Trabajo n: 4 Qu hacer en materia de seguridad pblica?

Comenten las conclusiones a las que llegaron en relacin a las propuestas de polticas y reformas institucionales necesarias a las que se hace referencia en la bibliografa sugerida. Sin lugar a dudas que entiendo que analizar el qu hacer en materia de seguridad pblica resulta una tarea que presenta numerosas aristas, no solo la policial, sino que tambin incluye la educacin, justicia, salud, etc, etc. Es cierto que a lo largo de stos trabajos se han sentado premisas bsicas que tienen que ver con la forma en la que se deben llevar adelante mtodos de polticas que comprendan a la seguridad pblica. As deberemos conceptualizarla como una Gestin de conflictividad que se basar en la prevencin del delito, que procurar generar las estructuras necesarias para disminuir tanto la seguridad objetiva como as tambin la seguridad subjetiva. Sentadas stas pautas mnimas, entiendo que los elementos a desarrollar resultan sumamente amplios, debo comenzar remarcando que rechazo las teoras ms conservadoras que entienden que un problema tan complejo encuentra solucin en el simple despliegue de mayor cantidad de policas y en el endurecimiento de las penas. Suponer que toda la seguridad ciudadana se centra en el Poder Judicial y en la Polica, es un razonamiento completamente equivocado. I) As creo que como primera medida debe de existir una verdadera decisin poltica en combatir el delito, destinando recursos y esfuerzos para combatir el mismo. El primero de los elementos ha desarrollar debe orientarse hacia los grupos en riesgo, procurando que estos puedan integrarse socialmente. Es decir que particularmente me inclino por la aplicacin de la denominada tctica social que al estilo francs tenga como principios los de Solidaridad, Integracin y Localidad. De tal manera que se lleven adelante actividades deportivas, culturales, de salud, recreativas, etc, etc. Obviamente que ste resulta un trabajo a largo plazo, desarrollado en forma constante, que excede el marco de una gestin de gobierno, el cual no apunta a obtener resultados inmediatos, sino a fortalecer socialmente toda la estructura de la poblacin dando igualdad de condiciones a las generaciones futuras.

Aqu no solo deben participar los actores ya conocidos (Polica, Poder Judicial, Servicio Penitenciario, Municipalidad, Provincia, Nacin), sino tambin ONGS, Asociaciones Barriales, Organismos Internacionales, etc. II) Tal como oportunamente sealamos en el trabajo anterior, y siguiendo en ste punto a Baratta y Pavarini, podemos decir que al hablar de seguridad urbana se crea una ambigedad en su significado. Por un lado presenta un problema objetivo", el cual consiste en el riesgo de ser vctima de un delito; y por el otro un problema subjetivo", consistente en la sensacin personal y colectiva de temor con respecto a ser vctima de un delito o incivilidad. As, como ya vimos se da el caso que tanto el problema objetivo como el subjetivo se encuentran ntimamente ligados entre s, no obstante lo cual resultan independientes y a la vez ajenos. As surge el primer elemento a considerar como prioritario en un proyecto de seguridad urbana: Buscar reducir el riesgo de ser victimizado; o se arbitraran las medidas para reducir la sensacin personal y colectiva de temor frente al delito. Sobre esta base, entiendo que se debern realizar programas que contemplen la instalacin de cmaras de monitoreo, aumento de los patrullajes, creacin de Guardias Urbanas Municipales, reflotamiento de Foros de Seguridad, creacin de corredores escolares. Es decir el obtener la activa participacin de la ciudadana en la toma de decisin de las polticas de seguridad, creacin de polica judicial, tribunales vecinales, etc, etc. III) Respecto de la participacin que le cabe a la Polica, entiendo que la misma resulta clave. Es cierto que en todo momento la misma resulta sospechada de corrupcin, parcialidad, connivencia delictiva, uso excesivo de violencia. Analizar los motivos que llevan a dicha creencia exceden los lmites del presente, lo cierto es sin embargo que cualquier programa de seguridad debe abarcar a la polica. Las sucesivas modificaciones que la misma ha sufrido sin embargo no parece haber modificado, ni la sensacin de desconfianza que produce en la poblacin, ni tampoco la real corrupcin que existe en su interior. Recurdese que originalmente la introduccin en la Pcia de Bs. As. de la ley 11.922, no solo pretenda la oralidad en el sistema judicial, sino que tambin pretenda acercar a los fiscales al lugar de los hechos, quitndole atribuciones a la

polica, obviamente que ello no se instrumento en debida forma y fracaso, se pensaba a los instructores judiciales como los ojos de la fiscala en las comisaras. III. a) A este respecto, entiendo que debiera crearse la tan mentada polica judicial, conformada por instructores judiciales que estn en las comisaras en constante comunicacin con los fiscales, quitndole poder al personal policial, los cuales deben estar en la calle y no instruyendo causas. III. b) Tambin considero que se debe dar vida a las Guardias Urbanas que debieran intervenir en conflictos y situaciones leves, dejando que el personal policial lo haga en situaciones de mayor conflictividad. III. c) Debe recuperarse una polica proactiva, es decir de investigacin, bajo directivas de una Secretara de Seguridad que tenga constante comunicacin con el Poder Judicial y las Secretaras de Seguridad Municipales que permitan elaborar y actualizar constantemente el mapa del delito. Hacindose especial hincapi en la prevencin de los delitos organizados (piratas del asfalto, crteles de drogas, secuestros extorsivos, etc). Y es que la polica tiene tantas funciones, que le otorgan tanto poder real, que termina vindose tentada a obtener beneficios espurios, (inspecciona negocios, infracciones de trnsito, instruye causas penales, correccionales, contravencionales, etc, etc). Resulta necesario acotar stas funciones si queremos una polica profesional que prevenga y acte sobre el delito. IV) Tambin resulta impensado hablar de seguridad y no pensar en el Poder Judicial. En ste punto cabe recordar: a) que ste no crea las leyes, sino que simplemente las aplica; b) su funcin es administrar justicia para todos los involucrados en un conflicto (victima, imputado) por igual; c) no est en sus atribuciones brindar seguridad o prevenir delitos, puede colaborar en la creacin de un mapa delictivo pero no ms de eso. IV. a) Se debe crear la polica judicial, que dependa directamente de los fiscales, sta polica judicial debe instruir las causas en el lugar de los hechos, tomando contacto inmediato con las partes, evitando la contaminacin de pruebas y la corrupcin policial.

IV. b) Se debe crear una Justicia intermedia, que intervenga en causas de menor importancia, (contravencionales, problemas vecinales, violencia domstica, etc, etc), la idea debiera ser descomprimir la Justicia ordinaria. Por un lado genera una gran sensacin de inseguridad el saber que una causa penal puede durar 3, 4 o ms aos. Por otro lado el hecho de que se terminen privilegiando siempre las causas con detenidos genera la sensacin de impunidad para delitos de menor importancia punitiva pero de gran impacto social en una comunidad. V) En ltima instancia entiendo que todo programa de seguridad, debe contemplar la readaptacin social de quines ya han pasado por una condena penal. As debe existir una profunda modificacin del Servicio Penitenciario, el cual debe dejar de ser un simple brazo armado que custodie muros, para llevar adelante polticas activas de integracin de los reclusos con el medio social. En resumen entiendo que cuando hablamos de seguridad pblica, no solo se puede plantear la misma desde la reforma policial, ya que sta Institucin no es ms que una de las patas en las que se asienta sta, sino que muy por el contrario se debe producir una reforma integral en todas las Instituciones que actan en forma directa o indirecta en cuestiones vinculadas a la seguridad pblica, mientras ello no ocurra seguiremos haciendo reformas parciales que seguirn fracasando, como ha venido ocurriendo hasta el presente.