SISTEMA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Defensor del Pueblo Institucin que fue introducida en la Constitucin Poltica del Estado

en 1994 y es regulada por ley especial N 1818. El Defensor del Pueblo tiene la funcin de vigilar el respeto de los derechos humanos. En este sentido su funcin principal es : ..velar por la vigencia y el cumplimiento de los derechos y garantas de las personas en relacin a la actividad administrativa de todo el sector pblico; asimismo, vela por la promocin, vigencia, divulgacin y defensa de los derechos humanos..Y tiene por misin, como Alto Comisionado del Congreso, la defensa y proteccin de las garantas y derechos individuales y colectivos, tutelados por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes. Por tanto, entre sus atribuciones se encuentra la de investigar y denunciar, de oficio o como consecuencia de una queja, los actos u omisiones que impliquen violacin de los derechos humanos, de las garantas, de los derechos individuales y colectivos, establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, las leyes, Tratados y Convenios internacionales ratificados por el Estado boliviano. Para lo que cuenta con un mecanismo especial de procesamiento de quejas al efecto. Las resoluciones que emite son de carcter recomendativo. Asimismo, puede proponer modificaciones a leyes, decretos y resoluciones no judiciales que considera atentan a los derechos humanos. En este sentido, tambin puede recomendar la suscripcin de Convenios y Tratados internacionales en el tema. El Defensor del Pueblo, vela adems de forma especial por lo derechos de ciertos grupos, como: Personas privadas de libertad, a favor de quienes debe velar porque se respeten los lmites de la detencin, por lo que tiene libre acceso a todos los centros de reclusin, internamiento y confinamiento del pas. Debe promover la defensa de los derechos humanos de los pueblos indgenas y originarios del pas. Debe tambin promover los derechos humanos de las mujeres, recomendando la observancia de los Convenios y Tratados internacionales relativos al tema. Debe velar por los derechos de las personas en el mbito militar y policial.

1. Tribunal Constitucional En 1994 se introduce en la Constitucin Poltica del Estado el Tribunal Constitucional, el mismo que es regulado de forma especial a travs de Ley N 1836 de 1 de abril de 1998. La funcin del Tribunal Constitucional es ejercer el control de la constitucionalidad y garantizar la primaca de la Constitucin Poltica del Estado, el respeto y vigencia de los de los derechos y garantas fundamentales, as como la constitucionalidad de los Tratados y Convenciones. Para cumplir con estos fines, cuenta con determinados recursos regulados por ley especial: a. Recurso Directo o Abstracto de Inconstitucionalidad, procedente contra toda ley, decreto o resolucin de alcance general y no judicial, que no este vinculada a un caso concreto y que sea contraria a la Constitucin Poltica del Estado. Este recurso solo puede ser interpuesto por: El Presidente de la Repblica. Senadores o Diputados Nacionales. El Fiscal General de la Repblica El Defensor del Pueblo.

La sentencia del Tribunal Constitucional en este caso podr declarar la constitucionalidad o no de la norma impugnada, ya sea en todo o en parte. Si declara la inconstitucionalidad de toda o parte de la norma, dependiendo el caso esa parte o toda la norma quedar sin efecto; es decir que si es declarada inconstitucional en parte esa parte de la norma quedar derogada y si es declarada inconstitucional en su totalidad, la norma entera quedara abrogada. b. Recurso Indirecto o Incidental de Inconstitucionalidad, procedente en proceso judiciales o administrativos cuya decisin dependa de la constitucionalidad de una ley, decreto o resolucin no judicial aplicable al caso. Este recurso puede ser interpuesto por el juez, tribunal o autoridad administrativa a cargo del proceso, de oficio o a instancia de parte. Sin embargo, an si el recurso es admitido, el proceso debe continuar hasta el momento de dictarse sentencia o resolucin definitiva, momento en el que debe esperarse la decisin del Tribunal Constitucional. Sin embargo se debe observar que el Tribunal Constitucional no tiene competencia para conocer y resolver fallos, sentencias, autos u otras

resoluciones que dicte el Poder Judicial a travs de sus jueces y magistrados. Salvo el caso de revisin de recursos constitucionales. c. Recurso Directo de Nulidad, que procede contra todo acto o resolucin de quien usurpe funciones que no le competen o actos y resoluciones de quien acte sin una jurisdiccin que emane de la ley. As como contra actos o resoluciones de autoridades que hubieran sido suspendidas o hubieran cesado en sus funciones. En este caso, desde el momento en que el Tribunal Constitucional cite a la autoridad recurrida, se suspende su competencia en relacin al caso concreto. El fallo del Tribunal Constitucional en este caso puede ser declarando infundado el recurso, es decir que el acto o resolucin recurridas eran legales o puede declarar la nulidad del acto o resolucin requerida y en este caso puede remitir los antecedentes al Ministerio Pblico para el procesamiento penal correspondiente. Asimismo, como se mencion anteriormente, el Tribunal Constitucional debe revisar todos los recursos de Habeas Corpus, Amparo Constitucional y de Habeas Data que se hayan presentado ante las Cortes Superiores de Distrito o ante los jueces de partido como dispone la Constitucin Poltica del Estado. Recursos constitucionales que tienen por objeto la proteccin de derechos: Habeas Corpus protege la libertad de la persona Habeas data protege el derecho a la intimidad y privacidad personal y familiar, as como el derecho a la honra y reputacin. Amparo Constitucional protege todos los dems derechos reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado, siempre que no exista otro mecanismo legal al efecto. El Tribunal Constitucional tambin prev otros recursos para velar por el respeto de la Constitucin Poltica del Estado, y por tanto el respeto de los derechos fundamentales, as se tiene: Recurso contra tributos u otras cargas pblicas contrarias a la Constitucin. Impugnaciones del Poder Ejecutivos a Resoluciones Camarales, Prefecturales y Municipales. Absuelve consultas sobre la constitucionalidad de proyectos de ley, decretos, resoluciones que pueden ser planteadas por el Presidente de la Repblica, el Presidente del Congreso Nacional y el Presidente de la Corte Suprema de Justicia. Absuelve tambin consultas sobre la constitucionalidad o no de Tratados y Convenios Internacionales.

Todos los fallos del Tribunal Constitucional son definitivos y no admiten ninguna revisin por ningn otro rgano del Estado.

Consejo de La Judicatura. El Consejo de la Judicatura es tambin introducido en la Constitucin Poltica del Estado en 1994 y es regulado por Ley N1817 de 22 de diciembre de 1997. El Consejo de la Judicatura es el rgano administrativo y disciplinario del Poder Judicial, propone nminas al Congreso para la designacin de Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, a esta ltima par la designacin de Vocales de las nueve Cortes Superiores de Distrito y a las Cortes Superiores de Distrito para la designacin de jueces. De esta forma el Estado boliviano busca garantizar la independencia del Poder Judicial, as como la carrera judicial, garantizando continuidad e inamovilidad de los funcionarios judiciales. Igualmente el Consejo de la Judicatura, establece un Rgimen Disciplinario haciendo que todo funcionario judicial sea responsable civil, penal y disciplinariamente por las acciones u omisiones que obstaculicen el normal desenvolvimiento de las actividades del Poder Judicial o atenten a la correcta y oportuna administracin de justicia. 2. Viceministerio de Justicia De conformidad a lo establecido en la Ley N 2446 de Organizacin del Poder Ejecutivo de 19 de marzo de 2003 y su Decreto Reglamentario N 26973 de 27 de marzo de 2003, el Viceministerio de Justicia es parte del Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de la Presidencia. Sus funciones respecto a los derechos humanos, son defender la vigencia, promocin y proteccin de los mismos, promoviendo polticas pblicas para evitar la vulneracin de los mismos. As como vigilar el cumplimiento de normas, reglamentos e instructivos en materia de derechos humanos. 5. Comisin de Derechos Humanos de la H. Cmara de Diputados De conformidad al Reglamento General de la H. Cmara de Diputados, la Comisin de Derechos Humanos est compuesta por 7 miembros y al igual que las dems Comisiones, tiene entre sus principales funciones : a) Promover las acciones legislativas relacionadas con el sector de su competencia. y fiscalizar la polticas

b) Informar a la Asamblea de los proyectos de ley, dando prioridad a los enviados por el Senado Nacional y los Poderes Ejecutivo y Judicial. c) Recibir informes orales y escritos de las autoridades y funcionarios del Poder Ejecutivo, as como de las entidades descentralizadas y empresas pblicas. d) Propiciar eventos destinados al anlisis de los asuntos referidos a su rea. Para cumplir con sus funciones, la Comisin cuenta con instrumentos de accin parlamentaria, como: Las Minutas de Comunicacin que son recomendaciones realizadas por cualquier Diputado ante la Comisin correspondiente y que pueden estar dirigidas al Poder Judicial, Poder Ejecutivo, a la Contralora General, Superintendencias, Defensor del Pueblo, Fiscala General de la Repblica, Gobiernos Municipales y Rectores de Universidades Pblicas. Estas Minutas deben ser respondidas por el funcionario destinatario en 8 das desde su recepcin. Asimismo, cualquier Diputado puede plantear la Interpelacin a los Ministros del Poder Ejecutivo para modificar polticas que se consideren inadecuadas, esta interpelacin debe ser presentada ante la Presidencia de la Cmara . A travs de estos mecanismos, la Comisin de Derechos Humanos mantiene contacto con la sociedad civil, ya que cualquier persona puede presentar denuncias por violaciones de derechos o garantas y la Comisin interpondr uno de los mecanismos con los que cuenta. En este sentido, por ejemplo, la Comisin coadyuva con el Defensor del Pueblo cuando sus Resoluciones Defensoriales no han sido cumplidas por algunas autoridades. 6. Defensoras de la Niez y Adolescencia. Las Defensoras de la Niez y Adolescencia fueron creadas a travs del Cdigo del Nio, Nia y Adolescente de 14 de octubre de 1999. stas constituyen un servicio municipal permanente y gratuito, encargado de proteger, promover, defender y difundir los derechos de los nios, nias y adolescentes. Las Defensoras de la Niez y Adolescencia dependen de los Gobiernos Municipales, por tanto hay oficinas de las mismas a nivel distrital, provincial, cantonal de conformidad a la densidad de la poblacin en ese territorio y las caractersticas de la poblacin.

Los Gobiernos Municipales tienen la obligacin de dotar a cada Defensora del presupuesto necesario, infraestructura as como recursos humanos debidamente calificados para ejercer sus atribuciones. Cada Defensora de la Niez y Adolescencia debe estar integrada por un equipo multidisciplinario de profesionales, para prestar los siguientes servicios: Servicios jurdicos legales. Servicios en psicologa. Servicios en medicina. Servicios de trabajadores sociales. Servicios de profesionales en pedagoga. Las atribuciones ms importantes de las Defensoras de la Niez y Adolescencia, son: Presentar denuncias ante las autoridades competentes cuando alguien comete infracciones o delitos en contra de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Intervenir en la defensa de los derechos de los ni@s y adolescentes en instancias administrativas o judiciales sin necesidad de un mandato expreso. Intervenir como promotores legales de adolescentes infractores en estrados judiciales. Brindar orientacin a las familias para prevenir situaciones crticas, promoviendo el fortalecimiento de lazos familiares. Promover reconocimientos voluntarios de filiacin y asistencia familiar. Promover que las familias de su jurisdiccin acojan a ni@s y adolescentes bajo la modalidad de familia sustituta prevista en el Cdigo. Promover la realizacin de diagnsticos participativos, con representantes de la comunidad, tanto adultos como adolescentes, para determinar las necesidades y requerimientos de los ni@s y adolescentes de su jurisdiccin para orientar polticas y programas en su beneficio. Promover la difusin y defensa de los derechos de los ni@s y adolescentes con la participacin de la comunidad. Crear conciencia en los ni@s y adolescentes para la autodefensa de sus derechos. Brigadas de Proteccin a la Familia. Las Brigadas de Proteccin a la Familia dependen de la Polica Nacional y coadyuvan en los procesos por violencia intrafamiliar o domstica. Su misin es recibir las denuncias por cualquier tipo de violencia regulada en la Ley N 1674 contra la Violencia en la Familia o Domstica de 15 de diciembre de 1995, norma que permite la prevencin y sancin de actos constitutivos de violencia fsica, sexual y psicolgica cometida al interior del ncleo familiar.

7.

La denuncia puede ser presentada por la vctima o cualquier persona, la Brigada tiene la misin de brindar ayuda inmediata a la vctima y realizar las diligencias del caso. Posteriormente el caso debe ser remitido al Fiscal quien convoca a las partes a conciliar y de no arribar a un acuerdo se remite al caso ante el juez instructor en materia familiar, quien debe convocar a las partes a una audiencia y finalmente puede imponer una sancin al agresor que va desde la multa a hasta un mximo de 4 das de arresto. 8. Ministerio Pblico. El Ministerio Pblico es un rgano constitucional que goza de independencia funcional respecto de los tres poderes del Estado; su finalidad es promover la accin de la justicia, defender la legalidad, los intereses del Estado y la sociedad. Fue reformado despus de la promulgacin del Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal y hoy es regulado a travs de Ley N 2175 de 13 de febrero de 2001. Si bien acta en varias materias promoviendo la defensa de la sociedad, es en el mbito penal, que de acuerdo al nuevo sistema, el Ministerio Pblico tiene un rol esencial, ya que ejerce la accin penal pblica tomando en cuenta las circunstancias que permitan probar la acusacin pero tambin las que sirvan para disminuir o eximir la responsabilidad del imputado. Asimismo, en respeto de la diversidad cultural, el Ministerio Pblico en el cumplimiento de sus funciones y atribuciones debe respetar la naturaleza multitnica y pluricultural del Estado boliviano. 9. Poder Judicial El Poder Judicial interviene para juzgar los casos de violacin de derechos entre particulares o cuando se dan de parte de un funcionario pblico a un ciudadano, como es el caso de los juicios de responsabilidades que estn a cargo de la Corte Suprema de Justicia. El Poder Judicial esta compuesto por la Corte Suprema de Justicia, las Cortes Superiores de Distrito, los tribunales y jueces de instancia. No pudiendo establecerse tribunales o juzgados de excepcin. Una forma de garantizar la independencia de los jueces es que la Constitucin Poltica del Estado establece que el ejercicio de la judicatura es incompatible con toda otra actividad pblica y privada remunerada, con excepcin de la ctedra universitaria.

Asimismo, la Constitucin Poltica el Estado establece la gratuidad, publicidad, celeridad y probidad en los juicios son condiciones esenciales en la administracin de justicia boliviana. Con las nuevas entidades introducidas se busca mejorar el Poder Judicial como el caso del Consejo de Judicatura, para garantizar la independencia de los jueces, as como con el Tribunal Constitucional para garantizar la constitucionalidad de todas las resoluciones.

Elaborado por: Dra. Claudia Gutierrez Viceministerio de Justicia