Conflicto Minero Zona Sur TERMINADO en 2007

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
NOMBRE DEL CONFLICTO: CONFLICTO MINERO EN LA ZONA SUR DE PUNO
1.- DESCRIPCION SUMARIA: Puno, ciudad ubicada al sur de Per, en donde la economa de la poblacin est dedicada a la actividad comercial, debido a su ubicacin fronteriza, desaguadero Per Bolivia, la poblacin de la este de zona rural se dedica a la sido ganadera y
agricultura, como zona
espacio
territorial y
ha
considerada minera e
exploracin
explotacin
hidrocarburos, es as, que el gobierno central emite decretos supremos cediendo la concesin minera de lugares ubicados en la zona sur de Puno, que habita en estas sin la previa consulta de la poblacin zona, siendo ellos los principales
afectados por la realizacin de las explotaciones mineras, as mismo, la poblacin exige la promulgacin de la Ordenanza Regional N 05 -2001-CR-GRP que declara intangible la regin
de actividades mineras y de hidrocarburos. En los ltimos aos se fueron dando la concesin de estas zonas, por el gobierno central, ante lo cual la poblacin fue presentando memoriales ante el gobierno central y regional, solicitando la no concesin de estos territorios; los mismos que no tuvieron respuesta alguna por parte de estos; es por
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ello que los dirigentes, el presidente del frente de defensa, los alcaldes de las Provincias de Chucuto Juli, Yunguyo y pobladores de la zona sur, toman medidas drsticas, como la marcha y movilizacin de estos, por las principales arterias
de la ciudad de Puno, as mismo, el bloqueo de los accesos a nuestra ciudad, tanto por la zona sur como norte; demostrando con ello la disconformidad del actuar de las regionales ante su problemtica. Estas movilizaciones realizadas por el pueblo aymara, autoridades
pertenecientes a la zona sur de Puno, repercuten de manera negativa cotidianas ocasiono turismo. en de la la realizacin poblacin econmicas de de en las Puno, diversas lo cual, al actividades a su vez y
prdidas
relacin
comercio
2.- EVOLUCION HISTORICA DEL CONFLICTO: El conflicto minero en la Zona SUR de la regin de Puno, obedece a varios factores y variables, pero la evolucin se ha id-o dando de la siguiente manera: Anterior al proyecto minero SANTA-ANA, exista el
Decreto Supremo 002-96 AG, que creaba la Zona de Reserva AYMARA-LUPACA

CONFLICTO MINERO
(Marzo
1996),
que
en
este
proyecto
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compredia
las
Provincias
de
Chucuito
(distritos
de
Huacullani, Kelluyo y Pizacoma) y Yunguyo, en un rea de 300km. Luego de transcurrido un tiempo, la poblacin antes mencionada deroga el D.S. PROYECTO MINERO SANTA ANA UBICACIN: Chucuito-Juli /Distrito de
Huacullani/4200m.s.n.m. AREA ZONA DE INFLUENCIA: Centros poblados de Ingenio, Cndor Acocahua y Ancomarca EXTRACCION: Mineral Plata / tiempo: 11 aos EMPRESA RESPONSABLE: Mining Bear Creek Company BENEFICIOS: 15 millones de soles de Canon y regalas. PRODUCCION: 4.6 millones de onzas de Plata cada ao. El proyecto minero SANTA-ANA, para hacer exploraciones y posterior explotacin del mineral, primero tiene que
concientizar y realizar talleres en el lugar donde va instalarse la minera, para lo cual se realiza talleres la minera realiza un aproximado algo de 130 talleres en el distrito de Huacullani, informando todo sobre la
minera. La empresa minera realiza, durante los aos de 2008 2010 el proyecto de factiblidad y luego hacer el Estudio de Impacto Ambiental correspondiente, pero esto tiene a
la
poblacin
alerta, entre los
para aos
que
no se
estn crean
tan el
desprotegidos
2008-2010
Frente de Defensa de los Recursos de la Zona SUR, con el fin de que este frente fiscalice y haga respetar la normatividad sobre la minera. El conflicto social se hace manifiesto, cuando la
poblacin marcha en contra de la minera el 30 de marzo de 2011, a causa de que la minera quera instalarse y comenzar a explotar, presentando un EIA que no convence a los pobladores ni al Frente que tenan; en la marcha participan los pobladores de Huacullani y Desaguadero, esto teniendo el conocimiento de una ordenanza Regional que declaraba a la regin de Puno libre de minera y de hidrocarburos; la movilizacin tena como objetivo que se firme por parte del gobierno regional y se postergue (Ordenanza 005 2011). En esta movilizacin no reciben el apoyo del Gobierno regional y adems el presidente no firma la Ordenanza, alegando que el tema de las
concesiones le compete al MEM. Las acciones que se realizan a raz de esto son que los distritos de Juli, Laraqueri, Capazo, Acora, Platera y Masocruz, programan un paro para los das 25 y 26 de abril de 2011 en rechazo al Proyecto minero SANTA - ANA.
La convulsin social se aviva cuando se realiza el paro de 48 horas es se programado, el y el primero en sentir porque electoral el el a
malestar
presidente
Regional, en la
esto
Presidente
comprometi
campaa
controlar la minera y no dar ms concesiones.
Tras
esto el presidente Regional se rene con los dirigentes y alcaldes de las Zonas donde se han movilizado, en la reunin se trata sobre la ordenanza regional 005-2011CR-GRP y si el los presidente dirigentes de no puede y firmar para culpan su al al
promulgacin, presidente
alcaldes al
regional
firmar
presidente
momento en que han aprobado la Ordenanza, por parte del Concejo Regional. En esta reunin sostenida no se llega a ningn acuerdo y se suspende la reunin. Ante la negativa antes obtenida por parte del gobierno regional en que firme la ordenanza, el pueblo aymara se organiza para hacer frente al GRP y desista el la
presidente de su idea de seguir negndose a firmar ordenanza. -
Por otro lado el Frente de Defensa liderada por WALTER ADUVIRI informa sobre los puntos que se quiere que se cumplan: 1. Cese concesiones mineras en Puno,
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2. Alto a la persecucin de Dirigentes y, 3. Respeto al convenio 169 de la OIT. En acuerdos logrados por parte del gobierno, el
dirigente WALTER ADUVIRI pide una mesa de dialogo que se desarrolla el 9 de mayo. El das Lunes 9 de mayo, se instala la mesa de dialogo, ante el paso Iniciado por los aymaras contra el proyecto minero SANTA ANA. Esto se realiza con la presencia de representantes del Ministerio de Energa y Minas y otros como: el gobernador, representantes de la defensora del pueblo, el alcalde municipal, Presidente regional,
funcionarios, entre otros. Entre los pedidos es: 1. Firma y promulgacin de Ordenanza 005-2011-CR-GRP 2. Cancelacin del proyecto Minero SANTA- ANA RESULTADOS: El presidente regional se compromete a que se hacen en esta mesa de dialogo
firmar la Ordenanza. Posteriormente para que firme el presidente modifican la Ordenanza Regional: El pleno del concejo Regional de Puno discute sobre la modificacin de la ordenanza Regional n 005-2011-CRP,
cuya versin original declaraba a la regin intangible para cualquier tipo de concesin o explotacin minera o de hidrocarburos. Durante toda la sesin se discute cada uno de los tres artculos que contendra la nueva
ordenanza, y el texto final es aprobado con 10 votos de los concejeros regionales. Este documento deber ser
remitido al presidente de la regin, para su revisin, promulgacin y posterior publicacin. se modifica dice en su artculo La ordenanza que N 1 dispone la
suspensin de los petitorios mineros metlicos en el territorio de la regin Puno, hasta la conclusin del proceso de zonificacin ecolgica y econmica; as como el plan de Ordenamiento Territorial, la implementacin irrestricta del D.S. nmero 0232011, respecto al
derecho de consulta a los pueblos indgenas para las actividades minero energticas. El articulo N 2 solicita al Ministerio de Energa y Minas la cancelacin definitiva de la concesin minera a la empresa Bear Creek Y en su artculo Mining Company en la regin Puno. N 3 dice, ordena reconocer la
preexistencia y existencia de los pueblos indgenas en la regin, tal como dispone el Convenio 169 de la OIT.
CONFLICTO MINERO
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Por
otro
lado
el
Estado
travs
de
sus
rganos
competentes enva una comisin de alto nivel a la Zona SUR de Puno con el fin de resolver el problema, pero, fracasa y no tiene xito esta comisin. estuvo integrada por viceministro de Esta comisin minas, Fernando
Gala; de agricultura, Luis Snchez; del interior, Jorge Luis Caloggero; de la y el director de la de Oficina de
Conflictos
presidencial
Concejo
Ministros,
Ronald Ibarra. En Puno, en reunin que sostienen los dirigentes y
autoridades, en Puno las protestas llegan a un punto ms crtico. Es donde se produce a las oficinas de la SUNAT, la contralora, la Gubernatura, el almacn de aduanas y otras entidades pblicas y privadas. No se llegan a acuerdos la CAN fracasa y no soluciona nada, los dirigentes y autoridades se ven obligados a viajar a Lima, ms aun por los sucesos. Viajan a Lima los alcaldes provinciales de y distritales de Yunguyo, Chucuito-Juli, El Collao y Puno, el
presidente regional, consejeros y representantes de la Zona SUR. En Lima se renen con la presidenta del Consejo de
Ministros, Rosario Fernndez, en dicha reunin lo que se

logr
que
el
Ejecutivo
declarara
el
cerro
Khapia
intangible; sin embargo, quedaban pendientes 2 temas de la agenda que son importantes: 1. Que el gobierno Central anule la concesin al 2.
proyecto minero SANTA ANA (Huacullani-Chucuito)
Que suspenda toda concesin minera o petrolera en la zona sur de la regin Puno. 3. CONTEXTO DEL CONFLICTO:
En la regin de Puno, aos atrs se vena dando conflictos relacionados con la minera. PRIMERO: La regin de Puno es una zona ubicada entra la cordillera de los andes y es por ello que hay gran presencia de elevaciones (cerros, montaas), que dicho sea de paso, estas sirven de proteccin y lmite entre poblaciones y
comunidades de esta zona. Adems estas elevaciones son una fuente de agua constante que abastece a toda la poblacin, y la presencia de nevados que dan nacimiento a ros que
abastecen o desembocan en el lago Titicaca. Por otro lado hay que destacar la importancia de los cerros como apus para los habitantes. Estos son sagrados y muy
respetados, adems de que les brinda agua para que consuman

tanto
habitantes
la
agricultura
la
ganadera
que
desarrollan en el lugar. SEGUNDO: La actividad que realizan con predominancia es la ganadera y la agricultura y es su medio tanto de produccin y sustento, aqu anotamos los testimonios de la poblacin: 1. Poblador de Atuncolla: Somos del distrito de Atuncolla, nos dedicamos a la ganadera, pesca y agricultura.
Nuestras autoridades y el presidente de la repblica no nos escuchan. Hemos tenido que salir a las carreteras. No queremos ser afectados con metales y carburos.
Atuncolla quiere una zona ecolgica natural. Las pampas son petroleras, los cerros pretenden ser minas, el
gobierno antes de vender nuestras tierras deben conocer quienes vivimos all. 2. Poblador Andrs Yucra Rojas: Si el gobierno entendiera que el cerro khapia es nuestro apu y que tiene una lagunilla que nos da agua a las comunidades, con la que regamos nuestras chacras de papa, oca, habas y quinua, las cosas seran diferentes. Nuestra chacra es nuestra fuente de trabajo, no sabemos hacer otra cosa ms que trabajar en el campo. Estamos listos para morir si el
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gobierno
no
nos
escucha.
No
hemos
venido
hacer
poltica. En el sur de Puno nunca hubo minera. 3. Walter Aduviri, manifiesta: En el sur el de 80% Puno de hay sus
seiscientos
concesiones,
abarcando
territorios agrcolas, agropecuarios y pesqueros. En la jurisdiccin aimara nunca ingresaron las trasnacionales mineras. Aqu tampoco hay minera informa. En estas
zonas de Puno, El Collao, Chicuito Juli y Yunguyo viven unos 500.000 habitantes. Pedimos la cancelacin definitiva de todas las concesiones mineras y petroleras en la regin y que se anule el decreto supremo 083 de 2007 que autorizo al proyecto minero SANTAANA a
ingresar a la lnea de frontera. Nuestros apus en la cordillera, donde se cran alpacas, vacunos y ovinos, tienen recursos minerales y el lago Titicaca tiene
recursos petrolferos. Estamos condenados por los dos lados. Es la realidad donde el conflicto social tiene raz. Lo nico que la poblacin quiere es desarrollar
tranquilamente sus actividades (ganadera y agricultura) en este anlisis del conflicto habra que ver la
gobernanza actual, cul es su poltica de desarrollo a nivel nacional y de regiones representado a travs de
sus
presidentes e
regionales.
La
poltica a
de
exclusin de la
social
inversiones
realizadas
escondidas
poblacin es lo que genera conflictos tanto nacionales y regionales; adems de la irresponsabilidad del gobierno en no querer hacer cumplir a los inversionistas el
convenio 169 de dicho sea de
la OIT; la constitucin vigente que fue elaborado en el gobierno de
paso
Fujimori, tiene la tendencia neo-libera lista, y esta tendencia al pas lo convierte en uno solo que exporta productos tradicionales, sin generar el valor agregado, en consecuencia, lo que hace que el pas se vuelva ms extractivita hablando en trminos de minera, por otro lado la LEY GENERAL DE MINERIA. En donde el pas sufra una crisis; y que ahora se venga haciendo concesiones con la misma ley es muy anticuada, porque el cuadro econmico y social ha cambiado; adems las relaciones que debera establecer el gobierno con el pueblo es de interactuar, cosa que las relaciones que se vienen dando no son de interaccin, es por ello que los patrones de comunicacin se rompen y es ah donde se generan los problemas. Entonces las polticas de
gobierno no estn al nivel de un pas con inclusin
CONFLICTO MINERO
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social y mucho menos de comunicacin, que es lo que debera tener para solucionar su contexto conflictivo.
TERCERO: Los dirigentes de los frentes de defensa tienen una dinmica comn que que vendra en a ser de propiciar las y
movilizaciones,
estn
contra
intereses
necesidades comunes. El contexto que rodea al conflicto social anti-minero aymara es de falta de inters en
dialogar de parte del gobierno con la poblacin.
4.- PARTES DEL CONFLICTO: Las partes involucradas en este conflicto minero suscitado en la regin de Puno se dividen en dos grupos: Las Partes
Primarias o Principales y Las Partes Secundarias
CONFLICTO MINERO
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Partes Primarias
Minera Bear Creek Company Sucursal del Peru Huacullani Provincia de Chucuito
Partes Secundarias
Estado Peruano Minera Bear Creek Company
4.1.-PARTES PRIMARIAS: Minera Bear Creek Company sucursal del Per.Esta compaa
es la parte ms interesada y por lo tanto una de las partes primarias de este conflicto, el inters de esta empresa es la explotacin de las tierras en los territorios de Huacullani y Kelluyo los dos ubicados en la provincia de Chucuito. Para su beneficio, estas concesiones siete en total fueron pedidas por la minera y las cuales fueron cedidas por el estado peruano, en contradiccin con el articulo N 71 de la Norma Fundamental kilmetros adquirir el cual dispone que Dentro de los cincuenta de ni las poseer fronteras, por los extranjeros minas, no pueden tierras,
ttulo
alguno,
bosques, aguas, combustibles ni fuentes de energa

Huacullani Provincia de Chucuito.-
Los pobladores de la zona
puesta en concesin son de los distritos de Huacullani y Kelluyo y son la parte contraria de la minera estos
pobladores de
la zona aymara de la regin de Puno se oponen
a la minera en toda la zona e incluso en la regin de Puno la razn de estos pobladores es la preservacin del medio ambiente conociendo la naturaleza de la minera. La principal fuente de dinero de estos pobladores proviene de la
ganadera, y la agricultura por lo cual estn en contra de cualquier tipo de actividad minera en la zona u otra
actividad que afecte directamente a agricultura. 4.2.-PARTES SECUNDARIAS:
la ganadera y/o la
Estado Peruano.- El inters que presenta el Estado Peruano es indirecto por lo cual se convierte en parte secundaria del conflicto el inters que percibe el estado es percibir el canon minero que la empresa minera tiene que dar para el desarrollo del pas a partir del presupuesto, el Estado
Peruano (que en general somos todos peruanos y peruanas) no percibe el conflicto en su totalidad , solo puede percibir una parte de este, ya que los efectos de la minera no se sentirn con la misma intensidad con la que se sentirn en la
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zona de la minera por lo cual no pueden entender las razones de los pobladores de los distritos de Huacullani y Kelluyo ya que no perciben la realidad que ellos estn viviendo. Minera Bear Creek Mining Company.Esta es una parte
secundaria ya que de esta empresa de origen canadiense se desprende la Bear Creek Mining Company sucursal del Peru esta empresa no est ligada directamente a este conflicto, pero sin embargo, percibe el mismo objetivo que su sucursal. 5.- ASUNTOS CONFLICTIVOS: La autorizacin de los siete derechos mineros a la empresa minera Bear Creek Mining Company mediante el Decreto Supremo N 083-2007- EM, publicado el da 29 de Noviembre del 2007 en el diario oficial El Peruano indica el comienzo de este conflicto a lo cual los comuneros se oponen rotundamente ya que afectara y cambiaria rotundamente su estilo de vida, luego de una larga espera los pobladores entraron en paro y no solo ellos sino que tambin recibieron la ayuda y apoyo de los pobladores del Collao, Juli, Yunguyo unindose a su lucha contra las concesiones mineras en la regin. La lucha contra las concesiones mineras se basan en la proteccin de los recursos naturales los cuales son esenciales para la vida de los pobladores de la zona sur del pas, teniendo en cuenta
las
consecuencias del
que medio
deja
la
minera la
los
cuales
son y
la la
destruccin
ambiente,
contaminacin
degradacin de los recursos naturales son las ms comunes consecuencias de la minera y sobre todo la contaminacin del agua. El agua es un elemento que hasta el da de hoy para los pobladores es libre y lo pueden extraer de los posos que se encuentran cerca de sus sembros pero la minera
potencialmente cambiaria la situacin como dice en el resumen ejecutivo de la MINERA BEAR CREEK MINING COMPANY SUCRUSAL DEL PERU El agua para uso domstico se comprar en la ciudad de Desaguadero en bidones de 20 litros, y se calcula que se devuelto
utilizar dos bidones por da, cuyo recipiente ser a Desaguadero para su llenado distribucin del agua por
respectivo. Esta forma de significara una labor
bidones
tediosa para los pobladores ya que ellos no solo usan el agua para su consumo domstico sino para su ganado y para sus sembros estos puntos el resumen ejecutivo de la empresa
minera las pasa por alto no solo es el tema del agua y su reparticin tambin es el problema de los terrenos de los pobladores en el resumen ejecutivo de la empresa minera solo se especifica lo siguiente A la fecha contamos con acuerdos para el uso de los terrenos superficiales con las tres
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comunidades directamente relacionadas al proyecto, las cuales son la Comunidad Campesina de Ingenio, Comunidad Campesina de Ancomarca y Comunidad Campesina de Challacollo; estos
acuerdos han sido celebrados en Mayo del 2008 los cuales cuentan con una duracin de un ao, se adjuntan los tres acuerdos en el Anexo I. La minera en el desarrollo de un pas juega un papel
importante ya que el canon minero que deja a pesar de ser muy bajo o uno de los ms bajos en el mundo y Amrica Latina, es esencial para el desarrollo del pas ya que gracias a este canon es que se puede realizar los proyectos que tiene un gobierno, pero, la ganadera y la agricultura es igual o mucho ms importante que la minera ya que es la fuente de alimentacin de miles de personas Frente a esta situacin de la negativa de los pobladores a la minera ha ocasionado una serie de eventos los cuales se representaron en huelgas y desmanes en la ciudad de Puno, ante el decreto supremo N por 083-2007-EM Yonhy un grupo de
congresistas
encabezados
Lescano
Ancieta
presentaron el proyecto de ley que deroga el decreto supremo N 083-2007-EM el cual fue presento el da 28 de mayo del 2011 y en el mismo da se public en el diario el peruano el
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decreto Reserva
supremo
008-2011-MINAM Cerro
el
cual Al
establece
como se
paisajstica
Khapia.
da
siguiente
presenta el decreto supremo N 026-2011-EM el cual establece la suspensin de los petitorios mineros en el territorio de las provincias de Chucuito, El Collao, Puno y Yunguyo del departamento de Puno. 6.- DINMICA: Para comprender esta convulsin social no es analizar los hechos dados desde la huelga de cuarenta y ocho horas (26 y 27 de mayo), sino el anlisis retrospectivo de los sucesos que conllevaron al desencadenamiento de sucesos ya
considerados histricos, la historia nos remite tantas veces que estuvimos con los odos sordos, el abuso reinante, la injusticia, la exclusin, fueron los que sembraron el rencor, la desilusin, la impotencia de los pueblos, jams pensamos en ellos no les dimos importancia sino cuando estuvieron
delante de nuestros ojos, el Estado representado por los gobiernos regionales sobre base y el locales, problema no de hicimos fondo, como: una verdadera de
intervencin explicar en
trataremos la
alguna
cuestiones,
demarcacin
territorial, el famoso derecho de propiedad que tanto predica Hernando convulsin De Soto, legislacin concesiones vigente, mineras, y medio el ambiente, sentimiento
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social,
CONFLICTO MINERO
aymara, los mismos que se describen a continuacin en un breve resumen.
DEMARCACION TERRITORIAL: En pocas ancestrales, los predios eran comunales y se saba el uso que deban de tener,
actualmente con todo un conjunto de leyes, no solo de enred sino se desconoci la propiedad ancestral, peor an, su uso, significa entonces, que nuestro territorio nacional debe de redistribuirse adecuadamente en sectores productivos y de uso comn, para lo cual proponemos: de uso por la agricultura y la ganadera, de desarrollo urbano y (escuelas, otros), intangibles hospitales, desarrollo (por ser
recreacin, industrial de
viviendas, vas de
mercados
comunicacin,
reservas de agua, vegetacin, fauna y carcter monumental histrico ancestral y otros que se considere) De esta forma no podr destinarse por mano de nadie un uso distinto al que se designo a travs de este proceso.
LEGISLACIN
VIGENTE:
La
ley
de
minera,
sus
respectivos
reglamentos y otras leyes conexas no estn tomando en cuenta el uso de los terrenos sobre los cuales debe de desarrollarse la extraccin minera. Las leyes hoy permiten efectuar las concesiones que se encuentran en el subsuelo.
Ante este estado normativo deberan sucederse cambios de tal manera que el propietario de un terreno debe ser dueo del suelo y del subsuelo, entonces, se halla, en mi terreno, oro u otro mineral, ese mineral, me debe pertenecer como
individuo o grupo segn sea la condicin de la propiedad del predio, no como o ahora sucede que ningn del propietario subsuelo sin y sea en
individualmente todos los casos
colectivamente por las
dueo
concesiones
mineras
ninguna
retribucin ni para l , ni para la comunidad.
La famosa consulta sobre el uso de recursos solo alcanza a los pueblos originarios (comunidades campesinas u nativas) reconocidas e inscritas en alguna instancia del Ejecutivo, al margen de ello, hemos observado con el problema de Bagua y otros recientes, no que nunca fueron en consultados, cuenta una si estos suerte
reconocidos
fueron
tomados
peor
tendrn aquellos que no lo son, como es el caso de los centros poblados u otras formas de organizacin comunitaria existentes en nuestro pas y en especial nuestra regin.
MEDIO AMBIENTE: un aspecto que se debe resaltar es que la lucha por el medio ambiente no es solo de hoy, son
CONFLICTO MINERO
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interminables jornadas
y tal pareciera que en estos momentos
se hace notorio e importante, pero no nos damos cuenta que cada da estamos deteriorndolo con nuestro diario accionar en las diferentes actividades humanas, al final de cuentas no existe una conciencia ambiental, no existe programas serios y de impacto en los niveles de accionar humana, empezando con la educacin, entidades del Estado, empresas, gobiernos
regionales, municipales, comunidades, mercados, los hogares y como personas individuales y cmo podemos observar los
efectos de la minera slo es la punta del iceberg.
CONVULSION SOCIAL: Los caminos de la equidad, exclusin, la injusticia sociales entre otros, de conduce rechazo a a engendrar estas movimientos y por
espontneos
afrendas
aadidura si en cada momento de nuestras vidas diarias, como ciudadanos, entidades de encontramos servicio, que del recibimos Estado y por parte de un las trato
privadas
denigrante y sus actos administrativos que estn reidos con las buenas prcticas sociales, con la constitucin y las leyes, convirtindose en el ciudadano receptor, en ira e impotencia. Todo se suma constantemente y cuando coinciden varias personas llegan a crear una convulsin social para cambiar ese estado de cosas adversas que van en contra de sus
derechos
reconocidos
constitucionalmente,
nos
preguntamos
ahora de dnde nacen los movimientos protestantes sociales?.
desde el punto de vista de los derechos humanos en tanto propiedad de una persona, un pequeo terreno de quinua merece el mismo respeto que una cuenta bancaria o una fbrica
moderna.
CONCESIONES
MINERAS: es ms
El
abuso
del veamos la
Estado por qu: El
las cuando Estado todo
Transnacionales existe una
evidente,
concesin por el
minera
Quin
otorga? de
representado
ejecutivo:
Ministerio
Minas,
dirigido desde
Lima va satelital, sin considerar cul o
cules son los terrenos que se estn concesionando (si son de uso agrcola, pecuario, viviendas, de reserva natural o
monumental histrico, etc.) tal decisin por supuesto causa malestar a las comunidades o pueblos involucrados y adems que se otorgan como si fueran las cartas de una baraja, si buscamos hoy una zona libre para solicitarla en concesin minera, es difcil que haya una zona libre todo est
concesionado y los dueos del suelo no lo saben, lo sabrn en el momento en que aparezcan personas extraas que les dirn que van a trabajar en sus tierras, Cmo no esperar una
reaccin entonces? Los espacios de cultivo son cada vez ms insuficientes requiere por el crecimiento mas tierras demogrfico, para el entonces y se la
conquistar
cultivo
ganadera para satisfacer sus demandas, si es as, tenemos que buscar esas tierras, pero cuando vamos ya estn
destinadas para otros usos de los cuales no recibimos ningn beneficio mas solo de la contaminacin de nuestros ros, lagos, sembros, etc. SENTIMIENTO AYMARA: Por cuestiones de pensamiento ancestral, los aymaras y guardan una tradicin sin de ser cundo trabajadores, mellan sus
pacficos
tolerantes,
embargo,
derechos desconocen esas facetas y se convierten en el puma indomable que lucha por lo suyo, en una entrega total sin escatimar esfuerzos, solidariamente, todos a una como en fuente ovejuna como dira Lope De Vega las ansias de sentir la fuerza de su cultura es una inspiracin a proseguir en sus propsitos, si hay que llegar a extremos lo hace, sin
dudarlo, tal vehemencia en su entrega puede llevarlo hasta inmolarse porque siente que es un mandato de su raza y l tiene la obligacin de ejecutarlo y entrar en la historia como uno de sus tantos hroes que murieron con dignidad, estos sentimientos se contaron por cientos en el
tawantinsuyo, la Colonia y la Repblica, es decir, no es

extrao verlo en estas poses. Cuidad el agua mi fuente si no lo haces mueres, entonces, entonces defendindolo morir, al fin al cabo la muerte encontrare por falta de mi fuente pensamiento que pareciera decir que hoy el aymara, Qu
queda? Dejarlo con su agua, con su tierra, con su ganado y que viva en paz y armona con la naturaleza.
Es necesario repensar en lo que se espera del futuro no para maana sino para unos 10 a 20aos o ms y en ella hacer un programa de desarrollo, que signifique un adecuado uso de nuestros recursos sin perjuicio del medio ambiente.
Son conceptos que debemos entender y comprender pero son posturas de acuerdo con el contexto en la cual nos estamos desarrollando y creando, pero cuando se habla minera es casi inevitable tratar el tema de las concesiones mineras y ms an el del CANNON MINERO.
En nuestro pas, CANNON es como un sueo hecho realidad, un mito transformado en oportunidad para salir de la pobreza. Sin embrago, hay al menos tres razones para temer que el sueo se convierta en pesadilla: (i) la brecha entre fondos disponibles y capacidad de gestin municipal para usarlos en
inversiones de impacto local sostenible; (ii) la brecha entre las expectativas generadas en la poblacin y su capacidad para hacer escuchar su voz y dialogar democrticamente con la autoridad edilicia; (iii) la brecha entre la capacidad de gestin, la falta de planes integrales de desarrollo y las necesidades bsicas de la poblacin.
La primera brecha tiene un efecto paralizante. A falta de capacidad de gestin, los gobiernos regionales y locales
tienden a mantener los recursos del CANNON estacionados en una cuenta bancaria ganando un bajsimo inters, o a gastar con gotero en proyectos pigmeos de corte tradicional, como el arreglo de pistas, veredas, y jardines, dejando de lado otras acciones de impacto en alternativas sostenibles en el tiempo y el espacio.
La segunda y tercera brecha tiene un efecto convulsivo. La poblacin espera mucho, pero la gestin regional y municipal no alcanza programas eminentemente sostenibles y holsticos que puedan beneficiar a la poblacin, este escenario nos coloca ante un caldo de cultivo de convulsiones explosivas (aymarazo), como la que se presenta hoy en la regin Puno, antes Cajamarca, Arequipa, Cuzco entre otras.
Cmo
evitar
que
estas
brechas
vuelvan
el
hermoso
sueo
inspirado en el CANNON en pesadilla? La primera brecha se cerrar solo induciendo la aplicacin de buenas prcticas y un proceso de gestin integral, cambiando la actual cultura burocrtica orientada al ornato por una cultura corporativa de desarrollo local integral.
La segunda y la tercera brecha se cerrara, creando un puente institucional entre autoridad, que ayude a la sociedad civil y sus representantes el a de del ante el Consejo y de su Coordinacin Comit de
Regional, Vigilancia, premunidos ingresos
Presupuesto ejercer su
Participativo rol de y
vigilancia didctica en
ciudadana sobre los de
informacin CANNON y
oportuna su
utilizacin
proyectos
desarrollo consistentes, sobre todo en zonas ms deprimidas, con una visin de desarrollo sostenible, con carcter
inclusivo y planificacin, reiterando que el instrumento de planificacin ms importante, es la ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA y el ORDENAMIENTO TERRITORIAL.1
Los Andes, domingo 05 de junio del 2011 PROBLEMA MINERO EN LA REGIN, PUNO Y SUS CAUSAS Minera y Desarrollo, Pg. 16
CONFLICTO MINERO
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Esta es una breve explicacin con respecto al desarrollo de la minera con su famoso CANNON, el cual como objetivo tiene satisfacer a la poblacin donde se va a desenvolver dicha minera pero el mal manejo administrativo son las causas por las cuales se pueden presentar conflictos por no poseer una poltica de manejo y principalmente de estas tres brechas que nos presentan en este fragmente del diario Los Andes, y como resultado de un mal manejo es el ya muy conocido Aymarazo.
El mircoles 06 de abril de 2011 arriban a la ciudad de Juli ms de 3000 pobladores de los distritos de la zona sur de la provincia de Chucuito Juli para sostener un dialogo con el presidente de la regin. Pero el titular de la regin
Mauricio Rodrguez no asiste a la reunin en mencin en Juli, sosteniendo que no haba garantas, como para que se apersone a la provincia de Chucuito. Est negativa es el inicio de una huelga indefinida en contra del gobierno regional y las
concesiones mineras.
El levantamiento realizado en esta provincia, incita a todas las bases a tomar esta medida de fuerza, lo cual se
concretiza el 25 y 26 de abril, donde se inicia una huelga indefinida en sus distritos, rechazando las concesiones
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CONFLICTO MINERO
mineras en la regin sur de Puno, y es en este levantamiento donde entra en el conflicto la mina Santa Ana; los comuneros exigieron el retiro definitivo del proyecto minero Santa Ana, del distrito de Huacullani.
Las autoridades no llegan a un acuerdo con los comuneros ante esta medida de lucha, muestra de este desacuerdo los
comuneros el 13 de Mayo: Bloquean el puente internacional de Desaguadero Per Bolivia, dejando varados a muchos
vehculos bolivianos en la frontera y en sesin de consejo regional modifican ordenanza regional N 005 y esperan que presidente regional promulgue, quien nuevamente se niega a firmarlo porque se mostraba a favor de la concesiones mineras en Puno.
Miles de comuneros toman la decisin de enrumbar a la ciudad lacustre para respaldar la mediad de fuerza, mientras la
comisin de alto nivel del ejecutivo, retorna a Juliaca, pero segn se sienten intimidados por presencia multitudinaria de miles de aymaras en la plaza de armas de Puno, es por esta razn viajan a la ciudad blanca de Arequipa para continuar
con el dilogo, dirigentes se sienten burlados, ya que los
CONFLICTO MINERO
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dirigentes
aymaras
resienten
que
el
gobierno
esta
dilapidando el tiempo. (Se frustra dilogo)
El Lunes 23 de Mayo: miles y miles de pobladores de la zona sur de las Provincia de Chucuto Juli, Yunguyo llegan a Puno y se concentran ms de 15 mil huelguistas en la Plaza de Armas de Puno iniciando as sus pronunciamientos en contra de la concesiones mineras en la zona sur de la regin Puno, la reunin masiva acaba pasada las 10 pm, los pobladores
decidieron pernoctar en la misma plaza a pesar del intenso fro que aprox. 3 a 5 grados bajos cero.
Los das crticos el mircoles 25 de Mayo: Nuevamente arriba la comisin de alto nivel, y sostienen una reunin con las autoridades y dirigentes de la regin Puno, la reunin se desarrollo en la ciudad de Juliaca e inicia pasadas las 18:00 asistieron cerca de 100 pobladores de la zona sur de la regin Puno, Mientras que ms de 30 mil aymaras apostadas en la plaza de armas de Puno esperaban la una respuesta afirmativa. Entre dirigentes y autoridades, quienes mantuvieron un tenso
dilogo con los representantes de la comisin de alto nivel; tras acaloradas exposiciones de una serie de alternativas
para la solucin del conflicto social, no se llego a ningn acuerdo final.
Dia 0, el JUEVES 26 DE MAYO: Puno vivi momentos de tensin por la indiferencia del gobierno central en no solucionar los problemas de concesiones mineras en la zona sur de Puno. Mientras que el Gobierno Central se mantena distante del ms de 30 y
problema que se vea venir desde hace varios das, mil manifestantes artos la burla del gobierno quemaron SUNAT, algunos varios Fiscala centro locales y del Estado como la
arrasaron
Contralora, afectados Banco
Gobernacin, como
tambin BCP,
fueron MI
financieros
BANCO,
CONTINENTAL, y histrico de
todos los centro s comerciales Puno; en una situacin que
del centro se torn
incontrolable.
La medida de lucha convocada por el pueblo Aymara en contra de las concesiones mineras se ha radicalizado, ante la
inefectividad del Gobierno saliente protestas Baguazo. presidente, aymaras, Alan
Central y las declaraciones del Garca, que no quien desestim a ser las un
asegurando
llegar
CONFLICTO MINERO
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Las
protestas
se
fueron
acrecentando
ante
la
exasperante
pasividad del Gobierno Central.
Los pobladores que
llegaron desde la zona sur de la regin
Puno, hace das bloquean las principales vas de acceso. Los negocios y comercios han sido cerrados. En el lugar solo hay dos mil efectivos policiales. El desgobierno es total. La violencia se comisin de desat en horas de la tarde, nivel que envi el ya que la no ha
alto
Ejecutivo
solucionado la demanda Aymara y solo se han comprometido a estudiar, afectan durante su 180 das, las concesiones un par de mineras horas y que se
desarrollo.
Hablaron
regresaron a Lima. Los dirigentes indignados comentaron que el rgimen saliente se lava las manos para que el prximo gobierno entierre al muerto.
La fra noche del altiplano andino, a orillas del legendario Lago Titicaca, incidentes en calm los crispados nimos despus de los los que fueron destruidos y saqueados los
locales de la Aduana, la Contralora y la Gobernacin, por infiltrados y los mismo puneos que viendo la oportunidad aprovecharon de la situacin. Los desrdenes se registraron luego que, en la madrugada del
CONFLICTO MINERO
27 de mayo del 2011, se

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interrumpiera por falta de acuerdos un dilogo entre tres viceministros de Lima y dirigentes del Frente de Defensa de las provincias del sur de Puno, informa la agencia Prensa Latina.
Segn versiones periodsticas, Anda fue destituido por haber permitido que corra peligro la integridad de tres
viceministros que dialogaban hasta la madrugada de ayer con los dirigentes aymaras, pero el frente y la cmara lo
elogiaron por haber manejado el conflicto con tino y evitado la violencia. El militar ofici de mediador entre los campesinos y el
gobierno y se comprometi con los primeros en un pacto de distensin, asegur Aduviri. (Ernesto Chvez) Fuente Crnica Viva. 7.- CAMINOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION AL PROBLEMA: Las soluciones que se plantean al problema son: Derogatoria de DECRETO SUPREMO 083 2007. Declarar zona intangible y que no haya minera (AymaraLupaca) Declarar toda la regin de Puno libre de minera. Respetar el convenio 169 de la OIT, en particular el art. N6.
8.- POTENCIAL PARA REGULAR EL CONFLICTO: 1. Factores parte es limitativos diferente Internos: uno busca El la inters de cada en
derogatoria,
cambio el otro respetar quiere respetar las leyes y no defraudar al concesionador: PARTE DEL GOBIERNO: 1. El gobierno tiene que cumplir con su compromiso. 2. El canon 3. La y las regalas son lo ms importante. privada trae ms o invierte ms
inversin
capital en el pas. 4. El desarrollo del pas es gracias a la minera. 5. El respeto a la LEY GENERAL DE MINERIA. PARTE DE LA POBLACION: 1. La minera significa ms pobreza. 2. La contaminacin que causa es irreversible en la naturaleza. 3. Las personas les interesa la ganadera y la
agricultura. 4. No quieren ningn tipo de minera, les importa ms el desarrollo de sus actividades. 2. Factores Limitativos Externos: En el conflicto social de Puno los de actores la son los dirigentes la y las del
comunidades
CONFLICTO MINERO
ZONA-SUR,
regulacin
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conflicto
est
en
manos
del
presidente
de
la
repblica, atendiendo a sus pedidos. Por otro lado el gobierno no cede ante los pedidos de los aymaras.
CONFLICTO MINERO
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Conflicto Minero Zona Sur TERMINADO en 2007

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NOMBRE DEL CONFLICTO: CONFLICTO MINERO EN LA ZONA SUR DE PUNO

agricultura, como zona

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Decreto Supremo 002-96 AG, que creaba la Zona de Reserva AYMARA-LUPACA

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alerta, entre los

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controlar la minera y no dar ms concesiones.

presidente de su idea de seguir negndose a firmar ordenanza. -

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Ronald Ibarra. En Puno, en reunin que sostienen los dirigentes y

Ministros, Rosario Fernndez, en dicha reunin lo que se

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proyecto minero SANTA ANA (Huacullani-Chucuito)

respetados, adems de que les brinda agua para que consuman

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convenio 169 de dicho sea de

la OIT; la constitucin vigente que fue elaborado en el gobierno de

gobierno no estn al nivel de un pas con inclusin

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dialogar de parte del gobierno con la poblacin.

Primarias o Principales y Las Partes Secundarias

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Estado Peruano Minera Bear Creek Company

bosques, aguas, combustibles ni fuentes de energa

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Huacullani Provincia de Chucuito.-

Los pobladores de la zona

la zona aymara de la regin de Puno se oponen

actividad que afecte directamente a agricultura. 4.2.-PARTES SECUNDARIAS:

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respectivo. Esta forma de significara una labor

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aymara, los mismos que se describen a continuacin en un breve resumen.

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individualmente todos los casos

colectivamente por las

retribucin ni para l , ni para la comunidad.

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y tal pareciera que en estos momentos

efectos de la minera slo es la punta del iceberg.

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ahora de dnde nacen los movimientos protestantes sociales?.

Estado por qu: El

las cuando Estado todo

Transnacionales existe una

Lima va satelital, sin considerar cul o

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tawantinsuyo, la Colonia y la Repblica, es decir, no es

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Regional, Vigilancia, premunidos ingresos

ciudadana sobre los de

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