PLAN DE DESARROLLO DE SANTOS REALIDAD Y PERSPECTIVA.

El enfoque del nuevo Plan de Desarrollo bajo la administracin Santos, bautizado Prosperidad para todos, tiene algunos cambios importantes en su concepcin como visin del estado y el papel del gobernante, como en el enfoque y la visin objetiva de los procesos histricos en Colombia. Mirando escenarios, durante los ltimos ocho aos la prioridad y objetivo principal de la gestin del estado respecto a los ciudadanos, parta del criterio de estar ante un pas inviable; en el anlisis de Causas Raz de la problemtica colombiana, para servir de gua a la gestin, la inversin y los esfuerzos, no se entiende muy claro como se pretende demostrar que hay un problema central radical, donde 30 a 40 mil levantados en armas, son capaces de poner en jaque a 45 o 46 millones de personas, una fuerza militar 10 o doce veces superior; sinceramente no se ve muy claro con que visor y quizs objetividad (subjetividad realmente?), se estaba mirando para evaluar su importancia prioritaria. En sntesis, el eje del Plan de Desarrollo y trabajo del estado era atacar y vencer el principal enemigo segn la visin del mandatario anterior, la Far, como las denominaba en su parroquial modo de expresarse, siendo el eje fundamental de la concepcin del Plan de esos dos perodos la Seguridad Democrtica y, por ende, asociado a ella, el inmenso gasto en armamentismo y crecimiento del podero militar, tanto de ejrcito como de polica y otros organismos del estado como DAS como instrumento de inteligencia y todo dentro de una peculiar clasificacin de los ciudadanos: favorecedores como amigos y todos los dems, sin derecho a la disencin democrtica, estaban en el bando de los contradictores/terroristas/farianos. En el anlisis de las situaciones, efectos, causas y su priorizacin, hay un cambio radical, dentro de una visin ms clara y racional, integral de la realidad del pas y la priorizacin de los problemas a enfrentar dentro de un proceso de gobierno con mayor sentido social si se quiere. En los antecedentes y bases para el nuevo Plan de Desarrollo se observa una mayor rigurosidad, claridad sobre la real problemtica del pas, sus causas histricas, los factores claves a corregir, considerando hay una visin ms objetiva del problema y sus posibles soluciones, dentro de una lgica y visin integral sistmica de pas y estado, priorizndolas como se describen a continuacin y sirviendo de base para orientar la gestin del estado en distintos frentes involucrados y de los recursos: 1.- Prioriza en Plan de gobierno y luego en el de desarrollo el Desplazamiento Forzado, con ms de cuatro millones de afectados, que de acuerdo ya a fallos de cortes nacionales e internacionales, deben resarcirse o restituir las propiedades que les fueron quitadas, no solo por Farc, sino principalmente por grandes terratenientes, Narco polticos, bacrim, Auc, en algunos casos por miembros del mismo estado, que cambi la propiedad en el pas por el uso de la fuerza. 2.- Desempleo creciente, las faltas de desarrollo industrial, de proyectos de inversin generadores de empleo y de recursos para el emprenderismo y empresarismo. 3.- Pobreza, expresada en carencia de vivienda digna en una gran cantidad de personas, en cobertura en educacin, acceso a la educacin media y superior, cobertura y alcance de la proteccin en salud, Bajsima cobertura en salud con un POS desde 1994 o 1995, obsoleto, con sentencia de Corte Constitucional exigiendo el cumplimiento de la obligacin del estado de garantizar, como dice la constitucin, la salud. El proceso de construccin de vivienda es uno de los principales motores para el crecimiento del empleo si se cumplen las expectativas para los cuatro aos de construir ms de un milln de viviendas, convirtiendo entidades como el Fondo Nacional del Ahorro en bancas para financiar tanto vivienda como educacin, contribuyendo a mejorar empleo y movimiento del comercio. 4.- Atraso en infraestructura para enfrentar Tratados de Libre Comercio firmados y en trmite con exigencias en mejoras en competitividad en toda la cadenas productivas y de valor, y, especialmente, en logstica, que exigen altsimas inversiones. Este campo es adems generador de empleo si se hacen inversiones bien

proyectadas, bien administradas y no se cae en el concierto de improvisacin y manejo corrupto de la contratacin que ha contribuido con sus desastres al incremento del desempleo. 5.- Seguridad y su mantenimiento, pero cambiando el nico camino del guerrerismo y aniquilamiento como nico camino por el abrir opciones para una paz negociada, racional y urgente, sin caer en debilidades ni concesiones, sin perder estado y gobierno su fortaleza pero buscando soluciones reales. Se tiene claridad en la necesidad de cambiar la visin de la seguridad con un solo enemigo, por otros actores claves que realmente tienen mayor incidencia en la inseguridad que las Farc, siendo entre otros uno de los elementos de inseguridad la Corrupcin, pues la visin de Seguridad Democrtica pasa a un poco de avanzada al considerar seguridad Social. En ese marco conceptual para el plan de desarrollo, se pone por delante el concepto de Seguridad Integral Seguridad Social no solo atacar las Farc. En eso orden de ideas, combatir la POBREZA, EMPLEO Y SEGURIDAD, METAS DEL PLAN DE DESARROLLO DE SANTOS, como titulaba un diario bogotano la noticia al poner en estudio el Plan de Desarrollo. El Plan tiene otro mejoramiento al darle trato gerencial a los ministerios. En ese marco, deca Santos, cada Ministerio tendr unos indicadores de gestin "que mediremos cada cierto tiempo". "Dentro de estos indicadores van a haber unos especiales sobre pobreza, empleo y seguridad". El monto inicial del Plan se estim en $565 billones de pesos para adelantar el plan de desarrollo de Santos, que sirve de hoja de ruta para la gestin del estado en todos sus niveles; se trata de la hoja de ruta para el Gobierno en los prximos 4 aos, a travs de las cuales se pondrn en marcha las cinco locomotoras que, a partir de ahora tendrn unos rieles, "el ms importante de ellos ser la educacin y, principalmente la calidad de la educacin". El plan tiene una caracterstica importante, tiene la rigurosidad, profundidad, coherencia que requiere un plan de desarrollo, muestra proyeccin, una visin prospectiva y de cmo hacer la construccin de ventajas competitivas, porque la meta planteada en el mediano y largo plazo, es que Colombia entre al grupo de los que llaman pases desarrollados. "Estamos sembrando la semilla para que los frutos se puedan ver durante los prximos cuatro aos", deca Santos, haciendo referencia a que Colombia est viviendo un momento especial, la gente est optimista frente al futuro. Innegablemente, el Plan de Desarrollo ha sido un factor importante para generar, desde el punto de vista de la ciudadana, del mundo de los negocios, confianza y seguridad, pues es importante no olvidar que antes que guerrerista el presidente debe ser un lder visionario que invite a todo el pas a construir un mejor futuro. Ese factor es importantsimo pues tanto el clima de negocios como el social, permite una mejor visin desde los interesados en apalancar proyectos e inversiones de distintas naturalezas, no solo las efmeras y destructivas bonanzas mineras, sin pagar el costo de los bienes no recuperables, que nunca vuelven, considerados por Max Neef en sus teoras de el mayor costo que deberan pagar los inversionistas en este tipo de negocio para resarcir a las comunidades y pases y permitir generar otras actividades a futuro, sostenibles, no agotables. El Plan de Desarrollo tiene metas optimistas como el Duplicar hacia el 2014 el crecimiento de la tasa de la economa, como mira, segn lo planteaba el director de planeacin, Hernando Jos Gmez, al presentar el Plan Nacional de Desarrollo. Al menos reducir 6 puntos en la tasa de pobreza es otra de las metas. La prosperidad democrtica fue definida en el Plan como ms trabajo, menos pobreza y ms seguridad para el pas en el documento presentado por Planeacin Nacional. El mismo, como innovacin, no es generalista sino que tiene en cuenta las diferencias regionales. Respecto al crecimiento, se aspira en el perodo a lograr un crecimiento de 6,2 por ciento anual sostenido en los prximos cuatro aos. Dicha proyeccin, para este ao est en 5 por ciento. La improvisacin, falta de planeacin adecuada y peor contratacin ha sido una de las grandes fallas del estado colombiano en los ltimos aos en el desarrollo de la infraestructura. Dotar como parte de la accin del estado de un plan maestro en infraestructura y la creacin de una nueva agencia para la infraestructura en transporte es otra de las modificaciones en las propuestas del Plan para darle mayor vitalidad a la locomotora de la infraestructura, involucrando el sector privado como inversionista para acelerar el proceso y asumir en forma adecuada para los intereses, tanto del pas como de inversionistas nacionales y extranjeros.

Es movilizar y darle importancia a otra fuente de recursos, de obras con respaldo en conocimiento y experiencia, capital y msculo financiero de empresas internacionales alidadas con nacionales, de manera que se desarrollen otro tipo de arreglos menos sujetos a la corrupcin de la contratacin estatal, causa real de una gran parte de la prdida de calidad de vida de los colombianos. En este orden de ideas, uno de los anuncios que hizo el director de Planeacin, fue el de que "por cada peso que movilicemos en el sector pblico podamos lograr que se haga lo mismo en el sector privado". Otro tema, locomotora como se ha denominado, es la de dar impulso a las locomotoras, entre las que destac la de vivienda, que incluye la construccin de 1 milln de nuevas viviendas y la meta de desarrollar an ms el sector minero. En este sentido la cifra estimada haba sido $485 billones para proyectos de infraestructura, macroproyectos de vivienda, reanudacin de la navegabilidad de las arterias fluviales ms grandes del pas y otra serie prioridades establecidas. Posterior a la presentacin, se cambio el monto y se adiciono en varios conceptos. Dentro de la adicin mencionada, el Gobierno Nacional determin que $25,8 billones se destinarn para la reconstruccin de las zonas que han sido perjudicadas por la ola invernal durante el presente gobierno. Se hace una revisin del estado y prioridad de las grandes obras de infraestructura vial como la construccin de la carretera entre Puerto Gaitn (Meta) y Puerto Carreo (Vichada) que costar cerca de $1,8 billones, congruente con las perspectivas de desarrollar la zona del piedemonte llanero y parte de la amazona como una fuente de alimentos, biocombustibles, piscicultura y otros desarrollos frutcolas, ganaderos, todo ello aunado al desarrollo de procesos integrados con Brasil y Embrapa, la institucin responsable del desarrollo del agronegocio en Brasil, y al desarrollo de la educacin enfocada en estas actividades. Poner en marcha grandes proyectos agrcolas en 4 millones de hectreas que existen en la Altillanura Colombiana es uno de los grandes objetivos que incorpora el PND. Cabe anotar que este tipo de desarrollo es altamente generador de empleo y razonable como otra labor de prospectiva realizada atrs y olvidada en los ltimos gobiernos, la Agenda Interna, donde las apuestas productivas muestran que la ventaja competitiva del pas se debe construir alrededor de el Agronegocio pero dotando al pas de la infraestructura vial y humana necesaria para hacerlo de manera altamente productiva. Para la regin es importante anotas como prioridad terminar el Tnel de la Lnea, pero hacindolo de dos vas como es lgico. Lo mismo, aumentar el acceso al Pacfico al hacer la va entre Tumaco (Nario) y vincular al desarrollo y comercio, por esa conexin, a la amazona y Mocoa (Putumayo) y la variante San Francisco Mocoa. En sntesis, sin ser la panacea, es un Plan Positivo, muestra visin de realidad y preocupacin por futuros ciertos,por formas diferentes de conducir y liderar el pas ante muchas oportunidades perdidas en los ltimos aos. En algn momento se antoja que hay un BUEN GERENTE, que lidera una realizacin posible y sirve al papis para llegar a la paz va reduccin de pobreza, mejora en educacin y aumento de la calidad de vida y oportunidades para muchos hoyo excluidos.