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Dclin Du Droit international ?

Collection Mercure du Nord/Verbatim

Se concentrant sur le discours oral, cette collection, un sousensemble de Mercure du Nord, transcrit mot mot, verbatim, les confrences sur les grands problmes de lheure quclairent dminents confrenciers en lettres et en sciences humaines. Le lecteur retrouvera ainsi, rapports sous forme de texte crit, les dbats auxquels il sintresse et qui se rpercutent travers le monde philosophique, social et politique.
Marc Angenot, Ma-Linh Eddi et Paule-Monique Vernes, La tolrance est-elle une vertu politique ? 2006. Clment Lemelin, Laccessibilit aux tudes suprieures, 2006. Michel Troper, Le gouvernement des juges, 2006. Shauna Van Praagh, Hijab et kirpan. Une histoire de cape et dpe, 2006. Michel Gurin, La seconde mort de Socrate, 2007. Mireille Delmas-Marty, LAdieu aux Barbares, 2007. Hubert Bost, Bayle et la normalit religieuse, 2007. Ethel Groffier-Klibansky, Le statut juridique des minorits sous lAncien Rgime, 2007. Bertrand Binoche, Sade ou linstitutionnalisation de lcart, 2007. Marc Angenot, En quoi sommes-nous encore pieux ? 2008. Jules Duchastel, Mondialisation, citoyennet et dmocratie. La modernit politique en question, 2008. Paule-Monique Vernes, Lillusion cosmopolitique, 2008. Michel Jbrak, Socit du savoir, notnie et universit, 2008. Marcel Dorigny, Anti-esclavagisme, abolitionnisme et abolitions, 2008. Franois Ost, Le droit comme traduction, 2009. Dorval Brunelle, Lautre socit civile, les mouvements sociaux et la lutte pour les droits fondamentaux, 2009. Gian-Mario Cazzaniga, Frres chasseurs, Brother Hunters suivi de Les glises chrtiennes et la franc-maonnerie, 2009. Ernest Mbonda, Justice ethnique, 2009. Christine Straehle, sous la dir. de, Lthique saisie par la mondialisation, 2009. Alexandra Torero-Ibad, Dbats politiques et philosophiques au XVIIe sicle, 2009.

Autres titres parus dans la collection

Peter leuPrecht

Dclin Du Droit international ?

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Les Presses de lUniversit Laval reoivent chaque anne du Conseil des Arts du Canada et de la Socit de dveloppement des entreprises culturelles du Qubec une aide financire pour lensemble de leur programme de publication. Nous reconnaissons laide financire du gouvernement du Canada par lentremise de son Programme daide au dveloppement de lindustrie de ldition (PADI) pour nos activits ddition.

Maquette de couverture : Mariette Montambault

ISBN 978-2-7637-9013-8 Les Presses de lUniversit Laval 2009 Tous droits rservs. Imprim au Canada Dpt lgal 4e trimestre 2009 LeS PreSSeS De LUNIverSIT LAvAL Pavillon Maurice-Pollack, bureau 3103 2305, rue de lUniversit, Qubec (Qubec) G1v 0A6 www.pulaval.com

Dclin Du Droit international ? Confrence prononce le 15 octobre 2008

sommaire
Je commence par quelques rflexions sur mon cheminement personnel qui a marqu ma vision du droit international et forg mon profond attachement aux droits humains. Je me livre ensuite un diagnostic de lactuel dsordre mondial diagnostic svre qui constituera lessentiel de ma confrence. Aprs avoir dgag quelques lments positifs qui sont autant de raisons desprer et rappel des rflexions essentielles et toujours actuelles de la Paix perptuelle de Kant, je conclus en essayant dindiquer des pistes permettant ventuellement de sortir du dsordre mondial.

Dclin Du Droit international ?

out dabord, je tiens remercier Dorval Brunelle davoir organis cette confrence. Sagit-il dune confrence dadieu ? Je ne le pense pas ; car vous risquez encore me voir hanter les couloirs de luqam. Je suis dailleurs ravi de voir Dorval Brunelle la tte de lInstitut dtudes Internationales de Montral. lui et toute lquipe de lInstitut je souhaite bon vent. Je voudrais commencer ma confrence de ce soir par quelques rflexions sur mon cheminement personnel qui a marqu ma vision du droit international et forg mon profond attachement aux droits humains. Je me livrerai ensuite un diagnostic de lactuel dsordre mondial diagnostic svre qui constituera lessentiel de ma confrence. Aprs avoir dgag quelques lments positifs qui sont autant de raisons desprer et rappel des rflexions essentielles et toujours actuelles de la Paix perptuelle de Kant, je conclurai en essayant dindiquer des pistes permettant ventuellement de sortir du dsordre mondial.

les grandes confrences de la chaire unesco

mon cheminement personnel

Je suis arriv un ge o il est bon non seulement de prendre sa retraite, mais aussi et surtout de sarrter de temps en temps pour regarder en arrire et devant soi. Je me livre cet exercice sans aucune mlancolie contrairement Norberto Bobbio dans son remarquable essai intitul Au ralenti. Vieillesse, mmoire, mort qui lui est empreint dune profonde mlancolie. Cest peut-tre parce que, quand Bobbio la publi en 2000, il tait dj bien plus g que moi aujourdhui. Il marrive donc de regarder en arrire, et je le ferai un peu ce soir. Ceci me rappelle dailleurs que, quand Sir Winston Churchill sest rendu Strasbourg en 1949 pour la premire session du Conseil de lEurope lpoque je ny tais pas encore , il sest adress la foule du haut du balcon de lAubette, beau palais du XVIIIme, et il voulait faire ce que des hommes et des femmes politiques essaient souvent de faire au Canada : dire quelques mots en franais. Et son discours commena ainsi : Lorsque je regarde mon derrire, je le vois divis en deux parties . Vous pouvez vous imaginer avec quel enthousiasme la foule a salu cette mouvante dclaration. Lorsque je regarde mon pass en fait cest de son pass dont Churchill voulait parler je le vois divis en plus de deux parties. La partie la plus rcente se situe ici, Montral, lUniversit du Qubec Montral (uqam). Je voudrais saisir cette occasion pour remercier de tout cur toutes celles et tous ceux qui mont accueilli ici, qui nous ont accueillis ici (aussi lautre et meilleure moiti de nous quest ma femme Michaela), qui nous ont fait cadeau de leur amiti : Dorval Brunelle et
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Marina Grciano, Bill Schabas et son pouse Pnlope, Katia Boustany qui hlas nous a quitts, Jacques Lvesque qui ma fait revenir luqam en 2004 aprs les annes que javais passes lUniversit McGill comme Doyen de la Facult de Droit, Diane Demers, Ren Ct, celles et ceux qui ont travaill avec moi lInstitut et notamment Anik Veilleux, Louis Bouchard et Lyne Tessier. vous toutes et tous un grand merci. Je voudrais ajouter que pendant les deux priodes que jai passes luqam, de 1997 1999 et de 2004 2008, jai t impressionn par louverture desprit, la chaleur, la spontanit et lurbanit des relations humaines que jai rencontres ici des qualits qui ne vont pas de soi, mme pas ou surtout pas en milieu universitaire. La priode uqamienne constitue une petite, mais prcieuse partie de ce qui est derrire moi. Vous comprendrez donc que mon regard va bien plus loin en arrire. Lorsquon se livre cet exercice on vient se demander comment on est devenu ce quon est, pourquoi on est ce que lon est. Nayez crainte ! Mme si je viens du pays de Freud, je ne vais pas me livrer une psychanalyse ni un striptease moral et intellectuel. Ce qui ma probablement marqu pour la vie, cest lexprience, dans mon enfance, de la guerre, de la perte du chez-soi, de la menace omniprsente, de la peur constante du lendemain. Jai parl de la guerre. Il y a quelques annes jai mentionn dans la famille damis que javais des souvenirs de la guerre, sur quoi un gamin denviron dix ans avec de bonnes notions dhistoire me demanda : La premire ou la deuxime guerre mondiale ? Je tiens prciser quil sagit bien de la deuxime guerre mondiale.

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Mes propres souvenirs et les souvenirs trs vifs de ma famille mont sans doute marqu durablement. Jamais je noublierai le retour de quelquun qui mtait trs cher du camp de concentration de Buchenwald, rduit ltat de squelette, avec le numro de prisonnier brl sur son avant-bras. Ainsi, jai eu trs jeune une ducation politique que je navais pas demande et qui a forg en moi des convictions fortes et des hantises. Dans un texte de 1986, Emmanuel Lvinas, un de mes philosophes prfrs, qui en tant que soldat franais est pass entre les mailles du filet de la perscution nazie, en ce sens quil na pas t extermin, voque le 20me sicle, sans doute un des plus violents dans lhistoire de lhumanit, en ces termes :
Sicle qui en trente ans a connu deux guerres mondiales, les totalitarismes de droite et de gauche, hitlrisme et stalinisme, Hiroshima, le goulag, les gnocides d Auschwitz et du Cambodge. Sicle qui sachve dans la hantise du retour de tout ce que ces noms barbares signifient. Souffrance et mal imposs de faon dlibre, mais quaucune raison ne limitait dans lexaspration de la raison devenue politique et dtache de toute thique.

Je me reconnais dans ce passage de Lvinas. Hlas, le 21 sicle a commenc dans la mme hantise du retour de la souffrance et du mal imposs de faon dlibre. En 1961, jai commenc une longue, passionnante et varie carrire de fonctionnaire europen, seize ans aprs la fin de la guerre. Seize ans seulement ; lpoque cela semblait long ; aujourdhui a semble court par rapport aux 36 ans que jai passs au service du Conseil de lEurope. Jai eu la chance de participer la construction dune Europe pacifique fonde sur
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les principes de la dmocratie pluraliste, de ltat de droit et du respect des droits humains - une exprience aux antipodes de ce que javais vcu dans mon enfance, exprience positive qui ma aussi fortement marqu. Il y a onze ans nous sommes venus ici pour un sjour qui lorigine devait durer un ou deux ans ; et nous sommes toujours l et heureux de ltre. Enfin, de 2000 2005, je me suis occup du Cambodge comme Reprsentant Spcial du Secrtaire Gnral des Nations Unies, et javoue que jai attrap le virus cambodgien . Je reste inbranlablement attach ce pays, un des plus pauvres du monde, et ce peuple profondment meurtri et traumatis, aujourdhui aux prises avec une dictature lectorale pratiquant un capitalisme sauvage qui enrichit la clique dirigeante et enfonce les masses de plus en plus dans la misre. Ce que jai vcu et ce que jai pu faire marque videmment aussi ma vision du droit international, et si jai choisi comme titre de ma confrence de ce soir, Dclin du droit international ?, jen parle avec une certaine tristesse ou plutt avec une tristesse certaine.

La paix par le droit

La Charte des Nations Unies adopte le 26 juin 1945 commence ainsi :
Nous, peuples des Nations Unies, rsolus prserver les gnrations futures du flau de la guerre qui deux fois en lespace dune vie humaine a inflig lhumanit dindicibles souffrances,

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les grandes confrences de la chaire unesco proclamer nouveau notre foi dans les droits fondamentaux de lhomme, dans la dignit et la valeur des la personne humaine, dans lgalit de droits des hommes et des femmes, ainsi que des nations, grandes et petites, crer les conditions ncessaires au maintien de la justice et du respect des obligations nes des traits et autres sources du droit international, favoriser le progrs social et instaurer de meilleures conditions de vie dans une libert plus grande, et ces fins pratiquer la tolrance, vivre en paix lun avec lautre dans un esprit de bon voisinage, unir nos forces pour maintenir la paix et la scurit internationales, accepter des principes et instituer des mthodes garantissant quil ne sera pas fait usage de la force des armes, sauf dans lintrt commun, recourir aux institutions internationales pour favoriser le progrs conomique et social des peuples, avons dcid dassocier nos efforts pour raliser ces desseins.

Et larticle 1er de la Charte nonce comme premier but des Nations Unies le maintien de la paix et de la scurit internationales. Pour la premire fois dans lhistoire du droit international, la guerre est bannie. Lemploi de la force nest autoris que dans deux hypothses : la lgitime dfense et laction collective mene par le Conseil de Scurit en vertu du chapitre VII de la Charte.
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Tout cela est trs beau. On promet de prserver les gnrations futures du flau de la guerre ; on parle de droits humains, de dignit humaine, de justice, de respect du droit international, de paix. Mais on allait trs vite dchanter. Quelques semaines seulement aprs ladoption de la Charte des Nations Unies, les 6 et 9 aot 1945, des bombes atomiques sont lches sur Hiroshima et Nagasaki. Pourtant, lide ambitieuse qui est la base des Nations Unies et de lunification europenne tait bien dassurer la paix en transformant les relations entre tats en les fondant sur le droit et non sur la force. Il faut dire que cette ide a t largement ralise en Europe et je vois lintgration europenne essentiellement comme une oeuvre de paix ; le fait est que des peuples qui pendant des sicles sentredchiraient dans des guerres meurtrires vivent depuis plus de 60 ans dans la bonne entente et la paix. Quand est-ce que lEurope avait connu une si longue priode de paix ? Les relations entre pays europens sont dsormais bases sur le droit qui est de plus en plus un droit europen. Mais quen est-il au niveau universel ? Est-ce que le droit contrle le pouvoir ? Hlas, non. Vous connaissez ladage romain : Ubi societas ibi ius . On peut dailleurs aussi bien linverser : Ubi ius ibi societas . Toute socit a besoin de droit, de rgles de vie commune ; sinon, elle sombrera dans le chaos et lanarchie. Il en est de mme pour la socit internationale. Dailleurs, peut-on vraiment parler dune communaut internationale ? Pour exister, une communaut a besoin de valeurs communes, dune perception et poursuite dintrts communs ou, si vous voulez, du bien commun. Malheureusement, il faut bien avouer que la socit internationale et le droit international se portent
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mal. Le droit est faible ; Monique Chemillier Gendreau qui je voue une sincre admiration parle du caractre drisoire du droit . Et pourtant le monde aurait un tel besoin dun droit international effectif. Il y quelques annes, la fin du 20me sicle, Richard Falk dont japprcie le franc-parler et la lucidit a crit :
Never have we needed international law so badly to deal with fundamental problems of order and justice in the world, and yet never, at least in this century, has the situation and outlook for international law seemed so bleak.

Bien sr, le droit international existe ; la preuve en est quon lenseigne. Mais quen est-il de son efficacit ? En voyant ce qui se passe dans le monde, je pense souvent cette phrase dAnacharsis, philosophe de la Grce antique :
Les lois sont comme des toiles daraignes : assez fortes pour tenir les faibles, mais trop faibles pour tenir les forts.

Ce que nous voyons luvre cest beaucoup plus la loi du plus fort que la force de la loi. Le rsultat est le dsordre mondial dont nous sommes tmoins.

Le dsordre mondial
Jen mentionnerai cinq aspects.

1. La globalisation prdatrice
La globalisation (terme que je prfre mondialisation) prdatrice (pour citer encore Richard Falk) et lidologie qui la sous-tend, que jaime appeler lidologie panconomique,
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entranent dimportantes consquences ngatives pour le droit international et particulirement pour les droits humains et leur ralisation universelle. Cette idologie et sa mise en oeuvre rigent les lois du march en loi suprme et rduisent homo sapiens homo oeconomicus, un facteur ou, si lon veut tre un peu plus optimiste, un acteur conomique, un consommateur et participant au march. La vision globale des droits humains indivisibles est perdue de vue ; nous assistons une rosion des dimensions sociale et culturelle des droits humains. Bien que le monde soit de plus en plus affect par cette globalisation prdatrice la communaut internationale ne dispose pas des instruments et cadres institutionnels pour faire face et apporter des solutions aux problmes et dfis vritablement globaux auxquels lhumanit est confronte, tels que la menace darmes et de tactiques de destruction massive, la militarisation de la politique, le foss qui se creuse entre riches et pauvres, la dgradation de lenvironnement et les menaces pesant sur les gnrations futures. Face ces dfis, la communaut internationale ne semble pas avoir de stratgie cohrente. Au contraire, nous assistons un dveloppement incohrent, schizophrnique et chaotique du droit international. Diffrents secteurs de droit se dveloppent, spars par des cloisons tanches, dans des silos. On parle beaucoup de mainstreaming des droits humains, mais en ralit certains secteurs du droit, notamment le droit international du commerce, des finances et de la proprit intellectuelle se dveloppent dune manire qui affecte ngativement dautres domaines du droit, notamment le droit international des droits humains.

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On constate galement une privatisation croissante de ce que lon appelle encore le droit international public ; je citerai comme exemple la place de plus en plus importante de larbitrage en droit du commerce international. Par ailleurs, jobserve avec inquitude une tendance vers ce que jai appel la privatisation des institutions internationales. Lexemple le plus flagrant est lUnion Internationale des Tlcommunications (UIT) dans laquelle sigent, ct des tats membres, les sector members , cest--dire les grandes entreprises actives dans le domaine des technologies de linformation et de la communication. De plus en plus, les grands intrts conomiques et financiers rclament une place la table des grandes institutions internationales, videmment dans le but dinflchir leur politique.

2. Lunilatralisme des tats-Unis dAmrique et leur mpris du droit international

Hlas, la plus importante puissance du monde se fie davantage la force quau droit. Les exemples abondent. On pense videmment la guerre illgale et illgitime en Irak. Les rgles de la Charte des Nations Unies sur lemploi de la force ont t violes, le Conseil de Scurit qui est cens tre le gardien de la paix et de la scurit internationales a t ignor, voire mpris. La stratgie nationale de scurit de ladministration Bush ignore, voire dfie le droit international. Cette administration pratique et fait pratiquer la torture, malgr son interdiction absolue par le droit international. Dans un grand nombre de domaines les tats-Unis dAmrique vont lencontre du droit international convenu par la majorit des membres de la communaut internationale.

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L encore, les exemples abondent ; je me borne rappeler lattitude des tats-Unis lgard du Tribunal Pnal International, des mines antipersonnel, du Protocole de Kyoto, de la Convention de lUNESCO sur la protection et la promotion de la diversit des expressions culturelles. Je rappelle galement la rticence des tats-Unis sengager dans des traits internationaux relatifs aux droits humains. Ds 2002, mon ami Burns Weston, un courageux internationaliste amricain, a crit dans un article intitul The United States : Imperial Rogue State :
Not since the beginnings of modern-day international law at the Hague peace conferences of 1899 and 1907 has the United States been so contemptuous of the world rule of law as it has in the past 20 months of Bush-Cheney rule, since 9/11 especially. As befits an imperial presidency unmatched since Richard Nixon, the White House has treated the law, US as well as international, like a fence made to be climbed.

Cette analyse a t largement confirme par la suite. Malheureusement il est vrai que par leurs actions les tats-Unis dAmrique ont marginalis les Nations Unies et affaibli le droit international, lui assnant des coups dont il aura du mal se remettre.

3. Le terrorisme et la mal nomme guerre contre le terrorisme

Le terrorisme international a acquis une nouvelle dimension ; les attaques du 11 septembre 2001, de Madrid, de Beslan et beaucoup dautres en sont leffrayante illustration. Rien ne saurait justifier des actes criminels de ce genre. Le
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terrorisme conduit des violations massives des droits humains et notamment du droit la vie. Combattre le terrorisme est une ncessit absolue. Cependant, le respect du droit et des droits humains doit tre le fondement et la limite de la lutte contre le terrorisme, une limite quil ne faut pas franchir. Immdiatement aprs les attaques du 11 septembre 2001, le Prsident Bush et son administration ont adopt un langage de guerre et proclam la guerre contre le terrorisme . Juridiquement, il est faux de parler de guerre. Lusage de cette appellation non contrle nest videmment pas innocent. Lide sous-jacente est que dans une guerre on peut se permettre des actes qui seraient autrement injustifiables. La rhtorique de guerre vise lgitimer un degr suprieur de violence et de mpris du droit, mobiliser et manipuler lopinion publique et promouvoir une vision simpliste du monde, avec des distinctions manichennes entre amis et ennemis, entre le bien et le mal. Cependant, cette guerre faussement appele ainsi a au moins une chose en commun avec une vraie guerre : une de ses premires victimes est la vrit. Ce qui rend la rhtorique guerrire encore plus inquitante est le fait que cette guerre nest pas circonscrite ni gographiquement ni dans le temps. Elle a fait et continue faire un tort norme la justice, la prminence du droit et aux droits humains. Elle a conduit une sorte dtat dexception mondial que le Vice-Prsident Cheney a appel la nouvelle normalit . Des phnomnes tels que Guantnamo, Abou Ghraib, les dtentions secrtes, les transferts secrets de prisonniers, la pratique, la banalisation et la dlocalisation de la torture font hlas partie de cette nouvelle normalit .
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Cest une dangereuse illusion que de croire que lon peut en quelque sorte acheter plus de scurit par moins de libert. Il y a lieu de rappeler la clbre phrase de Benjamin Franklin :
Ceux qui sont prts laisser un peu de leur libert pour un peu plus de scurit ne mritent ni la libert ni la scurit.

4. Labsence dun pouvoir judiciaire international fort et cohrent

Au cours des dernires dcennies, il y a eu un dveloppement considrable de juridictions internationales de toute sorte, mais un dveloppement brouillon. Dans le document final du Sommet mondial de 2005, adopt par lensemble des Chefs dtat et de gouvernement des tats membres de Nations Unies, on peut lire :
Nous reconnaissons limportance du rle que joue la Cour Internationale de Justice, principal organe judiciaire des Nations Unies.

Scandaleuse hypocrisie ! Car la vrit est quun tiers seulement des tats membres des Nations Unies et un seul des cinq membres permanents du Conseil de Scurit reconnaissent la juridiction obligatoire de la Cour Internationale de Justice.

5. Abus orwellien de langage

Hannah Arendt a crit :
Words can be relied upon only if one is sure that their function is to reveal and not to conceal.

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Vous avez sans doute lu 1984 de George Orwell. Il y a dcrit double think et double talk , newspeak et duckspeak ainsi que lusage massif du vocabulaire B , cest--dire de mots qui ne sont pas idologiquement neutres et qui sont utiliss des fins politiques. La rhtorique de ladministration Bush en est un exemple frappant. Dans le discours inaugurant son deuxime mandat, le Prsident Bush a employ plus de 40 fois les mots liberty et freedom . Le fait que la torture pratique par les tats-Unis soit documente par des sources officielles amricaines nempche pas George W. Bush de dclarer loccasion de la Journe internationale de soutien aux victimes de la torture :
America stands against and will not tolerate torture. Torture is wrong no matter where it occurs and the United States will continue to lead the fight against torture.

Voil cinq aspects du dsordre mondial. Peut-tre trouvezvous mon analyse trop svre, trop ngative, trop noire ; et peuttre tes-vous enclins me demander : ny a t-il rien de positif, ny a t-il pas des raisons desprer ? Si, il y a des signes positifs ; si lon cherche bien on voit poindre des raisons desprer.

Des raisons desprer malgr tout

Jen mentionnerai cinq. 1. Le droit international, dans ses formes les plus innovantes, nidentifie plus le droit aux seuls tats. De nouveaux acteurs surgissent, de nouvelles formes transnationales de solidarit humaine se manifestent. Je
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pense notamment au rle grandissant des organisations non gouvernementales (ONG) et des initiatives citoyennes telles que le Forum Social Mondial, avec ses prolongements aux niveaux national et provincial (comme le Forum Social Qubcois organis en 2007 luqam). 2. Lhumanit est reconnue, partir du procs de Nuremberg, victime de crimes quon nommera prcisment crimes contre lhumanit. 3. Les droits humains ont fait irruption sur la scne internationale. Le droit international des droits humains a connu un extraordinaire essor. Malheureusement, il est vrai que son respect et sa mise en uvre au niveau national laissent encore beaucoup dsirer, mme au Canada et au Qubec, notamment pour ce qui est des droits conomiques et sociaux. Il devient nanmoins de plus en plus difficile pour les tats et pour ceux qui les gouvernent de sabriter derrire le paravent de la souverainet nationale et de la non immixtion dans les affaires dites internes et du domaine rserv de ltat. 4. Il y a eu un dveloppement impressionnant des juridictions pnales internationales. Dimportants progrs ont t raliss dans la dfinition de crimes internationaux. Le droit international admet la responsabilit individuelle pour ces crimes, mme lorsquils sont commis au nom de ltat . 5. On voit poindre dans certains secteurs du droit international les ides de community interest , de patrimoine commun et de bien commun de lhumanit.

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Reste videmment savoir si ces tendances positives vont prvaloir et si nous allons effectivement vers ce que Manuel Pureza appelle un droit international de la solidarit .

Lactualit de Kant
En prparant cette confrence, jai relu la Paix perptuelle dImmanuel Kant. Je nen mentionnerai que quelques points qui me semblent dune vidente actualit : Le droit des gens (en allemand le Vlkerrecht , cest-dire le droit des peuples) doit tre fond sur un fdralisme dtats libres. Les tats doivent abandonner leur libert sauvage sans loi et se soumettre des lois publiques contraignantes, formant ainsi une civitas gentium. Kant voque la possession commune de la terre par lhumanit et prne linterdiction du colonialisme. La violation du droit un endroit du globe est ressentie partout dans le monde. Kant affirme ainsi lindivisibilit du droit international. La politique rend la paix possible en se soumettant lide du droit. Kant prne une politique reposant sur les principes du droit. Ce nest que par le respect de ces principes que lon peut raliser la paix. Kant prconise une politique morale conduite par des politiques moraux. ceux-ci il oppose les moralisateurs ou moralistes politiques qui, dit-il, agissent selon trois maximes :
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fac et excusa, cest--dire fais ou commets et excuse-toi, si fecisti nega, cest--dire si tu as agi ou commis, nie, divide et impera, cest--dire divise pour rgner. Cela vous fait penser qui et quoi ? Nest-ce pas dune brlante actualit ?

Comment sortir du dsordre mondial ?

En minspirant, au moins en partie, de Kant, je rsumerai en cinq points ce qu mon avis il faudrait faire pour sortir du dsordre mondial : 1. Il faut une refonte profonde du systme international qui devrait tre moralis et dmocratis. Il faut construire une communaut internationale dmocratique qui ne sera plus seulement celle des tats, mais aussi et surtout celle des peuples et des tres humains. 2. Il faut assurer le respect de la rgle du droit (rule of law) au niveau international. cette fin les institutions judiciaires internationales doivent tre renforces et mieux coordonnes. 3. Il faut repenser le concept de souverainet et concevoir et pratiquer celle-ci comme une responsabilit une responsabilit partage. 4. Il faut faire prvaloir le bien commun de lhumanit et raliser un droit international de la solidarit. 5. Il faut btir non seulement la paix ngative, cest-dire labsence de guerre, mais aussi la paix positive, cest--dire liminer les dsquilibres et les ingalits criantes qui dchirent

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le monde et assurer le respect universel de la dignit humaine et des droits de la personne. Vous pensez sans doute que je suis un doux rveur. En tant que tel, je me crois cependant en bonne compagnie. Dans une lettre son disciple Kiesewetter, Kant, avec une dose dironie envers lui-mme que jespre galement possder, caractrise les ides lances dans sa Paix perptuelle de rveries (en franais). Or, je suis convaincu que mieux vaut rver et sefforcer de faire de nos rves daujourdhui les ralits de demain que subir dautres cauchemars de destruction et de mort. Si le travail de celles et ceux qui semploient faire respecter le droit international et les droits humains ressemble au travail de Sisyphe, faisons tout ce qui est en notre pouvoir pour quau moins la pierre ne retombe pas aussi bas que la fois prcdente.

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