Sntese da 17 Reunio Ordinria da CNPI

A 17 Reunio Ordinria da Comisso Nacional de Poltica Indigenista foi realizada no Centro de Formao em Poltica Indigenista da Funai, localizado em Sobradinho DF, no dia 16 de junho de 2010, estando prevista para discusso a seguinte pauta: Pauta conjunta da 17 Reunio Ordinria da CNPI
DIA 16/06 - 10h Apresentao do PPA 2012 2015 (Coordenador Geral de Gesto Estratgica/Funai) - 14h Situao Av-Canoeiro (com a presena de 6 indgenas desse povo) - Portaria conjunta 951/2011, de 19 de maio de 2011 (AGU, MJ e Funai) (Cria Grupo de Trabalho Interinstitucional para elaborar ato que discipline a forma como os entes federados podero participar do procedimento administrativo de identificao e demarcao de terra indgena, em consonncia com a condicionante n. 17 da deciso do STF na PET 3388) Incluso da bancada indgena e indigenista. DIA 17/06 - 09h Apresentao da Secretaria Nacional sobre Drogas, sobre o problema do consumo de lcool e outras drogas entre os povos indgenas (Sra. Carla Dalbosco). - 11h Apresentao sobre os avanos e dificuldades para a autonomia dos DSEIs (Sr. Antonio Alves SESAI). - 14h Programas do Ministrio da Cultura (Sra. Marta Porto). - 15:30 Projeto de estudo das diretrizes para relacionamento do setor eltrico na questo indgena (Sra. Mrcia Camargo, do Ministrio de Minas e Energia). - Encaminhamentos e proposies das subcomisses - Informes: Decreto PNGATI, andamento do PL do Conselho Nacional da Poltica Indigenista; reestruturao da Funai; continuidade da agenda com o ministro da Justia; Estatuto dos Povos Indgenas. - Sugesto de pauta da prxima reunio: construo de agenda poltica.

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17 Reunio Ordinria da CNPI

Dando incio reunio, o presidente substituto da Funai, Aloysio Antonio Castelo Guapindaia, cumprimentou a todos, e em especial os ndios Av-Canoeiro, que mais tarde fariam uma apresentao, conforme previsto na pauta, informando a seguir que estaria frente dos trabalhos nesta reunio uma vez que o presidente Mrcio Meira se encontrava de frias. A seguir, submeteu a ata da 16 Reunio Ordinria da CNPI aprovao da plenria, a qual foi aprovada sem ressalvas. Antes de dar prosseguimento, a bancada indgena pediu a palavra, para as intervenes sintetizadas a seguir: O representante indgena Aro Guajajara iniciou sua fala criticando a ausncia do presidente da Funai na presente reunio, uma vez que h assuntos para serem tratados que demandariam a presena do mesmo para que pudessem deliberar sobre esses temas. Afirmou que a presidente Dilma tem demonstrado menos respeito pela CNPI que o governo Lula, pois este os recebeu em diferentes ocasies, o que ainda no ocorreu no presente governo, afirmando ainda que a atuao do governo na questo indgena tem deixado muito a desejar. Sandro Tux parabenizou a articulao da Funai pelo fato de trazerem os parentes AvCanoeiro para a presente reunio, no entanto, lamentou que pela terceira vez a Funai no garantiu a presena dos ndios Cinta Larga na CNPI. Destacou a expectativa de que venha a ser criado o Conselho Nacional de Poltica Indigenista, porm afirmou que est havendo muitos questionamentos por parte da bancada indgena sobre o sentido de continuarem na CNPI, pois sentem que este espao est esvaziado, no conseguiram ser recebidos pela presidente Dilma at o presente momento, e entre outros vrios problemas h agora a questo da portaria 951/2011, quando havia sido combinado que trabalhariam esse tema no mbito do Estatuto, assim como o decreto 775, e o movimento indgena tem uma posio bem clara est agindo na questo das condicionantes do STF. Alm desses problemas, citou ainda a falta de notcias sobre a assinatura da PNGATI; a indefinio sobre a regularizao das terras do povo Guarani-Kaiow de Mato Grosso do Sul; a falta de um instrumento para consulta sobre empreendimentos com impacto em terras indgenas, o que leva a se questionarem se ser seguida ou no a Conveno 169/OIT, considerando todos os empreendimentos que tm sido aprovados pela Funai; problemas na sade indgena; reestruturao da Funai, efetivao dos comits regionais e cortes no oramento do rgo.
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Lindomar Xoc destacou a ausncia dos representantes de governo na CNPI; a retirada dos procuradores das regies; o no funcionamento da Secretaria de Sade Indgena e os problemas na questo de pessoal para atuar na referida Secretaria, devido ao posicionamento do Ministrio do Planejamento; a paralisao da Funai, problemas estes que vm afetando a credibilidade dos membros da CNPI junto a suas bases. Marcos Xucuru reforou a fala dos demais representantes indgenas, destacando ainda que tem havido quebra de confiana entre o governo e os indgenas, pois a cada vez que vm a Braslia se deparam com decises que causam muita preocupao, citando o exemplo da portaria 951/11. Hoje o que h de bom o governo quem faz, mas quando algo negativo a CNPI responsabilizada; a ausncia do presidente demonstra essa falta de compromisso, essa quebra de confiana, at porque ele sabia dessa agenda com a Comisso e decidiu tirar frias nesse momento, o que os leva a questionar a importncia que ele d Comisso. Prosseguindo, Marcos Xucuru afirmou que quando o assunto de interesse do governo h quorum, mas se o interesse dos ndios isso no ocorre; vrios movimentos j foram recebidos pela presidente Dilma, como o MST, mas o movimento indgena ainda no teve essa oportunidade, alm do que est havendo retrocesso quanto aos direitos garantidos constitucionalmente. Diante de tudo isso, estariam cogitando se retirar da reunio e somente voltarem a participar das reunies se fossem recebidos pela presidente Dilma e seus ministros, como fez o presidente Lula. Dilson Ingaric tambm tratou sobre os problemas que a seu ver vm afetando os povos indgenas nos dias de hoje, como a falta de investimento nas terras indgenas, as dificuldades para viverem de acordo com suas culturas e tradies, o que estaria fazendo com que vo para as cidades, com vrias conseqncias negativas. Frisou tambm o desprestgio da CNPI, haja vista a ausncia do presidente e a portaria conjunta AGU, MJ e Funai. lcio Manchinery tambm destacou os problemas que tm sido vivenciados na questo indgena, a no priorizao do tema por parte do governo e o tratamento genrico que tem sido dado aos povos indgenas na implementao de polticas de governo, ressaltando ainda o problema da criminalizao de lideranas indgenas. Anastcio Peralta ressaltou as preocupaes com os rumos que a questo indgena est tomando no Brasil, e de forma mais ampla sobre o pas que esto construindo, e que ao que tudo indica ser somente de fazendeiros e plantadores de soja, demonstrando preocupao tambm com o desrespeito aos direitos indgenas, que so excludos, sendo que a Funai tambm no um rgo prestigiado, subordinado aos interesses do governo e no tem como
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se opor aos mesmos. A presidente no antroploga e pelo que se v no conhece a problemtica dos povos indgenas, os quais por sua vez precisam entender o que est acontecendo na poltica, considerando que no so um segmento forte em comparao com os demais. Alguns pases, que so at mesmo considerados menos avanados que o Brasil, esto avanando em termos dos direitos indgenas, mas no Brasil parece que est havendo retrocesso, no se est respeitando a diferena e sim est havendo um movimento no sentido de inserir os ndios nas polticas mais amplas do governo. Considera que os mais prejudicados com a portaria 951 so os Guarany de Mato Grosso do Sul, e ao que parece esto caminhando para fortalecer as condicionantes do Supremo. Acredita que todos os presentes tm o compromisso de buscar melhorias para os povos indgenas, mas esse tratamento generalizante para os povos indgenas no est certo. Mencionou ainda os cortes sofridos no oramento da Funai, que vai dificultar ainda mais a reestruturao do rgo, lembrando que a reestruturao no teve a participao indgena. AkJaboro Kayap tambm ressaltou que a presidente Dilma no est agradando os povos indgenas, relatando a seguir problemas que esto ocorrendo em sua regio com relao ao atendimento na rea de sade. Francisca Pareci manifestou seu descontentamento sobre o que vem acontecendo no pas, bem como sobre as prticas do prprio governo contra os povos indgenas. Diante de tudo o que foi colocado, considera que a Funai no tem mais compromisso com os povos indgenas e que no faz mais sentido que a bancada indgena continue a participar das reunies da CNPI, pois tem havido todo o tipo de violao de direitos e o mais agravante ficarem perplexos e ao mesmo tempo serem acusados de serem coniventes com todas essas aes. A nica soluo que vem serem recebidos pela Presidenta e seus ministros, o que a seu ver deve ser articulado pela presidncia da Funai. E o movimento indgena organizado tambm concorda com esse posicionamento, pois ele que est na base da participao indgena na CNPI. Protestou tambm pela perseguio que tem sido feita s pessoas que esto ao lado dos ndios na defesa dos seus direitos, o que considera inaceitvel. Vo se retirar da reunio at que sejam de fato recebidos pela presidenta Dilma, at que tenham o direito de conversar com a autoridade mxima do pas, pois no querem continuar a servir como bodes expiatrios para as aes do governo. Braslio Pripr registrou sua tristeza ao conhecer a histria dos Av-Canoeiro, bem como ressaltou a preocupao com todos os assuntos que foram colocados pelos demais representantes indgenas, afirmando que gostariam de participar do desenvolvimento do pas,
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no entanto, no nessa perspectiva que as coisas esto se encaminhando. Esto se retirando da reunio no porque esto fechando as portas para a negociao com o governo, mas sim porque querem que realmente possam avanar nos assuntos que interessam aos povos indgenas. Kohalue Karaj manifestou-se a seguir, afirmando que o presidente Lula criou a CNPI, junto com o movimento indgena, com o objetivo de criar um espao em que esses povos pudessem participar das decises do governo, e os representantes indgenas foram escolhidos na base para lutar pelos direitos garantidos na Constituio. No entanto est havendo um grande retrocesso, e os membros da CNPI sofrem todo o tipo de acusaes pelas decises que so tomadas pelo governo, como a reestruturao da Funai e a construo de grandes empreendimentos como o caso de Belo Monte. A situao se tornou insustentvel, pois o governo em termos gerais no est disposto a garantir os direitos indgenas. Concorda com a posio de se retirarem, esperando uma nova oportunidade para retomarem o dilogo. Saulo Feitosa iniciou agradecendo por ter sido convidado para participar da reunio da bancada indgena, afirmando que entende a posio da bancada, pois de fato est havendo um grande desgaste por parte do movimento indgena e indigenista com as decises que vm sendo tomadas pelo governo, h vrias decises de plenria que no so respeitadas e o caso mais ilustrativo dessa situao a reestruturao, sobre a qual se diz que houve a participao indgena, quando na verdade foram tambm pegos de surpresa pelo teor das mudanas, e considera que este foi o momento em que se iniciou esse processo de desgaste. Confessa que a primeira reao ao saber da deciso de se retirarem da reunio foi de tristeza, at porque foi difcil trazerem os Av-Canoeiro para tratar sobre a sua situao, mas acredita que podem entender esse momento histrico que est acontecendo no dia de hoje. Ressalta ainda a importncia da CNPI, pois so 500 anos de invaso dos territrios indgenas e outros problemas, e a Comisso um espao privilegiado de relao de poder, criado pelo Estado brasileiro, no qual possvel estabelecer relaes de poder mais aproximadas de uma relao equnime, mas considera que a deciso que ora est sendo anunciada se faz necessria. No entende porque at o momento a presidente Dilma no recebeu o movimento indgena, enquanto tem tempo para receber embaixadores e representantes de outros movimentos sociais e por isso precisam tomar uma posio. Parabeniza os representantes indgenas por suas falas, muito bem embasadas. Espera que esse momento de hoje abra os olhos de todos para a importncia de que exista um ou mais instrumentos de consulta aos povos indgenas, pois isso ainda no foi pensado mesmo tempo
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se passado tanto tempo da aprovao da Conveno 169. Entende esse momento como sendo de amadurecimento, como parte do processo iniciado 15 anos atrs, sendo que outros pases considerados mais atrasados esto se adequando para respeitar os direitos indgenas, o que no est acontecendo no Brasil. Retira-se em conjunto com a bancada indgena, esperando que a presidenta possa encontrar um momento na sua agenda para receber o movimento indgena. Paulino Montejo afirmou sua tristeza com a deciso anunciada pela bancada indgena, haja vista as dificuldades que tiveram de ser enfrentadas para se construir esse espao, a interao e articulao que foi necessria para se criar a Comisso, fazendo um breve histrico da sua participao nesse processo. Ressaltou o fato de no ter se permitido a participao da APIB na oficina realizada sobre o PPA, afirmando ainda que a reunio com o ministro da Justia foi s um prmio de consolao, para discutir as pautas do governo, mas em que o movimento no teve as respostas que esperava. Finalizadas as manifestaes da bancada indgena, o presidente substituto afirmou que a bancada indgena assumiu uma posio muito clara, entendida por todos, inclusive pela representao do governo, e antes de encerrar a reunio gostaria de afirmar que foi uma surpresa para todos, mas no vai question-la, a bancada do governo no pode questionar o posicionamento da forma como foi colocado, e que est muito bem entendido. Considera que nesse momento no cabem questionamentos ou o debate sobre a deciso, e pede a compreenso dos representantes de governo, afirmando que os representantes indgenas no colocaram a posio para o debate e sim comunicaram que estariam se retirando e somente voltariam a se reunir com a presena da presidente e dos ministros. E nesse sentido s resta encerrar e encaminhar a situao ao ministro da Justia, comunicando ao mesmo que a prxima reunio acontecer em havendo a presena da presidente da Repblica e dos ministros afetos questo indgena. Prosseguindo, pediu desculpa aos indgenas Av-Canoeiro, pois havia uma apresentao agendada, e neste ponto passou a palavra para uma representante desse povo, que afirmou que se encontravam presentes para reivindicar o direito sua terra, que querem ser ouvidos, e no vai deixar que a reunio termine sem que possam se manifestar, querem que seja tomadas providncias quanto sua situao, pois querem voltar para sua terra, verem seus filhos crescerem na sua terra, perguntando que pas esse que maltrata e discrimina seu prprio povo. Os ndios so discriminados pelo Brasil e a Funai os trata como sendo cachorros, animais, mas so seres humanos e exige que sejam tratados com dignidade.

Quanto a essa questo, Francisca Pareci props que, diante da deciso de que somente vo se reunir novamente com a presena da presidente Dilma, que quando esta reunio vier a acontecer conte com a presena de um representante Av-Canoeiro. Retomando a palavra, o presidente substituto afirmou que o encaminhamento proposto para a presente reunio que a prxima reunio da CNPI conte com a presena da presidente e seus ministros, e que no s um, mas todos os representantes Av-Canoeiro que vieram para Braslia nessa ocasio tambm participem da referida reunio. Nesse sentido, e diante do exposto, o presidente substituto da CNPI convocou a bancada de governo para uma reunio a se realizar em seguida e considerou encerrada a 17 Reunio Ordinria da Comisso Nacional de Poltica Indigenista.

Braslia, 16 de junho de 2011.