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s reais necessidades de cada comunidade, ajustando o perl dos postos e os recursos humanos e tcnicos s suas exigncias e dimenso; Tendo em conta a forte e histrica presena da comunidade cabo-verdiana na provncia de Benguela e uma presena dispersa da mesma em outras provncias das regies central, leste e sul de Angola, todas requerendo uma mais pronta e ecaz proteco consular, merecendo especial ateno as camadas mais desfavorecidas e vulnerveis; Atenta a evidente dinmica do desenvolvimento dessas regies, nomeadamente nos domnios econmico, cientco e cultural, criando oportunidades que podem e devem ser mais bem aproveitadas por Cabo Verde; Convencido de que a existncia de uma representao consular vai propiciar grandemente a realizao, a um tempo, de uma melhor proteco dos cidados caboverdianos residentes na rea sob sua jurisdio e de uma melhor identicao e aproveitamento de oportunidades de parcerias empresariais entre agentes econmicos de Cabo Verde e Angola; O Governo, nos termos da Conveno de Viena sobre as Relaes Consulares, solicitou e obteve o necessrio assentimento do Governo da Repblica de Angola em relao criao de um consulado em Benguela com jurisdio sobre as provncias de Kwanza Sul, Huambo, Bi, Moxico, Huila, Namibe, Kunene e Kuando Kubango. Assim; No uso da faculdade conferida pela alnea a) do n. 2 do artigo 204. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1 Criao

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Decreto-Lei n 15/2011
de 21 de Fevereiro

Dados consistentes demonstram que a maioria da populao caboverdiana de sessenta e dois por cento (62%) urbana, o que acompanha a tendncia mundial. A Organizao das Naes Unidas tm vindo a apelar aos Governos do mundo que adoptem polticas pblicas que permitam resolver e antecipar os problemas resultantes dessa crescente urbanizao. Em Cabo Verde, especial ateno vem sendo dispensada nos ltimos anos problemtica do ordenamento do territrio, do planeamento, gesto e desenvolvimento urbanos. A implementao efectiva da lei de Bases do Ordenamento do Territrio, aprovada pelo Decreto Legislativo n 1/2006, de 13 de Fevereiro, na nova redaco dada pelo Decreto Legislativo n 6/2010, de 21 de Junho, a aprovao e publicao do seu Regulamento, o nanciamento contnuo atribudo aos Municpios para a elaborao dos planos urbansticos e a consequente capacitao dos tcnicos municipais para a sua efectiva implementao, uma crescente preocupao com a gesto fundiria, a montagem do Sistema de Informao Territorial e do Sistema Nacional de Cadastro Predial, a produo de cartograa bsica para a prossecuo das polticas territoriais, a concepo e a implementao do Programa Casa para Todos que resultar na melhoria signicativa das condies habitacionais das famlias, so exemplos de medidas de poltica visando a capacitao das cidades e promoo do desenvolvimento urbano com sustentabilidade ambiental, oportunidades econmicas e sociais e qualidade de vida para todos. Mais do que encontrar a resposta adequada aos problemas urbanos actuais, importa conceber uma poltica de criao de oportunidades que reforce a armao das cidades como espaos privilegiados de produo de riqueza, do exerccio da cidadania e de insero internacional e competitiva do Pas no contexto global e que capacite as cidades para o cumprimento da sua funo social e econmica, enquanto espaos de atractividade e dinamizao da economia local, de reforo da cidadania, da cultura da paz e da tolerncia, que estimulem a xao de famlias jovens nos centros urbanos secundrios dos municpios de caractersticas mais rurais. neste contexto que se enquadra o presente diploma, importando agora ao Governo adoptar medidas consentneas, pugnando-se designadamente pela criao de um estatuto das cidades, bem como pela adopo de uma poltica de capacitao das cidades em Cabo Verde, visando o incremento das condies para o estabelecimento de um territrio competitivo que, no seu conjunto, funcione como uma rede de competncias. So tambm denidos os eixos estratgicos de interveno, em funo dos objectivos delineados, prevendo-se, consequentemente, a adopo de um programa nacional de desenvolvimento urbano e capacitao das cidades, visando, no essencial, coordenar e apoiar projectos e aces direccionados para a capacitao dos agentes da administrao pblica e para o apoio ao sector pblicoprivado, empresas, municpios e sociedade civil em geral,

criado, com sede em Benguela, o Consulado de Cabo Verde, com jurisdio sobre as provncias de Kwanza Sul, Huambo, Bi, Moxico, Huila, Namibe, Kunene e Kuando Kubango.
Artigo 2 Entrada em vigor

O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao. Visto e aprovado em Conselhos de Ministros. Jos Maria Pereira Neves - Jos Brito - Cristina Isabel Lopes da Silva Monteiro Duarte Promulgado em 11 de Fevereiro de 2011 Publique-se. O Presidente da Republica, PEDRO VERONA RODRIGUES PIRES Referendado em 11 de Fevereiro de 2011 O Primeiro-Ministro, Jos Maria Pereira Neves

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Artigo 2. mbito

que administrativa e nanceiramente, possam ser suportados e desenvolvidos pelo Estado e pelas autarquias locais, num quadro temporal de aplicao da respectiva poltica. Por outro lado, no presente diploma, assume-se claramente que a poltica do planeamento e do ordenamento do territrio tem assento privilegiado no mbito da estratgia do desenvolvimento das cidades, com enfoque essencial na compatibilizao entre os diversos instrumentos de poltica sectorial com incidncia territorial, tanto no mbito nacional, regional, municipal e especial, de resto matrias bem adensadas no mbito da lei de Bases do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Urbanstico. No mbito da governao das cidades, preconizam-se competncias partilhadas, tanto a nvel nacional, quer a nvel regional e local. Assim, alm do papel que cabe ao Governo central na monitorizao da poltica de cidades, enfatiza-se o papel do Poder local, preoconizando-se em qualquer dos casos a participao popular, das organizaes da sociedade civil e das empresas privadas no processo da denio e da execuo da poltica de cidades, bem como da sua capacitao. Por isso mesmo, alm da orientao para uma gesto democrtica das cidades, prev-se no presente diploma a criao do Conselho Nacional das Cidades, a nvel central, e o Conselho Municipal de Cidade, a nvel das autarquias, em qualquer dos casos com natureza consultiva, com composio heterognea, enquanto espaos abertos de debate volta da poltica urbana, articulando-se com todos os segmentos que os compem, designadamente, as entidades governamentais, as autarquias, as ONG, a sociedade civil e entidades prossionais, acadmicas e de investigao. Finalmente, para a boa consecuo dos objectivos estabelecidos neste diploma, o governo adoptar um amplo programa de divulgao e sensibilizao visando assegurar, tambm, a melhor coordenao entre os diferentes agentes da administrao pblica central e local e a sociedade civil em geral. Nestes termos, Tendo sido ouvida a Associao Nacional dos Municpios Cabo-verdianos, No uso da faculdade conferida pela alnea a) do n 2 do artigo 204 da Constituio da Repblica, o Governo decreta o seguinte: CAPTULO I Disposies gerais
Artigo 1. Objecto

O presente diploma aplica-se a todos os espaos urbanos qualicados com o Estatuto de Cidade, nos termos da lei.
Artigo 3. Denio

1. Para efeitos do presente diploma, entende-se por cidade todo o aglomerado populacional contnuo, de limites denidos, com um ncleo urbano que integre equipamentos estruturantes, onde a actividade fundamental a funo de servios, nomeadamente nas reas polticoadministrativas, de sade, hotelaria, cultura, educao, banca, indstria e cuja populao heterognea na sua origem e prosso. 2. Lei prpria dene as condies de elevao dos centros urbanos categoria de cidade.
Artigo 4. Princpios e objectivos da poltica de cidades

A poltica de cidades tem por objectivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade nos centros urbanos, independentemente da sua localizao, dimenso territorial ou demogrca, mediante os seguintes princpios gerais: a) Promover o desenvolvimento do territrio e a competitividade das cidades, apostando num modelo policntrico e reforando a integrao e coeso territorial atravs de infra-estruturas e equipamentos; b) Assegurar a equidade territorial na distribuio de infra-estruturas e equipamentos colectivos e a universalidade no acesso aos servios pblicos, garantindo assim a coeso social; c) Criao de redes e infra-estruturas modernas que permitam o rpido uxo de informao, bens e servios entre cidados, empresas e administrao pblica; d) Melhorar a qualidade e eccia da gesto territorial atravs de uma gesto fundiria integrada e informatizada e da participao informada de todos os actores envolvidos; e) Utilizar os recursos energticos de forma sustentvel; f) Conservar e valorizar o patrimnio natural e cultural minimizando e prevenindo eventuais riscos e assegurando a sustentabilidade da indstria e do turismo; g) Democratizar a gesto dos espaos urbanos por meio da participao da populao e de associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade na formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projectos de desenvolvimento urbano;

1. O presente diploma regula o Estatuto das Cidades e dene as orientaes da poltica de capacitao de espaos urbanos em Cabo Verde. 2. O presente diploma estabelece ainda normas de ordem pblica e de interesse social que regulam o uso da propriedade urbana, visando o bem-estar e segurana colectivos, bem como o equilbrio ambiental.

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h) Cooperao entre o governo central e as autarquias, entidades colectivas privadas e os demais sectores da sociedade nos processos de urbanizao, em atendimento ao interesse social; i) Planeamento do desenvolvimento das cidades, da distribuio espacial da populao e das actividades econmicas sobre o territrio sob sua rea de jurisdio, de modo a evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o ambiente; e j) Ordenamento e controle do uso do solo, de forma a assegurar: i) Utilizao adequada dos imveis urbanos; ii) Usos compatveis e convenientes dos espaos urbanos; iii) A preveno de prticas de loteamento do solo, de edicao ou de o usos excessivos ou inadequados em relao s infra-estruturas urbanas existentes; iv) A preveno da instalao de empreendimentos ou atividades que possam funcionar como plos geradores de trfego, sem a previso da infra-estrutura correspondente; v) A preveno da reteno especulativa de imvel urbano, que resulte na sua subutilizao ou no utilizao; vi) A preveno da deteriorao das reas urbanizadas; e vii) A preveno da poluio e da degradao ambiental. k) Integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais, tendo em vista realar a dicotomia urbano-rural e o desenvolvimento socioeconmico equilibrado das autarquias e dos territrios sob a sua rea de jurisdio; l) Adopo de padres de produo e consumo de bens e servios e de expanso urbana compatveis com os limites da sustentabilidade ambiental, social e econmica das autarquias e dos territrios sob sua rea de jurisdio;

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p) Regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por populao de menor rendimento mediante estabelecimento de normas especiais de urbanizao, uso e ocupao do solo e edicao, tendo em considerao a situao socioeconmica da populao e as normas ambientais; q) Simplicao legislativa, uso e ocupao do solo e das normas sobre construes e edicao urbana, com vista a permitir a racionalizao dos custos e o aumento da oferta dos lotes de terreno e unidades habitacionais; e r) Denio de normas e programas que facilitem e promovam a verticalizao dos centros urbanos, com o objectivo de se evitar a sua horizontalizao excessiva e de se assegurar a optimizao da utilizao das infraestruturas urbanas e o uso racional do solo, melhorando-se assim a economia urbana.
Artigo 5 Competncia do Governo no mbito da poltica de cidades

Compete ao Governo, no mbito da poltica de cidades, designadamente: a) Promover a legislao sobre normas gerais de direito urbanstico; b) Promover normas sobre articulao entre o governo central e as autarquias no mbito da poltica de cidades, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e o bem-estar geral; c) Promover, por iniciativa prpria e em articulao com as autarquias, programas de construo de habitaes e que visem a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; e d) Emitir directivas para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e acessibilidades e transportes urbanos.
Artigo 6 Eixos estratgicos de interveno

m) Adequao dos instrumentos de poltica econmica, tributria e nanceira e da despesa pblica aos objectivos do desenvolvimento urbano, de modo a privilegiar os investimentos geradores de bem-estar geral e a fruio dos bens pelos diferentes segmentos sociais; n) Reabilitao dos investimentos pblicos de que tenha resultado uma comprovada valorizao de imveis urbanos; o) Proteco, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo, do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico;

Para a concretizao dos objectivos da poltica de cidades, so institudos, designadamente, os eixos estratgicos de interveno seguintes: a) Dotao de equipamentos e infra-estruturao do territrio; b) Gesto do territrio e sua informatizao; c) Energia e sustentabilidade; d) Mobilidade e inovao tecnolgica; e) Poltica de solos e de habitao; f) Saneamento ambiental; e g) Ordenamento e planeamento territorial.

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CAPTULO II Instrumentos da poltica de cidades
Seco I Instrumentos de gesto territorial Artigo 7 Enumerao

b) Redes urbanas para a mobilidade, conectividade, competitividade e a inovao; c) Aces inovadoras para a gesto sustentvel dos solos, desenvolvimento urbano inclusivo e propiciadoras de ampliao das redes sociais em favor do reforo da identidade cultural, do desporto, da cidadania, da tolerncia e cultura da paz; e d) Equipamentos estruturantes do sistema urbano nacional.
Artigo 10

1. Para efeitos do presente diploma, so considerados, designadamente, os instrumentos de gesto territorial e de planeamento urbanstico seguintes: a) Directiva Nacional do Ordenamento do Territrio (DNOT); b) Esquemas Regionais do Ordenamento do Territrio (EROT); c) Planos Sectoriais do Ordenamento do Territrio (PSOT); d) Planos Especiais do Ordenamento do Territrio (PEOT); e) Planos Urbansticos Municipais, nomeadamente: i) Planos Directores Municipais (PDM); ii) Planos de Desenvolvimento Urbano (PDU); iii) Planos Detalhados (PD); e iv) Planos Intermunicipais do Ordenamento do Territrio (PIMOT). 2. Na aplicao dos instrumentos referidos no nmero anterior, so observadas as recomendaes dos correspondentes estudos de impacto ambiental, quando couber.
Artigo 8 Enquadramento legal e aplicao

Parcerias para a renovao e reabilitao urbana

1. As parcerias para a renovao e reabilitao urbanas destinam-se a equacionar e a nanciar programas de aco integrados, preparados e implementados por parcerias pblico-pblico e pblico-privadas, preferencialmente lideradas pelas autarquias locais. 2. Para efeitos do disposto no nmero anterior, as parcerias locais devem promover um processo estruturado e formal de cooperao entre diversas entidades comprometidas com um programa de aco comum de regenerao de reas especcas de uma dada cidade, nos termos denidos na lei-quadro da descentralizao administrativa, no regime jurdico da reabilitao urbana e demais legislao aplicvel. 3. As parcerias locais, alm o municpio, podem integrar empresas, associaes empresariais, cooperativas, servios da administrao central e outras entidades do sector pblico, concessionrios de servios pblicos, em particular na rea de infraestruturas, ambiente, saneamento, energia e gua, instituies de ensino, formao prossional e investigao, organizaes no governamentais, moradores e suas associaes e outros actores urbanos portadores de projectos relevantes para a regenerao urbana do territrio em causa e para a qualicao da sua insero no conjunto da cidade. 4. As parcerias locais e os correspondentes programas de aco podem ter como objecto: a) A valorizao de reas de excelncia urbana, nomeadamente centros histricos e frentes ribeirinhas e martimas, quando couber; b) A qualicao das periferias urbanas e de outros espaos relevantes para a estruturao urbana; c) A renovao das funes e dos usos de reas ou prdios urbanos abandonados ou com usos desqualicados; d) A requalicao e reintegrao urbana de bairros crticos, em particular combatendo os riscos urbanos, a vulnerabilidade habitacional e sanitria, os factores de excluso social e de segregao territorial; e e) A reabilitao ou o aproveitamento dos vazios urbanos para implementao de projectos integrados de habitao de interesse social ou equipamentos pblicos.

1. Os instrumentos previstos no artigo anterior regem-se por legislao prpria. 2. Nos casos de programas e projectos habitacionais de interesse social, desenvolvidos por entidades pblicas com actuao especca nessa rea, a concesso de direito real de uso de imveis do domnio pblico pode ser contratada colectivamente. 3. Na elaborao dos planos detalhados de reabilitao urbana, so ainda tomados em considerao para alm do disposto na legislao aplicvel ao ordenamento do territrio e planeamento urbanstico, gesto de solos, urbanismo e construo civil, o regime jurdico de reabilitao urbana e demais legislao em vigor.
Seco II Instrumentos especcos da poltica de cidades Artigo 9 Programas operacionais

Enquanto instrumentos especcos da poltica de cidades, so adoptados os seguintes programas operacionais: a) Parcerias para a renovao e a reabilitao urbana;

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5. Os programas de aco devem dar resposta integrada aos desaos de qualicao do espao pblico e do ambiente urbano, do desenvolvimento econmico, do desenvolvimento social e do desenvolvimento cultural.
Artigo 11 Redes urbanas para a mobilidade, conectividade, inovao e competitividade

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3. Na concretizao do instrumento de poltica referido no n 1, deve ser priorizada a estruturao de redes de cidades nacionais, cooperando, numa base territorial de solidariedade inter-regional, na formulao e concretizao de uma estratgia comum de reforo dos factores de criatividade e de promoo do conhecimento, inovao e internacionalizao, tendo por objectivo o seu reposicionamento nacional e internacional.
Artigo 12 Aces inovadoras para o desenvolvimento urbano sustentvel e propiciador da ampliao das redes sociais

1. As redes urbanas para a mobilidade, conectividade, inovao e competitividade, consubstanciam-se num instrumento de poltica que visa estruturar os processos de cooperao entre municpios contguos, entidades pblicas e entidades privadas que se proponham elaborar e implementar, em comum, um programa estratgico de desenvolvimento urbano centrado nos factores territoriais mobilidade, conectividade, inovao e competitividade. 2. So objectivos das redes urbanas para a competitividade e a inovao: a) Apoiar a armao das cidades enquanto espaos de circulao de pessoas, bem e servios, por excelncia, actuando na melhoria contnua e planeada das redes virias e de transportes urbanos, interurbanos, intermodais, na implementao de sistemas modernos de gesto do trfego rodovirio e do estacionamento organizao nos centros urbanos; b) A continuao do esforo de implementao do Plano Estratgico para a Sociedade de informao, alargando os espaos de acesso livre a internet, como prestao pblica aos cidados, visando a concretizao do objectivo de incluso digital para todos; c) Diversicar as iniciativas e as parcerias para a promoo da conectividade e incentivo ao alargamento das redes de conhecimento e de acesso cultura e ao saber; d) Promover o reforo das funes econmicas superiores das cidades, atravs da obteno em rede de limiares e sinergias para a qualicao das infra-estruturas tecnolgicas e o desenvolvimento dos factores de atraco de actividades inovadoras e competitivas; e) Estimular a cooperao entre cidades para a valorizao partilhada de recursos, potencialidades e factores de diferenciao; f) Promover a insero das cidades em redes internacionais e armar a sua imagem internacional; g) Optimizar o potencial das infra-estruturas e equipamentos numa perspectiva de rede; h) Apostar fortemente na disponibilizao de vias pedonais e ciclo vias, espaos verdes, qualicao do espao pblico e de reas livres do tabaco e do lcool nos centros urbanos; e i) Programas de ecincia energtica e estimulo ao uso de fonte de energia verdes.

1. As aces inovadoras para o desenvolvimento urbano sustentvel e propiciador da ampliao das redes sociais para a incluso social, tolerncia e cultura da paz constituem-se instrumentos de poltica visando a dinamizao de solues inovadoras de resposta s demandas e aos problemas urbanos, centradas, nomeadamente, na ecincia e reutilizao de infra-estruturas e equipamentos existentes, na explorao das oportunidades que as novas tecnologias oferecem, na capacitao das comunidades locais e no desenvolvimento de novas formas de parceria pblico-privado, visando ampliar a capacidade de respostas propiciadoras da incluso social, tolerncia e cultura da paz. 2. Podem ser institudos projectos-piloto que potenciem o desenvolvimento ou a transferncia, para aplicao noutras cidades cabo-verdianas, de solues que ainda no tenham sido ensaiadas em territrio nacional ou que, tendo-o sido com resultados positivos, caream de aplicao demonstrativa a uma escala mais alargada para motivar a sua generalizao, nomeadamente, nas seguintes reas temticas: a) Prestao de servios de proximidade; b) Acessibilidade, mobilidade urbana, com vias e circuitos pedonais, ciclo vias; c) Segurana, preveno de riscos e combate criminalidade; d) Gesto do espao pblico e do edicado; e) Construo sustentvel paisagstica; e valorizao

f) Criatividade e empreendedorismo na valorizao dos recursos territoriais; g) Governao urbana com espaos de participao dos cidados e dos actores econmicos e sociais; h) Incentivos ao voluntariado e a participao activa das agncias socializadoras no processo de organizao e gesto dos equipamentos e espaos pblicos urbanos; i) Disponibilizar espaos na cidade para acolher aces e projectos que contribuam para a animao do espao pblico urbano, o reforo da cidadania, dos laos de solidariedade, favorecedores de maior integrao social, tolerncia e cultura da paz;

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j) Estimular a criao de espaos e redes de inovao e competitividade de mbito nacional ou internacional, nomeadamente atravs da promoo de eventos como das feiras, exposies, festivais, congressos, conferencias, competies desportivas, acadmicas; k) Promoo de hortos urbanos e de pulmes verdes nos projectos de infra-estruturao e urbanizao, associados aos programas de ecincia energtica, racionalizao dos recursos hdricos, reutilizao, modernizao tecnolgica e criao de oportunidades econmicas nas cidades; e l) Programas de incentivo ao desporto, a cultura e a arte, integrados na malha urbana.
Artigo 13 Artigo 14 Outros instrumentos relevantes para a poltica de cidades

Devem ser criados mecanismos para assegurar a articulao dos instrumentos especcos da poltica de cidades com outros domnios de interveno com relevncia para o sucesso das operaes integradas de desenvolvimento urbano, designadamente nos domnios de: a) Promoo de tipologias habitacionais que facilitem a incluso e a coeso social; b) Sistemas de incentivos, garantindo que, no respeito das regras aplicveis em matria de apoios e incentivos do Estado, os territrios abrangidos por operaes integradas de desenvolvimento urbano beneciam de tratamento favorvel quanto a incentivos scais e nanceiros s actividades econmicas; c) Valorizao, conservao, classicao, divulgao e densicao do patrimnio material e imaterial;

reas e equipamentos estruturantes do sistema urbano nacional

1. A denio de equipamentos estruturantes do sistema urbano nacional deve constituir um instrumento de poltica que visa a identicao, a planicao, reabilitao ou construo de equipamentos especializadas e a requalicao de reas de elevado valor paisagstico e ambiental, que contribuam para a estruturao e desenvolvimento do sistema urbano nacional, para a armao e diferenciao dos centros urbanos de nveis superiores da hierarquia urbana e, no contexto global do pas, para o reforo do policentrismo, envolvendo, designadamente: a) Requalicao e valorizao urbana de iniciativa da Administrao Pblica central, regional, local, devendo-se sempre que possvel privilegiar as parcerias pblico-pblico e pblico- privadas, envolvendo, tambm, empresas, agremiaes e particulares, o das redes nacionais de equipamentos estruturantes; b) Construo ou reabilitao de equipamentos urbanos inovadores ou nicos, da iniciativa de entidades de mbito nacional, que contribuam para o reforo do policentrismo e para a melhoria do potencial do sistema urbano; c) Equipamentos urbanos, da iniciativa de entidades de mbito regional ou local, que contribuam para a diferenciao e reforo dos factores de integrao e coeso social, valorizao do patrimnio, atraco e de competitividade de uma cidade e para a sua imagem distintiva no contexto. 2. Os critrios e parmetros para a identicao das reas e dos equipamentos estruturantes serem requalicados, construdos ou reabilitados deve ser objecto de regulamentao e de acesso a nanciamento pblico para a execuo dos mesmos, sujeitar-se as regras gerais de aquisies pblicas. 3. As cidades elegveis variam de acordo com as especicidades de cada cidade e regio em que se encontra e o tipo de programa ou equipamento, nos termos regulamentar.

d) Melhoria contnua dos servios de proteco civil e de alerta e educao para os riscos urbanos; e) Sistemas de Informao Geogrca e de monitoramento do desenvolvimento urbano, integrados e de acessveis a administrao e aos cidados, e f) Adopo de medidas de conservao e valorizao das ribeiras, dos montes e das reas urbanas.
Artigo 15 Poltica de reabilitao urbana

1. O Estado promove uma poltica activa de reabilitao urbana em geral, e, em particular, relativamante aos centros histricos das cidades que enfrentem srios problemas de obsolescncia dos edifcios, infra-estruturas e equipamentos, com nveis de degradao que prejudiquem a atraco de turismo e o investimento privado exgeno e, bem assim, em relao s reas de ocupao espontnea, delimitadas para a regularizao fundiria, reabilitaes e reordenamento urbano, visando a criao de condies habitacionais, sanitrias e ambientais apropriadas. 2. A reabilitao urbana e as medidas de incentivo, bem como a regulao da respectiva matria, rege-se por legislao prpria. CAPTULO III Governao da poltica de cidades
Artigo 16 Administrao central

1. A implementao da poltica de cidades compete ao departamento Governamental responsvel pela rea do Ordenamento do Territrio, em estreita articulao com os demais departamentos governamentais responsveis e as autarquias locais.

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2. O organismo tcnico responsvel pela poltica urbana a Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano. 3. A responsabilidade do organismo referido no nmero anterior exerce-se num quadro em que administrao central cabe denir os instrumentos de poltica, estabelecer o referencial da sua aplicao e xar as orientaes gerais da implementao coerente do desenvolvimento urbano. 4. Para efeitos do disposto no presente artigo, deve ser institudo um programa nacional de capacitao das cidades, cujas linhas orientadores denida em articulao com a organizao representativa dos municpios.
Artigo 17 Administrao local Artigo 20 Gesto oramental participativa

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As autarquias devem adoptar um modelo de gesto oramental participativa, que inclui a realizao de debates, audincias e consultas pblicas sobre as propostas do plano plurianual, da lei de enquadramento oramental e da proposta do oramento anual, como condio obrigatria para sua aprovao pelo respectivo rgo executivo colegial.
Artigo 21 Promoo da participao popular pelas autarquias locais

As autarquias locais devem cooperar na promoo do ecaz cumprimento das normas constantes no presente diploma, criar as condies necessrias para a implementao da poltica de cidades, colaborar na produo legislativa sobre mecanismos ou instrumentos que se agurem necessrias execuo da poltica de cidades, emitir pareceres solicitados sobre matrias da sua competncia ou que represente especial interesse, designadamente, sobre bens imveis afectos s autarquias locais.
Artigo 18 Implementao da poltica de cidades

As autarquias devem promover a participao da populao e de associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade, de modo a garantir o controlo directo de suas actividades e o pleno exerccio da cidadania.
Artigo 22 Conselho Nacional das Cidades e Conselho Municipal de Cidade

1. A poltica de cidades implementada segundo uma abordagem descentralizada, em que se destacam os seguintes princpios: a) Iniciativa local; b) Procedimento concursal; c) Programao estratgica; e d) Parceria e contratualizao. 2. A implementao da poltica de cidades assegurada atravs da aplicao dos princpios da descentralizao, da desconcentrao e da contratualizao, tanto a nvel local, atravs do estabelecimento de parcerias slidas para a prossecuo dos objectivos programados, como a nvel central, atravs dos mecanismos de acesso aos recursos nanceiros que o Estado disponibiliza para o efeito. CAPTULO IV Gesto democrtica das cidades
Artigo 19 Participao popular

1. O Governo, atravs do departamento Governamental responsvel pela rea do Ordenamento do Territrio, deve instituir, em articulao com as autarquias, um Conselho Nacional das Cidades, que tem por nalidade estudar e propor directrizes para a formulao e a implementao do Plano Nacional do Desenvolvimento Urbano, bem como acompanhar a sua execuo, envolvendo e todos os segmentos da sociedade civil, organizaes no governamentais, entidades prossionais, acadmicas e de investigao. 2. A nvel local, as autarquias devem tambm promover a institucionalizao dos respectivos Conselhos Municipais de Cidade, nos mesmos moldes denidos no nmero anterior, com as necessrias adaptaes. CAPTULO V Disposies nais
Artigo 23 Programa nacional de capacitao das cidades

Para garantir a gesto democrtica das cidades, devem ser utilizados, entre outros, os seguintes instrumentos: a) rgos colegiais de poltica urbana, a nveis nacional, regional e municipal; b) Debates, audincias e consultas pblicas; c) Conferncias sobre assuntos de interesse urbano, a nveis nacional, regional e municipal; e d) Iniciativa popular de propostas de lei e de planos, programas e projectos de desenvolvimento urbano.

1. O Governo deve adoptar um Programa Nacional de Desenvolvimento Urbano e de Capacitao das Cidades, atravs do departamento Governamental responsvel pela rea do Ordenamento do Territrio, visando coordenar e apoiar aces e programas direccionados para a capacitao dos agentes da administrao pblica central e local e para o apoio s parcerias pblico-privadas, s empresas e sociedade civil em geral. 2. O Programa deve envolver as estruturas tcnicas da administrao pblica municipal, e os actores sociais envolvidos com a implementao da poltica urbana nomeadamente, a Associao Nacional dos Municpios Cabo-verdianos, a Ordem dos Arquitectos Cabo-verdianos, a Ordem dos Engenheiros, instituies do ensino superior vocacionados e organizaes no governamentais com particular interesse na matria.

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Artigo 24 Extenso de aplicao

O presente diploma aplica-se, com as devidas adaptaes, s Vilas, tendo em ateno as respectivas especicidades.
Artigo 25 Regulamentao

vio central do comrcio externo, por sua vez, avalizada pelo membro de Governo de que o mesmo dependa. Esta situao, eximindo as empresas de servios a muitas das obrigaes impostas pela lei a agentes importadores, pode eventualmente favorecer concorrncia desleal, que deve ser prevenida. Sendo Cabo Verde um Estado de Direito, impe-se que toda a actividade de importao se faa nos precisos termos da lei. H que, assim, denir se as empresas de servios que no tm por objecto o comrcio de importao e no esto sequer inscritas no cadastro comercial podem ou no importar e, na hiptese armativa, em que condies. Num mercado organizado mas que procura a ecincia econmica, nomeadamente atravs de especializao e economia de escala, natural que as empresas credenciadas e que se dediquem importao de mercadorias, estejam preparadas para oferecer a outras empresas no importadoras, em condies de preos competitivos, qualidade e prestao de servios ps-venda, bens importados de que necessitam para seu estabelecimento e prossecuo de sua actividade econmica. As empresas importadoras esto, em princpio, em melhores condies, nomeadamente por causa da escala e da especializao, de obter melhores preos de fornecimento externo do que outras empresas que necessitam desse fornecimento para ns exclusivos de sua actividade e que, portanto, por princpio importam em quantidades reduzidas. A especializao e melhores conhecimentos do mercado fornecedor criam vantagem adicional das empresas importadoras sobre as no importadoras. Assim, a prpria lgica econmica e do mercado que estabelece o princpio de vantagens de aquisio no mercado interno pelas empresas no importadoras que necessitam desta aquisio para ns exclusivos, e no de comercializao interna, desde que o quadro normativo no estabelea privilgios particulares para essas empresas, por aco ou omisso. O princpio de liberdade econmica e liberalizao consequente do mercado, consagrado jurdicamente atravs de vrios instrumentos legais e acordos internacionais, impe que no se proba a quem queira, e para isso esteja em condies legais de o fazer, a realizao de importao de bens de que necessita para prosseguir a sua actividade econmica. Seriam os casos de empresas de servios que, por opo, entenderem que estariam melhor servidas importando bens e servios de que necessitam para suas actividades do que adquirindo-os no mercado local, com origem externa ou no. H que, contudo, ter em considerao que se podero vericar situaes em que os bens a importar no se acham disponveis no mercado ou as empresas de importao no queiram ou no possam import-los. Proibir a importao de tais bens pelas empresas de servios que delas necessitam para sua actividade econmica seria um contra-senso econmico evidente.

O Governo, por iniciativa do membro do Governo responsvel pela rea do Ordenamento do Territrio e Habitao, promove a regulamentao do presente diploma.
Artigo 26 Entrada em vigor

O presente diploma entra em vigor no prazo de trinta dias aps a sua publicao. Visto e aprovado em Conselho de Ministros. Jos Maria Pereira Neves - Manuel Inocncio Sousa Maria Cristina Lopes de Almeida Fontes Lima - Cristina Isabel Lopes da Silva Monteiro Duarte - Sara Maria Duarte Lopes Promulgado em 11 de Fevereiro de 2011 Publique-se. O Presidente da Repblica, PEDRO VERONA RODRIGUES PIRES Referendado em 11 de Fevereiro de 2011 O Primeiro-Ministro, Jos Maria Pereira Neves Decreto-Lei n 16/2011
de 21 de Fevereiro

As operaes de importao so livres para os importadores credenciados nos termos da lei, conforme preceitua o n 1 do artigo 2 do Decreto-Lei n 68/2005, de 31 de Outubro, devendo a credenciao operar-se atravs da emisso do certicado de operador comercial a que se refere o artigo 26 do Decreto-Lei n 69/2005, de 31 de Outubro. Destinando-se a importao a introduzir mercadorias no mercado interno, em regra, para a comercializao, pode-se concluir que, nesta circunstncia, s praticada por agentes comerciais denominados importadores, actuando normalmente sob veste societria que tenha por objecto social o comrcio de importao. Por razes de ordem vria, empresas, sob forma societria ou no, da rea de servios, que no tm por objecto o comrcio de importao, doravante designadas empresas de servio, tm vindo a fazer importao de bens para a sua utilizao exclusiva, margem da legislao reguladora da importao, por mera tolerncia do ser-