Plan dAction pour lEfficacit Energtique (PAEE)

Juin 2011 Le sujet La Commission europenne a adopt le 8 mars 2011 un Plan dAction pour lEfficacit Energtique (PAEE). Le PAEE a vocation succder au Plan dAction sur lEfficacit Energtique de 2006 qui arrivera chance en 2012 et contient un ensemble de mesures visant renforcer lefficacit nergtique de lUnion europenne lhorizon 2020. Les enjeux Atteindre un objectif de 20% dconomies dnergie primaire en 2020 au niveau de lUE Le PAEE vise rpondre aux lacunes du plan daction de 2006 et proposer de nouvelles orientations et de nouvelles mesures afin datteindre lobjectif dune rduction de 20% de la consommation dnergie primaire en 2020 fix dans le cadre du paquet Climat de 2008. Selon les valuations de la Commission, et au vu de lvolution actuelle, lUE natteindrait quune rduction de 10% lhorizon 2020. Les mesures proposes par le PAEE devraient permettre une rduction des missions de gaz effet de serre de 740 millions de tonnes par an sur la priode 2013-2020. Soutenir le dveloppement de lconomie verte et des emplois verts Au-del des enjeux nergtiques et environnementaux, le PAEE revt des enjeux conomiques et sociaux forts : le PAEE devrait permettre aux Europens dconomiser jusqu 1000 euros par mnage chaque anne et de crer 2 millions demplois dans lUE.

http://www.efficacite-electrique.fr

 Prendre en compte lensemble de la chane nergtique Le PAEE propose la mise en place dune nouvelle approche prenant en compte lensemble de la chane nergtique, de la production la consommation finale dnergie, en passant par la transmission et la distribution. Promouvoir une approche base sur lefficacit nergtique dans des secteurs cls Industrie : meilleure utilisation de la co-gnration ; obligation daudits nergtiques rguliers dans les grandes entreprises ; mise en place de systmes de gestion de lnergie ; examen de possibles mesures dco-conception pour les produits et systmes industriels. Services defficacit nergtique : introduction dun mcanisme d'obligations nationales en matire d'conomies d'nergie ; amlioration de linformation sur les services nergtiques ; renforcement de la transparence du march via des listes de prestataires accrdits et des modles de contrat type ; amlioration de laccs aux financements des prestataires. Secteur public : introduction de standards levs defficacit nergtique dans les marchs publics ; rnovation dau moins 3% des btiments publics par an ; clarification du cadre juridique relatif aux contrats de performance nergtique. Btiments : rsolution du problme li au fractionnement des incitations entre propritaires et locataires.

Mettre en place des mesures horizontales de soutien lefficacit nergtique Consommateurs : amlioration de linformation aux consommateurs, soutien au dploiement des rseaux et compteurs intelligents ; promotion des appareils efficaces en nergie et en ressources ; promotion des labels nergtiques. Financement : soutien aux investissements privs via de nouveaux instruments de financement. Formation : soutien aux Etats membres dans lvaluation de leurs besoins de formation dans le secteur de la construction ; mise en place de stratgies pour favoriser des systmes de formation efficaces. Soutien des PME : incitations investir dans les mesures defficacit nergtique ; promotion de lchange de bonnes pratiques et doutils de benchmarking. Soutien lapproche locale de lefficacit nergtique

Les points cls du dbat Lune des principales questions ouvertes concerne la fixation dobjectifs nationaux contraignants en matire defficacit nergtique soumis un contrle rgulier sur le modle de ce qui a t fait pour promotion de lutilisation de lnergie produite partir de sources renouvelables. Les trois institutions de lUE (Commission, Conseil des Ministres et Parlement europen) ont des positions divergentes sur la question. Le Parlement europen, dans son rapport dinitiative adopt le 15 dcembre 2010, soutient la mise en place dun objectif contraignant dau moins 20% en 2020, seule manire ses yeux de permettre datteindre des progrs significatifs en la matire. Le Conseil

http://www.efficacite-electrique.fr

des Ministres a raffirm de son cot en fvrier 2011 lopposition des Etats membres la dfinition de tout objectif national ou sectoriel contraignant. Le PAEE ne prvoit pas ce stade dobjectifs contraignants en la matire ; cependant, sur la base des rsultats obtenus dans le cadre des programmes nationaux defficacit nergtique labors par les Etats membres, la Commission europenne prsentera si ncessaire en 2013 des objectifs nationaux contraignants pour 2020. Dans un tel cas, plusieurs critres devraient tre pris en compte pour dfinir les objectifs assigns chacun des 27 Etats membres, tels que les diffrents points de dpart des Etats, leur performance conomique ou lexistence de mesures nationales dans ce domaine. Sur ce dernier point, la France a par exemple mis en place la Rglementation Thermique 2012 (RT2012) visant limiter la consommation dnergie primaire des btiments neufs destins un usage rsidentiel ou tertiaire.

Les prochaines tapes Le PAEE adopt par la Commission europenne le 8 mars 2011 a t transmis au Parlement europen et au Conseil pour examen. Les Etats membres devraient adopter des conclusions sur la Communication de la Commission lors de la runion du Conseil des Ministres Transports, Tlcommunications et Energie du 10 juin 2011. La Commission adoptera le 22 juin 2011 une proposition lgislative rvisant et fusionnant la Directive 2006/32/CE relative lefficacit nergtique dans les utilisations finales et aux services nergtiques et la Directive 2004/8/CE concernant la promotion de la cognration. De nouvelles mesures dco-conception et de labellisation seront par ailleurs proposes en 2011 et 2012 ; des propositions sur des mcanismes novateurs de financement de mesures et de projets visant renforcer lefficacit nergtique seront galement prsentes dans les prochains mois.

Liens utiles Site de la Direction Gnrale Energie de la Commission europenne http://ec.europa.eu/energy/efficiency/action_plan/action_plan_en.htm (en anglais)

Retrouvez lensemble des notes dactualit rglementaire internationale sur lefficacit lectrique sur le site internet du magazine

http://www.efficacite-electrique.fr

http://www.efficacite-electrique.fr