Modulo 3, tema 1, actividad 1. cambio poltico y poder judicial en Mxico (De Carlos Bez Silva).

A partir de esta lectura responda los siguientes cuestionamientos: 1) Diga de acuerdo al autor en que mbitos surge la transicin de 1978 en nuestro pas?
En Mxico durante 1978 se ha vivido un proceso que marca un pronunciado cambio poltico que ha sido llamado como la poca de transicin, el cambio ha constituido en la modificacin de las estructuras y procesos polticos que haban caracterizado al rgimen poltico mexicano desde la dcada de 1950. Las caractersticas fundamentales del antiguo rgimen Mexicano eran, de manera muy bsica y esquemtica desde el punto de vista estructural: a) Un presidencialismo exacerbado. b) Un partido hegemnico, funcionalmente el rgimen que se caracterizaba por una marcada facilidad de reforma de las instituciones jurdicas y por una aplicacin discrecional de las normas jurdicas, en particular de la ley. El presidencialismo exacerbado, una de las caractersticas estructurales del rgimen poltico mexicano. Consistentes, la preponderancia del presidente sobre otros estados e tal forma que la divisin de poderes del Estado- Ejecutivo, Legislativo y Judicial (tanto horizontal). Gobierno central y gobierno Estatal gobierno municipales como vertical pareca desaparecer, entre los rganos de Estado radica en el control sobre el poder Legislativo federal, se deriva sobre el control que Presidente ejerce sobre los rganos. Las condiciones necesarias de operacin del presidencialismo exacerbado en Mxico eran: 1) rgimen presidencial constitucionalmente instituido. 2) Gobiernos unificados 3) Una frrea disciplina de los miembros del partido hegemnico o dominante. 4) Lder del partido hegemnico o dominante cuyos miembros que observan un alfo gravado de disciplina, era el presidente de la Republica. Para lograr la ejecucin de sus sentencias, cuando los miembros del ejecutivo se niega a cumplirlas. Sin embargo, la Suprema Corte de Justicia, la ha demostrado que en muchas de los casos las autoridades, responsables no cumplen, no

cumplen, no porque esa sea su voluntad, sino, porque en realidad desconocen con exactitud la manera de acatar en sus trminos el fallo protector sobre todo cuando se trata de autoridades administrativas que, por lo regular, no son documentos en materia de amparo, lo anterior bien puede deberse al hecho de que los gobiernos divididos cmo situaciones en las que el partido del presidente o gobernar, no tienen siquiera al control mayoritario es decir la mayoritario es decir la mayora absoluta 50% mas uno de los diputados del congreso. 2.- Cuales eran las caractersticas del antiguo Rgimen Mexicano?. Parte de los gobiernos unificados, la existencia de un partido hegemnico as como la disciplina de los miembros de tal partido. Su explicacin se ve: 1.- en las condiciones de acceso al poder poltico. 2.- al mecanismo de integracin de los rganos de representacin, poltica del estado. 3.- mecnica de eleccin de ayuntamiento, gobernadores, diputados y senadores y presidente generalmente monopolio de poder. 4.- las elecciones polticas en el Antiguo rgimen Mexicano, el cual se caracteriza por un nmero reducido de partidos en competencia y bajo la efectividad de los partidos de oposicin. 3.- Como era el funcionamiento del poder judicial antes de la transicin de 1978? El Presidencialismo Mexicano, o sea la preponderancia del presidente sobre los poderes del estado, decir el hecho de que el ejecutivo en Mxico haya logrado anular la accin de instituciones polticas que la constitucin concibi y estableci para compartir y contra balancear el poder presidencial. No solo se resentir en el mbito del Congreso de la unin, si no trascendan a otros rganos, inclusive, as se ha firmado el poder Judicial de la Federacin en tal rgano tambin se presentaba otro caso de penetracin en la composicin y en el comportamiento de esta rama de gobierno. Sin embargo no hay estudiosos de ciencia poltica, lo suficientemente profundo en torno al papel que desempeo el poder judicial de la federacin en particular de la Suprema Corte de Justicia en el sistema poltico mexicano reciente. El Poder Judicial no ha desempeado sus funciones polticas esenciales en la divisin de poderes ya que ms que un poder autnomo y capaz de sujetar a los otros poderes bajo el imperio de la ley, ha quedado explicito o implcitamente subordinado al poder ejecutivo. En cuanto a las subordinaciones polticas del poder judicial federal se hace evidente, por ejemplo, en el hecho de que los Tribunales Federales tengan

problemas para lograr la ejecucin de sus sentencias y cuando el ejecutivo se niegue a cumplirlas. En cuanto a las subordinaciones polticas del Poder Judicial federal se hace evidente, por ejemplo, en el hecho de que los Tribunales Federales, tengan problemas para lograr la ejecucin de sus sentencias y cuando se niegue a cumplirlas. La Suprema Corte por su parte, ha sostenido que la experiencia ha mostrado que en muchos de los casos las autoridades responsables no cumplen, porque en realidad se desconocen con exactitud la manera de acatar en sus trminos el fallo protector. Sobre todo cuando se trata de autoridades administrativas que lo regular, no son documentos en materia de amparo, o anterior bien puede deberse al hecho de que se ha visto que un alto porcentaje, las sentencias y protectores no son claras, ni precisas y en ocasiones incongruentes, que no establecen precisin de actos, que las autoridades responsables que deben realizar para cumplir con ellas, esto crea confusin e incertidumbre en las autoridades, pues no saben a ciencia cierta la forma de acatar tales sentencias de amparo y ah se demuestra la eficiente tcnica jurdica de los juzgadores y hace evidente la subordinacin poltica del poder judicial federal al Presidente de la republica. 4.- Por qu se le considera al poder Judicial como un Poder Dbil? Existe la preponderancia del presidente sobre el poder judicial Federal implicara la debilidad de Este, el cual se ha diagnosticado que los factores de esta debilidad institucional seran: 1.- La ausencia de una teora Constitucional de la Suprema Corte, lo cul se debera a su vez a: a) la no utilizacin de los tribunales Federales para resolver ciertos problemas. b) La evasin por parte de los juzgadores federales de cuestiones constitucionales que hubieran podido implicar un choque con que otros poderes del estado por lo cual se echaba mano de la figura procesal del sobreseimiento. La debilidad institucional del poder judicial federal, solo se modificaran si el conjunto de las circunstancias que lo rodean a tal poder el rgimen poltico se modificara a su vez. Si el rgimen poltico mexicano cambio, es decir bajo de tener las caractersticas que lo distinguan e identificaban, e el poder judicial de la federacin que tuvo que haber cambiado, en virtud de que el diseo y funcionamiento de este3 estaba condicionado por el texto: o bien, si el poder judicial de la federacin ha cambiado, ello debe a obedecer al cambio en las condiciones de existencia.

En los ltimos 15 aos el poder Judicial Federal ha sido objeto de mltiples reformas que han atentado, paulatinamente los factores de debilidad institucional, ello presupone que por una parte, el contenido es decir el rgimen poltico ha cambiado y que, por otra parte los juzgadores le han dado cada vez mayor importancia al judicial, esto significara que las alteraciones del rgimen poltico han generado la necesidad de contar con nuevo arbitro que resuelva conflictos que antes no existan o que antes se resolvan por otras vas, dentro del proceso de cambio poltico y de consolidacin democrtica en Mxico, es necesario distinguir entre 2 situaciones o mecnicas diferentes: por un lado, la conformacin de un poder federal independiente y por el otro l a intervencin de este mediante decisiones en la estructuracin de un nuevo rgimen poltico, Existen Factores de debilidad del mismo, pues resulta ser stos, precisamente, los que atienden a las relaciones que, dentro del poder judicial federal, se establecen entre diferentes juzgadores de distintos rganos jurisdiccionales, por otro lado visto como sujeto del cambio el poder judicial federal debiera ser analizando en lo relativo al comportamiento de la institucin y sus efectos en el rgimen poltico 5.- Cuales son los cambios que se generaban despus de la transicin de 1978?, La transicin mexicana ha sido motivo de interminables discusiones en las que aparecen en forma recurrente los mismos problemas: desde que esta Mxico esta en proceso de transicin a la democracia, podemos hablar de un rgimen plenamente democrtico o bien todava vivimos un rgimen poltico tan autoritario como el del siglo pasado, donde se haba cambios en el fondo desde el 2 de julio del 2000. 1.- del partido hegemnico al pluralismo. 2.- A partir del movimiento de 1968 autoritarismo en el sistema poltico mexicano. 3.- un espacio de negociacin con el gobierno sino que lo confrotaron directamente ( ejemplo movimentos sindicales y reivindicaciones laborales, democracia en sus organizaciones, en sus movimientos guerrilleros e insipientes, partidos de izquierda o de derecha que pretendieron acceder a travs de la lucha electoral.). En los aos 70, por un lado se acab la estabilidad monetaria, producto de la devaluacin del ao de 1976, la cual repercuti de forma inmediata en el deterioro del bienestar de la poblacin en todos los niveles sociales, y por el otro lado apertura democrtica, en realidad se transform en guerra sucia, con el fin de determinar por medio de la represin a la disidencia poltica, en todo este periodo las elecciones se celebraron con regularidad, pero siempre en un esquema de competencia controlado por el Ejecutivo, de tal suerte que fueran rituales de renovacin de los Poderes Federales y locales, y espacios de negociacin con diversas fuerzas polticas, ms que la arena donde se desarrolla la lucha de poder.

El Gobierno de Lpez Portillo se vi forzado a buscar alternativas, a fin de evitar que se generalizara la violencia y la ingobernabilidad, por eso en el ao de 1977 el Secretario de Gobernacin Jess Reyes Heroles promueve unha reforma poltica que permiti extraer de los actores polticos antisistmicos, aunque no se pudo hablar de un cambio de rgimen poltico, porque en lo fundamental el PRI sigui ocupando un lugar privilegiado, pero despus de las elecciones del 2000, cuando al fin se logr un partido poltico distinto, la situacin se vuelve un caos para Mxico, cuando se daba por cierto y seguro el triunfo del PRI conquistando la Presidencia de la Repblica. Sin embargo se d la gran transicin que avanza de la democratizacin del Pas, sin embargo, todava se d la gran transicin que avanza con la democratizacin del Pas que todava estara en pi con el rgimen autoritario emanado de la revolucin mexicana. 6.- Cules eran considerados como factores de debilidad del Poder Judicial? El Poder Judicial Federal era una institucin ms bien dbil del rgimen poltico, y como tal se desempe. Tampoco se le pueden pedir peras al olmo, pues as se dan los factores de esa debilidad institucional, y esos factores son: a) Los Tribunales Federales no fueron utilizados para resolver ciertos problemas, debido principalmente a que se reconoca que la fuente de autoridad era capar de resolver el fondo del problema, donde se encontraba en otra parte, el ejemplo ms claro de la debilidad institucional, en donde las controversias constitucionales ya existan desde 1917 como mecanismos de solucin de conflictos, tales como la declaracin de la desaparicin de Poderes de una entidad federativa a cargo del Senado de la Repblica a instancia del Ejecutivo, y el nombramiento de un nuevo Gobernador que convocara a elecciones o la propia facultad del Senado para resolver cuestiones polticas. b) La comprensin poltica tiene su fuente en el modo de cmo se enseaba y reproduca el conocimiento jurdico, y ello ocurra a partir de unja representacin eminentemente poltica de la constitucin, como resultado de una renovacin popular donde jueces y magistrados del Poder Judicial de la Federacin as como los Ministros de la Corte ejercieron sus funciones jurisdiccionales a partir de la formacin jurdica que recibieron: nuestros Juzgadores Federales impartan justicia dentro de los parmetros de su educacin profesional, por tanto, este factor de debilidad est fuera del control del Poder Judicial Federal y responde a la formacin profesional de todos los abogados del Pas. c) Resulta evidente que el uso constante del mecanismo de reforma a la constitucin, es un elemento de indebilidad institucional que escapa totalmente a la intervencin del Poder Judicial Federal. d) La frmula Otero, que no es sino el Principio Universalmente reconocido de la relatividad de las Sentencias establecidas precisamente en la Constitucin, que forma parte de la tradicin jurdica nacional; aunque es evidente que, al combinarse con la obligatoriedad tan precaria de la jurisprudencia, forma parte de los obstculos al efectivo acceso a la justicia, y ste factor de debilidad se escapa del Poder Judicial Federal porque escapa de su control.

e) La capacidad del Poder Judicial de la Federacin para hacer frente a las demandas de justicia de la poblacin, es decir, al problema organizacional del mismo encuentra una explicacin en el abandono presupuestal al que se le condena por varias dcadas, y es la causa de importancia que representa el poder en el presupuesto federal porque responda al hecho de que no se le consideraba un jugador importante dentro del rgimen. 7.- Usted cul cree que han sido los cambios que han tenido el Poder Judicial desde 1978 a la actualidad? Explique la respuesta. Han sido 22 aos de Presidencialismo Mexicano desde 1978 al 2000, en 1978 recordemos que el Presidencialismo para tratar de ver que un rgimen presidencial sino de una deformacin del mismo, en 1977 cuando el sistema poltico comenzaba tmidamente a transformarse en la reforma constitucional de este ao aunque no toc ni figura ni facultades del Ejecutivo, abri las puertas a otros aspectos como son: 1. El fortalecimiento de partido. 2. La representacin de las Cmaras Federales de los diputados. 3. La reforma poltica de 1977 que reviste una importancia y es el comienzo de una evolucin, aunque existen antecedentes del sistema poltico que son el sinnimo del mismo presidencialismo, a partir de 1988 en mi opinin son sucesos importantes: a) b) c) d) e) f) g) h) i) Las transformaciones profundas que ha tenido la sociedad mexicana. Las crisis econmicas de los ltimos aos. El factor sicolgico. La ruptura del taboo de que no se deba criticar al Presidente de la Repblica. El fortalecimiento de los Poderes Legislativo y Judicial Federales. La influencia ms intensa de los grupos de presin. El paso de un sistema de partido predominante a uno pluripartidista. Las frecuentes e intensas manifestaciones de malestar popular. Las reformas polticas promovidas desde la cpula poltica, especialmente en los ltimos 8 aos, as como una serie de factores internacionales, han sido pues, los aos que han marcado y se han manifestado esas causas que encuentro que en gran parte son las mismas que continuaron presionando e impulsando los cambios al Presidencialismo, y al sistema poltico, en ste ltimo decenio para reforzar nuestra democracia, o si se quiere expresar en otras palabras, para la superacin de un sistema hbrido de elementos democrticos y autoritarios.

Los cambios polticos que Mxico vivi en el segundo semestre del 2000 son el resultado de un proceso evolutivo pero lento, el cual aceler en los ltimos aos, aproximadamente 23, donde su gran protagonista ha sido la propia sociedad que presion para irlos alcanzando. El mrito de las autoridades se encuentra en que en los momentos cruciales deciden no oponerse a los cambios, sino ms bien canalizarlos, y en algunas ocasiones impulsarlos como fue el caso de la ciudanizacin del IFE en 1994, la nica manera de

retrazarlos hubiera sido con las ballonetas y una catarata de sangre, si es que el ejrcito hubiera atacado a la orden de disparar, ahora bien, en una democracia alternativa en el poder, la alternativa en el mismo, es un fenmeno natural ordinario y cotidiano, en Mxico, la oposicin poltica antes del 2 de Julio de 2000, ya casi se gobernaba la mitad de la poblacin a nivel de entidades federativas y municipios, el hecho es que ese da la Presidencia de la Repblica fuera obtenida por un partido diferente al que lo ostentaba en el momento de la votacin, no debera en una democracia acusar a nadie y esto caus asombro, sin embargo, cuando en un Pas el cargo ms importante lo detenta la ininterrumpidamente un solo partido poltico por dcadas, y ms si los mecanismos de poder se concentran en la institucin y en las personas, la alternancia en este cargo implica elementos diferentes y cambios profundos que pueden ocurrir para avanzar o para retroceder en nuestra evolucin poltica en la cual se marcar en los prximos aos, este cambio se fortaleci con las elecciones federales de 1988. Finalmente, el Presidencialismo en general y el sistema poltico mexicano han sufrido transformaciones colosales en el periodo reseado, pero se aceleran de 1988-1994. De un sistema rgido jerarquizado en el cual el poder ha estado extraordinariamente concentrado se intenta transitar a uno de los cuales poderes legislativo, ejecutivo y judicial cumplan cabalmente con las facultades constitucionales. La alternancia del poder al nivel del titular del Ejecutivo Federal y la composicin del Congreso de la Unin en el cual ningn partido cuenta con mayora absoluta en Cmara alguna abre la posibilidad aunque no la asegura de que el proceso del poder poltico se desarrolle conforme a los cauces constitucionales y dcadas. El presidente como jefe del partido fue predominante.- en 1978 una de las causas el presidentes el jefe del partido predominante, partido que esta integrado por las grandes centrales obreras, campesinas y profesionales, actualmente, el sistema del partido predominante no existe ms tenemos un sistema tripartito de partidos polticos, lo que no quiere decir que existan nicamente 3 partidos, sino que solo 3 tienen a nivel nacional, la posibilidad real de obtener la presidencia de la republica y nmero importante de legisladores en el congreso federal. Son 3 de los partidos los que gobiernan entidades federativas y mltiples municipios de los cuales exista una lucha real por la obtencin del poder dentro de un marco que seala la ley. Viven millones de mexicanos ningn pas puede funcionar polticamente bien si cuenta con enormes y trgicos regazos sociales, tener siempre presente que se gobiernan para todos y ningn grupo de presin puede imponer sus intereses o visiones sobre la diversidad y la pluralidad de la sociedad mexicana. El gobierno habr de saber negociar, de manifestar voluntad para alcanzar acuerdos en bien el pas. No obstante una parte de la responsabilidad

corresponde a los partidos de oposicin, los cuales tambin habrn de tener disposiciones para negociar, para ser su papel de oposicin dentro de la constitucin esos partidos constituyen piezas claves para el buen funcionamiento de las instituciones nacionales. Los partidos polticos de oposicin deberan ser rechazadas ante los actos de gobierno cuando as deban hacerlo, debern hacerlo, as como contribuir a la formacin de aquellas cuando con el inters nacional lo exija. Toda una evolucin poltico- constitucional se encuentra apoyando esta nueva etapa por la cul Mxico va a transitar.