02 Politica Agroalimentaria

DIVISIN DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO REGIONAL
ESTUDIO ELABORACIN DE UNA POLTICA REGIONAL PARA EL DESARROLLO AGROALIMENTARIO DE LA REGIN DEL BO BO
INFORME DE AVANCE N2
Elaborado por:
Concepcin, Agosto del 2009
POLITICA AGROALIMENTARIA DE LA REGION DEL BIO BIO
Contenidos
INTRODUCCIN..............................................................................................................................................3 1. CONSULTA ELECTRNICA.....................................................................................................................4 1.1. ANTECEDENTES METODOLGICOS.................................................................................................4 1.2. RESULTADOS............................................................................................................................................5 1.2.1. COMPETITIVIDAD DE LOS PRODUCTORES.........................................................................................................5 1.2.2. COMPETITIVIDAD DEL SECTOR......................................................................................................................7 1.2.3. ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS Y MERCADOTECNIA......................................................................................9 1.2.4. RECURSOS NATURALES, BIODIVERSIDAD Y MEDIOAMBIENTE.............................................................................11 1.2.5. RIEGO.....................................................................................................................................................13 1.2.6. CAPITAL SOCIAL Y CAPITAL HUMANO..........................................................................................................15 1.2.7. INVESTIGACIN Y CONOCIMIENTO................................................................................................................17 1.2.8. INSTITUCIONALIDAD PBLICA......................................................................................................................19 1.2.9. DISEO DE INSTRUMENTOS DE FOMENTO.......................................................................................................21 1.2.10. COMPETITIVIDAD GLOBAL.......................................................................................................................23 2. TALLERES TERRITORIALES.................................................................................................................24 2.1. ANTECEDENTES METODOLGICOS...............................................................................................24 4..........................................................................................................................................................................28 2.2. TERRITORIO BIO BIO CORDILLERA..............................................................................................29 2.3. TERRITORIO BIO BIO CENTRO........................................................................................................36 2.4. TERRITORIO VALLE DEL ITATA......................................................................................................42 2.5. TERRITORIO LAJA DIGUILLN.........................................................................................................49 2.6. TERRITORIO AMDEL...........................................................................................................................55 2.7. TERRITORIO ARAUCO.........................................................................................................................64 2.8. TERRITORIO PUNILLA........................................................................................................................74 3. RESULTADOS.............................................................................................................................................81 3.1. CAPITAL HUMANO Y SOCIAL........................................................................................................................81 3.2. INVESTIGACIN Y CONOCIMIENTO, INCLUYE TRANSFERENCIA Y ADOPCIN DE LA TECNOLOGA .................................83 3.3. CALIDAD Y DISPONIBILIDAD DE RECURSOS NATURALES Y MEDIOAMBIENTE ASOCIADO AL SECTOR AGROALIMENTARIO. . .85 3.4.COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGROALIMENTARIO..............................................................................................87 3.5. ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS Y COMERCIALES...........................................................................................89 3.6. INSTITUCIONALIDAD DE APOYO AL FOMENTO PRODUCTIVO DEL SECTOR.................................................................92 3.7. SNTESIS DE PROBLEMAS...............................................................................................................................94 4. CONCLUSIONES........................................................................................................................................99 ANEXOS..........................................................................................................................................................101 ANEXO 1: CONSULTA ELECTRNICA.................................................................................................101 ANEXO 2: LISTAS DE ASISTENCIA TALLERES TERRITORIALES................................................134 ANEXO 3: PRESENTACIN TALLERES TERRITORIALES (DIGITAL).........................................144 ANEXO 4: REGISTRO FOTOGRFICO TALLERES TERRITORIALES (DIGITAL)....................144 ANEXO 5: SNTESIS RBOLES DE PROBLEMAS (DIGITAL).........................................................144
Divisin de Planificacin Regional Gobierno Regional Consultora Profesional AgrariaSur
Introduccin
El presente documento corresponde al informe de avance n2 del estudio Elaboracin de una Poltica Regional para el Desarrollo Agroalimentario de la Regin del Bo Bo. Este mandato, que ha sido explicitado en el contrato de prestacin de servicios establecido entre el Gobierno Regional de la Regin del Bio Bio y la Consultora Profesional Agraria Sur Ltda.1, incluye adems un propsito estratgico cual es el de mejorar la competitividad del sector con nfasis en el rea Rural. Este informe se enmarca en el cumplimiento parcial del objetivo n 2 del mencionado estudio: Desarrollar un Anlisis de los problemas, potencialidades y de las alternativas de intervencin para escenarios prospectivos al 2015, los que sern debatidos y sancionados con la contraparte tcnica. Especficamente, este documento da cuenta de la identificacin de los problemas del sector agroalimentario en la regin, a travs de actividades participativas a nivel regional y territorial. Estas actividades fueron: ~ Consulta electrnica a informantes claves de la regin. ~ Realizacin de siete talleres territoriales en los territorios de planificacin Bio Bio Cordillera, Bio Bio Centro, Valle del Itata, Laja Diguilln, Amdel, Arauco y Punilla En la primera parte de este informe se presentan los principales resultados de la consulta electrnica, realizada mediante la metodologa Best Worst, que se explica en dicha seccin. En la segunda parte, se presentan la metodologa y resultados de los talleres territoriales realizados, junto con las principales conclusiones de cada uno de ellos. Finalmente, se presenta un captulo de resultados, que presenta la sntesis generada de los problemas del sector, validada en las instancias participativas contempladas en el estudio: Primer Taller de Expertos, Consulta Electrnica y Talleres en los territorios de planificacin de la regin del Bio Bio. Estos problemas, que sern sancionados por la contraparte tcnica, originarn los objetivos que orientarn la poltica agroalimentaria en la tercera fase del estudio, tal como consta en los trminos de referencia.
Los investigadores principales de este estudio son Cinzia Gnudi, Ingeniero Agrnomo Mg (c) Antropologa; Noelia Figueroa, Economista especialista en Desarrollo Econmico Local; y Jorge Leiva, Ingeniero Agrnomo, diplomado en Agronegocios.
1. Consulta Electrnica
1.1. Antecedentes metodolgicos
Una de las actividades que se propuso para la validacin de los resultados del diagnstico, particularmente, en lo que se refiere a la identificacin y priorizacin de problemas, fue la realizacin de una consulta electrnica a agentes regionales del sector agroalimentario, pblicos y privados. Esta consulta electrnica, se realiz mediante el mtodo best worst (mejor peor). Es un mtodo con base estadstica que consiste en construir una escala de priorizacin cuando se compara entre una serie de temas, propuestas, ideas o alternativas. Por lo tanto se logra un ranking, entre los temas ms importantes o trascendentes (los mejores) a los menos importantes (los peores) de acuerdo a la opinin de un grupo de personas. Finn & Louviere (1992)2, describieron este mtodo como una extensin del mtodo de comparaciones pareadas de Thurston. El proceso se inicia con la sistematizacin de informacin, ya sea procesando encuestas o entrevistas de tal manera de seleccionar diferentes atributos que se desean comparar para un determinado tema con el fin de someterlos a su priorizacin. Es un mtodo que puede usarse para comprender y predecir preferencias asumiendo que existe una dimensin subjetiva por parte del panel que evala segn el mtodo, tal como grado de importancia, grado de preocupacin, grado de inters etc. y el investigador desea definir la posicin o ranking de las preferencias a travs de valores numricos. El sistema de procesamiento de la informacin usado en la presente consultora consider la adaptacin de matrices empleadas en diferentes estudios, los cuales son presentados en la bibliografa que se cita en anexo n1.; en el mismo anexo se presenta el detalle de la metodologa. Este mtodo consiste en el ordenamiento de los problemas en conjuntos que relacionan todos los problemas entre s y que mantienen la misma frecuencia, como se muestra en las tablas que se presentan a continuacin. Para cada conjunto obtenido, las personas que responden la consulta deben contestar cul es a su parecer el problema ms importante y cul es el menos importante. Luego, se construye una base de datos, donde se genera una priorizacin estadstica de problemas de acuerdo a las respuestas de los consultados. El formato de la consulta se presenta en el anexo n1. La consulta fue enviada a 198 personas, de las cuales 41 correos rebotaron y 49 respondieron, a pesar de haber insistido en tres oportunidades solicitando su respuesta,
Finn, Adam and Jordan J. Louviere., 1992. Determining the Appropriate Response to Evidence of Public Concern: The Case of Food Safety, Journal of Public Policy and Marketing, Vol. 11, No. 2 pp.12-25
2
segn la siguiente distribucin. En el anexo n1 se presenta el listado de las consultas enviadas y el listado de las consultas recibidas. Tipo de consultado Expertos Consultores Universidades Privados Pblicos Poltico (parlamentarios alcaldes) TOTAL agente N de consultas N de consultas N de consultas mal enviadas respondidas respondidas 40 19 2 y 17 69 48 64 y 198 49 5 14 8 22 5 1 1 2 1
A continuacin, se presentan los principales resultados por mbito.
1.2. Resultados
1.2.1. Competitividad de los productores
Segn la consulta electrnica, el factor que estara afectando en mayor medida la competitividad de los productores es la baja capacidad de gestin empresarial de una gran parte de ellos. Muy relacionado con lo mismo es la baja incorporacin de innovacin en los procesos productivos y la dificultad en el acceso a tecnologas. El ranking completo fue el siguiente:
Puntaje del problema (prioridad promedio)
Baja capacidad de gestin empresarial de los productores Baja incorporacin de innovacin en los procesos productivos Bajo acceso a tecnologas adaptadas y/o avanzadas para la produccin, por parte de los productores Baja calificacin del trabajador en el sector agropecuario. Deficiente infraestructura de riego Baja especializacin de los productores por multiactividad Escasa disponibilidad de agua en perodos estivales Subdivisin y reduccin del tamao de la propiedad Baja incorporacin de sistemas de tratamiento de deshechos (riles)
0,51 0,30 0,26 0,00 -0,02 -0,07 -0,09 -0,38 -0,50
Competitividad de los productores

0,80 0,60 0,40
Priorizacin
0,20 0,00 -0,20 -0,40 -0,60 -0,80

Subdivisin y reduccin del tamao de la propiedad Escasa disponibilidad de agua en perodos estivales Deficiente infraestructura de riego Bajo acceso a Baja incorporacin Baja incorporacin Baja Baja capacidad de Baja calificacin tecnologas de sistemas de de innovacin en especializacin de gestin del trabajador en el adaptadas y/o tratamiento de los procesos los productores empresarial de los sector avanzadas para la deshechos (riles) productivos por multiactividad productores agropecuario. produccin, por (es decir los parte de los productores productores reciben ingresos de fuentes distintas a su explotacin
Problemas
Media Cons ultores y Univers idades Pblicos Privados
Considerando las diferentes visiones que tienen las diferentes tipologas de actores consultados, se observa que los agentes pblicos le otorgan mayor importancia relativa en la competitividad de los productores, a la baja especializacin debido a la multiactividad que realizan, aspecto que no es relevado por los otros segmentos.
1.2.2. Competitividad del Sector

En cuanto a la competitividad del sector, entendida esta como la capacidad de articulacin de los diferentes actores o eslabones que lo componen, la media de los actores consultados consider como aspectos relevantes la calidad de los servicios de asesora tcnica y el encadenamiento produccin primaria agroindustria. El detalle de la puntuacin obtenida, muestra que la competividad del sector se distribuye en mayor nmero de factores; solamente la baja tributacin es considerada de bastante menor relevancia para la competitividad.
Puntaje del problema (prioridad promedio) Calidad heterognea de los servicios de asistencia tcnica. Escasa vinculacin de la produccin primaria regional a la agroindustria Dbil acompaamiento con asesoras tcnicas a los productores ms pequeos. Crecimiento asimtrico del sector agroalimentario al interior de la regin (sectores sociales y/o territorios ms deprimidos econmicamente). Alta dependencia de insumos agrcolas, principalmente importados. Altos costos energticos Dbil relacin e interaccin entre Universidad y sector productivo. Las superficies promedio de cultivo de los rubros tradicionales, no alcanzan un tamao mnimo rentable. Limitada conectividad vial y de telecomunicaciones asociada a las empresas del sector. Bajo nivel de tributacin en el sector agroalimentario
0,28 0,25 0,14 0,10 0,09 0,05 0,01 -0,01 -0,23 -0,68
En cuanto a las visiones de los diferentes tipos de actores (grfico), se observa que el sector pblico tiene una mirada un tanto diferente a los otros tipos de actores, en cuanto a la importancia de la escala de produccin (superficies promedios no alcanzan un tamao mnimo rentable), la calidad heterognea de la asesora tcnica, importancia de la tributacin, altos costos energticos y altos costos y dependencia de insumos.
Competitividad del Sector

0,6 0,4 0,2 Prioridades 0 -0,2 -0,4 -0,6 -0,8 -1 Proble m as Media Consultores y Universidades Pblicos Privados
Lim itada Las superficies Escasa vinculacin Dbil relacin e conectividad vial y prom edio de cultivo de la produccin interaccin entre de de los rubros prim aria regional a la Universidad y sector telecom unicaciones tradicionales, no agroindustria productivo. asociada a las alcanzan un tam ao em presas del sector. m nim rentable. o Dbil acom paam iento con asesoras tcnicas a los productores m s pequeos. Crecim iento Calidad heterognea asim trico del de los servicios de sector asistencia tcnica. agroalim entario al interior de la regin (sectores sociales y/o territorios m s deprim idos econm icam ente). Bajo nivel de tributacin en el sector agroalim entario Altos costos energticos Alta dependencia de insum agrcolas, os principalm ente im portados.
1.2.3. Encadenamientos productivos y mercadotecnia

Con respecto a este mbito, al igual que en el caso anterior, las prioridades se distribuyen entre variados factores y no se concentran en forma importante en ninguno de ellos en particular
Puntaje del problema (prioridad promedio) Bajo nivel de agregacin de valor a la produccin agroalimentaria regional Bajo desarrollo de informacin estratgica de mercados nacionales e internacionales a escala regional. Poca relevancia del sector agroalimentario a nivel pas y regin (ausencia de mercadotecnia asociada). Aumento de la competencia en los mercados internos (aumento de importaciones alimentarias, tanto productos primarios como procesados). Limitada capacidad de reaccin del sector en la regin, frente a volatibilidad de variables macroeconmicas por turbulencias internacionales Baja incorporacin del criterio de eficiencia en cadenas agroalimentarias Bajo conocimiento de las cadenas agroalimentarias regionales. Bajo nivel de desarrollo de la inocuidad en la produccin agroalimentaria Baja incorporacin del criterio calidad ambiental en cadenas agroalimentarias Uso de crdito para el consumo de alimentos limita las opciones de compra de productos locales Desconocimiento de las propiedades nutricionales y de calidad de los alimentos producidos en la regin.
0,35 0,22 0,11 0,06 0,02 0,02 -0,04 -0,10 -0,11 -0,24 -0,29
Sin embargo el grfico muestra como este mbito genera mayor variacin en las visiones sobre los problemas que lo determinan, por parte de los diferentes actores. Especialmente contrapuestas son las percepciones de los privados con los asesores (consultores y universidades), en la mayor importancia otorgada a problemas relacionados con la informacin, el conocimiento y los procesos productivos por parte de asesores y en problemas mas relacionados con aspectos econmicos y polticos en el caso de los privados.
Mercado y Comercializacin
0,60 0,40 0,20
Priorizacin
0,00 -0,20 -0,40 -0,60

Aum ento de la Baja Bajo conocim iento Bajo desarrollo de com petencia en incorporacin del de las cadenas inform acin los m ercados criterio de agroalim entarias estratgica de internos (aum ento eficiencia en regionales. m ercados de im portaciones cadenas nacionales e alim entarias, tanto agroalim entarias internacionales a productos escala regional. prim arios com o procesados). Bajo nivel de agregacin de valor a la produccin agroalim entaria regional Bajo nivel de desarrollo de la inocuidad en la produccin agroalim entaria Desconocim iento Lim itada Poca relevancia Uso de crdito Baja de las capacidad de del sector para el consum o incorporacin del propiedades reaccin del agroalim entario a de alim entos lim ita criterio calidad nutricionales y de sector en la nivel pas y regin las opciones de am biental en calidad de los regin, frente a (ausencia de com pra de cadenas alim entos volatibilidad de m ercadotecnia productos locales agroalim entarias producidos en la variables asociada). regin. m acroeconm icas por turbulencias internacionales
Problemas
10
1.2.4. Recursos naturales, biodiversidad y medioambiente

Las consultas realizadas sobre este punto sealan a la prdida de biodiversidad como el principal problema asociado al mbito. Siendo un problema que est mas bien relacionado con una consecuencia del mal manejo realizado hasta ahora, se podra sealar que existe sensibilidad frente al tema, especialmente por el sector privado.
Puntaje del problema (prioridad promedio) 0,32 0,17 0,11 0,10 -0,10 -0,25 -0,27
Prdida de biodiversidad, con impacto negativo en los equilibrios ecolgicos La degradacin y depreciacin de los recursos naturales no han sido evaluadas en cuanto a su peso econmico. Importante superficie de suelos erosionados Uso de tecnologas con impacto ambiental negativo en el sector primario y agroindustrial Contaminacin de los suelos por actividades econmicas y residuos domiciliarios Desconocimiento sobre los servicios ambientales de la pequea agricultura como incentivo a la sostenibilidad ambiental de la produccin Efectos negativos del cambio climtico
Nuevamente se observa en el grfico la mayor diversidad de opinin y visiones contrapuestas entre asesores (consultores y universidades) y privados, en casi todos los problemas identificados. Este es un punto a trabajar, ya que probablemente la alta diferencia se deba a dominio de diferentes niveles de informacin entre ambos tipos de agentes.
11
Medio Ambiente
0,8 0,6 0,4
Prioridad
0,2 0 -0,2 -0,4 -0,6 -0,8

Contam inacin de los suelos por actividades econm icas y residuos dom iciliarios Desconocim iento sobre los servicios am bientales de la pequea agricultura com o incentivo a la sostenibilidad am biental de la produccin Efectos negativos del cam bio clim tico Im portante superficie de suelos erosionados La degradacin y Prdida de biodiversidad, depreciacin de los recursos con im pacto negativo en los naturales no han sido equilibrios ecolgicos evaluadas en cuanto a su peso econm ico. Uso de tecnologas con im pacto am biental negativo en el sector prim ario y agroindustrial
Problemas
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1.2.5. Riego
En este mbito se prioriza en primer lugar un problema relacionado con la planificacin territorial y en segundo lugar con la infraestructura. La contaminacin del agua, es menos priorizado como problema del mbito.
Dbil planificacin y ordenamiento territorial a nivel comunal (uso de suelo) y coherencia con el manejo integrado de cuencas. Limitada infraestructura de riego en la regin Competencia por el uso del recurso agua (sectores, empresas) Baja capacitacin para uso eficiente de agua en el sector agroalimentario. Deficiente regularizacin de derechos de agua, especialmente de fuentes ubicadas en el secano interior y costero. Expansin forestal del tipo monocultivo sobre zonas de importancia hdrica. Inequidad en la disponibilidad de riego. Contaminacin de aguas de riego por otras actividades econmicas y residuos domiciliarios
0,23 0,19 0,13 0,09 -0,02 -0,10 -0,19 -0,31
El grfico muestra en este caso, una contraposicin de opiniones entre asesores (consultores y universidades) con el sector pblico, tanto en los dos problemas priorizados como en el efecto negativo del sector forestal para la hidrologa.
13
Riego
0,6 0,4
Priorizacin
0,2 0 -0,2 -0,4 -0,6

Baja capacitacin para uso eficiente de agua en el sector agroalim entario. Com petencia por el uso del recurso agua (sectores, em presas) Contam inacin de aguas Dbil planificacin y Deficiente regularizacin de riego por otras ordenam iento territorial a de derechos de agua, actividades econm icas y nivel com unal (uso de especialm ente de fuentes residuos dom iciliarios suelo) y coherencia con el ubicadas en el secano m anejo integrado de interior y costero. cuencas. Expansin forestal del tipo m onocultivo sobre zonas de im portancia hdrica. Inequidad en la disponibilidad de riego. Lim itada infraestructura de riego en la regin
Problemas Media Consultores y Universidades Pblicos Privados
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1.2.6. Capital Social y capital humano

Los agentes regionales priorizan como problemas principales para la competitividad del sector agroalimentario en el mbito del capital social y humano, a la limitada capacidad emprendedora y a la escasa oportunidad que se le otorga a los jvenes para que integren el sector.
Capital humano y social del sector con limitada capacidad emprendedora Escasas oportunidades para que los Jvenes integren el sector La gran mayora de los productores primarios tiene slo educacin bsica incompleta Baja asociatividad gremial del sector. Desconfianza mutua en las relaciones pblico privadas. Dbil dilogo y redes entre agentes regionales. Baja productividad de la mano de obra Edad avanzada de un nmero importante de productores en la regin Debilidad en la gestin de Organizaciones de Usuarios de Agua Baja participacin de la mujer en el sector
0,28 0,22 0,08 0,06 0,04 -0,03 -0,06 -0,10 -0,22 -0,26
Sin embargo el grfico muestra tambin algunas opiniones divergentes entre diferentes tipos de actores. As mientras los asesores tienden a maximizar el efecto del trabajo en redes y la desconfianza entre actores, los agentes pblicos tienden a minimizarla. Los privados tienden a priorizar, como es natural, problemas operativos como son la productividad de la mano de obra, la asociatividad gremial, la debilidad en la gestin de las organizaciones de usuarios de agua, mientras que los otros actores, las visualizan menos. Finalmente el sector pblico tiende a priorizar aspectos sociales como la edad, educacin y falta de oportunidades hacia jvenes, mientras que el sector privado minimiza estos aspectos.
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Capital Social y Humano

0,6 0,4
Prioridad
0,2 0 -0,2 -0,4

Baja asociatividad grem del sector. ial Baja participacin de la m ujer en el sector Baja productividad de la m ano de obra Capital hum ano y social del sector con lim itada capacidad em prendedora Dbil dilogo y redes entre agentes regionales. Debilidad en la Desconfianza m utua gestin de en las relaciones Organizaciones de pblico privadas. Usuarios de Agua Edad avanzada de Escasas La gran m ayora de un nm ero oportunidades para los productores im portante de que los Jvenes prim arios tiene slo productores en la integren el sector educacin bsica regin incom pleta
Problemas Media Consultores y Universidades Pblicos Privados
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1.2.7. Investigacin y conocimiento

Con respecto a este mbito, existe ms consenso a nivel regional. Los problemas principales estn altamente priorizados en cuanto a la insuficiente investigacin y la dbil articulacin entre actores y las tendencias en cuanto a prioridades son similares entre los diferentes tipos de actores.
Puntaje del problema (prioridad promedio) Dbil articulacin entre el sector agroalimentario y los centros de Investigacin Insuficiente investigacin, difusin y uso de tecnologas sostenibles. La degradacin y depreciacin de los recursos naturales no han sido evaluadas en cuanto a su peso econmico. Competencia con otros sectores econmicos por capital humano especializado e investigacin. Desconocimiento sobre los servicios ambientales de la pequea agricultura como incentivo a la sostenibilidad ambiental de la produccin Escasa informacin sobre empleo agroalimentario territorial. En la regin no se valoran los conocimientos locales como oportunidad
0,57 0,46 0,02 -0,16 -0,18 -0,28 -0,43
Sin embargo existe una muy distinta percepcin entre el sector de asesores y privados en cuanto a la degradacin y depreciacin de los recursos naturales no han sido evaluadas en cuanto a su peso econmico, lo cual probablemente se deba al diferente manejo de informacin en este punto, entre ambos tipos de actores.
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Investigacin y Conocimiento
0,8 0,6 0,4
Prioridad
0,2 0 -0,2 -0,4 -0,6

Com petencia con otros sectores econm icos por capital hum ano especializado e investigacin. Dbil articulacin entre el sector agroalim entario y los centros de Investigacin Desconocim iento sobre los servicios am bientales de la pequea agricultura com o incentivo a la sostenibilidad am biental de la produccin En la regin no se valoran los conocim ientos locales com oportunidad o Escasa inform acin sobre em pleo agroalim entario territorial. Insuficiente investigacin, difusin y uso de tecnologas sostenibles. La degradacin y depreciacin de los recursos naturales no han sido evaluadas en cuanto a su peso econm ico.
Problemas
Media Consultores y Universidades Pblicos Privados
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1.2.8. Institucionalidad pblica

Las consultas electrnicas arrojan el problema de la corta temporalidad de los instrumentos y programas, como el principal problema asociado al mbito y en segundo y tercer lugar la adecuacin de polticas a condiciones locales.
Puntaje del problema (prioridad promedio
Programas institucionales requieren resultados de corto plazo, en circunstancias que los impactos son de mediano a largo plazo en el sector. Las polticas sectoriales no diferencian caractersticas locales, sociales, espaciales, etc. Instrumentos nacionales no se ajustan a condiciones locales. Escaso seguimiento y evaluacin a instrumentos pblicos. Gestin territorial e intersectorial incipiente y con dificultades de instalacin. Dbil coordinacin intersectorial. Predominancia de la visin de desarrollo basada en la metalrgica y urbana regional Bajo uso de Internet para trmites asociados a las instituciones del sector.
0,49 0,28 0,16 0,07 0,03 -0,04 -0,21 -0,73
En el grfico se observan tendencias similares entre los diferentes actores, por lo cual existira mayor consenso en la visin de prioridad de los problemas. Se repiten algunas tendencias ya observadas anteriormente como la mayor importancia relativa que le otorgan los asesores a la coordinacin y articulacin y a aspectos metodolgicos como es la evaluacin y seguimiento. El sector pblico a la consistencia con las condiciones territoriales y locales y el sector privado a la temporalidad.
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Institucionalidad Pblica
1 0,8 0,6
Prioridades
0,4 0,2 0 -0,2 -0,4 -0,6 -0,8 -1

Bajo uso de Internet para trm ites asociados a las instituciones del sector. Dbil coordinacin intersectorial. Escaso seguim iento y Gestin territorial e evaluacin a instrum entos intersectorial incipiente y pblicos. con dificultades de instalacin. Instrum entos nacionales no se ajustan a condiciones locales. Las polticas sectoriales no diferencian caractersticas locales, sociales, espaciales, etc. Predom inancia de la Program institucionales as visin de desarrollo requieren resultados de basada en la m etalrgica corto plazo, en y urbana regional circunstancias que los im pactos son de m ediano a largo plazo en el sector.
Problemas
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1.2.9. Diseo de instrumentos de fomento

En este mbito se prioriza la necesidad de mayor cobertura y de eficiencia en los procesos de apoyo. Se requiere que la institucionalidad pblica a travs de sus instrumentos, de respuesta a las necesidades de una gran diversidad de actores e intereses y a mejorar la rapidez en su entrega; ambos aspectos probablemente relacionados con el tercer problema mencionado ...la fragmentacin y falta de modernizacin de la institucionalidad.
Instrumentos disponibles no se ajustan a la heterogeneidad de intereses y necesidades los productores agrcolas de la regin. Burocracia y lentitud en la materializacin de los instrumentos de apoyo. Institucionalidad fragmentada y anticuada. Sobrecomplejidad del Estado. Requisitos dismiles entre instrumentos e instituciones para un mismo tipo de beneficiario. Baja cobertura de asesora tcnica en cultivos claves para el ingreso ($) de los territorios Instrumentos discriminan algunos segmentos de productores (pequeos a medianos) Instrumentos para el fortalecimiento de la gestin empresarial tienen baja cobertura Gestin del agua fragmentada en diversas instituciones
0,28 0,28 0,02 -0,02 -0,02 -0,01 -0,12 -0,40
El grfico muestra la dispersin de opiniones entre los diferentes agentes. Llama la atencin la bastante menor importancia que le otorga el sector pblico a la burocracia y lentitud, en contraposicin a los otros agentes. La mayor importancia relativa que otorgan los privados a la baja cobertura de instrumentos que apunten a sectores medios de productores y el mayor nivel crtico que tiene el sector pblico y los asesores con la organizacin de la institucionalidad y con el diseo de instrumentos, ms que el sector privado al cual van dirigidas.
21
Diseo de Instrumentos
0,6 0,4 0,2
Prioridad
0 -0,2 -0,4 -0,6 -0,8

Baja cobertura de asesora tcnica en cultivos claves para el ingreso ($) de los territorios Burocracia y lentitud en la m aterializacin de los instrum entos de apoyo. Gestin del agua fragm entada en diversas instituciones Institucionalidad fragm entada y anticuada. Sobrecom plejidad del Estado. Instrum entos discrim inan Instrum entos disponibles no Instrum entos para el Requisitos dism iles entre algunos segm entos de se ajustan a la fortalecim iento de la instrum entos e instituciones productores (pequeos a heterogeneidad de intereses gestin em presarial tienen para un m o tipo de ism m edianos) y necesidades los baja cobertura beneficiario. productores agrcolas de la regin.
Problemas
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1.2.10. Competitividad Global

Si bien este no es un mbito de problemas en particular, se determin consultar a los agentes regionales cul es el factor clave para el desarrollo de la competitividad del sector, poniendo en competencia los diversos mbitos que componen el sector agroalimentario. La mayor prioridad la obtuvo el capital humano, dando orientacin en los esfuerzos de inversin y trabajo que debera considerar la poltica regional.
Capital Humano Polticas pblicas Innovacin tecnolgica Capital Social Biodiversidad y medioambiente Ciencia y conocimiento Rentabilidad privada
0,48 0,15 0,08 -0,05 -0,11 -0,19 -0,33
Como se observa en el grfico, las visiones son relativamente similares entre los diferentes actores, salvo en la innovacin tecnolgica en donde el sector pblico le otorga mayor importancia y la poltica pblica donde los privados le otorgan mayor importancia.
Ambitos de Competitividad
0,8
Priorizacin
0,6 0,4 0,2 0,0 -0,2 -0,4 -0,6
Consultores y Universidades Publicos Privados Media
Ambitos
23
2. Talleres Territoriales
2.1. Antecedentes metodolgicos
Para la realizacin de los talleres territoriales, los nueve mbitos considerados en la consulta electrnica fueron reducidos a seis posteriormente, juntando la competitividad en uno slo (sector y productores), as como la institucionalidad pblica y el diseo de instrumentos, a objeto de facilitar el trabajo de taller que se informa. La convocatoria a los talleres territoriales se realiz en conjunto con los Coordinadores Territoriales, dado que ellos revisaron / ajustaron una propuesta de invitados enviada por AgrariaSur. Se les envi invitacin por diferentes vas mail, fax, telfono para posteriormente contactarlos para confirmar asistencia. Adems antes del taller se les envi a todos los que contaban con correo electrnico, el Resumen Ejecutivo del diagnstico, de manera que fueran al taller con mayores antecedentes e informacin que enriqueciera la discusin. Durante los das 11 y 19 de agosto se realizaron los siete talleres territoriales en los territorios de planificacin Bio Bio Cordillera, Bio Bio Centro, Valle del Itata, Laja Diguilln, Amdel, Arauco y Punilla. Cada uno de estos talleres cont con una participacin heterognea de personas, tanto del sector privado del territorio, representantes de la institucionalidad pblica y consultores (ver anexo 2 con listas de asistencia). El objetivo central de estos talleres fue que los agentes territoriales analizaran los problemas fundamentales del sector agroalimentario para su territorio, a travs de la metodologa rbol de problemas. Esta metodologa, de acuerdo al mtodo Z.O.P.P.3 "ZielOrientierte ProjektPlanung" (Planificacin de Proyectos orientada a Objetivos), busca 1) analizar la situacin en relacin a un problema, 2) identificar los problemas principales en este contexto, 3) definir el problema central en la situacin y 4) visualizar las relaciones de causa y efecto en el rbol de Problemas. De acuerdo al enfoque y resultados del diagnstico, el sector agroalimentario es complejo puesto que se articulan en l una diversidad de agentes, que actan en funcin de factores transversales, como son el capital humano, el capital social y el capital en conocimiento y que se desenvuelven de acuerdo a la influencia del contexto fsico, del econmico y del poltico-administrativo. Este marco de anlisis da cabida a un amplio nmero de problemas, los cuales impactan al sector desde diversos mbitos. A objeto de sintetizar esta complejidad, se identificaron 6 mbitos principales, para los cuales se estableci un problema central y las relaciones causa efecto (rbol de problemas), considerando tanto la informacin diagnstica, como los aportes obtenidos de agentes regionales en el primer taller de expertos.
3
Metodologa desarrollada en Chile por la Cooperacin Alemana. Linkografa: www.jjponline.com/marcologico/problema.html
24
El programa de cada taller territorial de dividi en dos partes: Primero, se realiz una presentacin sucinta de los objetivos del estudio Poltica Agroalimentaria, la que fue complementada en algunos territorios por profesionales de la Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional del Gobierno de la Regin del Bio Bio. Posteriormente, se presentaron tambin sucintamente, antecedentes generales del territorio abordados por el diagnstico elaborado durante la etapa I del estudio (ver anexo 3 digital con presentaciones por territorio). Para finalizar esta parte, se abri el dilogo en torno a las presentaciones anteriores, en donde se obtuvieron observaciones y recomendaciones de los participantes fundamentalmente relacionadas con los antecedentes del diagnstico y con el enfoque de la poltica. En segundo lugar, se desarroll el trabajo de taller propiamente tal. El objetivo era que los participantes analizaran los rboles de problemas, construidos partir de la informacin diagnstica y de los resultados del primer taller de expertos. Estos rboles fueron construidos sobre la base de seis mbitos (problemas principales), para cada uno de los cuales se identificaron problemas causas y problemas efectos que fueron anotados en tarjetas de colores, las cuales fueron ordenadas sobre papelgrafos. En las siguientes figuras se presentan los rboles sometidos al anlisis de los participantes de cada taller:
Bajo nivel de tributacin en el sector agroalimentario. Alta dependencia de insumos agrcolas, principalmente importados. Altos costos energticos
Baja incorporacin de sistemas de tratamiento de deshechos
Crecimiento asimtrico del sector agroalimentario al interior de la regin.
Baja competitividad del sector
Bajo acceso a tecnologas adaptadas y/o avanzadas, por parte de los productores
Baja incorporacin de innovacin en los procesos productivos
Las superficies prom. de los rubros tradicionales, no alcanzan un tamao mnimo rentable. Escasa vinculacin de la produccin primaria regional a la agroindustria
Escasa disponibilidad de agua en perodos estivales
Limitada conectividad vial y de telecomunc. asociada a las empresas del sector.
Dbil relacin e interaccin entre Universidad y sector productivo.
Limitada infraestructura de riego en la regin
Deficiente infraestructura de riego
Baja capacidad de gestin empresarial de los productores
Baja especializacin de los productores por multiactividad
Subdivisin y reduccin del tamao de la propiedad
Calidad heterognea de los servicios de asistencia tcnica.
Dbil acompaamiento con asesoras tcnicas a los productores ms pequeos.
25
Limitada compra de productos locales en la regin (puntos de venta, uso de crdito) Aumento de la competencia en los mercados internos (importaciones) Limitada capacidad de reaccin del sector en la regin, frente cambios internacionales Desconocimiento de las propiedades nutricionales y de calidad de alimentos regionales.
Bajo desarrollo de encandenamientos productivos y comerciales en el sector
Bajo nivel de agregacin de valor a la produccin agroalimentaria regional
Baja incorporacin del criterio de eficiencia en cadenas agroalimentarias
Bajo nivel de desarrollo de la inocuidad en la produccin agroalimentaria Baja incorporacin del criterio calidad ambiental en cadenas agroalimentarias
Bajo conocimiento de las cadenas agroalimentarias regionales. Bajo desarrollo regional de informacin estratgica de mercados nacionales e internac.
Poca relevancia del sector agroalimentario a nivel pas y regin (mercadotecnia).
Desconfianza mutua en las relaciones pblico privadas.
Bajo desarrollo del capital social y humano asociado al sector
Dbil dilogo y redes entre agentes regionales.
Baja productividad de la mano de obra
Escasas oportunidades para que los Jvenes integren el sector. Capital humano y social del sector con limitada capacidad emprendedora
Baja participacin de la mujer en el sector
Baja calificacin del trabajador en el sector agropecuario
Debilidad en la gestin de Organizaciones de Usuarios de Agua
Baja asociatividad gremial del sector.
La gran mayora de los productores primarios tiene slo educacin bsica incompleta
Edad avanzada de un nmero importante de productores en la regin
26
Instrumentos para el fortalecimiento de la gestin empresarial tienen baja cobertura.
Baja cobertura de asesora tc. en cultivos claves para el ingreso ($) de los territorios.
Bajo de Internet para trmites asociados a las instituciones del sector. Instrumentos discriminan algunos segmentos de productores (pequeos a medianos) Burocracia y lentitud en la materializacin de los instrumentos de apoyo.
Institucionalidad inadecuada para el desarrollo del sector

Gestin territorial e intersectorial incipiente y con dificultades de instalacin. Dbil coordinacin intersectorial. Institucionalidad fragmentada y anticuada. Sobrecomplejidad del Estado. Gestin del agua fragmentada en diversas instituciones. Requisitos dismiles entre instrumentos e instituciones para mismo tipo de beneficiario.
Instrumentos nacionales no se ajustan a condiciones locales.
Instr. disponibles en la regin no se ajustan a la heterogeneidad de los productores agrcolas.
Las polticas sectoriales no diferencian caractersticas locales, sociales, espaciales, etc.
Prog. Instit. con metas de corto plazo, siendo los impactos de mediano a largo plazo en el sector.
Predominancia de la visin de desarrollo basada en la metalrgica y urbana regional
Escaso seguimiento y evaluacin a instrumentos pblicos.
Competencia con otros sec. Econm. por capital humano especializado e investigacin.
En la regin no se valoran los conocimientos locales como oportunidad
Bajo desarrollo de la investigacin y conocimiento asociado al sector
La degradacin y depreciacin de los rec. naturales no se ha evaluado econmicame.
Desconocimiento sobre los ss. ambientales de la pequea agricultura para la sostenib. ambiental
Escasa informacin sobre empleo agroalimentario territorial.
Insuficiente investigacin, difusin y uso de tecnologas sostenibles.
Dbil articulacin entre el sector agroalimentario y los centros de Investigacin
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Desconocimiento sobre los ss. ambientales de la pequea agricultura para sostenibilidad ambiental
Deficiente regularizacin de derechos de agua, (fuentes ubicadas en secano interior/costero).
Inequidad en la disponibilidad de riego.
Calidad y disponibilidad deficiente de recursos naturales y medioambiente asociados al sector

Efectos negativos del cambio climtico. Prdida de biodiversidad, con impacto negativo en los equilibrios ecolgicos
Uso de tecnologas con impacto ambiental negativo en el sector primario y agroindustrial
Contaminacin de los suelos por actividades econmicas y residuos domiciliarios
Contaminacin de aguas de riego por otras actividades econmicas y residuos domiciliarios
Expansin forestal del tipo monocultivo sobre zonas de importancia hdrica.
Competencia por el uso del recurso agua (sectores, empresas)
Dbil ordenamiento territorial y coherencia con el manejo integrado de cuencas (comunas).
Importante superficie de suelos erosionados.
Se conformaron grupos al azar que, dependiendo del nmero de asistentes, se dedicaron a analizar uno o dos rboles de problemas, bajo indicaciones de cambiar lo que estimaran necesario, teniendo en consideracin las particularidades y prioridades del territorio (ver anexo 4 digital de fotografas). Una vez realizado el trabajo de grupo, cada uno de ellos expuso los principales resultados, enfatizando los cambios que realizaron a cada rbol, que se traducan en cambio de posicin de los problemas, en eliminacin o en agregacin de problemas. A continuacin, se presentan los resultados de cada uno de los talleres desarrollados. Las tarjetas con color naranja ms intenso son aquellas agregadas por los invitados a los talleres.
28
2.2. Territorio Bio Bio Cordillera

A continuacin se presentan los resultados del Taller realizado con un total de 28 agentes territoriales, de los cules 12 eran del sector privado, 13 del sector pblico y 2 consultores. De acuerdo a los agentes participantes del taller, el rbol de problemas y la discusin planteada en cada grupo gir en torno a las siguientes ideas: Arbol de problemas por mbito4: Capital social y humano
~
Poca relevancia del sector agroalimentario a nivel pas y regin (mercadotecnia). Desconfianza mutua en las relaciones pblico privadas. Sector con bajo desarrollo y poco productivo
Discusin
Inestabilidad econmica del sector Mala calidad de la educacin escolar pblica, que obliga a migracin de jvenes por mejores oportunidades educacionales. Baja incidencia de la mujer en la toma de decisiones, si bien se registra una mayor participacin de ella en el sector. Aislamiento de los productores, debido fundamentalmente al bajo acceso a informacin, lo que provoca desmotivacin y bajo desarrollo productivo. No existen proyectos educativos a nivel escolar en el territorio destinados a desarrollar competencias en el sector agroproductivo, tanto para el desarrollo de la produccin primaria como para la articulacin con la agroindustria. Dificultades para la planificacin productiva por parte de los productores, debido a que no hay claridad sobre mercados y sobre las polticas pblicas que favorecen al sector. ~
~
~
Bajo acceso a informacin, que les permita desarrollarse Dbil dilogo y redes entre agentes regionales. Baja productividad de la mano de obra
Aislamiento de los productores
Baja participacin de la mujer en las decisiones del sector
Escasa motivacin
Mala calidad de la educacin rural
Inestabilidad econmica del sector.
Al hablar de sector se refiere al Agroalimentario.
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Arbol de problemas por mbito:Institucionalidad

~
Instrumentos para el fortalecimiento de la gestin empresarial tienen baja cobertura. Baja cobertura de asesora tc. en cultivos claves para el ingreso ($) de los territorios. Instrumentos discriminan algunos segmentos de productores (pequeos a medianos) Difusin se ve limitada por escasos medios informticos Bajo uso de Internet para trmites asociados a las instituciones del sector.
Discusin
Existe un bajo conocimiento por parte de los productores de los instrumentos disponibles. Dada las necesidades de agua para riego y el estado de los derechos de aprovisionamiento, es necesario que se certifica o exija que las personas del agua la ocupen efectivamente. Es necesario que la institucionalidad desarrolle incentivos para articular la educacin escolar local con el tejido agroproductivo. Existe deficiencia en la disponibilidad de instrumentos orientados a apoyar la gestin y la comercializacin. Es necesario desarrollar convenios entre universidades y asociaciones gremiales del sector (estudiantes en prctica). Es necesario abordar valores que desarrollen en capital social, tales como el amor al pas, el amor al prjimo. En los municipios locales no est presenta toda la institucionalidad de fomento al sector. No existe mayor informacin y articulacin con el gobierno local. La expansin de las plantaciones forestales no est regulada, no existe ordenamiento territorial por lo que se plantea competencia y conflicto de intereses con el sector agroalimentario (suelos, aguas,
Burocracia y lentitud en la materializacin de los instrumentos de apoyo. Forestacin indiscriminada

Gestin territorial e intersectorial incipiente y con dificultades de instalacin. Dbil coordinacin intersectorial. A nivel de Municipio, no est toda la institucionalidad presente (falta personal a cargo) Educacin (contenidos) no ayuda a generar capacidades necesarias (proactividad, exportacin) Educacin no relacionada con la vocacin agroproductiva territorial como ganadera, apicultura, turismo) Faltan instrumentos para apoyar la asociatividad y la comercializacin Requisitos dismiles entre instrumentos e instituciones para mismo tipo de beneficiario.
~
Institucionalidad fragmentada y anticuada. Sobrecomplejidad del Estado. Gestin del agua fragmentada en diversas instituciones.
Bajo compromiso y apoyo mutuo (publico / privado)
30

~
Discusin
contaminacin). En este sentido, la metodologa para la clasificacin de suelos con aptitud forestal es antigua y no se adapta a las nuevas posibilidades que tiene la actividad agroalimentaria.
31
Arbol de problemas por mbito: Investigacin y conocimiento

El sector forestal se destaca por la presencia de personal especializado Competencia con otros sec. Econm. por capital humano especializado e investigacin. En la regin no se valoran los conocimientos locales como oportunidad
Discusin
~ Se requiere mayor gasto pblico que incentive la relacin entre centros de investigacin, universidades y tejido productivo del sector agroalimentario. Si bien se reconoce la existencia de investigacin, esta no se difunde a los productores, y en muchos casos no es pertinente para aquellos que controlan superficies de menor tamao, considerando que los de mayor tamao cuentan con sus propios equipos profesionales. Como existe baja especializacin de los productores en sus rubros principales, no se aplican las tecnologas disponibles que los hagan ms eficiente. En cuanto a los servicios ambientales, si bien la pequea agricultura hace uso menor de agroqumicos, se requiere incentivar la conservacin de los recursos naturales a los que acceden. En el territorio, se observa mayor presencia de universidades de otras regiones que las propias de la regin del Bio Bio.
~ Bajo desarrollo de la investigacin y conocimiento asociado al sector
La degradacin y depreciacin de los rec. naturales no se ha evaluado econmicamente.
Desconocimiento sobre los ss. ambientales de la pequea agricultura para la sostenibilidad. ambiental
Escasa especializacin en el rubro principal de la unidad productiva
Insuficiente investigacin, baja o nula difusin y uso de tecnologas sostenibles.
Dbil definicin de servicios ambientales a los que puede recurrir la pequea agricultura para mayor sostenibilidad ambiental
Bajo gasto pblico en la contratacin de asesora tcnica y profesional a los sectores ms vulnerables
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Arbol de problemas por mbito: Encadenamientos

~
Discusin
No existe pertenencia de los agentes que conforman las cadenas agroalimentarias, de acuerdo a su rol y sus relaciones con los otros que las integran. Existe informalidad y competencia desleal de los productores que no aplican buenas prcticas agrcolas, perjudicando a aqullos que s lo hacen. En este sentido, no existen incentivos para que los productores incorporen en forma sistemtica las BPA BPG. El nulo desarrollo de las cadenas agroalimentarias favorece la competencia de los productos importados. Existe disponibilidad de informacin sobre los mercados, el problema es que esta informacin no se difunde a los productores de un modo claro y pertinente, atendiendo al rol de cumplen en las cadenas agroalimentarias.
Aumento de la competencia en los mercados internos (importaciones)
Limitada capacidad de reaccin del sector en la regin, frente cambios internacionales
Bajo desarrollo de encadenamientos productivos y comerciales en el sector
Bajo nivel de desarrollo de la inocuidad en la produccin agroalimentaria
Baja incorporacin del criterio calidad ambiental en cadenas agroalimentarias
Existencia de Mercados Informales
Baja pertenencia a las cadenas agroalimentarias, por parte del total de actores que las integran
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Arbol de problemas por mbito: Medioambiente

Desconocimiento sobre los ss. ambientales de la pequea agricultura para sostenibilidad ambiental Deficiente regularizacin de derechos de agua, (fuentes ubicadas en secano interior/costero). Inequidad en la disponibilidad de riego.
Discusin
~ ~ En el territorio la misma actividad agrcola est contaminando (lecheras). Las fumigaciones forestales en cortafuegos est afectando gravemente la actividad apcola en el rea precordillerana y cordillerana del territorio. El hecho de que no se privilegie el uso del agua para fines agrcolas y se est fomentando el uso hidroelctrico est jugando en contra del desarrollo del sector agroalimentario en el territorio. Es fundamental en el territorio desarrollar polticas para la conservacin del bosque nativo, su relacin con la calidad de suelos y agua y con la actividad apcola.

Efectos negativos del cambio climtico. Prdida de biodiversidad, con impacto negativo en los equilibrios ecolgicos Fumigaciones forestales en cercos contrafuegos afectan a la actividad apcola
Contaminacin de aguas de riego por otras actividades econmicas, residuos domiciliarios y por actividad agrcola (lechera y otros) Importante superficie de suelos erosionados.
Expansin forestal del tipo monocultivo .
Competencia por el uso del recurso agua (sectores, empresas). No se privilegia el uso agrcola del riego
Dbil ordenamiento territorial y coherencia con el manejo integrado de cuencas (comunas). La degradacin y depreciacin de los rec. naturales no se ha evaluado econmicame.
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Arbol de problemas por mbito Competitividad

Bajo nivel de tributacin en el sector agroalimentario. Alta dependencia de insumos agrcolas, principalmente importados.
Discusin
~ Si el sector constituye un eje estratgico en trminos de seguridad alimentaria en el pas, es necesario desarrollar polticas que regulen el uso del suelo y generen ordenamiento territorial. Existen dificultades para desarrollar proyectos de riego, pues las aguas tienen propietarios. La subdivisin de la tierra atenta contra la visualizacin de unidades econmico productivas sostenibles. Se requiere un sistema de incentivos para quienes se quedan en el campo. Si bien uno de los rubros principales del territorio es la Apicultura, no existen instrumentos que favorezcan el desarrollo de dicho rubro.
Altos costos energticos
Baja competitividad del sector agroalimentario
Limitada conectividad vial y de telecomunicaciones asociada a las empresas del sector.
Insuficientes Polticas Agrarias en el uso de la Tierra (forestal/agrcola; tamao mnimo)
Deficiencia en la infraestructura vial
Calidad heterognea de los servicios de asistencia tcnica.
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2.3. Territorio Bio Bio Centro

A continuacin se presentan los resultados del Taller realizado con un total de 10 agentes territoriales, de los cules 3 eran del sector privado, 5 del sector pblico y 2 consultores. De acuerdo a los agentes participantes del taller, el rbol de problemas y la discusin planteada en cada grupo gir en torno a las siguientes ideas: Arbol de problemas por mbito5: Capital humano y social
Poca relevancia del sector agroalimentario a nivel pas y regin (mercadotecnia). Desconfianza mutua en las relaciones pblico privadas. Baja productividad de la mano de obra
Discusin
~ De acuerdo a la experiencia del territorio, los problemas se asociatividad gremial se daran en el segmento de pequeos productores, pues los grandes s se asocian. Los problemas de asociatividad se deben principalmente a la desconfianza que existe entre los productores. Es fundamental mejorar los niveles de educacin de los pequeos productores para que hagan un mejor uso de los recursos que disponen. La baja productividad de la mano de obra es un efecto del bajo desarrollo del capital social y humano del sector.

~
Capital humano y social del sector con limitada capacidad emprendedora
~
Escasas oportunidades para que los Jvenes integren el sector. Baja participacin de la mujer en el sector Baja calificacin del trabajador en el sector agropecuario
Debilidad en la gestin de Organizaciones de Usuarios de Agua y Otras
Baja asociatividad gremial de los pequeos productores del sector. Edad avanzada de un nmero importante de productores en la regin La gran mayora de los pequeos productores primarios tiene slo educacin bsica incompleta
Desconfianza entre actores territoriales
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Instrumentos para el fortalecimiento de la gestin empresarial tienen baja cobertura. Baja cobertura de asesora tc. en cultivos claves para el ingreso ($) de los territorios.
Discusin
~ La dbil coordinacin intersectorial en el territorio sera uno de los principales problemas en este mbito. Existe la percepcin de que hay insuficiente profesionalismo en los representantes a nivel territorial de la institucionalidad pblica que apoya al sector. falta de poder de decisin que tienen los niveles regionales, territoriales y locales.
Instrumentos discriminan algunos segmentos de productores (pequeos a medianos)
Burocracia y lentitud en la materializacin de los instrumentos de apoyo.
Polticas inadecuadas o no apropiadas

Gestin territorial e intersectorial incipiente y con dificultades de instalacin. Dbil coordinacin intersectorial.
~ Uno de las limitaciones principales es la

La escasa evaluacin y seguimiento de los programas pblicos, provoca la aplicacin de polticas inadecuadas a nivel local.
Capacidad Profesional insuficiente en Jefaturas de Instituciones del Sector
Requisitos dismiles entre instrumentos e instituciones para mismo tipo de beneficiario.
Institucionalidad fragmentada y anticuada. Sobrecomplejidad del Estado.
Gestin del agua fragmentada en diversas instituciones.
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~
Competencia con otros sec. Econm. por capital humano especializado e investigacin. En la regin no se valoran los conocimientos locales como oportunidad
Discusin
Si bien hay suficiente investigacin asociada al sector, los problemas son que poca difusin en trminos de la adopcin de tecnologas por parte de los productores. No obstante, en el rubro apcola efectivamente hay una bajo desarrollo de la investigacin y de la aplicacin tecnolgica, a pesar de que la universidad de Concepcin ha desarrollado modelos que han sido adoptados por productores de Canad. No se considera problema de la transferencia tecnolgica la escasa evaluacin econmica de la degradacin de los recursos naturales. Si bien la universidad hace difusin de la investigacin aplicada en el territorio, esta no logra tener los efectos deseados en trminos de adopcin. En este sentido, el problema central es que no se da la suficiente continuidad y seguimiento a los resultados de la investigacin aplicada.
~ Bajo desarrollo de la investigacin y conocimiento asociado al sector (baja transferencia y adopcin de la tecnologa asociada al sector)
Escasa informacin sobre el sector agroalimentario territorial.
~
38
Arbol de problemas por mbito

~
Discusin
Causa del problema principal es la insuficiente infraestructura asociada a las cadenas agroalimentarias Otra causa es la desconfianza entre los agentes territoriales que forman parte de los encadenamientos. Si bien hay informacin de mercados, esta se encuentra dispersa y no existe difusin apropiada de ella para los productores. En el territorio se produce agricultura de contrato en los rubros maz, remolacha, achicoria, arndanos y leche. En este ltimo rubro, hay insuficiente competencia a nivel agroindustrial, lo que configura un poder de compra monoplico. El rubro productos forestales no madereros carece de encadenamientos por lo que se desarrollan informalmente. El desarrollo del rubro leche en el territorio ha generado externalidades ambientales negativas (contaminacin de aguas superficiales). Existe cierta incoherencia entre los subsidios de riego y los derechos de aprovisionamiento, que produce limitantes para acceder a riego por parte de un gran nmero de productores.
~
~
Bajo nivel de agregacin de valor a la produccin agroalimentaria regional Carencia de Infraestructura necesaria Baja incorporacin del criterio de eficiencia en cadenas agroalimentarias Bajo nivel de desarrollo de la inocuidad en la produccin agroalimentaria Baja incorporacin del criterio calidad ambiental en cadenas agroalimentarias
Bajo desarrollo regional de informacin estratgica de mercados nacionales e internac.
Bajo conocimiento de las cadenas agroalimentarias regionales.
Informacin dispersa y poca difusin de la misma
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~
Desconocimiento sobre los ss. ambientales de la pequea agricultura para sostenibilidad ambiental Deficiente regularizacin de derechos de agua, (fuentes ubicadas en secano interior/costero). Inequidad en la disponibilidad de riego. Reduccin de flora melfera y fauna silvestre
Discusin
Es necesario agregar tres causas al rbol: 1), un bajo uso y manejo de energas renovables no convencionales asociadas al sector; 2) la falta de educacin medioambiental; 3) el poco conocimiento y difusin de la eficiencia energtica. Es fundamental desarrollar polticas que apoyen estrategias de manejo de residuos domiciliarios e industriales. Hay una alta concentracin de agroindustrias en el territorio que no han incorporado el criterio de evaluacin econmica - ambiental en su proyecto industrial, por lo que varias impactan negativamente la calidad de las aguas superficiales del territorio. El territorio exhibe una disminucin de la flora melfera fundamental para el desarrollo de la apicultura y de la fauna silvestre. La inequidad en los derechos de agua es directamente proporcional a los recursos con los que disponen los productores. Se suma a ello la baja difusin entre los pequeos productores sobre los instrumentos que apoyan la regularizacin de los derechos de agua.

Dbil uso y difusin de energas renovables o alternativas de mayor eficiencia (abuso de energas tradicionales) Efectos negativos del cambio climtico. Prdida de biodiversidad, con impacto negativo en los equilibrios ecolgicos Escasa difusin y creacin de conciencia ciudadana, desde la educacin primaria
~
Dbil normativa e incentivos que apoyen la valoracin y uso de RSD Dbil ordenamiento territorial y coherencia con el manejo integrado de cuencas (comunas). Importante superficie de suelos erosionados.
~
40
Arbol de problemas por mbito: Competitividad

Bajo nivel de tributacin en el sector agroalimentario. Alta dependencia de insumos agrcolas, principalmente importados. Altos costos energticos
Discusin
~ No se considera la subdivisin de la tierra como una causa de los problemas de gestin, puesto que existen unidades de pequeas superficies que tienen una alta capacidad de gestin y viceversa. En el mismo sentido, de acuerdo a la experiencia del territorio no se est de acuerdo con la idea de que unidades productivas de baja superficie sean inviables. Asmismo, la multiactividad tampoco dara cuenta de la baja capacidad de gestin. La baja capacidad de gestin se relaciona ms bien con la edad avanzada y con el bajo nivel educacional. Los problemas de asesoras tcnicas son para todo el tejido productivo, independiente de su tamao. El rol de la institucionalidad pblica es clave en el mbito del capital social y humano, en trminos de inversin y fomento. No slo el riego es una variable de importancia en la productividad y competitividad de los productores, el manejo del recurso suelo tambin es fundamental.

~
Limitada conectividad vial y de telecomunicaciones asociada a las empresas del sector. Deficiente infraestructura de riego
~
Baja especializacin de los productores por multiactividad Bajo Nivel Educacional de los involucrados Calidad heterognea de los servicios de asistencia tcnica. Dbil acompaamiento con asesoras tcnicas a los productores ms pequeos.
41
2.4. Territorio Valle del Itata

A continuacin se presentan los resultados del Taller realizado con un total de 20 agentes territoriales, de los cules 3 eran del sector privado, 16 del sector pblico y 1 consultor. De acuerdo a los agentes participantes del taller, el rbol de problemas y la discusin planteada en cada grupo gir en torno a las siguientes ideas: Arbol de problemas por mbito6: Capital social y humano
~
Poca relevancia del sector agroalimentario a nivel pas y regin (mercadotecnia). Desconfianza mutua en las relaciones pblico privadas.
Discusin
La participacin de la mujer en el territorio ha crecido. El capital humano y social sin capacidad emprendedora es una de las causas principales y se asocia a las escasas oportunidades de los jvenes. Los jvenes se quieren ir del territorio porque son los mismos padres quienes los incentivan a buscar oportunidades en las reas urbanas de la regin y/o el pas. Existe la oportunidad de que los representantes de la institucionalidad a nivel local (INDAP por ejemplo), articulen su trabajo a la educacin de los liceos del territorio para fomentar la participacin de jvenes en el sector. En este sentido, se requiere que existan cursos de emprendimiento en los liceos del territorio. Cuando hay jvenes que quieren emprender, stos no cuentan con el apoyo que requieren tanto de los padres (tierra) como de los instrumentos pblicos.
Baja productividad de la mano de obra Dbil dilogo y redes entre agentes regionales.
Escasas oportunidades para que los Jvenes integren el sector.
42
Arbol de problemas por mbito: Capital social y humano

~
Discusin
La ausencia de productores en instancias de dilogo pblico privado, como es la misma poltica agroalimentaria, es un problema muy importante. Las universidades generan conocimiento para las sociedades en su conjunto, pero este conocimiento no es usado en el rea rural.
43
Arbol de problemas por mbito: Institucionalidad

Baja cobertura de asesora tc. en cultivos claves para el ingreso ($) de los territorios. Instrumentos para el fortalecimiento de la gestin empresarial tienen baja cobertura. Burocracia y lentitud en la materializacin de los instrumentos de apoyo. Bajo de Internet para trmites asociados a las instituciones del sector. Requisitos sanitarios son iguales para todo tamao de productores Instr. disponibles en la regin no se ajustan a la heterogeneidad de los productores agrcolas. Instrumentos discriminan algunos segmentos de productores (pequeos a medianos)
Discusin
~ La causa central de este problema es la planificacin centralizada de la inversin pblica. Muchas veces los productores no entienden como funciona la institucionalidad de fomento, debido a su complejidad y fragmentacin. Al fomentar el desarrollo de rubros en el territorio, se requiere evaluar la comercializacin y generar investigacin aplicada asociada a tales rubros desde una perspectiva de largo plazo (ejemplo, olivos). El uso de Internet asociado a trmites de la institucionalidad pblica discrimina a un amplio segmento de productores que no tiene acceso a internet.

Prog. Instit. con metas de corto plazo, siendo los impactos de mediano a largo plazo en el sector. Las polticas sectoriales no diferencian caractersticas locales, sociales, espaciales, etc. Instrumentos nacionales no se ajustan a condiciones locales.
La planificacin de la inversin es centralizada
44

~
Competencia con otros sec. Econm. por capital humano especializado e investigacin. En la regin no se valoran los conocimientos locales como oportunidad
Discusin
Los canales de comunicacin y difusin de la investigacin y conocimiento no son adaptados a la realidad territorial y local, por lo que la adopcin tecnolgica es escasa. Falta retroalimentacin entre la realidad territorial y los centros de investigacin y universidades. La investigacin por proyecto es una limitante para el desarrollo del sector, pues los resultados e impactos son de un plazo mucho mayor al que consideran tales proyectos. Esto implica que muchas veces no se hayan desarrollado completamente y queden como experiencias aisladas e inconclusas. Las motivaciones de las universidades son publicaciones cientficas o patentes y no necesariamente la extensin tecnolgica. No existe una experiencia de trabajo conjunto entre centros de investigacin y productores.

~
~
Insuficiente investigacin enfocada en la realidad territorial
Insuficiente uso de tecnologas sostenibles.
Dbil articulacin entre el sector agroalimentario y los centros de Investigacin del Territorio
Canales de comunicacin no adaptados a la realidad territorial
45

~
Discusin
La edad avanzada de los productores tambin es causa de la baja asociatividad gremial, del dbil dilogo y redes entre los agentes territoriales. Los productores pequeos no tienen conocimiento sobre la importancia de la inocuidad de la produccin agroalimentaria, por lo que no existe inters ni motivacin por desarrollarla. Se suma a ello, la inexistencia de incentivos (sobre-precio, por ejemplo) para la diferenciacin de productos por inocuidad. La calidad ambiental de las cadenas tambin es causa de su eficiencia. La baja agregacin de valor se relaciona en el territorio a la baja diferenciacin de la produccin local en el marco de sellos de calidad territorial. Por ello tambin se desconocen las propiedades de los alimentos que se producen en el territorio. Existe relacin entre el bajo desarrollo de la informacin estratgica, la escasez de recursos humanos y financieros y el bajo impacto e la institucionalidad pblica en el fomento de los encadenamientos productivos y comerciales del sector en el territorio.
Escaso impacto de la institucionalidad pblica en aplicacin de polticas de fomento de encadenamiento Bajo nivel de diferenciacin de productos originarios del territorio Valle del Itata
Bajo nivel de desarrollo de la inocuidad en la produccin agroalimentaria
~ ~
Recursos humanos y financieros muy limitados para lograr resultados efectivos
Escaso conocimiento de la produccin limpia, por parte de los pequeos productores Edad avanzada de un nmero importante de productores Baja asociatividad gremial del sector
No existe diferenciacin de precios por productos limpios
Bajo desarrollo regional de informacin estratgica de mercados nacionales e internacionales.
~
Dbil dialogo y redes entre agentes regionales
46

~
Desconocimiento sobre los ss. ambientales de la pequea agricultura para sostenibilidad ambiental Deficiente regularizacin de derechos de agua, (fuentes ubicadas en secano interior/costero).
Discusin
El mal manejo de los recursos naturales de una de las causas ms importantes del problema principal.

Mal manejo de los recursos naturales y suelo
47

~
Discusin
La baja escolaridad y el envejecimiento de la poblacin son causas raz del problema principal, junto con la limitada conectividad principalmente comunicacional , la baja especializacin y la subdivisin de la propiedad. El alto costo por hectrea para la incorporacin de riego en el territorio sera tambin causa del problema principal. Puesto que los instrumentos pblicos de fomento al riego no se adaptan a esta realidad. Los problemas de gestin no se relacionan necesariamente con el tamao de la propiedad, pues hay productores pequeos que son eficientes y viceversa. Es necesario desarrollar la agricultura de secano en el territorio, pues existen pocas fuentes de agua (de acuerdo a estudios de INIA en el territorio). Los altos costos energticos han sido causa del fracaso de muchos proyectos de riego en el territorio. Dentro de los efectos, se agreg la baja incorporacin de sistemas de tratamiento de desechos en cuanto a la incorporacin de rastrojos a los cultivos y el desarrollo del compostaje. Muchos agricultores cierran su giro comercial para acceder a las pensiones asistenciales del estado.
Bajo nivel de tributacin en el sector agroalimentario.
~
Baja incorporacin de sistemas de tratamiento de deshechos (compostaje y manejo de rastrojos) Crecimiento asimtrico del sector agroalimentario al interior de la regin. Alta dependencia de insumos agrcolas, principalmente importados.

Las superficies prom. de los rubros tradicionales, no alcanzan un tamao mnimo rentable. Bajo acceso a tecnologas adaptadas y/o avanzadas, por parte de los productores Baja incorporacin de innovacin en los procesos productivos Escasa vinculacin de la produccin primaria regional a la agroindustria
~
Altos costos de implementacin de riego Bajo nivel de asociatividad
~
Dbil relacin e interaccin entre Universidad y sector productivo. Calidad heterognea de los servicios de asistencia tcnica. Baja capacidad de gestin empresarial de los productores Dbil acompaamiento con asesoras tcnicas a los productores ms pequeos.
~
Envejecimiento de la poblacin
Baja Escolaridad
Calidad de Suelo deficiente
Escasa disponibilidad de agua
48
2.5. Territorio Laja Diguilln

A continuacin se presentan los resultados del Taller realizado con un total de 13 agentes territoriales, de los cules 2 eran del sector privado y 11 del sector pblico. De acuerdo a los agentes participantes del taller, el rbol de problemas y la discusin planteada en cada grupo gir en torno a las siguientes ideas: Arbol de problemas por mbito7: Capital social y humano
Poca relevancia del sector agroalimentario a nivel pas y regin (mercadotecnia). Desconfianza mutua en las relaciones pblico privadas. Mantencin de los niveles de pobreza territorial (Casen 2006)
Discusin ~ Una consecuencia importante del

problema principal es que existe un segmento de la poblacin que no puede acceder a la institucionalidad pblica. ~ Otro efecto de importancia de este problema es el mantenimiento de los niveles de pobreza de los agentes. El hecho de que no exista una demanda estructurada por parte de los productores por la ausencia de asociatividad, implica que exista una institucionalidad inadecuada que no responde a las necesidades de los productores.
Bajo desarrollo del capital social y humano asociado al sector ~

Dbil dilogo y redes entre agentes regionales. Leyes Orgnicas de las principales instituciones, restringen las oportunidades del sector Baja productividad de la mano de obra
49

Instrumentos para el fortalecimiento de la gestin empresarial tienen baja cobertura. Baja cobertura de asesora tc. en cultivos claves para el ingreso ($) de los territorios. Instr. disponibles en la regin no se ajustan a la heterogeneidad de los productores agrcolas. Instrumentos discriminan algunos segmentos de productores (pequeos a medianos) Bajo uso de Internet para trmites asociados a las instituciones del sector.
Discusin
~ Los programas de corto plazo junto con polticas sectoriales que no diferencian caractersticas locales seran las causas races del problema principal. La burocracia es entendida como causa del problema principal. La visin regional centrada en la el desarrollo metalrgico e industrial no es considerada como relevante en este mbito. Si bien es un problema principal la institucionalidad fragmentada y anticuada, esto no significa que la solucin sea reducir el tamao de dicha institucionalidad, sino mejorar su eficiencia. Si bien se consider como efecto el bajo seguimiento y evaluacin de los programas, la discusin en plenaria lo consider finalmente como causa.
Institucionalidad inadecuada para el desarrollo del sector (institucionalidad fragmentada y anticuada. Sobrecomplejidad del Estado)
Dbil coordinacin intersectorial. Instrumentos nacionales no se ajustan a condiciones locales. Burocracia y lentitud en la materializacin de los instrumentos de apoyo. Requisitos dismiles entre instrumentos e instituciones para mismo tipo de beneficiario.
Gestin territorial e intersectorial incipiente y con dificultades de instalacin.
~
Las polticas sectoriales no diferencian caractersticas locales, sociales, espaciales, etc. Prog. Instit. con metas de corto plazo, siendo los impactos de mediano a largo plazo en el sector. Gestin del agua fragmentada en diversas instituciones.
50

Competencia con otros sec. Econmicos. por capital humano especializado e investigacin. En la regin no se valoran los conocimientos locales como oportunidad
Discusin
~ Una de las causas de este problema es la limitada disponibilidad de recursos financieros para el desarrollo de la investigacin. La competencia por los recursos financieros (investigacin por proyecto) es una limitante para el desarrollo del conocimiento con pertinencia territorial y local. No se visualiza como causa la baja informacin del empleo agroalimentario regional. Es necesario acercar los centros de investigacin y universidades con los productores para determinar los contenidos de la investigacin que necesitan. Si bien INIA tiene un consejo donde participan productores, esta instancia no funciona regularmente.

~
La degradacin y depreciacin de los rec. naturales no se ha evaluado econmicame. Desconocimiento sobre los ss. ambientales de la pequea agricultura para la sostenib. ambiental
~
Insuficientes recursos financieros para el desarrollo de investigacin.
51

~
Discusin
Una causa importante del problema principal es la baja asociatividad de los productores para incorporarse dentro de la cadena. Asociado al bajo desarrollo de la informacin estratgica, est el limitado acceso de a tecnologas de informacin. Ms que el uso del crdito como efecto de este problema, es la limitada venta de productos locales.
Bajo nivel de desarrollo de la inocuidad en la produccin agroalimentaria Limitado acceso a tecnologas de la informacin Baja incorporacin del criterio de eficiencia en cadenas agroalimentarias
Baja asociatividad y coordinacin que permite integrarlos a la cadena
52

~
Desconocimiento sobre los ss. ambientales de la pequea agricultura para sostenibilidad ambiental Deficiente regularizacin de derechos de agua, (fuentes ubicadas en secano interior/costero). Inequidad en la disponibilidad de riego. Prdida de ecosistemas
Discusin
Un efecto importante del problema es la prdida de ecosistemas a nivel local. En cuanto a los desechos como causa de la contaminacin de los recursos naturales, se seala que hay esfuerzos importantes en el territorio para el tratamiento de aguas servidas domiciliarias. La contaminacin se asocia ms a la actividad industrial del territorio. Se estima que la contaminacin de suelos en el territorio no es un problema importante. Se plantea que la evaluacin econmica no sea la causa raz principal del problema, pues el manejo de los recursos es ms importante.

~
Uso de tecnologas con impacto ambiental negativo en el sector primario y agroindustrial Contaminacin de los suelos por actividades econmicas y residuos domiciliarios Contaminacin de aguas de riego por otras actividades econmicas y residuos domiciliarios Expansin forestal del tipo monocultivo sobre zonas de importancia hdrica. Competencia por el uso del recurso agua (sectores, empresas)
53

~
Discusin
La subdivisin de la propiedad se relaciona con el hecho de que la superficie de cultivos en el territorio no alcance un tamao mnimo rentable. Si bien la escasez de agua en verano es un problema importante, este se debe al insuficiente riego. La deficiente asesora tcnica es un problema que afecta a todos los segmentos de productores. La dependencia de insumos y los altos costos energticos son causas del problema principal. La innovacin se relaciona directamente con la adopcin tecnolgica. La baja incorporacin de sistemas de desechos en un problema en todas las actividades productivas del sector.
Deficiente Gestin de la Comercializacin

Baja incorporacin de innovacin en los procesos productivos Bajo acceso a tecnologas adaptadas y/o avanzadas, por parte de los productores Escasa vinculacin de la produccin primaria regional a la agroindustria Altos costos energticos
Deficiente infraestructura de riego Limitada infraestructura de riego en la regin
~ ~
Alta dependencia de insumos agrcolas, principalmente importados.
Subdivisin y reduccin del tamao de la propiedad Las superficies prom. de los rubros tradicionales, no alcanzan un tamao mnimo rentable. Baja especializacin de los productores por multiactividad
Dbil acompaamiento con asesoras tcnicas a los productores ms pequeos. Calidad heterognea de los servicios de asistencia tcnica.
Limitada conectividad de telecomunicacion asociada a las empresas del sector.
54
2.6. Territorio AMDEL

A continuacin se presentan los resultados del Taller realizado con un total de 14 agentes territoriales, de los cules 1 era del sector privado, 11 del sector pblico y 2 consultores. De acuerdo a los agentes participantes del taller, el rbol de problemas y la discusin planteada en cada grupo gir en torno a las siguientes ideas: Arbol de problemas por mbito8
Dbil gestin alternativa de recursos que apoyen la asociatividad Poca relevancia del sector agroalimentario a nivel pas y regin (mercadotecnia). Desconfianza mutua en las relaciones pblico privadas. Desconfianza al liderazgo productivo de los privados Ej: Seguro agrcola, confianza en los profesionales, confianza entre pares, calidad de operadores
Discusin
~ La confianza, la motivacin y el espritu de colaboracin est deprimido, a causa de la baja autoestima que tienen muchas veces los productores rurales. Muchos productores prefieren comprar en vez de producir. Los mismos asesores desincentivan la produccin agrcola. En este sentido los instrumentos pblicos se orientan al asistencialismo, por lo que podra decirse que la baja productividad es ms bien un efecto del problema principal. estmulos son para salir de l; no se valora la vida campesina. Los jvenes que tienen mayor escolaridad e inters en desarrollar una actividad productiva, no cuentan con instrumentos que se ajusten a sus necesidades. ~ Existe capacitacin laboral en el sector rural que se orienta a desarrollar oficios urbanos. Es por eso que hay carencia de mano de obra agrcola especializada.
~
Instrumentos orientados al asistencialismo y no a la produccin Dbil dilogo y redes entre agentes regionales. Escasas oportunidades para que los Jvenes integren el sector. Capital humano y social del sector con limitada capacidad emprendedora Baja participacin de la mujer en el sector Baja calificacin del trabajador en el sector agropecuario
~ No hay pertenencia al campo, los
Autoestima baja; bajo espritu de colaboracin; baja motivacin
55
Arbol de problemas por mbito

~
Discusin
La asociatividad por rubros promovida por la institucionalidad no es pertinente en el territorio, toda vez que muchos de los productores diversifican y hacen uso intensivo de sus predios. dirigentes que buscan el inters personal. La asociatividad muchas veces es por recursos y por requisito de la institucionalidad.
~ La pobreza tambin es cultural. Existen
~ Instrumentos como el seguro agrcola que

podran favorecer el desarrollo productivo, no se usan por la prdida de confianza.
56

~
Instrumentos inadecuados para evaluar o desarrollar procesos innovativos en las unidades productiva Instrumentos para el fortalecimiento de la gestin empresarial tienen baja cobertura. Baja cobertura de asesora tc. en cultivos claves para el ingreso ($) de los territorios. Instrumentos discriminan algunos segmentos de productores (pequeos a medianos) Instr. disponibles en la regin no se ajustan a la heterogeneidad de los productores agrcolas. Burocracia y lentitud en la materializacin de los instrumentos de apoyo. Inadecuada gestin del recurso agua
Discusin
Una de las causas del problema principal es que la sociedad civil no est preparada ni informada para ser parte de las instancias de coordinacin intersectorial. de las asociaciones existentes en las decisiones pblicas. No hay respeto a los liderazgos locales, hay imposicin del estado. ~ En la institucionalidad del sector no ha sido incorporada la visin de la agricultura familiar campesina. calidad en el campo: el enfoque de pobreza rural ha mermado la autoestima de las personas, pues se compara su calidad de vida con la de los habitantes urbanos.
Bajo de Internet para trmites asociados a las instituciones del sector.
~ Por lo mismo, existe escasa influencia

Gestin territorial e intersectorial incipiente y con dificultades de instalacin, tanto al interior de servicios pblicos como de la sociedad civil Escasa adecuacin de instrumentos pblicos a los requerimientos de los usuarios
~ No se incorporar criterios de calidad de

Dbil coordinacin intersectorial. Escasa influencia de las asociaciones productivas en las decisiones del mbito pblico Instrumentos nacionales no se ajustan a condiciones locales. Las polticas sectoriales no diferencian caractersticas locales, sociales, espaciales, etc. Prog. Instit. con metas de corto plazo, siendo los impactos de mediano a largo plazo en el sector. Escaso seguimiento y evaluacin a instrumentos pblicos. Institucionalidad fragmentada y anticuada. Sobrecomplejidad del Estado.
Predominancia de la visin de desarrollo basada en la integracin vertical y produccin intensiva
Criterio para evaluar calidad de vida, impera una visin urbana
~ ~
La cantidad de los recursos financieros disponibles en el sector es baja. La innovacin es un proceso, muchas veces se considera como un acto y no se valora los descubrimientos que peridicamente hacen pequeos productores. Instrumentos de mayor financiamiento (CORFO o riego, por ejemplo) no se adaptan a las necesidades territoriales.
57
Discusin ~ La idea es que los instrumentos se

adapten a los sistemas productivos y no al revs. No hay anlisis de resultados. ~ Existen instrumentos que ms que ser de fomento productivo, son acciones de asistencialismo que no promueven la capacidad emprendedora, es ms, hacen que las personas no se esfuercen por mejorar sus condiciones productivas. No hay confianza en asesores, porque representan los intereses de la institucionalidad y no de los productores (asesoras por rubro y no por sistema prodcutivo). Muchas veces son los asesores los que determinan las necesidades del productor, en circunstancias que es al revs.
58

~
Discusin
Se consider como causa la competencia por capital humano de diversos sectores econmicos. Como efectos del problema principal se encuentran el bajo nivel de innovacin, la ausencia de emprendimientos locales y pro lo tanto el bajo desarrollo econmico local. La carencia de informacin sobre empleo agroalimentario no se consider como problema del mbito. Se considera ms importante la incidencia en los liceos en materia de desarrollo y extensin de investigacin y conocimiento. La orientacin principal de la discusin en este mbito se centro en el desarrollo tecnolgico. No hay investigacin permanente con los pequeos productores. Los breves plazos que muchas veces considera la investigacin es un problema. autista, en el sentido que es autorreferente en la determinacin de los temas de investigacin sin relacin con la realidad de los territorios.
No hay desarrollo econmico local
No hay emprendimiento local No hay innovacin
Dependencia de otros pases y regiones
Bajo desarrollo de la investigacin y conocimiento asociado al sector, incorporando a la pequea agricultura
~ La Universidad tiene un comportamiento
Competencia con otros sec. Econmico. por capital humano especializado e investigacin.
59

~
Limitada compra de productos locales en la regin (puntos de venta, uso de crdito) ? Limitada capacidad de reaccin del sector en la regin, frente cambios internacionales Menores Ventas
Discusin
Una de las causas principales del problema principal es la baja cultura de asociativismo, lo que no permite el trabajo en red. Es difcil incorporar tecnologas, dado los bajos volmenes de produccin. Como no existen mecanismos de certificacin de la produccin local es difcil que los productores entren en las cadenas agroalimentarias. Uno de los efectos del problema principal son las menores ventas. El uso de crdito para compras de alimentos no se visualiza como un efecto del problema principal.
Aumento de la competencia en los mercados internos (importaciones)
Limitado acceso a nuevos y mejores mercados
Desconocimiento de las propiedades nutricionales y de calidad de alimentos regionales.
~ ~

Bajo nivel de certificacin
Bajo volumen de produccin y comercializacin Bajo nivel de desarrollo de la inocuidad en la produccin agroalimentaria Baja incorporacin del criterio de eficiencia en cadenas agroalimentarias
~
Falta fomento a polticas de certificacin
Bajo fomento al trabajo en redes
Bajo uso de tecnologas
Desarticulacin entre actores Baja asociatividad
Bajo desarrollo regional de informacin estratgica de mercados nacionales e internac.
Baja incorporacin del concepto de calidad
60

~
Efectos negativos del cambio climtico. Prdida de biodiversidad, con impacto negativo en los equilibrios ecolgicos Inequidad en la disponibilidad de riego. Competencia por el uso del recurso agua (sectores, empresas)
Discusin
Una las causas principales del problema central es la baja educacin medioambiental. Es necesario desarrollar acciones para reconocer el potencial de los recursos naturales. En el territorio hay degradacin de suelos, contaminacin medioambiental por basura (canales, suelos); muchas veces la gente de la ciudad va a botar basura al territorio. Si bien en Hualqui se ha fomentado el uso de terrazas y aguadas intermedias, los instrumentos SIRSD no se adaptan a este tipo de iniciativas. Poca flexibilidad de las instituciones en esta materia (INDAP). En el mbito de la conservacin de recursos naturales (SIRSD), No existen operadores que desarrollen proyectos con pequeos productores. En la misma materia, cuando se hacen planes de manejo, muchos son rechazados por la institucionalidad, pues las exigencias son muy altas. Por ejemplo, si se hacen micro-terrazas tienen que tener riego, sino no se pueden hacer, aunque la tecnologa busca precisamente mejorar la infiltracin de agua. El trigo no entra en el SIRSD aunque igual el agricultor puede hacer conservacin de suelos, lo cual adems es una necesidad en el territorio.

Desconocimiento sobre los ss. ambientales de la pequea agricultura para sostenibilidad ambiental Inundaciones de terrenos agrcolas por manejo mal manejo del ro Bio Bio Desconocimiento sobre el potencial de los recursos hdricos existentes en el territorio
~
Expansin forestal del tipo monocultivo sobre zonas de importancia hdrica. Deficiente regularizacin de derechos de agua, (fuentes ubicadas en secano interior/costero).
Instrumento SIRSD poco adaptado y deficiente operacin
Importante superficie de suelos erosionados y agua Discrecionalidad al evaluar las prcticas contempladas en los planes de manejo Pocos Operadores SIRSD
61

~
Discusin
El ro Bio Bio est embancado. Las centrales hidroelctricas compiten con la agricultura y la afectan en el territorio, tanto por que reducen los caudales de agua, como cuando han abierto las compuertas, anegando los suelos. Es por ello que se requiere un acuerdo intersectorial para un uso y manejo sostenible de cuencas.
62

Discusin
~ La divisin de la propiedad se visualiza como causa de que las superficies no alcancen un tamao mnimo rentable, lo que a su vez genera una baja motivacin por mayor informacin de mercados. La dbil interaccin entre las universidades y los productores genera los problemas de adopcin tecnolgica por parte de los productores. Los problemas de infraestructura de riego producen los dficit de agua en los periodos estivales. La calidad heterognea de los servicios de asistencia tcnica es causa de la baja capacidad de gestin de los productores. Los costos energticos y la dependencia de insumos agrcolas son causas del problema principal. La falta de sistemas de tratamiento de desechos tambin es causa del problema principal. Efectos del problema principal son el bajo nivel de ingresos de las unidades productivas y el debilitamiento de la imagen pas.
Debilitamiento de imagen Pas

Limitada conectividad vial y de telecomunicaciones asociada a las empresas del sector. Escasa vinculacin de la produccin primaria regional a la agroindustria Altos costos de insumos Alta dependencia de insumos agrcolas, principalmente importados.
Las superficies prom. de los rubros tradicionales, no alcanzan un tamao mnimo rentable.
~
Subdivisin y reduccin del tamao de la propiedad Dbil relacin e interaccin entre Universidad y sector productivo. Escasa disponibilidad de agua en perodos estivales Calidad heterognea de los servicios de asistencia tcnica. Dbil acompaamiento con asesoras tcnicas a los productores ms pequeos.
63
2.7. Territorio Arauco

A continuacin se presentan los resultados del Taller realizado con un total de 32 agentes territoriales, de los cules 12 eran del sector privado, 16 del sector pblico y 4 consultores. De acuerdo a los agentes participantes del taller, el rbol de problemas y la discusin planteada en cada grupo gir en torno a las siguientes ideas: Arbol de problemas por mbito9: Capital social y humano
Baja alfabetizacin Baja conectividad digital Graves problemas de comercializacin Poca relevancia del sector agroalimentario a nivel pas y regin (mercadotecnia). Dbil dilogo y redes entre agentes regionales. Desconfianza mutua en las relaciones pblico privadas.
Discusin
~ Las principales causas del problema principal son la edad y la escolaridad, el resto se entienden como efectos. El bajo nivel educacional tambin provoca el bajo nivel de alfabetizacin digital en el territorio. Particularmente, en Tira no hay siquiera acceso a Internet. Existe un problema asociado a la cultura local, en cuanto existe una idiosincrasia asistencialista. Uno de los efectos del problema principal es la deficiente comercializacin de los productos del territorio.
Bajo desarrollo del capital social y humano asociado al sector ~
~
Escasas oportunidades para que los Jvenes integren el sector. Capital humano y social del sector con limitada capacidad emprendedora Baja participacin de la mujer en el sector Baja calificacin del trabajador en el sector agropecuario
64

~
Instrumentos para el fortalecimiento de la gestin empresarial tienen baja cobertura. Baja cobertura de asesora tc. en cultivos claves para el ingreso ($) de los territorios. Bajo de Internet para trmites asociados a las instituciones del sector. Instrumentos discriminan algunos segmentos de productores (pequeos a medianos) Burocracia y lentitud en la materializacin de los instrumentos de apoyo.
Discusin
Polticas no diferencian el tema de gnero. Estn enfocados ms a los hombres como productores que a las mujeres; los proyectos van orientados a los dueos de la propiedad. INDAP Caete tiene una cobertura con 35% mujeres y se est ampliando la meta. Es necesario desarrollar la participacin en el diseo de programas para mejorar la pertinencia de ellos. Los productores muchas veces no estn de acuerdo con lo que la institucionalidad quiere hacer en el territorio. Falta dilogo; consideracin de los productores como agentes pasivos. Si bien es una aspiracin mejorar instrumentos, muchas veces stos no son usados en el territorio por lo que se desconoce su aplicabilidad. La pregunta que surge es por qu no han sido usados. El acceso al agua es complicado en el territorio, productores deben esperar ms de cinco aos para acceder a posibilidades de riego. No obstante, se seala que pueden hacerse los trmites simultneamente: inscripcin de aguas y proyecto de riego. Difcilmente se puede realizar los trmites institucionales por Internet, pues los productores no tienen conocimiento al respecto ni tampoco acceso.
~ ~

Gestin territorial e intersectorial incipiente y con dificultades de instalacin. Dbil coordinacin intersectorial. Requisitos dismiles entre instrumentos e instituciones para mismo tipo de beneficiario.
Las polticas sectoriales no diferencian caractersticas locales, sociales, espaciales, como tampoco de Gnero, etc.
~
Prog. Instit. con metas de corto plazo, siendo los impactos de mediano a largo plazo en el sector. No hay participacin de los afectados en diseo y ejecucin de programas Escaso seguimiento y evaluacin a instrumentos pblicos.
65

~
Discusin
En el territorio hay muy poca investigacin a nivel local, lo que se relaciona con la inexistencia de agroindustrias. No hay polticas que fomenten la investigacin local orientada a la innovacin. En general, la institucionalidad se aboca a los rubros tradicionales. Hay desconocimiento de los sistemas de produccin mapuche en el territorio. Los efectos del problema principal es que existe poca diversificacin productiva en el territorio y existe un mal manejo de rubros emergentes. Si bien hay investigacin, esta se desarrollan en los otros territorios y no se considera las diferencias que presenta el territorio Arauco para el desarrollo productivo. La institucionalidad no da cuenta de ello. en el territorio tanto de los agentes privados como de la institucionalidad ocal por estructurar una demanda en este sentido. Solo en papas algunos agentes han demandado investigacin a INIA sin obtener respuesta. ~ No hay una poltica que proyecte la investigacin en el tiempo, que la desarrolle en forma permanente y de
Competencia con otros sec. Econm. por capital humano especializado e investigacin.
Poca diversidad productiva (slo rubros tradicionales)
Mal manejo de producciones (cultivos) emergentes
~ ~
Desconocimiento de sistemas productivos de la poblacin mapuche.
Insuficiente investigacin local, difusin y uso de tecnologas sostenibles.
No existen polticas de gobierno para investigar en el sector local
~ Se reconoce que hay poca proactividad
66

~
Discusin
largo plazo. Las universidades desarrollan negocios de corto plazo (ms rentable) y muchas veces no estn dispuestas a desarrollar acciones de largo plazo.
67

Discusin ~ No hay claridad de los productores

Nula capacidad de intervenir en el mercado: calidad precios
sobre lo que se puede vender. No hay articulacin a poderes de compra. ~ No existen polticas cuya funcin sea promover los encadenamientos productivos y comerciales. La asociatividad no funciona, las redes funcionan limitadamente con muy pocas personas. Falta unidad de los productores. As como falta una mayor profesionalizacin de los productores en el rubro que les genera mayores ingresos. Falta capacitacin en los extensionistas agrarios en cuanto a la aplicacin prctica de las recomendaciones tcnicas. Baja frecuencia de asesora tcnica a los productores agroalimentarios. No hay presencia de universidades o del INIA en el territorio. Si bien se han realizado innovaciones en el territorio, no obstante no han dado resultados; slo han servido como folletos tcnicos, pero no se han reproducido en la prctica. En el caso de rubros como queso y miel, existen muchos agentes institucionales que dan recomendaciones diversas que
Bajo desarrollo de encadenamientos productivos y comerciales en el sector. Gran pregunta en el territorio: Que vamos a vender?. No hay proyeccin en el tiempo
No existe unidad de productores como para generar volmenes interesantes Bajo nivel de desarrollo de la inocuidad en la produccin agroalimentaria
Bajo nivel de agregacin de valor a la produccin agroalimentaria regional Baja intensidad de los servicios de asesora tcnica (1 da por mes?. Falta prctica en terreno, clculo de rentabilidad, campos de demostracin, universidades....nada en el territorio
Uniformidad en las exigencias y medidas sanitarias para cualquier tamao de proyecto
Faltan productores profesionalizados en el rubro
Muy Baja Gestin de Encadenamiento de negocios y personas capacitadas para hacerlo (Quin est capacitado para hacerlo?)
Bajo desarrollo regional de informacin estratgica de mercados nacionales e internacionales
~
~
68

Discusin
confunden, principalmente en el mbito de la inocuidad.
Nula capacidad de intervenir en el mercado: calidad precios
No hay nadie que se haga cargo de la gestin para encadenar negocios, no hay capacidad territorial. Efecto de este problema es la nula capacidad de intervenir en los mercados.
Bajo desarrollo de encadenamientos productivos y comerciales en el sector. Gran pregunta en el territorio: Que vamos a vender?. No hay proyeccin en el tiempo
No existe unidad de productores como para generar volmenes interesantes Bajo nivel de desarrollo de la inocuidad en la produccin agroalimentaria
Bajo nivel de agregacin de valor a la produccin agroalimentaria regional Baja intensidad de los servicios de asesora tcnica (1 da por mes?. Falta prctica en terreno, clculo de rentabilidad, campos de demostracin, universidades....nada en el territorio
Uniformidad en las exigencias y medidas sanitarias para cualquier tamao de proyecto
Faltan productores profesionalizados en el rubro
Muy Baja Gestin de Encadenamiento de negocios y personas capacitadas para hacerlo (Quin est capacitado para hacerlo?)
Bajo desarrollo regional de informacin estratgica de mercados nacionales e internacionales
69

~
Competencia por el uso del recurso agua (sectores, empresas) Imposibilidad de hacer uso de instrumentos del estado Deficiente regularizacin de derechos de agua, (fuentes ubicadas en secano interior/costero). Inequidad en la disponibilidad de riego.
Discusin
Uno de los efectos relevantes del problema principal es la falta de regulacin y de normas de proteccin de los cursos de agua, la flora y la fauna an disponible en el territorio. El desconocimiento de los servicios ambientales es una causa, pues con ello no se puede acceder a recursos tendientes a la conservacin y proteccin de los recursos naturales. Existe competencia por el recurso agua en el territorio. Existe desconocimiento sobre los instrumentos de apoyo, slo los que saben pueden acceder a los instrumentos de regularizacin y acceso a recursos naturales (agua). La institucionalidad local difunde muy poco tales instrumentos. La contaminacin en el territorio de debe en gran medida a las fumigaciones forestales. La actividad forestal tambin afectan el estado de los caminos y generan una gran cantidad de polvo producto de los camiones forestales. Se ha reconstituido la Comisin Medioambiental de la Provincia de Arauco (CONAPA), no obstante en ella no participan las empresas forestales, de manera de darles a conocer los problemas ambientales que genera su actividad en el territorio. En el territorio han aumentado las plantaciones forestales en suelos agropecuarios.

Desconocimiento sobre los ss. ambientales de la pequea agricultura para sostenibilidad ambiental Efectos negativos del cambio climtico. Prdida de biodiversidad, con impacto negativo en los equilibrios ecolgicos
~ ~
Dbil regulacin y proteccin a cursos de agua, flora y fauna
La degradacin y depreciacin de los rec. naturales no se ha evaluado econmicamente
70

~
Competencia por el uso del recurso agua (sectores, empresas) Imposibilidad de hacer uso de instrumentos del estado Deficiente regularizacin de derechos de agua, (fuentes ubicadas en secano interior/costero). Inequidad en la disponibilidad de riego.
Discusin
En cuanto al riego, hay demanda en el territorio no obstante los recursos son escasos para satisfacerla. Adems, actualmente la obtencin de riego est supeditada a la titulacin de propiedad lo que es un impedimento. Uno de los problemas sealados es la utilizacin del riego. Existen sistemas que estn en desuso principalmente por los altos costos energticos o algunos se han destinado para dotar de agua domiciliaria. No hay una cultura de riego, el productor no evala la conveniencia por mayor productividad. en el territorio. No se capacita a los productores una vez instalados los sistemas de riego (por ejemplo. convenio INDAP CONADI) ~ Se requiere incorporar experiencias de riego que incorporen el uso de energas renovables no convencionales. No hay incentivo a la inversin privada en regularizacin de tierras y agua. Las personas esperan los subsidios del gobierno en la materia. Las aguas superficiales en la provincia estaran agotadas. Es necesario evaluar los proyectos de riego que ya existen en el territorio.

Desconocimiento sobre los ss. ambientales de la pequea agricultura para sostenibilidad ambiental Efectos negativos del cambio climtico. Prdida de biodiversidad, con impacto negativo en los equilibrios ecolgicos
Dbil regulacin y proteccin a cursos de agua, flora y fauna
~ No hay seguimiento a los proyectos de riego
~
La degradacin y depreciacin de los rec. naturales no se ha evaluado econmicamente
~ ~
71

Discusin
~ ~
Venta de predios
Bajo monto de los incentivos al fomento productivo. No existe apoyo comercial a los productores, gran cuello de botella del territorio. Es necesario reformular los instrumentos existentes para que incorporen la gestin y la comercializacin. Los consultores no incorporan estos mbitos, puesto que los costos son altos y los recursos gubernamentales son limitados. Los productores no visualizan en tema comercial como importante en el planteamiento de sus proyectos ante la institucionalidad local, es por eso que no se considera en las asesoras tcnicas. La baja productividad en el territorio se debe tambin a que muchas tierras en el territorio han pasado a manos mapuche, quienes se caracterizan por tener sistemas productivos menos intensivos. Los altos costos energticos con una causa de los problemas de competitividad en el territorio. Existen estudios de la DGA que indican donde existen acuferos para la disponibilidad de agua subterrnea destinada a riego. No obstante, no existe una visin estratgica en torno al riego y el desarrollo productivo en el territorio.
Fuga de agricultores al sector forestal
Bajos ingresos, implica baja inversin (mecanizacin, infraestructura, riego)
Dbil relacin e interaccin entre investigacin y sector productivo.
~
Escasa disponibilidad de aguas superficiales susceptibles de ser regularizadas
Bajos montos de incentivo en los instrumentos de fomento productivo (CNR, Indap, SAG, entre otros)
Dbil acompaamiento con asesora comercial a los productores
~
72

~
Discusin
Existe un canal en Cayucupil que est en manos de la DOH y que es una oportunidad, no obstante, no se usa, no hay una organizacin de productores que pueda hacerse cargo. Dentro de los efectos del problema principal se destacan el bajo nivel de ingresos y la baja capacidad de inversin. Existe una fuga de productores agropecuarios que se cambian al sector forestal y que venden sus predios. Se propone incentivar el intercambio con productores de la provincia de uble que estn ms especializados en la produccin agroalimentaria.
73
2.8. Territorio Punilla

A continuacin se presentan los resultados del Taller realizado con un total de 12 agentes territoriales, de los cules 4 eran del sector privado y 8 del sector pblico. De acuerdo a los agentes participantes del taller, el rbol de problemas y la discusin planteada en cada grupo gir en torno a las siguientes ideas: Arbol de problemas por mbito10: Capital Social y humano
~
Poca relevancia del sector agroalimentario a nivel pas y regin (mercadotecnia). Desconfianza mutua en las relaciones pblico privadas.
Discusin
Se agrega el marcado individualismo de los productores, lo que perjudica la asociatividad del sector. La falta de dilogo se acota a los agentes territoriales relacionados con el sector agroalimentario. La falta de capacidad emprendedora se vincula con las pocas oportunidades que tienen los jvenes, la alta migracin de stos y la baja participacin de la mujer. La baja calificacin y la baja productividad se relacionan con la edad avanzada y el bajo nivel educacional de los productores. Es importante conocer los resultados de estrategias anteriores en torno al fortalecimiento del sector, para aprender de los resultados. Los servicios pblicos no estn descentralizados, lo que perjudica el dilogo pblico privado a nivel territorial y local.
Dbil dilogo y redes entre agentes regionales. Alta emigracin de los Jvenes en el sector.
Escasas oportunidades para que los Jvenes integren el sector.
Dbil integracin de la mujer en el sector
Debilidad en la gestin de Organizaciones de Usuarios de Agua Marcado individualismo del productor
10
74

Instrumentos para el fortalecimiento de la gestin empresarial tienen baja cobertura. Baja cobertura de asesora tc. en cultivos claves para el ingreso ($) de los territorios. Bajo uso de medios tecnolgicos para trmites asociados a las instituciones del sector.
Discusin
~ ~ En general, no hubo mayor discusin. Se consider como incluida en la institucionalidad fragmentada, la gestin fragmentada del agua.
Instrumentos discriminan algunos segmentos de productores (pequeos a medianos)

75

~
Competencia con otros sec. Econm. por capital humano especializado en investigacin. Quienes?? En la regin no se valoran los conocimientos locales como oportunidad
Discusin
Se releva el rol de la investigacin aplicada. Se plantea la necesidad de profundizar en investigacin sobre el empleo agroalimentario ms que informacin.
Desconocimiento sobre los ss. ambientales de la pequea agricultura para la sostenibilidad ambiental
Acercar investigacin en forma aplicada a los productores y en estrecha relacin con el sector
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Discusin
~ En general, se coincide con el rbol de problemas propuesto. No hubo mayor discusin al respecto.
Bajo nivel de desarrollo de la inocuidad en la produccin agroalimentaria Baja incorporacin del criterio calidad ambiental en cadenas agroalimentarias
77

~
Desconocimiento sobre los ss. ambientales de la pequea agricultura para sostenibilidad ambiental Deficiente regularizacin de derechos de agua, (fuentes ubicadas en secano interior/costero). Inequidad en la disponibilidad de riego.
Discusin
El reducido tamao de explotacin en muchos casos es causa del uso y manejo intensivo de los recursos naturales, con efectos de degradacin de ellos. La prdida de la fertilidad de los suelos es causa tambin del problema principal. Existe una dbil educacin en la proteccin ambiental, lo que produce un uso insostenible de los recursos naturales disponibles en el territorio. En todo caso, en el territorio hay de los mejores suelos y disponibilidad de agua para el desarrollo agroalimentario. El riesgo principal es el mal manejo que genere una prdida en el futuro. manejo de cuencas para el territorio, hay una escasa gestin para ponerlos en prctica. Los esfuerzos institucionales son muy dispersos, no hay seguimiento ni retroalimentacin con los productores.

Escasa aplicacin (inversin) de estudios ya realizados Efectos negativos del cambio climtico. Prdida de biodiversidad, con impacto negativo en los equilibrios ecolgicos
Tamao de las explotaciones muy pequeas, produce mayor uso y degradacin.
Importante prdida de fertilidad de los suelos.
~ Si bien hay estudios en relacin al
No hubo y no hay polticas educacionales suficientes como para prevenir la prdida de rrnn.
La degradacin y depreciacin de los rec. naturales no se han cuantificado
La degradacin y depreciacin de los rec. naturales no se han evaluado econmicamente.
~ La cooperacin pblico privada para

el manejo de cuencas pasa por un momento delicado en el territorio. En particular, con respecto al ro uble, existe una tensin entre los regantes y la DGA, en el marco del nuevo embalse que quiere hacerse. Si bien se
78
Discusin
plantea multipropsito (riego hidroelectricidad), existen conflictos de intereses que an no se resuelven. De hecho, an estn abiertos los derechos disponibles. ~ Se visualiza como oportunidad la declaracin del MOP de actuar en una perspectiva de manejo integrado de cuencas al 2020.
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~
Bajo nivel de tributacin en el sector agroalimentario. Alta dependencia de insumos agrcolas, principalmente importados.
Discusin
Se agrega como causa del problema principal, la falta de capital para acceder a tecnologas, toda vez que se reconoce que existen tecnologas disponibles para mejorar la competitividad. Existe un segmento de agricultores medianos que no se incorpora a las asesoras tcnicas y a financiamiento disponible por parte del estado. A su vez, este segmento tiene dificultades para acceder a los financiamientos bancarios. Como existe una baja formalizacin de los pequeos productores, tienen problemas para comercializar sus productos, quedando a merced de intermediarios que muchas veces se aprovechan de ellos. El bajo nivel de agregacin de valor a la produccin se considera efecto del problema principal. Muchos productores no quieren hacer iniciacin de actividades, toda vez que pierden beneficios sociales (pensiones asistenciales). La no regularizacin de la propiedad impide a los productores el acceso a agua y a proyectos de riego.
Baja incorporacin de valor agregado a la produccin
Bajo acceso a tecnologas adaptadas y/o avanzadas, por parte de los productores Dbil relacin e interaccin entre Universidad y sector productivo.
~
Baja formalizacin de pequeos productores e intermediarios Agricultores medianos no tienen acceso a asistencia tcnica y capital productivo Baja capacidad de gestin empresarial de los productores
~
Calidad heterognea de los servicios de asistencia tcnica. Dbil acompaamiento con asesoras tcnicas a los productores ms pequeos.
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3. Resultados
El sentido de esta seccin, es sintetizar los problemas encontrados a nivel regional y territorial, de modo de orientar la definicin del rbol de objetivos y futuros objetivos y lineamientos de la poltica regional. Para la definicin de los problemas principales, se agruparon los problemas encontrados en los diferentes rboles a nivel territorial, tratando de dar una coherencia causal, la que por supuesto siempre ser subjetiva. Estos rboles se presentan en Anexo digital n 5. Una primera observacin que se realiz con los resultados de los talleres, es que el tipo de problemas en algunos mbitos est asociado al dinamismo agroalimentario actual de los territorios y a los objetivos de sus unidades productivas. As, hay territorios en los que existe un mayor nmero de unidades productivas especializadas en rubros fundamentalmente comerciales y hay otros en donde las unidades productivas se orientan al autoconsumo y la comercializacin de pequeos excedentes, o que si bien han incorporado rubros comerciales, la escala de produccin es mucho menor. Los mbitos en los que se determin una mayor diferencia y particularidad atendiendo a la descripcin anterior, fueron la competitividad (productor y sector), los encadenamientos y mercados, y la institucionalidad e instrumentos pblicos. A continuacin se identifican los problemas principales por mbito de anlisis, segn tipos de territorios.
3.1. Capital Humano y Social

El Capital Humano no as el Social es priorizado por casi la totalidad de los agentes regionales consultados, como el mbito ms importante a desarrollar para mejorar la competitividad del sector agroalimentario. Los principales problemas percibidos son de tres tipos: - Caractersticas de la poblacin (edad, gnero, educacin, productividad). - Condiciones que promueven inequidad, fundamentalmente en el acceso a informacin (comercial, de fomento pblico, etc.) para todos los agentes que componen el sector. Este es un factor mencionado no slo en el desarrollo de capital humano y social, sino que tambin en competitividad productiva y comercial. La informacin se encuentra dispersa, desarticulada, lo cual compromete la gestin de los diferentes actores. - Capacidades, tanto en ponerse de acuerdo (trabajo en redes, desarrollo organizacional) como en emprender proyectos comunes o individuales.
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A continuacin se sealan los principales problemas causales de los problemas percibidos los que tambin se pueden observar en forma de rbol de problemas en el anexo 5. Problemas percibidos Bajo acceso a informacin (tcnica, comercial, de mercados, de instrumentos de fomento, de investigaciones, etc.) Principales Problemas causales No existe un sistema estructurado de traspaso de informacin Baja alfabetizacin Baja conectividad digital Aislamiento fsico de los productores Baja asociatividad gremial del sector. Debilidad en la gestin de Organizaciones Dbil gestin alternativa de recursos que apoyen la asociatividad Capital humano y social del sector con limitada capacidad emprendedora Instrumentos orientados al asistencialismo y no a la produccin Autoestima baja; bajo espritu de colaboracin; baja motivacin Mala calidad de la educacin rural Inestabilidad econmica del sector. Escasas oportunidades para que los Jvenes integren el sector Alta emigracin de jvenes Baja participacin de la mujer Leyes Orgnicas de las principales instituciones, restringen las oportunidades La gran mayora de los productores primarios tiene slo educacin bsica incompleta Edad avanzada de un nmero importante de productores en la regin Baja productividad de la mano de obra Baja calificacin del trabajador en el sector agropecuario Inestabilidad econmica del sector.
Los actores regionales consultados participativamente, atribuyen al limitado desarrollo del Capital Humano y Social, la persistencia de la pobreza en el medio rural y su baja productividad, la poca relevancia del sector a nivel nacional y regional y la desconfianza mutua pblica-privada.
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3.2. Investigacin y conocimiento, incluye transferencia y adopcin de la tecnologa

Los actores consultados en la encuesta electrnica, no priorizan este mbito en forma importante (sexto lugar de prioridad en una la lista de siete); este hecho, de acuerdo a las consultas en los talleres territoriales, estara influenciado por la interpretacin de la redaccin del problema como escasez de generacin de investigacin (en circunstancias que los agentes piensan que si la hay) y no como la carencia de difusin y adopcin del conocimiento (que los agentes ven como principal debilidad en este mbito). Los principales problemas percibidos son de tres tipos: - Insuficiencias de investigacin y conocimiento en temas especficos, como son: el nivel y valoracin econmica de la degradacin de los RRNN; los servicios ambientales de la pequea agricultura; los sistemas y objetivos de gestin de la produccin mapuche; y la cuantificacin, temporalidad, movilidad y proyeccin del empleo agroalimentario regional. En otros mbitos analizados (otros rboles de problemas), aparecen otros temas en los cuales se requiere mayor conocimiento e investigacin; stos son: informacin estratgica de mercados nacionales e internacionales; cadenas agroalimentarias regionales; propiedades nutricionales y de calidad de alimentos regionales; sistemas de seguimiento y evaluacin a instrumentos pblicos; potencial de los recursos hdricos existentes en cada territorio (superficial y subterrneo); uso y difusin de energas renovables o alternativas de mayor eficiencia; ordenamiento territorial y coherencia con el manejo integrado de cuencas. Seguramente existen muchos otros mbitos especficos que requieren investigacin; sin embargo los sealados apuntan a mejorar la gestin territorial de los recursos fsicos y humanos. - Insuficiente investigacin a nivel local o territorial. Se detecta mucha dificultad para acceder a fuentes de inversin en investigacin que apunten a necesidades territoriales, especficamente a las caractersticas particulares del comportamiento y necesidades tecnolgicas de las unidades productivas en cada territorio. - Insuficiente difusin del conocimiento a nivel territorial. Similar al problema planteado en el mbito anterior, se visualiza una brecha importante entre generacin del conocimiento y aplicacin efectiva de dicho conocimiento en los territorios. A continuacin se presentan los principales problemas causales de los problemas percibidos los que tambin se pueden observar en forma de rbol de problemas en el anexo 5. Problemas percibidos La degradacin y depreciacin de los rec. naturales no se ha evaluado econmicamente Desconocimiento sobre los servicios ambientales de la pequea agricultura para la sostenibilidad. Dbil definicin de servicios ambientales a
Principales Problemas causales
Insuficiente investigacin local, difusin y uso de tecnologas sostenibles
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Problemas percibidos los que puede recurrir la pequea agricultura para mayor sostenibilidad ambiental Desconocimiento sobre la forma de produccin y sistemas productivos de la poblacin mapuche. Escasa informacin sobre empleo agroalimentario territorial. Otros
Principales Problemas causales
Insuficientes recursos financieros para el desarrollo de investigacin. Insuficiente investigacin local, difusin y uso de tecnologas sostenibles No existen polticas de gobierno para investigar en el sector local Dbil articulacin entre el sector agroalimentario y los centros de Investigacin Canales de comunicacin no adaptados a la realidad territorial Investigacin no se transmite o difunde en forma aplicada a los productores y en estrecha relacin con el sector Insuficiente investigacin local, difusin y uso de tecnologas sostenibles Escasa especializacin de la asesora tcnica en el rubro principal de la unidad productiva Bajo gasto pblico en la contratacin de asesora tcnica y profesional a los sectores ms vulnerables
Los actores regionales consultados participativamente, atribuyen al limitado desarrollo de la Investigacin y la difusin del conocimiento, efectos tales como el bajo nivel de innovacin y, asociado a esto, el escaso emprendimiento local; la alta dependencia de lo que se hace en otros pases o regiones, y en definitiva el bajo desarrollo econmico local. Adems, se le relaciona con el mal manejo que muchas veces se realiza a cultivos emergentes, el bajo nivel de diversidad productiva en algunos territorios, y la competencia con otros sectores econmicos por profesionales especializados y fondos para investigacin. Finalmente se seala que la investigacin y difusin del conocimiento regional, que no ha sabido valorar los conocimientos locales como oportunidades de desarrollo local.
84
3.3. Calidad y disponibilidad de recursos naturales y medioambiente asociado al sector agroalimentario

El mbito de la calidad y disponibilidad de recursos naturales, ocupa el quinto lugar en la prioridad de los factores que determinan la competitividad del sector, segn los actores consultados en encuesta electrnica. Esto demuestra que an se le da una baja valoracin a a los recursos naturales y biodiversidad por parte de los agentes territoriales, quienes probablemente an consideran que se trata de bienes con suficiente disponibilidad, lo cual puede ser un error en los nuevos escenarios medioambientales proyectados. Los principales problemas percibidos son de tres tipos: - La inexistencia de gestin medioambiental del territorio (ordenamiento y manejo del territorio), con regulaciones claras y apoyo de instrumentos de mercadotecnia para educar a la ciudadana. - Los efectos que produce una dbil gestin medioambiental, producida por la presin econmica (forestal, hidroelctrica, agrcola) y por la habitabilidad humana (residuos domiciliarios) sobre el ambiente y los recursos naturales. - Escasa inversin en manejo territorial y preservacin del medio ambiente. A continuacin se grafican los principales problemas causales de los problemas percibidos, los que tambin se pueden observar en forma de rbol de problemas en el anexo 5. Problemas percibidos Principales Problemas causales Dbil regulacin y proteccin a cursos de agua, flora y fauna Dbil ordenamiento territorial y coherencia con el manejo integrado de cuencas. Dbil uso y difusin de energas renovables o alternativas de mayor eficiencia (abuso de energas tradicionales) Escasa difusin y creacin de conciencia ciudadana, desde la educacin primaria Desconocimiento sobre los servicios ambientales de la pequea agricultura para sostenibilidad ambiental Mal manejo de los recursos naturales y Suelos Escasa difusin y creacin de conciencia ciudadana, desde la educacin primaria Desconocimiento sobre los servicios ambientales de la pequea agricultura para sostenibilidad ambiental Dbil ordenamiento territorial y coherencia con el manejo integrado de cuencas.
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Problemas percibidos Fumigaciones forestales en cercos contrafuegos afectan a la actividad apcola
Principales Problemas causales Expansin forestal del tipo monocultivo Dbil ordenamiento territorial y coherencia con el manejo integrado de cuencas. Instrumento Sistema de Incentivos para la Recuperacin de Suelos Degradados (SIRSD) poco adaptado y deficiente operacin Pocos Operadores SIRSD Discrecionalidad al evaluar las prcticas contempladas en los planes de manejo Mal manejo de los recursos naturales y suelo
Importante superficie de suelos erosionados Importante prdida de fertilidad de los suelos.
Inundaciones de terrenos agrcolas por mal manejo del ro Bio Bio
Competencia por el uso del recurso agua (sectores, empresas) Dbil ordenamiento territorial y coherencia con el manejo integrado de cuencas (comunas). Dbil ordenamiento territorial y coherencia con el manejo integrado de cuencas. Dbil regulacin y proteccin a cursos de agua, flora y fauna
Escasa aplicacin (inversin) de estudios ya realizados
Los actores regionales consultados participativamente, atribuyen a la prdida de calidad y disponibilidad de recursos naturales, la reduccin de flora melfera y fauna silvestre, la inequidad en la disponibilidad de riego, y la prdida de ecosistemas naturales que pueden ser fuente de riquezas a futuro.
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3.4.Competitividad del sector agroalimentario

Este mbito de anlisis rene tanto la competitividad del sector primario (productores) como la de los otros actores del sector. Dado el diferente dinamismo sectorial que presentan los territorios, se agruparon en el anlisis, aquellos que presentaban mayor dinamismo aerocomercial (Punilla, Laja Diguillin, Bio Bio Centro) y aquellos que presentaban menos (Arauco, Amdel, Valle del Itata, Bio Bio Cordillera). Los problemas principales que determinan la competitividad en los territorios menos dinmicos agro-comercialmente, se pueden agrupar de la siguiente manera: ~ Escasez de factores productivos bsicos, principalmente asociada al pequeo tamao de la propiedad y a la disponibilidad de agua en periodo estival. ~ Un entorno restrictivo que dificulta la articulacin comercial, lo que se refleja en una debilitada conectividad y la escasez de agroindustrias. ~ Una baja capacidad de asociacin para enfrentar problemas comunes. ~ Alta relacin Costo / Incentivos. Altos costos (mayores a los de territorios ms dinmicos) y baja cobertura de incentivos (nmero y valores).
Problemas percibidos
Principales Problemas causales Insuficientes Polticas Agrarias en el uso de la Tierra (forestal/agrcola; tamao mnimo)
Las superficies promedio de los rubros tradicionales, no alcanzan un tamao mnimo rentable.
Escasa vinculacin de la produccin primaria regional a la agroindustria Bajo acceso a tecnologas adaptadas y/o avanzadas, por parte de los productores Baja capacidad de gestin empresarial de los productores
Escasa vinculacin de la produccin primaria regional a la agroindustria
Bajo acceso a tecnologas adaptadas y/o avanzadas, por parte de los productores Baja capacidad de gestin empresarial de los productores Baja especializacin de los productores por multiactividad Envejecimiento de la poblacin
Bajo nivel de asociatividad
Baja Escolaridad Calidad heterognea de los servicios de asistencia tcnica. Dbil acompaamiento con asesoras tcnicas a los productores ms pequeos.
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Problemas percibidos Bajos montos de incentivo en los instrumentos de fomento productivo (CNR, Indap, SAG, entre otros)
Principales Problemas causales Baja capacidad de gestin empresarial de los productores Alta dependencia de insumos agrcolas, principalmente importados. Altos costos energticos Altos costos de implementacin de riego
A la baja competitividad de los productores y del sector en estos territorios, los agentes participantes de los talleres, atribuyen efectos tales como la venta de predios, la baja capacidad de inversin y por lo tanto de innovacin. Los problemas principales que determinan la competitividad en los territorios ms dinmicos agro-comercialmente, se pueden agrupar de la siguiente manera: ~ Escasez de factores productivos bsicos, principalmente asociada al pequeo tamao de la propiedad en algunos sectores. ~ Una dbil e insuficiente articulacin con la agroindustria. ~ Baja capacidad de innovar en los procesos especialmente. ~ Altos costos asociados a la produccin. Problemas percibidos Las superficies promedio de los rubros tradicionales, no alcanzan un tamao mnimo rentable. Escasa vinculacin de la produccin primaria regional a la agroindustria Principales Problemas causales Subdivisin y reduccin del tamao de la propiedad Baja capacidad de gestin empresarial de los productores
Baja formalizacin de pequeos productores e intermediarios Baja capacidad de gestin empresarial de los productores
Agricultores medianos no tienen acceso a asistencia tcnica y capital productivo Dbil relacin e interaccin entre Universidad y sector productivo. Baja capacidad de gestin empresarial de los productores
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Principales Problemas causales Alta dependencia de insumos agrcolas, principalmente importados. Escasa disponibilidad de agua en perodos estivale
Estos problemas que afectan la competitividad, producen como consecuencia la baja agregacin de valor en la produccin primaria, el crecimiento asimtrico del sector y los bajos niveles de incorporacin de tratamiento a los desechos. Llama la atencin que si la competitividad se tradujera en rentabilidad, el elemento rentabilidad ocupa el ltimo lugar (7) en la priorizacin de los mbitos que ms contribuyen a la competitividad. Pareciera que la rentabilidad es visualizada ms como una consecuencia de los otros mbitos y no como un elemento que permite dinamizar los otros mbitos analizados.
3.5. Encadenamientos productivos y comerciales

Este mbito analiza la relacin entre los distintos actores del sector agroalimentario. Al igual que en el caso anterior, los territorios presentan mucha diferencia en el nmero e intensidad de los encadenamientos productivos y comerciales, por lo cual se agruparon en aquellos que presentaban mayor encadenamiento (Punilla, Laja Diguillin, Bio Bio Centro) y aquellos que presentaban menos (Arauco, Amdel, Valle del Itata, Bio Bio Cordillera). Los problemas principales que afectan la competitividad y que estn asociados a este mbito en los territorios con menos encadenamientos, se agrupan en: ~ Escasez de emprendimientos relacionados con la agregacin de valor a la produccin primaria. ~ Produccin atomizada, pequeos volmenes en gran nmero de productores. ~ Los conceptos de eficiencia y calidad en la obtencin de productos y realizacin de procesos, no estn incorporados en los diferentes actores del territorio.
Problemas percibidos Bajo nivel de agregacin de valor a la produccin agroalimentaria regional
Principales Problemas causales Bajo nivel de diferenciacin de productos originarios de los diferentes territorios de secano Bajo uso de tecnologas Bajo desarrollo regional de informacin estratgica de mercados nacionales e internacionales. 89
Principales Problemas causales Dbil fomento al dialogo y trabajo en redes productivas y comerciales entre agentes regionales
Bajo volumen de produccin y comercializacin
Baja pertenencia a las cadenas agroalimentarias, por parte del total de actores que las integran Desarticulacin entre actores Baja asociatividad gremial del sector Productores no profesionalizados Bajo conocimiento de las cadenas agroalimentarias regionales. Productores no profesionalizados Existencia de Mercados Informales Bajo conocimiento de las cadenas agroalimentarias regionales. Muy Baja Gestin de Encadenamiento de negocios y personas capacitadas para hacerlo (Quin est capacitado para hacerlo?) Recursos humanos y financieros muy limitados para lograr resultados efectivos Baja intensidad de los servicios de asesora tcnica (1 da por mes). Falta prctica en terreno, clculo de rentabilidad, campos de demostracin, universidades
Baja incorporacin del concepto de calidad
No existe diferenciacin de precios por productos limpios Uniformidad en las exigencias y medidas sanitarias para cualquier tamao de proyecto No existen polticas de fomento a la certificacin para pequeos productores Edad avanzada de un nmero importante de productores
Los problemas principales que determinan la competitividad en los territorios con ms encadenamientos, se pueden agrupar de la siguiente manera: ~ Insuficientes emprendimientos relacionados con la agregacin de valor a la produccin primaria. ~ Infraestructura insuficiente ~ Dbil capacidad de coordinacin y asociatividad ~ Los conceptos de eficiencia y calidad en procesos y productos, no estn incorporados por los diferentes actores del territorio.
90
~ Dbil capacidad de coordinacin y asociatividad ~ Los conceptos de eficiencia y calidad en procesos y productos, no estn incorporados por los diferentes actores del territorio. ~ Baja gestin de negocios y articulacin de productores a encadenamientos y mercados
Principales Problemas causales Bajo conocimiento de las cadenas agroalimentarias regionales. Bajo desarrollo regional de informacin estratgica de mercados nacionales e internacionales. Limitado acceso a tecnologas de la informacin Informacin dispersa y poca difusin de la misma
Carencia de Infraestructura necesaria
Bajo nivel de inversin
Baja asociatividad y coordinacin que permite integrarlos a la cadena Baja incorporacin del criterio de eficiencia en cadenas agroalimentarias Baja incorporacin del concepto de calidad
Las consecuencias generales que identifican los actores con el limitado encadenamiento regional, se refieren a la prdida creciente de importancia en el mercado de los productos regionales debido a los bajos volmenes transados, calidades limitadas y precios bajos.
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3.6. Institucionalidad de apoyo al fomento productivo del sector

Al igual que en los casos anteriores se observa que en el caso de los territorios menos dinmicos comercialmente, los problemas detectados son ms numerosos. Los problemas principales relacionados con la institucionalidad y que determinan la competitividad en estos territorios, se pueden agrupar de la siguiente manera: ~ Se le otorga mucha importancia al dbil sistema educacional. Calidad y contenidos no seran adecuados para estos territorios. ~ Tambin es recurrente la poca adaptabilidad de los instrumentos a las condiciones locales, tipo y necesidades de los usuarios, etc. Problemas percibidos Educacin (contenidos) no ayuda a generar capacidades necesarias (proactividad, exportacin) Principales Problemas causales A nivel de Municipio, no est toda la institucionalidad presente (falta personal a cargo) La planificacin de la inversin es centralizada No hay participacin de los afectados en diseo y ejecucin de programas Bajo compromiso y apoyo mutuo (publico / privado) Las polticas sectoriales no diferencian caractersticas locales, sociales, espaciales, como tampoco de Gnero, etc. Gestin territorial e intersectorial incipiente y con dificultades de instalacin, tanto al interior de servicios pblicos como de la sociedad civil La planificacin de la inversin es centralizada No hay participacin de los afectados en diseo y ejecucin de programas Bajo compromiso y apoyo mutuo (publico / privado) Programas institucionales con metas de corto plazo, siendo los impactos de mediano a largo plazo en el sector. Escasa adecuacin de instrumentos pblicos a los requerimientos de los usuarios Requisitos dismiles entre instrumentos e instituciones para mismo tipo de beneficiario. Dbil coordinacin intersectorial. Institucionalidad fragmentada y anticuada. Sobrecomplejidad del Estado. Escaso seguimiento y evaluacin a instrumentos pblicos. Criterio para evaluar calidad de vida, impera una visin urbana
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En el caso de los territorios ms dinmicos comercialmente, los problemas principales relacionados con la institucionalidad y que determinan la competitividad en los territorios, se relacionan principalmente con: ~ La adaptabilidad de los instrumentos a las condiciones locales, tipo y necesidades y tiempo de los usuarios, etc. Es por ello que se relacionan con burocracia y coordinacin, aspectos que se observan como de responsabilidad de las jefaturas institucionales. Problemas percibidos Principales Problemas causales Gestin territorial e intersectorial incipiente y con dificultades de instalacin, tanto al interior de servicios pblicos como de la sociedad civil Programas institucionales con metas de corto plazo, siendo los impactos de mediano a largo plazo en el sector. Instrumentos nacionales no se ajustan a condiciones locales Capacidad Profesional insuficiente en Jefaturas de Instituciones del Sector Capacidad Profesional insuficiente en Jefaturas de Instituciones del Sector Institucionalidad fragmentada y anticuada. Sobrecomplejidad del Estado. Escaso seguimiento y evaluacin a instrumentos pblicos. Requisitos dismiles entre instrumentos e instituciones para mismo tipo de beneficiario.
Dbil coordinacin intersectorial.
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3.7. Sntesis de problemas

Al analizar en forma conjunta los mbitos y sus problemas principales, se obtiene una nueva sistematizacin que agrupa nuevamente los problemas de manera de buscar aquellos temas relevantes a travs de los cuales se podra influir en la solucin de variados problemas. Estos son: ~ educacin de mejor calidad, pertinencia de la formacin a nivel local, transversalidad de informacin, transparencia ~ Trabajo en redes, participacin, asociatividad para la solucin de problemas comunes ~ Inversin pblica social, econmica y territorialmente pertinente ~ Costos de produccin y comercializacin diferenciados por territorio ~ Planificacin y gestin territorial (incluye la medioambiental) eficiente y operativa ~ Innovacin (cambios, mejoras) tanto en productos como en procesos ~ Conceptos de eficiencia, calidad y sostenibilidad ambiental internalizados en la obtencin de productos y realizacin de procesos. A continuacin se presenta el detalle del anlisis.
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mbito
Problemas causales principales

- Caractersticas de la poblacin (edad, gnero, educacin, productividad). - Condiciones que promueven inequidad, como es la transversalidad en el acceso a informacin a todos los agentes que componen el sector. Este es un factor mencionado no slo en el desarrollo de capital humano y social, sino que tambin en competitividad productiva y comercial. La informacin se encuentra dispersa, desarticulada, lo cual compromete la gestin de los diferentes actores. - Capacidades, tanto en ponerse de acuerdo (trabajo en redes, desarrollo organizacional) como en emprender proyectos comunes o individuales. - Insuficiencias de investigacin y conocimiento en temas especficos, como son: el nivel y valoracin econmica de la degradacin de los RRNN, los servicios ambientales, los sistemas y objetivos de gestin de la produccin mapuche y la cuantificacin, temporalidad, movilidad y proyeccin del empleo agroalimentario regional. En otros mbitos analizados (otros rboles de problemas), aparecen otros temas en los cuales se requiere mayor conocimiento e investigacin; stos son: informacin estratgica de mercados nacionales e internacionales; cadenas agroalimentarias regionales; propiedades nutricionales y de calidad de alimentos regionales; sistemas de seguimiento y evaluacin a instrumentos pblicos; potencial de los recursos hdricos existentes en cada territorio (superficial y subterrneo); uso y difusin de energas renovables o alternativas de mayor eficiencia; ordenamiento territorial y coherencia con el manejo integrado de cuencas. Seguramente existen muchos otros mbitos especficos que requieren investigacin; sin embargo los sealados apuntan a mejorar la gestin territorial de los recursos fsicos y humanos. - Insuficiente investigacin a nivel local o territorial. Se detecta mucha dificultad para acceder a fuentes de inversin en investigacin que apunten a necesidades territoriales. - Insuficiente difusin del conocimiento a nivel territorial.
Problemas sintetizados
Capital Social y Humano
Educacin y transversalidad de la informacin
Redes, ponerse de acuerdo
Investigacin y conocimiento
Difusin, acercamiento de la informacin
Escasa inversin
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mbito
Similar al problema planteado en el mbito anterior, se visualiza una lejana importante entre la generacin del conocimiento y la aplicacin efectiva en los territorios.
RRNN y medioambiente
Los principales problemas percibidos son de tres tipos: - La inexistencia de gestin medioambiental del territorio (ordenamiento y manejo del territorio), con regulaciones claras y apoyo de instrumentos de mercadotecnia para educar a la ciudadana - Los efectos que produce una dbil gestin medioambiental, producida por la presin econmica (forestal, hidroelctrica, agrcola) y por la habitabilidad humana (residuos domiciliarios) sobre el ambiente y los recursos naturales - Escasa inversin en manejo territorial y preservacin del medio ambiente
Escasa inversin
Planificacin y gestin territorial
96
mbito

- Escasez de factores productivos bsicos, principalmente el pequeo tamao de la propiedad y agua en periodo estival. - Un entorno restrictivo, que dificulta la articulacin, lo que se refleja en la dificultosa conectividad y escasez de agroindustrias. - Una baja capacidad de asociacin para enfrentar problemas comunes. - Alta relacin Costo / Incentivos. Altos costos (mayores a los de territorios ms dinmicos) y baja cobertura de incentivos (nmero y valores).
Competitividad menos
Asociacin
Mayores costos de produccin en territorios menos dinmicos y con ms restricciones
Reconocimiento la especificidad de territorios menos dinmicos y con ms restricciones
Competitividad mas
- Escasez de factores productivos bsicos, principalmente el pequeo tamao de la propiedad, en algunos sectores. - Una dbil e insuficiente articulacin con la agroindustria - Capacidad de innovar en los procesos especialmente. - Altos costos asociados a la produccin. - Escasez de emprendimientos relacionados con la agregacin de valor a la produccin primaria. - Produccin atomizada, pequeos volmenes en gran nmero de productores. - Los conceptos de eficiencia y calidad en la obtencin de productos y realizacin de procesos, no estn incorporados en los diferentes actores del territorio. ~ Baja gestin de negocios y articulacin de productores a encadenamientos y mercados
Articulacin, encadenamiento
Altos costos del sector
Fomento a la innovacin de procesos
Encadenamiento menos
Fomento a la innovacin de productos y procesos
Produccin atomizada
Eficiencia calidad
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mbito
- Insuficientes emprendimientos relacionados con la agregacin de valor a la produccin primaria. - Infraestructura insuficiente - Capacidad de coordinacin y asociatividad Encadenamien - Los conceptos de eficiencia y calidad en la obtencin de productos y realizacin de procesos, no estn to mas incorporados en los diferentes actores del territorio. ~ Baja gestin de negocios y articulacin de productores a encadenamientos y mercados
Coordinacin y asociatividad
Infraestructura insuficiente por insuficiente inversin
Eficiencia calidad
Institucionalid ad menos
,- Se le otorga mucha importancia al factor educacional. Calidad y contenidos no seran adecuados - El tema recurrente es la poca adaptabilidad de los instrumentos a las condiciones locales, tipo y necesidades de los usuarios, etc. - La adaptabilidad de los instrumentos a las condiciones locales, tipo y necesidades y tiempo de los usuarios, etc. Es por ello que se relacionan con burocracia y coordinacin, aspectos que se observan como de responsabilidad de las jefaturas institucionales.
Educacin
Participacin
Gestin territorial
Institucionalid ad mas
Participacin
Gestin territorial
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4. Conclusiones
Al estudiar el sector agroalimentario regional y profundizar su especificidad en los diferentes territorios se han multiplicado los problemas que afectan al sector, agregndose nuevas temticas y nuevos agentes que tienen incidencia o que se ven afectados por tales temticas. No obstante, el tiempo destinado al estudio imposibilita un anlisis exhaustivo de cada tipo de agente que impacta el sector. Por lo tanto, las conclusiones y la definicin de los principales problemas han de ser generales, en la medida que sintetizan la multiplicidad de temticas encontradas. Concluida la etapa de determinacin de los problemas principales, los antecedentes analizados permiten obtener las siguientes conclusiones generales: ~ El dinamismo econmico y comercial del sector agroalimentario regional es diferente segn los territorios analizados. Los territorios Valle del Itata, Amdel, Arauco y Bio Bio Cordillera son identificados con menor dinamismo asociado a una menor competitividad y menores encadenamientos productivos y comerciales. Ellos presentan un mayor nmero de problemas de tipo estructural, en la medida que las unidades productivas estructuran su desarrollo en funcin de criterios diferentes a la competitividad o al desarrollo de encadenamientos. En cambio, los territorios ms dinmicos con mayor competitividad y ms encadenamientos-, donde las unidades productivas han intensificado la produccin de carcter comercial, presentan problemas asociados a la eficiencia o la mejora de procesos. ~ Entre los factores o mbitos que inciden ms en la competitividad, los agentes regionales visualizan al desarrollo de capital humano (factor principal), la implementacin de buenas polticas pblicas y el fomento productivo que estimule la innovacin, como los ms relevantes. ~ Los temas de mayor relevancia para el sector, cuyo abordaje y desarrollo permitirn incidir en la solucin de variados problemas, son: o Educacin de mejor calidad, pertinencia de la formacin a nivel local, transversalidad de informacin transparencia o Trabajo en redes, participacin, asociatividad para la solucin de problemas comunes o Inversin pblica social, econmica y territorialmente pertinente o Costos de produccin y comercializacin diferenciados por territorio o Planificacin y gestin territorial (incluye la medioambiental) eficiente y operativa o Innovacin (cambios, mejoras) tanto en productos como en procesos
99
o Conceptos de eficiencia, calidad y sostenibilidad ambiental internalizados en la obtencin de productos y realizacin de procesos. o Baja gestin de negocios y articulacin de productores a encadenamientos y mercados ~ El sector privado y el sector poltico han tenido una menor participacin relativa, tanto en dar respuesta a las consultas electrnicas como en la asistencia a talleres. Este elemento obliga en una etapa posterior a establecer una nueva modalidad de vnculo probablemente ms personal de manera de lograr una mayor participacin de estos sectores en la construccin de la poltica regional agroalimentaria. ~ Se configura como una etapa oportuna de acercamiento a estos agentes, una vez que se hayan establecido los objetivos principales de la poltica, de manera de estimular su participacin a travs de la visualizacin de acciones ms concretas.
100
Anexos
Anexo 1: Consulta electrnica
BEST WORST I. INTRODUCCIN
El mtodo Best-Worst, consiste en construir una escala de priorizacin cuando se compara entre una serie de temas, propuestas, ideas o alternativas. Por lo tanto se logra un ranking, entre los temas ms importantes o trascendentes (los mejores) a los menos importantes (los peores) de acuerdo a la opinin de un grupo de personas. Los Srs. Finn & Louviere (1992)11, describieron este mtodo como una extensin del mtodo de comparaciones pareadas de Thurston. El proceso se inicia con la sistematizacin de informacin, ya sea procesando encuestas o entrevistas de tal manera de seleccionar diferentes atributos que se desean comparar para un determinado tema con el fin de someterlos a su priorizacin.
Es un mtodo que puede usarse para comprender y predecir preferencias asumiendo que existe una dimensin subjetiva por parte del panel que evala segn el mtodo, tal como grado de importancia, grado de preocupacin, grado de inters etc. y el investigador desea definir la posicin o ranking de las preferencias a travs de valores numricos. El sistema de procesamiento de la informacin usado en la presente consultora consider la adaptacin de matrices empleadas en diferentes estudios, los cuales son presentados en la bibliografa que se cita al final.
Finn, Adam and Jordan J. Louviere., 1992. Determining the Appropriate Response to Evidence of Public Concern: The Case of Food Safety, Journal of Public Policy and Marketing, Vol. 11, No. 2 pp.12-25
11
101
II.
METODO DE USO
Una vez que los atributos (o alternativas a priorizar), han sido predefinidas, son presentadas para que el panel de evaluadores las priorice. Estas se ordenan en varios bloques y cada uno de ellos pueden contener de 3 a 8 atributos (El cuadro 1, representa un ejemplo de un bloque con 5 atributos). El nmero de bloques a usar ser diferente segn la cantidad de atributos a comparar. En el caso particular de este estudio se usarn entre 6 a 10 bloques dependiendo de la cantidad de atributos (Ver cuadro 2). Una de las virtudes del mtodo es que no tiene lmite en cuanto al nmero de evaluadores, sin embargo, los resultados sern ms provechosos en la medida que conozcan la temtica de cuyos atributos se quiera realizar el ranking. El mtodo puede usarse para realizar una escala de priorizacin 3 o ms atributos o alternativas distintas, sin embargo, cuando son muchos los atributos a comparar al mismo tiempo, son demasiados los bloques y/o los atributos dentro de cada bloque que se requieren, lo cual resulta algo ms complicado para el equipo evaluador. En la prctica, el mtodo funciona bien con comparaciones de hasta 12 o 13 atributos. La evaluacin se inicia cuando cada evaluador recibe un conjunto de atributos (alternativas) de un determinado tema ordenados en una serie de bloques (Como el cuadro 1), enseguida deber para cada bloque marcar la alternativa que le parezca ms importante o relevante y la menos importante. Es importante marcar siempre en cada bloque slo una alternativa para la ms importante y una para la menos. No pueden quedar espacios vacos ni tampoco se puede marcar el mismo atributo como mejor y peor
102
Cuadro 1. MEJOR
Bloque de 5 atributos Atributos PEOR
La innovacin es slo tecnolgica. No se incorporan otras reas: gestin, comercializacin, mercados, turismo. Dbil difusin y transferencia de resultados de proyectos de innovacin a todo el sector por igual. No hay o se desconoce un sistema que centralice la informacin de toda la actividad de innovacin que se hace en Chile y el mundo. No hay estrategia que indique por cual lado de la cadena se debe comenzar. por el lado productivo desde la via o desde la Imagen pas? . La investigacin no est conectada con la industria. En general, no hay dilogo entre quienes desarrollan investigacin y la demanda del sector.
Cuando todos los evaluadores marcaron sus preferencias, se procesan los resultados para obtener los puntajes de cada uno de los atributos, para ello se usa la siguiente formula:
Puntaje del atributo
(Suma de mejores - Suma de peores) (N evaluadores * Frecuencia de atributo)
La frmula anterior permite tener una escala priorizada de cada atributos con un puntaje mximo de 1 y un puntaje mnimo de -1. Alternativamente se puede usar solamente la sustraccin entre la sumatoria de los mejores y peores A continuacin se presentan las matrices usadas, las que dan cuenta de las combinaciones de los bloques que se usaron de acuerdo al nmero de atributos.
103
CG. c1 c2 c3 c4 c5 c6 c7
Competitividad Global Rentabilidad privada Capital Humano Biodiversidad y medioambiente Capital Social Polticas pblicas Ciencia y conocimiento Innovacin tecnolgica
5 6 Frec 3 3 3 3 3 3 3 21 Frec 4
4 CP 1
3 3
2 3 4 5 6 7 8 9 CS 1 2 3 4 5 6
Competitividad asociada al tejido productivo 1 2 3 4 5 6 7 8 Subdivisin y reduccin del tamao de la propiedad Baja especializacin de los productores por multiactividad (es decir los productores reciben ingresos de fuentes distintas a su explotacin agrcola) Baja capacidad de gestin empresarial de los productores Productores con bajo acceso a tecnologas adaptadas y/o avanzadas para la produccin Baja incorporacin de innovacin en los procesos productivos Baja incorporacin de sistemas de tratamiento de deshechos (riles) Deficiente infraestructura de riego Escasa disponibilidad de agua en perodos estivales Baja calificacin del trabajador del sector agropecuario. 4 4 4 4 5 5 5 5 Competitividad del sector 1 2 3 4 5 6 7 8 Bajo nivel de tributacin en el sector agroalimentario Escasa vinculacin de la produccin primaria regional a la agroindustria Altos costos energticos Alta dependencia de insumos agrcolas, principalmente importados Dbil relacin e interaccin entre Universidad y sector productivo. Las superficies promedio de cultivo de los rubros
4 4 4 4 4 4 4 4 36 Frec 4 4 4 4 4 4 104
7 8 9 10
tradicionales, no alcanzan un tamao mnimo rentable. Dbil acompaamiento en asesora tcnicas a los productores ms pequeos. Calidad heterognea de los servicios de asistencia tcnica. Limitada conectividad vial y de telecomunicaciones asociada a las empresas del sector. Crecimiento asimtrico del sector agroalimentario al interior de la regin (sectores sociales y/o territorios ms deprimidos econmicamente). 5 5 5 5 5 5 5 5
4 4 4 4 40
MC Mercados y cadenas agroalimentarias 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Frec Poca relevancia del sector agroalimentario a nivel pas y regin (ausencia de mercadotecnia 1 asociada). 5 Uso de crdito para el consumo de alimentos 2 limita las opciones de compra de productos locales 5 Aumento de la competencia en los mercados internos (aumento de importaciones alimentarias, 3 tanto productos primarios como procesados). 5 Baja incorporacin del criterio calidad ambiental 4 en cadenas agroalimentarias 5 Limitada capacidad de reaccin del sector en la regin, frente a volatibilidad de variables 5 macroeconmicas por turbulencias internacionales 5 Bajo desarrollo de informacin estratgica de mercados nacionales e internacionales a escala 6 regional. 5 Desconocimiento de las propiedades nutricionales y de calidad de los alimentos producidos en la 7 regin. 5 Bajo nivel de desarrollo de la inocuidad en la 8 produccin agroalimentaria 5 Baja incorporacin del criterio de eficiencia en 9 cadenas agroalimentarias 5 Bajo conocimiento de las cadenas agroalimentarias 10 regionales. 5 Bajo nivel de agregacin de valor a la produccin 11 agroalimentaria regional 5 5 5 5 5 5 6 6 6 6 6 55
105
RB 1 2 3 4 5 6 7
Recursos naturales y biodiversidad 1 2 3 4 5 6 Frec Importante superficie de suelos erosionados en la regin 3 Contaminacin de los suelos por actividades econmicas y residuos domiciliarios 3 Prdida de biodiversidad, con impacto negativo en los equilibrios ecolgicos 3 Efectos negativos del cambio climtico 3 La degradacin y depreciacin de los recursos naturales no han sido evaluadas en cuanto a su peso econmico. 3 Uso de tecnologas con impacto ambiental negativo en el sector primario y agroindustrial 3 Desconocimiento sobre los servicios ambientales de la pequea agricultura como incentivo a la sostenibilidad ambiental de la produccin 3 4 4 4 3 3 3 21 Riego 1 2 3 4 5 6 Frec Limitada infraestructura de riego en la regin 3 Competencia por el uso del recurso agua (sectores, empresas) 3 Dbil planificacin y ordenamiento territorial a nivel comunal (uso de suelo) y coherencia con el manejo integrado de cuencas. 3 Expansin forestal del tipo monocultivo sobre zonas de importancia hdrica. 3 Inequidad en la disponibilidad de riego. 3 Contaminacin de aguas de riego por otras actividades econmicas y residuos domiciliarios 3 Baja capacitacin para uso eficiente de agua en el sector. 3 Deficiente regularizacin de derechos de agua, especialmente de fuentes ubicadas en el secano interior y costero. 3 4 4 4 4 4 4 24 Capital Humano y capital social 1 2 3 4 5 6 7 8 Capital humano y social del sector con limitada capacidad emprendedora Edad avanzada de un nmero importante de productores en la regin Frec 4 4 106
R 1 2 3 4 5 6 7 8
HS 1 2
3 4 5 6 7 8 9 10 IC 1 2 3 4 5 6 7 IP 1 2 3 4 5 6 7
Escasas oportunidades para que los Jvenes integren el sector La gran mayora de los productores primarios tiene slo educacin bsica incompleta Baja productividad de la mano de obra Baja participacin de la mujer en el sector Baja asociatividad gremial del sector. Debilidad en la gestin de Organizaciones de Usuarios de Agua Desconfianza mutua en las relaciones pblico privadas. Dbil dilogo y redes entre agentes regionales. 5 5 5 5 5 5 5 5 Investigacin y conocimiento 1 2 3 4 5 6 Frec Dbil articulacin entre el sector agroalimentario y los centros de Investigacin 3 Competencia con otros sectores econmicos por capital humano especializado e investigacin. 3 Poca informacin sobre empleo agroalimentario territorial. 3 Insuficiente investigacin, difusin y uso de tecnologas sostenibles. 3 En la regin no se valoran los conocimientos locales como oportunidad 3 La degradacin y depreciacin de los recursos naturales no han sido evaluadas en cuanto a su peso econmico. 3 Desconocimiento sobre los servicios ambientales de la pequea agricultura como incentivo a la sostenibilidad ambiental de la produccin 3 4 4 4 3 3 3 21 Institucionalidad y polticas 1 2 3 4 5 6 Las polticas sectoriales no diferencian caractersticas locales, sociales, espaciales, etc. Es Escaso seguimiento y evaluacin a instrumentos pblicos. Predominancia de la visin de desarrollo basada en la metalrgica y urbana regional Gestin territorial e intersectorial incipiente y con dificultades de instalacin. Bajo de Internet para trmites asociados a las instituciones del sector. Dbil coordinacin intersectorial. Instrumentos nacionales no se ajustan a Frec 3 3 3 3 3 3 3
4 4 4 4 4 4 4 4 40
107
8 DI 1 2 3 4 5 6 7 8
condiciones locales. Programas institucionales requieren resultados de corto plazo, en circunstancias que los impactos son de mediano a largo plazo en el sector. 4 4 4 4 4 4
3 24
Diseo de instrumentos 1 2 3 4 5 6 Frec nstitucionalidad fragmentada y anticuada. Sobrecomplejidad del Estado. 3 Gestin del agua fragmentada en diversas instituciones 3 Instrumentos disponibles no se ajustan a la heterogeneidad de intereses y necesidades los productores agrcolas de la regin. 3 Instrumentos discriminan algunos segmentos de productores 3 Burocracia y lentitud en la materializacin de los instrumentos de apoyo. 3 Requisitos dismiles entre instrumentos e instituciones para un mismo tipo de beneficiario. 3 Instrumentos para el fortalecimiento de la gestin empresarial tienen baja cobertura 3 Baja cobertura de asesora tcnica en cultivos claves para el ingreso ($) de los territorios 3 4 4 4 4 4 4 24
Finalmente los resultados obtenidos despus de aplicar la frmula, son vaciados a una planilla Excel, la cual podr entregar en forma grfica o numrica el ranking de los distintos atributos que fueron comparados.
108
III.
BIBLIOGRAFIA: 1. Predictive Validity of Conjoint Analysis Results based on Best-Worst Scaling compared with Results based on Ranks Data Hume Winzar, Griffith University James Agarwal, University of Calgary. Barbara Khalifa, Liane Ringham, Inside Story Research & Knowledge Management. 2005. http://www98.griffith.edu.au/dspace/bitstream/10072/18921/1/47731_1.pdf. Using Best-Worst Scaling Methodology to Investigate Consumer Ethical Beliefs Across Countries. Pat Auger Melbourne Business School 200 Leicester StreetCarlton, Victoria 3053 AUSTRALIA. http://www2.agsm.edu.au/agsm/web.nsf/AttachmentsByTitle/TD_Paper_Usin gBest-WorstScaling/$FILE/JBE+BW.pdf. Advantages and disadvantages of the use of best-worst scaling in the field of health. Terry Flynn PhD MRC HSRC, Bristol. http://www.shef.ac.uk/content/ 1/c6/07/15/12/Terry Flynn.ppt. Exploring scale effects of best/worst rank ordered choice data to estimate visitors benefits from alpine transhumance Riccardo Scarpa, Department of Economics, Waikato Management School, Hamilton, New Zealand. PREPARED FOR THE INTERNATIONAL CHOICE MODELING CONFERENCE LEEDS, UK, 30 MARCH- 1 APRIL 2009. http://www.business.otago.ac.nz/econ/seminars/Abstracts/Scarpa_et_al_best_ worst.pdf. Best-Worst Scaling: A Simple Method to Determine Drinks and Wine Style Preferences. Dr Steven Goodman, Senior Lecturer School of Marketing, University of South Australia. GPO Box 2471 Adelaide, South Australia 5001. International Wine Marketing Symposium, Sonoma 2005. http://www.winepreferences.com/resources/page28/files/page28_1.pdf.
2.
3.
4.
5.
109
Consulta Electrnica BEST WORST
(mejor peor)
El Gobierno Regional de la Regin del Bio Bio se encuentra elaborando un estudio para definir LA POLITICA AGROALIMENTARIA de la Regin, el que ha sido encargado a la Consultora AgrariaSur. La definicin de los problemas que abordar la Poltica, se ha realizado sobre la base de un diagnstico del sector agroalimentario trabajado por la consultora y a travs de una consulta a expertos regionales (pblicos, privados y del mbito de la investigacin) realizada en taller de expertos en Julio 2009. Una vez definidos los problemas se requiere que stos sean priorizados; para ello se ha contemplado la realizacin de una consulta electrnica a expertos y agentes claves en el desarrollo del sector agroalimentario regional, que adjuntamos. A continuacin usted encontrar una serie de conjuntos de problemas ordenados estadsticamente y agrupados por tipo. Le solicitamos que por cada cuadro usted identifique cul de los problemas afecta ms (debe marcar slo una alternativa) y cul problema afecta menos (debe marcar slo una alternativa) el desarrollo del sector agroalimentario regional. Debe contestar todos los cuadros; si en alguno de ellos por alguna razn no encuentra la respuesta adecuada, favor dejar en blanco. Usted encontrar que los problemas se repiten varias veces en cuadros distintos; la metodologa funciona de esa manera, NO es un error de transcripcin. Esta informacin ser procesada estadsticamente y posteriormente incorporada en el anlisis de los problemas. Favor leer cuidadosamente. Su respuesta le tomar una hora aproximadamente. Agradecemos desde ya su colaboracin y su pronta respuesta, que ser clave en la definicin de los lineamientos de la poltica agroalimentaria regional.
MUCHAS GRACIAS!!!!
Su NOMBRE: _________________________________________________ FECHA: __________________________________________
110
Cul de estos problemas es ms importante y cul de ellos es menos importante para la competitividad de los productores agropecuarios de la regin?
CP1 Ms
Problema Menos Subdivisin y reduccin del tamao de la propiedad Baja especializacin de los productores por multiactividad (es decir los productores reciben ingresos de fuentes distintas a su explotacin agrcola) Baja incorporacin de innovacin en los procesos productivos Baja incorporacin de sistemas de tratamiento de deshechos (riles)
CP2 Ms
Problema Subdivisin y reduccin del tamao de la propiedad Baja capacidad de gestin empresarial de los productores Baja incorporacin de innovacin en los procesos productivos Deficiente infraestructura de riego
Menos
CP3 Ms
Problema Menos Subdivisin y reduccin del tamao de la propiedad Bajo acceso a tecnologas adaptadas y/o avanzadas para la produccin por parte de los productores Baja incorporacin de innovacin en los procesos productivos Escasa disponibilidad de agua en perodos estivales
CP4 Ms
Problema Menos Baja especializacin de los productores por multiactividad (es decir los productores reciben ingresos de fuentes distintas a su explotacin agrcola) Baja capacidad de gestin empresarial de los productores Baja incorporacin de sistemas de tratamiento de deshechos (riles) Deficiente infraestructura de riego
CP5 Ms
Problema Menos Baja especializacin de los productores por multiactividad (es decir los productores reciben ingresos de fuentes distintas a su explotacin agrcola) Bajo acceso a tecnologas adaptadas y/o avanzadas para la produccin, por parte de los productores Baja incorporacin de sistemas de tratamiento de deshechos (riles) Escasa disponibilidad de agua en perodos estivales Baja calificacin del trabajador en el sector agropecuario.
111
CP6 Ms
Problema Baja capacidad de gestin empresarial de los productores Baja incorporacin de innovacin en los procesos productivos Deficiente infraestructura de riego Escasa disponibilidad de agua en perodos estivales Baja calificacin del trabajador en el sector agropecuario.
Menos
CP7 Ms
Problema Subdivisin y reduccin del tamao de la propiedad Baja capacidad de gestin empresarial de los productores Baja incorporacin de sistemas de tratamiento de deshechos (riles) Escasa disponibilidad de agua en perodos estivales Baja calificacin del trabajador en el sector agropecuario.
Menos
CP8 Ms
Problema Menos Baja especializacin de los productores por multiactividad (es decir los productores reciben ingresos de fuentes distintas a su explotacin agrcola) Bajo acceso a tecnologas adaptadas y/o avanzadas para la produccin por parte de los productores Baja incorporacin de innovacin en los procesos productivos Deficiente infraestructura de riego Baja calificacin del trabajador en el sector agropecuario.
Cul de estos problemas es ms importante y cul de ellos es menos importante para la competitividad como sector econmico?
CS1 Ms
Problema Bajo nivel de tributacin en el sector agroalimentario Escasa vinculacin de la produccin primaria regional a la agroindustria Dbil relacin e interaccin entre Universidad y sector productivo. Las superficies promedio de cultivo de los rubros tradicionales, no alcanzan un tamao mnimo rentable. Crecimiento asimtrico del sector agroalimentario al interior de la regin (sectores sociales y/o territorios ms deprimidos econmicamente).
Menos
CS2
112
Ms
Problema Bajo nivel de tributacin en el sector agroalimentario Altos costos energticos Dbil relacin e interaccin entre Universidad y sector productivo. Dbil acompaamiento con asesoras tcnicas a los productores ms pequeos. Crecimiento asimtrico del sector agroalimentario al interior de la regin (sectores sociales y/o territorios ms deprimidos econmicamente).
Menos
CS3 Ms
Problema Bajo nivel de tributacin en el sector agroalimentario Alta dependencia de insumos agrcolas, principalmente importados. Dbil relacin e interaccin entre Universidad y sector productivo. Calidad heterognea de los servicios de asistencia tcnica. Crecimiento asimtrico del sector agroalimentario al interior de la regin (sectores sociales y/o territorios ms deprimidos econmicamente).
Menos
CS4 Ms
Problema Escasa vinculacin de la produccin primaria regional a la agroindustria Altos costos energticos Las superficies promedio de cultivo de los rubros tradicionales, no alcanzan un tamao mnimo rentable. Dbil acompaamiento con asesoras tcnicas a los productores ms pequeos. Crecimiento asimtrico del sector agroalimentario al interior de la regin (sectores sociales y/o territorios ms deprimidos econmicamente).
Menos
CS5 Ms
Problema Escasa vinculacin de la produccin primaria regional a la agroindustria Alta dependencia de insumos agrcolas, principalmente importados Las superficies promedio de cultivo de los rubros tradicionales, no alcanzan un tamao mnimo rentable. Calidad heterognea de los servicios de asistencia tcnica. Limitada conectividad vial y de telecomunicaciones asociada a las empresas del sector.
Menos
113
CS6 Ms
Problema Altos costos energticos Alta dependencia de insumos agrcolas, principalmente importados Dbil acompaamiento con asesoras tcnicas a los productores ms pequeos. Calidad heterognea de los servicios de asistencia tcnica. Limitada conectividad vial y de telecomunicaciones asociada a las empresas del sector.
Menos
CS7 Ms
Problema Bajo nivel de tributacin en el sector Altos costos energticos Las superficies promedio de cultivo de los rubros tradicionales, no alcanzan un tamao mnimo rentable. Calidad heterognea de los servicios de asistencia tcnica. Limitada conectividad vial y de telecomunicaciones asociada a las empresas del sector.
Menos
CS8 Ms
Problema Escasa vinculacin de la produccin primaria regional a la agroindustria Alta dependencia de insumos agrcolas, principalmente importados Dbil relacin e interaccin entre Universidad y sector productivo Dbil acompaamiento con asesoras tcnicas a los productores ms pequeos. Limitada conectividad vial y de telecomunicaciones asociada a las empresas del sector.
Menos
Cul de estos problemas es ms importante y cul de ellos es menos importante en el mbito comercial y de mercados?
MC1 Ms Problema Uso de crdito para el consumo de alimentos (en supermercados) limita las opciones de compra de productos locales Baja incorporacin del criterio calidad ambiental en cadenas agroalimentarias Desconocimiento de las propiedades nutricionales y de calidad de los alimentos producidos en la regin. Bajo nivel de desarrollo de la inocuidad en la produccin agroalimentaria Bajo conocimiento de las cadenas agroalimentarias regionales. Menos
114
MC2 Ms
Problema Aumento de la competencia en los mercados internos (aumento de importaciones alimentarias, tanto productos primarios como procesados). Baja incorporacin del criterio calidad ambiental en cadenas agroalimentarias Desconocimiento de las propiedades nutricionales y de calidad de los alimentos producidos en la regin. Bajo nivel de desarrollo de la inocuidad en la produccin agroalimentaria Bajo nivel de agregacin de valor a la produccin agroalimentaria regional
Menos
MC3 Ms
Problema Poca relevancia del sector agroalimentario a nivel pas y regin (ausencia de mercadotecnia asociada). Baja incorporacin del criterio calidad ambiental en cadenas agroalimentarias Limitada capacidad de reaccin del sector en la regin, frente a volatibilidad de variables macroeconmicas por turbulencias internacionales Desconocimiento de las propiedades nutricionales y de calidad de los alimentos producidos en la regin. Bajo nivel de desarrollo de la inocuidad en la produccin agroalimentaria
Menos
MC4 Ms
Problema Uso de crdito para el consumo de alimentos (en supermercados) limita las opciones de compra de productos locales Baja incorporacin del criterio calidad ambiental en cadenas agroalimentarias Bajo desarrollo de informacin estratgica de mercados nacionales e internacionales a escala regional. Desconocimiento de las propiedades nutricionales y de calidad de los alimentos producidos en la regin. Baja incorporacin del criterio de eficiencia en cadenas agroalimentarias
Menos
MC5 Ms
Problema Aumento de la competencia en los mercados internos (aumento de importaciones alimentarias, tanto productos primarios como procesados). Limitada capacidad de reaccin del sector en la regin, frente a volatibilidad de variables macroeconmicas por turbulencias internacionales Bajo desarrollo de informacin estratgica de mercados nacionales e internacionales a escala regional. Baja incorporacin del criterio de eficiencia en cadenas agroalimentarias Bajo conocimiento de las cadenas agroalimentarias regionales.
Menos
115
MC6 Ms
Problema Poca relevancia del sector agroalimentario a nivel pas y regin (ausencia de mercadotecnia asociada). Limitada capacidad de reaccin del sector en la regin, frente a volatibilidad de variables macroeconmicas por turbulencias internacionales Bajo desarrollo de informacin estratgica de mercados nacionales e internacionales a escala regional. Baja incorporacin del criterio de eficiencia en cadenas agroalimentarias Bajo conocimiento de las cadenas agroalimentarias regionales. Bajo nivel de agregacin de valor a la produccin agroalimentaria regional
Menos
MC7 Ms
Problema Poca relevancia del sector agroalimentario a nivel pas y regin (ausencia de mercadotecnia asociada). Aumento de la competencia en los mercados internos (aumento de importaciones alimentarias, tanto productos primarios como procesados). Baja incorporacin del criterio calidad ambiental en cadenas agroalimentarias Bajo desarrollo de informacin estratgica de mercados nacionales e internacionales a escala regional. Bajo nivel de desarrollo de la inocuidad en la produccin agroalimentaria Baja incorporacin del criterio de eficiencia en cadenas agroalimentarias
Menos
MC8 Ms
Problema Poca relevancia del sector agroalimentario a nivel pas y regin (ausencia de mercadotecnia asociada). Uso de crdito para el consumo de alimentos (en supermercados) limita las opciones de compra de productos locales Limitada capacidad de reaccin del sector en la regin, frente a volatibilidad de variables macroeconmicas por turbulencias internacionales Baja incorporacin del criterio de eficiencia en cadenas agroalimentarias Bajo conocimiento de las cadenas agroalimentarias regionales. Bajo nivel de agregacin de valor a la produccin agroalimentaria regional
Menos
116
MC9 Ms
Problema Uso de crdito para el consumo de alimentos (en supermercados) limita las opciones de compra de productos locales Aumento de la competencia en los mercados internos (aumento de importaciones alimentarias, tanto productos primarios como procesados). Limitada capacidad de reaccin del sector en la regin, frente a volatibilidad de variables macroeconmicas por turbulencias internacionales Bajo desarrollo de informacin estratgica de mercados nacionales e internacionales a escala regional. Bajo conocimiento de las cadenas agroalimentarias regionales. Bajo nivel de agregacin de valor a la produccin agroalimentaria regional
Menos
MC10 Ms
Problema Poca relevancia del sector agroalimentario a nivel pas y regin (ausencia de mercadotecnia asociada). Uso de crdito para el consumo de alimentos (en supermercados) limita las opciones de compra de productos locales Aumento de la competencia en los mercados internos (aumento de importaciones alimentarias, tanto productos primarios como procesados). Desconocimiento de las propiedades nutricionales y de calidad de los alimentos producidos en la regin. Bajo nivel de desarrollo de la inocuidad en la produccin agroalimentaria Bajo nivel de agregacin de valor a la produccin agroalimentaria regional
Menos
Cul de estos problemas es ms importante y cul de ellos es menos importante en el mbito recursos naturales y biodiversidad?
RB1 Ms Problema Importante superficie de suelos erosionados en la regin Contaminacin de los suelos por actividades econmicas y residuos domiciliarios La degradacin y depreciacin de los recursos naturales no han sido evaluadas en cuanto a su peso econmico. Uso de tecnologas con impacto ambiental negativo en el sector primario y agroindustrial Menos
117
RB2 Ms
Problema Importante superficie de suelos erosionados en la regin Prdida de biodiversidad, con impacto negativo en los equilibrios ecolgicos La degradacin y depreciacin de los recursos naturales no han sido evaluadas en cuanto a su peso econmico. Desconocimiento sobre los servicios ambientales12 de la pequea agricultura como incentivo a la sostenibilidad ambiental de la produccin
Menos
RB3 Ms
Problema Contaminacin de suelos por actividades econmicas y residuos domiciliarios Prdida de biodiversidad, con impacto negativo en los equilibrios ecolgicos Uso de tecnologas con impacto ambiental negativo en el sector primario y agroindustrial Desconocimiento sobre los servicios ambientales de la pequea agricultura como incentivo a la sostenibilidad ambiental de la produccin
Menos
RB4 Ms
Problema Importante superficie de suelos erosionados Efectos negativos del cambio climtico La degradacin y depreciacin de los recursos naturales no han sido evaluadas en cuanto a su peso econmico.
Menos
RB5 Ms
Problema Contaminacin de suelos por actividades econmicas y residuos domiciliarios Efectos negativos del cambio climtico Uso de tecnologas con impacto ambiental negativo en el sector primario y agroindustrial Problema Prdida de biodiversidad, con impacto negativo en los equilibrios ecolgicos Efectos negativos del cambio climtico Desconocimiento sobre los servicios ambientales de la pequea agricultura como incentivo a la sostenibilidad ambiental de la produccin
Menos
RB6 Ms
Menos
12
Se refiere a la valoracin de acciones que favorecen la sostenibilidad ambiental, tales como el cuidado de la biodiversidad, el manejo de microcuencas, cosechas de agua, vigilancia territorial para evitar la contaminacin, evitar sobreexplotacin de suelos y agua y contaminacin con agroqumicos, etc.
118
Cul de estos problemas es ms importante y cul de ellos es menos importante para el
desarrollo del riego en la regin?

R1 Ms
Problema Limitada infraestructura de riego en la regin Competencia por el uso del recurso agua (sectores, empresas) Inequidad en la disponibilidad de riego. Contaminacin de aguas de riego por otras actividades econmicas y residuos domiciliarios
Menos
R2 Ms
Problema Limitada infraestructura de riego en la regin Dbil planificacin y ordenamiento territorial a nivel comunal (uso de suelo) y coherencia con el manejo integrado de cuencas. Inequidad en la disponibilidad de riego. Baja capacitacin para uso eficiente de agua en el sector.
Menos
R3 Ms
Problema Limitada infraestructura de riego en la regin Expansin forestal del tipo monocultivo en zonas de importancia como hdrica. Inequidad en la disponibilidad de riego. Deficiente regularizacin de derechos de agua, especialmente de fuentes ubicadas en el secano interior y costero.
Menos
R4 Ms
Problema Competencia por el uso del recurso agua (sectores, empresas) Dbil planificacin y ordenamiento territorial a nivel comunal (uso de suelo) y coherencia con el manejo integrado de cuencas. Contaminacin de aguas por otras actividades econmicas y residuos domiciliarios Baja capacitacin para uso eficiente de agua en el sector agroalimentario.
Menos
R5 Ms
Problema Competencia por el uso del recurso agua (sectores, empresas) Expansin forestal del tipo monocultivo sobre zonas de importancia hdrica. Contaminacin de aguas por otras actividades econmicas y residuos domiciliarios Deficiente regularizacin de derechos de agua, especialmente de fuentes ubicadas en el secano interior y costero. Problema
Menos
R6 Ms
Menos
119
Dbil planificacin y ordenamiento territorial a nivel comunal (uso de suelo) y coherencia con el manejo integrado de cuencas. Expansin forestal del tipo monocultivo sobre zonas de importancia hdrica. Baja capacitacin para uso eficiente de agua en el sector agroalimentario. Deficiente regularizacin de derechos de agua, especialmente de fuentes ubicadas en el secano interior y costero.
Cul de estos problemas es ms importante y cul de ellos es menos importante para el desarrollo del Capital Humano y Social del sector agroalimentario?
HS1 Ms
Problema Capital humano y social del sector con limitada capacidad emprendedora Edad avanzada de un nmero importante de productores en la regin Baja productividad de la mano de obra Baja participacin de la mujer en el sector Dbil dilogo y redes entre agentes regionales. Problema Capital humano y social del sector con limitada capacidad emprendedora Escasas oportunidades para que los Jvenes integren el sector Baja productividad de la mano de obra Baja asociatividad gremial del sector. Dbil dilogo y redes entre agentes regionales. Problema Capital humano y social del sector con limitada capacidad emprendedora La gran mayora de los productores primarios tiene slo educacin bsica incompleta Baja productividad de la mano de obra Debilidad en la gestin de Organizaciones de Usuarios de Agua Dbil dilogo y redes entre agentes regionales.
Menos
HS2 Ms
Menos
HS3 Ms
Menos
120
HS4 Ms
Problema Edad avanzada de nmero importante de productores en la regin Escasas oportunidades para que los Jvenes integren el sector Baja participacin de la mujer en el sector Baja asociatividad gremial del sector. Dbil dilogo y redes entre agentes regionales.
Menos
HS5 Ms
Problema Edad avanzada de nmero importante de productores en la regin La gran mayora de los productores primarios tiene slo educacin bsica incompleta Baja participacin de la mujer en el sector Debilidad en la gestin de Organizaciones de Usuarios de Agua Desconfianza mutua en las relaciones pblico privadas.
Menos
HS6 Ms
Problema Escasas oportunidades para que los Jvenes integren el sector La gran mayora de los productores primarios tiene slo educacin bsica incompleta Baja asociatividad gremial del sector. Debilidad en la gestin de Organizaciones de Usuarios de Agua Desconfianza mutua en las relaciones pblico privadas.
Menos
HS7 Ms
Problema Capital humano y social del sector con limitada capacidad emprendedora Escasas oportunidades para que los Jvenes integren el sector Baja participacin de la mujer en el sector Debilidad en la gestin de Organizaciones de Usuarios de Agua Desconfianza mutua en las relaciones pblico privadas.
Menos
HS8 Ms
Problema Edad avanzada de nmero importante de productores en la regin La gran mayora de los productores primarios tiene slo educacin bsica incompleta Baja productividad de la mano de obra Baja asociatividad gremial del sector. Desconfianza mutua en las relaciones pblico privadas.
Menos
121
Cul de estos problemas es ms importante y cul de ellos es menos importante en el mbito de Investigacin y Conocimiento?
IC1 Ms
Problema Dbil articulacin entre el sector agroalimentario y los centros de Investigacin Competencia con otros sectores econmicos por capital humano especializado e investigacin. En la regin no se valoran los conocimientos locales como oportunidad La degradacin y depreciacin de los recursos naturales no han sido evaluadas en cuanto a su peso econmico.
Menos
IC2 Ms
Problema Dbil articulacin entre el sector agroalimentario y centros de Investigacin Escasa informacin sobre empleo agroalimentario territorial. En la regin no se valoran los conocimientos locales como oportunidad Desconocimiento sobre los servicios ambientales de la pequea agricultura como incentivo a la sostenibilidad ambiental de la produccin
Menos
IC3 Ms
Problema Competencia con otros sectores econmicos por capital humano especializado e investigacin. Poca informacin sobre empleo agroalimentario territorial. La degradacin y depreciacin de los recursos naturales no han sido evaluadas en cuanto a su peso econmico. Desconocimiento sobre los servicios ambientales de la pequea agricultura como incentivo a la sostenibilidad ambiental de la produccin
Menos
IC4 Ms
Problema Dbil articulacin entre el sector agroalimentario y centros de Investigacin Insuficiente investigacin, difusin y uso de tecnologas sostenibles. En la regin no se valoran los conocimientos locales como oportunidad
Menos
IC5 Ms
Problema Competencia con otros sectores econmicos por capital humano especializado e investigacin. Insuficiente investigacin, difusin y uso de tecnologas sostenibles. La degradacin y depreciacin de los recursos naturales no han sido evaluadas en cuanto a su peso econmico.
Menos
IC6
122
Ms
Problema Poca informacin sobre empleo agroalimentario territorial. Insuficiente investigacin, difusin y uso de tecnologas sostenibles. Desconocimiento sobre los servicios ambientales de la pequea agricultura como incentivo a la sostenibilidad ambiental de la produccin
Menos
Cul de estos problemas es ms importante y cul de ellos es menos importante en el mbito de Institucionalidad y Polticas Pblicas?
IP1 Ms
Problema Las polticas sectoriales no diferencian caractersticas locales, sociales, espaciales, etc. Escaso seguimiento y evaluacin a instrumentos pblicos. Bajo de Internet para trmites asociados a las instituciones del sector. Dbil coordinacin intersectorial.
Menos
IP2 Ms
Problema Las polticas sectoriales no diferencian caractersticas locales, sociales, espaciales, etc. Predominancia de la visin de desarrollo basada en la metalrgica y urbana regional Bajo uso de Internet para trmites asociados a las instituciones del sector. Instrumentos nacionales no se ajustan a condiciones locales.
Menos
IP3 Ms
Problema Las polticas sectoriales no diferencian caractersticas locales, sociales, espaciales, etc. Gestin territorial e intersectorial incipiente y con dificultades de instalacin. Bajo uso de Internet para trmites asociados a las instituciones del sector. Programas institucionales requieren resultados de corto plazo, en circunstancias que los impactos son de mediano a largo plazo en el sector.
Menos
IP4 Ms
Problema Escaso seguimiento y evaluacin a instrumentos pblicos. Predominancia de la visin de desarrollo basada en la metalrgica y urbana regional, por parte de las autoridades Dbil coordinacin intersectorial. Instrumentos nacionales no se ajustan a condiciones locales.
Menos
IP5 Ms
Problema
Menos
123
Escaso seguimiento y evaluacin a instrumentos pblicos. Gestin territorial e intersectorial incipiente y con dificultades de instalacin. Dbil coordinacin intersectorial. Programas institucionales requieren resultados de corto plazo, en circunstancias que los impactos son de mediano a largo plazo en el sector. IP6 Ms
Problema Predominancia de la visin de desarrollo basada en la metalrgica y urbana regional, por parte de las autoridades Gestin territorial e intersectorial incipiente y con dificultades de instalacin. Instrumentos nacionales no se ajustan a condiciones locales. Programas institucionales requieren resultados de corto plazo, en circunstancias que los impactos son de mediano a largo plazo en el sector.
Menos
Cul de estos problemas es ms importante y cul de ellos es menos importante en el mbito de Diseo de Instrumentos?
DI1 Ms Problema Institucionalidad fragmentada y anticuada. Sobrecomplejidad del Estado. Gestin del agua fragmentada en diversas instituciones Burocracia y lentitud en la materializacin de los instrumentos de apoyo. Requisitos dismiles entre instrumentos e instituciones para un mismo tipo de beneficiario. Menos
DI2 Ms
Problema Institucionalidad fragmentada y anticuada. Sobrecomplejidad del Estado. Instrumentos disponibles no se ajustan a la heterogeneidad de intereses y necesidades los productores agrcolas de la regin. Burocracia y lentitud en la materializacin de los instrumentos de apoyo. Instrumentos para el fortalecimiento de la gestin empresarial tienen baja cobertura
Menos
DI3 Ms
Problema Institucionalidad fragmentada y anticuada. Sobrecomplejidad del Estado. Instrumentos discriminan algunos segmentos de productores (pequeos a medianos) Burocracia y lentitud en la materializacin de los instrumentos de apoyo. Baja cobertura de asesora tcnica en cultivos claves para el ingreso ($) de los territorios
Menos
DI4 Ms
Problema Gestin del agua, fragmentada en diversas instituciones
Menos
124
Instrumentos disponibles no se ajustan a la heterogeneidad de intereses y necesidades los productores agrcolas de la regin. Requisitos dismiles entre instrumentos e instituciones para un mismo tipo de beneficiario. Instrumentos para el fortalecimiento de la gestin empresarial tienen baja cobertura DI5 Ms
Problema Gestin del agua, fragmentada en diversas instituciones Instrumentos discriminan algunos segmentos de productores (pequeos a medianos) Requisitos dismiles entre instrumentos e instituciones para un mismo tipo de beneficiario. Baja cobertura de asesora tcnica en cultivos claves para el ingreso ($) de los territorios
Menos
DI6 Ms
Problema Instrumentos disponibles no se ajustan a la heterogeneidad de intereses y necesidades los productores agrcolas de la regin. Instrumentos discriminan algunos segmentos de productores (pequeos a medianos). Instrumentos para el fortalecimiento de la gestin empresarial tienen baja cobertura Baja cobertura de asesora tcnica en cultivos claves para el ingreso ($) de los territorios
Menos
Finalmente y agradeciendo su disposicin a cooperar en este trabajo,

quisiramos que nos ayudara a hacer una ltima priorizacin.
125
TODOS los mbitos siguientes contribuyen a la competitividad del sector agroalimentario. Suponiendo que es posible priorizar, de acuerdo a su juicio, cul de estos mbitos es ms importante y cul menos importante para la competitividad del sector?
CG1 Ms
mbito Rentabilidad privada Capital Humano Polticas pblicas Ciencia y conocimiento mbito Rentabilidad privada Biodiversidad y medioambiente Polticas pblicas Innovacin tecnolgica
Menos
CG2 Ms
Menos
CG3 Ms
mbito Capital Humano Biodiversidad y medioambiente Ciencia y conocimiento Innovacin tecnolgica
Menos
CG4 Ms
mbito Rentabilidad privada Capital Social Polticas pblicas
Menos
CG5 Ms
mbito Capital Humano Capital Social Ciencia y conocimiento mbito Biodiversidad y medioambiente Capital Social Innovacin tecnolgica
Menos
CG6 Ms
Menos
EXPERTOS CONSULTADOS
126
INSTITUCION 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Chile Alimentos CET Sur Seremi de Agricultura U. Catlica SC Agencia Desarrollo e Innovacin CONAMA Mesa de Comercio Exterior Seremi de Salud CEGE uble Consejo regional INDAP SOCABIO U. De Concepcin Consejo Regional de Riego FIA Productores Orgnicos INDAP Mesa Mujer Rural INIA SENCE CNR CORFO Codesser INDAP ( Directora )
NOMBRE Alberto Montanari Rita Moya Andres Castillo>>>>> Ana M Silva Andrs Ulloa Andrs Viveros>>>>Juan Sandoval Bolivar Ruiz>>>>>>>Sra.Sandra Barrera Claudio Cid Marta Werner>>>>> Claudio Bez Cesar Rodrguez Danilo Gajardo Jaime Pea Cabezn >>>> Cesar Escobar Ernesto Hne Moeller Felicitas Hevia Francisco Saldias Muoz Rodrigo Vega Alarcn Guillermo Riveros Harlan Mendoza Mnica Hormazbal Isaac Maldonado >>>>>>Stanley Best Ivn de la Rivera M Elena Hellman >>Claudio Venegas Katterine Mitchel>>>> Vernica Gmez Luis Prado Mitzi Jeldres >>>>>Jos Orellana Margarita Letelier >>>> Salvador Salgado Julia Fawaz Oscar Parra >>>> Gerardo Azocar, Mauricio Aguayo, Patricio Paredes A Ignacio Cabeza Paulina Lagos Pablo Silva Rodolfo Adriazola Ramn Daza Ral Valenzuela Raul Cerda G. >>>> Pamela Williams Ramn Paredes Rolando Pia Rolando Rodriguez>>> Sr. Nelson Oliva Ximena Riffo >>>>Mara Elena Caba Mora
RESPONDE CONSULTA ELECTRONICA
Si Si Si Si Si Si Si
11 SAG ( Director )
Si
Si Si Si Si Si, Si Si
25 Consejo Regional de Riego 28 U.del Bio Bio 29 EULA 30 U. de Concepcin Chilln 31 CHILE CALIFICA ( Directora ) CORFO, Sec Ejecutivo Cluster 32 Alimentario 33 GORE 34 DGA 35 Conadi Orgenes 36 U. de Concepcin Chilln 37 PROCHILE 38 Fundacin Chile 39 CONAF 40 INNOVA
Si Si Si Si Si
CONSULTORES Y UNIVERSIDADES
127
INSTITUCION
NOMBRE
RESPONDE CONSULTA ELECTRONICA Si Si Si Si Si Si Si Si
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
AgrariaSur AgrariaSur AgrariaSur AgrariaSur AgrariaSur Ciren Cege Irade Cet Sur Codesser Rimisp U. Catlica SC (Fac. Ciencias Ec. 12 y Ad) U. de Concepcin (Fac. Ing. 13 Agrcola) U. del Bio Bio (Fac. Ciencias 14 Sociales) 15 EULA 16 U. de Concepcin Chilln 17 U. de Concepcin Chilln
Cinzia Gnudi Camilo Henrquez Noelia Figueroa Jorge Leiva Carlos Ruiz Rodrigo Cazanga Cesar Rodriguez Aldo Moisan Rita Moya Luis Prado Rodrigo Garca Andrs Ulloa Felicitas Hevia Julia Fawaz Oscar Parra >>>> Gerardo Azocar, Mauricio Aguayo, Patricio Paredes A Ignacio Cabeza Raul Cerda G. >>>> Pamela Williams
Si Si Si, Si, Si Si
SECTOR PUBLICO
INSTITUCION NOMBRE RESPONDE CONSULTA ELECTRONICA Si Si Si Si Si
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 13 14 15 16 17
GORE Pirdt GORE , Coordinador Territorial Seremi de Agricultura Agencia Desarrollo e Innovacin CONAMA MOP CORFO ( Director ) Mesa de Comercio Exterior Seremi de Salud GORE , Coordinador Territorial Consejo regional INDAP SAG GORE, Coordinador Territorial GORE, Coordinador Territorial FIA INDAP
12 SAG ( Director )
Antonio Arriagada Alejandro Chvez Andres Castillo>>>>> Ana M Silva Andrs Viveros>>>>Juan Sandoval Bolivar Ruiz>>>>>>>Sra.Sandra Barrera Carlos Sanhueza Claudio Elgueta Claudio Cid Marta Werner>>>>> Claudio Bez Claudia Suazo Danilo Gajardo Jaime Pea Cabezn >>>> Cesar Escobar Eduardo Fuher Jimenez Ester Garstman D. Felipe Chvez Rodrigo Vega Alarcn Harlan Mendoza
Si
Si Si Si
128
INSTITUCION 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 INIA SENCE GORE , Coordinador Territorial CNR CORFO GORE , Coordinador GORE , Coordinador Territorial INDAP ( Directora ) PRODEMU CHILE CALIFICA ( Directora ) CORFO, Sec Ejecutivo Cluster Alimentario GORE SAG DGA Conadi Orgenes GORE, Coordinador Territorial PROCHILE
NOMBRE Isaac Maldonado >>>>>>Stanley Best Ivn de la Rivera Juan Carlos Muoz M Elena Hellman >>Claudio Venegas Katterine Mitchel>>>> Vernica Gmez Leonardo Aros Luis Zapata R. Mitzi Jeldres >>>>>Jos Orellana Mara L. Belmar Paulina Lagos Pablo Silva Rodolfo Adriazola Rafael Pincheira Santander Ramn Daza Ral Valenzuela Ral Fuentes Pereira Ramn Paredes Rolando Rodriguez>>> Sr. Nelson Oliva Sylvia Prez Ximena Riffo >>>>Mara Elena Caba Mora Alexis Campos Luciano Parra Luis lvarez Gabriel lvarez Villa Mario Gonzlez Acua Osvaldo Alcayaga Alvaro Ortz Vera Mnica Alvear Alzugaray Marta Brbara del Pilar Martin Silva Andrea Bascun Paola Tima
Si Si Si Si Si
Si Si
Si Si
35 CONAF 36 Banco Estado 37 INNOVA 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 GORE GORE SERPLAC SERCOTEC FOSIS Chile Emprende I.N.J. Programa Orgenes Sernac Indap Indap
Si Si Si
Si Si
PRIVADOS
INSTITUCION NOMBRE RESPONDE CONSULTA ELECTRONICA
1 2 3 4 5 6 7 8
Alberto Montanari Danilo Gajardo Patricio Sabag Villalobos Ernesto Hne Moeller Francisco Saldias Muoz Guillermo Riveros Mnica Hormazbal Rolando Pia
Chile Alimentos Consejo regional INDAP Consejo Regional de Riego SOCABIO Consejo Regional de Riego Productores Orgnicos Mesa Mujer Rural Fundacin Chile
Si
129
INSTITUCION 9 Patricio Toledo Contreras 10 Vernica Salas 11 Jos Proboste Toloza 12 Waldo Prez Barrientos 13 Luzmira Henrquez Salgado 14 Sixto Rojas Cabaln 15 Eleodoro Fuentes Aparicio 16 Guillermo Sandoval Lagos 17 Vctor Ravanal Yevenes 18 Dorian Fuentes Rivera 19 Hortensia Pantoja 20 Carlos Ciappa Zunino 21 Fernando Geldres 22 Arturo Vega Donoso 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 Guillermo Martnez Labb Claudio Villarroel Jos Petermann Trillat Bioleche Hernn Soto Abraham Alcatruz Juan Guido Vidal Acua Gastn Meynet Stagno Pedro Arriagada Luis Villarroel Iraira Julio Beltrn Cuevas German Castillo Emilia Kuncar Julio Beltran Cuevas Juan C. Plaza Gonzlez Cristian Castro Benavente Mario Vsquez B. Juan Comps Jaime Riquelme Gonzlez Cristina Ros Luis Candia Jara Mximo Weldt V. Juan Pablo Aruta Miguel Rufenacht Guillermo Stevens Moya Mario Villablanca Horacio Borquez Conti Max Hassler Topler Oscar Urrea Fernando Irarrazabal Mauricio Moreira Aurelia Higuera
NOMBRE Comits Campesinos del Rubro Arroz A.G. Red de Recolectores Red de Apicultores A.G. Red de Productores Orgnicos del BioBio Red Leche Quesos Arauco A.G. Red de Agroprocesados Red de Productores de Berries A.G. Red de Carne Bio Bio A.G. Red del Vino A.G. Red de la Papa A.G. Red Flores del BioBio A.G. PRESIDENTE AG CARNE BIO BIO Presidente Asoc. Agric. San Carlos Presidente Aprocarne uble Presidente CAR uble Ltda CAR uble Ltda Presidente Aproleche uble Ral Jimnez Araya Presidente Agrcola El Carmen Presidente Asociacin Gremial Diguilln Gerente Socoder Ltda. Empresario Frutcola Gerente Hacienda Canteras Cooperativa Apcola Santa Brbara Mesa Apcola Provincial Empresario frutcola Empresario frutcola APILANG APICOLA MIEL LOS ANGELES Exportador Biofrut Nestl Nestl APIALAN AMPIALAJA Cecinas Fanda Aproleche Bio Bio Fedeleche Vias Tierra y Fuego COPELEC Cecinas Villablanca Empresa Carnes uble Frutcola Olmue Mesa Pblico Privada de la Carne Regantes Agrocanal Comapiarauco Comit Apis Caete
RESPONDE CONSULTA ELECTRONICA Si
Si
Si
Si
130
INSTITUCION 55 Felipe Ojeda 56 Gustavo Dorlhiac Silva 57 Raul Romero Godoy 58 Fernando Serrano 59 Elena Yaez 60 Sergio Belmar 61 Carlos Zuiga 62 Luis Romero Mardones 63 Mario Gress 64 Hctor Sanhueza Acevedo 65 Juan Enrique Vallejos Carle 66 67 68 Margarita Letelier 69 Guillermo Riveros
NOMBRE Comit Apicultor Los lamos IANSA ASOCIACIN DE AGRICULTORES SAN CARLOS Asoc. Gremial de Agricultores de uble y Consorcio Agrcola del Sur Frutagro (Cerezas) Agro San Carlos Canata Licores Conde (Licores) Bio Semillas (Semillas) Asociacion Canal Laja Asociacion Canal Bio Bio Negrete AC Bio Bio Norte Canal Quillon JV Rio uble Productores Orgnicos
Si
Si
Si Si
SECTOR POLITICO
INSTITUCION NOMBRE RESPONDE CONSULTA ELECTRONICA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Consejero Regional Consejero Regional Consejero Regional Parlamentario Parlamentario Parlamentario Parlamentario Parlamentario Parlamentario Parlamentario Parlamentario Parlamentario Parlamentario Parlamentario Parlamentario Parlamentario Parlamentario Alcaldes 18 FLORIDA 19 HUALQUI 20 PENCO 21 SANTA JUANA 22 TOME
Daniel Cuevas Javier vila Marcelo Chvez Hosain Sabag Castillo Alejandro Navarro Brain Mariano Ruiz Esquide Jara Vctor Prez Varela Carlos Abel Jarpa Wevar Rosauro Martnez Labb Jorge Sabag Villalobos Nicols Monckeberg Daz Clemira Pacheco Rivas Sergio Bobadilla Muoz Manuel Monsalves Benavides Ivn Norambuena Faras Jos Prez Arriagada Juan Lobo Krause Juan Vergara Reyes Ricardo Fuentes Palma Guillermo A. Cceres Collao Angel Castro Medina Eduardo Aguilera Aguilera Si (a travs de Fomento Productivo)
131
INSTITUCION 23 ARAUCO 24 CAETE 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 CONTULMO CURANILAHUE LEBU LOS ALAMOS TIRUA BULNES CHILLAN CHILLAN VIEJO COBQUECURA COELEMU COIHUECO EL CARMEN NINHUE IQUEN PEMUCO PINTO PORTEZUELO QUILLON QUIRIHUE RANQUIL SAN CARLOS SAN FABIAN SAN IGNACIO SAN NICOLAS TREHUACO YUNGAY ANTUCO ALTO BO BO CABRERO LAJA LOS ANGELES MULCHEN NACIMIENTO NEGRETE QUILACO QUILLECO SAN ROSENDO SANTA BARBARA TUCAPEL
NOMBRE Mauricio Alarcn Guzmn Jorge Radonich Barra Eduardo Aguayo Thiele Ahimalec Bentez Silva Carlos Gonzlez Anjari Lautaro Melita Vinett Jos Aniir Lepicheo Rodrigo F. De La Puente Acua Sergio Zarzar Andonie Felipe Aylwin Lagos Julio Fuentes Alarcn Laura Aravena Alarcn Arnoldo Jimnez Vergara Juan Daz Gonzlez Luis Alberto Molina Melo Domingo Garrido Torres Julio Muoz Salazar Fernando Chvez Guiez Modesto Seplveda Andrade Jaime Cataln Saldas Toms Irribarra De La Torre Carlos Garrido Crcamo Hugo Naim Gebrie Asfura Cristian Fernndez Gmez Wilson Olivares Bustamante Vctor Toro Leiva Luis Cuevas Ibarra Pedro Inostroza Valenzuela Claudio Solar Jara Flix Vita Manquepi Hasan Sabag Castillo Vladimir Fica Toledo Joel Rosales Guzmn Francisco Jara Delgado Gerardo Montes Cisternas Edwin Von Jentschyk Cruz Fredy Barrueto Viveros Rodrigo M.Tapia Avello Duverlis Valenzuela Martnez Daniel Iraira Sagredo Jaime Veloso Jara
Si (a travs de Fomento Productivo)
132
INSTITUCION 64 YUMBEL
NOMBRE Camilo Cabezas Vega
133
Anexo 2: Listas de asistencia Talleres Territoriales

TALLER TERRITORIAL BIO BIO CORDILLERA 11 DE AGOSTO 2009 REGISTRO DE PARTICIPANTES NOMBRE Rodrigo Kiguel Melivilu Rodrigo Salinas Erwin Rojas David Sandoval Esther Sandoval Claudio Solar Carlos Lagos Leonardo Aros Claudio Vidal M. Fredy Escobar Mora Eugenio Versluys Vergara Pedro Snchez Barra Cesar Soto Jara Claudio Ciangas C. Benancio Salamanca INSTITUCION / ORGANIZACIN Prodesal Negrete Desarrollo Rural Negrete Molinera del Rey Molino Mulchn Molino Mulchn Alcalde De Antuco Municipalidad de Antuco Gore Bio Bio Municipalidad de Quilaco Indap Santa Barbara Apicoop Ltda. Soc. P.S.B. Ltda. Apicoop Ltda. Soc. Pedro Sanchez COASBA TELEFONO 402339 402339 561558 561290 561290 633200 633220 98390757 633631 581219 570970 98473213 88903408 99946937 92448559 antu.desrural@gmail.com laros@gorebiobio.cl cvidal_agro1@yahoo.es mescobar@indap.cl eugeversluys@gmail.com vetpsanchez@yahoo.com CORREO ELECTRONICO prodesalnegrete@gmail.com druralnegrete@gmail.com gerencia@delrey.cl esthersaldoval@maestranzamulchen .cl esthersaldoval@maestranzamulchen .cl
134
NOMBRE Mximo Salamanca Joel Uribe Ricardo Leon Ana Matus Margarita Contreras Orlando Riquelme Eva Salamanca Nancy Sanhueza Fabiola Carrasco Juan Macaya Miranda Christian Palacios Ruth Ruiz
INSTITUCION / ORGANIZACIN Cmara de Comercio COASBA SAG Mesa Comunal Municipio Santa Barbara Presidente Mesa Apicultores SEPADE Servicio Pais Prodesal Sta. Barbara SAG Mulchen Prodesal Alto Bio Bio Prodesal Alto Bio Bio
TELEFONO
CORREO ELECTRONICO quamnanil@gmail.com
91407131 43-561226 94263291 86781740 97846144 43-534440 43-534440 43-409927 43-561226 1970264 1970264 evsal@hotmail.com alepozas@gmail.com fcarrasco_cerpa@hotmail.cl juan.macaya@sag.gob.cl cpalacios1974@hotmail.com ruizs_2@latinmail.com ricardo.leon@sag.gob.cl aanelopdasoles07@yahoo.com mcontreras@santabarbara.cl
135
TALLER TERRITORIAL BIO BIO CENTRO 11 DE AGOSTO 2009 REGISTRO DE PARTICIPANTES NOMBRE Rosa E. Cifuentes P. Juan Carlos Plaza Ester Garstman Miguel Quinta Patricia Grant Leonel Fuentes Mario Pulgal P. Claudia Carrasco Rudi Radrigan Miguel Matus SAG Biomiel A.G. Gore BIO BIO Indap Municipalidad Los Angeles Asoc. Territorio Bio Bio Asociacion Territorio Bio Bio CDTA UDEC CDTA UDEC S.R.M. de Agricultura INSTITUCION / ORGANIZACIN TELEFON CORREO ELECTRONICO O 313514 Rosa.cifuentes@sag.gob.cl 314427 jcplaza54@gmail.com 88287020 egartman@gorebiobio.cl 78775309 mquintas@indap.cl 98297483 pgrant@losangeles.cl 74956548 leonelfuentesvasquez@gmail.com 98473136 mepullear_p@hotmail.com 82327610 claucarrasco@udec.cl 94449520 rradriga@udec.cl 9-3222751 mmatus@minagri.gob.cl
136
TALLER TERRITORIAL VALLE DEL ITATA QUIRIHUE 12 DE AGOSTO 2009 REGISTRO DE PARTICIPANTES NOMBRE Luis Delgado M. Hctor Neira Carlos Ruiz Germn Wallace Francisco Almendra R. Cristian Lara Guterrez Alex Irribarra B. Marcela Vallejos Claudia Suazo Alexis Campos Tomas Irribarra Danilo Gajardo H. Rene Maraboli M. Laura Vargas M. Marcelo Feris Rubilar I Stuardo Osvaldo Alcayaga B. Fosis SEREMI INIA Secre. ejecutivo Valle Itata Municipio Quirihue Indap Area Bulnes Indap Area Quirihue CFI Nueva Aldea Arauco Coord. Territorial V. Itata Gore Alcalde M. Cooperativa Coiquen Municipio Coelemu Municipio Trehuaco Indap Coelemu Indap Coelemu Chile Emprende 9665817 96385245 511351 283031 283031 94997596 danigajardo22@yahoo.es renemaraboli@yahoo.com lvargasmelo@gmail.com mferis@indap.cl istuardo@indap.cl osvaldoalcayaga@gmail.com 42-283046 7799580 76680141 240584 INSTITUCION / ORGANIZACIN TELEFONO 98612850 221990 209603 92972006 531809 CORREO ELECTRONICO luis.delgado@fosis.cl hneira@minagri.gob.cl cruiz@inia.cl vitata.gwallace@gmail.com d.e.l@municipalidadquirihue.cl clarag@indap.cl airribar@indap.cl marcela.vallejos@arauco.cl csuazo@gorebiobio.cl acampos@gorebiobio.cl
137
NOMBRE Patricio Bustos M. Marlene Valenzuela Fernando Villegas
INSTITUCION / TELEFONO ORGANIZACIN M.P.P. Agro. Chile Emprende 93800713 Programa Chile Emprende Taller De Accin Cultural 92804473 248281
CORREO ELECTRONICO patricio-bustos@hotmail.com marlen.valenzuela@gmail.com sedebiobio@tac8.tie.cl
138
TALLER TERRITORIAL LAJA DIGUILLIN EL CARMEN 13 DE AGOSTO 2009 REGISTRO DE PARTICIPANTES NOMBRE Alonso Abarza Valeria Figueroa U. Carlos Benavente Ricardo Aedo Hernn Mesa Cristian Lara Gutirrez M Cecilia Varas Jorge Salvo Marcelo Sandoval Jessica Inostroza M. Leontina Gutirrez Rivas Ana Gabriela Corts Julio Rosales INSTITUCION / ORGANIZACIN Prodesal El Carmen Dpto. D.E.L. Bulnes SAG Empresa Diguillin Empresa Diguillin Indap Bulnes Indap Bulnes Indap Chillan Concejal Municipio El Carmen Municipalidad San Ignacio Indap El Carmen Muni Yungay TELEFONO 87239821 204058 631046 99515289 1975393 84642634 283003 216315 98022254 432330 651019 661010 76951068 CORREO ELECTRONICO alonsoabarzua@gmail.com f.productivo@imb.cl carlos.benavente@sasg.gob.cl campesinosdediguillin@hotmail.com campesinosdediguillin@hotmail.com clarag@indap.cl mavaras@indap.cl jsalvo@indap.cl agrosandoval@hotmail.com jessicainos@hotmail.com lgutierrez@municipalidadsanignacio.cl amcortes@indap.cl jrosales@yungay.cl
139
TALLER TERRITORIAL AMDEL 14 DE AGOSTO 2009 REGISTRO DE PARTICIPANTES NOMBRE Agustn Infante Cristian Prez Ruth Chavez Z. Patricia Conejeros Luis Zapata R. Suzana Valenzuela Riffo Jaime Cuevas Jorge Avello Lucas Vera E. Ingrid Guzmn Radomiro Villarroel Alicia Rojas Vernica Salas Alejandra Ibarra CET Municipio Yumbel Muni. Hualqui Prodesal Red Agroprocesados Gore Bio Bio Amdel Municip. Santa Juana INIA Prodesal Florida M. Florida Amdel San Rosendo Hualqui Taller Accin Cultural Amdel INSTITUCION / ORGANIZACIN TELEFONO 43-431342 43-405844 2782333 98738435 89357553 1778369 209510 2645239 2645239 95589847 97940619 9884237 42249684 2254539 CORREO ELECTRONICO cetbiobio@terra.cl cristianperezagro@yahoo.es prodesalhualqui@yahoo.es sconejerosrudloff@gmail.com lzapata@gorebiobio.cl svalenzuela@santajuana.cl jxcuevas@inia.cl prodesalfloridados@yahoo.com.ar lukasvera@gmail.com fomentoamdel@gmail.com radomirovillarroelp@gmail.com alipaulir@yahho.es salas.veronica@gmail.com desarrolloamdel@gmail.com
TALLER TERRITORIAL ARAUCO 140
18 DE AGOSTO 2009 REGISTRO DE PARTICIPANTES NOMBRE Juan C. Muoz M. Luciano Parra Provoste Ral Lagos G. Cristin Mndez Del Pino Mnica Chvez Ch. Mauricio Bocaz Antonio Pulpeiro Gerardo Muster Patricio Vasquez M. Cristian Contreras Muoz Juan Ariel Mendoza Saz Maria Inez Weisse Ral Morales Rojas Pablo Chamorro Vitecindo Salazar Cristian Piutrin Hugo Gonzalez M. Nora Valenzuela INSTITUCION / ORGANIZACIN Gore UGT Arauco Gore Bio Bio Chile Emprende Arauco Indap Prodesal III Tira Fomento Productivo Soprosa S.A. Indap Caete Prodesal I Tirua Consultora Tierra Verde Prodesal Arauco Prodesal Arauco Prodesal Contulmo Prodesal de Lebu Prodesal Isla Mocha Municipalidad Contulmo Comit Campesino Red Quesos Arauco 2618111 94462320 67960335 TELEFONO 2855192 2405739 2855132 2611137 2614201 2614201 2612064 84642624 91282498 2611752 2728404 2728404 2618111 2866757 CORREO ELECTRONICO jmuoz@gorebiobio.cl lparra@gorebiobio.cl rlagosguz@gmail.com cmendezr@indap.cl mchav004@yahoo.com ofptirua@gmail.com soprosa@latinmail.com jmuster@indap.cl patriciovasquezm@hotmail.com criconmun@gmail.com ariel.mendoza07@gmail.com nweisse@terra.cl prodesal@contulmo.cl prodesal@gmail.cl prodesalisalamocha@gmail.com cristianpiutrin@hotmail.com piesilemin2003@yahoo.es
141
NOMBRE Elena Valenzuela Gloria Fuentes Fuentes Soledad Marian Jacinta Marilur Maria Nuez Teresa Marian Luzmira Henrquez S. Herty Muoz Pinto Eduardo Fredes Nicolas Gutierrez M. Claudia Meza R. Ivonne Pantoja M. Blanca Rivera Adriana Mora Aburto
INSTITUCION / ORGANIZACIN Hortalizas Hueelen Hortalizas Huape Flores Hortaliza Flores Flores Red Leche y Queso Arauco
TELEFONO 83677361 95127118 77275345 87509369 87277015 97685882
CORREO ELECTRONICO
Productora De Queso Las Delicias 90858563 de Tranquepe Tirua Comit Lechero Quesero Arauco CONADI Proyecto Fao Tirua Fao Tirua Red Quesos Prodesal I 2614201 2975187 92470771 2611036 ngutierrez@canadi.gov.cl claudiamezaah@gmail.com ivopantoja@yahoo.es riverflo2000@yahoo.com adrianamora@hotmail.com
TALLER TERRITORIAL PUNILLA Y CHILLAN 19 DE AGOSTO 2009
142
REGISTRO DE PARTICIPANTES NOMBRE Antonio Arriagada Hctor Neira Salvador Salgado M. Jorge Ducros Omar Padilla Alexis Campos Manuel Ortega Ral Fuentes Ociel Roudergue Patricio torres Jos Ramrez Marco A. Prado V. INSTITUCION / ORGANIZACIN TELEFONO Gore Bio Bio 2405756 SEREMI JJVV Rio uble Fomento Productivo Municipalidad San Carlos Biomiel A.G. Gore Municipio san Carlos Gore Punilla Asociacin Punilla Fruticola Olmue Indap Municipalidad Coihueco 42-221990 42-423550 42-413031 98430924 2405843 419034 77084852 92296742 215004 216315 471002 CORREO ELECTRONICO aarriagada@gorebiobi.cl hneira@minagri.gob.cl jdvrio@entelpcs.cl jorgeducros@hotmail.com coopiahi@gmail.com acampos@gorebiobio.cl odp@sanfabian.cl rfuentes@gorebiobio.cl asociacionpunilla@yahoo.es ptorres@olmue.com jramirez@indap.cl mpradova@yahoo.es
143
Anexo 3: Presentacin Talleres Territoriales (digital) Anexo 4: Registro fotogrfico talleres territoriales (digital) Anexo 5: Sntesis rboles de problemas (digital)
144

02 Politica Agroalimentaria

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DIVISIN DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO REGIONAL

Concepcin, Agosto del 2009

POLITICA AGROALIMENTARIA DE LA REGION DEL BIO BIO

Divisin de Planificacin Regional Gobierno Regional Consultora Profesional AgrariaSur

POLITICA AGROALIMENTARIA DE LA REGION DEL BIO BIO

Divisin de Planificacin Regional Gobierno Regional Consultora Profesional AgrariaSur

POLITICA AGROALIMENTARIA DE LA REGION DEL BIO BIO

Divisin de Planificacin Regional Gobierno Regional Consultora Profesional AgrariaSur

POLITICA AGROALIMENTARIA DE LA REGION DEL BIO BIO

A continuacin, se presentan los principales resultados por mbito.

0,51 0,30 0,26 0,00 -0,02 -0,07 -0,09 -0,38 -0,50

Divisin de Planificacin Regional Gobierno Regional Consultora Profesional AgrariaSur

POLITICA AGROALIMENTARIA DE LA REGION DEL BIO BIO

Competitividad de los productores

0,20 0,00 -0,20 -0,40 -0,60 -0,80

Divisin de Planificacin Regional Gobierno Regional Consultora Profesional AgrariaSur

POLITICA AGROALIMENTARIA DE LA REGION DEL BIO BIO

1.2.2. Competitividad del Sector

Divisin de Planificacin Regional Gobierno Regional Consultora Profesional AgrariaSur

POLITICA AGROALIMENTARIA DE LA REGION DEL BIO BIO

Competitividad del Sector

Divisin de Planificacin Regional Gobierno Regional Consultora Profesional AgrariaSur

POLITICA AGROALIMENTARIA DE LA REGION DEL BIO BIO

1.2.3. Encadenamientos productivos y mercadotecnia

Divisin de Planificacin Regional Gobierno Regional Consultora Profesional AgrariaSur

POLITICA AGROALIMENTARIA DE LA REGION DEL BIO BIO

0,00 -0,20 -0,40 -0,60

Divisin de Planificacin Regional Gobierno Regional Consultora Profesional AgrariaSur

POLITICA AGROALIMENTARIA DE LA REGION DEL BIO BIO

1.2.4. Recursos naturales, biodiversidad y medioambiente

Divisin de Planificacin Regional Gobierno Regional Consultora Profesional AgrariaSur

POLITICA AGROALIMENTARIA DE LA REGION DEL BIO BIO

0,2 0 -0,2 -0,4 -0,6 -0,8

Divisin de Planificacin Regional Gobierno Regional Consultora Profesional AgrariaSur

POLITICA AGROALIMENTARIA DE LA REGION DEL BIO BIO

0,23 0,19 0,13 0,09 -0,02 -0,10 -0,19 -0,31

Divisin de Planificacin Regional Gobierno Regional Consultora Profesional AgrariaSur

POLITICA AGROALIMENTARIA DE LA REGION DEL BIO BIO

0,2 0 -0,2 -0,4 -0,6

Problemas Media Consultores y Universidades Pblicos Privados

Divisin de Planificacin Regional Gobierno Regional Consultora Profesional AgrariaSur

POLITICA AGROALIMENTARIA DE LA REGION DEL BIO BIO

1.2.6. Capital Social y capital humano

Divisin de Planificacin Regional Gobierno Regional Consultora Profesional AgrariaSur

POLITICA AGROALIMENTARIA DE LA REGION DEL BIO BIO

Capital Social y Humano

0,2 0 -0,2 -0,4

Problemas Media Consultores y Universidades Pblicos Privados

Divisin de Planificacin Regional Gobierno Regional Consultora Profesional AgrariaSur

POLITICA AGROALIMENTARIA DE LA REGION DEL BIO BIO

1.2.7. Investigacin y conocimiento

0,57 0,46 0,02 -0,16 -0,18 -0,28 -0,43

Divisin de Planificacin Regional Gobierno Regional Consultora Profesional AgrariaSur

POLITICA AGROALIMENTARIA DE LA REGION DEL BIO BIO

0,2 0 -0,2 -0,4 -0,6

Divisin de Planificacin Regional Gobierno Regional Consultora Profesional AgrariaSur

POLITICA AGROALIMENTARIA DE LA REGION DEL BIO BIO

1.2.8. Institucionalidad pblica

0,49 0,28 0,16 0,07 0,03 -0,04 -0,21 -0,73

Divisin de Planificacin Regional Gobierno Regional Consultora Profesional AgrariaSur

POLITICA AGROALIMENTARIA DE LA REGION DEL BIO BIO

0,4 0,2 0 -0,2 -0,4 -0,6 -0,8 -1

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