RETOSYDESAFOSDELAEDUCACINSUPERIORENHONDURASDECARAALNUEVOMILENIO

REPBLICADEHONDURAS

LOSRETOSYDESAFOSDELAEDUCACIN

SUPERIORENHONDURASDECARAAL NUEVOMILENIO

LORENZOGUADAMUZSANDOVAL,PH.D. CONSULTORDELAUNESCO

TEMAPRESENTADOENELFORORETOSYDESAFOSDELAEDUCACINSUPERIOREN HONDURASDECARAALNUEVOMILENIO,ORGANIZADOPORLADIRECCINDEEDUCACIN SUPERIORDELAUNIVERSIDADNACIONALAUTNOMADEHONDURASYLAFUNDACINEBERT DEALEMANIA TEGUCIGALPA,HONDURAS,19DEAGOSTODE1999.

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INTRODUCCIN Es un alto honor poder participar en este evento organizado por la Direccin de Educacin Superior de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras y la Fundacin Ebert, honor que acepto con la sola intencin de contribuir a la reflexin profunda que en estas semanas de agosto de 1999 desarrolla la sociedad acadmica y cientfica de Honduras en torno a la EducacinSuperioryasumximacasadeestudios,lasiempreprestigiosaUniversidadNacional Autnoma de Honduras. Estas reflexiones sobre el gobierno de la Universidad, su estructura acadmica, cientfica, cultural, organizativa, de investigacin y de extensin deben verse necesariamentedentrodelaperspectivaque,conlallegadadeunnuevosiglo,yanosdeparan lossignificativosavancesdelasnuevastecnologasdelaComunicacinydelaInformacin,que porsunaturaleza,incidendirectamenteenlaatencinalademanda,alosdficitsyalacalidad de la educacin superior, as como los retos y desafos que nos impone la sociedad del conocimiento,dondeelcrecimientodelconocimientosedoblacadacincoaos,lavidatilde los conocimientos es de seis aos y medio y donde es un imperativo aumentar el nivel de escolaridadpromediodelapoblacin. PRIVILEGIOYRESPONSABILIDADANTEELCAMBIODEMILENIO Nosotrostenemoselprivilegiodesertestigosdelcambiodeunnuevomilenio;cuntosseres hanpodidoobservarelcambiodeunmilenioaotro?ycuntospasarnsinpodersertestigos durante los prximos 1000 aos de un nuevo cambio de milenio?. Pero ese privilegio va acompaadodeunagranresponsabilidadparalaeducacinyparalaeducacinsuperior:Cmo preparar para la vida del nuevo siglo y cmo preparar para el nuevo milenio, donde los conocimientosylastecnologascambiarnmsrpidoqueelprocesonaturaldeacumulacin deexperienciasindividualesdelossereshumanos?.Eseeselretomsimportantequetenemos por delante, para ello debe plantearse una educacin de cara a los grandes problemas nacionales 1 LAS CONTRADICCIONES DE UNA EDUCACIN DEFRENTEALOSGRANDES PROBLEMASNACIONALES. Enelcaminoaldesarrolloylabsquedadelbiencomn,frecuentementenostopamosconun lenguaje que no es tan difano y frecuentemente es contradictorio. Mientras hablamos de la defensadelmedioambiente,nostransformamosenespectadoresdeladestruccinecolgica, en pasivos espectadores de la muerte de los peces en los ros o de los ros sin agua y, consecuentemente,delosbosquesenextincin. Hablamos de crecimiento econmico y justicia social, en donde el mundo dice querer menos pobreza,perocadadastacreceagitadamente.Hablamosdecooperacinentrelospueblosy cadadaesmsgrandelacompetenciaylapreparacinparalacompetividad. Se habla de libertad, de autodeterminacin, de pluralismos, mientras millones de nios, jvenes, y adultos alcanzan o permanecen en el ms aberrante oscurantismo. En el prximo
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mileniodebemosdetenerunaeducacindecaraaesasyotrasgrandescontradiccionesyalos grandesproblemasnacionalesynodeespaldasaellos.Enlaeducacinsuperior,msqueen ningnotroniveleducativo,debemosactuarsindilacionesnijustificacionesinsertndonosen todos los sectores, no podemos seguir siendo islas dentro del desarrollo nacional y del desarrollohumanosostenible. Debemosorientarlaeducacinsuperiorenfuncindelosgrandesproblemasnacionales:La energa elctrica, el agua e hidrocarburos, la vivienda, la reforma fiscal, la tributaria, la aduanera, la bancaria, as como el control de gastos internos para evitar la inflacin y los problemasdelabalanzadepagosdebenservistoscomoproblemasdeintersalaeducacin. Los problemas de liquidez internacional y de incremento de la capacidad de captacin de divisasdelmercadooficial,ascomoelcrecimientodelturismo,laszonasfrancasyeldesarrollo agroindustrial,requierenderecursoshumanoscapacitadosparasudesarrollo. La transformacin y modernizacin industrial, as como el incremento de exportaciones y el evitarelconsumosuntuosodebensermotivodeeducacinagrupos,deigualmaneraquela mejora de los sistemas de recaudacin y pago de impuestos, que a su vez sirvan para poder financiarmejorlaeducacin. El proceso educativo, debe ser vinculado a la vida, a la creatividad, a la excelencia, al compromiso, a la renovacin y a la originalidad, vinculando el esfuerzo educativo con el esfuerzo productivo. La educacin hondurea, est urgida de pasar a una etapa superior de desarrollo. El sistema de educacin superior debe promover el desarrollo ordenado de la educacin nacional,porloquedebeproducirseenelmenortiempoposibleelmejoramientodelacalidad delaenseanzaylacoberturadelaeducacin,especialmentebrindandoequidadeigualdaden ladistribucindelasoportunidadeseducativas,imprimindolealaescuelayalaUniversidad unsellodeexcelenciacreativa,yaqueslolaeducacindealtacalidadnospermitirganarlela batallaalsubdesarrollo. La hora presente exige convertir la educacin superior en el agente supremo de la firmeza democrtica y en el instrumento decisivo del desarrollo nacional., especialmente en la actualmente llamada sociedad del conocimiento. El trmino "sociedad del conocimiento" se tratadeunconceptosociolgicotilparadescribirelpasodeunasociedadfundadasobrela produccin de bienes materiales a una sociedad de la era de la informacin, donde el tratamiento, almacenamiento, intercambio y produccin de nuevos conocimientos predominarn.Laentradaenlaeradelainformacinobligaraconcebirlasrelacionessociales, econmicas, culturales y polticas apartir de una perspectiva de apertura sobre elmundo en vezdeunencierrodentrodelasfronterasregionales. Algunos grandes problemas, por su importancia, merecen ser destacados, entre los cuales citamos:
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DE UNA EDUCACIN DE FRACASO ESCOLAR A UN SISTEMA EDUCATIVO CONCEBIDO ENELXITOESCOLAR

Un gran reto para la educacin hondurea y para su desarrollo nacional es el pasar de una cultura de fracaso escolar a una cultura positiva del xito escolar, hacia la cual debemos de empeartodonuestromayorymscreativoytalentosoesfuerzo. Unimperativodelaeducacinsuperioreslaluchaporelfracasoeducativo,queafectaatodas las categoras sociales, aunque los jvenes procedentes de medios desfavorecidos estn ms expuestosal.Susformassonmltiples:acumulacinderepeticionesdecurso,abandonosde los estudios, relegacin a especialidades que no ofrecen verdaderas perspectivas y, a fin de cuentas,jvenesqueconcluyensusestudiossincompetenciasnicualificacionesreconocidas.El fracaso escolar es, en cualquier caso, una catstrofe, absolutamente desoladora en el plano moral, humano y social, que muy a menudo genera exclusiones que marcaran a los jvenes estudiantesdelaeducacinsuperiordurantetodasuvida. AmedidaqueseaproximaelfindeesteSiglo,aescasos4meses,laeducacinsuperioraparece comounadelaspreocupacionesfundamentalesqueseplanteaelmundoacercadesupropio futuro. Las tareas del siglo prximo, la erradicacin de la pobreza, alcanzar el desarrollo sostenible y una paz duradera con justicia social, recaern en quienes hoy son nios, nias y jvenes.Unodelosobjetivosdelaeducacinsuperioreseducaralajuventudparaquepueda asumiresastareasconmsxitoquecomosehizoenelsigloquetermina. Lageneracindel2000entraenunmundoqueestcambiandoentodoslosmbitos:cientfico y tecnolgico, poltico, econmico, social, cultural y especialmente en las comunicaciones. ComolodiceelestudiodelPNUDsobrelaeducacinenAmricaLatina,lasociedaddelsiglo XXI se est bosquejando basada en el saber. Est cambiando la forma de considerar la educacin, de factor de unidad e integracin dentro de la sociedad, capaz de superar las diferencias y distinciones sociales y econmicas, est pasando cada vez ms a ser fuente generadora de esas diferencias y distinciones entre las sociedades de una economa mundial que recompensa a quienes poseen conocimientos tcnicos ms avanzados y coarta las posibilidadesdelosquecarecendeellos.Seesttransformandolaconcepcindelalcancedela educacin, al empezar la sociedad a reconocer que, segn las palabras de la Comisin InternacionalsobrelaEducacinparaelsigloXXI,delaUNESCO,enlosucesivo,elperodode aprendizajecubretodalavida,noslolasetapasdelaniezylajuventud. 1.2 DESARROLLOCIENTFICOYTECNOLGICO Hondurastienequeinsertarseenlosavancescientficosytecnolgicos.Paralograrsuadecuada insercinenlaeconomacaribea,latinoamericanaymundial,sedeberepensarladisyuntiva de bajar los salarios reales o desarrollarse y competir a travs de incrementos en la productividadylacalidad,medianteunabuenagestintecnolgicaylainvestigacincientfica, todoelloenunmarcodedemocratizacineconmicayproteccindelambiente.Esaeslabase deunmodelodedesarrolloeconmicoqueinsertalaproduccinylaexportacindentrodeun marcomayor,enelquehayunaindudabledimensinhumanayeducativa,conincentivospara
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la inversin que debe generar nuevos empleos. Se trata de desarrollar, por esta va, nuevos sectores productivos claves. Esto no slo incluye agroindustrias e industrias en general, sino tambin las reas que requieren uso intensivo de los conocimientos, "tales como la microelectrnica,labiotecnologa,lainformtica,lastelecomunicaciones,laqumicafinaylos nuevosmateriales".Eldesarrollocientficoytecnolgicoeslabasedeunmodelodedesarrollo econmicoqueinsertalaproduccinylaexportacindentrodeunmarcomayor,enelquehay unaindudabledimensineducativa. El eminente acadmico Dr. Francisco Antonio Pacheco, en un estudio desarrollado para la UNESCO enfatizaba, con visin de proyeccin al futuro de la educacin, que es indispensable tener en cuenta, como una posibilidad admisible, el que la ciencia provoque una transformacin de las circunstancias actuales. La inteligencia humana, protagonista del desarrollo y del destino de la especie, en la medida que se activa y produce ciencia e ideas, puede hacer desaparecer problemas que pareceran difcilmente superables. Hay que formar un buen nmero de cientficos y tcnicos capaces de valorar las propias posibilidades energticas y de investigar inteligentemente la informacin que se brinda sobre la disponibilidaddefuentesalternativasdeenerga.Tambinelconnotadocientistahondureno, Dr. Moneada, en su visita al pas durante este mes de agosto ha reiterado la necesidad de reforzarlasaccionesdecienciaytecnologacomolabaseparaeldesarrollodeHonduras. 1.3 LACALIDADDELAEDUCACINYELTIEMPODEESTUDIO Unadelasdiferenciasquehadecaracterizarlaeducacindelfuturo,conrelacinaladehoy, es el nmero de horas que los estudiantes debern consagrar a las actividades escolares. Importa no slo la extensin del perodo de clases, sino lo que ocurre en el aula. Se hace necesarioprolongareltiempoquepermanecenlosalumnosenlasaulas,peroacondicinde queesetiemposedediqueaenriquecerlasactividadesquesellevanacaboenella. Paramejorarlacalidaddelaeducacinsuperiorsedebenademsmejorarsignificativamente losniveleseducativosprecedentesalaeducacinsuperior,esdecirlaeducacinpreprimaria, primaria y media. Entre los cambios a realizar en esos niveles para elevar su calidad est el trabajar sobre los determinantes del rendimiento escolar (Guadamuz 1991), entre ellos la formacinycapacitacindemaestros,ladotacindematerialdidctico,alimentacinescolar, transformacinauricularyeltiempodedicadoaestudiar. Elcursoescolarhadecrecerendosdirecciones:enextensinyenintensidad.Serequiereun mayor nmero de das lectivos y jornadas diarias mucho ms largas pero tambin, la escuela tienequeenriquecersusactividades,tienequeinstruirmejor,debecrearcomplementosque desarrollen inteligentemente las posibilidades de sus alumnos y debe emplear los recursos aptos para cada edad, como el material apropiado en las fases iniciales. Es para ello que se requierenmshorasdeclases,uncontactomsprolongadodemaestrosyalumnosydeestos consuscompaeros.Sislosetrataradehacersepresenteenunedificio,novaldralapenani siquiera hablar de aumentar el calendario escolar. Se trata de crear un ambiente capaz de ensancharlasposibilidadesdeaprender,deinstruirse.Labuenainstruccineselnicocapital
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delospobres,silosdespojamosdelaposibilidaddeadquirirlo,loscondenamosparasiemprea la marginacin. Es en este sentido que la Universidad debe participar activamente en el desarrollo de la educacin, pblica y privada, de los otros niveles educativos, para recibir candidatosalaeducacinmejorpreparadosparaaccederaprogramasdeeducacinsuperior de calidad, sin tener que perder tiempo y recursos en el desarrollo de innumerables y crecientescursosdenivelacin. 1.4 CONSENSO:UNARAZNDESER. Paradesarrollarloscambiosnecesariosserequiereunaestrategia.Consensoyconcertacinha sidolaestrategiaylafinalidadqueseestbuscandoconmuchapropiedadenlaHondurasdel post Mitch. Participacin y consenso, son los ms respetados principios. Consenso y democratizacin, el ms fuerte anhelo de contribuir a cimentar el proceso por el cual se respeten y se exijan los derechos y los deberes del ser hondureo. La clave del xito de una propuestadeProyectoEducativoNacionalydeunprospectivoproyectonacionaldeeducacin superior es el Consenso y la Participacin de todas y todos. Por eso es que cualquier cambio que se realice en la educacin superior, de cara al nuevo milenio, debe ser concertado y ampliamente participativo, abierto, descentralizado, innovador, respondiendo a las necesidadesdeldesarrollodeHonduras,entodoslossectoresyentodoslosDepartamentos delpas. 2LASDEMANDASDECAMBIOALAEDUCACINSUPERIOR. Entodaspartessehacepresinsobrelasinstitucionesdeenseanzasuperiorparaqueabran ms sus puertas. Subsisten an desigualdades considerables, tanto en lo que se refiere al accesocomoalacalidaddeenseanzaydelainvestigacin. ComoloplanteamosenlaUNESCOenelDocumentotituladolaeducacinencierrauntesoroa enseanzasuperiorestencrisisdesdehaceunadecenadeaosengranpartedelmundoen desarrollo.Laspolticasdeajusteestructuralylainestabilidadpolticahancargadodedeudasel presupuestodelasinstituciones.Eldesempleodelostituladosyelxododecompetenciashan acabadoconlaconfianzaquesedepositabaenlaenseanzasuperior:Eldesmesuradoatractivo que ejercen las ciencias sociales ha producido desequilibrios entre las categoras de titulados disponibles en el mercado laboral, provocando la desilusin de los titulados y de los empleadoresporlacalidaddelsaberqueimpartenlosestablecimientosdeenseanzasuperior. PRESIONESPARAELCAMBIO. Laspresionessocialesylosrequisitosespecficosdelmercadodetrabajosehanconcretadoen una extraordinaria diversificacin de tipos de instituciones y de ramas universitarias. La enseanza superior no se ha sustrado "a la fuerza y el apremio con que se ha afirmado la necesidaddeunareformadelaenseanzaenelplanopolticoafinderesponderalimperativo econmico". Las universidades no monopolizan ya la enseanza superior y, de hecho, los sistemasnacionalesdeenseanzasuperiorsonenlaactualidadtanvariadosycomplejosporlo
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que se refiere a sus estructuras, programas, alumnado y financiamiento, que es difcil de clasificarloencategorasclaramentediferenciadas. El aumento del alumnado y del nmero de instituciones ha provocado un incremento en los gastosdelaenseanzasuperior,queseveenfrentadaalostemiblesproblemasqueplanteala masificacin. Sonenprimerlugarlasuniversidadeslasqueagrupanelconjuntodelasfuncionestradicionales asociadas al progreso y la transmisin del saber; investigacin, innovacin, enseanza y formacin.Aestasfuncionespodemosagregarotraquedesdehacealgunosaoscobracada vezmsimportancia;lacooperacininternacional. Todas estas funciones pueden contribuir al desarrollo sostenible. En su condicin de centros autnomos de investigacin y creacin del saber, las universidades pueden ayudara resolver algunosdelosproblemasdedesarrolloqueseplanteanalasociedad.Sonellaslasqueforman alosdirigentesintelectualesypolticos,alosjefesdeempresasdelfuturoyunabuenaparte del cuerpo docente. En su funcin social, las universidades pueden poner su autonoma al serviciodeldebatesobrelosgrandesproblemasticosycientficosaquedeberenfrentarsela sociedad y establecer un nexo con el resto del sistema educativo, dando a los adultos la posibilidad de reanudar estudios y actuando como centros de estudio, enriquecimiento y conservacin de la cultura. Al tiempo que ejercen presiones cada vez ms fuertes sobre la enseanzasuperiorparaquetengaencuentalaspreocupacionessociales,sobrelaatencinse centra asimismo en los dems atributos preciosos e indispensables de las universidades: la libertad acadmica y la autonoma institucional, las cuales, aunque no ofrezcan una garanta absolutadeexcelencia,soncondicionesindispensablesparaella. Esaresponsabilidaddelasuniversidadesenelprogresodetodalasociedadespalpablesobre todo en los pases en desarrollo, donde la labor de investigacin en las instituciones de enseanza superior es la base esencial de los programas de desarrollo, la formulacin de polticasylaformacindelosrecursoshumanosdenivelmedioysuperior.Nuncaseinsistir suficiente en la importancia del papel que las instituciones de enseanza superior, pueden desempearenelaumentodelniveldedesarrollodesupas.Aellascorrespondeengranparte tender puentes entre los pases industrializados desarrollados y los pases no industrializados endesarrollo. La UNESCO ha venido durante los ltimos cinco aos preocupndose por reflexionar sobre el futurodelaUNIVERSIDADenelnuevoMilenio;concluyendounaseriedeconsultasentodoslos continentesenlarealizacindelaConferenciaMundialsobreEducacinSuperior,enoctubre de1998,eventoenelcualestuvieronpresenteslasuniversidadesHondureas; En el Marco de Accin Prioritaria para el cambio y el Desarrollo de la Educacin Superior se acordquecadaestablecimientodeeducacinsuperiordeberadefinirsumisindeacuerdo conlasnecesidadespresentesyfuturasdelasociedad,conscientedequelaeducacinsuperior esesencialparaquetodopasoreginalcancenelnivelnecesariodedesarrolloeconmicoy
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socialsostenibleyracionaldesdeelpuntodevistadelmedioambiente,unacreatividadcultural nutrida por un conocimiento y unacomprensin mejores del patrimonio cultural, un nivel de vida ms alto y la paz y la armona internas e internacionales, fundadas en los derechos humanos,lademocracia,latoleranciayelrespetomutuo.Estoscometidosdebernincorporar elconceptodelibertadacadmica,talcomofiguraenlaRecomendacinrelativaalacondicin del personal docente de la enseanza superior, aprobada por la Conferencia General de la UNESCOennoviembrede1997. EnlaDeclaracinMundialsobrelaEducacinSuperiorenelSigloXXI,aprobadaenParsFrancia el da 9 de octubre de 1998, en la UNESCO, se aprobaron varias recomendaciones para la EducacinSuperior.Porlapertinenciaconlostemasanalizadosenestedocumentocitaremos dosdelosartculos: Artculo9.Mtodoseducativosinnovadores:pensamientocrticoycreatividad. a) En un mundo en rpido cambio, se percibe la necesidad de una nueva visin y un nuevo modelodeenseanzasuperior,quedeberaestarcentradoenelestudiante,locualexige, enlamayorpartedelospases,reformasenprofundidadyunapolticadeampliacindel acceso, para acoger a categoras de personas cada vez ms diversas, as como una renovacin de los contenidos, mtodos, prcticas y medios de transmisin del saber, que handebasarseennuevostiposdevnculosydecolaboracinconlacomunidadyconlos msampliossectoresdelasociedad. b) Las instituciones de educacin superior deben formar a los estudiantes para que se conviertan en ciudadanos bien informados y profundamente motivados, provistos de un sentidocrticoycapacesdeanalizarlosproblemasdelasociedad,buscarsolucionespara losqueseplanteenalasociedad,aplicarstasyasumirresponsabilidadessociales. c) Para alcanzar estos objetivos, puede ser necesario reformular los planes de estudio y utilizarmtodosnuevosyadecuadosquepermitansuperarelmerodominiocognitivode las disciplinas; se debera facilitar el acceso a nuevos planteamientos pedaggicos y didcticos y fomentarlos para propiciar la adquisicin de conocimientos prcticos; competencias y aptitudes para la comunicacin, el anlisis creativo y crtico, la reflexin independienteyeltrabajoenequipoencontextosmulticulturales,enlosquelacreatividad exigecombinarelsabertericoyprcticotradicionalolocalconlacienciaylatecnologade vanguardia.Estareestructuracindelosplanesdeestudiodeberatomarenconsideracin lascuestionesrelacionadasconlasdiferenciasentreloshombresylasmujeres,ascomoel contextocultural,histricoyeconmico,propiodecadapas.Laenseanzadelasnormas relativasalosderechoshumanosylaeducacinsobrelasnecesidadesdelascomunidades del mundo entero deberan quedar reflejadas en los planes de estudio de todas las disciplinas,especialmentelasquepreparanparalasactividadesempresariales.Elpersonal acadmico debera desempear una funcin decisiva en la definicin de los planes de estudio. d) Los nuevos mtodos pedaggicos tambin supondrn nuevos materiales didcticos. Estos debern estar asociados a nuevos mtodos de examen, que pongan a prueba no slo la
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memoriasinotambinlasfacultadesdecomprensin,laaptitudparalaslaboresprcticasy lacreatividad. El artculo 12 de la precitada Declaracin habla sobre el potencial y los desafos de la tecnologa. Los rpidos progresos de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin seguirn modificando la forma de elaboracin, adquisicin y transmisin de los conocimientos. Tambin es importante sealar que las nuevas tecnologas brindan posibilidadesderenovarelcontenidodeloscursosylosmtodospedaggicos,ydeampliar elaccesoalaeducacinsuperior.Nohayqueolvidar,sinembargo,quelanuevatecnologa delainformacinnohacequelosdocentesdejendeserindispensablessinoquemodificasu papel en relacin con el proceso de aprendizaje, y que el dilogo permanente que transforma la informacin en conocimiento y comprensin pasa a ser fundamental. Los establecimientos de educacin superior han de dar el ejemplo en materia de aprovechamientodelasventajasyelpotencialdelasnuevastecnologasdelainformaciny lacomunicacin,velandoporlacalidadymanteniendoniveleselevadosenlasprcticasy los resultados de la educacin, con un espritu de apertura, equidad y cooperacin internacional,porlossiguientesmedios: Constituir redes, realizar transferencias tecnolgicas, formar recursos humanos, elaborar material didctico e intercambiar las experiencias de aplicacin de estas tecnologas a la enseanza,laformacinylainvestigacin,permitiendoasatodoselaccesoalsaber; Crear nuevos entornos pedaggicos, que van desde los servicios de educacin a distancia hastalosestablecimientosysistemasvirtualesdeenseanzasuperior,capacesdesalvarlas distanciasyestablecersistemasdeeducacindealtacalidad,favoreciendoaselprogreso socialyeconmicoylademocratizacin,ascomootrasprioridadessocialesimportantes; empero , han de asegurarse de que el funcionamiento de estos complejos educativos virtuales,creadosapartirderedesregionalescontinentaleso globales,tengalugarenun contextorespetuosodelasidentidadesculturalesysociales; Aprovechar plenamente las tecnologas de la informacin y la comunicacin con fines educativos,esforzndosealmismotiempoporcorregirlasgravesdesigualdadesexistentes ntrelospases,ascomoenelinteriordestosenloquerespectaalaccesoalasnuevas tecnologasdelainformacinylacomunicacinyalaproduccindeloscorrespondientes recursos; Adaptarestasnuevastecnologasalasnecesidadesnacionalesylocales,velandoporquelos sistemastcnicos,educativos,institucionalesydegestinlasapoyen; Facilitar, gracias a la cooperacin internacional, la determinacin de los objetivos e interesesdetodoslospases,especialmentedelospasesendesarrollo,elaccesoequitativo alasinfraestructurasenestecampoysufortalecimientoyladifusindeestastecnologas entodalasociedad; Seguir de cerca la evolucin de la sociedad del conocimiento a fin de garantizar el mantenimientodeunnivelaltodecalidadydereglasdeaccesoequitativas;
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g. Teniendo en cuenta las nuevas posibilidades abiertas por el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, es importante observar que ante todo eso son los establecimientosdeeducacinsuperiorlosqueutilizanesastecnologasparamodernizarsu trabajoenlugardequestastransformenaestablecimientosrealesenentidadesvirtuales.

RESISTENCIAALCAMBIOEIMPOSTERGABILIDADDELMISMO.

El eminente investigador canadiense de la Educacin Superior, el Doctor Manuel Crespo, sediado en la Universidad de Montreal, nos dice que en su calidad de primera institucin de transmisin y de produccin de conocimiento, la universidad se sita en las primeras instituciones que experimentarn los efectos de las olas de cambio, de fondo. Su situacin histricadecasimonopoliodegeneracindecompetenciasdealtonivelydesucertificacin, comporta el riesgo de una revisin de su pertinencia a causa de la fragmentacin de las fronteras de acceso al saber. Este nuevo dato acarrea una transformacin radical de la institucin universitaria. Se debe entonces reflexionar sobre las orientaciones, los modos de accin, los servicios ofrecidos y la asignacin de recursos. Especialmente, se trata de una verdadera transformacin y no, como ha sucedido tantas veces en el pasado, de una adaptacinprogresiva.

THEINTERNETANDTHEELECTRONICCOMMERCE Approximately2.2millionWebsitesthatofferpubliclyaccessiblecontent.Thesesitescontain nearly300millionWebpages. OCLC's results were obtained in June of 1999 through its Web Characterization Project, and foundthatsignificantportionsoftheWebarenotpubliclyaccessibleordonotoffermeaningful content.About400,000Websitescanbeconsidered"private"inthattheydonotoffercontent thatisaccessiblewithoutafeeorpriorauthorization.AccordingtoOCLC,about1millionsites are"provisional"~eitherinatransitoryorunfinishedstateorhaveonlycontentthatfroma generalperspectiveismeaninglessortrivial. AdultcontentclaimsasmallproportionoftheWeb,accordingtoOCLC.Onlyabout2percentof thepublicsites(42,000ofthe2.2million)containsexuallyexplicitmaterial. ThemeansizeofapublicWebsiteisapproximately129pages,accordingtotheresearch,anda 13 percent increase over last year's estimate of 114 pages. The Web is dominated by a relativelysmallcollectionof"megasites"~thelargest25,000sitescontainabout50percentof allpagesonpublicsites. DuringthetwoyearperiodfromJuneof1997toJuneof1999,thenumberofpublicWebsites hasapproximatelytripledfrom800,000to2.2million. "TheWebhasachievedthestatusofbeingoneoftheforemostinformationresourcesavailable today," said Ed O'Neill, manager of the Web Characterization Project. "Because of the Web's
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importanceto libraries around the world, OCLC is committed to providing timelyinformation thatwillassisttheminunderstandingtheWebandusingitscontent."

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ELCOMERCIOELECTRNICOENLAINTERNET.CONCEPTOS. PERSPECTIVAS.

ELCOMERCIOELECTRNICOENLAINTERNET.CONCEPTOS.PERSPECTIVAS.

CONCEPTOSPARACHARLAENELCAMPUSDEUNITECENSANPEDRO SULACONMOTIVODELAINAUGURACINDELOSSERVICIOSDE INTERNETEDUCATIVAENUNITEC,EL17DESEPTIEMBREDE1999.

ELCOMERCIOELECTRNICOENLAINTERNET.CONCEPTOS. PERSPECTIVAS.

Elcomercioelectrnicoabreunmundodeposibilidadesdenegociodelque,hastaelmomento, slosehanpodidoaprovecharlasgrandesmultinacionales;esos,conungrancoste.Millones declientespotencialesentodoelmundo,negociostransfronterizos,etc. Estamosinmersosenunmundoquecadadacambia.Peroestoscambiosseestnproduciendo cada vez con una mayor aceleracin. El mundo de los negocios no es ajeno a ello; es ms, siguiendo el refrn espaol "el que no corre, vuela", es uno de los primeros sectores que se haceecoyseapuntaaestosavances. Elcomerciomodernosecaracterizaporunincrementodelacapacidaddelosproveedores,de lacompetitividadglobalentodoelplanetaydelas,cadavezmsexigentes,expectativasdelos consumidores. Por ello, el comercio mundial est cambiando tanto en su organizacin como, por supuesto, en su forma de actuar. Los lmites en los negocios estn desapareciendo. El comercio electrnico es un medio de hacer posible y soportar tales cambios a escala global. Permitealasempresassituarseencualquierpartedelmundo,sermseficientes,msflexibles en sus operaciones internas y dar mejor respuesta a las necesidades y expectativas de sus clientes. En definitiva, les permite situarse tanto por proveedores, como por clientes en un mercadoglobal.Lasempresasqueconsiderenelcomercioelectrnicocomoun"aadido"asu forma particular de hacer negocios, slo obtendrn beneficios limitados de un mercado que abrelaspuertasaunmundollenodeposibilidadesy,loqueesmejor,declientespotenciales. Porsuparte,elmayorbeneficioloobtendrnaquellasempresasqueseancapacesdecambiar su organizacin y sus procesos comerciales para explotar completamente las oportunidades ofrecidasporelcomercioelectrnico. SegnunestudiorealizadoaprincipiosdeaoporMatrixInformationandDirectoryServices, hay57millonesdeusuariosdeInternety71millonesdeusuariosdecorreoelectrnico.Parael ao 2000, se prevn 707 millones de internautas y 827 millones de usuarios con acceso a correoelectrnico.SloenEspaaelnmerodenavegantesdelaredsuperabaelmillnenel mes de marzo, segn los datos de la Asociacin para la Investigacin de los Medios de Comunicacin(AIMCEGM).EstoindicaquelacantidaddeusuariosdelaRedexperimentun crecimientodel220,3porcientoenelperiododeunao. Sinlmites Loslmitesdelcomercioelectrniconoestndefinidosporfronterasgeogrficasonacionales, sino por la cobertura de las redes de ordenadores. Como las redes ms importantes son de mbito global, el comercio electrnico permite incluso a los proveedores ms pequeos alcanzarunapresenciaglobalyhacernegociosentodoelmundo. Aumentodecompetitividad Elcomercioelectrnicopermitealosvendedoresaumentarlacompetitividadllegandoaestar ms cerca de sus clientes. Como ejemplo, muchas compaas emplean la tecnologa del comercioelectrnicoparaofrecerunmejorsoportepreyposventa,incrementandolosniveles
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deinformacindelosproductos,lasguasdeuso,yunarpidarespuestaalasdemandasdelos clientes Personalizacinmasiva Con la interaccin electrnica, los vendedores pueden tener informacin detallada de las necesidades de cada cliente individual y automticamente ajustar sus productos y servicios. Estodacomoresultadoproductosamedidacomparablesalosofrecidosporespecialistaspero apreciosdemercadomasivo.Unsimpleejemploesunalmacnenlneadiseadoparalectores individualesqueencadaaccesoenfatizalosartculosdeintersyexcluyelosyaledos. Cadenadeentregamscortas Elcomercioelectrnicopermiteamenudoreducirdemaneradrsticalascadenasdeentrega. Hay muchos ejemplos habituales en los que los bienes son vendidos directamente por los fabricantes a los consumidores, evitando los retardos postales, los almacenamientos intermediosylosretrasosdedistribucin.Lacontribucindelcomercioelectrniconoeshacer posibletaldistribucindirecta,loquepuedeconseguirseusandocatlogosenpapelyencargos portelfonoocarta,sinohacerlaprcticaentrminosdeprecioytiempo.Elejemploextremo eselcasodeproductosyserviciosquepuedenserdistribuidoselectrnicamente,enlosquela cadenadedistribucinpuedesuprimirsecompletamente.Estotieneimplicacionesmasivasen la industria del ocio (pelculas, vdeo, msica, revistas, peridicos), para las industrias de la informacinylaeducacin(incluyendotodaslasformasdepublicidad)yparalasempresasde desarrolloydistribucindesoftware. Una de las mayores contribuciones del comercio electrnico es la reduccin de los costes de transaccin. Mientras que el coste de una transaccin comercial que implica interaccin humana puede medirse en dlares, el costo de llevar a cabo una transaccin similar electrnicamentepuedeserdeunaspocaspesetas.Deaquque,algunosprocesoscomerciales que implican interacciones rutinarias pueden reducirse de costo substancialmente, lo que puedetrasladarseenreduccionessubstancialesdeprecioparalosclientes. Nuevasoportunidadesdenegocio Eleccinsinfronteras Elclientetienelaposibilidaddelaeleccinglobal,puedeelegirdeentretodoslosproveedores potenciales de un determinado producto o servicio, sin tener en cuenta su localizacin geogrfica. Calidaddelservicio El cliente se beneficia de una mejora en la calidad del servicio ya que el proveedor adquiere nuevoshbitos,porejemplo,unamejorymsdirectarelacinpreyposventa.
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Productosyserviciosamedida Con la interaccin electrnica, el cliente detallan sus necesidades a cada vendedor y stos automticamenteajustansusproductosyserviciosparacadaunodesuscompradores.Estoda como resultado productos a medida comparables a los ofrecidos por especialistas pero a preciosdemercadomasivo.Unsimpleejemploesunalmacnenlneadiseadoparalectores individualesqueencadaaccesoenfatizalosartculosdeintersyexcluyelosyaledos. Respuestarpidaalasnecesidades Elcomercioelectrnicopermiteamenudoreducirdemaneradrsticalascadenasdeentrega. Elclientepuedeasobtenerrpidamenteelproductoprecisoquenecesita,sinestarlimitadoa losstocksactualesdeldistribuidorlocal. Reduccindeprecios Una de las mayores contribuciones del comercio electrnico es la reduccin de los costes de cada transaccin, lo que puede trasladarse en reducciones sustanciales de precio para los clientes. Nuevosproductosvservicios Adems de la redefinicin de mercados para productos y servicios existentes, el comercio electrnico tambin proporciona productos y servicios completamente nuevos. Los ejemplos incluyen servicios sobre redes, servicios de directorios, o servicios de contactos, esto es, establecer los contactos iniciales entre clientes y proveedores potenciales y muchos tipos de serviciosdeinformacinenlnea. Alrellenarunformularioparaunpedido,seenvannuestrosdatosalared.Estosdatospasan deservidorenservidorhastallegarasudestinatario.Sinembargo,notenemoslaseguridadde quealguien,porelcamino,hayapodidohacerusodeesosdatosquenosotroshemosenviado. Todaestainseguridadseevitaatravsdeunosprotocolosqueencriptansusdatosparaqueno puedan ser utilizados por cualquiera. Algunos de los nombres y siglas que se han venido asociandoalcomercioelectrnicosonestos:electroniccash(eCash),CyberCash,FirstVirtual, shttp,SSL,PEM,PJPEM,MOSS,CheckFree,NetBillyDigicash,etc.El85%delosprogramasde visualizacin de pginas Web es compatible con el protocolo SSL. Este protocolo funciona de unaformasencilla.EncriptalosdatosqueseenvanmedianteelsistemadecifradoRSAcuando est ubicado en una zona segura de un navegador. Su navegador Netscape o Explorer, colaborandoconelservidor,encriptalosdatosdeformaquesialgnindividuoenelprocesode transmisin consigue apropiase de ellos, no podr leerlos ya que no dispone de la clave necesaria.
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Una pgina es segura cuando aparece una llave llena en la parte inferior izquierda de su navegador Netscape, o el candado que aparece en la parte inferior derecha de su navegador Explorer.TambinvaralaURL:yanoempiezaporhttp,sinoconhttps. Adems en Netscape, al abrir la ventana VER y posteriormente pulsando Informacin del Documento encontrar la informacin relativa al nivel de seguridad de dicho documento, su certificacinylaAutoridaddeCertificacin. Este certificado de seguridad lo concede una entidad certificadora: Certification Authority, despus de haber controlado la correcta configuracin del proceso de encriptacin (SSL) y habercomprobadolosdatosdelaempresasolicitante.Elcertificadoseconcedeaunaentidad cuyas referencias han sido comprobadas, para asegurar que efectivamente quien recibe los datosencriptadosesquiendeberecibirlos. Deestemodo,podemosestarsegurosdequenuestrosdatosnosepierdenenlaRed. EsfrecuenteleerartculossobrelafaltadeseguridadenInternet.Dehecho,navegarenlared significa un intercambio constante de datos y de informacin. Generalmente se plantea la necesidaddeponeradisposicindelaorganizacinelvastomundoinformativodelaRed(el WordWideWeb),delosForos(News)ydelcorreo(Mail);sinembargo,existeelriesgocierto dequeaficionadosdeperfiltecnolgicoconmayoromenorgradodeespecializacinintenten accederacualquiermaneraadatosdelaorganizacin. Porello,debenseguirseciertasrecomendacionesenloqueserefiereaprotegerlaorganizacin mediantedispositivosespecializados(CortafuegosoFirewall),yutilizarsistemasdetransmisin seguros, que hagan uso de criptografa. Pero, sobre todo, se le debe dar confianza al cliente que, legtimamente, puede tener todo tipo de dudas sobre la fiabilidad y la seguridad de Internet. Afortunadamente,lasupuestainseguridaddeInternethaprovocadoqueserealicenprofundos estudios sobre ella y se disponga de excelentes herramientas para garantizar un funcionamiento seguro de las instalaciones que las emplean. Otras redes no estn tan estudiadasyposiblementealberguenbrechasdeseguridad,queanestnpordescubrirpara sus administradores. Por ese motivo, una instalacin conectada a Internet y correctamente administradanotieneporquplantearningunaincertidumbrealosclientesnialosdirectivos. LamayorpartedelosejemplosquesepublicansobrecentroscomercialesenInternetosobre Webs en los que se pueden adquirir diversos productos (CDs, videos, software, flores, perfumes, relojes), son de fuera de nuestras fronteras. Sin embargo, tambin en Espaa es posibleimplantar"TiendasVirtuales"muyfcilmente. Parapoderponerenmarchauna"TiendaVirtual"esnecesariounsistemaquedconfianzaal clientedequenosevaahacerunmalusodelainformacindesutarjetadecrdito,paralo que es necesario el empleo de algn procedimiento de cifrado. En estos aos han aparecido
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diversossistemasquepermitenenviarinformacindelusuario(talcomoelnmerodelaVISA) deformacifrada,garantizandolaprivacidaddelacomunicacin,lalegitimidaddelusuarioy,en algunos casos, su anonimato. Casi todos ellos se basan en la utilizacin de sistemas criptogrficos ms o menos sofisticados. Algunos de los nombres y siglas que se han venido asociandoalcomercioelectrnicosonestos:electroniccash(eCash),CyberCash,FirstVirtual, shttp,SSL,PEM,PJPEM,MOSS,CheckFree,NetBillyDigicash,etc. Pero,almargendelasdefiniciones,laformafcildeestableceruncomercioenInternetessta: Seadquiereunordenadoradecuado,capazdeejecutarunsoftwareservidordeWebque incorporeprotocoloSSL. Seinstalaelcitadosoftwareenelordenadoryseconfiguraelsistema. SeconectaelordenadorconunproveedordeaccesoInternet. Se desarrolla la aplicacin informtica que permite seleccionar los productos del catlogo (posiblementeconayudadeunabasededatos),yserealizaunainterfaceconelsistemade autorizacionesdelbanco. Conestospasostansencillosyaestenmarchala"TiendaVirtual".Cuandovarioscomerciosse agrupan en el mismo ordenador, lo que tenemos es un Centro Comercial Virtual. Esta simplicidad es posible porque el 85% de los programas de visualizacin de pginas Web es compatibleconelprotocoloSSL. Segnrecientesestudiosloscompradores,engeneral,nosefandelcomercioelectrnico;se quejandequenoencuentranloquebuscan,yademsnolastienentodasconsigoalahorade pagar.LosconsumidorestienenmiedoafacilitarsunmerodetarjetaatravsdelaRed,estn preocupados por el abuso de sus datos personales y adems encuentran muy lento ir de comprasporInternet. Deestanegativaimpresinloscomerciantessacanenseguidaunaprecipitadaconclusin:"No vale la pena estar en Internet"... Esta impresin es demasiado simplista. Si en todas las decisiones de negocio no mirramos hacia las posibilidades de futuro y tomramos las decisiones simplemente con los datos actuales, ninguno de los grandes negocios habra prosperado. Elcomercioelectrnicoestrevolviendolosesquemasconvencionalessobretasaseimpuestos en todos los pases. Si cybercompramos un libro a travs de Internet, a quin y cmo le cyberpagamoselcyberIVAotasaequivalente? ElGobiernodelosEE.UU.,paspioneroenlautilizacincomercialdeInternetharenunciadoa cualquiertipodenuevaregulacinfiscalfederalparalastransaccionesdeestanaturaleza.Sin embargoestadoscomoTexashancreadonuevosimpuestosquegravannoslolascomprasen laRed,sinotambinlospreciosdelascuotasdeconexinolasfacturasdeloscreadoresdelas

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pginas web. En Espaa, formular esta pregunta al Ministerio de Hacienda les pondra en un compromiso...silesdamospistasprontoinventarnalgo. NormalmentelasventassobreInternettienenunoscostesrealesinferioresalasrealizadasen unestablecimientofsicorebajandoinclusolos costesdelatradicionalventaporcorreo.Esta situacin propicia unos precios inferiores aun considerando los gastos de envo. La universalizacin de compra que ofrece al consumidor es un arma de doble filo: permite comprarentodoelmundoyobligaalcomercianteasoportarunacompetenciaadicionalenla que la ausencia de determinados impuestos contribuye an ms a destacar diferencias de precio. En el caso de las transacciones internacionales la situacin fiscal puede complicarse hasta la comedia: compramos un libro en Londres, que pagamos a travs de una entidad gestora de pago en Bruselas con cargo a nuestra tarjeta de crdito expedida en Espaa... y no pagamos impuestos en ninguno de los tres sitios. Es una provocacin de difcil solucin para las administraciones pblicas. La lgica no juega en un mundo en que lo virtual dominada por goleadaaloselementostangibles. Una complicacin aadida sobreviene con los cambios de divisa. La mayora de las transaccionesporInternetserealizanendlaresamericanosloquepordesgraciapropiciaunas fluctuaciones de precios ajenas por completo a la realidad de los mercados y que pueden obligarnos a esperar para renovar un programa o hacernos socios de una pgina de fotos de dudosa moralidad a una ms favorable cotizacin del dlar: necesitamos una cybermoneda mundialmuchomsestable.VISAhadesveladounproyectoenestesentidoquenoestaratan lejanoeneltiempo. Documento2 Unaposibledefinicindecomercioelectrnicosera:"cualquierformadetransaccincomercial enlaquelaspartesinteractanelectrnicamenteenlugardeporintercambioocontactofsico directo". Sin embargo esta definicin difcilmente capta el espritu del comercio electrnico, queenlaprcticapuedeversemsbiencomounodeesoscasosenlosquelasnecesidadesde cambioylasnuevastecnologasseananpararevolucionarlaformaenquesellevanacabolos negocios. El comercio moderno est caracterizado por un incremento de la capacidad de los suministradores, de la competitividad global y de las expectativas de los consumidores. En respuesta,elcomerciomundialestcambiandotantoensuorganizacincomoensuformade actuar. Se estn sobrepasando las estructuras jerrquicas antiguas y erradicando las barreras entredivisionesdeempresas,ascomolasexistentesentrelasempresasysussuministradores y clientes. Los procesos comerciales se estn rediseando de manera que atraviesen estos lmites.Existenyamuchosejemplosdeprocesosqueafectanaunaempresaenteraeincluso algunos que llevan a cabo de manera conjunta las empresas y sus consumidores o suministradores.
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Elcomercioelectrnicoesunmediodehacerposibleysoportartalescambiosaescalaglobal. Permitealasempresassermseficientesymsflexiblesensusoperacionesinternas,trabajar ms estrechamente con sus suministradores y dar mejor respuesta a las necesidades y expectativas de sus clientes. Les permite seleccionar los mejores proveedores, sin tener en cuentasulocalizacingeogrfica,yvenderenunmercadoglobal. Un tipo especial de comercio electrnico es la venta electrnica, en la que un suministrador provee bienes o servicios a un cliente a cambio de un pago. Como caso especial de venta electrnica estara aquel en el que el cliente es un consumidor ordinario en lugar de otra empresa. Sin embargo aunque estos casos especiales tienen una considerable importancia econmica, sonslocasosparticularesdelcasomsgeneraldecualquierformadeoperacinotransaccin comercial llevada a cabo a travs de medios electrnicos. Otros ejemplos igualmente vlidos sonlastransaccionesinternasdentrodeunamismaempresaoelsuministrodeinformacina unaorganizacinexternaconosincargo. El comercio electrnico es tecnologa para el cambio. Las empresas que lo miren como un "aadido"asuformahabitualdehacernegocioobtendrnslobeneficioslimitados,siendoel mayor beneficio para aquellas que sean capaces de cambiar su organizacin y sus procesos comerciales para explotar completamente las oportunidades ofrecidas por el comercio electrnico. Elcomercioelectrnico,segnlosagentesimplicados,puedesubdividirseencuatrocategoras diferentes: empresaempresa empresaconsumidor empresaadministracin consumidoradministracin Unejemplodelacategoraempresaempresaseraunacompaaqueusaunaredparaordenar pedidosaproveedores,recibiendoloscargosyhaciendolospagos.Estestablecidadesdehace bastantes aos, usando en particular Intercambio Electrnico de Datos (EDI, Electronic Data Interchange)sobreredesprivadasodevaloraadido. Lacategoraempresaconsumidorsesueleigualaralaventaelectrnica.Sehaexpandidoconla llegadadelaWordWideWeb.HayahoragalerascomercialessobreInternetofreciendotodo tipodebienesconsumibles,desdedulcesyvinosaordenadoresyvehculosamotor. La categora empresa administracin cubre todas las transacciones entre las empresas y las organizaciones gubernamentales. Por ejemplo, en USA las disposiciones gubernamentales se
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publicitanenInternetylascompaaspuedenresponderelectrnicamente.Generalmenteesta categora est empezando, pero puede crecer rpidamente si los gobiernos la usan para sus operaciones para promover la calidad y el crecimiento del comercio electrnico. Adems, las administraciones pueden ofrecer tambin la opcin del intercambio electrnico para transaccionescomodeterminadosimpuestosyelpagodetasascorporativas. La categora consumidoradministracin, no acaba de emerger. Sin embargo, a la vez que crecen tanto las categoras empresaconsumidor y empresaadministracin, los gobiernos podrnextenderlasinteraccioneselectrnicasareastalescomolospagosdepensionesoel autoasesoramientoendevolucionesdetasas. Elcomercioelectrnicoofrecevariadasoportunidadesalosproveedoresymltiplesbeneficios alosclientes/consumidores: Aumentodelacompetitividad Calidaddelservicio Personalizacinmasiva&amoldamiento Productos&serviciospersonalizados Cadenasdeentregamscortasoinexistentes Respuestarpidaalasnecesidades Reduccinsustancialdecostes Reduccinsustancialdeprecios Oportunidadesdenegocio Nuevosproductos&servicios Presenciaglobal/eleccinglobal Loslmitesdelcomercioelectrniconoestndefinidosporfronterasgeogrficasonacionales, sino por la cobertura de las redes de ordenadores. Como las redes ms importantes son de mbito global, el comercio electrnico permite incluso a los proveedores ms pequeos alcanzarunapresenciaglobalyhacernegociosentodoelmundo. El beneficio del clientecorrespondiente es laeleccin global, puedeelegir deentre todos los proveedores potenciales de un determinado producto o servicio, sin tener en cuenta su localizacingeogrfica. Aumentodelacompetitividad/calidaddelservicio Elcomercioelectrnicopermitealosproveedoresaumentarlacompetitividadllegandoaestar ms cerca de sus clientes. Como ejemplo, muchas compaas emplean la tecnologa del comercioelectrnicoparaofrecerunmejorsoportepreyposventa,incrementandolosniveles deinformacindelosproductos,lasguasdeuso,yunarpidarespuestaalasdemandasdelos clientes. El beneficio correspondiente por parte del cliente es una mejora en la calidad del servicio. Adecuacingeneralizada/productosyserviciospersonalizados
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Con la interaccin electrnica, los proveedores pueden tener informacin detallada de las necesidades de cada cliente individual y automticamente ajustar sus productos y servicios. Estodacomoresultadoproductosamedidacomparablesalosofrecidosporespecialistaspero apreciosdemercadomasivo.Unsimpleejemploesunalmacnenlneadiseadoparalectores individualesqueencadaaccesoenfatizalosartculosdeintersyexcluyelosyaledos. Cadenasdeentregamscortasoinexistentes/respuestarpidaalasnecesidades Elcomercioelectrnicopermiteamenudoreducirdemaneradrsticalascadenasdeentrega. Hay muchos ejemplos habituales en los que los bienes son vendidos directamente por los fabricantes a los consumidores, evitando los retardos postales, los almacenamientos intermediosylosretrasosdedistribucin.Lacontribucindelcomercioelectrniconoeshacer posibletaldistribucindirecta,loquepuedeconseguirseusandocatlogosenpapelyencargos portelfonoocarta,sinohacerlaprcticaentrminosdeprecioytiempo. El ejemplo extremo es el caso de productos y servicios que pueden ser distribuidos electrnicamente,enlosquelacadenadedistribucinpuedesuprimirsecompletamente.Esto tiene implicaciones masivas en la industria del ocio (pelculas, vdeo, msica, revistas, peridicos),paralasindustriasdelainformacinylaeducacin(incluyendotodaslasformasde publicidad)yparalasempresasdedesarrolloydistribucindesoftware. Elbeneficioporpartedelclienteeslaposibilidaddeobtenerrpidamenteelproductopreciso quenecesita,sinestarlimitadoalosstocksactualesdeldistribuidorlocal. Reduccindecostes/reduccindeprecios Una de las mayores contribuciones del comercio electrnico es la reduccin de los costes de transaccin. Mientras que el coste de una transaccin comercial que implica interaccin humana puede medirse en dlares, el costo de llevar a cabo una transaccin similar electrnicamentepuedeserdeunaspocaspesetas.Deaquque,algunosprocesoscomerciales que implican interacciones rutinarias pueden reducirse de costo substancialmente, lo que puedetrasladarseenreduccionessubstancialesdeprecioparalosclientes. Nuevasoportunidadesdenegocio/nuevosproductos&servicios Adems de la redefinicin de mercados para productos y servicios existentes, el comercio electrnico tambin proporciona productos y servicios completamente nuevos. Los ejemplos incluyen servicios sobre redes, servicios de directorios, o servicios de contactos, esto es, establecer los contactos iniciales entre clientes y proveedores potenciales y muchos tipos de serviciosdeinformacinenlnea. Aunquelasoportunidadesybeneficiossondistintos,hayfuertesinterrelacionesentreellos.Por ejemplo, el aumento de la competitividad y la calidad de los servicios pueden derivarse en
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parte de la personalizacin masiva, mientras que el acortamiento de las cadenas de entrega puedecontribuiralareduccindecostesyprecios. Elcomercioelectrniconoesunatecnologanicayuniforme,sinoquesecaracterizaporsu diversidad.Puedeimplicarunampliorangodeoperacionesytransaccionescomerciales, incluyendo: 1. Establecimientodelcontactoinicial,porejemploentreunclientepotencialyunproveedor potencial; 2. Intercambiodeinformacin; 3. Soportepreyposventa(detallesdelosproductosyserviciosdisponibles,guatcnicadel usodelproducto,respuestasapreguntasdeadecuacin,...); 4. Ventas; 5. Pagoelectrnico(usandotransferenciaelectrnicadefondos,tarjetasdecrdito,cheques electrnicos,cajaelectrnica); 6. Distribucin,incluyendotantogestindedistribucinyrepartoparaproductosfsicos, comodistribucindelosproductosquepuedanserrepartidoselectrnicamente); 7. Asociacionesvirtuales,gruposdeempresasindependientesqueaunansuscompetenciasde maneraquepuedanofrecerproductososerviciosquevanmsalldelacapacidaddecada unadeellasindividualmente; 8. Procesosempresarialescompartidosquesonllevadosacaboydelosquesonpropietario unaempresaysussocios. Igualmente,elcomercioelectrnicoimplicaunampliorangodetecnologasdecomunicaciones incluyendo correo electrnico, fax, intercambio electrnico de datos (EDI) y transferencia electrnicadefondos(EFT).Laeleccindeunasuotrasdependedelcontexto. Adems es necesario un soporte legal y regulador bien definido que gue el comercio electrnico, facilitando las transacciones comerciales electrnicas en lugar de imponiendo barreras. De igual forma que la posibilidad de interaccin global es uno de los pilares fundamentales del comercio electrnico, este soporte legal y regulador debe ser tambin de mbitoglobal. Haydistintosnivelesparaelcomercioelectrnico,cuyorangovadesdeunasimplepresenciaen laredalsoporteelectrnicodeprocesosacometidosdeformaconjuntaporvariasempresas. Lamayoradelasvecessedistingueentreaquellasoperacionesquenecesitantransacciones nacionalesylasqueprecisandetransaccionesinternacionales. Taldistincinnoestcnica,ya que como hemos dicho conceptualmente el comercio electrnico es global, sino legal. El comercio electrnico es ms complejo a nivel internacional que a nivel nacional debido a factorescomolatasacin,lasleyescontractuales,lasformasdepagoylasdiferentesprcticas financieras. Losnivelesbsicosdecomercioelectrnicosonlosqueconciernenalapresenciabsicaenlas redesdeinformacin,promocindelasempresas,ysoportepreyposventa.
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Usando las tecnologas disponibles estos niveles pueden ser baratos y fciles de implantar, comolopuedenatestiguarmilesdeempresasdetodotamaoqueyalosusan. Por el contrario, las formas ms avanzadas de comercio electrnico suponen problemas complejos de ndole ms legal o cultural que tecnolgica. A estos niveles no hay soluciones estndar,porloquelasempresassevenforzadasadesarrollarsuspropiossistemasamedida, lo que hace que, en la actualidad, las empresas grandes y ricas sean las pioneras en estos niveles.Sinembargoapartirdeestasexperienciasseirnextrayendogradualmentesoluciones comunesqueharnqueestosprocesostambinpasenaformarpartedelastecnologasms usuales,comohaidoocurriendoconloquehoysonprocesosdelosnivelesbsicos. Aunqueelcomercioelectrnicoestcreciendomuyrpidamente,anquedantemasabiertos quedebenserresueltosparaobtenerdeltodosupotencial.Entreotros: Globalizacin. Potencialmente, las redes globales pueden hacer que negociar con una empresadelotroladodelmundoseatanfcilcomohacerloconunadelacalledeallado; sin embargo, el medio de comunicacin slo, aunque necesario, no es suficiente. Cmo pueden dos empresas de diferentes continentes saber de su existencia mutua y de los productos o servicios que necesitan u ofrecen? Cmo puede una empresa conocer y comprender las tradiciones y reglas de negocio de algunos pases tan remotos, particularmentecuandoestasreglassuelensernoescritas?Ycmopuedeserrespetaday soportadaladiversidadlingsticayculturaldeunacomunidaddeusuariosglobal?Estasy parecidas cuestiones forman parte de la banda abierta de la globalizacin, que har del comercioelectrnicoglobalunarealidadprctica. Apertura contractual y financiera: Supongamos que una compaa de Tailandia ojea un catlogoelectrnicodeunaempresarusayrealizaunpedidoelectrnicodeproductosde distribucinelectrnicaycuyopagotambinseharelectrnicamente.Esteescenariotan simple genera una serie de cuestiones fundamentales que an estn por resolver. Con precisin,hastaqupuntoesuncontratoocultoestablecidoentreempresas?Culesel status legal de ese contrato? Qu cuerpo jurdico lo recoge? Cmo puede ser hecho y confirmadoelpago,dadaslasdiferentesprcticasyregulacionesfinancieras?Qutasase impuestos se aplicaran a estos productos? Cmo se cargan, controlan y recaudan estas tasas?Puedenresolverselospagosytasasporelsimpleprocedimientodemanteneruna "manufacturacin"electrnicaenuntercerpas? Propiedad.Particularmenteenelcasodebienesquepuedendistribuirseelectrnicamente, y pueden ser fcilmente copiados, la proteccin de la propiedad intelectual y de los derechosdecopiarepresentanunhitoanporsolucionar. Privacidad y seguridad. El comercio electrnico necesita de mecanismos eficaces para garantizar la privacidad y la seguridad de las redes abiertas. Estos mecanismos deben proporcionar confidencialidad, autentificacin, esto es, permitir a cada parte que intervenga en una transaccin asegurar la identidad de la otra parte y fidelidad o no repudiacin,estoes,asegurarquelaspartesqueintervienenenunatransaccinnopuedan
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posteriormente negar su participacin. Ya que el reconocimiento de mecanismos de seguridad y privacidad depende de certificaciones de una tercera parte cualificada (tales comoelcuerpogubernamental),elcomercioelectrnicorequiereelestablecimientodeun sistemadecertificacinglobal. Interconectividad e interoperatividad. Llevar a cabo todo el potencial del comercio electrnicorequiereaccesouniversal,cadaempresaycadaconsumidordebepoderacceder a todas las organizaciones que ofrezcan productos o servicios, sin importar la localizacin geogrficaolaredespecficaalaquedichaorganizacinestconectada.Estoasuvezexige unanormalizacinuniversalparalainterconexineinteroperatividadderedes. Riesgo: Unfactorquepuedelimitarelcrecimientodelcomercioelectrnicoeslafaltade recursoseiniciativas.Existeelpeligrodequemuchasempresas,sobretodolaspequeas, puedan estar en desventaja simplemente por quedar al margen de este tipo de posibilidadesyoportunidades.Deaququeseaunanecesidadurgentepromoveriniciativas, darpublicidadaejemplosafortunadosypromoverlaformacinyelentrenamiento. Muchas de las lneas de estudio an abiertas en el tema del comercio electrnico deben ser resueltas de manera global. Esto hace que entre los actores con responsabilidad para resolverlas y promocionar el comercio electrnico deban incluirse cuerpos multinacionales. Igualmente,hayunpapelparalosgobiernosnacionalesqueeseliminarlasbarrerasnacionales yasegurarlacompetenciaabierta,yparalossectoresrepresentativospromocionandoprcticas mejores y de poco costo. Finalmente, hay un papel obvio para los suministradores de tecnologa,lascompaasdeusuariosylosconsumidoresindividualesenhabilitaryexplotarel comercioelectrnico.Enmuchoscasoscadaactorasumeresponsabilidadesenvariosrolesya lainversacadarolescompartidoporvariosactores. Actores Roles FomentarlaSociedaddelaInformacineliminar Cuerposmultinacionalesgobiernos barrerasglobalesasegurarelcampodeactuacin nacionalessectoresrepresentativos eliminarbarrerasnacionalespromocionarladifusiny suministradoresdetecnologa, laadopcinproporcionartecnologasdisponibles empresas,consumidores. reorganizarlosnegociosadoptarlastecnologas aprovecharlasoportunidades.

Aprincipiosde1995lasnacionesdelGrupodelos7,asumieronungrupodeonceiniciativas que colectivamente intentaban demostrar el potencial de la sociedad de la informacin y estimularsudesarrollo. Unadeestasiniciativas"UnMercadoGlobalparalasPYMEs",tieneel objetivogeneraldefacilitarelincrementodelacompetitividadylaparticipacinenelmercado globaldelasPYMEs,explotandolasposibilidadesofrecidasporeldesarrollodelasociedaddela informacinglobal.Susobjetivosespecficosson:

Contribuiraldesarrollodeunentornoelectrnicoglobalparaelintercambioabiertoyno discriminatorio de informacin beneficiosa para las PYMEs (sobre tecnologas, productos, recursoshumanos),porencimadeobstculoscomoladistancia,eltiempoolasfronteras entrepases;
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Extender el comercio electrnico global para establecer plataformas que sustenten sus operacionescomercialesylasgestionendeformamseficazyprovechosa.

Lainiciativa,queestprevistosecompleteparafinalesde1998,tienetrestemas,cadaunocon sucoordinadorpropio:

Tema1:redesglobalesdeinformacinparaPYMEsEstetemacontribuiraldesarrollode unentornoabiertoynodiscriminatorioquepermitaalasPYMEsaccederalainformacin quenecesitanydifundirinformacindesusproductos,tecnologas,etc.,usandolasredes internacionalesdeinformacin.ElcoordinadordeltemaesJapn. Tema2:requerimientosdelasPYMES(legales,institucionalesytcnicos)Estetematratade asegurarquelaaperturasistemticaasociadaconunamercadoglobalparalasPYMESest dirigida y proporciona una plataforma basada en sistemas abiertos que asegure que el proyectocomountodorespondaalasnecesidadesexplcitasdelasPYMEs.Elcoordinador deltemaeslaComisinEuropea. Tema 3: soporte internacional para el comercio electrnico Este tema pretende: (i) promocionar la compensacin de las iniciativas dirigidas a poner en marcha un "mercado globalparalasPYMEs"pormediodelcomercioelectrnicoglobal;(ii)fomentareldesarrollo de estudios, proyectos piloto y otras acciones cooperativas que evalen o demuestren soluciones para los problemas an sin resolver; (iii) dar publicidad a las demostraciones satisfactorias de comercio electrnico global que impliquen a PYMEs. El coordinador del temaesUSA.

La iniciativa est abierta a la participacin de pases no miembros del Grupo y a las organizacionesinternacionales.

Con este documento se pretende dar una visin general del comercio electrnico como vehculoparalarevolucindelcomercio.Sehapuestoespecialnfasisenlaimportanciadeuna perspectivaglobal.Ysesugierequeelimpactodelcomercioelectrnicoserarrolladortanto enlasempresascomoenlasociedadensuconjunto.

A pesar de que an quedan temas abiertos por resolver, el comercio electrnico ya est en marchayademsdeformaacelerada.

Es fundamental una revolucin de "abajo arriba". Empresas de todo el mundo estn estableciendounapresenciaelectrnicabsicasobreunaredglobalabierta,aprendiendodela experiencia,ysiendopaulatinamentemssofisticadasenelusoquehacendelastecnologas. Mientras que los niveles ms avanzados de comercio electrnico presentan an retos sustanciales, los niveles ms bsicos estn ya bien establecidos y soportados en soluciones normalizadas.Lamejorformadeconseguirmaestraenelcomercioelectrnicoqueservital enlosmercadosdemaanaesintentarlohoy.

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