Exportaes: existe uma `doena brasileira'?

O comportamento da taxa de cmbio no Brasil est estimulando propostas de interveno no mercado cambial que, caso adotadas, teriam conseqncias nefastas para o Pas. A apreciao cambial pressiona os lucros de exportadores cujos preos so denominados em moeda estrangeira e cujos custos de produo so em reais. A apreciao cambial tambm pressiona os lucros de produtores ineficientes, que abastecem o mercado domstico o abrigo de tarifas de importao. Os exportadores de commodities foram compensados pelo aumento dos preos mundiais, mas no houve compensao para firmas que vendem no mercado interno. Para alguns analistas, promover a depreciao cambial deveria ocupar lugar central na poltica econmica, embora no haja evidncia de mudana importante na composio das exportaes brasileiras que configure doena holandesa. Ou seja, impacto desfavorvel sobre o resto da economia do surto temporrio de exportao de commodities especficas, como o que caracterizou a Holanda com a descoberta de gs nos anos 1960. Alguns dos defensores da desvalorizao defendem taxas de juros menores, com conseqente retrao das entradas de capitais e depreciao cambial. At agora, no entanto, tm prevalecido a duras penas os que pensam que poltica monetria deve ter como foco a inflao. Mas h outras propostas que defendem a desvalorizao cambial utilizando outros instrumentos. Com base no comportamento de preos de commodities, tm sido circuladas propostas de taxao seletiva das exportaes para promover a desvalorizao, pois parte dos recursos (em moeda estrangeira) ficariam com o governo e no pressionariam o mercado cambial. Ser mesmo? Seria necessrio conhecer a proposta completa para saber quais seriam suas implicaes. Estaria sendo proposta a criao de fundo em divisas sob controle pblico? Qual seria a destinao dos recursos? Dado o comportamento cclico dos preos de commodities, a proposta envolveria subsidiar as perdas dos exportadores de commodities em tempos de vacas magras? Por que o Estado equacionar melhor do que os agentes privados a flutuao de suas receitas no longo prazo? Com base em diagnstico equivocado de doena holandesa, as propostas parecem ser mera recorrncia de conhecida doena brasileira quanto ao processo de formulao de polticas pblicas: ou inventar algo que no funcionou em nenhum outro lugar, ou copiar a experincia internacional equivocada, ou copiar o exemplo certo com implementao deficiente. No Mxico pr-Fox, a escolha discricionria do candidato presidencial do PRI, que seria necessariamente presidente da Repblica, era feita pelo processo do dedazo. Embora o dedazo presidencial no Brasil tenha sido freqente, tanto no perodo pr-1930 quanto na

ditadura militar, a tradio ainda mais arraigada na conduo de polticas pblicas baseadas na escolha discricionria de futuros vencedores. Infelizmente, na maior parte dos casos, os pretensos vencedores resultam ser perdedores, pois no decolam ante seus competidores. H farta evidncia sobre a inpcia do Estado na escolha de seus alvos prioritrios, especialmente a partir dos anos 70. A isso se soma, na tradio rentista brasileira, a assimetria entre a facilidade na concesso de vantagens e a lentido na retirada de benefcios. As propostas de taxao de exportaes significariam a volta de critrios discricionrios em relao ao regime cambial, que alcanaram o auge em meados da dcada de 1950, com sete taxas cambiais de importao e quatro de exportao. Uma das conquistas importantes na conduo da poltica econmica desde ento foi a lenta convergncia para uma taxa de cmbio nica e a reduo do espao do governo para o jogo discricionrio no mercado cambial. Citam-se precedentes histricos e experincias de outros pases para justificar a taxao de exportaes: o Brasil, no passado; a Noruega, hoje. Ambos so questionveis. No Brasil da Primeira Repblica, adotou-se taxao de exportaes. Mas a situao nada tinha que ver com a atual. No caso de exportaes no-tradicionais, era simplesmente um tiro no p, pois reduzia a sua competitividade. No caso do caf, era racionalizada pelo fato de o produto corresponder a 70% das exportaes brasileiras e de o Brasil abastecer 70% do mercado mundial. O imposto de exportao era, portanto, transmitido ao preo mundial do caf. Tal poltica, somada valorizao do caf, teve o custo de, no longo prazo, estimular a entrada de concorrentes menos eficientes, como Colmbia e Amrica Central. Talvez a maior distoro provocada pela adoo de imposto de exportao seletivo seja desestimular os investimentos nos setores mais competitivos da economia. Que tal deixar em paz o que est dando certo? A energia deveria concentrar-se em superar a doena brasileira e definir polticas que sustentem as histrias de sucesso na agricultura, na explorao florestal, na minerao e nos segmentos industriais competitivos. Na indstria ineficiente, em vez de medidas paliativas, necessrio concentrar esforos srios na capacitao tecnolgica para que tenha condies de enfrentar a competio dos concorrentes.

Referncia Bibliogrficas http://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:Z4gYhgNcbGwJ:www.econ.pucrio.br/mpabreu/pdf/OESP07.02.26.pdf+%E2%80%9CExporta%C3%A7%C3%B5es:+existe+uma+ `doen%C3%A7a+brasileira'?&hl=ptBR&gl=br&pid=bl&srcid=ADGEESi5rZiBnKU_GYa2IeVXHBf5acUoYfkKrkXIFccR8qqylhUL_WkPLP NeMkOB06YefdDmiHmRvjMYWj5P5ZWUzjHAI6JH91F2L14nXm7kBFWzbT80hqIX0WmLJIGrf7Vv-_KDAeW&sig=AHIEtbQ9X1I9Sf9gvII7ogfNB_3uZEbsxA&pli=1