Livro 04

PLANO DE AO PARA O DESENVOLVIMENTO INTEGRADO DA BACIA DO
04
SNTESE EXECUTIVA
TERRITRIO ENTRE RIOS
PLANO DE AO PARA O DESENVOLVIMENTO INTEGRADO DA BACIA DO
04
SNTESE EXECUTIVA
TERRITRIO ENTRE RIOS
2006 Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado da Bacia do Parnaba PLANAP.

Todos os direitos reservados pela Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba CODEVASF. Os textos contidos nesta publicao, desde que no usados para fins comerciais, podero ser reproduzidos, armazenados ou transmitidos. As imagens no podem ser reproduzidas, transmitidas ou utilizadas sem expressa autorizao dos detentores dos respectivos direitos autorais. PRESIDENTE DA REPBLICA Luiz Incio Lula da Silva
MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL Ministro da Integrao Nacional Ciro Ferreira Gomes Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba - CODEVASF Empresa pblica vinculada ao Ministrio da Integrao Nacional Presidente Luiz Carlos Everton de Farias Diretora da rea de Administrao Ana Lourdes Nogueira Almeida Diretor da rea de Engenharia Clementino Souza Coelho Diretor da rea de Produo Marcos Moreira (respondendo pela Diretoria) Gerente-Executivo da rea de Planejamento Alexandre Isaac Freire Superintendentes Regionais 1a SR: Anderson de Vasconcelos Chaves 2a SR: Jonas Paulo de Oliveira Neres 3a SR: Isabel Cristina de Oliveira 4a SR: Paulo Carvalho Viana 5a SR: Antnio Nelson Oliveira de Azevedo 6a SR: Manoel Alcides Modesto Coelho 7a SR: Hildo Diniz da Silva Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado da Bacia do Parnaba PLANAP PROJETO BRA/OEA/02/001 Coordenador Nacional Ivan Dantas Mesquita Martins CODEVASF Coordenador Internacional Nelson da Franca Ribeiro dos Anjos OEA Coordenadora Tcnica e Metodolgica Rejane Tavares OEA/CODEVASF Consultora em Cincias Sociais Jeosafira Chagas Rocha OEA/CODEVASF Consultora em Projetos Produtivos Vera Lcia Costa da Silva OEA/CODEVASF PARCEIROS GOVERNAMENTAIS Diretor-Executivo da ADENE Jos Zenbio Teixeira de Vasconcelos Governador do Estado do Piau Jos Wellington Barroso Dias Governador do Estado do Maranho Jos Reinaldo Tavares Governador do Estado do Cear Lcio Gonalves de Alcntara Secretrio de Planejamento do Piau Merlong Solano Nogueira Secretrio de Planejamento, Oramento e Gesto do Maranho Simo Cirineu Dias Secretrio de Desenvolvimento Local e Regional do Cear Alex Arajo
Coordenadora Mrcia Malvina Alves Cavalcante
Produo da Publicao: TDA Desenho & Arte Ltda. Diretor responsvel: Marcos Rebouas Criao do projeto grfico: Marcos Rebouas e Giovanna Tedesco Diagramao: Giovanna Tedesco e Eduardo Meneses Ilustraes: Thiago Santos Reviso: Rejane de Meneses e Yana Palankof www.tdabrasil.com.br
Foto da Capa Paulo Laborne Artesanato em cermica grande Teresina-PI
Brasil. Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba CODEVASF Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado da Bacia do Parnaba, PLANAP : sntese executiva : Territrio Entre Rios / Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba CODEVASF. Braslia, DF : TDA Desenhos & Arte Ltda., 2006. 82p. : il. (Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado da Bacia do Parnaba, PLANAP ; v. 4)
1. Desenvolvimento sustentvel. 2. Meio ambiente. I. Ttulo. II. PLANAP. III. Sntese executiva. IV. Territrio Entre Rios.
Sumrio
Introduo 1. O processo participativo
1.1. Participao dos atores sociais 1.2. Participao institucional
9 11
13 14
2. Caracterizao do Territrio
2.1. Caractersticas fisiogrficas 2.2. Caractersticas socioeconmicas
17
21 22
3. Diagnstico Participativo com base no Sistema Itog

3.1. Dimenso ambiental 3.2. Dimenso sociocultural 3.2.1. Educao e cultura 3.2.2. Assistncia social 3.2.3. Sade e saneamento 3.3. Dimenso econmica 3.3.1. Agricultura 3.3.2. Pecuria 3.3.3. Extrativismo vegetal e mineral 3.3.4. Agroindstria 3.3.5. Piscicultura e pesca 3.3.6. Artesanato 3.3.7. Apicultura 3.3.8. Indstria 3.3.9. Comrcio, servios e lazer 3.3.10. Crdito financeiro 3.3.11. Situao fundiria 3.3.12. Infra-estrutura 3.4. Resumo das atividades produtivas por Aglomerado
25
28 29 30 31 32 37 37 40 41 42 43 44 44 46 47 48 48 49 51
4. reas de relevante interesse coletivo
55
5. Projetos para o Territrio

5.1. Processo de priorizao das propostas de projetos 5.2. Projetos prioritrios para gerao de renda e incluso social 5.2.1. Ovinocaprinocultura 5.2.2. Cajucultura 5.2.3. Apicultura
59
61 62 63 63 64
5.3. Condicionantes para implementao dos projetos prioritrios 5.3.1. Infra-estrutura 5.3.2. Meio ambiente 5.4. Outros projetos do Territrio 5.4.1. Cultivo da mandioca e agroindustrializao 5.4.2. Fruticultura irrigada 5.4.3. Horticultura orgnica 5.4.4. Piscicultura
64 65 66 66 67 67 68 68
6. Nova institucionalidade: uma abordagem de gesto territorial
69
7. Bibliografia selecionada
7.1. Bibliografia Consultada 7.2. Sites de interesse
73
75 76
8. Principais atores na elaborao do PlaNaP

8.1. Principais atores sociais 8.2. Direo e coordenao do PLANAP 8.3. Equipe de elaborao do PLANAP
77
79 82 82
Lista de boxes
1. Degradao ambiental 2. Teresina: centro de excelncia em sade 3. Cajucultura: atividade estratgica para a agricultura familiar 4. Produo sucroalcooleira no Territrio Entre Rios 5. Potencial do turismo de lazer no Territrio Entre Rios 29 34 36 39 51
Lista de figuras
1. Territrio Entre Rios, composto por quatro Aglomerados (AG 7, AG 8, AG 9 e AG 30) e seus principais trechos rodovirios 2. Mapeamento das atividades produtivas agregadas no Territrio 3. Composio das reas de interesse coletivo 15 53 57
Lista de quadros
1. Nmero de representantes por municpio nos eventos realizados 2. Nmero de participantes por instituio envolvida nos eventos 3. rea, populao e densidade demogrfica por municpio e por Aglomerado componente do Territrio 4. Caractersticas fisiogrficas e ambientais do Territrio 5. Caractersticas gerais e socioeconmicas do Territrio 6. Mapeamento das atividades produtivas no Territrio 7. Matriz de multicritrios aplicada para classificao das atividades produtivas definidas para o Territrio 8. Proposta para elaborao do projeto de ovinocaprinocultura para o Territrio 9. Proposta para elaborao do projeto de cajucultura para o Territrio 10. Proposta para elaborao do projeto de apicultura para o Territrio 11. Proposta para elaborao do projeto de infra-estrutura para o Territrio 12. Proposta para elaborao do projeto de meio ambiente para o Territrio 14 14 20 21 23 52 62 63 63 64 65 66
13. Proposta para elaborao do projeto de mandioca para o Territrio 14. Proposta para elaborao do projeto de fruticultura irrigada para o Territrio 15. Proposta para elaborao do projeto de horticultura orgnica para o Territrio 16. Proposta para elaborao do projeto de piscicultura para o Territrio 17. Formas alternativas de gesto
67 67 68 68 72
Lista de fotos
Casa familiar rural Timon-MA (Parceria Projeto Amanh CODEVASF) Igreja de So Benedito Teresina-PI Palcio Karnac (sede do governo) Teresina-PI Estrada rural-PI Estrutura de servios mdico-hospitalares Teresina-PI Teatro 4 de Setembro Teresina-PI Stand CODEVASF Feira dos Municpios 2005 Teresina-PI Ponte Joo Luiz Ferreira Teresina-PI Antiga sede da Polcia Militar atualmente abriga o Centro de Artesanato Mestre Dezinho de Valena Teresina-PI Artesanato em cermica grande Teresina-PI Planta da famlia Pipercea Timon-MA rvore de Tamarindo (Tamarindus indica L) 12 16 18 24 26 35 54 56 60 70 74 78
Siglas e abreviaturas
API ACS APAE ADENE AG AGESPISA AGDE AIDS BASA BB BIRD BNB BNDES BPC CAD NICO CAIC CAIXA CAPS CDL CEFET CINPRA-COCAIS CEPISA CEPRO CODEVASF COOAVE COMVAP COOMEPI CPRM DAP DLIS DER DNER DNIT DNOCS DST EJA EMATER EMBRAPA ETE FAMCC FAMEPI FETAEMA Ateno Pessoa Idosa Agente Comunitrio de Sade Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais Agncia de Desenvolvimento do Nordeste Aglomerado guas e Esgotos do Piau S. A. Agncia de Desenvolvimento Rural Sndrome da Imunodeficincia Adquirida Banco da Amaznia Banco do Brasil Banco Interamericano de Reconstruo e Desenvolvimento Banco do Nordeste do Brasil Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social Benefcio de Prestao Continuada Cadastro nico Centro de Apoio Integrado Criana Caixa Econmica Federal Centro de Assistncia Psicossocial Cmara dos Dirigentes Lojistas Centro de Ensino Federal e Tecnolgico Consrcio Intermunicipal de Produo e Abastecimento Companhia de Eletrificao do Piau S. A. Fundao Centro de Pesquisas Econmicas e Sociais do Piau Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba Cooperativa de Avicultores do Piau Companhia do Vale do Parnaba Cooperativa Apcola do Mdio Parnaba Piauiense Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais Declarao de Aptido Desenvolvimento Local Integrado e Sustentvel Departamento de Estradas e Rodagem Departamento Nacional de Estradas e Rodagem Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transporte Departamento Nacional de Obras Contra a Seca Doenas Sexualmente Transmissveis Educao de Jovens e Adultos Instituto de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Estao de Tratamento de Esgoto Federao das Associaes de Moradores e Conselhos Comunitrios Federao das Associaes de Moradores do Estado do Piau Federao dos Trabalhadores da Agricultura do Maranho
FETAG FRIGOTIL FRUTAN FUMAC FUNACI FUNASA FUNDEF GECOSA HA IBAMA IBGE ICCO IDH INCRA INTERPI ISO ITOG MDA MEC MMA MME MST NEAD NOVAFAPI LSPA OEA ONG PAC PACS PCPR PDDE PETI PRODART PNAT PNAE PRONAF PSF SAMU SDR SDT SEBRAE SEDUC SEMAR SENAI SENAC SENAR SEPLAN SIASUS SIAB SINASC SISAGUA SINTE SISVAN SUS STTR UFPI UEMA UESPI USAV UTI UTT ZEE
Federao dos Trabalhadores na Agricultura Frigorfico de Timon Ltda. Frutas do Nordeste do Brasil S. A. Fundo Municipal de Apoio Comunitrio Fundao Padre Dante Civiero Fundao Nacional de Sade Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio Grupo Gervsio Costa S. A. Hectare Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Interchurch Organisation for Development Cooperation ndice de Desenvolvimento Humano Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Instituto de Terras do Piau International Standart Organization Investimento, Tecnologia, Organizao e Gesto Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Ministrio da Educao e Cultura Ministrio do Meio Ambiente Ministrio das Minas e Energia Movimento dos Sem-Terra Ncleo de Educao a Distncia Nova Faculdade do Piau Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola Organizao dos Estados Americanos Organizao No Governamental Programa de Apoio Criana Programa de Agentes Comunitrios de Sade Programa de Combate Pobreza Rural Programa Dinheiro Direto na Escola Programa de Erradicao do Trabalho Infantil Programa de Desenvolvimento do Artesanato Programa Nacional de Transporte Escolar Programa Nacional de Alimentao Escolar Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Programa de Sade da Famlia Servio de Atendimento Mdico de Urgncia Secretaria de Desenvolvimento Rural Secretaria de Desenvolvimento dos Trabalhadores Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Secretaria Estadual de Educao Secretaria Estadual do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos Servio Nacional de Aprendizagem Industrial Servio Nacional de Aprendizagem Comercial Servio Nacional de Aprendizagem Rural Secretaria Estadual de Planejamento Servio de Informao da Ateno Bsica do SUS Servio de Informao da Ateno Bsica Sistema de Informaes de Nascidos Vivos Sistema de Apoio ao Gerenciamento de Usurio de gua Sindicato dos Trabalhadores de Educao Servio de Informao de Vigilncia Alimentar e Nutricional Sistema nico de Sade Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais Universidade Federal do Piau Universidade Estadual do Maranho Universidade Estadual do Piau Unidade de Sanidade Animal e Vegetal Unidade de Terapia Intensiva Unidade de Transferncia de Tecnologia Zoneamento Ecolgico-Econmico
EquIPE TCNICA Amlia Rodrigues de Almeida SEDUC - PI Ana Amlia Bastos Guimares CODEVASF SEDE Ana Maria Barata CODEVASF SEDE Andra Simone dos S. Sousa SEPLAN-PI Ansio Ferreira Lima Neto Prestador de Servio Aristteles Fernandes de Melo CODEVASF SEDE Carlos Henrique da Silva Marques CODEVASF SEDE Dalgoberto Coelho de Arajo ADENE Elder Barros Gama Vieira CODEVASF SEDE Eliete Marreiros SEPLAN-PI Elson Antnio Fernandes CODEVASF SEDE Evandro Cardoso IICA/ SEPLAN -PI Francisco das Chagas Ferreira SEPLAN-PI Francisco Fernandes de Assis EMATER-PI Gilma Maria Nunes Ferreira SEPLAN-PI Hlio Nunes Alencar SEPLAN-PI Hilda Maria Miranda Pereira Colaboradora Janana Barros Siqueira Mendes CEPES Joanete Silva Pereira Colaboradora Joo Heliodoro Barros de Oliveira CODEVASF 7o SR Jos Irapuan Brando Mendes Colaborador Juraci Vieira Gutierres Colaboradora Liz Elizabeth de C. Meireles SEPLAN-PI Luiz Almir Lebre Cavalcanti- CODEVASF SEDE Marcos Matos de Vasconcelos SEMAR-PI Maria do Socorro Nascimento SEPLAN-PI Maria do Socorro Vasconcelos Ribeiro CODEVASF 7o SR Maria do Socorro Vilar ADENE Maria Francisca Teresa Lima ADENE Maria Lcia Holanda Gurjo SDLR-CE Maria Valdenete P.Nogueira CODEVASF SEDE Miguel Farinasso- CODEVASF SEDE Nomia Gualberto de Souza CODEVASF SEDE Paulo Afonso Silva CODEVASF SEDE Raimundo Ulisses de Oliveira Filho Prefeitura de Teresina Raimuniza Frota SEPLAN-PI Risomar Maria Garcia Fernandes EMATER-PI Robert Costa Mascarenhas CEPES Ronaldo Fernandes Pereira CODEVASF 4o SR Rosa Maria de Melo Lima CEPES Rosany Coelho Ferreira Pernambuco Nogueira CODEVASF SEDE Sandra Alves dos Santos Colaboradora Snia Maria Fernandes de Sousa SEPLAN-PI Tadeu Marcos Forte Leite CODEVASF SEDE Tnia Maria Sabino de Matos Brito SDLR-CE Teresinha de Jesus Alves Aguiar SEMAR-PI Teresinha Frota de carvalho SEPLAN-PI Vamberto Barbosa Braz CODEVASF 7o SR Vera Lcia Batista da Silva Assuno ADENE Victor Uchoa Ferreira da Silva ADENE Vilma Carvalho Amorim CEPES
EquIPES DE APOIO Ana Maria Faturi CODEVASF SEDE Alexandre Leopoldo Curado CODEVASF SEDE Edson Viana Barros CODEVASF SEDE Eliane Pimenta Santos CODEVASF SEDE Gilmar Mendes de Moura Estagirio Ivone da Silva Barbosa IICA/SEPLAN Joo Constantino Ferraz CODEVASF 7a SR Joo Quaresma Ferreira SEPLAN-PI Joniel Jonny da Cunha Lopes Contrato Joilson Jos Rodrigues da Silva CODEVASF 7a SR Leiane Viana Leal Estagiria Maria do Monte Serrate Cunha CEPRO-PI Maria Isabel Macedo Bacelar SEPLAN-PI Maria Rosa de Oliveira CODEVASF SEDE Raniere Ibiapina Martins CODEVASF 7a SR
INSTITuIES PARCEIRAS ABC/MRE Banco do Nordeste do Brasil BNB Brasil Eco-Diesel Ltda. Cmara Setorial da Ovinocaprinocultura Cmara Setorial de Apicultura CEPES CINPRA-COCAIS CONSAD Consrcio ZEE BRASIL CPRM Delta Cooperativa EMATER-PI Embrapa Meio-Norte FACOV Federao de Ovinocaprinocultura do Piau IBAMA IBGE INPE Lili Doces Ltda. Long Indstria de Alimentos MDA/SDT MMA Movimento de Mulheres Quebradeiras de Coco PCPR-PI Prefeituras dos Municpios da Bacia do Parnaba PRODARTE SDR/MI SDR/PRONAF-PI SEBRAE SEDUC-PI SEMAR-PI SFA-PI SIH/MI UFPI/CAT UFPI/CCA
Mapa de localizao da Bacia do Parnaba Amrica do Sul
Introduo
Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado da Bacia do Parnaba (PLANAP Projeto CODEVASF/OEA/BRA/02/001) uma ao de planejamento participativo que tem por objetivo promover o desenvolvimento integrado e sustentvel da Bacia do Rio Parnaba, visando ao crescimento econmico e melhoria da qualidade de vida da populao local. A proposta metodolgica para a elaborao do plano tem como referncia a diviso da bacia em Territrios de Desenvolvimento, e estes, por sua vez, em Aglomerados, formados a partir do agrupamento de municpios com caractersticas ambientais, econmicas, sociais e polticas semelhantes. No PLANAP, a elaborao dos Planos Territoriais pautou-se no Planejamento Estratgico Participativo, por meio da realizao de eventos pblicos com a participao de representantes municipais, no sentido de envolv-los e despert-los para a reflexo da sua realidade e para a tomada de decises quanto ao futuro, tendo como base a concepo de desenvolvimento territorial sustentvel. No Territrio Entre Rios, o processo foi realizado no perodo de maio a agosto de 2005 e aponta a ovinocaprinocultura, a cajucultura e a apicultura como atividades produtivas prioritrias para constiturem alvo de investimentos futuros por serem consideradas, segundo os participantes das oficinas, as que detm maior potencial para gerao de renda e incluso social da sua populao. O documento est dividido em oito captulos. O Captulo 1 trata do enfoque metodolgico utilizado para a definio e a priorizao dos projetos a serem desenvolvidos no Territrio e da garantia da participao dos atores sociais e das instituies no processo. O Captulo 2 traz a composio do Territrio, as principais caractersticas fisiogrficas, bem como as socioeconmicas. No Captulo 3 encontra-se o diagnstico das dimenses econmica, ambiental e sociocultural, que teve como base para anlise as variveis investimento, tecnologia, organizao e gesto para cada atividade. As reas de relevante interesse coletivo, que foram indicativas para a definio dos projetos, esto no Captulo 4, e os projetos priorizados para o Territrio bem como o instrumento de priorizao encontram-se no Captulo 5. Com relao gesto territorial, a forma de abordagem da organizao tratada no Captulo 6, enquanto o 7 e o 8 apresentam, respectivamente, a bibliografia de estudos e documentos selecionados e a lista de atores que participaram e colaboraram com a construo do plano. Complementando este documento, so apresentados quatro anexos em CD-ROM: o primeiro contm uma verso mais detalhada do diagnstico do Territrio; o segundo trata das palestras temticas que subsidiaram a elaborao dos anteprojetos; o terceiro apresenta todos os anteprojetos construdos na Oficina de aglomerados e na do Territrio; e, por fim, o quarto anexo faz referncia aos perfis de cada um dos quatro Aglomerados que compem o Territrio Entre Rios.
Bacia do Rio Parnaba
MIGUEL ALVES
AG 7
LAGOA ALEGRE UNIO
JOS DE FREITAS
CAXIAS TERESINA
ALTOS
TIMON
COIVARAS
AG 30
MATES
DEMERVAL LOBO BENEDITINOS LAGOA DO PIAU
ALTO LONG
PARNARAMA
CURRALINHOS
MONSENHOR GIL
AG 8
PASSAGEM FRANCA DO PIAU BARRO DURO
SO PEDRO DO PIAU
Territrio Entre Rios
PALMEIRAS LAGOA DO MATO HUGO NAPOLEO ANGICAL DO PIAU SAO FRANCISCO DO MARANHO
JARDIM DO MULATO REGENERAO
ARAMANTE
AG 9
O prOceSSO participativO
casa familiar rural timon-Ma (parceria projeto amanh cODevaSF)
No Territrio, foram realizados quatro tipos de eventos: a imerso em todos os municpios, exceto Teresina; reunies municipais com segmentos relevantes para a divulgao do planejamento participativo e a mobilizao de seus representantes no processo; uma Oficina de Aglomerado, reunindo representantes do AG 30, envolvendo os municpios maranhenses, e uma oficina simultnea de Aglomerados e Territrio (AG 7, AG 8, AG 9 e AG 30), cujos representantes foram escolhidos nas visitas e nas reunies municipais. Em Teresina, foram realizadas duas reunies, sendo uma com tcnicos da prefeitura e outra com representantes das organizaes da sociedade civil. Duas opes metodolgicas no processo merecem destaque: a de no realizar imerso em Teresina, o que permitiu um olhar sobre a capital de fora para dentro, e um evento especfico com o AG 30, cujos municpios estavam mobilizados para outro processo de planejamento territorial participativo, com objetivos e parcerias afins, permitindo ao PLANAP a integrao das aes e a articulao dos atores, evitando a sobreposio de atividades e buscando uma maior efetividade das polticas pblicas a serem implementadas.
1.1. participao dos atores sociais Participaram dos eventos realizados imerso nos municpios, reunies, depoimentos, reas visitadas, Oficinas de Aglomerados e Oficina de Territrio cerca de trezentos atores sociais entre instituies pblicas, instituies financeiras, associaes, sindicatos, cooperativas e outros representantes da sociedade civil. Para a Oficina de Aglomerado e Territrio, foram convidados em mdia dois participantes por municpio com at 20 mil habitantes, quatro representantes para municpios com mais de 60 mil habitantes, e, para Teresina, com mais de 700 mil habitantes, foram disponibilizadas dez vagas, em todas as situaes envolvendo as representaes do poder pblico e da sociedade civil. Alguns critrios nortearam a escolha dos representantes para participar das oficinas de planejamento do PLANAP: disponibilidade e interesse pelo desenvolvimento da regio; conhecimento da dinmica socioeconmica e das questes ambientais da regio; habilidade de se expressar; bom relacionamento institucional e social; compromisso.
tD4 territrio entre rios
O processo de planejamento do PLANAP no Territrio Entre Rios iniciou-se a partir da sensibilizao e da mobilizao dos atores sociais, culminando com a realizao das oficinas, momento propcio para a definio dos projetos relevantes e a escolha dos prioritrios, fazendo-se uso de instrumentos do planejamento participativo.
foto: Paulo Laborne
13
14
pLaNap plano de ao para o Desenvolvimento integrado da Bacia do parnaba
Quadro 1. Nmero de representantes por municpio nos eventos realizados

territrio Aglomerado 7 Aglomerado 8 Aglomerado 9 Aglomerado 30 tOtaL
Fonte: Lista de presena
N de participantes da Oficina de territrio 14 13 20 17 64
1.2. participao institucional A participao dos representantes municipais no processo, permanentemente disciplinada, crtica e problematizadora, revela o grau de interesse e expectativa dos atores quanto ao desenvolvimento da regio e aponta para a existncia de vnculos de compromisso no tecido social, componente essencial para se avanar no processo de desenvolvimento territorial. Nesse sentido, importante destacar que: as parcerias com a sociedade formam elos fundamentais para a continuidade do processo de construo coletiva; construir sinergias e parcerias implica mudanas de relacionamento, compreendendo que quando os atores se articulam na confiana sempre possvel construir o dilogo; as articulaes intra e intergovernamental permitem refletir e propor, validar e priorizar, negociar e decidir,
Estrututa de servios hospitalares em Teresina-PI
capacitar e financiar, mostrar e realizar, acompanhar e avaliar, enfim participar ativa e democraticamente da construo coletiva; a convergncia e a integrao das aes conduzem a concertao das polticas pblicas e das parcerias. O Quadro 2 apresenta o nmero de participantes na elaborao do PLANAP no Territrio Entre Rios.
Quadro 2. Nmero de participantes por instituio envolvida nos eventos

eventos local/data Reunies municipais Oficina do AG 30 Caxias 30 e 31/05/05 Oficina de Aglomerado e Territrio Teresina 28 a 30/07/05
Fonte: Listas de freqncia
Federal
estadual
Municipal executivo Legislativo 2
ONGs e empresas 97
Universidades
inst. financeiras 3
total
106
213
11
07
23
31
27
64
Figura 1.territrio entre rios, composto por quatro aglomerados (aG 7, aG 8, aG 9 e aG 30) e seus principais trechos rodovirios
MIGUEL ALVES
AG 7
LAGOA ALEGRE UNIO
JOS DE FREITAS
CAXIAS TERESINA
ALTOS
TIMON
COIVARAS
AG 30
MATES
ALTO LONG
PARNARAMA
CURRALINHOS
MONSENHOR GIL
AG 8
SO PEDRO DO PIAU
ARAMANTE
AG 9
[...]os territrios so campos geogrficos construdos socialmente, marcados por traos culturais, e quase sempre articulados poltica e institucionalmente. A vida cultural das comunidades humanas, rurais ou urbanas, tem existncia territorializada. O Territrio incorpora a totalidade do processo de modificao do mundo cultural, revelando iden1
tidades especficas que proporcionam o princpio de integrao social. De alguma maneira os Territrios configuram o ser coletivo, o carter das comunidades e desenham tipos diferenciados de sociabilidade. A singularidade de cada Territrio demanda estratgias e polticas endgenas que expressem sua identidade. 1
JARA, Carlos. Capital social que redefine a sociabilidade fragmentada, conflitiva e contaminada pela desconfiana social. Expo DLIS, Braslia, 2002.
Dentre as representaes da sociedade civil, destacamse os Sindicatos dos Trabalhadores Rurais, o Consrcio Intermunicipal CINPRA-Cocais (MA), associaes rurais diversas, membros dos fruns de DLIS e cooperativas. Pelo poder pblico destacam-se prefeituras (se-
cretarias de Agricultura, Educao, Sade, Assistncia Social), vereadores, alm das secretarias estaduais do Meio Ambiente, Planejamento, Educao, EMATER e representantes federais, como instituies financeiras e EMBRAPA.
15
16
igreja de So Benedito teresina-pi
caracterizaO DO territriO
palcio Karnac (sede do governo) teresina-pi
O Territrio formado por quatro Aglomerados, a saber: Aglomerado 7, com nove municpios; Aglomerado 8, com seis municpios; Aglomerado 9, com 15 municpios, e Aglomerado 30, com seis municpios. Destacam-se no Territrio os municpios de Teresina, Unio, Jos de Freitas, Altos e gua Branca, no Piau, e Caxias e Timon, no Maranho, seja pela oferta de servios, seja por representar plos de convergncia comercial. A populao total do Territrio de 1.283.159 habitantes, representando 31,8% da populao da bacia. A regio apresenta a maior densidade demogrfica da bacia, por incluir o municpio de Teresina, capital do Estado do Piau. Os municpios mais populosos, em ordem decrescente, so: Teresina (715.360 hab.), Caxias (139.756 hab.) e Timon (129.692 hab.).
Casa familiar rural, parceria com o Projeto Amanh CODEVASF Timon-MA
fotos: Jos Orli
A Bacia do Rio Parnaba conta com rea total de 330.849,9 km2, com 75,73% localizados no Piau, 19,02% no Maranho e 4,35% no Cear. Dessa rea total, 36.370,3 km2 fazem parte do Territrio Entre Rios, o que representa 11% da bacia. Desse total, 55% das terras esto localizadas no Estado do Piau e 45% no Maranho.
foto: Paulo Laborne
19
20
Quadro 3. rea, populao e densidade demogrfica por municpio e por aglomerado componente do territrio
rea Municpio km2 10.181,9 1.667,0 1.311,8 587,2 1.639,9 267,9 1.419,1 1.679,8 1.182,2 427,0 2.508,1 805,2 357,3 229,1 456,7 100,4 559,4 7.262,0 99,2 90,2 1.336,8 212,3 139,2 279,0 471,3 62,2 219,3 1.365,5 1.018,8 1.271,9 32,5 136,0 % 28,0 4,6 3,6 1,6 4,5 0,7 3,9 4,6 3,3 1,2 6,9 2,2 1,0 0,6 1,3 0,3 1,5 20,0 0,3 0,2 3,7 0,6 0,4 0,8 1,3 0,2 0,6 3,8 2,8 3,5 0,1 0,4 populao total Habitantes 879.346 12.000 39.122 3.507 32.858 6.849 29.849 715.360 39.801 41.009 9.712 3.641 12.489 3.488 1.370 10.309 12.154 5.340 14.517 16.884 6.788 6.787 3.703 3.990 2.231 2.283 12.154 4.195 17.471 1.876 4.249 % 68,5 0,9 3,0 0,3 2,6 0,5 2,3 55,7 3,1 0,0 3,2 0,8 0,3 1,0 0,3 0,1 0,8 0,9 0,4 1,1 1,3 0,5 0,5 0,3 0,3 0,2 0,2 0,9 0,3 1,4 0,1 0,3 Densidade demogrfica hab./km2 71,1 7,2 29,8 6,0 20,0 25,6 21,0 425,2 33,7 19,4 12,0 10,2 54,6 7,6 13,6 18,4 34,4 53,8 160,9 12,6 32,0 48,8 13,3 8,4 35,9 10,4 8,9 4,1 13,7 57,7 31,2
(continua...)
aglomerado 7 (piau) Alto Longa Altos Coivaras Jos de Freitas Lagoa Alegre Miguel Alves Teresina Unio Pau dArco do Piau* aglomerado 8 (piau) Beneditinos Curralinhos Demerval Lobo Lagoa do Piau Miguel Leo Monsenhor Gil aglomerado 9 (piau) Agricolndia gua Branca Amarante Angical do Piau Barro Duro Hugo Napoleo Jardim do Mulato Lagoinha do Piau Olho dgua do Piau Palmeirais Passagem Franca do Piau Regenerao Santo Antnio dos Milagres So Gonalo do Piau
(continuao...)
So Pedro do Piau aglomerado 30 (Maranho) Caxias Lagoa do Mato Mates Parnarama So Francisco do Maranho Timon total do territrio
527,8 16.418,3 5.313,2 1.194,9 1.812,9 3.604,7 2.772,1 1.720,5 36.370,3
1,5 45,1 14,6 3,3 5,0 9,9 7,6 4,7 100
12.510 350.650 139.756 9.446 26.433 32.469 12.854 129.692 1.283.159
1,0 27,3 10,9 0,7 2,1 2,5 1,0 10,1 100
23,7 22,8 26,3 7,9 14,5 9,0 4,6 74,7 35,3
21
* Este municpio foi desmembrado depois de 2000. Estimativa IBGE para 2004 3.154 habitantes. Fonte: Atlas de Desenvolvimento Humano do Brasil 2000
2.1. caractersticas fisiogrficas O Territrio Entre Rios est inserido na Macrorregio Meio-Norte da Bacia do Parnaba, representando 35% da rea total da macrorregio. Com um equivalente a 11% da bacia, configura-se como o terceiro maior Territrio de Desenvolvimento, atrs apenas dos Territrios Tabuleiros do Alto Parnaba e Chapada das Mangabeiras.
Quadro 4. caractersticas fisiogrficas e ambientais do territrio

relevo Hidrografia e recursos hdricos superficiais gua subterrnea temperatura clima Solo Terreno plano a suavemente ondulado, com testemunhos tabulares, oscilando a altitude entre 100 e 300 metros Rios Parnaba, Poti, Canind, Berlenga e Itapecuru, reservatrios de barragens Lima (393.500 m3, Altos), Beneditinos (4.290.000 m3, Beneditinos), Bezerros (10.059.799 m3, Jos de Freitas) Principal sistema aqfero: Poti-Piau A temperatura varia anualmente: mnima de 21,6 C, mdia de 26,7 C e mxima de 32,9 C O clima, de acordo com a classificao climtica de Koppen, recebe a denominao de Aw, ou seja, apresenta-se como tropical chuvoso, com precipitaes anuais variando de 1.200 a 1.400 mm Os solos, em geral, so arenosos e areno-argilosos de fertilidade natural baixa, porm so considerados apropriados para a agricultura. Classes de solos encontradas: latossolos, areno-quartzosos, podzlico vermelhoamarelo, plintossolo e brunizen avermelhado O Territrio modelado pelas formaes Piau, Itapecuru e Pedra de Fogo reas de preservao florestal: Fundao Zoobotnica, Decreto no 1.608, de 05/73, 180 hectares, em Teresina; Parque Municipal da Floresta Fssil do Rio Poti, Decreto no 2.195, de 08/01/93, 13 hectares, em Teresina Existncia de argila de queima vermelha (cermica) em Teresina e Jos de Freitas, calcrio dolomtico em Passagem Franca e Jos de Freitas. Ocorrncia de seixo, areia e pedra Territrio de reas de matas de cocais, com predominncia de babauais ilhas de cerrados por toda a extenso; vegetao de transio entre a caatinga e a floresta equatorial, caracterizado pela presena de rvores de grande porte, que necessitam de umidade considervel, e solo rico em nutrientes em decorrncia do processo de decomposio da vegetao
Geologia Unidades de conservao recursos minerais vegetao
Fonte: CPRM/MME, EMBRAPA, IBGE, ZEE Cerrados/MMA, Viso Global CEPRO, SEMAR, IBAMA
22
2.2. caractersticas socioeconmicas Embora seja o Territrio na Bacia do Parnaba que melhor apresenta dinmicas econmicas consolidadas, estruturadas e diversificadas tcnica e tecnologicamente, verifica-se uma forte heterogeneidade e assimetria na distribuio regional das estruturas e dos servios disponveis, sobretudo ao se analisar a situao do municpio de Teresina como capital e sua relao com os demais municpios. Verifica-se uma baixa insero dos municpios e dos Aglomerados na dinmica econmica regional, seja como fornecedores de matria-prima e subprodutos, seja na absoro de recursos humanos. Em contrapartida, Teresina fornece recursos humanos e servios especializados e promove a intermediao de produtos e servios advindos de outras regies, cabendo aos municpios, sobretudo aos menores, a condio de consumidores finais. Apesar desses condicionantes, o Territrio apresenta algumas atividades em expanso ou com tendncia a se consolidar. Quanto infra-estrutura fsica, pode-se afirmar que o Territrio mais bem estruturado da bacia no que diz respeito ao fornecimento de energia eltrica e abastecimento
dgua, embora ainda se verifique precariedade e insuficincia para atender demanda, principalmente quando se considera a rea rural. Quanto educao, ao mesmo tempo em que o Territrio referncia no ensino superior destacando-se Teresina e Caxias, com universidades federais, estaduais e particulares, proporcionando formao em cincias da sade, educao, tecnologia, agrrias, cincias humanas e letras , as condies de acesso ainda so restritas. A fragilidade da qualidade do ensino, os elevados ndices de analfabetismo, a repetncia e a evaso escolar, o transporte e a merenda inadequados ainda fazem parte da realidade do Territrio. Em relao sade, verifica-se uma certa melhoria nas estruturas fsicas e na aquisio de equipamentos bsicos nas unidades de mdia complexidade na maioria dos municpios do Territrio que as possuem. Entretanto, essas estruturas acabam no sendo utilizadas a contento, contribuindo para a baixa resolutividade local, gerando baixa confiabilidade e fazendo com que a populao se desloque para o plo de referncia Teresina. No Quadro 5 apresentada uma sntese das principais caractersticas socioeconmicas do Territrio e por Aglomerado de municpios.
Fotos: Andra S. S. Sousa
Produo artesanal. So Francisco do Maranho-MA, 2005
Momento cultural na oficina do Territrio, com apresentao do boi mirim. Teresina-PI, 2005
Quadro 5. caractersticas gerais e socioeconmicas do territrio

caractersticas total ou mdia da bacia aG 7 aG 8 aG 9 aG 30 entre rios
23
rea (km2) 330.849,9
10.181,9
2.508,1
7.262,0
16.418,3
36.370,3
rea (%) 100 Nmero de municpios (MA; PI) 278 (36; 222) Populao 2.000 hab. e % 4.036.679 (100) Urbanizao (%) Densidade demogrfica Hah./km2 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) % de pessoas com 15 anos ou mais, com menos de 4 anos de estudo % de pessoas de 15 anos ou mais analfabetas
3,1
0,8
2,2
5,0
11,0
9 (0; 9) 879.346 (21,8) 86,0
6 (0; 6) 41.009 (1,0) 55,7
15 (0; 15) 12.154 (0,3) 63,5
6 (6; 0) 350.650 (8,7) 69,3
36 (6; 30) 1.283.159 (31,8) 79,0
71,1
19,4
34,7
22,8
35,3
0,611
0,609
0,610
0,583
0,603
57,3
57,1
52,4
60,5
56,8
37,4
37,3
37,5
38,8
37,8
Taxa de alfabetizao (%)
62,61
62,68
62,49
61,17
62,24
Renda per capita (R$)
88,61
69,98
72,04
69,37
75,00
Expectativa de vida mdia (anos) Pessoas que vivem em domiclios com acesso a servios de gua encanada (%) Pessoas que vivem em domiclios com energia eltrica (%) Pessoas que vivem em domiclios urbanos com servio de coleta de lixo (%) Rodovias, km (pavimentadas; implantadas; leito)
64,49
65,20
64,79
62,10
64,14
31,82
25,84
43,63
22,35
30,91
72,51
71,11
85,74
58,07
71,86
35,92
22,64
29,53
27,03
28,78
259;84
45;17;59
150;105
119;372
573;578;59
Dinmica econmica do Territrio: atividades produtivas
Cultivos tradicionais de arroz, milho, feijo e mandioca, castanha de caju, ovinocaprinocultura, artesanato, indstria, comrcio, servios, apicultura, extrativismo do coco babau e carnaba, bovinocultura, avicultura, piscicultura, fruticultura, turismo de negcio e agroindstria (mandioca, polpa de frutas)
Fonte: Atlas de Desenvolvimento Humano do Brasil 2000; DNIT Mapa Rodovirio 2002
estrada rural-pi
DiaGNSticO participativO cOM BaSe NO SiSteMa itOG
estrutura de servios mdico-hospitalares teresina-pi
Para efeito de anlise, partiu-se da utilizao do Sistema Itog, instrumento que permite o estudo das potencialidades e das limitaes, considerando as variveis investimento, tecnologia, organizao e gesto, aplicadas anlise das dimenses ambiental, sociocultural e econmica, que, acrescido dos dados secundrios, foi validado pelos atores sociais presentes na Oficina de Aglomerados e Territrio.
Oficinas do PLANAP
O processo de imerso, realizado na fase de sensibilizao e mobilizao dos participantes, assegurou uma maior aproximao com a realidade e a construo de um diagnstico situacional do Territrio, rpido e participativo, envolvendo depoimentos, anlise de registros documentais disponveis e visitas a empreendimentos ou localidades considerados relevantes.
foto: Paulo Laborne
27
28
3.1. Dimenso ambiental

itog potencialidades Disponibilidade de recursos hdricos superficiais: rios (Poti, Parnaba, Canind, Itapecuru e Berlenga), riachos perenes, brejos e lagoas Presena de pastagens naturais e vegetao nativa: carnaubais, bacuri, buriti, pequi, aroeira, pau-darco, maaranduba, jaborandi, fava-danta, angico, unha-degato, faveiro, jatob, candeia, puls e bruto gua mineral Veneza (rica em sulfato de clcio, sdio, potssio, magnsio, ferro, cloro, sulfricos, enxofre, arsnico) em Caxias; York, Ouro Mina e Regina, em Teresina Solos argilosos e arenosos considerados apropriados para a agricultura Extrao de calcrio, seixo, areia e argila Existncia de uma usina de compostagem do lixo em Timon-MA Experincias com agricultura orgnica, com utilizao de biofertilizantes e coberta morta Utilizao de rotao de culturas Trs estaes de tratamento de esgoto na zona urbana de Teresina Incinerao dos resduos hospitalares em Teresina Estruturas com tecnologia de ponta em reas diversificadas em Teresina Fundaes existentes no Territrio com atuao na rea ambiental: Vale do Mulato (em Regenerao), Rio Parnaba e Agente (em Teresina) Frum da Cidadania em Amarante, atuando em defesa da sustentabilidade ambiental Existncia de cooperativas de catadores de lixo em Teresina e Timon Existncia de 2 reas de Preservao Florestal em Teresina: Fundao Zoobotnica e Parque da Floresta Fssil do Rio Poti; 17 parques ambientais municipais, todos em Teresina Presena de coleta sistemtica de lixo na zona urbana dos municpios Existncia de plano diretor em 3 municpios (Teresina, Caxias e Timon) Presena de regional do IBAMA em Teresina e posto em Timon; Existncia de secretarias municipais do meio ambiente atuando no Territrio Funcionamento do frum Lixo e Cidadania, sob a coordenao de rgos pblicos e da sociedade civil em Teresina Limitaes A prtica indiscriminada de queimadas no preparo da rea para as atividades agrcola e pecuria favorece o empobrecimento dos solos, provoca eroso e leva perda contnua da diversidade biolgica Desmatamento das matas ciliares para o plantio de lavouras nas reas de vazantes como principal fator responsvel pelo assoreamento dos rios Utilizao de agrotxicos na monocultura da canade-acar, sendo os resduos uma ameaa s lagoas prximas e ao lenol fretico Esgotos in natura desaguando no rio Parnaba e seus afluentes Excessiva explorao clandestina de madeira Tecnologia concentrada nos municpios maiores (Teresina, Caxias, Timon) Desestmulo dos produtores em razo da deficincia e do custo elevado de insumos orgnicos. Insuficincia de ETE, resultando em poluio e contaminao das guas Reduo da vazo do rio Poti ocasionada pela implantao de barragens Formao de lagoas artificiais como conseqncia da explorao inadequada de recursos minerais Pouca capilaridade nos municpios e baixa articulao das organizaes ambientais Pouca articulao das lutas ambientais com outras demandas sociais Pouca vivncia nas aes de controle social de algumas organizaes Ausncia ou deficincia de conselhos municipais do meio ambiente Inexistncia de APA no Territrio Lixo a cu aberto, baixa coleta na zona rural e uso de veculos inadequados na maioria dos municpios Precariedade dos aterros sanitrios e inexistncia de coleta seletiva rgos de proteo ambiental com deficincia de pessoal e de veculos para a fiscalizao, resultando em baixo controle das ocupaes de reas de preservao, destinao final de esgotos e efluentes industriais que desguam nos rios sem tratamento Posto do IBAMA de Timon desativado Pouca observncia ou desconhecimento dos planos diretores e da legislao ambiental pela populao Campanhas educativas sobre o meio ambiente insuficientes Ocorrncia de contaminao do lenol fretico, que fica prximo superfcie, por coliformes fecais, com destaque para os municpios de Jos de Freitas e Regenerao
investimento
tecnologia
Organizao
Gesto
3.2. Dimenso sociocultural
29
Box 1
Degradao ambiental
Os rios Parnaba e Poti so de fundamental importncia para o desenvolvimento dos Estados do Piau, do Maranho e do Cear. O abastecimento de gua das cidades e a renda de centenas de pessoas so provenientes das guas desses rios. Mas, apesar disso, esses rios vm passando por um processo de degradao constante. Por vrias vezes, o rio Poti fica coberto por plantas aquticas (aguaps) que se proliferam em funo das guas poludas. Isso causa a morte dos peixes por falta de oxignio. O rio Parnaba, alm de receber esgotos urbanos no tratados, est sofrendo um processo rpido de assoreamento, o que faz com que os especialistas da Fundao Rio Parnaba, instituio com atuao na rea de proteo ao meio ambiental, prevejam a intensificao do processo de degradao ambiental de forma irreversvel caso no se reverta o quadro impactante a que est submetido. Isso acontece porque as matas ciliares presentes na beira do rio esto sendo queimadas para a instalao de projetos agrcolas mal planejados. Quando a vegetao da margem dos rios destruda, o barro presente ali no tem como se sustentar e cai no rio. Com o passar dos dias, a correnteza distribui essa areia, que se acumula no fundo da gua e torna o rio mais raso dia aps dia. Alm de uma ao rpida do governo no sentido de desenvolver polticas pblicas para preservar os rios, preciso se fazer urgentemente o reflorestamento das matas ciliares. So elas que do a sustentao para que o barro no caia na correnteza. O processo de assoreamento est se tornando cada vez maior. O governo do Piau e a Codevasf, com interesse no desenvolvimento sustentvel da bacia, esto viabilizando a implantao do Plano de Reflorestamento e Desenvolvimento Florestal da Bacia do Parnaba, que tem por finalidade recuperar reas degradadas da bacia. A sociedade tambm deve participar dessa ao.
Educao ambiental. Teresina-PI, 2005
Transporte escolar. Beneditinos-PI, 2005
30
3.2.1. Educao e cultura

itog potencialidades Ensino infantil, fundamental e mdio em todos os municpios, com presena de escolas particulares na maioria deles, e ensino fundamental completo em algumas escolas da zona rural Ensino superior: UESPI, UFPI, CEFET e faculdades particulares (cerca de 20 a 30 concentradas em Teresina e 7 no entorno), com oferta de cursos em cincias da sade, da natureza, humanas e letras, da educao, tecnolgica, agrria (Teresina e Caxias so referncia em educao) Plos da UESPI em Amarante, Unio, Jos de Freitas, Altos, gua Branca e Teresina Cerca de 90% dos professores do ensino fundamental e mdio com curso superior completo ou cursando Ensino profissionalizante em 8 municpios Programas educacionais melhorando os indicadores: EJA, PNAT, PNAE, Escola Ativa, Brasil Alfabetizado, BB Educar, Alfabetizao Solidria, ALFA E BETA Existncia de bibliotecas municipais Manifestaes culturais: festejos religiosos, bumba-meuboi, quadrilhas matutas, baio, tambor-de-crioula, festa dos reis e Z Pereira (prvia carnavalesca); vaquejadas e campeonatos esportivos Em Amarante, comunidade quilombola (Mimb) e Museu Odilon Nunes; Coral dos Vaqueiros, em Unio Escolas de informtica e de lngua estrangeira em Teresina, Timon e Caxias Existncia de telecentros pblicos e privados nos municpios maiores dos 4 Aglomerados Existncia de 1 CAIC e 1 Centro de Treinamento da rede estadual em Jos de Freitas Existncia de educao profissionalizante e formao em tcnica agrcola e agropecuria nos 4 Aglomerados Comunicao por rdio comunitria, telefonia convencional, correios, televiso, jornais Telefonia mvel nos municpios de Teresina, Timon, Caxias, gua Branca, Unio, Jos de Freitas, Altos, Regenerao, Amarante, So Pedro, Demerval Lobo, Passagem Franca, Barro Duro e Monsenhor Gil Escolas equipadas com TV, vdeo e computador Conselho Estadual de Educao Conselho Municipal de Educao Conselho da Merenda Escolar Conselho do FUNDEF Conselho Escolar SINTE Regional Limitaes Evaso escolar ainda alta, variando entre 10% e 15% (da 5a 8a sries, ensino mdio e EJA) Educao ainda descontextualizada, com pouca informao sobre a realidade local Predomnio nos cursos superiores das licenciaturas sobre as outras formaes tcnicas, sem preocupao com a formao necessria s atividades produtivas da regio Universidade desativada no municpio de So Pedro do Piau e sem previso para voltar a funcionar Insuficincia de vagas oferecidas no curso de agronomia pela UESPI (plo de Unio), no atendendo demanda Insuficincia de escolas profissionalizantes de nvel tcnico, principalmente tcnica agrcola e agropecuria; Escola Agrcola em Regenerao e Casas da Famlia Rural em Amarante encontram-se fechadas Manifestaes culturais e atividades de lazer, como os balnerios, com infra-estrutura limitada e precria para acolher possveis novos visitantes
investimento
tecnologia
Equipamentos tecnolgicos insuficientes na sede dos municpios e inexistncia na zona rural de microcomputadores, TV e vdeo, retroprojetor, material didtico e pedaggico Poucas escolas com acesso informtica e a bibliotecas Telecentros insuficientes e limitados tecnicamente para assegurar o acesso populao Iniciativas para capacitao dos professores insuficientes Poucos telefones na zona rural Extravios recorrentes de equipamentos pedaggicos (TV e vdeo)
Organizao
Desconhecimento da populao das aes dos conselhos, baixa vivncia de controle social e pouca qualificao dos conselheiros Baixa participao popular e baixa autonomia dos conselhos, em relao ao poder pblico Baixa atuao dos conselhos em relao s polticas de educao Inexistncia de conselho municipal de educao em alguns municpios (Amarante, Angical e Lagoa do Piau)
(continua...)
(continuao...)
Gesto
Celebrao de convnios entre os municpios e a UESPI para a formao dos professores; e parceria entre estado e municpio para viabilizar transporte escolar aos alunos do ensino mdio Foram realizadas reformas em algumas escolas urbanas e rurais do Territrio Complementao de recursos da merenda escolar pela maioria dos municpios Regionais de Educao em gua Branca, Regenerao, Caxias e Timon Promoo de eventos na educao: feiras, semana cultural Introduo de temas transversais na grade curricular Programa Governamental da Compra Direta de Produtos da Agricultura Familiar coordenado pela CONAB permitiu a incluso, experimental, de alimentos regionais produzidos em assentamentos na alimentao escolar de alguns municpios Iniciativas de incluso de alguns produtos regionais na merenda escolar nos municpios de Amarante, Passagem Franca e So Gonalo do Piau Promoo pelas prefeituras de manifestaes culturais em parceria com rgos da cultura e apoio da comunidade
Gestores com poucas iniciativas e baixo preparo para o exerccio da funo, resultando em pouco dilogo com a comunidade e gesto dos recursos escolares centralizada Permanncia do regime multisseriado na zona rural, com algumas escolas funcionando em locais improvisados, sem gua tratada e sem energia eltrica Falta de creches em alguns municpios menores Falta de professores de matemtica, ingls e educao fsica; livros insuficientes para alunos da 5a 8a sries Prevalncia de utilizao de transporte inadequado na zona rural No-utilizao, pela maioria das prefeituras, de produtos locais na alimentao escolar, sendo os cardpios definidos a partir dos fornecedores Baixa integrao/cooperao de aes entre os entes federados e os municpios entre si para soluo de problemas comuns (competitividade)
31
3.2.2. assistncia social

itog potencialidades Presena dos programas federais em todos os municpios, como PETI, PAC, Bolsa Famlia, API, BPC, Agente Jovem e Economia Solidria Servios de fisioterapia para portadores de deficincia em hospitais estaduais nos municpios de Beneditinos, So Pedro, Unio, Miguel Alves e Altos Presena da APAE em So Pedro, Regenerao, Passagem Franca, Jos de Freitas, Altos, Unio, Caxias, Teresina Limitaes Principais problemas identificados: prostituio infanto-juvenil, gravidez precoce, uso de drogas ilcitas, alcoolismo, violncia domstica, migrao para centros urbanos e ociosidade dos jovens (desemprego) Dificuldade no desenvolvimento e na continuidade dos programas sociais em virtude das assistentes sociais dos municpios menores residirem fora destes, principalmente em Teresina Benefcios sociais insuficientes para atender demanda da populao Poltica de assistncia social com baixa prioridade em relao alocao de recursos financeiros das prefeituras Deficincia de pessoas com noes de informtica nos municpios para operar o sistema de informao Baixas iniciativas de incluso digital Pouca priorizao de recursos tecnolgicos nas aes de assistncia social
investimento
tecnologia
Integrao em um cadastro, totalmente informatizado (CAD NICO), das famlias atendidas Sistema informatizado de pagamento dos benefcios sociais em todos os municpios Utilizao pela poltica de assistncia, prioritariamente, de instrumentos como reunies, visitas domiciliares e palestras como forma de viabilizar as aes dos programas sociais
(continua...)
(continuao...)
32
Organizao
Conselhos tutelares na maioria dos municpios e outros em fase de implantao Conselhos municipais de Assistncia Social Conselho de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente Pastorais sociais (igrejas)
Conselhos sem equipamentos e veculos para funcionamento Pessoal insuficiente e necessitando de capacitao sistemtica e permanente Desconhecimento da populao sobre a importncia e o papel dos conselhos institucionais Inexistncia de Conselho Tutelar em alguns municpios Programas sociais utilizados de forma assistencialista no sendo trabalhados para gerar autonomia Baixo gerenciamento dos programas, gerando incluses fora do perfil Alguns dos municpios menores no possuem assistentes sociais, funo ocupada por pessoas leigas, contribuindo para o clientelismo Quantidade de assistentes sociais insuficiente para a demanda Falta de infra-estrutura e de transporte para a realizao das atividades de assistncia nas comunidades rurais Creches em alguns municpios trabalhadas no mbito da assistncia, e no da educao Planos Municipais de Assistncia Social para cumprir formalidade
Gesto
Principais aes municipais: distribuio de enxoval para beb, urna funerria e distribuio de cestas bsicas Presena de aes das pastorais sociais (igrejas), como as de combate desnutrio infantil com o uso da multimistura Conselhos municipais de Assistncia Social acompanhando a implementao do Programa Bolsa Famlia Existncia em quase todos os municpios de uma assistente social contratada, cada uma conforme a realidade local; e, no caso dos municpios maiores, mais de uma profissional Existncia de planos municipais em alguns municpios
3.2.3. Sade e saneamento

itog potencialidades Teresina plo de referncia em servios de sade para Piau, Maranho, Cear, Par e Tocantins Existncia de Hospital Maternidade, Hospital Infantil e Pronto-Socorro 5 hospitais regionais (Caxias-MA, Timon-MA, AmarantePI, gua Branca-PI e Regenerao-PI); 6 estaduais (Demerval Lobo-PI, Jos de Freitas-PI, Alto Long-PI, Miguel Alves-PI, Unio-PI e So Pedro do Piau); e 3 municipais (Timon-MA, Parnarama-MA e Altos-PI), todos com atendimento de mdia complexidade e mais de 25 leitos Postos e unidades de sade de baixa complexidade e ambulncias em todos os municpios Presena de clnicas e laboratrios particulares nos municpios maiores Centro de Fisioterapia em Unio conveniado com as universidades UESPI e NOVAFAPI CAPS infantil e adulto com cerca de 300 a 400 atendimentos mensais em Timon, Caxias e Parnarama 705 equipes do PSF no Territrio , sendo 258 no AG 07; 18 no AG 8; 50 no AG 9; e 79 equipes no AG 30 2.600 agentes de sade no Territrio, sendo, 1.247 s em Teresina, que conta tambm com 117 equipes de sade bucal Limitaes Baixa resolutividade e proximidade com Teresina contribuindo para a pouca confiabilidade nas unidades de sade dos outros municpios Deficincia de mdicos especialistas na rede pblica dos Aglomerados e forte dependncia de Teresina Hospital Municipal de Mates fora de funcionamento, centro cirrgico do Hospital Estadual de So Pedro dasativado, Unidade Mista de Sade de Angical e Beneditinos funcionando precariamente Prevalncia de registros de doenas provenientes das deficincias na ateno bsica Ocorrncias de hansenase, malria, calazar e dengue nos AGs 8 e 9 Ocorrncia de casos de HIV no notificados oficialmente, embora relatados pela populao local Baixa cobertura da sade bucal nos municpios Palestras do PSF feitas, em sua maioria, pelas enfermeiras nos centros de sade, e, com menor freqncia, nas comunidades rurais
(continua...)
investimento
(continuao...)
tecnologia
Organizao
Conselhos estadual e municipal de Sade Sindicatos e associaes profissionais dos trabalhadores em Sade Plos de Educao Permanente e Roda do Controle Social em Sade, com atuao em nvel estadual Federao e associaes dos agentes comunitrios de sade Movimento Popular de Sade em Teresina, com abrangncia estadual Atuao de equipes de vigilncia sanitria Existncia de abastecimento e tratamento dgua, coleta de lixo e fossas spticas nas sedes municipais Palestras sobre o PSF feitas por enfermeiras Regional de Sade em Palmeirais e Amarante; esta abrange 17 municpios Promoo pelas secretarias municipais de Sade de programas da Ateno Bsica, como planejamento familiar, combate s carncias nutricionais, DST/AIDS, Pr-natal e controle de hipertenso Complementao dos medicamentos da Farmcia Bsica pelas prefeituras de alguns municpios Viabilizao de consultas e exames bsicos em mdulo referncia Casas de apoio em Teresina mantidas pelas prefeituras para pacientes em tratamento Existncia de gerncia de zoonose em Teresina
Conselhos constitudos para cumprir a legislao estreitamente ligados ao poder pblico, apresentando baixa atuao Membros do conselho escolhidos pelos gestores pblicos Desconhecimento por parte da populao da existncia do Conselho Municipal de Sade, de seu papel e de seus membros Federao dos Agentes Comunitrios de Sade com baixa atuao nos municpios Pouca infra-estrutura (veculos, recursos humanos, logstica) e pouca capacitao para os agentes da vigilncia sanitria Abatedouros clandestinos e inexistncia de rede de esgoto na maioria dos municpios Zona rural sem medicamentos, material e equipamentos; postos de sade desativados ou inexistentes Equipes do CAPS e do PSF insuficientes; a maioria dos mdicos do PSF no cumpre carga horria Pouca estrutura de trabalho (transporte e equipamentos) e baixa freqncia dos mdicos nas comunidades rurais reas descobertas pelo PACS e pelo ACS, dando cobertura ao dobro de famlias permitidas Algumas ambulncias improvisadas em veculos inadequados; inexistncia destas em 8 municpios, e equipamentos para exames bsicos insuficientes na maioria Consumo de gua no tratada e no filtrada como decorrncia da distribuio inadequada e da falta de tratamento; h baixo nvel de cobertura de fossas spticas na zona rural Localizao prxima do plo de sade acomoda gestores municipais
Gesto
tD2 territrio dos cocais
Unidade Mvel de Sade com UTI (SAMU) e SOS Existncia de laboratrios para realizao de exames bsicos Centros cirrgicos de alta complexidade em Teresina e de mdia complexidade nos hospitais regionais dos municpios Existncia de consultrios odontolgicos Alimentao dos Sistemas de Informao, como SIAB, SISVAN, SINASC, SISGUA, pelos municpios
Pouca resolutividade em complexidades no entorno de Teresina Pouca capacitao dos recursos humanos Baixa presena da comunidade nas palestras e resistncia a mudanas de hbitos em sade Na maioria dos municpios feita apenas a coleta para os exames bsicos, que so realizados nos plos (Teresina ou gua Branca)
33
34
Box 2
Teresina: centro de excelncia em sade

A sade, no municpio de Teresina, apresenta-se como uma das atividades mais relevantes do Territrio, no s pela sua importncia como poltica social que repercute e impacta no entorno, mas por se constituir numa dinmica estratgica com caractersticas de arranjo produtivo local.
Estrutura de servios mdicos Teresina-PI
Em torno da sade articula-se um conjunto de novas dinmicas que se retroalimentam, envolvendo variados segmentos econmicos estratgicos pblicos e privados , tais como produo do conhecimento, servios especializados, incrementos tecnolgicos, hospedagem, transporte, alimentao, medicamentos e turismo de negcios (shopping centers, feiras). Por ser gesto plena e apresentar resolutividade, a rede de sade em Teresina referncia no s para o Piau, mas para outros estados da Federao, como Maranho, Cear, Par e Tocantins. O fluxo migratrio que se forma sobre esse setor movimenta um volume considervel de recursos financeiros e gera oportunidades de trabalho e renda na capital. Vale ressaltar que em Teresina os custos de um tratamento mdico so inferiores queles praticados em outros estados nordestinos, com servios altamente especializados, como diagnsticos por imagem, cirurgias cardacas e transplante de rgos. Apesar do grande desenvolvimento do setor, a medicina de qualidade predominantemente privada, sendo acessvel a uma parcela mnima da populao. Atualmente, a rede municipal de sade de Teresina constituda por 50 centros de sade, 9 unidades mistas de sade (com 392 leitos), 18 postos de sade na zona urbana e 2 na zona rural, 1 unidade mvel, 1 centro de diagnstico por exame e 1 policlnica. Tambm integram a rede pblica 9 hospitais estaduais (com oferta de 1.429 leitos), 11 hospitais privados e 2 filantrpicos. A disponibilidade de leitos por mil habitantes de 3,81.
35
teatro 4 de Setembro teresina-pi
36
Box 3
Cajucultura: atividade estratgica para a agricultura familiar

A produo de caju representa uma das principais fontes de renda dos pequenos produtores rurais, tanto pela sua importncia econmica e abundncia como por ser uma das poucas alternativas de gerao de renda, cujo pico de produo coincide com o perodo da entressafra agrcola. O caju composto por 10% de castanha e 90% de pednculo. Dessas duas partes, o pednculo apresenta a menor percentagem de industrializao. Atualmente seu aproveitamento estimado em torno de 10% somente, e apenas a amndoa tem comercializao consolidada em nvel internacional. A Europa Indstria de Castanhas Ltda., localizada no municpio de Altos, exporta amndoas do Piau. De modo geral, a cultura do caju conduzida em pequenas unidades de produo, com baixos nveis de tecnologia, ou aplicao de insumos e recursos financeiros, caractersticas tpicas da agricultura familiar. Recentemente, o governo vem incentivando a cajucultura promovendo a distribuio de mudas de cajueiro-ano precoce, por apresentar melhor produtividade e qualidade. Entre os subprodutos do caju, a cajuna um produto muito apreciado no Piau e em outros estados do Nordeste pelo seu sabor caracterstico e pelo aspecto de uma bebida refrescante. H um grande potencial de explorao de mercado deste produto. Vale ressaltar que a cajuna normalmente processada de forma artesanal no mbito familiar. Segundo pesquisadora do CEFET/ PI, a cajuna concentra propriedades medicinais, pois ajuda a prevenir o cncer, doenas degenerativas, protege o DNA de danos e evita a velhice precoce. Com essas descobertas, o produto dever ganhar mais fora no mercado.
3.3. Dimenso econmica
37
3.3.1. agricultura
itog potencialidades Culturas tradicionais e de sequeiro: arroz 1.800 kg/ha; milho 1.800 a 2.100 kg/ha; feijo 400 a 900 k/ha; mandioca 6 a 14 t Presena de hortas domsticas em todos os municpios do Territrio Frutas: manga, limo, laranja, banana, caju, melancia e coco-da-baa Cultivo de cana-de-acar em cerca de 5.000 ha para fabricao de acar e lcool no AG 7 e presena em Caxias, Parnarama e Mates; j no AG 9 utilizada para produo de aguardente e rapadura Comercializao da castanha de caju na entressafra da agricultura de sequeiro Presena de caju nativo e ano precoce Aproveitamento de reas de vazantes e baixes para cultivo de feijo, abbora, melancia e milho Cultivo do arroz irrigado, gerando uma produtividade de at 3.500kg/ha em Miguel Alves e em Unio Cultivo orgnico de abacaxi (projeto experimental em Caxias) Introduo de novas tcnicas de plantio orientadas pela Embrapa Meio-Norte, dobrando a produtividade da mandioca e inserindo novas culturas em Regenerao Culturas irrigadas: fruticultura e horticultura Produo de mudas de caju-ano precoce enxertadas Alta mecanizao na produo sucroalcooleira do AG 7 Existncia de escolas agrotcnicas e agrcolas em 6 municpios do Territrio Existncia de sindicatos de trabalhadores rurais em todos os municpios e de sindicato patronal em Caxias Associaes de produtores rurais CINPRA-Cocais/MA Presena da FETAG e do MST Organizao Limitaes Produo insuficiente para o autoconsumo; deficincia de insumos nas culturas de sequeiro, com pequena rea mdia cultivada 2 ha; em 2005 a perda mdia foi de: arroz 80%; milho 60%; mandioca 60%; e feijo 70% (fonte: LSPA) Produtos do entorno com baixas condies de competitividade (preo e qualidade) Relaes de produo no AG 7 impactadas pela monocultura da cana-de-acar; sada da mo-de-obra jovem para outros estados Desperdcio de cerca de 90% do pseudofruto do caju
investimento
tecnologia
Uso de tecnologias rudimentares resultando em baixa produo agrcola e baixa produtividade Lavouras de sequeiro com baixa produtividade em relao a outros Territrios (3.000 kg/ha de arroz na Chapada das Mangabeiras) Cultivo irrigado apenas em pequenas reas Agricultores com carncia de capacitao e de tecnologia atualizada Dependncia das estaes chuvosas que so irregulares (ocorrncia de estiagens) Associaes com pouca vivncia em associativismo, necessitando de capacitao, sendo boa parte formada apenas para obteno de projetos Associaes com problemas de regularizao de documentao (registro) ou inadimplentes com suas obrigaes sociais, como o INSS e outros Alto ndice de inadimplncia nas associaes e no STRR cerca de 80% Sindicatos pouco atuantes, a grande maioria s encaminha benefcios sociais
(continua...)
(continuao...)
38
Gesto
Distribuio de mudas de caju ano precoce nos municpios Secretarias Municipais de Agricultura, regionais do Emater (Teresina e So Pedro) e escritrios (AG 7, AG 8 e AG 9) e Casa da Agricultura (AG 30) atuando na elaborao de projetos e extenso rural Programa Cinturo Verde (hortas comunitrias) em fase de implantao na zona rural de Teresina Embrapa Meio-Norte, com sede em Teresina, desenvolvendo pesquisas agropecurias Programas como o PRONAF (custeio, investimento) e Crdito Fundirio sendo implantados no Territrio
Alimentos adquiridos de outros estados via Teresina Assistncia tcnica precria (deficincia de veculo, computador, material e pessoal) ao pequeno produtor, resultando em baixa presena tcnica em campo Falta de acompanhamento pelas empresas na execuo de projetos por elas elaborados rgos pblicos com pouco suporte para a assistncia tcnica aos agricultores (veculo, computador, material e pessoal) Ausncia de uma poltica de comercializao dos produtos, favorecendo a presena do atravessador Registros de utilizao de mo-de-obra do Aglomerado como mo-de-obra escrava noutros estados Demora na liberao do crdito (em alguns municpios a liberao do recurso ocorre fora do tempo do plantio) Alto preo das sementes selecionadas, que chegam fora da poca ideal Falta de difuso de tecnologias para tcnicos e agricultores familiares Insuficincia de escolas agrotcnicas
Casa familiar rural Timon-MA (parceria com o Projeto Amanh CODEVASF)
39
tD4 territrio entre rios Casa familiar rural Timon-MA (parceria Projeto Amanh CODEVASF)
Box 4
Produo sucroalcooleira no Territrio Entre Rios

Entusiasmados com a poltica mundial de apoio ao biocombustvel, os usineiros brasileiros esto aumentando a rea de cultivo da cana-de-acar e investindo fortemente na instalao de novas usinas, sendo uma delas no Territrio Entre Rios. A cana-de-acar para produo de lcool e acar, vale destacar, no abrange todo o Territrio Entre Rios, estando mais fortemente concentrada no AG 7, nos municpios de Teresina, Jos de Freitas, Unio e Miguel Alves, que, segundo o IBGE, obtiveram juntos a produo anual de 333.975 toneladas em 4.898 ha em 2002. A usina COMVAP, no municpio de Unio, a 30 km de Teresina, desde dezembro de 2002 ampliou sua capacidade de moagem, passando de 280 mil toneladas/ano para 1 milho toneladas/ano. Entre os fatores que contriburam para a realizao dos investimentos no estado, esto as condies edafoclimticas favorveis de disponibilidade de terras e de gua, a logstica e a viabilidade de exportao, em razo da proximidade com o porto de Itaqui (MA) e dos incentivos fiscais. Dessa forma, o grupo pretende processar at 2007 1 milho de toneladas de cana, sendo 800 mil toneladas destinadas fabricao de acar e 200 mil toneladas produo de lcool. Com esse volume de cana, a produo poder chegar a 1,6 milho de sacas de acar. Segundo os administradores, essa ampliao ser feita sem causar desequilbrio na atividade agrcola de pequenos produtores da regio. Em contrapartida, sindicalistas e pequenos agricultores desses municpios afirmam que o cultivo da cana-de-acar em escala comercial utiliza muito agrotxico, contamina as lagoas, representando um iminente risco populao. Um outro elemento apontado a reduo de espaos da agricultura familiar tradicional, com o arrendamento de pequenas propriedades, fomentando o fluxo migratrio dos agricultores. Um aspecto relevante dessa atividade que na poca da colheita a economia da regio se fortalece, pois cresce o nmero de empregos diretos e indiretos e o comrcio ativado. Com a nova gesto empresarial na COMVAP, os cortadores de cana j sentem as melhorias nas reas social e trabalhista. At o momento no h ao em curso com instituies como o IBAMA e a Procuradoria do Trabalho.
40
3.3.2. Pecuria
itog investimento potencialidades Criao de animais de pequeno, mdio e grande portes: ovinos, caprinos, sunos, galinha caipira e bovinos Bovinocultura de corte, com predominncia de pequenos criadores (menos de 50 cabeas) Grandes fazendas de gado bovino (AG 30) Pastagens nativas abundantes Existncia de granjas de mdio e grande portes Limitaes Reduo de pastagens naturais e de gua para o consumo animal, na grande maioria dos municpios, em decorrncia dos invernos irregulares Reduo de rea para criao de animais e pastagens e para a agricultura familiar em virtude das emancipaes de municpios e da monocultura da cana-de-acar Emprego de pouca mo-de-obra local, como conseqncia dos grandes fazendeiros serem de outras regies, como Tocantins e Pernambuco, principalmente Prevalncia do sistema extensivo Ausncia de melhoramento gentico nas atividades dos pequenos criadores Pouca informao disponvel ao pequeno produtor Baixo investimento em estrutura de captao dgua para apoiar o agricultor no enfrentamento das estiagens Poucos produtores com recursos tecnolgicos disponveis no Territrio Falta de orientao tcnica de manejo no abate, provocando baixa qualidade das peles Baixo aproveitamento das criaes por deficincia tcnica no corte da carne para os mercados
tecnologia
Plantio de pastagens com manejos tecnolgicos e formao de reserva alimentar em empreendimentos particulares (silagem/fenao) Suinocultura com animais de raa, sistema intensivo, manejo sanitrio, alimentar e reprodutivo adequados e assistncia tcnica privada Ovinocaprinocultura com sistema semi-intensivo (animais puro-sangue, raas Santa Ins e Anglonubiana) Instalao de um abatedouro industrial de frango de corte com capacidade de processamento de 40 mil frangos/dia Ncleo de produo de ovinocaprinocultura, em Caxias, em processo de implantao pelo SEBRAE Associaes de produtores rurais Cooperativas agropecurias e de avicultores Presena do CINPRA-Cocais no AG 30
Organizao
Favorecimento da presena do atravessador pela baixa organizao do setor primrio para o mercado Dificuldades para criao no sistema extensivo por causa de conflitos gerados entre grandes e pequenos produtores como decorrncia das invases das plantaes pelos animais Cooperativas desativadas em razo de problemas de gerenciamento Classificao do Piau como rea de risco desconhecido e do Maranho como rea de risco mdio no que se refere febre aftosa Fiscalizao sanitria nos dois estados ineficiente Inexistncia de abatedouros pblicos municipais em condies inadequadas de funcionamento Baixa assistncia tcnica e baixo investimento em capacitao para o pequeno produtor Fortalecimento da presena do atravessador pela ausncia de uma poltica de comercializao
Gesto
Existncia de agncias estaduais de Defesa Agropecuria no Maranho e escritrios da USAV no Piau atuando principalmente no combate febre aftosa Presena de equipes da vigilncia sanitria atuando no Territrio
3.3.3. Extrativismo vegetal e mineral

itog investimento potencialidades Extrao da amndoa do coco-babau, do p da carnaba, de buriti, pequi, jaborandi, fava-danta, bambu-taboca e bacuri Aproveitamento da casca do coco-babau para produo de carvo Maior produo de coco-babau da Bacia do Parnaba concentrada no Territrio Entre Rios, segundo o IBGE, com 50% dessa produo concentrada nos municpios do Maranho Extrativismo vegetal envolvendo principalmente mulheres e jovens, representando uma importante fonte de renda para as famlias, e muitas vezes a nica renda Extrao de argila para fabricao de telhas, tijolos e artesanato Extrao de calcrio em Passagem Franca-PI Extrao de seixo, pedra e areia para o mercado da construo civil Produo artesanal de doce de buriti e de azeite de pequi e coco-babau Fabricao de cal, telhas e tijolos com uso de processo mecanizado (cermicas) Fabricao artesanal de tijolos nas olarias Produo artesanal de vassouras, cestas e jacs a partir da carnaba e do buriti Produo artesanal de potes e filtros Associao de quebradeiras de coco (MA) Existncia de pequenos grupos de produo artesanal de doces caseiros e artesanato (associaes) Limitaes Baixo aproveitamento de subprodutos do coco-babau e da carnaba em virtude da ausncia de estrutura para beneficiar a produo Desvalorizao da amndoa do coco-babau (baixo preo), desestimulando a permanncia da mo-de-obra na atividade Concentrao nas mos dos compradores (atravessadores) da renda proveniente do p da carnaba e do coco-babau Atividade de minerao inacessvel ao pequeno empreendedor, por exigir alto capital Esgotamento das minas em reas que dispensam o uso de alta tecnologia
41
tecnologia
Processo rudimentar na extrao do coco-babau e da carnaba Ausncia de investimento em tecnologia para aumentar a produtividade e a qualidade da atividade extrativa Baixo investimento pblico em equipamentos tecnolgicos que humanizem o trabalho na atividade extrativa Falta de investimento em equipamentos responsvel pelo fechamento de algumas cermicas Baixo acesso ao crdito na atividade extrativa e presena do atravessador Pouca atuao dos sindicatos na questo do extrativismo Extrao dos minerais sem controle ou fiscalizao da atividade Comercializao clandestina da lenha explorada Ausncia de explorao comercial dos produtos: bacuri, jaborandi, fava-danta, bambu/taboca, tucum Ausncia de poltica de comercializao para o setor por parte do poder pblico
Organizao e gesto
42
3.3.4. agroindstria
itog investimento e tecnologia potencialidades Existncia de pequenas beneficiadoras de arroz em todos os municpios do Territrio e de milho em alguns (municpios maiores) Pequenas casas de farinha em todos os municpios Pequenos engenhos para produo artesanal de cachaa: Timon (54.000 litros/ano), Amarante, Angical, So Pedro, Barro Duro e Regenerao. Barro Duro 5 engenhos, gerando cerca de 10 empregos com produo de 2.500 litros/semana na poca boa Produo artesanal de cajuna em Curralinhos, Monsenhor Gil, Barro Duro, Palmeirais. Em Curralinhos, um nico produtor fabricou 4.000 litros de cajuna em 2004 Produo artesanal de doce caseiro (caju, buriti, goiaba) no Territrio Fabricao de sabo e leo vegetal Agroindstria de processamento de polpa de frutas (Teresina, gua Branca e Jos de Freitas) e da mandioca para fabricao de fcula, goma, farinha e rao Empreendimentos de grande porte: FRIGOTIL em Timon; indstria de beneficiamento da castanha do caju, em Altos; usina sucroalcooleira em Unio; matadouro industrial de frangos em Teresina, dentre outros Incubadora de empresas agroindustriais em Teresina Atuao do SENAR na capacitao tecnolgica dos produtores em atividades agroindustriais (farinha de mandioca e goma, principalmente) Limitaes Prevalncia de beneficiadoras de pequeno porte Deficincia de agroindstrias, gerando baixo aproveitamento de frutas (caju, manga, acerola, etc.) Matria-prima (frutas) das agroindstrias de Teresina adquiridas em outro estado Poucos cuidados higinicos e sanitrios na maioria das casas de farinha Baixa competitividade e baixo valor agregado aos produtos da agricultura familiar na grande maioria dos municpios em razo do processo rudimentar de beneficiamento Deficincia de estrutura de processamento do coco-babau e do p da carnaba Em So Pedro do Piau, fbrica industrial de beneficiamento de mandioca e empacotamento de farinha com capacidade instalada ociosa
Organizao e gesto
Comercializao individual dos subprodutos da mandioca, favorecendo a presena dos atravessadores Pouca iniciativa de capacitao para agricultores para trabalhar a qualidade dos subprodutos da mandioca Pouco beneficiamento dos subprodutos da agricultura familiar Inexistncia de embalagem e marca prpria na maioria dos produtos artesanais Baixa fiscalizao sanitria Agroindstrias desativadas por falta de recursos financeiros e por questes de gerenciamento Engenhos funcionando clandestinamente por causa do alto custo de produo decorrente dos altos impostos
3.3.5. Piscicultura e pesca

itog investimento potencialidades Pesca artesanal praticada no rio Parnaba Experincias de piscicultura em todos os municpios do Territrio (tanques de terra) Expanso do mercado consumidor para o pescado Entreposto de peixe em Timon e mercado do peixe em Teresina Fazenda Tamandu: empreendimento privado em uma rea de 40 ha com fbrica de gelo, filetagem, tanques-rede e produo de 25 a 30 toneladas/ms Limitaes Prevalncia de experincias de pequeno porte (mdia de 2 tanques por produtor), que no atendem demanda Alto custo para aquisio de rao Poucas informaes sobre piscicultura no Territrio Subaproveitamento dos mananciais para criao de peixe; importao de pescado da Bahia e do Par para Teresina Inadequao das instalaes sanitrias do entreposto e do mercado Atividade recente no Territrio, com baixo nvel de adeso Baixo investimento tecnolgico, gerando baixa produo, produtividade e qualidade do pescado Pouca experincia e baixo nvel de conhecimento dos criadores de peixe em tanques
43
tecnologia
Utilizao de tarrafas e anzol na captura de peixes nos rios Estao de piscicultura em Nazria (Teresina), com laboratrios, 22 viveiros, incubadoras, mquinas de embalagem, caixas de transporte de alevinos e capacidade produtiva de 10 milhes de alevinos/ano Associao de piscicultores em Timon com cerca de 30 scios Estao de piscicultura em Nazria (Teresina) implantada pela CODEVASF e hoje coordenada pela Secretaria do Desenvolvimento Rural do Piau
Organizao e gesto
Baixa organizao do setor Pouco apoio ao desenvolvimento da atividade com capacitao, treinamentos, seminrios e investimentos, diante da disponibilidade de recursos hdricos existente no Territrio
44
3.3.6. artesanato
itog investimento potencialidades Utilizao de argila, madeira, sementes, gesso, fibra de buriti e palha da carnaba para produo artesanal Artesanato em duas modalidades: decorativo e utilitrio, com produo de potes, jarros, filtros, animais, anjinhos de argila, bijuterias com sementes e cestarias Arte santeira (Teresina e Monsenhor Gil) Produo artesanal de rendas, bordados e crochs em todos os municpios Oficina onde so realizados cursos para confeco de peas artesanais em Teresina Central de artesanato para comercializao de produtos em Teresina Exportao de produtos artesanais de Teresina Limitaes Pouca estrutura de apoio comercializao do artesanato no entorno de Teresina Baixa influncia do artesanato desenvolvido em Teresina na produo artesanal dos municpios do seu entorno Pouca explorao da atividade e baixo incentivo governamental Pouca interao da produo artesanal dos municpios pequenos com as atividades de turismo do Territrio Pouca estrutura de apoio qualificao dos artesos (oficinas, cursos, etc.) Linhas de crdito existentes pouco acessadas pelos produtores do setor de artesanato (decorativo ou utilitrio) Baixas condies de competitividade da produo artesanal do entorno com a de Teresina (qualidade dos produtos) Baixa capacitao para aprimoramento da qualidade dos produtos (acabamento), do design e a da comercializao, principalmente no entorno de Teresina Produo e comercializao individualizada Frgil atuao das associaes existentes Pouca vivncia de associativismo Baixa atuao da cooperativa no Territrio
tecnologia
Artesanato de Teresina com bom padro tecnolgico, sendo reconhecido dentro e fora do estado Associaes de artesos em Teresina (bairro Poti Velho) e Monsenhor Gil Cooperativa de bordadeiras de Teresina, com cerca de 400 associados Participao dos artesos e das bordadeiras em feiras culturais locais e nacionais Atuao do PRODART, do SEBRAE e da Fundao Wall Ferraz com cursos de capacitao, com nfase na produo, na comercializao e na organizao dos artesos
Organizao
Gesto
Baixa atuao do poder pblico no entorno de Teresina e nos municpios do Maranho em relao s atividades de capacitao, participao em feiras culturais, centros de produo e comercializao e incubadoras de empresas
3.3.7. apicultura
itOG investimento potencialidades Existncia de produo apcola relevante em municpios do AG 9, com produo de 120 toneladas de mel em 2005 Presena de florada boa para apicultura: caju, jitirana, bamburr, moror, catinga branca, velame, marmeleiro, etc. Extrao de mel em duas colheitas por ano Limitaes Ausncia de florada para o ano inteiro no Territrio Apenas dois municpios com alta produtividade de mel: So Pedro do Piau e Agricolndia Apicultores endividados com o Banco do Nordeste por causa de irregularidades na implantao de projetos envolvendo associaes dos municpios de Passagem Franca, Barro Duro, Agricolndia e gua Branca (AG 9) Poucas casas de mel Ausncia do entreposto de mel
(continua...)
(continuao)
tecnologia
Organizao e gesto
Associaes de apicultores e cooperativas em Regenerao e So Pedro do Piau, respectivamente, atuando no Territrio Implantao de projeto de apicultura (casa de mel, colmias e vesturio) pelo PCPR no municpio de Curralinhos-PI A COOMEPI est negociando a elaborao de um projeto para instalao de uma cooperativa central em Picos por intermdio de uma cooperao internacional holandesa (ICCO) com a finalidade de promover a exportao do mel para o mercado internacional Promoo de cursos de capacitao Existncia do crdito para financiar a produo Promoo de capacitaes pelo SENAR, pelo SEBRAE e pela EMATER
Baixa organizao do setor para enfrentar o mercado Baixa organizao dos apicultores para enfrentar os problemas no Banco do Nordeste a empresa que ganhou a licitao (Samel) no entregou todos os equipamentos, e os apicultores esto sendo pressionados a assumir as dvidas Previso de instalao de 02 entrepostos de mel no mesmo Territrio, cuja produo emergente, num raio de menos de 60 km de distncia, indicando favorecimento poltico e desarticulao dos apicultores Queda do preo do mel de R$ 160,00 (2004), lata de 25 kg, para R$ 45,00 (2005) Comercializao do mel da regio para ser processado por empresas de outras regies (Flora Mel, Campil, Bom Mel, Bimel) Baixo apoio do poder pblico ao desenvolvimento da atividade
Beneficiamento do mel pelos produtores Existncia de uma casa de mel equipada em Agricolndia e outra em reforma em So Pedro Previso de implantao de 2 entrepostos de mel: 1 em Monsenhor Gil (SDT/SDR) e 1 em So Pedro do Piau (CODEVASF) Disponibilidade de capacitao em apicultura com nfase em tcnicas de manejo, envasamento e controle de qualidade
Utilizao do sistema de migrao Uso de tecnologias elementares na extrao do mel Comercializao do mel in natura Inexistncia de produo de subprodutos do mel
45
46
3.3.8. Indstria
itog potencialidades Existncia do Plo Empresarial Sul e do Parque Industrial em Teresina com instalao de diversos ramos industriais: cosmticos, bicicletas, remdios, plsticos, etc. Existncia de cerca de 10 grandes cermicas no Territrio Cervejarias Schincariol (Caxias-MA) e Ambev (Teresina) e indstria de refrigerantes (Coca-cola, Eh bom, Frevo, Tubarel) Fbricas de velas de pequeno porte (Teresina e Caxias); produtos alimentcios (Teresina); mveis; e metalrgicas de pequeno e mdio portes; colches, etc. Indstrias de confeco de grande portes, como a Guadalajara (maior da Amrica Latina), e de pequeno porte na fabricao de jeans, peas ntimas, malhas Presena de grandes empreendimentos com utilizao de tecnologia de ponta (indstrias de bebidas e refrigerantes, alimentos, roupas, colches, bicicletas, etc.) Pequenos e mdios empreendimentos com utilizao de equipamentos com recurso tecnolgico mais simplificado, porm com produo de boa qualidade Existncia de controle de qualidade e selos de padro internacional (ISO) Empreendimentos informatizados profissionalizados Associao Comercial e Industrial (Teresina, Caxias e Timon) Atuao do SENAI (sede em Teresina) com oferta de cursos profissionalizantes (curta e mdia durao) na rea industrial Limitaes Emprego de pouca mo-de-obra no setor industrial pelo seu alto nvel de automao Matria-prima utilizada na indstria adquirida fora do estado, gerando perdas de divisas Presena de muitas empresas informais, principalmente no setor de confeces de pequeno porte
investimento
tecnologia
Mo de obra especializada oriunda de outros estados Alto nvel de automao nas indstrias de grande porte, provocando baixa utilizao da mo-de-obra local
Organizao e gesto
Poucas instituies atuando na capacitao do setor industrial Poluio ambiental ocasionada pela m destinao dos resduos industriais Empreendimentos informais com baixo monitoramento do poder pblico, gerando perda de arrecadao
3.3.9. Comrcio, servios e lazer

itog investimento e tecnologia potencialidades Principais centros comerciais: Teresina, Caxias, Timon, Unio, Jos de Freitas, Altos e gua Branca Teresina: forte entreposto comercial (comrcio diversificado) e referncia na prestao de servios de sade e educao Absoro de grande quantidade de mo-de-obra e promoo de gerao de renda pelo setor tercirio Presena de balnerios em Caxias-MA, TimonMA, So Francisco do Maranho e Alto Long-PI, e barragens em Jos de Freitas-PI, Beneditinos-PI e Monsenhor Gil-PI Ambientes favorveis atividade turstica, com inscries rupestres e cachoeira em PalmeiraisPI; Adique (espao para passeio em contato com a natureza e banho em cascata), Morro da Arara e Morro da Santa Cruz, em So Francisco do Maranho Turismo religioso: Gruta de Betnia, em Lagoa do Piau Turismo de negcios e eventos em Teresina Presena de mdios e grandes empreendimentos informatizados profissionalizados CDL Sindicato de lojistas Sindicato de comercirios (Teresina) SENAC (sede em Teresina), com oferta de cursos profissionalizantes (curta e mdia durao, educao a distncia) nas reas de comrcio e prestao de servios SEBRAE (sede em Teresina), com servios de apoio a micro e pequenas empresas (oferta de cursos voltados para o gerenciamento de pequenos negcios, empreendedorismo, associativismo e cooperativismo) Capacitao de mo-de-obra nos grandes e nos mdios empreendimentos Limitaes Forte dependncia de Teresina (intermediria) e dos municpios do entorno em relao aos produtos hortifrutigranjeiros vindos de outros estados (Tiangu, Serra da Ibiapaba e Petrolina) Perda de divisas para o Estado do Piau por causa da compra de produtos hortifrutigranjeiros vindos de outras regies Inadimplncia alta no comrciocerca de 30% em Caxias-MA Setor informal crescente na economia Pouca eficincia dos servios de apoio (balnerios, bares e restaurantes) ao desenvolvimento do turismo
47
Organizao e gesto
Comrcio de Teresina forte concorrente do comrcio de Timon Elevado ndice no setor tercirio de empresas informais, gerando baixa arrecadao de impostos para o estado Pouca mo-de-obra qualificada Baixa atuao da vigilncia sanitria nos estabelecimentos que manipulam alimentos Ausncia de planejamento e investimento mais arrojados no turismo de lazer para atrair visitao, de forma permanente nos municpios com dinmicas mais relevantes: Timon, Caxias e Jos de Freitas Pouca divulgao da maioria dos espaos de lazer e baixa qualidade da infra-estrutura Inexistncia de bares e restaurantes em alguns pontos de visitao Baixa qualidade nos servios de hospedagem e alimentao no entorno de Teresina
48
3.3.10. Crdito financeiro

itog investimento e tecnologia potencialidades Renegociao das dvidas dos agricultores com os bancos, possibilitando a retomada do crdito para investimentos Disponibilidade de linhas de crdito: PRONAF* A, B, C por intermdio do Banco do Brasil e do Banco do Nordeste Cerca de 85% do crdito acessado pertencente linha PRONAF B Cerca de 70% do PRONAF B financiando a ovinocaprinocultura, aves (galinha caipira) e sunos Projetos do PRONAF elaborados pelo STR, pela prefeitura, pela Casa da Agricultura ou pela EMATER Existncia de servios de auto-atendimento nas agncias bancrias Limitaes Alta inadimplncia dos agricultores familiares no AG 30 (Maranho), variando de 50% a 70% Pouca viso empreendedora dos agricultores familiares Morosidade na liberao dos crditos pelos bancos Dificuldade de acesso ao crdito, ocasionada pelo endividamento dos agricultores e pela burocracia bancria Poucos tcnicos para a elaborao dos projetos e a implantao Inibio da ampliao de novos crditos pela falta de acompanhamento tcnico
Organizao e gesto
Emisso do DAP (Documento de Aptido) para obteno de projetos do PRONAF pelo sindicato Incio do acesso ao crdito para mulheres
Baixa capacidade de operacionalizao dos recursos financeiros pelos produtores rurais Sucessivas anistias de dvidas pelos governantes, levando acomodao e conseqente inadimplncia dos produtores Crdito inacessvel a muitos produtores da agricultura familiar por causa de problemas de documentao das terras
* Linhas de crdito com limites diferenciados de acordo com as condies socioeconmicas dos agricultores.
3.3.11. Situao fundiria

itog investimento e tecnologia potencialidades Assentamentos da reforma agrria pelo INCRA, pelo PCPR e pelo Banco da Terra, sendo 20 no AG 30, 19 no AG 8, 56 no AG 9 e 41 no AG 7 Alguns assentamentos (cerca de 50%) beneficiados por infra-estrutura de energia, gua, habitao, estradas e fomento agrcola, especialmente os do INCRA Terras devolutas em Miguel Alves (cerca de 3.000 ha), Beneditinos e Palmeirais Em andamento, programa de assistncia tcnica promovido pelo governo federal, por intermdio do INCRA Limitaes Prevalncia no Territrio de agricultores sem terra, que usam o sistema de arrendamento Poucos assentamentos com projetos produtivos significativos Assentamentos em processo de estruturao, uma parte ainda no habilitada a acessar o crdito Inexistncia de assentamentos em Miguel Leo, So Francisco do Maranho, gua Branca, Regenerao Poucas terras devolutas em disponibilidade Estruturao da assistncia tcnica nos assentamentos, em implantao
(continua...)
(continuao)
3.3.12. Infra-estrutura
itog investimento potencialidades Rodovia federal BR 316 e BR 226 em boas condies de trfego (rodovia asfltica So Lus Teresina) Estrada de ferro So LusTeresina Cerca de 90% das sedes dos municpios do Territrio tm energia Abastecimento dgua na sede dos municpios proveniente de poos tubulares (tratamento com cloro) e na zona rural poo tubular e caimbo Barragem do DNOCS, em Beneditinos (4.290.000 m3 de gua); do Bezerro, em Jos de Freitas (10.059.799 m3); barragem em Unio e Monsenhor Gil Banco do Brasil (Teresina, Caxias, Timon, Parnarama e Mates, Unio, Jos de Freitas, So Pedro, gua Branca, Angical, Amarante, Regenerao, Palmeirais, Altos, So Francisco do Maranho) Banco do Nordeste (Teresina, Caxias e gua Branca) CAIXA (Caxias e Teresina) BASA (Caxias) Limitaes Estradas em pssimo estado de conservao: 100 km entre Timon e Mates, via BR 226 20 km entre Mates e Parnarama (MA 034) 90 km entre Parnarama e Lagoa do Mato 48 km entre Palmeirais e Amarante Rodovia estadual (PI 236) que liga Regenerao a Oeiras Vrios trechos da PI 130 (que d acesso a Palmeirais) Trechos entre Beneditinos e Demerval Lobo Estradas que do acesso a Pau-dArco, Miguel Leo, Curralinhos, Jardim do Mulato, piarradas e malconservadas Estradas vicinais mal conservadas Cerca de 80% da zona rural dos municpios do Maranho que compem o Territrio, sem energia eltrica, bem como cerca de 30% da populao rural do Piau Grande nmero de ligaes clandestinas (energia eltrica) Inexistncia de ponte entre Parnarama-MA e Palmeiras-PI e entre Amarante e So Francisco do Maranho, sendo a travessia do rio Parnaba feita por meio de balsa Falta terminar ponte no riacho Gameleira e ponto no rio Poti; que s fazem travessia no vero Territrio mal servido de restaurantes, hotis e pousadas Abastecimento dgua por meio de poos tubulares e cacimbes com gua no tratada na zona rural
Organizao e gesto
Existncia de associaes de pequenos produtores rurais Sindicatos de trabalhadores rurais Presena da FETAG e do MST 136 associaes de assentamentos de reforma agrria Atuao do Programa de Crdito Fundirio
Organizaes frgeis no enfrentamento das questes locais, embora tenham boa capacidade de mobilizao Nmero de famlias existentes nos assentamentos maior que o nmero de famlias cadastradas Despejo de agricultores familiares da localidade Chapada Grande em Regenerao (mais de 50 famlias) de suas moradias devido ao processo de implantao de projeto agroindustrial para produo de gros (soja e arroz), caju e mamona numa rea 18.500 hectares
49
50
tecnologia
Comunicao por rdios comunitrias Telefonia fixa em todos os municpios e mvel em Caxias, Timon, Demerval Lobo, Unio, Jos de Freitas, So Pedro, gua Branca, Amarante, Regenerao, Barro Duro, Passagem Franca, Monsenhor Gil, Palmeirais, Altos, Olho dgua)
Energia monofsica na zona rural Existncia de municpios sem rdio comunitria: Olho-dgua, Agricolndia e Hugo Napoleo Alguns municpios sem sinal das repetidoras de TV que veiculam programao do estado: Olhodgua, Agricolndia, Hugo Napoleo e Miguel Leo, Lagoa do Mato-MA e So Francisco do Maranho Pouco acesso Internet Telefones pblicos insuficientes na zona urbana e rural Pouca infra-estrutura de fossas spticas, especialmente na zona rural Abastecimento dgua por meio de poos tubulares e cacimbes com gua no tratada na zona rural
Organizao e gesto
Sede da CEPISA, AGESPISA E TELEMAR em Teresina Presena da FAMCC e da FAMEPI
CODEVASF 7a Superintendncia Regional Teresina-PI
A partir da anlise do diagnstico da dimenso econmica, os atores sociais, reunidos por Aglomerados, classificaram as atividades produtivas em estgios de desenvolvimento, conforme mostra o quadro a seguir.
Box 5
Potencial do turismo de lazer no Territrio Entre Rios

Uma caracterstica peculiar do Territrio Entre Rios a presena de espaos naturais favorveis prtica do lazer com dimenso turstica em praticamente todos os municpios. So diversas as possibilidades encontradas: barragens, audes, rios e riachos perenes, cachoeiras, trilhas e cenrios ecolgicos convidativos. O lazer ganha relevncia econmica considervel ao se verificar as alternativas encontradas. Teresina, cidade com cerca de 800 mil habitantes, cuja temperatura mdia ambiente bastante elevada na maior parte do ano, e distante do litoral (330 km), estimula a procura por locais prximos, aprazveis, fora do centro urbano. Em alguns municpios foram construdas estruturas com bares e restaurantes com cardpios de comidas regionais para receber os visitantes. So iniciativas tpicas de finais de semana, que em alta temporada chegam a movimentar mais de cem nibus provenientes de Teresina, gerando renda nessas localidades. Isso ocorre por exemplo nos balnerios Veneza, em Caxias; Roncador e Portal da Amaznia, em Timon; barragem de Bezerros, em Jos de Freitas; e barragens de Monsenhor Gil e Beneditinos. Vale destacar que embora esses espaos funcionem h mais de vinte anos, apresentam necessidade de investimento no s no melhoramento, na ampliao das infra-estruturas existentes e na capacitao de recursos humanos, mas tambm na construo de novas estruturas que permitam hospedagens em padres aceitveis, e outras atividades afins como camping, artesanato e pescaria. Nessa perspectiva, estimular o desenvolvimento do turismo significa, dentre outros aspectos, dotar os pontos tursticos de boa infra-estrutura, constituda de bares, restaurantes, pousadas, telefone e estradas, e promover estratgias de divulgao na comunidade a fim de se obter melhores resultados.
Alm das atividades identificadas na dinmica socioeconmica dos municpios, foram includas tambm as consideradas promissoras para o desenvolvimento da regio, ou seja, as tendncias, em funo de fatores internos e externos ao Territrio, numa perspectiva de futuro.
3.4. resumo das atividades produtivas por aglomerado
51
52
Quadro 6. Mapeamento das atividades produtivas no territrio

atividades Extrativismo vegetal Bovinocultura de corte Bovinocultura de leite Horticultura Milho, feijo (de sequeiro) Arroz de sequeiro Mandioca Produo de aguardente Produo de rapadura Ovinocaprinocultura Comrcio varejista Avicultura (granjas) Criao de galinha caipira Cermica Turismo de negcios Turismo de lazer Cana-de-acar (lcool e acar) Fruticultura irrigada (limo, coco-da-baa, manga) Cajucultura de sequeiro Comercializao da castanha de caju Suinocultura Artesanato Ind. de confeces Agroindstria de polpa de frutas Agroindstria de mandioca Piscicultura Apicultura Servios de sade *Refere-se a Teresina. AG 7* AGs 7 e 30 AG 8 AG 7 AG 7* AG 7 AG 7 AGs7 e 9 AGs 7, 9 e 30 AG 9 AG 30 AG 7* AG 9 AGs 7, 8 e 30 AG 7 AG 7 AGs 7, 8, 9 e 30 AGs 8 e 9 AG 9 AG 8 AG 30 AGs 7 e 9 AG 30 AGs 7, 8, 9 e 30 AGs 7, 8 e 9 AGs 7 e 30 AGs 7, 8, 9 e 30 AG 9 AG 7 AG 9 AG 9 AG 9 AG 9 AG 7 AG 8 AG 8 AGs 7, 9 e 30 AGs 7 e 9 AGs 7, 8 e 9 AG 8 AG 8 AG 30 AG 7 AG 7 AG 30 AG 30 AG 7 AGs 7,8,9, 30 AGs 7, 8 e 9 AGs 8 e 9 AG 30 AG 7 AGs 8 e 9 AGs 7, 8 e 9 AG 30 AG 30 AG 30 em declnio AGs 7, 8, 9 e 30 AG 8 AG 7 AG 7 AGs 8, 9 e 30 AGs 7 e 30 AG 7 AGs 9 e 30 estagnada consolidada em expanso tendncia
O mapeamento das atividades produtivas de forma agregada e nos diferentes estgios de desenvolvimento pode ser visualizado a partir da figura 2:
Figura 2. Mapeamento das atividades produtivas agregadas no territrio

atividades em declnio Extrativismo vegetal atividades estagnadas Bovinocultura de corte atividades consolidadas Criao de galinha caipira atividades em expanso Criao de galinha caipira Tendncias Criao de galinha caipira
53
Bovinocultura de leite
Agricultura de sequeiro: arroz, milho, feijo e mandioca Comercializao da castanha de caju Produo de aguardente
Ovinocaprinocultura
Ovinocaprinocultura
Avicultura
Produo de rapadura
Avicultura (Teresina)
Cajucultura de sequeiro
Ovinocaprinocultura
Cana-de-acar (lcool e acar) Fruticultura (Altos) Horticultura (Teresina) Artesanato (Teresina) Turismo de negcios (Teresina) Indstria de confeces Comrcio varejista Produo de aguardente Agroindstria de mandioca Cermica Servios de sade
Apicultura
Suinocultura
Turismo de lazer
Indstria de confeces Produo de aguardente Horticultura Piscicultura
Fruticultura irrigada Apicultura Piscicultura Cajucultura de sequeiro
Horticultura orgnica Comercializao da castanha de caju Agroindstria de polpa de frutas Turismo de lazer
54
Stand cODevaSF Feira dos Municpios 2005 teresina-pi
reaS De reLevaNte iNtereSSe cOLetivO
ponte Joo Luiz Ferreira teresina-pi
foto: Paulo Laborne
Figura 3. composio das reas de interesse coletivo
territrio entre rios (aG 7, aG 8, aG 9 e aG 30)
Dimenso ambiental
Dimenso econmica
Recuperao de reas degradadas e de rios Implantao de viveiros e de parques ambientais Educao ambiental Construo de aterros sanitrios
infra-estrutura
produo
Pavimentao asfltica de estradas implantadas Construo de pontes Ampliao do no de telefones pblicos e de rdios comunitrias Implantao de barragens Construo de poos
Estruturao da cadeia produtiva da ovinocaprinocultura Desenvolvimento da cajucultura Fomento cadeia produtiva da apicultura Cultivo da mandioca e agroindustrializao Implantao de plos de fruticultura irrigada Fomento horticultura orgnica Desenvolvimento da piscicultura
Considerando as dimenses econmica e ambiental, os atores sociais identificaram as atividades estratgicas para o Territrio partindo das leituras do diagnstico e do mapeamento das atividades produtivas, conforme mostra a Figura 3.
57
58
As aes de infra-estrutura, meio ambiente e produo foram tratadas pelos atores sociais do Territrio a partir de uma reflexo em plenria acerca das atividades estratgicas definidas em cada Aglomerado, a saber: AG 7, ovinocaprinocultura, cajucultura, piscicultura e horticultura; AG 8, ovinocaprinocultura, cajucultura e apicultura; AG 9, ovinocaprinocultura, cajucultura e piscicultura; e AG 30, ovinocaprinocultura, fruticultura irrigada, agroindstria de mandioca e piscicultura.
A dimenso sociocultural (educao, sade e assistncia social) no foi trabalhada na oficina por constituir polticas pblicas j consolidadas em programas federais e aes estaduais que, se bem articuladas, se tornam mola propulsora para o desenvolvimento sustentvel.
MIGUEL ALVES
AG 7
LAGOA ALEGRE UNIO
JOS DE FREITAS
CAXIAS TERESINA
ALTOS
TIMON
COIVARAS
AG 30
MATES
ALTO LONG
PARNARAMA
CURRALINHOS
MONSENHOR GIL
AG 8
SO PEDRO DO PIAU
ARAMANTE
AG 9
prOJetOS para O territriO
antiga sede da polcia Militar atualmente abriga o centro de artesanato Mestre Dezinho de valena teresina-pi
Nesse sentido, o PLANAP traz no seu escopo uma proposta de desenvolvimento que contempla as demandas de infra-estrutura de apoio produo, hierarquizando-as de acordo com seu papel e impacto para o desenvolvimento da regio, aes ambientais, compreendidas como pr-requisitos da sustentabilidade, e trs atividades produtivas que apresentaram melhores condies de ampliar os mecanismos de incluso social e promover o desenvolvimento do Territrio, com gerao e distribuio de renda.
5.1. processo de priorizao das propostas de projetos A partir da socializao das atividades produtivas estratgicas identificadas em cada Aglomerado, considerando o que comum e especfico, foram trabalhados sete anteprojetos produtivos para o Territrio, alm dos de infra-estrutura e meio ambiente, totalizando ao final nove anteprojetos para aprofundamento e priorizao no Territrio, trabalho realizado em grupos especficos para cada proposta de projeto. Cada anteprojeto elaborado foi apresentado em plenria, tendo em vista a realizao das supresses, dos ajustes ou as complementaes necessrias. Posteriormente validao das propostas, os sete anteprojetos produtivos foram submetidos a um processo de priorizao pelos atores sociais, pela da aplicao de uma matriz de multicritrios (Quadro 7), cujos referenciais foram: abrangncia territorial; capacidade de gerao e distribuio de renda; capacidade de agregar novas iniciativas e parcerias; capacidade de promoo social; e impacto sobre o meio ambiente.
O processo de planejamento participativo no Territrio prope como demanda, para fins de investimento e polticas pblicas, aes que apresentam governabilidade nas esferas federal, estadual e municipal, exigindo, portanto, um amplo processo de integrao e interinstitucionalidade. Essas instncias tero de ser articuladas por um modelo de gesto que permita a otimizao e o adensamento dos recursos pblicos, comprometendo municpios e estados na sua execuo.
foto: Paulo Laborne
61
62
Quadro 7. Matriz de multicritrios aplicada para classificao das atividades produtivas definidas para o territrio
variveis impacto sobre o ambiente natural capacidade de promoo social capacidade de gerao e distribuio de renda
capacidade de
agregar novas iniciativas e parcerias
total
propostas para projetos
Agroindstria de mandioca Apicultura Cajucultura Fruticultura irrigada Horticultura orgnica Ovinocaprinocultura Piscicultura
3 3 5 2 1 5 3
3 3 5 3 3 5 3
3 3 5 3 2 5 3
3 3 5 4 3 5 3
4 5 4 3 5 5 4
16 17 24 15 14 25 16
Nveis de pontuao: peso 1 = muito fraco; peso 2 = fraco; peso 3 = regular; peso 4 = bom; peso 5 = muito bom. No critrio Impacto sobre o meio ambiente, a atribuio das notas foi invertida: peso 5 = muito fraco; peso 4 = fraco; peso 3 = regular; peso 4 = fraco; peso 5 = muito fraco.
Com o resultado da anlise das propostas, definiram-se como prioritrios os seguintes projetos, em ordem crescente de classificao: ovinocaprinocultura; cajucultura; e apicultura. Os anteprojetos de infra-estrutura e meio ambiente no foram submetidos ao processo de priorizao, por serem considerados condicionantes para a viabilizao das propostas do segmento produtivo e imprescindveis em qualquer processo de desenvolvimento sustentvel.
O sucesso dessas atividades vai depender do adensamento de aes que visam superao de questes relacionadas infra-estrutura de apoio produo, capacitao e organizao dos produtores, ao gerenciamento de negcios, pesquisa, ao desenvolvimento sustentvel e conservao da diversidade biolgica. Cada proposta de projeto apresentada, neste documento, com seu objetivo geral, suas principais atividades, metas, resultados esperados e custos estimados.
5.2. projetos prioritrios para gerao de renda e incluso social A ovinocaprinocultura, a cajucultura e a apicultura foram indicadas como atividades prioritrias que construiro as bases para a promoo do desenvolvimento sustentvel do Territrio Entre Rios, pela capacidade de responder positivamente aos desafios de gerao e distribuio de renda, promoo social e conservao ambiental.
Caprinocultura Campo Maior-PI
classificao 4o 3o 2o 5o 6o 1o 4o
abrangncia territorial
5.2.1. Ovinocaprinocultura Quadro 8. proposta para elaborao do projeto de ovinocaprinocultura para o territrio
OBJetivO estruturar a cadeia produtiva da ovinocaprinocultura utilizando a difuso de inovaes tecnolgicas principais atividades Realizao de capacitao para criadores Implantao de unidades de transferncia de tecnologia Assistncia tcnica permanente Aquisio de matrizes Aquisio de reprodutores geneticamente melhorados Implantao de banco de smen Implantao de banco de protenas, pastagens e forragens Construo e/ou adequao de apriscos Fomento a novas associaes e cooperativas e fortalecimento das j existentes Metas Capacitao de 2.160 ovinocaprinocultores, sendo 60 por municpio, em tecnologia de manejo alimentar, reprodutivo, sanitrio e gesto a partir do 1o ano Implantao de 1 UTT em cada municpio Contratao de 1 tcnico agrcola para cada municpio Introduo de 10 matrizes para cada criador Introduo de 8.640 reprodutores melhorados nos primeiros 4 anos Implantao de 4 bancos de smen, sendo 1 em cada Aglomerado Implantao de 1 banco de protenas para cada criador Construo de e/ou adequao das instalaes de manejo do rebanho Promoo de 2 eventos de capacitao para organizao e gesto por ano custos* US$ 1.00
63
Fomento: 1.380,00
Crdito: 7.271
reSULtaDOS eSperaDOS Rebanhos com melhor carga gentica Melhoria na tecnologia de criao Melhoria da renda dos criadores
US$ 1,00 = R$ 2,35 (em 30/06/05).
Organizao da cadeia produtiva da ovinocaprinocultura Produtos e subprodutos da ovinocaprinocultura com melhor qualidade para competir no mercado
5.2.2. Cajucultura Quadro 9. proposta para elaborao do projeto de cajucultura para o territrio
OBJetivO promover o desenvolvimento da cajucultura com a expanso da rea cultivada e a introduo de tecnologia principais atividades Capacitao de agricultores para produo de mudas de caju enxertadas e beneficiamento do pseudofruto e da castanha Instalao de viveiros para produo de mudas de caju enxertadas Expanso da rea cultivada de caju Distribuio de mudas de caju ano precoce Implantao de agroindstrias Organizao dos produtores reSULtaDOS eSperaDOS 100% dos cajucultores capacitados e trabalhando na atividade Aproveitamento da mo-de-obra familiar Melhoria na renda das famlias
US$ 1,00 = R$ 2,35 (em 30/06/05).
Metas Capacitao de 1.500 produtores por ano no perodo de 10 anos Construo de 4 viveiros, sendo 1 por Aglomerado Ampliao da rea cultivada de caju em 1.000 hectares por ano durante 4 anos Introduo de mudas de caju-ano precoce Implantao de 1 agroindstria de caju em cada municpio do Territrio Capacitao de produtores em organizao, gesto e comercializao dos subprodutos do caju
custos* US$ 1.00 Fomento: 2.096 Crdito: 7.668
Ampliao da rea cultivada de caju em 80% Diversificao dos subprodutos do caju Introduo dos produtos da cajucultura na alimentao escolar
64
5.2.3. apicultura Quadro 10. proposta para elaborao do projeto de apicultura para o territrio
OBJetivO Fortalecer e expandir a cadeia produtiva da apicultura no territrio. principais atividades Aquisio e distribuio de colmias e equipamentos para os apicultores Construo de casas de mel Construo e estruturao de entrepostos de mel Capacitao de apicultores em tcnicas de manejo Capacitao de apicultores em organizao e gesto reSULtaDOS eSperaDOS 100% dos apicultores capacitados e organizados em cooperativas Cooperativas estruturadas e fortalecidas Comercializao dos produtos do mel nos mercados nacional e internacional
US$ 1,00 = R$ 2,35 (em 30/06/05).
Metas Aquisio e distribuio de 26.250 colmias, sendo 30 colmias por apicultor nos 2 primeiros anos Construo de 8 casas de mel, sendo 4 nos dois primeiros anos e 4 nos dois anos seguintes Construo de 2 entrepostos de mel em 5 anos Capacitao de 875 apicultores do Territrio nos 2 primeiros anos Fortalecimento das organizaes existentes e fomento criao de novas onde no existirem
custos US$ 1.00
Fomento: 1.213
Aumento da produo de mel Permanncia do homem no campo Gerao de emprego e renda
5.3. condicionantes para implementao dos projetos prioritrios Alm das trs propostas de projeto citadas no item anterior, adotou-se como pr-requisito indispensvel para a implementao de toda e qualquer poltica de desenvolvimento na bacia do Parnaba a necessidade de investimentos em infra-estrutura e meio ambiente, que foram trabalhados considerando a tomada de deciso dos atores sociais no processo, tendo como indicativo o horizonte temporal de vinte anos. Nesse sentido, as proposies de aes a seguir apresentadas expressam a amplitude das prioridades relacionadas infra-estrutura e ao meio ambiente e sugerem a necessidade de superao burocrtica e aprimoramento das buscas por efetividade nas parcerias para a implantao das polticas pblicas.
Beneficiamento de mel
5.3.1. Infra-estrutura Quadro 11. proposta para elaborao do projeto de infra-estrutura para o territrio
OBJetivO Melhorar a infra-estrutura de apoio produo e integrar os municpios do territrio principais atividades Pavimentao de estradas implantadas Construo de pontes sobre o rio Parnaba Instalao de telefones pblicos Instalao de rdios comunitrias Perfurao de poos e implantao de sistemas de motobombas Construo de pequenas barragens visando perenizao de rios e riachos: Canind, Berlenga, Surubim, Gameleira, Riacho Fundo, Jacar, Raposa, Mutato, Corrente e Tremendal Metas Pavimentao de 560 km nos trechos: - Monsenhor Gil (sada da BR 316/PI 350) at Curralinhos, 30 km - Monsenhor Gil (sada da BR 316/PI 232) at Miguel Leo, 17 km - Miguel Leo/Curralinhos, 15 km - Monsenhor Gil/Beneditinos (PI 223), 38 km - Altos/Coivaras/Alto Long (BR 226/PI 215), 45 km - Altos/Pau dArco, 10km - Jos de Freitas/Lagoa Alegre (PI 366), 29 km - Amarante/Palmeirais (PI 130), 45 km - Angical/Jardim do Mulato (PI 385), 7 km - gua Branca/Hugo Napoleo (PI 361), 14 km - Parnarama-MA/Lagoa do Mato-MA (MA 036), 90 km - Parnarama-MA/So Francisco do Maranho (MA 040), 120 km - Timon-MA/Mates-MA/Parnarama, 100 km Construo de 2 pontes com 200 metros de extenso cada uma, sendo uma interligando Parnarma-MA a Palmeirais-PI (prioridade) e outra interligando Amarante-PI a So Francisco do Maranho Instalao de 1.500 telefones pblicos at 2008 e mais 3.000 unidades nos 6 anos seguintes Instalao de rdios comunitrias Elaborao de um estudo para identificao de poos existentes e situao destes 1o ano Perfurao de poos e implantao de sistemas de motobombas a partir do estudo realizado Construo de 10 barragens nos prximos 10 anos custos* US$ 1.00 Estradas 23.829 510
65
reSULtaDOS eSperaDOS Facilidade no escoamento da produo e no deslocamento de pessoas Maior integrao entre os municpios Realizao de novos investimentos Fortalecimento do setor primrio Melhoria da qualidade de vida Ampliao das condies de acesso a gua de qualidade
US$ 1,00 = R$ 2,35 (em 30/06/05). Estrada: R$ 100.000,00/km. Ponte: R$ 3.000,00/m2.
66
5.3.2. Meio ambiente Quadro 12. proposta para elaborao do projeto de meio ambiente para o territrio
OBJetivO recuperar reas degradadas e conservar reas nativas e recursos hdricos principais atividades Recuperao de reas degradadas com espcies nativas Implantao de viveiros de espcies nativas para subsidiar a recomposio da mata ciliar Criao de Unidade de Conservao Elaborao de projetos para o dasassoreamento dos rios Parnaba, Poti e Gameleira Educao ambiental Construo de aterros sanitrios e implantao da coleta seletiva de lixo Metas Recuperao de 2.000 ha de matas ciliares, sendo 200 ha a cada ano, durante 10 anos Recuperao de 10.000 ha de rea degradada, sendo 1.000 ha a cada ano, durante 10 anos Implantao de 2 viveiros com espcies nativas 1o ano Criao de parques ambientais Elaborao de 1 projeto a partir do 1o ano Capacitao de professores, jovens e produtores rurais como agentes multiplicadores em educao ambiental a partir do 1o ano Elaborao e divulgao de cartilhas sobre educao ambiental a partir do 2o ano Introduo da disciplina de educao ambiental na grade curricular Realizao de um estudo para implantao de aterros sanitrios comunitrios intermunicipais 1o ano Construo de aterros sanitrios a partir do estudo realizado Capacitao de pessoas interessadas em trabalhar nos aterros sanitrios para coleta seletiva de lixo e reciclagem
reSULtaDOS eSperaDOS 100% da populao sensibilizada acerca da importncia de se preservar o meio ambiente Recomposio das matas ciliares e nativas Melhoria da qualidade da gua e do ar Diminuio da eroso e de assoreamento dos cursos dgua Melhoria da qualidade de vida da populao Equilbrio na relao homemnatureza
5.4. Outros projetos do territrio Os atores sociais elegeram a ovinocaprinocultura, a cajucultura e a apicultura como projetos prioritrios para promoo do desenvolvimento econmico e social do Territrio. No entanto, outras atividades que obtiveram um peso menor na matriz multicritrio tambm constituem atividades produtivas relevantes e foram priorizadas, so elas: cultivo da mandioca e agroindustrializao; fruticultura irrigada; horticultura orgnica; piscicultura.
Caprinocultura
Assim sendo, tais projetos, considerados potenciais, so apresentados no PLANAP com detalhamento dos seus objetivos, principais atividades, metas e resultados esperados.
5.4.1. Cultivo da mandioca e agroindustrializao Quadro 13. proposta para elaborao do projeto de mandioca para o territrio
OBJetivO Desenvolver a atividade econmica da mandioca com a implantao e a difuso de novas tecnologias visando agroindustrializao principais atividades Introduo de cultivares melhorados de mandioca Introduo de banco de germoplasma Introduo de tecnologias para o cultivo da mandioca e o melhoramento do beneficiamento, da transformao e da qualidade dos produtos Implantao de unidades de beneficiamento da mandioca Contratao de tcnico para assistncia tcnica permanente Capacitao de agricultores em mandiocultura e associativismo reSULtaDOS eSperaDOS Aumento da produo e da produtividade da mandioca Melhoria da renda dos agricultores familiares Agricultores organizados Aproveitamento da mo-de-obra familiar Fortalecimento da cadeia produtiva com agregao de valor ao produto Metas Introduo de variedades mais produtivas de mandioca e resistentes a doenas e pragas 1o ano Implantao de 1 banco de germoplasma no Territrio 1o ano Introduo de novas tecnologias de cultivo e beneficiamento da mandioca acessveis aos agricultores a partir do 1o ano Implantao de 12 unidades de beneficiamento de mandioca, sendo uma para cada trs municpios, a partir do 2o ano Contratao de tcnicos para dar assistncia tcnica na proporo de 1 para cada 100 produtores Capacitao de agricultores familiares em mandiocultura e associativismo para fortalecimento da cadeia produtiva 1o ano
67
5.4.2. Fruticultura irrigada Quadro 14. proposta para elaborao do projeto de fruticultura irrigada para o territrio
OBJetivO implantar plos de fruticultura irrigada no territrio principais atividades Identificao de reas que tenham potencialidades para o cultivo de melancia, mamo, banana, maracuj, laranja, coco, limo, tangerina, manga e caju Implantao de plos de fruticultura irrigada Capacitao de agricultores familiares Contratao de assistncia tcnica Implantao de agroindstria familiar de beneficiamento Estruturao do nvel organizacional dos produtores Metas Realizao de estudo para identificao das reas potenciais para implantao dos pomares 1o ano Implantao de pomares frutferos a partir do estudo realizado Capacitao de 8.000 agricultores familiares durante 5 anos com incorporao de 1.600 a cada ano Contratao de tcnicos para dar assistncia tcnica sistemtica Implantao de unidades de beneficiamento de frutas (polpa, doce, etc.) 3o ano de implantao do projeto Fomento organizao dos fruticultores
reSULtaDOS eSperaDOS Abastecimento de 100% do mercado de frutas do Territrio com produtos de primeira qualidade e competitividade Gerao de emprego e renda Maior circulao de divisas no Territrio
68
5.4.3. Horticultura orgnica Quadro 15. proposta para elaborao do projeto de horticultura orgnica para o territrio
OBJetivO Fomentar a horticultura orgnica no territrio principais atividades Identificao de reas potenciais para implantao de plos hortcolas irrigados Implantao de plos hortcolas com cultivos tradicionais e introduo de novos (tomate, beterraba, cenoura, etc.) Introduo de princpios agroecolgicos no cultivo das hortas Capacitao de produtores nas tcnicas de horticultura orgnica Implantao de unidades de beneficiamento e higienizao dos produtos Assistncia tcnica Organizao dos produtores reSULtaDOS eSperaDOS Aumento do consumo de hortalias Melhoria da renda das famlias Certificao de 100% dos produtores Consumo de produtos sem agrotxicos Produtores organizados Metas Realizao de um estudo para identificao das reas 1o ano Implantao de 200 hectares de horta durante 5 anos, sendo 40 hectares por ano Introduo de tcnicas de agroecologia no cultivo das hortas Capacitao de 5.000 pessoas em horticultura orgnica durante 5 anos, sendo 1.000 a cada ano Implantao de unidades de processamento dos produtos em cada plo Contratao de tcnicos para assistncia tcnica sistemtica nos plos hortcolas Organizao dos produtores em associaes
5.4.4. Piscicultura Quadro 16. proposta para elaborao do projeto de piscicultura para o territrio
OBJetivO implantar e fomentar a piscicultura no territrio principais atividades Realizao de um zoneamento da piscicultura e identificao das reas potenciais para o desenvolvimento da atividade Capacitao de potenciais piscicultores Implantao de criatrios de peixe Assistncia tcnica permanente Construo de infra-estrutura para manejo das larvas, beneficiamento e armazenamento do pescado Fomento organizao dos produtores reSULtaDOS eSperaDOS Abastecimento do mercado interno com pescado Aumento do consumo de pescado em 50% Gerao de emprego e renda Dinamizao da atividade pesqueira no Territrio Aproveitamento do potencial hdrico do Territrio Metas Realizao de um estudo sobre a piscicultura no Territrio 1o ano Capacitao de 100% de potenciais piscicultores na produo, no beneficiamento e na comercializao aps estudo do setor Implantao de criatrios de peixes nas reas identificadas no estudo Contratao de tcnicos para dar assistncia tcnica sistemtica aos piscicultores Implantao de laboratrios para manejo dos alevinos e de unidades de beneficiamento e armazenamento do pescado Organizao dos produtores em associaes e cooperativas
NOva iNStitUciONaLiDaDe
UMa aBOrDaGeM De GeStO territOriaL
artesanato em cermica grande teresina-pi
foto: Paulo Laborne
Margaret Mead O grande diferencial do Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado da Bacia do Parnaba (PLANAP) justamente a capacidade de elaborao coletiva que os atores sociais demonstraram durante o processo de construo do plano. O prprio desenho metodolgico do processo gera nos atores sociais, durante as oficinas, grande expectativa do que vir em um momento posterior. Essa expectativa vem transformando a mesmice em iniciativas continuadas para a definio da forma de gesto. Para compreender os processos de organizao e gesto da Bacia do Rio Parnaba, requer-se primeiramente um resgate do universo das organizaes pblicas e privadas existentes que atuam no Territrio, que, pelas informaes levantadas, em nvel primrio e secundrio, seriam suficientes para dar conta dos diferentes processos de gesto nas dimenses econmica, sociocultural, ambiental e poltico-institucional. No entanto, as organizaes pblicas e privadas unidades regionais tcnicas, gerncias, comits, conselhos, associaes, ONGs, cooperativas, empresas pblicas e privadas, centros sociais, instituies financeiras no conseguem desenvolver uma gesto cuja funo seja a de construir organizaes que funcionem, seja na implantao, seja na implementao ou no controle, com uso de instrumentos de monitoramento e avaliao de aes. A gesto, na sua viso mais ampla, tem por natureza, segundo Ruy Matos, a funo organizacional voltada para a liderana, a coordenao, o planejamento, o controle, a orientao e a integrao das aes implantadas nos diversos nveis e setores da organizao. Tudo isso fundamentado nas seguintes premissas bsicas: senso de propsitos e valores compartilhados; agregao de valor mtuo; compromissos e responsabilidades; confiana e transparncia na comunicao; e abertura mudana de paradigmas.
Porm, o que se observa na prtica das organizaes a total desarticulao entre elas, alm do distanciamento da concepo de gesto em relao a essas premissas bsicas fundamentais para a formao de parcerias e alianas. importante mencionar que as organizaes existentes trabalham com a incapacidade de trazer a gesto para o centro da organizao. O desafio est no somente em criar, mas sim em contribuir para que as organizaes de agora e as que vierem a ser criadas descubram afinal para que foram criadas, seus propsitos e seu sentido maior na sociedade. Vrios caminhos podero ser trilhados para a formao de uma nova institucionalidade, mas, hoje, a focalizao que conduz s mudanas sociais no campo poltico-democrtico est estruturada tendo por natureza jurdica, entre outras, algumas formas de organizao cujas caractersticas esto apresentadas no Quadro 17.
Nunca duvide da fora de pequeno grupo de pessoas para transformar a realidade. Na verdade, elas so a nica esperana de que isso possa acontecer.
71
Quadro 17. Formas alternativas de gesto
72
Formas
caractersticas O que Objetivo Princpios rgo colegiado Normatizar, deliberar e consultar Definidos no regimento interno Diretoria, secretaria executiva, plenria, cmaras tcnicas e cmaras consultivas regionais
comit de Bacia
Gesto/organizao
Composio
Representantes da Unio, dos estados, dos municpios, usurios das guas, entidades civis, conforme abrangncia geogrfica da bacia Criado por decreto federal com base na Lei no 9.433/97 Espao aberto que congrega instituies pblicas e privadas, representaes de classe, segmentos organizados da sociedade, universidades e instituies financeiras Desenvolvimento regional Comprometimento, tica, participao democrtica e resultados tangveis, socialmente justos e ecologicamente corretos Secretaria executiva e cmaras temticas Plural e ilimitada Entidade privada prestadora de servio privado de interesse pblico Voltado ao ensino, pesquisa, ao desenvolvimento tecnolgico, cultura, sade e ao meio ambiente Podem ser definidos pelos membros. A lei estipula o funcionamento, os rgos e as deliberaes Formada por membros do poder pblico e da sociedade civil com contrato de gesto com a sociedade civil Ilimitado Lei no 9.637/98 Organizao sem fins lucrativos, autnoma, voltada para o atendimento de organizao de base popular Contribuir para o desenvolvimento da sociedade por meio da promoo social complementando a ao do estado Definidos pelos membros a partir das idias que os unem Gerida pela assemblia-geral e pela diretoria executiva Ilimitado Sociedade civil de direito privado sem fins lucrativos Sociais de interesse geral da sociedade, conforme artigo 4o da lei que a regula Definidos na lei, de carter tico e comportamental Definida em estatuto, sendo formada por scios. institudo um termo de parceria com o poder pblico Ilimitado Lei no 9.790/99
Lei que regula O que Objetivo Princpios Gesto/organizao Composio O que Objetivo
Frum
OS
Princpios
Gesto/organizao No de associados Lei que regula O que Objetivo Princpios Gesto/organizao No de associados O que Objetivo OScip Princpios Gesto/organizao No de associados Lei que regula
ONG
73
BiBLiOGraFia SeLeciONaDa
74
planta da famlia pipercea timon-Ma
foto: Paulo Laborne
7.1. Bibliografia consultada ATLAS DE DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2000. PNUD Brasil. Disponvel em: http://www.pnud.org.br/atlas. BUARQUE, Srgio. Construindo o desenvolvimento sustentvel: metodologia e planejamento, 2002. IBGE. Macrozoneamento geoambiental da Bacia do Rio Parnaba. Rio de Janeiro, 1996. MARANHO. Gerncia de Estado de Planejamento Oramento e Gesto. Instituto de Estudos e Anlises Socioeconmicas do Maranho (IEASE). Maranho em Dados 2003. So Lus, 2004. MARANHO. Prefeitura Municipal. Plano Estratgico de Desenvolvimento Sustentvel de Timon. Timon-MA, 2002. PIAU. Prefeitura Municipal. Teresina Agenda 2015. PIAU. Prefeitura Municipal. Teresina em Dados. 2005. PIAU. Secretaria de Planejamento. Fundao Centro de Pesquisas Econmicas e Sociais do Piau (CEPRO). Anurio Estatstico do Piau 2002. Teresina, 2004.
75
76
7.2. Sites de interesse CODEVASF Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba. http://www.codevasf.gov.br DNIT Departamento Nacional de Infra-Estrutura e Transporte http://www.dnit.gov.br EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria http://www.embrapa.gov.br Governo do Estado do Maranho http://www.ma.gov.br Governo do Estado do Piau http://www.pi.gov.br IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica http://www.ibge.gov.br MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento http://www.mapa.gov.br
MI Ministrio da Integrao Nacional http://www.integrao.gov.br MMA Ministrio do Meio Ambiente http://www.mma.gov.br SEAP/PR Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica http://www.presidencia.gov.br/seap
priNcipaiS atOreS Na eLaBOraO DO pLaNap
78
rvore de tamarindo (tamarindus indica L)
8.1. principais atores sociais

Nome/instituio Antnio Jos Barbosa da Costa STR lina Celia S. Menezes Santiago SEPLAN-PI Auriclia Ferreira Campos STR Ado Jorge Rodrigues Silva Prefeitura Municipal Antnio Carlos Carvalho Sec. de Agricultura Antnio Cloves dos Santos Prefeitura Municipal Antnio Lisboa Avelino Arajo Prefeitura Municipal Antnio Lopes da Silva STR Antnio Jos Arajo Machado Sec. Municipal de Agricultura Ana Karina da Silva Souza Consultora Antnio Manoel Romo STR Ademir Ferreira Lima Chaves Prefeitura Municipal Carlos Alberto Medeiros SDT (Articulador Territorial) Diogo de Souza Ferraz Sec. Municipal de Agricultura Enoque Teixeira Filho Sec. Municipal de Agricultura Edmilson Mota de Sousa Sec. Municipal de Agricultura Edmilson Francisco de Moraes STR Elaine Pereira de Brito STR Estevo Veloso Fernandes Sec. Municipal de Agricultura Enas Colao Arajo STR Evandro Honorato dos Santos Sec. Municipal de Agricultura endereo Rua Anfrsio Lobo no 97, Centro Unio-PI Avenida Unio no 2455 ap. 201, Bl. A Teresina-PI Rua Manoel Gonalves no 888 Caxias-MA Avenida Carolina no 237, Centro Parnarama-MA Qd 49 Casa no 04 Bairro Flores Timon-MA Avenida Afrnio Filho no 262, Centro Amarante-PI Rua Mateus Avelino no 99, Centro Amarante-PI Rua Joaquim Lopes no 29, Centro Hugo Napoleo-PI Praa Raul Costa s/no Lagoa Alegre do Piau-PI Rua rea Leo no 495 Centro/Sul Teresina-PI Rua Alcides Freitas no 2400, Bairro Marqus Teresina-PI Av. Domingos Loureno Jorge no 104, Centro Lagoinha do Piau-PI Rua Magalhes Filho no 646, Centro Teresina-PI Rua Manoel Soares s/no, Centro Barro Duro-PI Praa Nossa Senhora da Conceio no 727 Palmeirais-PI Rua Joaquim Lopes no 82, Centro Hugo Napoleo-PI Rua Francisco de Carvalho no 1141 Bairro Cidade Nova Demerval Lobo-PI Rua Edilson de Medeiros no 23, Centro Lagoa do Piau-PI Rua do Norte no 574, Centro Demerval Lobo-PI Rua Baro do Rio Branco no 308 Centro Mates-MA Povoado So Joo (Zona Rural) Olho dgua do Piau-PI contato 86 3265-1210 86 9482 8222 99 3521 2356 99 3577 1144 99 3326 8072/8802 9811 86 3292 1406 86 3292 1038 86 3299 1188 86 3267 1140 86 9971 4985 86 3222 4287 86 3286 0082 86 3223 7627 86 9992 3987 86 3288 1220 86 3299 1118 86 3260 1939
79
86 9995 8401 86 3260 1402/1236 99 3576 1299
(continua...)
80
Francisco Fernandes de Lima Prefeitura Municipal Francisca Alves dos Santos Prefeitura Municipal (Gerente do Meio Ambiente) Fernandes Csar M. de Carvalho Sec. Municipal de Agricultura Fbio Costa Brito Prefeitura Municipal Fredson Santos Barros Prefeitura Municipal Francisca Pereira de A. Barros STR (Coord. Comisso de Mulheres) George Douglas B. de Carvalho CINPRA-Cocais Gilmar Mendes de Moura Assoc. de Peq. Prod. Rurais Irismar Mendes de Moura Assoc. de Peq. Prod. Rurais Jaelson Moura Silva STR (Eng. Agrnomo) Jos Augusto Moreira de Jesus Prefeitura Municipal (Diretor de Reforma Agrria) Joo Batista da Cruz Rios Prefeitura Municipal (Coord. de Desenvolvimento Agrrio) Jos Washington Alves Sec. Municipal de Agricultura Jos Carlos Ferreira de Carvalho STR Jos Alves da Silva Sec. Municipal de Agricultura Josefa Carraso de Macedo Assoc. de Horticultores Jos Afonso de Arajo Silva Sec. Municipal de Agricultura Jos Batista de Sousa Sec. Municipal de Agricultura Jurandir Silva dos Santos STR Kleber Fernando Vaz Gomes Sec. Municipal de Agricultura Lus Reis Aires Barbosa Sec. Municipal de Agricultura
Rua Frei Conrado no 99 Centro Demerval Lobo-PI Rua Palmares no 3509 Bairro Trs Andares Teresina-PI Avenida Tenente Zeli s/no, Centro Lagoa do Piau-PI Rua Joaquim Pedreira no 58 Bairro Parque Piau Timon-MA Rua da Aroeira no 1719, Centro Caxias-MA Rua Maria do Carmo Alves s/no, entro Angical-PI Conj. Vila Confiana Bl. G, ap. 304 Bairro Monte Castelo Teresina-PI Av. Simplcio Aguiar no 141, Centro Beneditinos-PI Av. Simplcio Aguiar s/no, Centro Beneditinos-PI Rua Dr. Jos Firmino no 3097, Centro Mates-MA Av. Alberto Leal Nunes no 309, Centro Regenerao-PI Rua Maria do Vocaino no 1504, Bairro Campo de Belm Caxias-MA Rua Timbiras no 40, Centro Parnarama-MA Av. Duque de Caxias no 352, Centro Mates-MA Telncio do Vale no 216, Centro Altos-PI Quadra B, lote 15, no 5716, Loteamento Geovani Prado Teresina-PI Rua Jos Noronha no 75, Centro Monsenhor Gil-PI Comunidade Embiratana So Gonalo do Piau-PI Avenida Zito Batista no 211, Centro Monsenhor Gil-PI Rua Antnio Dias no 25, Bairro Beira Rio Miguel Alves-PI Rua Marcos Pacheco no 252, Centro So Francisco do Maranho-MA
86 9977 6191
86 3229 6181
86 9986 1480 8823 5451 99 9135 4310 86 3298 1226
86 3218 2364 86 3269 1314/3269 1181 86 3269 1459 99 3576 1561
86 3293 1655
99 3521 3025
99 3577 1457 99 3576 1299 86 9996 4073
86 3231 5078
86 3258 1166 86 9982 9758 86 3258 7250
86 9989 7019
99 3292 8080
Loureno Gomes da Costa STR Maria Rosngela da Silva SRT (Coord. do Movimento de Mulheres) Maria Iranilza S. Azevedo Cooperativa Apcola Maria do Socorro M. da Costa STR Maria Vaulete de S Consultoria Empreendimentos Maria Sandra Gomes de Sousa FAMCC Maria de Jesus de Moura Vieira Assoc. de Peq. Prod. Rurais Manoel dos Reis Pinto STR Osas Pereira Prestes Filho Prefeitura Municipal (Sec. de Desenvolvimento Rural) Pedro Barros Carvalho Sec. Municipal de Agricultura Raimundo Alves Cardoso STR Raimundo Soares de Moura STR Raimundo Tomaz da Silva STR Raimunda Evangelista Neponuceno STR Romo Ohi CODEVASF 7a SR Raimundo Vale Moreno de Sousa Sec. Municipal de Agricultura Raimundo Nonato Rocha STR Salvador Saraiva da Silva Filho Sec. Municipal de Agricultura Srgio Miranda SEPLAN-PI (Superintendente) Vernica Maria Ribeiro Marques Cmara Municipal (Vereadora) Wibson Pereira de S Prefeitura Municipal Valter Caetano da Silva Sec. Municipal de Agricultura
Rua Manoel Gonalves no 888, Centro Caxias-MA Rua Lenidas Melo no 1228, Centro So Pedro do Piau-PI Rua Senador Joaquim Ribeiro no 58, Centro Regenerao-PI Rua Rui Barbosa no 68, Centro Teresina-PI Avenida Santa Maria Rita s/n, Bairro Bom Futuro Teresina-PI Avenida Simplcio Aguiar no 141, Centro Beneditinos-PI Rua Jos de Fontes no 667, Bairro dos Escalvados Amarante-PI Rua Firmino Pires no 65, Centro Teresina-PI Travessa do Cajueiro no 1234 Bairro Seriema Caxias-MA Avenida Carolina no 125, Centro Parnarama-MA Rua Simplcio Aguiar no 141, Centro Beneditinos-PI Av. Nossa Senhora das Dores no 480, Centro Olho dgua do Piau-PI Avenida Simplcio Aguiar s/n, Centro Beneditinos-PI Rua Taumaturgo de Azevedo no 2315, Centro Teresina-PI Avenida Domingos Loureno Jorge s/n, Centro Lagoinha do Piau-PI Rua Alto do Moura s/n, Centro Barro Duro-PI Avenida Roseane Sarney s/n, Centro Lagoa do Mato-MA Avenida Miguel Rosa, no 3190, Sul, Teresina-PI Rua Quintino Bocaiva no 590, Centro Beneditinos-PI wps.sa@bol.com.br Mates-MA Avenida So Raimundo s/n, Centro Curralinhos-PI
99 3221 2356 86 9924 5626/ 3280 1267 86 3293 1188 86 9971 1255 86 3221 1554 86 3269 1459 86 3292 1490
86 3215 7838
99 8111 3913 99 3577 1051 86 3269 1459/1181 86 3294 0022 86 3269 1459 86 3215 0145 86 3286 0082 86 3284 1450 99 3492 1043 86 3221 3580 86 3269 1339 99 3576 1160 86 3273 0005
Rua Almir Soares no 180 Bairro Bacuri Palmeirais-PI
81
86 3288 1164
82
8.2. Direo e coordenao da cODevaSF

CODEVaSF Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba SGaN, Q. 601, Conj. I Ed. Dep. Manoel Novaes s. 222 70.830-901, Braslia-DF, Brasil. Site: http://www.codevasf.gov.br Luiz Carlos Everton de Farias Presidente Tel.: (55-61) 3312-4660/3312-4845/3225.3487 Ana Lourdes Nogueira Almeida Diretora da rea de Administrao Tel.: (55-61) 3312-4710/3224-7862 Clementino Souza Coelho Diretor da rea de Engenharia Tel.: (55-61) 3312-4734/3224-7980 Marcos Moreira (respondendo pela Diretoria) Diretor da rea de Produo Tel.: (55-61) 3312-4680/3312-4684/3224-7690 Alexandre Isaac Freire Gerente Executivo da rea de Planejamento Tel.: (55-61) 3312-4640/3312-4646/3226-2145 Hildo Diniz da Silva Superintendente 7 SR Tel.: (55-86) 3215-0150, Fax: (55-86) 3221-0940 E-mail: 7sr-pi@codevasf.gov.br
8.3. equipe de elaborao do pLaNap

Ivan Dantas Mesquita Martins Coordenador de Estudos, Planos e Projetos Tel.: (55-61) 3225-4878/3312-4620, Fax: 955-61) 3321-5673 E-mail: ivand@codevasf.gov.br Nelson da Franca Ribeiro dos Anjos Coordenador Internacional do PLANAP Especialista Principal em Recursos Hdricos UDSMA/OEA SGAN, Q. 601, Conj. I Ed. Dep. Manoel Novaes s. 222 70.830-901, Braslia-DF, Brasil E-mail: nelsonf@oeabrasil.com.br Rejane Tavares da Silva Coordenadora tcnica do PLANAP E-mail: rejanetavares@codevasf.gov.br
anexo Para a preparao da proposta contida nesta Sntese Executiva, foram elaborados documentos considerados base para o desenvolvimento do trabalho. O CD que acompanha este documento traz: os perfis dos Aglomerados, o diagnstico com base na metodologia Itog nas dimenses ambiental, sociocultural e econmica, as propostas de projetos e os projetos priorizados elaborados e com estimativa de custo.

Livro 04

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Livro 04

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

PLANO DE AO PARA O DESENVOLVIMENTO INTEGRADO DA BACIA DO

TERRITRIO ENTRE RIOS

PLANO DE AO PARA O DESENVOLVIMENTO INTEGRADO DA BACIA DO

TERRITRIO ENTRE RIOS

2006 Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado da Bacia do Parnaba PLANAP.

Coordenadora Mrcia Malvina Alves Cavalcante

Foto da Capa Paulo Laborne Artesanato em cermica grande Teresina-PI

3. Diagnstico Participativo com base no Sistema Itog

4. reas de relevante interesse coletivo

5. Projetos para o Territrio

6. Nova institucionalidade: uma abordagem de gesto territorial

8. Principais atores na elaborao do PlaNaP

Mapa de localizao da Bacia do Parnaba Amrica do Sul

Bacia do Rio Parnaba

DEMERVAL LOBO BENEDITINOS LAGOA DO PIAU

Territrio Entre Rios

JARDIM DO MULATO REGENERAO

casa familiar rural timon-Ma (parceria projeto amanh cODevaSF)

tD4 territrio entre rios

foto: Paulo Laborne

Quadro 1. Nmero de representantes por municpio nos eventos realizados

N de participantes da Oficina de territrio 14 13 20 17 64

Quadro 2. Nmero de participantes por instituio envolvida nos eventos

Municipal executivo Legislativo 2

DEMERVAL LOBO BENEDITINOS LAGOA DO PIAU

JARDIM DO MULATO REGENERAO

tD4 territrio entre rios

pLaNap plano de ao para o Desenvolvimento integrado da Bacia do parnaba

igreja de So Benedito teresina-pi

palcio Karnac (sede do governo) teresina-pi

Casa familiar rural, parceria com o Projeto Amanh CODEVASF Timon-MA

fotos: Jos Orli

tD4 territrio entre rios

foto: Paulo Laborne

527,8 16.418,3 5.313,2 1.194,9 1.812,9 3.604,7 2.772,1 1.720,5 36.370,3

1,5 45,1 14,6 3,3 5,0 9,9 7,6 4,7 100

12.510 350.650 139.756 9.446 26.433 32.469 12.854 129.692 1.283.159

1,0 27,3 10,9 0,7 2,1 2,5 1,0 10,1 100

23,7 22,8 26,3 7,9 14,5 9,0 4,6 74,7 35,3

Quadro 4. caractersticas fisiogrficas e ambientais do territrio

Geologia Unidades de conservao recursos minerais vegetao

Produo artesanal. So Francisco do Maranho-MA, 2005

Quadro 5. caractersticas gerais e socioeconmicas do territrio

rea (km2) 330.849,9

9 (0; 9) 879.346 (21,8) 86,0

6 (0; 6) 41.009 (1,0) 55,7

15 (0; 15) 12.154 (0,3) 63,5

6 (6; 0) 350.650 (8,7) 69,3

36 (6; 30) 1.283.159 (31,8) 79,0

Taxa de alfabetizao (%)

Renda per capita (R$)

Dinmica econmica do Territrio: atividades produtivas

DiaGNSticO participativO cOM BaSe NO SiSteMa itOG

estrutura de servios mdico-hospitalares teresina-pi

tD4 territrio entre rios

foto: Paulo Laborne

3.1. Dimenso ambiental

3.2. Dimenso sociocultural

Educao ambiental. Teresina-PI, 2005

Transporte escolar. Beneditinos-PI, 2005

3.2.1. Educao e cultura

3.2.2. assistncia social

3.2.3. Sade e saneamento

tD2 territrio dos cocais