ASILO

Proteccin que un Estado concede en su territorio a un individuo frente a la persecucin de otro Estado. La institucin del asilo, cuyos rasgos principales son el derecho a entrar en el territorio del pas de acogida y el derecho a no ser obligado a salir de l de manera forzosa, se conoce y ha evolucionado desde la Antigedad. Etimolgicamente, la palabra deriva del trmino griego asylon, forma neutra del adjetivoasylos, que significa lo que no puede ser tomado, es decir, lo que es inviolable. El asilo es, por lo tanto, un lugar que no puede ser tomado, y que siendo inviolable se convierte as en lugar de refugio. La existencia del asilo entendido como lugar implica la existencia de un poder protector superior humano o divino, lo que enseguida confiere un nuevo significado a la palabra: proteccin frente a ser tomado por la fuerza. El asilo, como institucin protectora de refugiados y de otras categoras de individuos necesitados de proteccin internacional, es conocido y practicado en la mayor parte de las civilizaciones antiguas. En efecto, el tratado de paz de Kadesh, concluido en el siglo XIII a.C. entre el Faran Ramss II y Hatusil III, rey de los hititas, recoge la primera referencia conocida a la materia. En origen, el asilo es claramente una institucin religiosa, una llamada a la proteccin divina contra la injusticia/justicia humana, la cual, a medida que se van consolidando las entidades soberanas surgidas tras la cada del Imperio romano, comienza a tomar una forma distinta: se va territorializando. Con la aparicin de los Estados modernos, la prdida de poder del asilo religioso se corresponde con la reivindicacin por parte del poder civil del derecho de administrar la justicia en rgimen de exclusividad. Poco a poco, a medida que las leyes se humanizan y las penas se dulcifican, no resultan admisibles esferas de poder exentas del imperio de la ley, y as, el asilo religioso fue progresivamente desapareciendo. El asilo territorial deriva del asilo religioso, tanto conceptual como histricamente, y es el que se concede en un territorio por las autoridades soberanas de este ltimo, en virtud de su poder poltico. En una etapa posterior de evolucin, el asilo deja de proteger a los criminales comunes, y se va transformando en un asilo de tipo poltico, que protege no slo la vida, sino tambin la libertad de pensamiento. La impunidad por crmenes comunes empieza a no ser admitida, por ser contraria a la idea de sociedad internacional, y as, a partir del

siglo XVIII, el asilo se convierte en poltico en sentido estricto. Tras la Revolucin francesa, esta nueva concepcin del asilo encuentra su primera formulacin moderna en el artculo 120 de la Constitucin de 1793, que establece que el Pueblo francs concede el asilo a los extranjeros huidos de su patria por causa de la libertad, al mismo tiempo que determina la denegacin de ese mismo asilo a los tiranos. A la divisin del mundo entre protestantes y catlicos se une ahora la divisin entre reinos y repblicas como concepciones polticas diametralmente opuestas, lo que producir un nuevo tipo de refugiados: los polticos, merecedores de la proteccin del asilo, ahora ya de carcter poltico. A pesar de la antigua tradicin del asilo en la historia de la humanidad, no existe ningn instrumento internacional de mbito universal que reconozca el derecho a recibir asilo. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 recoge solamente el derecho a buscar y disfrutar del asilo. Tras la adopcin en 1967 de la Declaracin de Naciones Unidas sobre el Asilo Territorial, en 1977, la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Asilo Territorial celebrada en Ginebra supuso el fracaso de los intentos de la comunidad internacional por adoptar un tratado en el que quedara consagrada la obligacin de los Estados de conceder asilo. Pese a que el asilo constituye una institucin histricamente bien arraigada en la prctica de los Estados y de otras entidades polticas antes que stos, el nacimiento y posterior asentamiento del rgimen internacional de proteccin de refugiados tuvo el efecto paradjico del debilitamiento de esta institucin clsica de proteccin de refugiados. En efecto, la adquisicin por parte de los Estados de obligaciones internacionales con respecto a los refugiados dio lugar a la falta de reconocimiento de la extendida prctica del asilo como obligacin jurdico-internacional. De este modo, los Estados, cuya soberana con respecto al trato a refugiados quedaba desde entonces limitada por el Derecho internacional, se reservaron por el contrario la facultad de determinar a quines de esos refugiados concederan asilo. As se produjo entonces el divorcio entre el asilo y el rgimen internacional de proteccin de refugiados (verREFUGIADO: DEFINICIN Y PROTECCIN). Por el contrario, los mbitos regionales latinoamericano y africano s han recogido el derecho a recibir asilo en instrumentos internacionales de naturaleza jurdicamente vinculante. As, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969, denominada Pacto de San Jos de Costa Rica, recogi de nuevo el derecho a recibir asilo en su artculo 7, en los siguientes trminos: Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir

asilo en territorio extranjero en caso de persecucin por delitos polticos o comunes conexos con los polticos y de acuerdo con la legislacin de cada Estado y los convenios internacionales (ver derechos humanos, sistema interamericano de). Anteriormente, ya la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre de 1948 haba afirmado en su artculo XXVII que toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero, en caso de persecucin que no sea motivada por delitos de derecho comn y de acuerdo con la legislacin de cada pas y con los convenios internacionales. Por su parte, la Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos de 1981 recoge el derecho al asilo formulado como el derecho a buscar y obtener asilo, en el prrafo 3 del artculo 12, en los siguientes trminos: Todo individuo tendr el derecho, cuando sea perseguido, a buscar y obtener asilo en otros pases de conformidad con las leyes de dichos pases y los convenios internacionales (ver DERECHOS HUMANOS, SISTEMA AFRICANO DE). La inexistencia de un reconocimiento formal del derecho a recibir asilo no implica, por el contrario, que los Estados no tengan obligaciones de proteccin territorial derivadas de sus obligaciones de admisin y de abstencin de obligar a la salida forzosa de su territorio de ciertas categoras de individuos, que como ya hemos indicado constituyen los dos rasgos principales del asilo. En este sentido, la labor de los rganos internacionales de control de tratados de derechos humanos, como el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (cuyas sentencias son jurdicamente vinculantes), y los Comits de Naciones Unidas de Derechos Humanos y contra la Tortura (cuyas observaciones en comunicaciones individuales constituyen recomendaciones que los Estados habitualmente siguen), supone un avance continuo en la determinacin de las obligaciones de los Estados de conceder proteccin en su territorio a ciertas categoras de individuos. Aunque como ya hemos indicado ningn tratado de mbito universal o europeo reconoce el derecho a recibir asilo, sus rganos de control han determinado en ocasiones la existencia de una obligacin de los Estados Partes de permitir la entrada o de no expulsar a ciertos individuos, cuando en el pas de destino el individuo vera violado alguno de los derechos humanos que el tratado en cuestin le reconoce. Es importante matizar que, a pesar de la ntima relacin entre el asilo y otros conceptos como non-refoulement (o no devolucin), no expulsin, no extradicin u obligacin de admisin, no son sin embargo conceptos sinnimos. De ese modo, no podemos afirmar que siempre que un Estado tenga una obligacin de admisin o de no expulsin (en sentido

amplio) tenga tambin la obligacin de conceder asilo. Sin embargo, el carcter inexpulsable de un individuo obliga al Estado a permitirle su permanencia en l, y de este modo a concederle una suerte de asilo, entendido no necesariamente como estatus jurdico-formal, sino en sentido amplio, como proteccin duradera frente a la persecucin de otro Estado, independientemente del nombre que reciba. El asilo se distingue del refugio en que ste constituye una proteccin meramente transitoria, hasta que el Estado adopte una decisin sobre la situacin del individuo. El asilo, por el contrario, constituye una proteccin duradera frente a la persecucin. Es necesario notar que tanto el asilo como el rgimen de proteccin de refugiados son temporales por naturaleza, ya que resultan de aplicacin mientras perduren las causas que dieron lugar a la huida. La diferencia entre este tipo de proteccin y la llamada temporal (independientemente del nombre que en cada Estado reciba, y que generalmente se denomina proteccin temporal para desplazamientos masivos y estatuto humanitario o de tipo B para aquellos a quienes no se reconoce la condicin de refugiado del artculo 1(A) de la Convencin de Ginebra) estriba, adems de en el menor nmero de derechos reconocidos, en que en el primer caso, una vez que el Estado ha concedido asilo o el estatuto de refugiado, la carga de la prueba para su retirada recae sobre el propio Estado, el cual deber demostrar que el individuo se encuentra fuera de peligro. La proteccin de carcter temporal, por el contrario, desplaza la carga de la prueba hacia el individuo, quien una vez expirada la vigencia de su permiso de estancia deber demostrar que todava sigue necesitando la proteccin del Estado de acogida. Esta situacin tiene como resultado la devolucin creciente de personas hacia sus pases de origen, al no poder demostrar que continan necesitando proteccin, y por lo tanto en una violacin de la norma internacional de NON-REFOULEMENT. El creciente nmero de conflictos armados fuera y dentro de Europa y sus consecuencias sobre los pases receptores de refugiados estn provocando una profunda crisis tanto de esta institucin del asilo como de la aplicacin del rgimen de la Convencin de Ginebra sobre el estatuto de refugiado, as como su progresiva evolucin hacia formas de proteccin ms dbiles, de carcter temporal, que deja a los individuos en una situacin de inseguridad jurdica con respecto al contenido y a la duracin de la proteccin misma. M. T. G.

GENERALIDADES. Origen de los asilos. Las personas de la tercera edad siempre han existido; el nmero y la composicin de edades dependen de la poca y el pas. Esto repercute en el desarrollo econmico y social, que influyen ms decisivamente en el desarrollo de las capacidades intelectuales que la edad misma. As como en la biologa y en la medicina se destaca la importancia del entrenamiento fsico, en la psicologa tambin es vlida la sentencia de que aquellas aptitudes y facultades mentales que no se usan se atrofian.

Por eso hay que procurar una capacitacin continua de las capacidades intelectuales. Aspectos psicolgicos--_El hombre -de edad avanzada posee una personalidad peculiar, generada por las transformaciones de orden biolgico que sufre su cuerpo y por las tensiones emocionales a que est expuesto su espritu que le imponen las circunstancias del ambiente que le ha tocado vivir en una poca cambiante, azaroza e insegura. En el anciano mexicano opera el fenmeno social del abandono y la soledad que es originada por causas actuales como: la familia y, particularmente, los jvenes se ven obligados a desintegrarse al cambiar. su residencia en busca de mejores posibilidades de carcter econmico, lo que priva, con esta ausencia, a los padres y dems parientes del cuidado personal filial y de ayuda econmica. La progresiva y fatal muerte del cnyuge, familiares y amigos, lo dejan sin lazos de afecto y amistad, donde la soledad llena su sobrevivencia. Aspecto nutricional. La mala nutricin en los ancianos es muy frecuente, esto puede obedecer a la pobreza, ignorancia o, en algunas ocasiones, al temor a enfermarse o que cause algn padecimiento que sufre en forma latente. La andana ingiere por ello una dieta muy deficiente, especialmente en el aporte protenico y de vitaminas que lo coloca en condiciones de menor resistencia ante infecciones y de debilitamiento fsico funcional generalizado. Uno de los objetivos bsicos de la geriatra es mantener un buen nivel de nutricin, por lo que se debe procurar en principio, satisfacer totalmente las necesidades nutritivas desde el punto calrico, de carbohidratos, grasas, protenas, vitaminas, minerales yagua. La presentacin, el sabor y la preparacin de los alimentos, son requisitos que deben atenderse para que sean aceptados y aprovechados lo ms posible en esta edad difcil. Aspectos sociales y econmicos. El problema del envejecimiento social ha interesado hasta fechas muy recientes. Esto se debe a que el progreso de la medicina ha prolongado la vida humana; los avances mdicos han sido acompaados por cambios sociales, porque lejos de proporcionar un porvenir digno, satisfactorio y til, han producido existencias personales agnicas, angustiantes, dramticas, indignas; y en lo social: legiones de marginados, menesterosos que slo tienen un significado de carga econmica, de lastre familiar y de fatalidad humana, ajenas a una trascendencia que los

impulsa a evadir la vejez y a buscar la felicidad inmediata en lo material, a costa de cualquier valor antes de caer en la desgracia de la ancianidad. La comunidad no proporciona programas y elementos que ubiquen al anciano en un nuevo papel social y familiar, que le den sentido como persona. La sociedad se ha mostrado incapaz de darle significado, al no darle lugar esencial a todo un proceso humano, sobre todo en la parte final. Los gerontlogos recomiendan que la mayora de las personas de edad, puedan sostenerse por s mismas y lo harn como miembros autosufjcientes de la sociedad, si se les da la oportunidad de hacerla. El trabajador de mayor edad puede competir con xito con los ms jvenes, ya que tiene a su favor la larga experiencia adquirida a lo largo de su vida. Sin embargo, queda presente la pregunta de si las personas debern realizar durante toda su vida, un trabajo para subsistir, aunque la mayora de las veces no les produzca ninguna satisfaccin, o que si por haber trabajado durante toda la vida merece por derecho propio un trabajo ms descansado y acaso ms satisfactorio, que aunque no los haga autnomas econmicamente, s brinde un poco de lo que la vida no les ha dado hasta entonces. (Articulo enviado por: Jhon E. Ramirez. Pais: Mexico, Fuente: Archivo de consulta personal. Autor: Anonimo)

n asilo es un santuario o lugar de refugio que pone a un criminal al abrigo de las persecuciones de la justicia. Esta voz trae su origen del griego Sylao que significa prender, arrancar o sacar con violencia. No se poda verificar, sin cometer un sacrilegio, arrancar o sacar con violencia a un hombre del asilo en que se haba refugiado. Los templos, los altares, las estatuas de los dioses o de los hroes y sus sepulcros eran entre los antiguos los sitios a que se acogan los que eran abrumados por el rigor de las leyes u oprimidos por la violencia de los tiranos. De todos estos asilos, los templos eran los mas sagrados e inviolables. Se supona que los mismos dioses se encargaban de castigar a los criminales que llegaban a colocarse por este medio bajo su dependencia inmediata y se consideraba como una impiedad el querer quitarlos del cuidado de la venganza. Entre los paganos se conceda as la impunidad a los criminales aun los mas culpables ya fuese por supersticin o bien para poblar las ciudades por este medio. Asi fue en efecto

como Tebas,Atenas y Roma se llenaron de habitantes: prueba bastante sensible de la multitud de crmenes que se cometan en aquel tiempo. Los israelitas tenan algunas ciudadesde refugio que el mismo Dios les haba designado mas estas no eran un asilo seguro sino para los que haban cometido un, crimen por inadvertencia, por un caso fortuito e involuntario y no para los que se haban hecho culpables con deliberado propsito. [editar]Historia Joseph Bingham en su Orgenes eclesisticos lib. 8, cap. 11 v. 3 opina que el derecho de asilo en las iglesias cristianas tuvo principio en tiempo del emperador Constantino. Observa que en su origen este privilegio no se concedi ni para poner a los criminales al abrigo de las persecuciones de la justicia, ni para disminuir la autoridad de los magistrados, ni para eludir las leyes sino para auxiliar a los inocentes acusados y perseguipos injustamente, dejar a los jueces tiempo para examinar con madurez los casos inciertos y dudosos, poner los acusados a cubierto de la venganza y vas de hecho y ltimamente, para dar lugar a los obispos a interceder por los culpables lo cual hacan con frecuencia. No debe pues sorprender el que los sucesores de Constantino confirmaran este derecho de asilo, ni que los pastores de la Iglesia le sostuvieran con energa. En las obras de San Juan Crisstomovemos un ejemplo notable de esto mismo. Un favorito del emperador Arcadio, llamado E'ilropio, haba sugerido a este prncipe el suprimir el derecho de asilo y bien pronto l mismo en desgracia y perseguido por enemigos poderosos, se vio reducido a refugiarse en una Iglesia y a buscar su salvacin abrazndose al altar. Este acontecimiento di a San Juan Crisstomo motivo para un discurso muy elocuente sobre la vanidad de las grandezas humanas y sobre la justicia de los decretos de la Providencia. Op., t.3, p. 381. Cuando los emperadores Honorio y Teodosio arreglaron y moderaron el derecho de asilo, los obispos y los monjes tuvieron cuidado de sealar una extensin de terreno que fijaba los lmites de la jurisdiccin secular. Poco a poco, los conventos se convirtieron en una especie de fortalezas donde los criminales se ponian a cubierto del castigo insultando a los magistrados. Este privilegio se extendi despus no solamente a las iglesias y cementerios sino tambin a las casas de los obispos porque no era posible que un criminal pasase su vida en una iglesia donde no poda hacer decentemente muchas de las funciones animales. Pero en fin, los asilos fueron despojados insensiblemente de sus inmunidades porque ya no servan sino para favorecer el pillaje y multiplicar los delitos. No obstante debemos convenir en que si los asilos han puesto muchos culpables a cubierto del castigo que justamente merecan, han salvado tambin la vida a un gran nmero de inocentes injustamente perseguidos por los furores de la venganza. En los tiempos desgraciados en que las venganzas particulares se reputaban permitidas, cuando no se conoca

otra ley que la del ms fuerte, era de absoluta necesidad teher lugares de refugio contra la violencia de los seores siempre armados. Este triste recurso no ha dejado de ser necesario mas que cuando la autoridad de nuestros reyes, la civilizacin de los pueblos y la jurisdiccin de los tribunales y magistrados han estado slidamente establecidas. [editar]Asilos

clebres

En Inglaterra haba muchos de estos asilos o santuarios; el mas nombrado estaba en Biberly con esta inscripcin. Haec sedes lapidea freed stool dicitur, id est pacis cathedra, ad quam reus fugiendo perveniens omnimodam habet securitatem. En Francia, la iglesia de San Martin de Tours ha sido largo tiempo un asilo inviolable. Las franquicias concedidas a las iglesias en Italia se asemejaban mucho al derecho de asilo pero han sido abolidas. Carlomagno dio el primer paso para la supresin de los asilos prohibiendo que se llevase de comer a los criminales refugiados en las iglesias.