y la tecnologa necesaria. Las importaciones de frijol casi llegan de nuevo a los 600,000 quintales en el ao 2008. La carne de cerdo, los productos lcteos, en fin, la dependencia alimentaria se profundiza, afectando a la economa campesina, a la empresa agropecuaria mediana y grande y por supuesto al trabajador/trabajadora rural.

24

Cuadro 12 PRODUCTOS AGRICOLAS IMPORTADOS DE TODAS PARTES DEL MUNDO EN QUINTALES

Comentario [W38]: agrcolas

EL SALVADOR PRODUCTOS AGRCOLAS IMPORTADOS DE TODAS PARTES DEL MUNDO EN QUINTALES Incremento o disminucin en qq 2005 A 2008 Incremento o disminucin en %

PRODUCTOS

2005

2006

2007

2008

May-09

MAIZ BLANCO MAIZ AMARILLO FRIJOLES SORGO ARROZ granza ARROZ procesado CARNE DE CERDO CARNE DE RES (Bovino) PRODUCTOS LASTEOS Leche Fluida Leche en polvo Yogur Mantequilla Quesos Helados Otros Productos PRODUCTOS AVCOLAS Muslos, piernas, incluso unidos.

1898435.74 8217121.49 546,065.20 5527.92 1871,295.25 73,574.60 23923.53 17211.85 357611.49 23835.45 12600.54 16522.27 3740.91 235767.55 34749.85 30394.91

2446739.82 10099368.39 673413.04 21141.69

3987955.03 8892313.64 470347.83 986.09

3314685.51 1165107.16 8178011.29 598130.43 64242.22 2345116.7 145347.83 4162.20 862,022.62 107,106.32 27744.09 6890.84 186504.84 20788.27 8750.65 5568.52 1199.75 119285.22 17358.96 13553.48

1416,249.77 -39,110.20 52,065.23 58,714.29 -325,732.37 181,852.67 22,176.61 -5,318.07 113,659.35 21,146.92 6,663.34 1,968.84 59.95 77,526.66 1,485.82 4,807.82

57.3% 100.5% 91.3% 8.6% 121.1% 28.8% 51.9% 144.7% 75.9% 53.0% 65.4% 89.4% 98.4% 75.3% 95.9% 86.3%

1827,027.56 1571,510.46 1545,562.88 223,765.69 28427.21 16269.85 430332.75 40805.20 20907.17 28095.32 3534.23 268373.69 40433.28 28183.86 263,578.49 39931.97 11958.98 450204.60 47081.97 9956.38 23488.75 3178.06 298027.90 41838.55 26632.98 255,427.27 46100.14 11893.78 471270.84 44982.37 19263.89 18491.11 3800.86 313294.21 36235.67 35202.73

3725.06

6555.67

4.88

89.87

0.00

-3,635.18

4144.7%

Nota: Los frijoles son las importaciones que aparecen en la revista trimestral/ sector externo / composicin del importaciones. Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco Central de Reserva.

25

Los precios de los granos bsicos han experimentado fuertes alzas con lo que va de implementacin del TLC. La evidencia emprica contradice el discurso oficial de que el TLC provocara la competencia y con esto bajaran los precios, beneficiando a la mayora de la poblacin.

Aunque el TLC no sea, de manera directa, la causa de los altos precios de los granos bsicos, queda confirmada su incapacidad de incidir mnimamente en paliar dicha situacin, con la supuesta importacin de alimentos baratos.

Los datos siguen demostrando que con la apertura comercial, los ganadores han sido las transnacionales del agro bussines: un pequeo grupo de importadoras de granos y las empresas procesadoras de alimentos, en contraposicin a un amplio segmento de la poblacin productora de granos bsicos, que son los claros perdedores de la actual estructura agrcola y de la poltica comercial.

En conclusin, en el periodo que va de implementacin del TLC en El Salvador, como continuacin de la poltica de apertura comercial, el subsector granos bsicos no muestra seales de recuperacin, los grandes perdedores siguen siendo los campesinos, campesinas y los pequeos/pequeas y medianos/medianas agricultores/as que realizan esta actividad como medio de subsistencia, disminuyendo sus niveles de vida hasta el mnimo.

Comentario [W39]: ?

C. El subsidio en la produccin

El sector agrcola era considerado como uno de los sectores que daban dinamismo a la economa salvadorea porque contribua a la generacin de empleo y al abastecimiento para la seguridad alimentaria nacional. Ahora los agricultores cada vez son menos, como resultado del modelo neoliberal que abandon totalmente al campesino, a la campesina y al agricultor/a en general y les someti a una competencia desleal, frente a las

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transnacionales de los agronegocios y las grandes empresas importadoras de alimentos del pas.

Estas son las condiciones del campesinado salvadoreo, mientras los agricultores estadounidenses, quienes conforman la competencia principal de los salvadoreos en referencia, al menos, a los granos bsicos, reciben subsidios de parte del Estado. Solamente la produccin de maz recibe aproximadamente US$ 9 mil millones anuales, y es as como ha llegado a ser el mayor productor mundial (41% de la produccin mundial con una produccin de 280 millones de toneladas mtricas en el ao 2005) y el principal exportador (68 % del total de las exportaciones mundiales en el ao 2006).

En los Estados Unidos se cre una ley (Farm Secutity and Rural Investment Act) que aumenta en unos 6 mil 400 millones de dlares anuales los subsidios a los agricultores de Estados Unidos. Con este nuevo subsidio, la agricultura norteamericana recibe casi 20 mil millones de dlares anuales en subsidios. Esto permite concluir lo absurdo del TLC, que en una estrategia de desgravacin creciente pone a nuestra agricultura en un claro proceso de extincin.

Un agricultor o una agricultora estadounidense recibe un subsidio anual de 20 mil 803 dlares, segn datos del Banco Mundial. Para que un productor o productora salvadoreo tenga esa suma, tendra que trabajar catorce aos de su vida, tomando en cuenta que en nuestro pas, el ingreso per cpita ajustado segn la Encuesta de Ingresos y Gastos del ao 2007, es de 1 mil 442 dlares anuales.

La asistencia otorgada por otros pases al sector agroalimentario, refleja su importancia poltica, social y cultural. El empleo en la agricultura y las industrias de insumos y comercializacin conexas, representa el 17% del empleo en los Estados Unidos.

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El bienestar econmico de los productores y productoras del sector agroalimentario en cualquier pas est vinculado directamente a su capacidad de competir en los mercados internacionales y esto, en todos los pases desarrollados, est vinculado a programas de subsidio y de proteccin de sus agriculturas.

D. Impactos en el empleo y los derechos laborales

El sector agrcola puede generar un buen nmero de empleos, pero dado el escaso dinamismo de las inversiones y de las exportaciones, es poco probable se logre en el corto plazo resultados tangibles para los hogares. El gobierno ha optado durante varios aos por la promocin de la maquila como fuente generadora de empleos. Sin embargo, aun con el TLC, El Salvador ya no dispone de ventajas efectivas que le permitan pensar en una sostenida expansin de la seguridad alimentaria y de una industria maquiladora local.

El caso de la maquila es reconocido por las autoridades del gobierno como un fracaso en el intento de generacin de empleos, ya que en lugar de aumentar el empleo este ha disminuido desde que entr en vigencia el TLC. Esta situacin es generada debido a que la maquila preexistente no ha sido competitiva en el mercado internacional, al grado que se arguye que est reconvirtindose para ser competitiva. Esto indica que el TLC desprotegi y puso en graves problemas la actividad de maquila. Por otra parte, en la crisis econmica actual de los Estados Unidos, las exportaciones nuestra de maquila han cado solo en el presente ao ms de un 14% lo que ha agudizado la pedida de empleo en este sector.
Comentario [W40]: ?

En cuanto al impacto en la prdida de empleos en el sector agrcola, a continuacin se pretende dimensionar la generacin de empleo de los granos bsicos.

En la cosecha 2007-2008 se produjeron ms de 18 millones de quintales de maz, produccin que gener el equivalente a 218,586 empleos permanentes. En total, la produccin de ms de 21.2 millones de quintales producidos de maz blanco, frijoles y

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arroz, generaron un total

de 257,873 empleos permanentes en el rea rural,

confirmndose as que los granos bsicos son la principal fuente de empleos en la agricultura; le sigue en importancia el caf con 60,000 empleos, y despus la caa de azcar. Cuadro 13 PRODUCCIN NACIONAL DE GRANOS BASICOS COSECHA 2007/2008 EN QUINTALES
PRODUCCIN NACIONAL DE GRANOS BSICOS COSECHA 2007/2008 EN QUINTALES MAIZ BLANCO FRIJOLES ARROZ SORGO 18,407,300 2,184,700 693,900 3,997,300
Comentario [W41]: produccin Comentario [W42]: bsicos

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la revista trimestral del BCR

Cuadro 14 EMPLEOS GENERADOS EN LA PRODUCCIN NACIONAL DE GRANOS BSICOS / COSECHA 2007-2008 EN QUINTALES
EMPLEOS GENERADOS EN LA PRODUCCIN NACIONAL DE GRANOS BSICOS COSECHA 2007/2008 EN QUINTALES MAIZ BLANCO FRIJOLES ARROZ TOTAL DE EMPLEOS GENERADOS 218,586 30,722 8,565 257,873

Comentario [W43]: produccin Comentario [W44]: bsicos

Nota: para producir un quintal de maz blanco se necesitan 3.04 jornales. para producir un quintal de Frijol se necesitan 3.6 jornales. para producir un quintal de Arroz se necesitan 3.16 jornales

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Esos niveles de empleo agrcola han estado disminuyendo debido a que los productores no pueden competir con las importaciones de granos subsidiados que vienen de Estados Unidos y Mxico, principalmente, amparados en los tratados de libre comercio. En el caso del maz, solamente en el 2008 se importaron 3, 314,685.51 de quintales de maz blanco, lo cual represent un incremento en las importaciones de este grano por un total de 1, 416,249.77 qq (57.3%), comparando con las importaciones hechas en el ao 2005. A esto hay que agregar que en El Salvador, en muchos casos, se sustituye el maz blanco por el amarillo, del cual se importaron 8, 178,011.29 quintales durante el ao 2008.

La importacin de maz blanco y maz amarillo para el ao 2008 totaliz 11, 492,696 quintales, lo que represent el 62.4% de la produccin de maz en El Salvador para la cosecha 2007/2008.

Para poder medir el impacto en el empleo de estas importaciones, se hace un ejercicio en el cual se obtuvieron los siguientes resultados. nicamente en la produccin de tres productos bsicos como el maz, frijol, y arroz se perdieron 54,230 empleos en el ao 2005, gracias a las importaciones en estos tres rubros. Esta prdida de empleo super los 70,000 empleos permanentes ya en el ao 2008. Lo anterior demuestra, por un lado, que el TLC es un destructor de empresas campesinas y de empleos agrcolas; y evidencia que el potencial de generacin de empleo para resolver este grave problema estructural en el rea rural, est precisamente en la produccin de granos bsicos. As si en el 2008 se hubiera producido nacionalmente el monto importado de maz blanco, arroz y frijol, la agricultura de granos bsicos en lugar de generar 257,873 empleos permanentes, hubiera generado 327,877 empleos. No hay un sector econmico en El Salvador que en un ao pueda incrementar tanto el empleo. Este impacto podra ser mayor si se comenzara a sustituir maz amarillo importado por sorgo, ya que de este se importa ms de 8 millones de quintales.
Comentario [W45]: Se perdieron o no se produjeron?

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Cuadro 15 EMPLEOS PERDIDOS POR IMPORTACIONES DE PRODUCTOS AGRICOLAS

EMPLEOS PERDIDOS POR IMPORTACIONES DE PRODUCTOS AGRCOLAS MAIZ BLANCO FRIJOLES ARROZ TOTAL DE EMPLEOS PERDIDOS

2005

2008

Incremento 16,818 732 -1776 15,774

22,544 39,362 7,679 8,411 24,007 22,231 54,230 70,004

Nota: Para producir un quintal de maz blanco se necesitan 3.04 jornales; para producir un quintal de frijoles se necesitan 3.6 jornales, y para producir un quintal de arroz se necesitan 3.16 jornales.

Este impacto negativo, en la destruccin de empleos, que tiene el TLC a partir de las importaciones de granos bsicos, es mayor si se analizan las otras importaciones de bienes agrcolas provenientes de Estados Unidos y Mxico en el marco de los tratados de libre comercio. Estas importaciones que se incrementaron para el ao 2008, lo seguirn haciendo en todo el proceso de desgravacin por los prximos quince aos, hasta que se destruya nuestra agricultura y ganadera.

E. Importaciones salvadoreas desde Estados Unidos de los productos considerados sensibles

A continuacin se presenta un recorrido de las importaciones de los diferentes productos agropecuarios hechas desde los Estados Unidos, para terminar de explicitar la gravedad del problema que enfrenta la agricultura campesina y agricultura en general del pas. En lo que respecta al acceso de los productos agrcolas estadounidenses al mercado

salvadoreo, se establecieron diferentes plazos de transicin, y, se incluy figuras como la Salvaguarda Agrcola Especial, desgravaciones no lineales y cuotas.

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La Salvaguarda Agrcola Especial es un mecanismo utilizado para proteger los sectores llamados sensibles.

1) MAIZ BLANCO

Comentario [W46]: maz

Se otorg a Estados Unidos una cuota de 35,000 TM (771,610 qq). El crecimiento anual de esta cuota es del 2%. Una vez que la cuota se ha completado, el arancel aplicado es el de Nacin Ms Favorecida (NMF), es decir, el impuesto que El Salvador aplica a las importaciones procedentes de cualquier pas del mundo.

Del volumen de la cuota cada ao, durante 15 aos, 15,000 TM estarn sujetas a las reglas del Convenio de Comercializacin de Maz Blanco, suscrito entre los fabricantes de harina de maz y los productores del grano.

Entre los aos 2005 y 2008, las importaciones se incrementaron en 25.2%; incremento que corresponde a 30.7 millones de dlares. Respecto al volumen importado, este se vio incrementado en 44.9 millones de kilos (21,257 qq), o sea que se increment en 63.7% durante el ao 2008, en comparacin al ao anterior.

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Grfico 2 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE MAIZ BLANCO


140000,000 120000,000 100000,000 80000,000 60000,000 40000,000 20000,000 0 2005 Importaciones $ Importaciones Kg. 10370,407 79211,658 2006 15572,833 103805,363 2007 15681,021 65993,189 2008 41089,606 124193,401

Comentario [W47]: Evolucin Comentario [W48]: Maz

EVOLUCION DE LAS IMPORTACIONES DE MAIZ BLANCO (Dlares y Kg.)

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco Central de Reserva.

2) MAIZ AMARILLO

En referencia al maz amarillo, se otorg a los Estados Unidos una cuota de 367,500 TM (8, 101,905 qq), con un crecimiento anual del 5%. Durante quince aos, del volumen de la cuota cada ao, 100,000 toneladas mtricas estarn sujetas a las reglas del Convenio de Comercializacin de Sorgo, acuerdo que aplica para este sustituto cercano del maz amarillo. El incremento registrado en las importaciones de maz amarillo durante el ao 2008 respecto al ao 2005 fue de 60.5 millones de dlares

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Grfico 3 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE MAIZ AMARILLO


EVOLUCION DE LAS IMPORTACIONES DE MAIZ AMARILLO (Dlares y Kg.)
500000,000 450000,000 400000,000 350000,000 300000,000 250000,000 200000,000 150000,000 100000,000 50000,000 0 2005 Importaciones $ Importaciones Kg. 50164,774 377498,877 2006 67439,689 464570,946 2007 84623,030 409046,428 2008 110741,689 376187,639

Comentario [W49]: Evolucin Comentario [W50]: maz

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco Central de Reserva

3) ARROZ

El Salvador otorg una cuota de 62,220 TM (1, 371,702qq) en arroz granza, con un crecimiento anual del 2%. Durante los dieciocho aos contemplados, las importaciones de arroz granza dentro de la cuota, estarn sujetas a las reglas del Convenio de Comercializacin de Arroz Granza, suscrito entre los beneficiadores y productores. Las importaciones de este producto registran una disminucin de 1.4 millones de kilogramos para el ao 2008, respecto al 2005.

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Grfico 4 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE ARROZ EN GRANZA


EVOLUCION DE LAS IMPORTACIONES DE ARROZ EN GRANZA (dlares y kilogramos)
90000,000.00 80000,000.00 70000,000.00 60000,000.00 50000,000.00 40000,000.00 30000,000.00 20000,000.00 10000,000.00 0.00 2005 Importaciones en $ Importaciones en Kg. 19067,992.87 85154,409.43 2006 19958,714.48 83943,891.92 2007 21108,600.09 72106,154.00 2008 30898,527.77 70674,044.45

Comentario [W51]: Evolucin

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco Central de Reserva.

En arroz oro o procesado, se otorg una cuota de 5,625 TM (124,008 qq). Fuera de cuota y para ambos tipos de arroz, el perodo de desgravacin arancelaria es de dieciocho aos en forma de desgravacin no lineal: 10 aos de gracia, luego la desgravacin de 1/3 en 4 aos y los 2/3 finales en 4 aos

Desde la implementacin del tratado, la importacin del arroz procesado experiment un incremento de 8.5 millones de kilogramos en el 2008 respecto al 2005, es decir un aumento de 4, 018 qq.

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Grfico 5 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE ARROZ PROCESADO


EVOLUCION DE LAS IMPORTACIONES DE ARROZ PROCESADO (dlares y kilogramos) 10000,000.00
9000,000.00 8000,000.00 7000,000.00 6000,000.00 5000,000.00 4000,000.00 3000,000.00 2000,000.00 1000,000.00 0.00
Importaciones en $ Importaciones en Kg. 2005 416,976.41 792,478.04 2006 2084,326.95 5774,538.31 2007 4122,663.80 7581,936.58 2008 7647,551.12 9294,863.28

Comentario [W52]: Evolucin

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco Central de Reserva

La Salvaguarda Agrcola Especial se activa para el arroz, cuando las importaciones superen el volumen de la cuota en 10%. Durante los primeros diez aos de implementacin esto no se aplica porque es el perodo de gracia. En los aos 1 a 14, se aplicara el arancel de Nacin Ms Favorecida (NMF) de base; en los aos 15 a 16 puede aplicarse el 75% de la diferencia entre el arancel aplicado y el arancel base; y en el ao 17, se puede aplicar el 50% de la diferencia entre el arancel aplicado y el base.

4) CARNE DE CERDO

El Salvador concedi una cuota de 1,500 TM en la importacin de carne de cerdo, de las cuales, 750 TM se regirn por los requisitos establecidos en el Convenio de Comercializacin existente entre los productores e industriales. El crecimiento de la cuota es del 10%. Para las importaciones fuera de la cuota, el perodo de desgravacin arancelaria es de quince aos no lineal; es decir, que hay un perodo de gracia de seis aos en el cual, el

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arancel no se desgrava; los siguientes cinco aos se desgrava el 40% del arancel, y al final del perodo se desgrava el 60% del arancel. Las importaciones de este producto han disminuido en 262,653 dlares en el ao 2008 respecto al 2005, es decir, 2,584 qq., como se puede observar en el siguiente grafico.

Grfico 6 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE CARNE DE CERDO

Comentario [W53]:

EVOLUCION DE LAS IMPORTACIONES DE CARNE DE CERDO (dlares y kilogramos)


800,000.00 700,000.00 600,000.00 500,000.00 400,000.00 300,000.00 200,000.00 100,000.00 0.00
Importaciones en $ Importaciones en Kg. 2005 754,333.88 249,543.82 2006 404,315.60 115,463.43 2007 395,751.75 111,447.46 2008 491,680.56 130,653.42

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco Central de Reserva

5) CARNE DE RES

El mercado centroamericano de carnes, se caracteriza por su preferencia hacia las carnes frescas, demanda suplida por la produccin nacional de cada pas o de otros pases de la regin. En el caso de El Salvador, la gran mayora de las importaciones provienen de Nicaragua. No obstante, en El Salvador se importan cortes finos destinados

principalmente a restaurantes y hoteles. En este tipo de cortes finos, el principal proveedor de El Salvador es Estados Unidos, por lo que, a la entrada en vigencia del TLC, estos productos estuvieron exentos de los derechos arancelarios a la importacin.. Para los otros cortes los aranceles se desgravarn en quince aos.
Comentario [W54]: ..?

37

El Salvador y Estados Unidos otorgan una cuota para exportaciones de 105 TM, con un crecimiento simple anual del 5%, y un perodo de desgravacin de 15 aos y con un perodo de gracia de 3 aos. En el periodo que ha tenido de vigencia el TLC, el incremento se ha dado ms que todo en el ao 2005, cuando se importaron 7,128 kilogramos que equivalen a 26,837 dlares. Despus de esto, solo se observa una importacin en el 2006 y en el 2008, que no son muy significativas.

Grfico 7 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE CARNE RES BOVINO

Comentario [W55]: Evolucin

EVOLUCION DE LAS IMPORTACIONES DE CARNE RES BOVINO (dlares y kilogramos)


30,000.00 25,000.00 20,000.00 15,000.00 10,000.00 5,000.00 0.00
Importaciones en $ Importaciones en Kg.

2005 26,837.68 7,128.27

2006 105.21 37.1

2007 0 0

2008 155.86 17.24

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco Central de Reserva

6) PRODUCTOS LCTEOS Perodo de desgravacin arancelaria: veinte aos. Perodo de gracia para la desgravacin: diez aos, en el cual no hay desgravacin. Nivel inicial de la cuota: 1,070 TM, distribuidas de la siguiente manera:

38

Grfico 8 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE LECHE EN POLVO

Comentario [W56]: Evolucin

1800,000.00 1600,000.00 1400,000.00 1200,000.00 1000,000.00

EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE LECHE EN POLVO

800,000.00 600,000.00 400,000.00 200,000.00 0.00


Importaciones en $ Importaciones en Kg. 2005 581,874.71 265,957.17 2006 1318,364.91 580,292.82 2007 176,034.40 62,174.81 2008 1634,186.27 586,434.73

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco Central de Reserva

39

Grfico 9 EVOULCIN DE LAS IMPORTACIONES DE YOGURT

Comentario [W57]: Evolucin

EVOLUCION DE LAS IMPORTACIONES DE YOGURT (dlares y kilogramos)

50,000.00 45,000.00 40,000.00 35,000.00 30,000.00 25,000.00 20,000.00 15,000.00 10,000.00 5,000.00 0.00
Importaciones en $ Importaciones en Kg. 2005 20,449.35 8,203.32 2006 43,089.39 15,187.64 2007 44,968.95 18,050.14 2008 38,938.31 14,204.87

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco Central de Reserva.

Grfico 10 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE MANTEQUILLA

Comentario [W58]: Evolucin

EVOLUCION DE LAS IMPORTACIONES DE MANTEQUILLA (dlares y kilogramos)


35,000.00 30,000.00 25,000.00 20,000.00 15,000.00 10,000.00 5,000.00 0.00 2005 Importaciones en $ Importaciones en Kg. 15,331.74 3,278.62 2006 8,642.97 3,017.15 2007 32,228.14 6,242.49 2008 32,181.00 6,950.68

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco Central de Reserva

40

Grfico 11 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE QUESOS

Comentario [W59]: Evolucin

EVOLUCION DE LAS IMPORTACIONES DE QUESOS (dlares y kilogramos)


3000000 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0
Importaciones en $ Importaciones en Kg. 2005 1359841.08 389,396.34 2006 1872,942.07 535,837.87 2007 2607,478.37 709,542.29 2008 2370,451.05 584,122.26

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco Central de Reserva

Grfico 12 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE HELADOS

EVOLUCION DE LAS IMPORTACIONES DE HELADOS (dlares y kilogramos)


180,000.00 160,000.00 140,000.00 120,000.00 100,000.00 80,000.00 60,000.00 40,000.00 20,000.00 0.00
Importaciones en $ Importaciones en Kg. 2005 36,597.16 14,680.37 2006 159,455.18 44,492.77 2007 32,902.60 12,221.96 2008 45,877.91 15,528.31

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco Central de Reserva

41

Grfico 13 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE OTROS PRODUCTOS LACTEOS

Comentario [W60]: Evolucin Comentario [W61]: Lcteos

EVOLUCION DE LAS IMPORTACIONES DE OTROS PRODUCTOS LACTEOS (dlares y kilogramos) 350,000.00

300,000.00 250,000.00 200,000.00 150,000.00 100,000.00 50,000.00 0.00


Importaciones en $ Importaciones en Kg. 2005 140,388.50 76,732.81 2006 292,856.85 92,931.13 2007 180,218.58 66,836.04 2008 235,467.77 84,068.09

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco Central de Reserva

7) PRODUCTOS AVCOLAS

Periodo de desgravacin arancelaria: 18 aos Periodo de gracia para la desgravacin: 10 aos Forma de desgravacin: En los aos 11 al 14 se desgrava 1/3 del arancel y en los ltimos cuatro aos, los 2/3 restantes. La cuota en El Salvador iniciar en el ao tercero de vigencia del tratado, con un volumen de 464 TM. En el ao 12 la cuota llega a 4,638 TM. Del ao 13 al 18, la cuota equivaldra al 5% de la produccin nacional, lo que garantiza que el mercado no se inunde por la cuota. Perodo de aplicacin de la salvaguarda: 18 aos, iniciando en el ao 11; se activa cuando las importaciones alcanzan el volumen de la cuota de pollo de ese ao ms 30%.

42

Grfico 14 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE POLLO

Comentario [W62]: Evolucin

EVOLUCION DE LAS IMPORTACIONES DE POLLO (MUSLOS, PIERNAS, INCLUSO UNIDOS)


700,000.00 600,000.00 500,000.00 400,000.00 300,000.00 200,000.00 100,000.00 0.00
Importaciones en $ Importaciones en Kg. 2005 319,451.29 151,058.49 2006 583,294.57 254,374.86 2007 111.46 48.97 2008 7,460.14 4,134.23

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco Central de Reserva

III.

SITUACIN DE POBREZA SALARIAL, EDUCACIN RURAL Y MARGINACIN DE LAS MUJERES


A. Salarios rurales

El modelo neoliberal, que tiene como base para el enriquecimiento de la clase dominante el pago de bajos salarios, muestra, en el caso salvadoreo, mayor agresividad con el trabajador y trabajadora agrcola y rural. Se puede observar en el Cuadro No.16, que para quienes laboran en la recoleccin de las cosechas de caf y caa de azcar, los salarios mnimos legales, no se han modificado desde 1995.

Comentario [W63]: Hay modelo neoliberal y de agronegocios? Son lo mismo?

El salario nominal para los trabajadores de la industria de temporada, es decir, para quienes trabajan en los beneficios de caf, caa de azcar y algodn, est congelado 43

desde 1998. Estos sectores laborales viven los mayores niveles de explotacin en el modelo neoliberal, la mayora de trabajadores y trabajadoras provienen del rea rural. Adems, en estos mercados laborales es comn la explotacin de nios y nias; para el beneficiado de caa fundamentalmente, se ocupa nios entre 10 y 17 aos.

El Grfico No.1, establece que el salario recibido por la fuerza trabajadora del sector rural, se viene deteriorando de manera creciente desde 1998. As podemos ver cmo el salario mnimo nominal general de la agricultura pierde cada ao su capacidad de compra de bienes y servicios, como resultado de que el monto total de aquellos incrementos espordicos que se dan en el salario agrcola, es siempre inferior al incremento en el ndice de Precios al Consumidor (IPC). En 1998, el salario nominal agrcola era de 74.1 dlares al mes, pero en el ao 2008 se vio incrementado hasta los 85.8 dlares mensuales, lo que equivale a un aumento en 11.7 dlares en 10 aos. Al aplicarle, a este salario, el cambio en los precios de los bienes y servicios, o sea, deflactndolo por el IPC, ,permite visualizar que tomando como base el ao 1990, el poder adquisitivo de los 74.1 dlares en 1998, solo tenan una capacidad de compra equivalente a 47.8 dlares: menos volumen de bienes y servicios.

Comentario [W64]: ? Tal vez es el # 16

Comentario [W65]: :?

Llevando este anlisis hasta el ao 2008, se observa que el salario de ese ao que era de $85.8, expresaba en trminos adquisitivos una disminucin en relacin al salario de 1998 por un total de $8.8 dlares. En trminos reales, quiere decir que en el campo los salarios disminuyeron en un 18.5% entre los aos 1998 y 2008. Al aplicar este anlisis a los salarios de cosecha y de agroindustria, el deterioro es peor, dado que estos no tuvieron ningn incremento en el perodo analizado. Es as, que se establece, que la poltica salarial en el sector agropecuario y agroindustrial de temporada ha estado orientada a explotar ms al trabajador y trabajadora, por lo tanto, esto explica una de las causas del agravamiento de la pobreza en este sector de la economa.

44

Cuadro 16 TARIFAS DE SALARIOS MINIMOS VIGENTES

Comentario [W66]: Mnimos

Decreto ejecutivo
No.

Rama de actividad
y subgrupos Salario diario

Tarifa (dlares)
Salario Mensual

N 47 22 de abril 1998 N 68 21 de julio 1995 Caf Caa de azcar Algodn N 46 22 de abril 1998 Industria agrcola de temporada Beneficio de caf Ingenio azucarero Beneficio de algodn N 37 22 de mayo 2003 Comercio y Servicios Industria Maquila Textil y confeccin Comercio y Servicios Industria Jul-06 Maquila Textil y confeccin Agricultura Comercio y Servicios Industria Nov-07 Maquila Textil y confeccin Agricultura $5.24 $2.70 $157.24 $81.46 $182.95 $178.70 $161.97 $85.59 $3.57 $2.61 $2.61 $5.28 $5.16 $5.04 $5.81 $5.70 $107.10 $78.30 $78.30 $158.40 $154.80 $151.20 $174.24 $170.20 Trabajadores Agropecuarios $2.47 $74.10

Recoleccin de cosechas $2.70 $2.29 $2.06 $81.00 $68.70 $61.80

$6.10 $5.96 $5.40 $2.85

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Ministerio de Trabajo

45

Grfico 15 SALARIO NOMINAL Y REAL EN LA AGRICULTURA

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de DIGESTYC.

B. Situacin Laboral La estructura del mercado laboral puede verse, en un primer lugar, a partir de diferencias en los niveles de ocupacin y desocupacin. As tenemos que para el ao 2007, del total de poblacin econmicamente activa de 2917,731 personas, solamente 938,837 tenan un empleo permanente; es decir, la garanta de un salario fijo o estable. Esto signific que de cada 100 personas en edad de trabajar, nicamente 32 tenan un empleo permanente a nivel nacional.

La otra cara de este mercado laboral establece que el desempleo y el subempleo representaron el 77.3% de la PEA para el ao 2007. Para el ao 2007, 1,978,894 personas estuvieron desempleadas o subempleadas, lo que permite establecer que entre la cifra del ao 2006 y del ao 2007, se da un incremento en los desempleados y subempleados de 192,929 personas. La gravedad de este problema estructural es clara, y aumenta debido a que el desempleo abierto (personas totalmente desempleadas), llega a representar un 25.49% de la PEA, tasa 3.7 veces mayor a la tasa oficial de desempleo que no llega ni al 46

7%. Estas condiciones se han agravado en los aos 2008 y 2009, como resultado que la PIB apenas creci 2.5% el primer ao mencionado y disminuyo en -3% en el ao 2009, esto en relacin a que el ao 2007 haba crecido 4.7%. (Situacin econmica 2009 y perspectivas 2010, Banco Central de Reserva de El Salvador, 22 de febrero de 2010).

Este ndice de desocupacin abierta es de los ms graves del mundo y demuestra que el pas no tiene ninguna posibilidad de desarrollo mientras mantenga esta situacin, la cual a su vez, cimenta la existencia de un crculo vicioso de la pobreza insalvable para la inmensa mayora de la poblacin, mientras se contine con el neoliberalismo y el sistema capitalista de produccin.

Por qu esta gran diferencia entre los clculos del gobierno sobre desempleo abierto y el clculo hecho en esta investigacin? Pues, todo radica en que la nueva metodologa ha abandonado el criterio de la Poblacin en Edad de Trabajar, sustituyndolo por el parmetro de las Personas en Busca de Trabajo, lo cual se determina a partir de encuestas anuales.

Es un hecho contundente que nuestra poblacin, por sus condiciones de pobreza, necesita trabajar desde temprana edad, dado que si no estudia lo lgico es que busque ocuparse. Sin embargo, la carencia de empleo para todas las personas y la imposibilidad de estudiar para la inmensa mayora, hace que mucha de la poblacin en edad de trabajar est desocupada. De tal manera que la dependencia de un gran porcentaje de poblacin sobre los hombros de los que trabajan, la existencia de esa inmensa informalidad y la dependencia sobre las remesas, disfrazan el desempleo estructural del pas.

En todo esto se esconde adems una poblacin lumpemproletaria, que da base a las llamadas maras, al crimen organizado, a la delincuencia de sobrevivencia; a la prostitucin de mujeres, hombres y nios, y a una inmensa poblacin que vive en las calles. Existen datos de ms de 300,000 nios, nias y ancianos que deambulan sin hogar, que no
Comentario [W67]: Es una afirmacin con base cientfica? Basada en que estudio si es as?

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aparecen en las estadsticas oficiales de desempleo, y que si por alguna casualidad son encuestados, no pueden decir que buscan trabajo. Adems, esta poblacin es excluida de las encuestas.

Toda esta situacin no debera sorprendernos, dado que el sistema capitalista, tiene en su lgica estas caractersticas para el mercado laboral, como un mecanismo que le permite mantener amplios sectores desocupados o subempleados para evitar salarios muy elevados. Una situacin contraria, castigara su capacidad de generar excedente y por lo tanto, de acumular; dado que su tasa de ganancia se vera disminuida en un mercado laboral competitivo con bajos niveles de desocupacin.

Analizando el mercado laboral por sexo, la poblacin en edad activa de trabajo en su mayora est compuesta por mujeres. Este hecho puede asegurarse apoyados en la existencia de 1,600,498 mujeres en el rango de 18 a 60 aos de edad, quienes representan el 55% del total de poblacin a nivel nacional.
Comentario [W68]: 50% de todo el pas?

Las situaciones de subempleo y desempleo son ms crticas para las mujeres que para los hombres. Del total de mujeres en edad de trabajar, el 77.27% estn desempleadas o subempleadas; el porcentaje equivalente para los hombres es del 56.3%. En cuanto a la categora de desempleo abierto, son las mujeres las que presentan el problema estructural ms grave, con una tasa de 41.9%, mientras que para los hombres es de 5.5%. En el subempleo, los hombres presentan la mayor participacin.

Las cifras reflejan que 1, 236,712 mujeres no tienen empleo permanente, y de este total, ms de 671 mil estn totalmente desempleadas y ms de 565 mil, subempleadas. Adems, segn la fuente aqu utilizada, existan para el ao 2007, 490,385 hogares donde las mujeres eran jefas del hogar, o sea que la sobrevivencia del ncleo familiar est bajo la responsabilidad de la mujer. La situacin ocupacional de las mujeres es ms grave que la de los hombres, lo que se concreta en el hecho de que solo el 22.73% de las mujeres en

48

edad activa tienen empleos permanentes (363,786 mujeres). Esto implica que al menos 378,920 mujeres jefas de hogar, son desempleadas o subempleadas, lo que quiere decir que viven en la miseria. Cuadro 17 NIVEL DE DESEMPLEO Y SUBEMPLEO SEGUN SEXO
Comentario [W69]: Caen en la definicin de miseria? Qu es miseria?

NIVEL DE DESEMPLEO Y SUBEMPLEO SEGUN SEXO Ao 2007 POBLACION TOTAL PEA real (18 a 60 aos) Empleos permanentes Subempleo Desempleo TOTAL DESEMPLEO Y SUBEMPLEO
1/ 2/ 3/ 4/

HOMBRES 2719,371 1317,233 575,051 669,474 72,708 742,182 100% 43.66% 50.82% 5.52% 56.34%

MUJERES 3024,742 1600,498


363,786 565,652 671,060

100% 22.73% 35.34% 41.93% 77.27%

1236,712

NOTAS: 1/ La Poblacin Econmicamente Activa real se refiere a las personas entre los 18 y 60 aos de edad. Informacin segn VI Censo de Poblacin 2007. 2/ Son los empleos permanentes segn la Encuesta de Hogares del ao 2007, ms patronos y cooperativistas. Por falta de informacin se consideraron los empleos permanentes de los 16 aos y ms, como lo presenta la Encuesta de Hogares. 3/ El subempleo es la suma de aquellas actividades o trabajos que realizan las personas y que no son debidamente remunerados o aquellos donde se trabaja ms de las horas laborales, sin recibir el salario correspondiente. Este tipo de trabajos se consideran informales y muchas veces de forma eventual, es decir no son empleos permanentes. Se toman en cuenta los trabajadores por cuenta propia, familiares no remunerados, asalariados temporales, aprendices, servicio domstico y otros. 4/ El desempleo es la diferencia de las personas en edad de trabajar menos los empleos permanentes, y el total de subempleados. Fuente: Elaboracin propia en base a datos del VI Censo de Poblacin y la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples de la DIGESTYC, 2007.

49

Cuadro 18 OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, SEGUN SEXO Y CATEGORIA OCUPACIONAL EN EL REA RURAL

Comentario [W70]: Econmica Comentario [W71]: Segn Comentario [W72]: Categora Comentario [W73]: rea

OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, SEGN SEXO Y CATEGORA OCUPACIONAL EN EL REA RURAL
SEXO TOTAL
AGRICULURA. GANADERIA CAZA, SILVICUTURA PESCA EXPLOTACIN MINAS / CANTERAS INDUSTRIA MANUFACTURERA SUMINISTROELECTRICIDAD GAS, AGUA CONSTRUCCIN COMERCIO HOTELES./ RESTAURANTES HOGARES C/ SERVICIO DOMETICO

OTROS

723,889

312,289 281,046 31,243

12,370 10,215 2,155

2,519 2,493 26

92,689 45,937 46,752

2,797 2,436 361

44,513 44,367 146

128,164 43,661 84,503

38,041 3,601 34,440

90,507 58,331 32176

HOMBRES MUJERES

492,087 231,802

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de DIGESTYC, 2008.

Debe resaltarse que el 90% de las personas que trabajan en servicio domestico son mujeres, en su mayora provenientes del rea rural, que se trasladan a las ciudades a este tipo de empleo para sacar adelante a su familia, que no tendra que hacerlo si tuviera recursos y apoyo para trabajar en la agricultura. Es conocido que desarrollan esta actividad laboral en condiciones de extrema precariedad en cuanto a tutela efectiva de sus derechos humanos y laborales: salarios de las trabajadoras domsticas se encuentran por debajo de los salarios promedio del resto de sectores de actividad laboral y por debajo del salario mnimo establecido. adicionalmente dentro del marco normativo vigente sus derechos laborales son relegados a regmenes especiales, a partir de los cuales se legaliza una permanente y sistemtica violacin a sus derechos.

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El Salvador: Salarios promedio en servicio domstico por sexo, varios aos.


Salario Prom edio Hom bres 160.00 140.00 120.00 Salario Prom edio Mujeres

Salario en Dolares

100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00

Fuente: Elaboracin PNUD propia a partir de datos de EHPM, varios aos.

Las mujeres rurales tienen un papel central en la agricultura y en la economa de sus comunidades. Datos estadsticos proporcionados por la FAO, indican que a nivel mundial ellas producen ms del 50 por ciento de los alimentos. Esto sin considerar las ganancias no monetarizadas, provenientes de la produccin de alimentos y la preparacin de comidas que benefician a la familia. Algunos estudios indican que ellas trabajan un 29 por ciento ms de tiempo que los hombres. Las mujeres tambin participan en actividades agrcolas comerciales realizando tareas diferentes a las de los hombres. Mientras que los hombres realizan labores de remocin, quema y arado de la tierra, las mujeres se especializan en desherbar y en las labores post-cosecha. Ambos toman parte en la siembra y recoleccin. (Carmen Lahoz) De acuerdo al Informe sobre Desarrollo Humano en El Salvador 2008-2009, las condiciones en que se desarrolla el trabajo de la mayora de la poblacin salvadorea no garantizan los estndares bsicos para ser considerados como trabajo decente. Dentro de esta realidad, las mujeres salvadoreas presentan las peores condiciones de precariedad laboral, tanto en el sector de la economa productiva como en el sector de la economa reproductiva. El primer obstculo que enfrentan es la falta de reconocimiento de su trabajo. En las zonas rurales de los pases en desarrollo, todas las mujeres incluyendo a nias y ancianas, contribuyen a la actividad econmica realizando trabajos generalmente no reconocidos en las estadsticas. 51

19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04
Ao

19 90

19 91

19 92

19 93

El papel predominante de las mujeres en la soberana alimentaria frecuentemente queda invisibilizado al no ser registrado en encuestas o censos. Lo anterior debido a que solamente se cuenta como trabajo, aquel que es retribuido o el que se considera la principal actividad de cada individuo, por tanto, la mujer, que en un solo da ha trabajado en el campo, cuidando a los animales, pescando, recogiendo lea, cargando agua, transportando y comercializando los productos agrcolas, preparando comidas, cuidando a los hijos, podra no saber qu contestar cuando se le pregunta cual es su actividad principal. (Carmen Lahoz) Reconocemos el papel central de la mujer en la agricultura de auto-suficiencia alimentaria, y la relacin especial de las mujeres con la tierra, la vida y las semillas. Adems, las mujeres son y han sido parte determinante de la construccin de la Va Campesina desde su inicio. Si no vencemos la violencia haca las mujeres dentro de nuestro movimiento, no avanzaremos en nuestras luchas, y si no construimos nuevas relaciones de gnero, no podemos construir una nueva sociedad. (Va Campesina, Maputo, 2008)

Comentario [W74]: Cul

Un aporte importante que no debemos dejar de fuera es el realizado por el trabajo reproductivo, que en su mayora es realizado por las mujeres De acuerdo al ltimo Informe sobre Desarrollo Humano de El Salvador, el valor estimado de la produccin de bienes y servicios que se realiza en el sector de la economa reproductiva equivale a un 32% del PIB, lo que signific para el ao 2005 un monto aproximado de US$5,436 millones Es superior a la contribucin al PIB de ese ao realizado por las actividades ms importantes del sector de la economa productiva;

52

Fuente: Elaboracin PNUD con base en informacin del PIB 2005, BCR y Ministerio de Economa y DIGESTYC, 2008.

C. Costo de vida y salarios Las condiciones de vida de los trabajadores y trabajadoras rurales que tienen empleo puede apreciarse en el cuadro siguiente, donde se relacionan los salarios mnimos del campo con el costo de vida. En primer lugar es posible ver que el salario mnimo rural mensual es de $97.20, cuando el costo de la canasta bsica alimentaria rural es de $99.05. Lo anterior implica que una familia donde uno de sus miembros est ocupado permanentemente, no posee la capacidad ni siquiera para alimentarse, por lo que se puede decir que viven en la miseria. Esta situacin de pobreza todava se ve ms grave cuando al costo de vida le agregamos el costo de salud, educacin y vivienda, transporte, electricidad, telefona, que implicara agregarle al costo de la vida a $268.03 mensuales, estableciendo un costo que nosotros llamaos de sobrevivencia de $367.53 casi cuatro veces el salario mnimo rural.
Comentario [W75]: Quines son nosotros?

El costo de la canasta de mercado, que supone la cobertura de las necesidades principales de una familia promedio y por eso representa una lnea de pobreza razonable, a marzo de 2008 requiri de 759.46 dlares mensuales, lo que equivale a casi ocho salarios mnimos rurales. Puede afirmarse, por tanto, que todos los trabajadores o trabajadoras rurales, que tienen la suerte de tener un empleo, viven en situacin de pobreza.
Comentario [W76]: Hay que tener suerte para tener un empleo

53

Cuadro 19 RELACIN COSTO DE CANASTAS/ SALARIO MNIMO MENSUALES (DICIEMBRE 2009)

Comentario [W77]: Relacin Comentario [W78]: Mnimo

Sector SECTOR URBANO Comer. Y Serv. Industria Maq. Tex. Y Confec. SECTOR RURAL Trabajadores Agropecuarios

Salarios Mnimos

Canasta Bsica alimentaria

Restante del salario mnimo consumiendo la CBA en $

Canasta de mercado

Salarios Faltante del mnimos que salario se necesita mnimo para para tener el consumo acceso al costo de Canasta de de la Canasta mercado de mercado

$207.68 $203.10 $173.78

$162.27 $162.27 $162.27

$45.41 $40.83 $11.51

$759.46 $759.46 $759.46

$ -551.78 $ -556.36 $ -585.68

3.6 3.7 4.3

$97.20

$99.05

-$2.30

$759.46

$ -662.26

7.8

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de DIGESTYC

D. Pobreza Rural

Como se ha visto, el modelo neoliberal aplicado a la agricultura salvadorea, ha generado efectos desastrosos en el rea rural del pas, a travs de un empobrecimiento profundo de la poblacin, derivado de la quiebra de minifundistas y agricultores, la gravedad del desempleo y del subempleo y los pobres salarios. Se ha llegado a una situacin de pobreza estructural de magnitudes irreversibles, si no se avanza en profundos cambios estructurales que comprometan el abandono del neoliberalismo.
Comentario [W79]: Si son irreversibles para que trabajamos? para que existe Va Campesina?

En el Cuadro No.19 sintetiza la situacin de la pobreza rural. Este tiene como parmetro que la poblacin que vive en hogares que no tienen un ingreso suficiente para cubrir su canasta de mercado, estn entre la pobreza y la miseria. Asimismo, se ha establecido que para el ao 2007, un total de 2.05 millones de personas vivan en diferentes grados de pobreza en el rea rural, o sea que el 54

96.6% de la poblacin rural era pobre. De este total, ms de 755 mil personas estaban en la miseria y 734 mil en la sobrevivencia. Estos niveles de pobreza se han profundizado y agudizado, en el marco de la crisis, donde no slo el PIB en el ao 2009 tuvo una disminucin de -3%, sino que las remesas en el mismo ao, tambin disminuyeron en ms de 322.6 millones de dlares (Situacin Econmica 2009 y Perspectivas 2010, Banco Central de Reserva de El Salvador, 22 de Febrero 2010), lo cual significa que en el campo adems de la pobreza, se incremento la miseria.

Cuadro 20 NIVEL DE POBREZA RURAL 2007

Niveles de pobreza
Hogares En miseria En sobrevivencia Pobreza total No pobres

2007
%

Personas
755523 735354 2051250 93655 2087,780

184,274 166,747 465,136 21,237

37.89% 34.28% 95.63% 4.37% 100.00%

TOTAL

486,373

Fuente: Elaborado con informacin de la EHPM 2007. DIGESTYC .

E. Niveles de de educacin y analfabetismo

Existen marcadas diferencias entre las personas que viven en las ciudades y el campo, siendo el nivel de analfabetismo del 13.4% para la zona urbana, y del 28.4% en la zona rural. Dada la diferencia entre las tasas de analfabetismo de las mujeres respecto a los

55

hombres, se puede concluir que los niveles de analfabetismo para las mujeres del campo son mucho ms altos, porque de cada diez mujeres que viven en el campo, casi tres son analfabetas. Mientras que en la ciudad solamente una.

Cuadro 21 NIVELES DE ANALFABETISMO NACIONAL 2007

GRUPOS DE EDAD TOTAL DE POBLACIN URBANA 390,873 404,755 355,376 615,563 1507,970 3274,537 TOTAL DE POBLACIN. RURAL 293,854 301,592 245,189 328,869 744,179 1913,683

% ANALFABETISMO URBANO

% ANALFABETISMO RURAL

5 A 9 AOS 10 A 14 AOS 15 A 19 AOS 20 A 29 AOS 30 AOS Y MS TOTAL

32.61% 3.36% 3.26% 5.17% 16.76% 13.35%

45.92% 7.42% 8.55% 15.77% 42.15% 28.42%

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del VI Censo de Poblacin.

La educacin parvularia es fundamental, ya que se ha visto que nios que han pasado por el proceso de educacin parvularia logran un mejor desarrollo intelectual y un mejor rendimiento en la educacin bsica y media. Sin embargo, en la actualidad el 41.44% de los nios entre 5 y 6 aos no asisten a la educacin parvularia.

56

Cuadro 22 ASISTENCIA A CENTROS DE EDUCACIN FORMAL NACIONAL


AO 2007 POBLACIN NO ASISTEN A EDUCACIN FORMAL % DE MUJERES QUE NO ASISTEN A EDUCACIN FORMAL 47.34% 49.38% 51.47% 54.05% 55.94% 54.56%

GRUPOS

POBLACIN

DE EDAD 5 A 9 AOS 10 A 14 AOS 15 A 19 AOS 20 A 29 AOS 30 AOS Y MS TOTAL

TOTAL 684,727 706,347 600,565 944,432 2252,149 5188,220

PERSONAS 173,701 99,255 277,934 824,273 2220,354 3595,517

% 25.37% 14.05% 46.28% 87.28% 98.59% 69.30%

% DE HOMBRES QUE NO ASISTEN A EDUCACIN FORMAL

52.66% 50.62% 48.53% 45.95% 44.06% 45.44%

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del VI Censo Poblacional. 2007

Segn el VII Censo Econmico del ao 2007, el 57.98% de las personas de 5 aos y ms, tienen un nivel de estudio no mayor a la educacin primaria o bsica. Esta es la razn por la cual en el pas difcilmente puede llegar a generarse un empleo con mano de obra calificada, que ayudara a resolver el problema estructural de los bajos salarios.

Debe sealarse que existen ms de 920,922 personas que nunca han asistido a la escuela, ya sea porque es muy costoso, porque no hay escuela cerca o porque necesitan trabajar. Entre las razones que pueden mencionarse como generadoras del problema, est el hecho que en el ao 2006, el Ministerio de Educacin autoriz a 200 colegios privados,
Comentario [W80]: Parece una aseveracin muy simplista

incrementar su cuota de escolaridad que oscilaban entre 1 y 40 dlares mensuales.

57

Cuadro 23 NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO EN EL SALVADOR POR PERSONAS DE 5 AOS Y MS


AO 2007
TOTAL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO PERSONAS TOTAL NUNCA ASISTI PARVULARIA PRIMARIA O BSICA EDUCACIN MEDIA CARRERA CORTA DESPUS DE SEXTO GRADO SUPERIOR NO UNIVERSITARIA TCNICO UNIVERSITARIO SUPERIOR UNIVERSITARIA MAESTRIA DOCTORADO 5188,220 920,922 206,030 3007,955 677,735 % 100% 17.75% 3.97% 57.98% 13.06% 2436,099 388,764 104,599 1447,129 317,297 HOMBRES Porcentaje respecto al total 46.95% 42.21% 50.77% 48.11% 46.82% Porcentaje respecto al total 53.05% 57.79% 49.23% 51.89% 53.18%

Comentario [W81]: ms

MUJERES

2752,121 532,158 101,431 1560,826 360,438

6,290 62,740 33,036 266,088 6,794 630

0.12% 1.21% 0.64% 5.13% 0.13% 0.01%

1,730 29,505 15,721 126,933 3,972 449

27.50% 47.03% 47.59% 47.70% 58.46% 71.27%

4,560 33,235 17,315 139,155 2,822 181

72.50% 52.97% 52.41% 52.30% 41.54% 28.73%

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de VI Censo Econmico, 2007.

La falta de inversin gubernamental en la educacin es un factor determinante para el desarrollo de las economas. Esto se puede demostrar porque a mayor nivel educativo, las personas pueden aportar mayor conocimiento al pas y de igual forma, su nivel de vida podra verse mejorado, gracias a que podrn tener acceso a un empleo digno, con salarios que sean suficientes para cubrir sus necesidades bsicas. 58
Comentario [W83]: justificar Comentario [W82]: Cmo se puede demostrar?

Entre los problemas ms graves de educacin en el rea rural, se encuentra que el 68% de la poblacin mayor de 4 aos, no asiste a la escuela. Este fenmeno es ms grave en el caso de las mujeres, como puede observarse en el Cuadro No.23.
Comentario [W84]: por qu mayor de 4 aos por que los censos estn as o por que se tiene un inters en este grupo?

Cuadro 24 POBLACIN DE 4 AOS Y MS POR ASISTENICA ESCOLAR RURAL

Comentario [W85]: Comentario [W86]: Comentario [W87]: ASISTENCIA

POBLACIN DE 4 AOS Y MS POR ASISTENCIA ESCOLAR RURAL ASISTENCIA ESCOLAR SEXO TOTAL 1985,769 HOMBRES MUJERES 965,732 1020,037 SI 635,376 322,680 312,696
Porcentaje respecto al total

NO 1350,393 643,052 707,341

Porcentaje respecto al total

32.0% 33.4% 30.7%

68.0% 66.6% 69.3%

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de DIGESTYC , 2008.

En el caso de los hombres, la principal causa por la que no estudian, es la necesidad de trabajar; el segundo motivo es la edad. En cuanto a las mujeres, las tres causas principales por las que no estudian, son: la falta de inters, la edad y los quehaceres domsticos. Cuadro 25 POBLACIN DE 4 AOS Y MAS QUE NO ESTUDIA POR ALGUNOS MOTIVOS (AREA RURAL)

POBLACIN DE 4 AOS Y MS QUE NO ESTUDIA POR ALGUNOS MOTIVOS ( REA RURAL)


SEXO TOTAL
NECESITA TRABAJAR CAUSAS DEL HOGAR MUY CARO POR ENFERMEDAD LOS PADRES NO QUIEREN POR LA EDAD FINALIZO SUS ESTUDIOS NO EXISTE ESC CERCANA NO LE INTERESA MUCHO REPITE QUE HACERES DOMESTICOS

OTROS

1350,393

363,162 117,646 132,263 280,244 7,480 65,371 66,892

18,529 7,861 10,668

36,770 234,775 18,445 101,876 18,325 132,899

4,444 1,749 2,695

29,951 15,158 14,793

263,730 129,100 134,630

2,664 1,138 1,526

119,584 26,875 1,149 13,481 118,435 13,394

HOMBRE MUJER

643,052 707,341

82,918 110,166

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de DIGESTYC 2008

59

En cuanto a niveles de estudio, en toda el rea rural, solamente 565,604 personas tienen estudios de bsicos a universitarios y de educacin especial. Esto conforma un total de 1.3 millones de personas mayores a los 4 aos, sin educacin formal.

Cuadro 26 POBLACIN DE 5 Y MAS AOS DE EDAD POR NIVEL DE ESTUDIO APROBADO, SEGUN SEXO EN EL AREA RURAL
POBLACIN DE 5 Y MS AOS DE EDAD POR NIVEL DE ESTUDIO APROBADO, SEGN SEXO EN EL AREA RURAL
NIVEL DE ESTUDIO APROBADO SEXO TOTAL BSICA MEDIA SUPERIOR UNIVERSITARIO SUPERIOR NO UNIVERSITARIO EDUCACIN ESPECIAL

Comentario [W88]: Poblacin Comentario [W89]: Segn Comentario [W90]: rea

565,604 HOMBRES MUJERES 287,263 278,341

495,477 255,436 240,041

55,823 25,787 30,036

12,127 5,379 6,748

1,984 576 1,408

193 85 108

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de DIGESTYC 2008

En cuanto a las condiciones de la mujer rural, se puede ver en el siguiente cuadro que de un total de 246,086 productores que registra la Direccin General de Estadsticas y Censos, solo 31,985 son mujeres. Esto se da como resultado directo de que son los hombres quienes detentan predominantemente la propiedad de la tierra.

Cuadro 27 PRODUCTORES AGROPECUARIOS POR ACTIVIDAD AGROPECUARIA, SEGN SEXO DEL AREA RURAL
PRODUCTORES AGROPECUARIOS POR ACTIVIDAD AGROPECUARIA, SEGN SEXO DEL AREA RURAL
ACTIVIDAD AGROPECUARIA SEXO TOTAL AGRCOLA FORESTAL PECUARIA AGRCOLA FORESTAL AGRCOLA PECUARIA APICULTURA NO ESPECIFICA

Comentario [W91]: rae

246,086 HOMBRES MUJERES 214,101 31,985

162,609 148,992 13,617

549 514 35

13,643 4,870 8,773

540 440 100

67,810 58,514 9,296

179 179 0

756 592 164

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de DIGESTYC 2008

60

La falta de propiedad de la tierra por parte de las mujeres tiene efectos negativos, no puede garantizar una buena alimentacin a ella y a su familia, limita su acceso al resto de recursos productivos, no dispone de garantas para solicitar crditos, accede a trabajos precarios, entre ellos el trabajo domestico remunerado.

IV.

SOBERANA ALIMENTARIA: VISIN Y ESTRATEGIA PLANTEADA POR LAS ORGANIZACIONES CAMPESINAS SALVADOREAS
A. El concepto de soberana alimentaria desde el punto de vista de una produccin sustentable y de acceso

Para los campesinos, segn la declaracin hecha en San Salvador, la Soberana Alimentaria es un tema de produccin alimentaria, que requiere la independencia de otros pases y de las transnacionales de la alimentacin.

Por lo que demandamos: La facultad de cada pas para definir sus propias polticas agrarias y alimentarias de acuerdo a objetivos de desarrollo y sostenibilidad. Ello implica la proteccin del mercado domstico contra los productos excedentes que se venden ms baratos en el mercado internacional, mediante la prctica del dumping (venta por debajo de los costos de produccin; tambin la soberana alimentaria, plantea el acceso o sea hacer efectivo el derecho a alimentarse con alimentos que cumplan las normales y calidades requeridas para una sana alimentacin. En cuanto al acceso significa que este concepto incorpora el tema de resolver el problema del desempleo estructural a nivel nacional, as como el establecimiento de polticas salariales que garanticen una alimentacin que elimine de la poblacin la desnutricin y el acceso a los servicios bsicos de la familia, como salud, educacin, vivienda, etc.

61

Este nuevo concepto constituye una ruptura en relacin a la organizacin actual de los mercados agrcolas puesta en prctica por la OMC; en contraste a la seguridad alimentaria definida por la FAO, que se centra en la disponibilidad de alimentos, la soberana alimentaria plantea la importancia del modo de produccin de los alimentos y su origen.
Comentario [W92]: Esto se contradice con el texto de la pg. 4 (ESTA CORRECTA pero se contradice)

Los partidarios del concepto de soberana alimentaria plantean un marco para la gobernanza de las polticas agrcolas y alimentarias que incorpore una amplia serie de temas, tales como la reforma agraria, el control del territorio, los mercados locales, la biodiversidad, la autonoma, la cooperacin, la deuda, la salud, polticas de empleo, polticas salariales y otros relacionados con la capacidad de producir alimentos localmente y su acceso de parte de toda la poblacin nacional.

Abarca polticas referidas no solo a localizar el control de la produccin y de los mercados, sino tambin a promover el Derecho a la Alimentacin, el acceso y el control de los pueblos a la tierra, al agua, a los recursos genticos y a la promocin de un uso ambientalmente sostenible de la produccin:
Comentario [W93]: ?

1. La firme decisin poltica, de los Gobiernos centroamericanos, en toda su institucionalidad (Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial), para propiciar e impulsar cambios autnticos en la estructura agraria a travs de polticas, normas y leyes; que garanticen el acceso, la tenencia y la seguridad de la tierra y dems recursos productivos; dentro de un marco de fortalecimiento a la soberana alimentaria y de proteccin de los patrimonios naturales, culturales y el cumplimiento a los derechos humanos.

2. Impulsar una reforma agraria integral, que garantice el acceso y la seguridad jurdica a la tierra, al agua, al bosque, a la biodiversidad, a las semillas criollas, a los bienes y recursos productivos, a la asistencia tcnica, a la innovacin
Comentario [W94]: Se contradice con pg. 68 ltimo prrafo

62

tecnolgica, a la investigacin, al riego, a la comercializacin y al financiamiento para la produccin, entre otros. Adems, es necesario que esta apoye decididamente a las organizaciones campesinas y comunidades con los servicios complementarios para asegurar un autntico desarrollo rural: salud, educacin, vivienda, infraestructura productiva y dems servicios necesarios.

3. Que el nuevo proceso de reforma agraria integral, garantice la soberana alimentaria con la participacin plena de los campesinos y campesinas, respetando los patrones culturales de produccin y alimentacin de la poblacin centroamericana. Al mismo tiempo, se requiere que proteja los recursos filogenticos con potencial alimenticio y medicinal, evitando que estos sean patentados. Asimismo, es vital evitar a toda costa la introduccin y propagacin de organismos genticamente modificados.

4. Un proceso de reforma agraria integral, que se base en un acceso equitativo e igualitario a la tierra y a los recursos productivos tanto para los hombres como para las mujeres, y que est orientado a fortalecer la integracin familiar campesina y a disminuir la brecha de desigualdades entre ambos sexos, mediante el acceso a mayores oportunidades de empleo e ingreso. Es necesario tambin que considere el uso de la tierra para fines alimentarios, como punto de planificacin y fortalecimiento en la estrategia de desarrollo agropecuario integral.

5. Que la tierra adjudicada por medio del proceso de Reforma Agraria, no pueda ser vendida, enajenada o dividida. Que se realicen las acciones legales correspondientes a los responsables de acciones ilcitas, y que se agilice la recuperacin de las tierras en poder de personas naturales y/o jurdicas que las hayan adquirido ilegalmente.

63

6. Exigimos que los Gobiernos de Centroamrica, no avalen la construccin de represas hidroelctricas y mineras a cielo abierto, porque afectan principalmente a las poblaciones campesinas.

7. Establecer polticas de comercializacin que garanticen un precio justo y que protejan a los pequeos y medianos productores que se encuentran en una situacin de desventaja ante el modelo actual de libre mercado.

8. Democratizar los sistemas educativos, de forma que garantice el acceso a la educacin formal y no formal; a travs de la incorporacin en el currculum de los distintos niveles educativos, los aspectos de la nueva ruralidad como un elemento importante en la formacin de las nuevas generaciones y el rescate de nuestra cultura.

9. Disminuir los gastos militares, de los ministerios de defensa y destinar esos recursos a fondos para acciones sociales. 10. Garantizar el acceso universal a la salud, de la cual los campesinos son los ms excluidos, para lo cual deben crearse los sistemas nacionales de salud de acceso universal. 11. Desarrollar una Poltica de Empleo que ataque el desempleo estructural, como un elemento determinante para el acceso a los alimentos de parte de del pueblo y los hogares en general. 12. Para el incremento de los ingresos en la medida que estos garantice una poltica salarial justa que permita el acceso a los alimentos, la poltica salarial como primera etapa, igualar los salarios entre hombre y mujer en las zonas urbanas o sea que exista un solo salario mnimo, que incluya a los trabajadores del comercio y servicios, de la industria y de la maquila textil; en segundo lugar 64

igualar el salario mnimo urbano con el salario rural, tanto de la agroindustria como el salario mnimo rural general; en tercer lugar llevar los salarios mnimos a un piso bsico que cubra la canasta bsica de sobre vivencia o sea cubra la canasta bsica alimentara, la vivienda, la luz, el agua, el transporte y el servicio telefnico.

13. Buscar alternativas comerciales; promover y crear mecanismos para el intercambio comercial entre los productores de Centroamrica; asimismo que se promueva la negociacin con bloques econmicos hacia el sur como el ALBA (Alternativa Bolivariana de las Amricas) y el MERCOSUR.
Comentario [W95]: Declaracin Foro de Soberana Alimentaria y Reforma Agraria: Soberana Alimentaria, un Futuro sin Hambre 5/03/2008, San Salvador.

Con el propsito de garantizar el cumplimiento de las demandas planteadas, el movimiento campesino centroamericano seguir fortaleciendo la unidad, las alianzas con otros sectores y las luchas para la implementacin de la Soberana Alimentaria, la Reforma Agraria Integral y el Desarrollo Rural; para el combate a la discriminacin y la erradicacin de la pobreza.

Desde el punto de vista de la produccin, lo anterior implica que las comunidades campesinas del Istmo Centroamericano necesitan desarrollar sus capacidades de incidencia poltica, para lograr un entorno econmico y social que lleve al establecimiento de un enfoque de desarrollo econmico donde la participacin campesina sea parte estratgica en la conformacin y desarrollo de las cadenas agroalimentarias. De esta forma, los campesinos adems de ser generadores de excedente o riqueza, puedan igualmente ser parte fundamental en la apropiacin de esta, y los conduzca a convertirse en un sector dinmico:
Comentario [W96]: justificar

1. con capacidad de acceso a la tierra, el crdito y el conocimiento cientfico y tecnolgico;

Comentario [W97]: C y las siguientes

65

2. con capacidad de autogestin asociativa e individual de su produccin y en el mercado; 3. que mantenga una estrategia de conservacin, proteccin y desarrollo de los recursos naturales; 4. que permita que la regin tenga su propia plataforma alimentaria en una visin de Soberana Alimentaria Regional; 5. que incorpore una visin con enfoque de gnero que se exprese en los diferentes espacios de incidencia y participacin; y 6. que, en un contexto de relaciones econmicas en el marco internacional, considere las asimetras y el trato diferenciado y preferencial entre nuestra economa campesina y las economas desarrolladas.

Reafirmando la importancia de trabajar con una perspectiva de gnero, es necesario, destacar que en esta propuesta, se le plantea al gobierno impulsar las acciones con una perspectiva de gnero, en donde se hace necesario acciones afirmativas a favor de los ms desfavorecidos, especialmente las mujeres. Lo ms importante a comprender es que una perspectiva de gnero impacta a mujeres y a hombres, y beneficia al conjunto de la sociedad, al levantar obstculos y discriminaciones, al establecer condiciones ms equitativas para la participacin de la mitad de la sociedad.

Con la perspectiva de gnero se debe revisar las polticas vigentes para ver si tienen o no un impacto discriminatorio o de exclusin, y para descubrir los prejuicios y suposiciones sobre las posibilidades y limitaciones de los hombres y las mujeres. Aun polticas que parecen "neutrales" pueden ser problemticas o traer consecuencias discriminatorias, por lo que se deber garantizar una perspectiva de gnero en las polticas para garantizar la soberana alimentaria.

66

B. Estrategia, Medidas y polticas agrcolas propuestas por las organizaciones campesinas de El Salvador para avanzar en la implementacin del Modelo de Soberana Alimentaria

1. Soberana en Grano bsicos como meta para los prximos 5 aos En primer lugar, debe desarrollarse la capacidad de incidencia, para que el Estado asuma un Modelo de Soberana Alimentaria que sustituya el modelo de agro negocios sustentado en el neoliberalismo. Este modelo debe tener como objetivo estratgico, en el perodo 2009-2014, lograr una soberana alimentaria en granos bsicos, lo que implica que la poltica agrcola incentivara la produccin de maz, arroz, frijol y sorgo, hasta lograr una autosuficiencia nacional. Este requerimiento se sustenta en la existencia de campesinos, trabajadores y tierras disponibles, es decir que solo hace falta otorgarles las herramientas necesarias para la produccin y la comercializacin a los productores nacionales. Tambin es necesario desarticular el dumping que funciona en estos rubros, al cual estn amparados gracias a los Tratados de Libre Comercio. Adems se incorpora una poltica de incentivos para la produccin de hortalizas desde la produccin campesina y pequea y mediana propiedad rural.

Adems, estos tratados deben ser renegociados, para poder sacar los granos bsicos del marco jurdico que les otorga, y que el Estado asuma el proceso de implementacin de una estrategia productiva sustentable y orgnica, para lo cual se propone que se inicien las siguientes acciones inmediatas y mediatas:

67

2. Poltica de subsidios en insumos a) Granos bsicos Acciones inmediatas y mediatas para auto sostener la gobernabilidad y LA SOBERANIA ALIMENTARIA NACIONAL
Comentario [W98]: soberana

Comprende acciones de coinversin estatal a fin de garantizar la Soberana Alimentaria y la gobernabilidad nacional.

Las acciones son derivadas del apoyo no concedido en el pasado a los productores agrcolas de granos bsicos que han sostenido en periodos de crisis a la poblacin y a la agroindustria nacional, esta ltima, con privilegios no cuantificables a travs de aparentes Convenios de negocios sostenidos por el Estado. Comprende acciones de subsidios o subvenciones no monetarias directas a las actividades productivas, focalizadas para auto sostener la produccin de alimentos bsicos de la poblacin a nivel nacional en una primera etapa, pero a la vez incentivar la ampliacin de las reas de produccin en la medida que se rentabilice la produccin nacional y podamos iniciar un proceso claro de sustitucin de importaciones. La cobertura inicial es para 647,700 manzanas, equivalente al 100% de la poblacin productora de cereales bsicos, de: maz, arroz, frjol de la canasta bsica de la poblacin urbana y rural y, maicillo para consumo industrial. Se estima reas a atender segn reporte del Banco Central de Reserva del ao 2007- 2008 (datos tomados con reserva). En el caso de las hortalizas la poltica de subsidios se pide para 9,986 manzanas distribuidas entre chile dulce, papa, repollo, sandia, tomate y yuca. La cuanta del subsidio o subvenciones comprende, el suministro de insumos, en cuanto a fertilizantes, pesticidas y semillas, as como pesticidas.
Comentario [W99]: Se contradice con pag. 62 #2 y con la Soberana Alimentaria

68

Generar acciones, que incentiven a mujeres a involucrarse ms directamente en la produccin agrcola,

Reforma agraria que tome en cuenta a las mujeres, Programas a mujeres campesinas, de asistencia tcnica, crditos y subsidios especiales. lneas de

Para el caso de los granos bsicos estos subsidios significan un total de 169.5 millones de dlares anuales, el subsidio con sus respectivas reas por cultivo pueden apreciarse en el cuadro No.1.
Comentario [W100]: 5% del presupuesto naciones

Cuadro 28 POLITICAS DE SUBSIDIO, CREDITO Y COMERCIALIZACIN PARA GRANOS BSICOS

Comentario [W101]: Poltica Comentario [W102]: crdito Comentario [W103]: comercializacin Comentario [W104]: bsicos

FUENTE: Construccin propia. Para el clculo del costo de los insumos se utiliz la estructura de costos del Ministerio de Agricultura, lo cual se ajusto a partir de la experiencia concreta de los campesinos que constituyen nuestras organizaciones, adems que se actualiz el precio de los insumos

69

En trminos relativos, el apoyo del Estado en los costos de produccin de los cultivos a nivel semitecnificado por manzana para la presente cosecha serian:

Maz blanco Frjol Arroz granza Maicillo

: 41.89% : 39.68% :35.10% : 38.77%

Los volmenes de insumos por manzana, y Costos de Produccin del aos 2006-2007 publicados por el Ministerio de Agricultura y Ganadera han sido tomados como referentes para la estimacin de los datos cuantificados (Los insumos sealados por el MAG, no son los apropiados para los cultivos). Se anexa el detalle de los insumos requeridos por manzana para cada grano bsico, tanto en volumen como en valor.
Comentario [W105]: Por qu se hace esta afirmacin.? explicar Comentario [W106]: justificar

b) Hortalizas

En cuanto a las seis hortalizas que se propone reciban subsidios, podemos ver en el cuadro No.2, que el monto de estos sera de 10.2 millones de dlares anuales, las reas y requerimientos monetarios de los subsidios para cada cultivo puede verse en el mismo cuadro mencionado.
Comentario [W107]: justificar

70

Cuadro 29 POLITICA DE SUBSIDIO Y CREDITO DE AVIO PARA HORTALIZAS

FUENTE: Construccin propia. Para el clculo del costo de los insumos se utiliz la estructura de costos del Ministerio de Agricultura, lo cual se ajusto a partir de la experiencia concreta de los campesinos que constituyen nuestras organizaciones, adems que se actualiz el precio de los insumos

El apoyo del Estado en subsidios, en el caso de las hortalizas, comprendera los diferentes porcentajes que se sealan seguidamente, de los costos de produccin. Chile dulce Papa Repollo Sandia Tomate Yuca : 64.45% : 59.91% : 50.56% : 44.00% : 58.61% : 24.13%

Se anexa para cada una de las hortalizas aqu propuestas los costos de produccin especficos, donde se detallan los volmenes y valor de los insumos sujetos de subsidio.
Comentario [W108]: por qu insumos?

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2. Poltica de Crdito

Para lograr la soberana alimentaria en granos bsicos, es indispensable contar con el financiamiento necesario que permita un desarrollo de toda la cadena alimentaria relacionada con el maz, el arroz, el frijol y el sorgo. Por lo tanto, la segunda bandera para el Modelo de Soberana Alimentaria, es la creacin de la Banca de Desarrollo Estatal.

Para el logro de este objetivo, las organizaciones campesinas presentarn un Proyecto de Ley a la Asamblea Legislativa y lo negociaran con el Gobierno Central, como una reivindicacin impostergable. Este sistema financiar por igual a la agricultura campesina y no campesina, relacionada con las frutas y hortalizas, ganadera mayor y menor, granos bsicos, pesca, etc. La exclusin de la agricultura del sistema financiero del pas, se constata de manera concreta, al establecerse, sobre la base de la informacin proporcionada por el Banco Central de Reserva, que al mes de diciembre del ao 2009, que la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca, apenas representaban el 3.8% de la cartera de prstamos del Sistema Financiero Nacional. Esta exclusin es ms grave en el caso de los granos bsicos y la ganadera, la pesca y la silvicultura, debido a que de los 331.8 millones de dlares que presentan los saldos de crditos dados a la agricultura, ganadera y silvicultura, estos estn en ms de un 75% asignados slo a los rubros de caf y caa de azcar. (Ver Cuadro No.3.)
Comentario [W109]: El cuadro 3 est en la pg. 12 y no tiene relacin.. posiblemente sea el #30

En esta propuesta se incluyen de manera especfica las polticas de crdito de avo para los granos bsicos y las hortalizas, igualmente se incluye la poltica de crdito para la comercializacin de granos bsicos. En cuanto al caf se hace una propuesta para atender la problemtica de falta de liquidez de los caficultores por lo que se propone una poltica de refinanciamiento a partir del establecimiento de un fideicomiso.

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Cuadro 30 PRESTAMOS DE LAS OTRAS SOCIEDADES DE DEPOSITO AL SECTOR PRIVADO POR DESTINO ECONMICO

FUENTE: Banco Central de Reserva de El Salvador, pgina Web.

a) Poltica de crdito de avo para granos bsicos y hortalizas:

i.

Se financiara el costo total de produccin por manzana, restndole el costo de los insumos que seran subsidiados.
Comentario [W110]: por qu los insumos?

ii.

Se propone una tasa de inters de 4% anual

73

iii.

El plazo sera de un ao mximo.

iv.

Los crditos debern entregarse a ms tardar finales de marzo, para lograr rentar la tierra, prepararla y estar listos para la siembra desde segunda semana de abril. Esto en el caso de los granos bsicos, para el caso de las hortalizas la entrega de los crditos debern adaptan a su perodo de siembra, con la misma lgica de los granos bsicos.

v.

Desembolsos: dos desembolsos, 70% a la firma del crdito y el 30% restante tres meses despus del primer desembolso.

vi.

Crdito prendario sobre la cosecha

vii.

El fondo requerido para la lnea de crdito de avo de granos bsicos, excluyendo los costos de los insumos que estaran subsidiados, totaliza 244.7 millones de dlares anuales, con lo que se estaran financiando 647,700 manzanas. Para apreciar el monto de financiamiento requerido para cada uno de los granos bsicos Ver Cuadro No.1
Comentario [W112]: El cuadro 1 est en la pg. 7 y no concuerda Comentario [W111]: 6.75% del presupuesto nacional

viii.

En cuanto a los requerimiento de crdito de avo para las seis hortalizas, que se propone sean atendidas con esta poltica, excluyendo los costos de los insumos que estaran subsidiados, esto totaliza 9,033 miles de dlares. Para conocer el monto a financiar en el caso de cada una de las seis hortalizas, ver el Cuadro No.2
Comentario [W114]: Este cuadro est en la pg. 8 y no concuerda Comentario [W113]: Solo son seis, o son seis rubros o tipos o variedades?

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b) Lnea de crdito al productor, para la comercializacin de los productores de granos bsicos. i. ii. El crdito cubrira el 100% de los costos de produccin. El banco con el crdito de comercializacin, procedera a liquidar el crdito de avo del productor, si este ha recibido financiamiento. iii. iv. Sera un crdito prendario, al 4% de inters anual. El agricultor puede pignorar su produccin si la almacena el mismo, ya sea en silos propios o alquilados. v. Los fondos requeridos para esta lnea de crdito totalizan 27,987 miles de dlares, ver Cuadro No.1, en el cual se pueden ver adems los montos requeridos para cada grano bsico. c) Fideicomiso para resolver problemas financieros de los caficultores y financiar la renovacin y diversificacin de la caficultura.
Comentario [W115]: Este cuadro est en la pg. 7 y no concuerda

El parque cafetero debe declararse y protegerse como patrimonio y reserva forestal nacional, y ejecutar polticas y programas concretos de apoyo a este sector, que prioricen en los pequeos cafetaleros.

Los objetivos de la poltica de financiamiento para este sector productivo estratgico para el pas debe buscar: 1) Resolver el problema del endeudamiento 2) Promover la llegada de recursos frescos que sirvan a la capitalizacin del sector cafetalero 3) Revalorizar la actividad cafetalera

Retomando la propuesta del Foro del Caf, como lnea bsica las organizaciones de la CNTC retomamos la poltica de Titularizacin de cosechas futuras, para lo cual se propone la emisin de instrumentos financieros representativos de obligaciones monetarias, para que los
Comentario [W116]: Retomamos, se retoma?

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adquieran instituciones financieras como los fondos de pensiones, la banca comercial y las compaas aseguradoras e incluso los mismos productores; la cual estara respaldada por las cosechas futuras de caf. Se trata en este caso de obtener recursos financieros para que los deudores paguen sus obligaciones a los acreedores actuales, quienes pueden ser la banca, entidades del estado o beneficiadores y/o exportadores de productos agropecuarios.

Esta emisin de instrumentos financieros debera ser administrada nicamente por la banca estatal y canalizada a travs de la Bolsa de Valores de El Salvador.

Solo la emisin con base a la cosecha de caf de los prximos cinco aos generara alrededor de $500 millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica, monto que sera suficiente por una parte, para financiar la deuda total cafetalera, la cual deber refinanciarse en el marco de este fideicomiso a 25 aos al 4% de inters anual; por otra financiar la repoblacin de los cafetales, teniendo por objetivo recuperar nuestra capacidad productiva de ms de 4 millones de quintales hora, a todo el sector agropecuario, esta repoblacin debe priorizar el establecimiento de una caficultora sustentable priorizando los cafs orgnicos y atender los mercados gourmet; as tambin financiar el crdito de avo de la planta cafetera; adems financiar el establecimiento de beneficios propiedad de los pequeos y medianos caficultores para que adems de beneficiar se conviertan en exportadores directos de su produccin; por ltimo financiar una poltica de diversificacin del bosque cafetalero con especies frutales y maderables que puedan sobrevivir en conjunto con el desarrollo de la nueva caficultora.
Comentario [W117]: 13.78% del presupuesto nacional

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d) Creacin de una lnea de crdito para financiar la transicin de la agricultura de agroqumicos a la agricultura sustentable. Esta lnea de crdito debera contener un fondo de partida por $50 millones de dlares, con tasas de inters preferencial del 2%; con plazos de un ao si es para crdito de avo y de 5 aos para el establecimiento de empresas que se dediquen a producir insumos para la agricultura sustentable. Adems debe el Estado establecer una poltica de subsidios, para el arranque de este tipo de agricultura, para poder darle competitividad con la produccin tradicional, para que esta nueva agricultura pueda abrir espacios en el mercado nacional y el mercado internacional. Adems el Estado deber establecer los programas de certificacin en coordinacin con los organismos internacionales respectivos.
Comentario [W118]: Definir mejor

3.

Poltica de Precios de Garanta al productor nacional y abastecimiento alimentos bsicos baratos a la poblacin

a) Creacin de la red estatal para la comercializacin y la regulacin de precios de los granos bsicos, de los insumos agropecuarios y de la canasta bsica alimentaria de las familias

Se conoce que una de las causas de la pobreza del campesino radica en que los intermediarios de los insumos agropecuarios y los coyotes de la produccin campesina le roban el trabajo al campesinado por medio de la manipulacin de los precios. Es por esto que una parte estratgica para implementar la Estrategia de una Nueva Agricultura con Soberana Alimentaria, radica en la creacin de parte del Estado de una Red Reguladora de la comercializacin de los insumos para la produccin y de la produccin misma de granos bsicos. Esta red puede estar, parcialmente, en manos de los agricultores organizados en asociaciones, para que les permita crear su red de intermediacin que se

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complemente con la red del Estado. Lo anterior implica, por una parte que el Estado implemente una poltica de comercializacin de granos bsicos que establezca precios mnimos al productor y precios mximos al consumidor; por otra parte que el Estado se vuelva importador directo de los agroqumicos y aperos necesarios para la produccin de granos bsicos y se los venda al costo a los productores, utilizando lneas de crdito de la Banca Estatal de Desarrollo.

Lo mismo debe darse con la comercializacin, para lo cual la Banca de Desarrollo debe tener lneas de crdito para la comercializacin, de forma tal que el agricultor pueda pignorar su produccin y pagarle el crdito de avo a la banca de desarrollo, la explicitacin de esta poltica ya se propuso en este documento.

Por ltimo, esta red estatal de comercializacin y regulacin de precios, desarrollara una red de tiendas minoristas con los productores campesinos en la zona rural y con pequeos comerciantes en las zonas urbanas, donde se venderan a los hogares de manera directa los granos bsicos, el azcar, la sal y otros productos de la canasta bsica familiar, como el aceite, manteca, jabn, etc. Esto a precios que slo cubran los costos de compra y manejo de parte del IRA, lo que llevara automticamente una reduccin en el costo de la canasta bsica de los hogares del pas y por lo tanto el costo de vida, dado que se estara eliminando toda la intermediacin especulativa en la comercializacin de los granos bsicos, de la importacin y comercializacin de los insumos y aperos, as como en la intermediacin en la parte final de la cadena de distribucin a los hogares. La poltica anterior implica que el Gobierno debe de tomar las siguientes acciones:
Comentario [W119]: Cul IRA?

En cuanto al establecimiento de los precios mnimos de garanta a los productores de granos bsicos

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Crear una lnea de crdito al IRA para implementar la poltica de comercializacin de granos bsicos, por un monto de 120.4 millones de dlares, ver Cuadro No1. El IRA comprara como mnimo el 25% de la produccin nacional anual, esto al comento de la cosecha principal del ao agrcola. Establecera un calendario de compra para cada uno de los 4 granos bsicos. Ver Cuadro No.1 donde se establecen las cantidades de quintales de cada grano bsico a comprar. El IRA fijara los precios mnimos de garanta, incrementndole al 100% de los costos de produccin, un 15% de ganancia para el productor. O sea el precio de garanta sera equivalente al 115% de los costos de produccin por quintal. En el caso del arroz se tratara de quintal oro. Ver Cuadro No.1 sobre precios mnimos de garanta a establecer a partir de los costos utilizados en esta propuesta. Si el agricultor le vende al IRA, esta institucin al liquidarle al productor, primero le cancelara al banco que le ha dado el crdito para comercializacin al productor y la diferencia se la hara efectivo al productor directamente. Lo mismo hara el IRA si el productor tiene pendiente el pago de su crdito de avo. Si el productor no tiene crdito prendario, ni de avo pendiente, el IRA le liquida directamente al productor del total de la compra.
Comentario [W127]: Cul? Comentario [W126]: Cul? Comentario [W125]: Cul? Comentario [W124]: Cul? Comentario [W123]: Cul? Comentario [W122]: Cul? Comentario [W120]: Cul? Comentario [W121]: Cul?

Para implementar esta poltica de precios de garanta a los productores y de precios mximos al consumidor se necesitan las decisiones de polticas siguientes:

El Gobierno decide reactivar el IRA en el marco de su Ley vigente, la cual debe ser estudiada y modificada sobre la base de la nueva realidad econmica del pas, pero manteniendo sus objetivos.

Comentario [W128]: Qu es el IRA?

79

El Gobierno debe recuperar los silos de almacenamiento que ha dado en arrendamiento y entregrselos al IRA, junto con los planteles del IRA que estn en poder del Ministerio de Hacienda. Debe hacerse urgentemente un estudio jurdico de la situacin de estos silos. El Gobierno debe definir un presupuesto extraordinario, que debe aprobar la Asamblea Legislativa, para financiar las partidas

presupuestarias que pongan en funcionamiento el IRA, as como para iniciar la recuperacin de los silos y las maquinarias necesarias para el funcionamiento de los planteles de almacenamiento. El IRA deber hacer una propuesta para desarrollar la res de tiendas populares, que vendan la canasta bsica a las familias, a los precios mximos fijados por la institucin. El Gobierno debe de crear las lneas de crdito para que el IRA pueda tener una lnea de crdito resolvente, con el objetivo de que el IRA pueda comprar al productor de granos bsicos su cosecha. El Gobierno debe crear las capacidades para importar directamente los agroqumicos y aperos que requieren las y los productores campesinos del pas, los cuales debern ser comercializados por medios de la Banca de Desarrollo, de tal forma que estos formen parte de la poltica de crdito. Es importante mencionar que sobre esto ya existe experiencia en el pas y esta fue exitosa, la eliminacin de esta poltica de parte de los gobiernos anterior, se dio como resultado del modelo neoliberal que destruyo la agricultura y privilegio los intereses de los importadores y comercializadores de estos insumos, que bsicamente estn
Comentario [W129]: ?

representados por dos grandes empresas que actan como oligopolios en contra de lo que marca la Constitucin del pas.

80

b) SUSTITUCION IMPORTACIONES

Comentario [W130]: Sustitucin de..

La Poltica de Precios de Garanta al productor nacional y abastecimiento alimentos bsicos baratos a la poblacin, lleva como un objetivo estratgico la sustitucin de importaciones de alimentos. Como podemos verse en el Cuadro No.6, las importaciones de productos agropecuarios adems de representar ya cantidades significativas en relacin a la produccin nacional, muchos de ellos presentan una tendencia creciente en sus volmenes y valores de importacin, dinmica que acelerar cuando se implementen los procesos de desgravacin acordados en el marco de los tratados de libre comercio firmados por el pas, principalmente el firmado con los Estados Unidos de Norteamrica y ms si se firma el tratado con la Unin Europea, en el mismo cuadro se pueden ver algunas disminuciones en las importaciones de maz blanco, maz amarillo, etc, esto es producto de la crisis donde como ya mencionamos del PIB cay -3%, pero el peso de las importaciones por los tratados sigue siendo creciente. Es por esas razones, que adems que nos oponemos a los tratados de libre comercio, exigimos por una parte la renegociacin de los mismos y sustituirlos por tratados de cooperacin y desarrollo, con el objetivo de conseguir apoyos para el desarrollo de nuestra agricultura y eliminar el proceso de desgravacin acordado, en relacin a toda la produccin agropecuaria, proceso de desgravacin que debe ser sustituido por una poltica de proteccin arancelaria y de cuotas de importacin, que genere una situacin simtrica entre la agricultura de las economas desarrolladas o no y nuestra agricultura. Por otra parte es urgente la implementacin de las polticas econmicas para el sector aqu propuestas, las cuales al hacer competitiva nuestra agricultura, se dar un proceso de sustitucin de importaciones, lo que generara en el pas una proceso dinmico de creacin de nuevas empresas y masivamente

empleo, no slo en la produccin primaria, sino tambin en la agroindustria alimentaria y no alimentaria.

81

Cuadro 31 PRODUCCIN NACIONAL DE GRANOS BSICOS

PRODUCCIN NACIONAL DE GRANOS BSICOS COSECHA 2007/2008 EN QUINTALES MAIZ BLANCO FRIJOLES ARROZ SORGO 18,407,300 2,184,700 693,900 3,997,300
Comentario [W131]: ? No es usado

82

Cuadro 32 PRODUCTOS AGRICOLAS IMPORTADOS DE TODAS PARTES DEL MUNDO


Comentario [W132]: No es usado

EL SALVADOR PRODUCTOS AGRCOLAS IMPORTADOS DE TODAS PART ES DEL MUNDO EN QUINTALES

PRODUCTOS MAIZ BLANCO MAIZ AMARILLO FRIJOLES SORGO ARROZ granza ARROZ procesado CARNE DE CERDO CARNE DE RES (Bovino) PRODUCTOS LASTEOS Leche Fluida Leche en polv o Yogur Mantequilla Quesos Helados Otros Productos PRODUCTOS AVCOLAS Muslos, piernas, incluso unidos.

2005 1898435.74

2006 2446739.82

2007 3987955.03 8892313.64 470347.83 986.09

2008

2009

Incremento o dism inucin en qq 2005 A 2009 438417.64 -1055998.85

Incremento o dism inucin en % 81,2% -13.7%

3314685,51 2336853,38 8178011,29 7161122,64 598130.43 64242.22 4165,97

8217121,49 10099368.39 546065.20 5527.92 673413.04 21141.69

-1361.95 -395420.47 289094.54 44463.49 -7945.93 99316.39 20995.51 7039.11 -3087.66 -153.18 62367.18 10027.76 2127.68

132,7% -21,0% 20,3% 35,0% 47,0%

1871295.25 1827,027.56 1571,510.46 1,545,562.88 1475874,78 73574.60 23923.53 17211.85 357611.49 23835.45 12600.54 16522.27 3740.91 235767.55 34749.85 30394.91 223,765.69 28427.21 16269.85 430332.75 40805.20 20907.17 28095.32 3534.23 268373.69 40433.28 28183.86 263,578.49 39931.97 11958.98 450204.60 47081.97 9956.38 23488.75 3178.06 298027.90 41838.55 26632.98 255,427.27 46100.14 11893.78 471270.84 44982.37 19263.89 18491.11 3800.86 313294.21 36235.67 35202.73 362669,14 68387,02 9265,92 456927,88 44830,96 19639,65 13434,61 3587,73 298134,73 44777,61 32522,59

53,2% 64,2% -19,0% -4,0% 79,1% 77,6% 93,5%

3725.06

6555.67

4.88

89.87

0.00

Nota: Los frijoles son las importaciones que aparecen en la revis ta trimestral/ sector externo / composicin del importacione s. Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco Central de Reserva.

83

4. Poltica de tierras. Acceso y Legalizacin Promulgacin de una nueva Ley de Reforma Agraria

Esta es la cuarta reivindicacin estratgica. Es necesario en primer lugar, que se promulgue una nueva Ley de Reforma Agraria, la deber de reformar los artculos 105 y 267 de la Constitucin, para establecer el cumplimiento de la Ley bsica de Reforma Agraria que estableca que la tenencia de la tierra para una slo persona natural o jurdica, excepto las Cooperativas, no podr ser mayor a las 150 has; y complete el proceso de expropiacin de tierra. En segundo lugar, en la implementacin de la ley actual se dio la primera etapa de expropiacin de las propiedades con ms de 500 has., pero no se ha

Comentario [W133]: Primera cuarta

implementado la segunda parte de la expropiacin de las propiedades que tenan extensiones de tierra entre las 500 has., y el mximo de tenencia o sea las 245 has, por lo cual hay que proceder a implementarse esta segunda etapa de expropiacin. En tercer lugar, se demanda que esta una nueva ley, establezca que en todas las ventas de tierras voluntarias de personas naturales o jurdicas, el Estado tenga la primera opcin de compra. En cuarto lugar, todas aquellas propiedades del Estado que son de vocacin agrcola y que estn siendo explotadas por campesinos sin tierra o no, deben pasar al ISTA para que este las adjudique a los campesinos y campesinas sin tierras. En la misma ley se debe establecer que los campesinos que fueron favorecidos por los diferentes decretos, hasta ahora aprobados, de adjudicacin de tierras, y estos hubieren vendido la tierra que les fue adjudicada, no podrn ser sujetos de adjudicacin de nuevas tierras.
Comentario [W134]: ?

En esta nueva Ley igual deber introducirse de nuevo las formas de propiedad social, sea cooperativas, asociaciones de productores, etc., tanto para la propiedad de la tierra, como para el desarrollo de agroindustrias y otras empresas relacionadas con el acceso de financiamiento o comercializacin de

84

la produccin. Esas nuevas formas de propiedad no podrn fragmentarse para su venta o adjudicacin de ttulos individuales de propiedad, sern un bien de familia, donde el titular puede ser la mujer o el hombre o ambos a vez. Con esta nueva ley deber explicitarse que se detiene todo proceso de fragmentacin de las cooperativas existentes, que nacieron en el marco de la Ley de Reforma Agraria vigente. Estas disposiciones son fundamentales para poder por una parte generar unidades econmicas con capacidad de absorber inversiones importantes de capital y desarrollar sus capacidades productivas y por otra parte desarrollar economas de escala y generar por lo tanto empresas con capacidades competitivas, adems de poder manejar positivamente sus relaciones con el mercado de bienes y ganar ms rentabilidad.
Comentario [W135]: Seria mejo la redaccin de la pg. 86 prrafo 1

Condonacin de la Deuda Agraria y Bancaria de los campesinos/campesinas y pequeos/as y medianos/as agricultores.

Esta reivindicacin es fundamental para darle posibilidad a estos sectores productivos de sanearse financieramente y puedan iniciar un proceso de financiamiento para capitalizar sus unidades productivas y tener acceso al financiamiento para la produccin, en el marco de la Banca para el Desarrollo a crearse.

Creacin del Banco de Tierras

Esta es la cuarta reivindicacin estratgica para el acceso a la tierra: el banco de tierras. Dicha institucin debe recibir la tierra que obtendr el Estado con la nueva Ley de Reforma Agraria que reforme los artculos 105 y 267 de la anterior Constitucin. Asimismo, este banco establecer los mecanismos financieros para comprar las tierras en desuso, para lo cual la Ley de Reforma Agraria establecer los procedimientos legales para la obtencin de esas

Comentario [W136]: Otra cuarta?

85

tierras. No sern beneficiarios de estas tierras a entregar por el Banco de tierras, los que ya hubieren recibido tierra en los diferentes programas de reparto de tierras ya ejecutados. Igualmente, la propiedad de la tierra que se entregue se dar como bien familiar y no podr ser vendida si ha sido financiada con recursos del Estado.
Comentario [W137]: Esta debe de ser la redaccin de la pg. 85 prrafo 1

5. Poltica para la transicin hacia una agricultura orgnica

Creacin de la Red de Generacin y Produccin de Ciencia y Tecnologa Agrcola, que desarrolle los conocimientos necesarios para iniciar el proceso de transicin de la agricultura de agroqumicos a una agricultura sustentable.
Comentario [W138]: Lo anterior contradice esto? Pg. 68

Debe lucharse por la creacin de esta Red de Ciencia y Tecnologa, lo cual requerir la promulgacin de su Ley y la asignacin respectiva de recursos por parte del Estado, adems, pueden negociarse fondos con la cooperacin.

Esta red tendr como objetivo central proteger y desarrollar nuestra riqueza gentica (nuestras semillas criollas, riqueza vegetal en general, riqueza

gentica animal, riqueza gentica marina, riqueza gentica microbiana, etc.) que d base a una transicin al desarrollo de una agricultura sustentable de base orgnica. Adems, se establecer la prohibicin de las semillas genticamente modificas desarrolladas por las transnacionales. Solo

modificaciones genticas hechas en el marco de la red nacional de Ciencia y Tecnologa, podrn utilizarse en pas, a partir que estas nuevas tecnologas contendrn la proteccin y el desarrollo de nuestros recursos genticos. Es necesario igualmente declarar nuestro material gentico como patrimonio nacional.
Comentario [W139]: No OGM

86

Creacin de la Red de Transferencia de la Ciencia y la Tecnologa

La transferencia de la ciencia y la tecnologa no puede seguir siendo canalizada nicamente a travs de los mecanismos del mercado neoliberal, que solamente promueve y desarrolla el modelo agrcola de agro negocios. Para implementar el Modelo de Soberana Alimentaria, es necesario desarrollar desde el Estado la Red de Transferencia de la ciencia y la tecnologa, que conecte la red de ciencia y tecnologa con el campesino, para que este reciba el material gentico y las tecnologas que le den sustentabilidad al modelo de produccin que permita la concrecin de la Soberana Alimentaria.
Comentario [W140]: Aclarar es peligroso..

6. El papel de Estado en el proceso de asociatividad con los productores para el alcance de la soberana alimentaria. El Gobierno debe de Establecer una Estrategia con sus respectivas polticas y programas especficos, que incentiven, promuevan y apoyen la creacin, consolidacin y ampliacin de las organizaciones campesinas y los sindicatos de los trabajadores asalariados del sector agropecuario, pesquero y agroindustrial. Estas acciones del Estado deben desarrollarse a travs de las propias organizaciones de los campesinos/as y trabajadores/as asalariados, para lo cual debe ampliar y mejorar las capacidades de la Direccin de Asociaciones Agropecuarias del Ministerio de Agricultura e igual fortalecer las capacidades del Ministerio de Trabajo y Previsin Social; igualmente canalizar recursos financieros a las organizaciones para los programas de Capacitacin y Formacin de Lderes y liderezas nacionales y de las comunidades, as como de sus miembros en general.

87

7. Profundizacin y desarrollo de la organizacin campesinas

La viabilidad del Modelo de Soberana Alimentaria, pasa por una profundizacin y un desarrollo de la organizacin campesina, en una amplia alianza que le otorgue la fuerza poltica para poder incidir en las decisiones del Estado; y este apruebe las leyes, asigne los recursos y desarrolle la institucionalidad necesaria para este nuevo modelo de desarrollo rural. Adems, esta fuerza campesina organizada, debe desarrollar amplias alianzas con el movimiento social organizado del pas: sindicatos, organizaciones de trabajadores/as de la salud o de diferentes entidades estatales, con el movimiento social de vendedores/as, micro, pequeos y medianos productores/as, la sociedad civil en general organizada desde el barrio, la colonia, el cantn, el casero, etc.

8. Plan de Incidencia del movimiento campesino para viabilizar el Modelo de Soberana Alimentaria

Debe de desarrollarse un plan de incidencia para hacer que el Modelo de Soberana Alimentaria pase a ser un elemento central de la poltica del estado en los prximos 5 aos. Para conseguir esto, los ejes centrales de la incidencia estarn determinados en primer lugar por la movilizacin campesina en alianza con el resto del movimiento popular y social organizado. En segundo lugar, debe lograrse una incidencia en los medios de comunicacin como el segundo elemento estratgico para visibilizar el Modelo de Soberana Alimentaria y la fuerza poltico-social del movimiento campesino. En tercer lugar, se implementar la elaboracin y la presentacin de todas las leyes necesarias para viabilizar los diferentes aspectos estratgicos que contempla el Modelo de Soberana Alimentaria. En cuarto lugar se har una ofensiva constante de

88

negociaciones con las instituciones pblicas y las ONGs nacionales e internacionales para viabilizar la estrategia aqu propuesta.

9. El observatorio de la Soberana Alimentaria nacional y centroamericana.

Se trabajar con la Va Campesina a nivel regional e internacional para la implementar del Observatorio de la Soberana Alimentaria a nivel nacional y regional, para facilitar el monitoreo de los avances en el proceso y desarrollar alianzas regionales para la incidencia, que permita que el Modelo de Soberana Alimentaria se convierta en parte central de las agendas de los Estados de Centroamrica.

10. Propuesta sobre fuentes de financiamiento para la estrategia de una nueva agricultura con soberana alimentaria.

El financiamiento de la ESTRATEGIA PARA UNA NUEVA AGRICULTURA CON SOBERANIA ALIMENTARIA, consideramos deber tener diferentes fuentes, las cuales enumeramos a continuacin.

A. Fondo General de la Nacin B. Cooperacin Externa C. Financiamiento Externo D. ALBA E. Fondos contrapartida Agricultores F. Fondos de la Banca Nacional que formaran la Banca de Desarrollo G. Recursos provenientes de la importacin, de insumos y equipos para el sector agropecuario, de parte del Estado. En este contexto proponemos adems las siguientes consideraciones sobre cmo financiar las diferentes polticas ac propuestas, en el Cuadro No.7, se tienen establecidas las
Comentario [W141]: Pg. 15 no coincide

89

necesidades financieras para las cuatro polticas bsicas orientadas a la produccin de granos bsicos y hortalizas : 1. En cuanto a los 179.7 millones de subsidios que se requerirn anualmente, consideramos que estos deben estar anualmente incorporados en el presupuesto anual de la nacin y que su financiamiento provenga por lo tanto de los impuestos que los campesinos, demos productores agropecuarios y consumidores en general, pagamos de IVA e impuestos especficos que tienen que ver con los alimentos y las bebidas, adems pagamos IVA por todos los insumos, equipo y aperos relacionados con nuestra produccin, pagamos FOVIAL y el impuesto especial a los combustibles. Segn el Ministerio de Hacienda, el IVA representa el 50.3% de los ingresos tributarios del Estado y el IVA ms el FOVIAL, ms los Impuestos
Comentario [W142]: ?

especficos le dan al Estado el 54.5% de los ingresos, lo cual lo pagan los hogares y nosotros como productores/as, aclarando que no trasladamos el IVA ni ningn impuesto. Por lo cual consideramos que tenemos derecho a estos subsidios a partir que son los hogares y nosotros los productores y las productoras los que saldremos beneficiados con alimentos ms baratos y una agricultura ms competitiva o sea los mismo que pagamos los impuestos, es recuperar parte de lo nuestro.
Comentario [W143]: La justificacin es a priori y pobre..

2. La poltica de crdito de avo para los granos bsicos y las hortalizas, requiere un fondo de 253.7 millones de dlares, nosotros sugerimos que de los 500 millones de dlares de endeudamiento que proporcionar el BID este ao, de ah se tomen los fondos requeridos para esta poltica. Esto lo consideramos correcto y necesario, dado que dice el BID que estos recursos son para programas sociales y reactivar la economa, nosotros consideramos que no hay programa social ms correcto y acertado, que generar empleo a los trabajadores del campo donde los niveles de desempleo son muy graves. Tomando como base el Censo de Poblacin del ao 2007 y la encuesta de Ingresos y Gastos del 2007, ambos de la Direccin General de Estadstica y Censos, en el ao mencionado y tomando como base la poblacin
Comentario [W146]: Comentario [W147]: Comentario [W145]: Comentario [W144]:

90

en edad de trabajar o sea la que tena una edad entre 18 y 60 aos, en el sector rural exista una tasa de desocupacin abierta de 52.9% de esta poblacin y un subempleo de 29.2% de la misma o sea que slo el 17.9% de la poblacin en edad de trabajar tena empleo permanente, por esa razn sostenemos que el mejor programa social para el rea rural es generar empleo e ingresos a la poblacin o sea atacar la pobreza de manera permanente y estructural. Estos argumentos justifican y nos hacen exigir que de esos recursos del BID se cree el fondo para la poltica de crdito de avo para los granos bsicos y las hortalizas.

Comentario [W148]:

Comentario [W149]:

Comentario [W150]:

3. El financiamiento para la lnea de crdito de comercializacin y para financiar la lnea de crdito que requiere el IRA para poder implementar la poltica de precios mnimos de garanta al productor y de precios mximos al consumidor, que totalizan las dos lneas de crdito 148.4 millones de dlares, proponemos que el pas se convierta en socio de la ALBA, lo cual permitira que el Estado tuviera un financiamiento por ms de 651 millones de dlares, a 25 aos y al 1% anual, que equivalen al 60% de la factura petrolera pagada en el 2009 por nuestro pas, esto sobre la base que los socios del ALBA, pueden financiar hasta el 60% de su factura petrolera con las caractersticas de financiamiento mencionadas. Este fondo a dems de financiar las lneas de crdito mencionadas, puede servir para financiar la reconstruccin de las capacidades fsicas de almacenamiento del IRA, as como crear el FONDO para que el Estado se vuelva importador de los insumos para la agricultura campesina. No existe ninguna otra fuente de financiamiento ms favorable a la ofrecida por la ALBA, el BID, el Banco Mundial, el BCIE y cualquier otra institucin financiera no ofrecen estas condiciones de crdito. Adems en el marco de la ALBA, el pas puede pagar el prstamo en especies con productor agropecuarios que Venezuela importa de manera significativa. Recordemos que este financiamiento podra obtenerse cada ao y en las perspectivas de que el precio del petrleo cada vez ser ms caro, el Estado debe, desde los intereses de los campesinos, de los hogares salvadoreos, de la economa nacional y desde una

91

racionalidad financiera del estado correcta, asociarse al ALBA y dejar de lado las posiciones ideologizadas neoliberales y los compromisos ante gobiernos extranjeros, como es el caso de los compromisos con el gobierno norteamericano, que no nos ayuda resolver nuestro problemas pero si nos tiene sirvindole en su lgica imperialista de dominio de Amrica Latina.
Comentario [W151]:

4. La creacin de la Banca de Desarrollo con los fondos de financiamiento mencionados tendra un soporte adicional a los fondos que ya tiene la Banca Nacional en el Banco de Fomento Agropecuario y el Banco Hipotecario, adems de los fondos del Banco Multisectorial de Inversiones. Este ltimo actualmente lo que hace es fondear o sea darle recursos a la banca privada para que lucre a costa de los productores/as nacionales. Todos estos recursos garantizar la creacin de la banca de desarrollo y atender el desarrollo de la agricultura como ac se plantea.
Comentario [W152]: justificar

5. Adems a los recursos anteriores, el Estado obtendra recursos provenientes de la importacin, de insumos y equipos para el sector agropecuario, sobre los cuales puede obtener una ganancia bsica, no especulativa y an as poderle ofrecer insumos ms baratos a los productores y productoras del sector agropecuario que no gozaran de subsidios directos, por lo que toda la agricultura podra tener una mejor competitividad, ante las importaciones que estn matando a nuestros productores/as agropecuarios.

6. Por ltimo mencionar al productor nacional que siempre pone su capacidad y recursos propios para la produccin, es ms estos ltimos 20 el a sostenido la produccin agropecuaria, no obstante los procesos de embargos llevados sistemticamente por el sistema financiero privado, y no obstante las polticas adversas de los anteriores cuatro gobiernos. Esperamos que este Gobierno no siga con las mismas polticas y efectivamente sea coherente con las necesidades de los

92

campesinos, campesinas y los productores/as agropecuarios en general, as como con sus polticas anunciadas de generacin de empleos, ataque a la pobreza, etc.

Cuadro 33 POLITICAS DE SUBSIDIO, CREDITO Y COMERCIALIZACIN PARA GRANOS BASICOS Y HORTALIZAS

Comentario [W153]: polticas Comentario [W154]: crdito Comentario [W155]: comercializacin Comentario [W156]: bsicos Comentario [W157]: polticas, crdito, comercializacin, bsicos

FUENTE: Elaboracin propias, ver cuadros anexos

11. Relaciones entre el Estado y las Organizaciones Campesinas para la definicin e implementacin de las polticas hacia la nueva agricultura con soberana alimentaria.

El Gobierno debe abrir canales directos con el jefe del Ejecutivo y crear un Gabinete Agropecuario con representacin de las diferentes Coordinadoras y Federaciones de las Organizaciones Campesinas y de los Pequeos y Medianos Productores/as, con el 93

objetivo de mantener una relacin directa en la propuesta, definicin, ejecucin, seguimiento y evaluacin, de las polticas y programas que se implemente para lograr hacer realidad la ESTRATEGIA PARA ALIMENTARIA UNA NUEVA AGRICULTURA CON SOBERANIA
Comentario [W158]: soberana

ANEXOS
Anexo 1 COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE ARROZ TRADICIONAL
Comentario [W159]: produccin

COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE ARROZ TRADICIONAL


Cosecha: 2007 - 2008
JORNAL CANTIDAD PASE

COSTO UNITARIO $

COSTO PARCIAL $ 453.00

COSTO TOTAL $ 453.00

MANO DE OBRA Y COSECHA INSUMOS QQ Semilla Fertilizante Formulado Sulfato de Amonio Gallinaza Pesticidas y Foliar TOTAL LABORES MECNICAS Maquinaria Animales TOTAL COSTO INDIRECTO Administracin Intereses TOTAL ALQUILER Y/O ARRENDAMIENTO DE LA TIERRA Mz COSTO UNITARIO QQ- Granza

98
2.50 4.40 4.40 24.44 35.00 17.50

61.10 154.00 77.00 28.00 77.60

11.30
75.95 1.00

76.94
28.82 24.00

397.70
91.30 24.00

397.70

115.30
10.47 31.41

41.88 1.00 125.00 13.01 125.00 125.00

COSTO TOTAL $
Rendimiento por Manzana :73.95 QQ./Granza 49.30 QQ./Oro

1132.88

94

Anexo 2 COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE FRIJOL DE INVIERNO

COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE FRIJOL DE INVIERNO


Cosecha: 2007 - 2008
JORNAL CANTIDAD

COSTO UNITARIO $

COSTO PARCIAL $ 277.10

COSTO TOTAL $ 277.10

MANO DE OBRA Y COSECHA INSUMOS QQ Semilla Fertilizante Formulado Pesticidas y Foliar TOTAL COSTO INDIRECTO Administracin Intereses TOTAL ALQUILER Y/O ARRENDAMIENTO DE LA TIERRA Mz COSTO UNITARIO QQ

62
0.95 3.80 48.63 35.00

46.20 133.00 71.20

250.40
5.88 17.64

23.52 1.00 80.00 31.40 80.00 80.00

COSTO TOTAL $
Rendimiento por Manzana : 16.70 QQ.

631.02

95

Anexo 3 COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE MAIZ SEMI-TECNIFICADO

COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE MAIZ SEMI-TECNIFICADO


Cosecha: 2007 - 2008
JORNAL CANTIDAD PASE

Comentario [W160]: estaba en letra color blanco

COSTO UNITARIO $

COSTO PARCIAL $ 281.02

COSTO TOTAL $ 281.02

MANO DE OBRA Y COSECHA INSUMOS QQ Semilla Fertilizante Formulado Sulfato de Amonio Pesticidas y Foliar TOTAL USO MECNICO EN LA COSECHA COSTO INDIRECTO Maquinaria TOTAL Administracin Intereses TOTAL ALQUILER Y/O ARRENDAMIENTO DE LA TIERRA Mz COSTO UNITARIO QQ

60.00
0.30 4.00 4.00 121.00 35.00 17.50

36.30 140.00 70.00 58.60

304.90
56.75 1.15 65.25

65.25
6.67 20.02

26.69 1.00 50.00 10.64 50.00 50.00

COSTO TOTAL $
Rendimiento por Manzana : 56.75 QQ.

727.86

96

Anexo 4 COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE SORGO SEMI-TECNIFICADO

COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE SORGO SEMI-TECNIFICADO


Cosecha: 2007 - 2008
JORNAL CANTIDAD PASE

Comentario [W161]:

COSTO UNITARIO $

COSTO PARCIAL $ 133.90

COSTO TOTAL $ 133.90

MANO DE OBRA Y COSECHA INSUMOS QQ Semilla Fertilizante Formulado Sulfato de Amonio Pesticidas y Foliar TOTAL USO MECNICO EN LA COSECHA COSTO INDIRECTO Maquinaria TOTAL Administracin Intereses TOTAL ALQUILER Y/O ARRENDAMIENTO DE LA TIERRA Mz COSTO UNITARIO QQ

30
0.10 2.00 3.00 24.00 35.00 17.50

2.40 70.00 52.50 23.90

148.80
32.30 1.25 40.25

40.25
2.72 8.17

10.90 1.00 50.00 8.75 50.00 50.00

COSTO TOTAL $
Rendimiento por Manzana : 32.30 QQ.

383.85

97

Anexo 5 COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE CHILE DULCE


Comentario [W162]:

COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE CHILE DULCE


Cosecha: 2007 - 2008
JORNAL CANTIDAD PASE

COSTO UNITARIO $ 113.07

COSTO PARCIAL $ 945.30


1290.00 220.55 53.40 30.15 143.15 118.00 24.30 560.25

COSTO TOTAL $ 945.30

MANO DE OBRA Y COSECHA INSUMOS Semilla (PLANTA) Fertilizante Formulado (QQ) Sulfato de Amonio (QQ) Urea QQ Pita Plastica (ROLLO) Tutores (UNIDAD) Agua Pesticidas y Foliar TOTAL LABORES MECNICAS Maquinaria Animales TOTAL COSTO INDIRECTO Administracin Intereses TOTAL ALQUILER Y/O ARRENDAMIENTO DE LA TIERRA Mz COSTO UNITARIO Ciento

199
13900.00 12.00 4.00 1.50 9.00 940.00

0.09 18.38 13.35 20.10 15.91 0.13

2439.80
1.00 1.00 26.15 21.50 26.15 21.50

47.65
49.08 179.95

229.03 1.00 123.50 2.09 123.50 123.50

COSTO TOTAL $
Rendimiento por Manzana : 1,808.00 Cientos

3785.28

98

Anexo 6 COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE PAPA

COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE PAPA


Cosecha: 2007 - 2008
JORNAL CANTIDAD

COSTO UNITARIO $ 82.80

COSTO PARCIAL $ 779.50


810.00 394.40 78.00 32.20 21.75 238.20

COSTO TOTAL $ 779.50

MANO DE OBRA Y COSECHA INSUMOS QQ Semilla Fertilizante Formulado Gallinaza Cal Agua Pesticidas y Foliar TOTAL COSTO INDIRECTO Administracin Intereses TOTAL ALQUILER Y/O ARRENDAMIENTO DE LA TIERRA Mz COSTO UNITARIO QQ

150
38.00 18.20

21.32 21.67

1574.55
33.70 123.55

157.25 1 116.70 6.92 116.70 116.70

COSTO TOTAL $
Rendimiento por Manzana : 380.00 Quintales

2628.00

99

Anexo 7 COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE REPOLLO

COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE REPOLLO


Cosecha: 2007 - 2008
JORNAL CANTIDAD

COSTO UNITARIO $ 106.16

COSTO PARCIAL $ 844.45


122.45 389.25 32.85 227.50 22.35 35.60 285.85

COSTO TOTAL $ 844.45

MANO DE OBRA Y COSECHA INSUMOS Semilla Lbs Fertilizante Formulado (QQ) Urea (QQ) Gallinaza Agua Cal Pesticidas y Foliar TOTAL COSTO INDIRECTO Administracin Intereses TOTAL ALQUILER Y/O ARRENDAMIENTO DE LA TIERRA Mz COSTO UNITARIO Ciento

159
0.50 17.00 1.50

244.90 22.90 21.90

1115.85
27.74 101.73

129.47 1 117.00 13.14 117.00 117.00

COSTO TOTAL $
Rendimiento por Manzana : 168.00 Cientos

2206.77

100

Anexo 8 COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE SANDIA

COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE SANDIA


Cosecha: 2007 - 2008
JORNAL CANTIDAD PASE

COSTO UNITARIO $ 62.08

COSTO PARCIAL $ 355.70


55.60 130.95 29.60 40.80 18.00 190.70

COSTO TOTAL $ 355.70

MANO DE OBRA Y COSECHA INSUMOS Semilla (Lbs) Fertilizante Formulado (QQ) Sulfato de Amonio (QQ) Urea QQ Agua Pesticidas y Foliar TOTAL LABORES MECNICAS Maquinaria Animales TOTAL COSTO INDIRECTO Administracin Intereses TOTAL ALQUILER Y/O ARRENDAMIENTO DE LA TIERRA Mz COSTO UNITARIO Ciento

74
1.00 5.35 2.00 1.70

55.60 24.48 14.80 24.00

465.65
3.00 1.00 70.88 16.90 99.5 16.90

116.40
12.97 47.54

60.51 1 60.00 18.28 60.00 60.00

COSTO TOTAL $
Rendimiento por Manzana : 57.90 Cientos

1058.26

101

Anexo 9 COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE TOMATE

COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE TOMATE


Cosecha: 2007 - 2008
JORNAL CANTIDAD PASE

COSTO UNITARIO $ 166.05

COSTO PARCIAL $ 1526.15


1116.35 274.70 29.70 84.50 459.15 154.20 44.45 23.45 22.50 618.15

COSTO TOTAL $ 1526.15

MANO DE OBRA Y COSECHA INSUMOS Semilla (Planta) Fertilizante Formulado (QQ) Sulfato de Amonio (QQ) Urea QQ Tutores (Unidad) Pita Plastica (Rollo) Gallinaza Cal Agua Pesticidas y Foliar TOTAL TRACCIN Maquinaria Animales TOTAL COSTO INDIRECTO Administracin Intereses TOTAL ALQUILER Y/O ARRENDAMIENTO DE LA TIERRA Mz COSTO UNITARIO (Cajillas de 50 libras)

288
13750.00 13.75 2.00 3.69 2700.00 11.00

0.08 19.98 14.85 23.47 0.17 14.02

2827.15
2.00 1.00 26.48 18.75 52.95 18.75

71.70
61.46 225.36

286.82 1 112.00 4.76 112.00 112.00

COSTO TOTAL $
Rendimiento por Manzana : 1,014.00 Cajillas de 50 libras

4823.82

102

Anexo 10 COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE YUCA

COSTOS DE PRODUCCIN POR MANZANA DE YUCA


Cosecha: 2007 - 2008
JORNAL CANTIDAD PASE

COSTO UNITARIO $ 46.84

COSTO PARCIAL $ 281.65


62.25 51.20 39.25

COSTO TOTAL $ 281.65

MANO DE OBRA Y COSECHA INSUMOS Semilla (QQ) Fertilizante Formulado (QQ) Pesticidas y Foliar TOTAL LABORES MECNICAS Maquinaria Animales TOTAL COSTO INDIRECTO Administracin Intereses TOTAL ALQUILER Y/O ARRENDAMIENTO DE LA TIERRA Mz COSTO UNITARIO Quintal

64
16.00 2.20

3.89 23.27

152.70
2.00 1.00 50.90 18.35 50.90 18.35

69.25
10.10 37.04

47.14 1 82.15 2.65 82.15 82.15

COSTO TOTAL $
Rendimiento por Manzana : 239.00 Quintales

632.89

103

Anexo 11 POLITICA DE SUBSIDIO, DE CRDITO DE AVIO Y DE COMERCIALIZACIN, Y DE PRECIOS DE GARANTA PARA EL ARROZ

POLITICA DE SUBSIDIO, DE CREDITO DE AVIO Y DE COMERCIALIZACION, Y DE PRECIOS DE GARANTIA PARA EL ARROZ


NUMERO DE MANZANAS COSTO DE PRODUCCION POR MANZANA (US$) SUBSIDIO/INSUMOS (US$) Costo insumos por Mz $ TOTAL REQUERIMIENTO CREDITO DE AVIO (US$) Mano de obra y Cosecha Uso mecnico en la cosecha Costo indirecto Alquiler y /o Arrendamiento de la tierra TOTAL FINANCIAMIENTO REQUERIMIENTO Por Manzana Lnea de crdito 6,000 1,133 398 2386,200 453 115 42 125 735 4411,080 49.30 QQ./Oro 23 1,133 295,800 73,950 26 1954,218 148 42 16

REQUERIMIENTO CREDITO POR EL PRODUCTOR PARA COMERCIALIZACION (US$)

Rendimiento por Mz Costo por quintal oro TOTAL $

LINEA DE CREDITO REQUERIDA POR EL IRA PARA COMERCIALIZACION GRANOS BASICOS (US$)

Volumen Produccin Nacional qq Volumen compra IRA, 25% de produccin nacional qq Precio mnimo de garanta $ TOTAL lnea de crdito a)

GANANCIA MINIMA POR Mz POR AGRICULTOR (US$) Precio minimo de mayorista agosto 2009 (US$) MARGEN DE COMERCIALIZACION (US$) a) Costo total mas 15% de ganancia

104

Anexo 12 POLITICA DE SUBSIDIO, DE CRDITO DE AVIO Y DE COMERCIALIZACIN, Y DE PRECIOS DE GARANTA DE FRIJOL DE INVIERNO

POLITICA DE SUBSIDIO, DE CREDITO DE AVIO Y DE COMERCIALIZACION, Y DE PRECIOS DE GARANTIA DE FRIJOL DE INVIERNO


NUMERO DE MANZANAS COSTO DE PRODUCCION POR MANZANA (US$) SUBSIDIO/INSUMOS (US$) Costo insumos por Mz $ TOTAL REQUERIMIENTO CREDITO DE AVIO (US$) Mano de obra y Cosecha Costo indirecto Alquiler y /o Arrendamiento de la tierra TOTAL FINANCIAMIENTO REQUERIMIENTO Por Manzana Lnea de crdito REQUERIMIENTO CREDITO POR EL PRODUCTOR PARA COMERCIALIZACION (US$) LINEA DE CREDITO REQUERIDA POR EL IRA PARA COMERCIALIZACION GRANOS BASICOS (US$) Rendimiento por Mz Costo por quintal TOTAL $ Volumen Produccin Nacional qq Volumen compra IRA, 25% de produccin nacional qq Precio mnimo de garanta $ TOTAL lnea de crdito GANANCIA MINIMA POR Mz POR AGRICULTOR (US$) Precio minimo de mayorista agosto 2009 (US$) MARGEN DE COMERCIALIZACION (US$) a) Costo total mas 15% de ganancia a) 135,200 631 250 33853,877 277 24 80 381 51459,824 16.70 QQ. 38 631 2257,840 564,460 44 24836,240 100 44 0

105

Anexo 13 POLITICA DE SUBSIDIO, DE CRDITO DE AVIO Y DE COMERCIALIZACIN, Y DE PRECIOS DE GARANTIA DE MAIZ SEMI-TECNIFICADO

POLITICA DE SUBSIDIO, DE CREDITO DE AVIO Y DE COMERCIALIZACION, Y DE PRECIOS DE GARANTIA DE MAIZ SEMI-TECNIFICADO


NUMERO DE MANZANAS COSTO DE PRODUCCION POR MANZANA (US$) SUBSIDIO/INSUMOS (US$) Costo insumos por Mz $ TOTAL REQUERIMIENTO CREDITO DE AVIO (US$) Mano de obra y Cosecha Uso mecnico en la cosecha Costo indirecto Alquiler y /o Arrendamiento de la tierra TOTAL FINANCIAMIENTO REQUERIMIENTO Por Manzana Lnea de crdito 371,100 728 305 113148,390 281 65 27 50 423 156960,456 56.75 QQ. 13 728 21059,925 5264,981 15 77656,293 114 16 1

REQUERIMIENTO CREDITO POR EL PRODUCTOR PARA COMERCIALIZACION (US$)

Rendimiento por Mz Costo por quintal TOTAL $

LINEA DE CREDITO REQUERIDA POR EL IRA PARA COMERCIALIZACION GRANOS BASICOS (US$)

Volumen Produccin Nacional qq Volumen compra IRA, 25% de produccin nacional qq Precio mnimo de garanta $ TOTAL lnea de crdito a)

GANANCIA MINIMA POR Mz POR AGRICULTOR (US$) Precio minimo de mayorista agosto 2009 (US$) MARGEN DE COMERCIALIZACION (US$) a) Costo total mas 15% de ganancia

106

Anexo 14 POLITICA DE SUBSIDIO, DE CRDITO DE AVIO Y DE COMERCIALIZACIN, Y DE PRECIOS DE GARANTA DE SORGO SEMI-TECNIFICADO

POLITICA DE SUBSIDIO, DE CREDITO DE AVIO Y DE COMERCIALIZACION, Y DE PRECIOS DE GARANTIA DE SORGO SEMI-TECNIFICADO


NUMERO DE MANZANAS COSTO DE PRODUCCION POR MANZANA (US$) SUBSIDIO/INSUMOS (US$) Costo insumos por Mz $ TOTAL REQUERIMIENTO CREDITO DE AVIO (US$) Mano de obra y Cosecha Uso mecnico en la cosecha Costo indirecto Alquiler y /o Arrendamiento de la tierra TOTAL FINANCIAMIENTO REQUERIMIENTO Por Manzana Lnea de crdito 135,400 384 149 20147,520 134 40 11 50 235 31825,770 32.30 QQ 12 384 4373,420 1093,355 14 14944,267 65 16 2

REQUERIMIENTO CREDITO POR EL PRODUCTOR PARA COMERCIALIZACION (US$) LINEA DE CREDITO REQUERIDA POR EL IRA PARA COMERCIALIZACION GRANOS BASICOS (US$)

Rendimiento por Mz Costo por quintal TOTAL $ Volumen Produccin Nacional qq Volumen compra IRA, 25% de produccin nacional qq Precio mnimo de garanta $ TOTAL lnea de crdito a)

GANANCIA MINIMA POR Mz POR AGRICULTOR (US$) Precio minimo de mayorista agosto 2009 (US$) MARGEN DE COMERCIALIZACION (US$) a) Costo total mas 15% de ganancia

107

Anexo 15 POLITICA DE SUBSIDIO Y DE CRDITO DE AVIO PARA CHILE DULCE

POLITICA DE SUBSIDIO Y DE CREDITO DE AVIO PARA CHILE DULCE


NUMERO DE MANZANAS COSTO DE PRODUCCION POR MANZANA (US$) SUBSIDIO/INSUMOS (US$) Costo insumos por Mz $ TOTAL REQUERIMIENTO CREDITO DE AVIO (US$) Mano de obra y Cosecha Uso mecnico en la cosecha Costo indirecto Alquiler y /o Arrendamiento de la tierra TOTAL FINANCIAMIENTO REQUERIMIENTO Por Manzana Lnea de crdito 650 3,785 2,440 1585,870 945 48 229 124 1,345 874,562

108

Anexo 16 POLITICA DE SUBSIDIO Y DE CRDITO DE AVIO PARA PAPA

POLITICA DE SUBSIDIO Y DE CREDITO DE AVIO PARA PAPA


NUMERO DE MANZANAS COSTO DE PRODUCCION POR MANZANA (US$) SUBSIDIO/INSUMOS (US$) Costo insumos por Mz $ TOTAL REQUERIMIENTO CREDITO DE AVIO (US$) Mano de obra y Cosecha Costo indirecto Alquiler y /o Arrendamiento de la tierra TOTAL FINANCIAMIENTO REQUERIMIENTO Por Manzana Lnea de crdito 800 2,628 1,575 1259,640 780 157 117 1,053 842,760

109

Anexo 17 POLITICA DE SUBSIDIO Y DE CREDITO DE AVIO PARA REPOLLO

POLITICA DE SUBSIDIO Y DE CREDITO DE AVIO PARA REPOLLO


NUMERO DE MANZANAS COSTO DE PRODUCCION POR MANZANA (US$) SUBSIDIO/INSUMOS (US$) Costo insumos por Mz $ TOTAL REQUERIMIENTO CREDITO DE AVIO (US$) Mano de obra y Cosecha Costo indirecto Alquiler y /o Arrendamiento de la tierra TOTAL FINANCIAMIENTO REQUERIMIENTO Por Manzana Lnea de crdito 1,100 2,207 1,116 1227,435 844 129 117 1,091 1200,012

110

Anexo 18 POLITICA DE SUBSIDIO Y DE CRDITO DE AVIO PARA SANDIA

POLITICA DE SUBSIDIO Y DE CREDITO DE AVIO PARA SANDIA


NUMERO DE MANZANAS COSTO DE PRODUCCION POR MANZANA (US$) SUBSIDIO/INSUMOS (US$) Costo insumos por Mz $ TOTAL REQUERIMIENTO CREDITO DE AVIO (US$) Mano de obra y Cosecha Uso mecnico en la cosecha Costo indirecto Alquiler y /o Arrendamiento de la tierra TOTAL FINANCIAMIENTO REQUERIMIENTO Por Manzana Lnea de crdito 3,950 1,058 466 1839,318 356 116 61 60 593 2340,810

111

Anexo 19 POLITICA DE SUBSIDIO Y DE CREDITO DE AVIO PARA TOMATE

POLITICA DE SUBSIDIO Y DE CREDITO DE AVIO PARA TOMATE


NUMERO DE MANZANAS COSTO DE PRODUCCION POR MANZANA (US$) SUBSIDIO/INSUMOS (US$) Costo insumos por Mz $ TOTAL REQUERIMIENTO CREDITO DE AVIO (US$) Mano de obra y Cosecha Uso mecnico en la cosecha Costo indirecto Alquiler y /o Arrendamiento de la tierra TOTAL FINANCIAMIENTO REQUERIMIENTO Por Manzana Lnea de crdito 1,386 4,824 2,827 3918,430 1,526 72 287 112 1,997 2767,385

112

Anexo 20 POLITICA DE SUBSIDIO Y DE CREDITO DE AVIO PARA YUCA

POLITICA DE SUBSIDIO Y DE CREDITO DE AVIO PARA YUCA


NUMERO DE MANZANAS COSTO DE PRODUCCION POR MANZANA (US$) SUBSIDIO/INSUMOS (US$) Costo insumos por Mz $ TOTAL REQUERIMIENTO CREDITO DE AVIO (US$) Mano de obra y Cosecha Uso mecnico en la cosecha Costo indirecto Alquiler y /o Arrendamiento de la tierra TOTAL FINANCIAMIENTO REQUERIMIENTO Por Manzana Lnea de crdito 2,100 633 153 320,670 282 69 47 82 480 1008,399

113

Anexo 21 POLITICA DE SUBSIDIO, CREDITO Y COMERCIALIZACIN PARA GRANOS BSICOS


POLITICAS DE SUBSIDIO, CREDITO Y COMERCIALIZACION PARA GRANOS BASICOS
ARROZ TRADICIONAL FRIJOL DE INVIERNO MAIZ SEMITECNIFICADO SORGO SEMITECNIFICADO TOTAL

NUMERO DE MANZANAS SUBSIDIO/INSUMOS (US$) Costo insumos por Mz $ TOTAL Porcentaje del costo total subsidiado REQUERIMIENTO CREDITO DE AVIO (US$) Mano de obra y Cosecha Uso mecnico en la cosecha Costo indirecto Alquiler y /o Arrendamiento de la tierra TOTAL FINANCIAMIENTO REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO CREDITO POR EL PRODUCTOR PARA COMERCIALIZACION (US$) LINEA DE CREDITO REQUERIDA POR EL IRA PARA COMERCIALIZACION GRANOS BASICOS (US$) Rendimiento por Mz Costo por quintal TOTAL $ Volumen Produccin Nacional qq Volumen compra IRA, 25% de produccin nacional qq Precio mnimo de garanta $ TOTAL lnea de crdito GANANCIA MINIMA POR Mz POR AGRICULTOR (US$) Precio mnimo de mayorista agosto 2009 (US$) MARGEN DE COMERCIALIZACION (US$) a) Costo total mas 15% de ganancia a) Por Manzana Lnea de crdito
Porcentaje del costo total a financiar

6,000 398 2386,200 0.35 453 115 42 125 735 4411,080 0.65 49.30 QQ./Oro 23 1,134 295,800 73,950 26 1955,978 148 42 16

135,200 250 33853,877 0.39 277

371,100 305 113148,390 0.41 281 65

135,400 149 20174,600 0.38 134 40 11 50 235 31839,310 0.61 32.30 QQ 12 388 4373,420 1093,355 14 15088,299 65 16 2

647,700

169563,067

24 80 381 51459,824 0.60 16.70 QQ. 38 635 2257,840 564,460 44 24666,902 100 44 0

27 50 423 156953,034 0.57 56.75 QQ. 13 738 21059,925 5264,981 15 78711,470 114 16 1

244663,248

114

27986,985

120422,648

Anexo 22 POLITICA DE SUBSIDIO Y CREDITO DE AVIO PARA HORTALIZAS

POLITICA DE SUBSIDIO Y CREDITO DE AVIO PARA HORTALIZAS


CHILE DULCE NUMERO DE MANZANAS COSTO DE PRODUCCION POR MANZANA (US$) SUBSIDIO/INSUMOS Costo insumos por Mz $ (US$) TOTAL REQUERIMIENTO CREDITO DE AVIO (US$) Mano de obra y Cosecha Uso mecnico en la cosecha Costo indirecto Alquiler y /o Arrendamiento de la tierra TOTAL FINANCIAMIENTO REQUERIMIENTO Por Manzana Lnea de crdito 650 3,785 2,440 1585,870 945 48 229 124 1,345 874,562 157 117 1,053 842,760 129 117 1,091 1200,012 PAPA 800 2,628 1,575 1259,640 780 REPOLLO 1,100 2,207 1,116 1227,435 844 SANDIA 3,950 1,058 466 1839,318 356 116 61 60 593 2340,810 TOMATE 1,386 4,824 2,827 3918,430 1,526 72 287 112 1,997 2767,385 YUCA 2,100 633 153 320,670 10151,362 282 69 47 82 480 1008,399

TOTAL 9,986

9033,927

115

Anexo 23 POLITICAS DE SUBSIDIO, CRDITO Y COMERCIALIZACIN PARA GRANOS BASICOS Y HORTALIZAS

POLITICAS DE SUBSIDIO, CREDITO Y COMERCIALIZACION PARA GRANOS BASICOS Y HORTALIZAS

GRANOS BASICOS NUMERO DE MANZANAS SUBSIDIO/INSUMOS (US$) REQUERIMIENTO CREDITO DE AVIO (US$) REQUERIMIENTO CREDITO POR EL PRODUCTOR PARA COMERCIALIZACION (US$) LINEA DE CREDITO REQUERIDA POR EL IRA PARA COMERCIALIZACION GRANOS BASICOS (US$)

HORTALIZAS

TOTAL 657,686 179714,430 253697,175 27986,985 120422,648

647,700
169563,067

9,986 10151,362 9033,927

244663,248 27986,985
120422,648

116

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