16 - PG RCC Gestão de Resíduos Da Construção Civil - PASSO FUNDO

Estudos tecnolgicos - Vol.
4, n 2:69-87 (mai/ago 2008)
ISSN 1808-7310
Gesto de resduos da construo civil: uma abordagem prtica no municpio de Passo Fundo-RS
Waste management of construction: a practical approach in the city of Passo Fundo-RS, Brazil
Luisete Andreis Karpinski
Mestre, Universidade de Passo Fundo (UPF) Campus I, km 171, Br 285, Bairro So Jos, Caixa Postal 611, Passo Fundo, Rio Grande do Sul, Brasil, CEP 99001-970 luisete@itake.net.br
Adalberto Pandolfo
Professor Dr., Universidade de Passo Fundo (UPF) Campus I, km 171, Br 285, Bairro So Jos, Caixa Postal 611, Passo Fundo, Rio Grande do Sul, Brasil, CEP 99001-970 pandolfo@upf.br
Renata Reinehr
Bolsista Cnpq, Universidade de Passo Fundo (UPF) Campus I, km 171, Br 285, Bairro So Jos, Caixa Postal 611, Passo Fundo, Rio Grande do Sul, Brasil, CEP 99001-970 renatinha_b2@yahoo.com.br
Jalusa Guimares
Bolsista Pibic-UPF, Universidade de Passo Fundo (UPF) Campus I, km 171, Br 285, Bairro So Jos, Caixa Postal 611, Passo Fundo, Rio Grande do Sul, Brasil, CEP 99001-970 jalusapf@hotmail.com
Luciana Pandolfo
Professor Mestre, Universidade de Passo Fundo (UPF) Campus I, km 171, Br 285, Bairro So Jos, Caixa Postal 611, Passo Fundo, Rio Grande do Sul, Brasil, CEP 99001-970 marcondes@upf.br
Juliana Kurek
Professor Mestre, Universidade de Passo Fundo (UPF) Campus I, km 171, Br 285, Bairro So Jos, Caixa Postal 611, Passo Fundo, Rio Grande do Sul, Brasil, CEP 99001-970 jkurek@upf.br
Jos W. Jimnez Rojas

Mestre em Engenharia Civil, Universidade Federal do Rio Grande do Sul PPGEC, Av. Osvaldo Aranha, 99 - 3 andar Porto Alegre, Rio Grande do Sul, Brasil CEP 90035-190 jose.rojas@ufrgs.br
Gesto de resduos da construo civil: uma abordagem prtica no municpio de Passo Fundo-RS Luisete Karpinski, Adalberto Pandolfo, Renata Reinehr, Jalusa Guimares, Luciana Pandolfo, Juliana Kurek, Jos Rojas
Resumo
A escassez de recursos naturais tem levado busca por O solues problema que tragam o desenvolvimento pelos em resduos aterros ser deve econmico juntamente com o crescimento sustentvel. ambiental de forma acostamentos gerado e depositados clandestinos, desregrada
Abstract
The shortage of natural resources has led to the search for solutions that bring economic development along with sustainable growth. The environmental problem created by the waste disposal in illegal landfills and highways should be solved aiming to preserve the environment. Stocks have been created to reverse this situation, which is the case of Conama 307/02 resolution establishing guidelines, criteria and procedures for waste management of Construction and creating a chain of responsibilities: generator, transporter, municipalities. This article presents an analysis of the Construction and Demolition Waste (C&D) in the city of Passo Fundo, with a survey which estimates its generation. It also analyses the mapping of the sites of disposition, ending with the preparation of a model of waste management construction, and technical support as a computational tool.
rodovias
resolvido visando preservar o meio ambiente. Aes tm sido criadas para reverter essa situao, o caso da resoluo do Conama 307/02, que estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a Gesto dos Resduos da Construo Civil e que cria a cadeia de responsabilidades: gerador, transportador, municpios. Este artigo apresenta um diagnstico dos Resduos de Construo e Demolio (RCD) no municpio de Passo Fundo-RS, com um levantamento que estima a sua gerao e um mapeamento dos locais de disposio. Ao final elabora-se de um modelo de gesto de resduos da construo civil, tendo como apoio tcnico uma ferramenta computacional. Palavras-chave: resduos de construo e demolio, gesto de resduos, ferramenta computacional.
Key words: construction and demolition waste, waste management, computational tool.
1. Introduo
A cadeia produtiva da construo civil responsvel por uma quantidade considervel de Resduos de Construo e Demolio (RCD), depositados em encostas de rios, vias e logradouros pblicos, criando locais de deposies irregulares nos municpios. Esses resduos comprometem a paisagem urbana, invadem pistas, dificultam o trfego e a drenagem urbana, alm de propiciar a atrao de resduos no inertes, com multiplicao de vetores de doenas e degradao de reas urbanas, o que afeta a qualidade de vida da sociedade como um todo. Nos ltimos anos, o interesse por polticas pblicas para os resduos gerados pelo setor da construo civil tem se acirrado com a discusso de questes ambientais. Desperdiar materiais, seja na forma de resduo, seja sob outra natureza, significa desperdiar recursos naturais, o que coloca a indstria da construo civil no centro das discusses na busca pelo desenvolvimento sustentvel nas suas diversas dimenses (Souza et al., 2004) A gerao de grandes volumes de resduos de construo oriundos dos canteiros de obras, alm dos materiais de demolio, responsvel por cerca de 20 a 30% do total dos resduos gerados pelos pases membros da Unio Europia (Murakami et al., 2002). Conforme Ribeiro et al. (2008) estima-se que a construo civil consome algo entre 20 e 50% do total de recursos naturais consumidos pela sociedade. Apesar da diversidade de opinies, estes valores preocupantes indicam um problema to iminente e grave. Bernardes (2006) afirma que no municpio de Passo Fundo (RS) a gerao dos resduos de construo e demolio chegou a uma estimativa de, aproximadamente, 0,55 kg/hab/dia. Este ndice 70
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encontra-se de acordo com a estimativa de 0,6 kg/hab/dia, que o ndice mdio de resduos slidos urbanos registrados no Brasil. Conforme Munhoz e Renofio (2008) as pesquisas de reciclagem de resduos como materiais de construo tm apresentado crescimento significativo. Desde 1991 a ISCOWA (The International Society for the Environmental and Technical Implications of Construction with Alternative Materials), promove conferncias sobre a discusso da reciclagem de resduo no mbito da construo civil. Para Rojas et al. (2008) O impacto ambiental gerado pelas construes, devido sua gravidade, tema de inmeras pesquisas. Tal fato decorre, muitas vezes, das agressivas etapas de fabricao dos materiais construtivos, como extrao e manufatura, que consomem elevadas quantidades de recursos naturais e de energia. Implantar um sistema de gesto ambiental no s poder contribuir para o avano tcnico-gerencial do municpio em relao aos resduos de construo civil, mas tambm para o uso racional dos recursos naturais por meio de solues inovadoras, fazendo com que o municpio se torne comprometido com o meio ambiente. objetivo geral desta pesquisa elaborar uma proposta de gesto de resduo de construo civil para o municpio de Passo Fundo-RS, identificando diretrizes de acordo com disposies legais e sistematizando um modelo, tendo como apoio tcnico uma ferramenta computacional. Tm-se como objetivos especficos: identificar locais de disposio de resduos oriundos da construo civil no municpio de Passo Fundo-RS; propor diretrizes para a efetiva reduo dos impactos ambientais gerados pelos resduos oriundos da construo civil; sistematizar um modelo de gesto de resduos de construo civil e desenvolver uma ferramenta computacional que auxilie a gesto municipal.
2. Sustentabilidade na Construo Civil

A sustentabilidade ambiental e social na gesto dos resduos slidos constri-se por meio de modelos e sistemas integrados que possibilitem a reduo dos resduos gerados pela populao. Esta reduo d-se com a implantao de programas que permitem tambm a reutilizao desse material e, por fim, a reciclagem, para que possam servir de matria-prima para a indstria, diminuindo o desperdcio e gerando renda (Galbiati, 2005) A literatura indica que uma parte fundamental da discusso sobre sustentabilidade refere-se ao ambiente construdo e atuao da indstria da construo civil. A atividade da construo civil tem grande impacto sobre o meio ambiente em razo do consumo de recursos naturais ou extrao de jazidas; do consumo de energia eltrica nas fases de extrao, transformao, fabricao, transporte e aplicao; da gerao de resduos decorrentes de perdas, desperdcio e demolies, bem como do desmatamento e de alteraes no relevo. Na anlise sobre as caractersticas das "cidades sustentveis" brasileiras, a indstria da construo foi indicada como um setor a ser aperfeioado (Brasil, 2005). Um estudo promovido pelo International Council for Research and Innovation in Building and Construction (CIB), que gerou a "Agenda 21 para a Construo Sustentvel", tambm indica a indstria da construo civil como elemento de grande
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importncia na questo da sustentabilidade. Segundo este estudo, as construes na Unio Europia so responsveis por mais de 40% do consumo total de energia e estima-se que o setor da construo gere aproximadamente 40% de todo o lixo produzido pelo homem (CIB in Gonzlez e Ramires, 2005).
2.1. Resduo de construo e demolio da indstria da construo civil

De acordo com Souza et al. (2004), o interesse em conhecer a quantidade de resduos gerados pela indstria da construo civil j no novidade, mas muitas vezes o assunto est inserido na discusso sobre a reduo de desperdcios. A primeira referncia nacional em relao ao mencionado, que suscitou uma discusso mais ampla sobre o assunto, foi o trabalho concludo em 1986, pelo arquiteto Tarcsio de Paula Pinto, cuja pesquisa se preocupou em estudar o uso do material reciclado para produo de argamassas. No Brasil, at 2002, no existiam leis e resolues para os resduos gerados pelo setor da construo civil. Conforme Donat et al. (2008) o governo brasileiro criou uma srie de medidas como uma tentativa de amenizar a situao decorrente dos grandes volumes de entulhos. Como instrumento legal, em janeiro de 2002 foi criado pelo CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente, a Resoluo n 307, estabelecendo assim, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos provenientes da construo civil. Na cidade de So Paulo, at o ano indicado, a legislao municipal limitava-se a proibir a disposio de RCD em vias e logradouros pblicos, atribuindo ao gerador a responsabilidade pela sua remoo e destinao (Schneider e Philippi, 2004). Bernardes (2003) descreve um conjunto de ferramentas adequadas para aplicao imediata nas construtoras brasileiras, como inovaes que j so aplicadas por algumas construtoras, tais como drywall, que so paredes de gesso acartonado e concreto protendido, utilizado em lajes planas. Entretanto, poucas empresas aderiram a essas mudanas; no h estudos cientficos e os resultados prticos ainda no so conhecidos. Em relao reciclagem, existem vrias pesquisas com bons resultados, mas ainda com grande potencial de evoluo. No mbito municipal foi introduzida uma nova regulamentao para o setor da construo civil, por meio da resoluo do Conama 307/02 (Conselho Nacional de Meio Ambiente) (Brasil, 2002), a qual disciplina a destinao dos resduos de construo. A orientao principal desta resoluo disciplinar o segmento de forma a estimular a no-gerao de resduos, inicialmente classificando os geradores de resduos em "grandes geradores" (construtoras) e "pequenos geradores" (particulares). Uma questo importante refere-se aos locais onde sero depositados esses resduos, principalmente nos grandes centros urbanos, onde as reas so escassas e o volume gerado considervel; o que conseqentemente, acaba ocasionando transtornos populao, alm de requerer investimentos elevados para adequar o processo legislao. Universidades brasileiras esto desenvolvendo pesquisas relacionadas a reciclagem de RCD, como matrias-primas de materiais a serem utilizados na construo propriamente dita, as quais se mostraram 72
viveis e comprovadas com base nos bons resultados obtidos em estudos j finalizados. o caso de Zordan (1997), Pinto (1999) e Carneiro (2005). Tambm existem diversos artigos sobre o tema, inclusive apresentando anlises de gesto de resduos de construo civil (Gonzlez e Ramires, 2005).
2.2. Gesto ambiental dos resduos da construo civil

Conforme a resoluo n. 307/02 do Conama (Brasil, 2002), define-se gerenciamento de resduos como o sistema de gesto que visa reduzir, reutilizar ou reciclar resduos, incluindo planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos e recursos para desenvolver e implantar as aes necessrias ao cumprimento das etapas previstas em programas e planos (Brasil, 2002). O gerenciamento dos resduos oriundos da construo e demolio no deve ter ao corretiva, mas sim uma ao educativa, criando condies para que as empresas envolvidas na cadeia produtiva possam exercer suas responsabilidades sem produzir impactos socialmente negativos (Schneider, 2000). de responsabilidade dos municpios a soluo para os pequenos volumes de RCD, que geralmente so dispostos em locais inapropriados. Quanto aos grandes volumes, devem ser definidas e licenciadas reas para o manejo dos resduos, em conformidade com a resoluo n. 307/02 (Brasil, 2002), cadastrando e formalizando a presena dos transportadores dos resduos e fiscalizando as responsabilidades dos geradores, inclusive quanto ao desenvolvimento de projetos de gerenciamento. O poder pblico deve preservar seu papel de agente gestor do sistema implantado, criando estruturas gerenciais adequadas e renovando os procedimentos de informao e de fiscalizao, de modo a resguardar a permanncia dos novos paradigmas de gesto (Pinto e Gonzales, 2005).
2.3. Legislao ambiental referente aos resduos de construo e demolio

O Estatuto da Cidade, lei federal n. 10.257, promulgado em 2001, determina novas e importantes diretrizes para o desenvolvimento sustentado dos aglomerados urbanos no pas. O documento prev a necessidade de proteo e preservao do meio ambiente natural e construdo, com uma justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes da urbanizao, exigindo que os municpios adotem polticas setoriais articuladas e sintonizadas com o seu Plano Diretor. Uma dessas polticas setoriais que pode ser destacada aquela que trata da gesto dos resduos slidos, nos quais se enquadram os resduos de construo civil. A resoluo n. 307/02 do Conama (Brasil, 2002), define diretrizes para que os municpios e o Distrito Federal tenham instrumentos para desenvolver e programar polticas de gesto local sob a forma de Planos Integrados de Gerenciamento. Estes planos tm como objetivo identificar as responsabilidades dos grandes geradores e assumir solues para pequenos geradores, de forma a disciplinar as aes dos agentes envolvidos desde a gerao at a disposio final.
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Para melhor gerenciar os resduos da construo civil, a resoluo n. 307/02 do Conama (Brasil, 2002) dividiu o processo de gerenciamento em cinco etapas: caracterizao, triagem, acondicionamento, transporte e destinao.
3. Materiais e Mtodos
3.1 Bases para o procedimento metodolgico para a gesto de RDC
A rea de referncia para o presente estudo foi a cidade de Passo Fundo-RS, um municpio considerado de porte mdio, situado na regio Norte do estado do Rio Grande do Sul, com uma populao aproximada de 180.000 habitantes, considerado um dos mais importantes municpios do Rio Grande do Sul, destacando-se a indstria da construo civil como um dos fatores predominantes em sua economia. A mdia de rea em construo no ano de 2005, em empresas associadas ao Sinduscon-PF, foi de 180.000 m (Passo Fundo, 2006).
3.2 Estrutura metodolgica desenvolvida 3.2.1 Fase 1 - Diagnstico da disposio dos resduos de construo e demolio no municpio de Passo Fundo-RS
A Figura 1 apresenta esquematicamente os procedimentos para a realizao do diagnstico da disposio dos RCDs. Foi realizada uma pesquisa de campo para identificar os diversos locais de disposio regular e irregular de Resduos de Construo e Demolio (RCD), localizados dentro dos limites da rea urbana de estudo. Para a realizao das entrevistas, o universo considerado foi o das empresas coletoras de RCD, mais especificadamente cinco empresas. As empresas coletoras em atividade gerenciam um local de disposio regularizado pela Prefeitura Municipal, denominado "Aterro da Pedreira". Nesse local, o funcionrio que trabalha na guarita tem como funo registrar as entradas dos caminhes em planilhas, onde consta o nome da empresa e a carga que depositada. Por essa razo, o contato com a empresa responsvel teve como objetivo solicitar acesso s planilhas de controle das cargas recebidas para posterior clculo do total de resduos depositados pelas empresas e tambm, pela Secretaria Municipal de Servios Urbanos (SMSU). Dessa forma, foi obtido, por meio dos registros de entrada de caminhes para disposio de RCD, o volume recebido mensalmente no Aterro da Pedreira. A coleta dos dados para a realizao dessa estimativa foi realizada por meio de uma pesquisa de campo na rea objeto da pesquisa, e a tcnica de pesquisa adotada foi a entrevista no estruturada, com auxlio de registro fotogrfico, como forma de explorar mais amplamente a questo da disposio irregular dos RCD.
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Figura 1: Procedimento adotado para realizao da Fase 1 do trabalho.
3.2.2 Fase 2 - Estrutura de um modelo de gesto para resduos de construo e demolio

A Figura 2 apresenta esquematicamente os procedimentos para a elaborao da estrutura de um modelo de gesto para RCD.
Figura 2: Procedimento para realizao da Fase 2 do trabalho.
Analisou-se o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de Passo Fundo, onde so abordadas algumas definies e itens relevantes para esta pesquisa, o Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil e o Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil. O Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PIGRCC) engloba muito mais processos e diretrizes do que os dois itens mencionados anteriormente de modo que, no momento em que se faz referncia a esse plano, trata-se do processo completo (Passo Fundo, 2005). Optou-se por adotar todas as diretrizes previstas na resoluo n. 307/02 (Brasil, 2002) para a formulao do PIGRCC, as quais so descritas e analisadas separadamente com uma viso de gerenciamento de sistemas integrados. A maioria das diretrizes depende de vrios fatores externos, alm de informaes que s podem ser obtidas atravs do rgo municipal. 75
Foi elaborada uma proposta partindo do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos existente, na forma embasada na resoluo n. 307/02 do Conama (Brasil, 2002) nas diretrizes definidas, nos agentes envolvidos e no roteiro elaborado para o municpio, no qual h uma seqncia de atividades a serem realizadas; cumprindo diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto de RCD, de acordo com a legislao vigente. A partir da proposta de gesto de RCD, montou-se um modelo aplicativo conservando o roteiro estabelecido na proposta, para facilitar a compreenso da aplicao. Finalizando a proposta e conseqentemente o modelo, criou-se uma ferramenta computacional para servir de auxlio na gesto municipal dos resduos de construo civil com aplicao em Web Site.
4. Resultados e Discusso
4.1 Estimativa da gerao de RCD
A estimativa da gerao de RCD foi realizada com base em dados e informaes obtidas por meio de entrevistas aplicadas s empresas coletoras e transportadoras de RCD, na Prefeitura Municipal e na Secretaria Municipal de Servios Urbanos.
4.1.1 Coleta de informaes em empresas coletoras

Em conformidade com as informaes obtidas junto s empresas coletoras de RCD, foi possvel caracterizar os agentes coletores atuantes no municpio. Obteve-se uma mdia geral de 17,6 cargas de RCD por ms por empresa, transportadas para o Aterro da Pedreira; assim, foi possvel calcular a mdia geral de cargas de todas as empresas pesquisadas, resultando em 88 cargas mensais. A mdia de cargas dirias, considerando o ms com 26 dias teis, de todas as empresas pesquisadas de 3,5 cargas com disposio no Aterro da Pedreira. Mas como foi
observado nessa pesquisa, existem reas de disposio irregulares em atividade no municpio, o que significa que a quantidade de RCD produzida superior a depositada no Aterro da Pedreira.
4.1.2 Coleta de informaes no rgo municipal

Em relao entrevista aplicada a SMSU na Prefeitura Municipal, obteve-se a informao de que so realizadas, em mdia, cinco viagens dirias por caminho. A SMSU, responsvel pela coleta dos Resduos de Construo e Demolio (RCD), dispe de quatro caminhes caamba com capacidade de 5m cada um. Com esses dados pode-se estimar o volume mdio mensal de 2600m e o volume mdio anual de 31200m. Conforme entrevista, os caminhes da SMSU geralmente transportam podas de rvores, resduos da limpeza de ruas e de pequenas reformas por solicitao de pessoas de baixa renda, bem como resduos depositados em terrenos baldios. Do total transportado pela SMSU, considerado somente o valor correspondente aos 30% de resduo de construo e demolio, que equivale a 30 m. 76
4.1.3 Coleta de informaes obtida a partir de pesquisa no Aterro da Pedreira

No levantamento realizado obtiveram-se informaes sobre a quantidade, em volume, de RCD que foram depositados no Aterro da Pedreira no perodo de abril a setembro de 2006. O valor correspondente ao RCD que a SMSU deposita no aterro de 34,9m por dia e o volume dirio mdio estimado de 47,4 m. O volume mdio mensal de 332,45m de Resduo de Construo e Demolio depositado no Aterro da Pedreira pelas empresas coletoras. O volume dirio mdio 12,78m, considerando que o ms possui vinte e seis dias teis para coleta de resduos. As deposies irregulares dos RCD tambm provm de obras realizadas pela populao de baixa renda, o que acontece normalmente por autoconstruo. Estas no dispem de recursos financeiros para a contratao das empresas coletoras que atuam no setor. Outra razo para isso que nos aterros legalizados cobra-se por metro cbico para receber o RCD. Assim, as empresas no arcam com esses custos, depositando na beira das rodovias, por serem mais acessveis para os caminhes coletores, formando mais reas clandestinas. Quando se levanta a questo do volume mdio estimado de RCD das empresas coletoras na pesquisa no Aterro da Pedreira, que de 12,79 m, e compara-se com o valor encontrado nas entrevistas das empresas coletoras que de 13,50 m; observa-se que os dados informados esto de acordo com os dados coletados. Outro dado importante que aproximadamente 70% dos resduos encaminhados pela SMSU so provenientes de varrio e podas.
4.2 Diagnstico da disposio dos Resduos de Construo e Demolio no municpio de Passo Fundo-RS
Foram localizadas onze reas de disposio de RCD, das quais somente uma possui autorizao para o recebimento dos RCD gerados no municpio, o Aterro da Pedreira, que recebe os resduos de construo civil recolhidos pela Secretaria Municipal de Servios Urbanos (SMSU) e pelas empresas coletoras de RCD do municpio. Na Figura 3 pode-se observar a localizao dessas reas dentro do permetro urbano do municpio. O Aterro da pedreira localiza-se na rua Olavo Bilac esquina com a rua da Floresta, na vila Petrpolis e esta identificada no mapa como rea 1.
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Figura 3: Mapeamento das reas localizadas de disposio de RCD.
4.2.1 Disposio regular

O Aterro da Pedreira recebe os resduos da construo civil recolhidos pela Secretaria Municipal de Servios Urbanos (SMSU) e pelas empresas coletoras de RCD. A rea da antiga pedreira no est aprovada como aterro para destinao final de resduos da construo e demolio, no cumprindo os aspectos legais para isso. Contudo, foi firmado um acordo com a Promotoria Pblica do municpio de Passo Fundo, pelo qual ficou resolvido que ser utilizada a referida rea at ser regulamentada outra que preencha os requisitos bsicos para funcionamento, de acordo com a legislao em vigor. Na Figura 4, o Aterro da Pedreira apresentado por uma demarcao; tambm demarcado o rio Passo Fundo, nas proximidades do aterro. Esta imagem foi registrada a 150340 sul e 522250,68 oeste, com uma elevao de 654m. A Figura 5 apresenta uma foto do Aterro da Pedreira.
Figura 4: Vista area do Aterro da Pedreira (Fonte: Google, 2006).
Figura 5: Aterro da Pedreira com grande volume de resduos de podas.
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4.2.2 Disposio irregular

Foram identificadas dez reas como locais de disposio irregular Figuras 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 e 15 as quais foram identificadas por ocasio do diagnstico realizado no municpio de Passo Fundo-RS.
Figura 6: rea n 1.
Figura 7: rea n 2.
Figura 8: rea n 3.
Figura 9: rea n 4.
Figura 10: rea n 5.
Figura 11: rea n 6.
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Figura 12: rea n 7.
Figura 13: rea n 8.
Figura 14: rea n 9.
Figura 15: rea n 10.
4.3 Estrutura de um modelo de gesto para resduos de construo e demolio

Apresenta-se, na Figura 16, a estrutura de um modelo de gesto para Resduos de Construo e Demolio.
Figura 16: Procedimento adotado para realizao da Fase 2 do trabalho.
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Inicialmente foi analisado o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil do municpio de Passo Fundo-RS (PIGRCC-PF) de 2002, desenvolvido pelo Conselho do Meio Ambiente do municpio. Este plano apresenta uma breve introduo e comenta que o objetivo do Plano a implantao de diretrizes que visam minimizao do descarte em locais inadequados e reduo do volume de aterros pela reciclagem do maior nmero possvel dos resduos. O objetivo principal contribuir para a reduo do impacto ambiental gerado pela atividade de construo e demolio de obras. Este plano apresenta algumas indicaes sobre o Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil e os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil. Os agentes envolvidos na gesto municipal dos RCD so os geradores de resduos, prestadores de servios, como os transportadores, os proprietrios de reas que as cedem para o recebimento de RCD e o poder pblico. Dentre as responsabilidades dos geradores de resduos est o gerenciamento dos RCD a partir de sua gerao at o momento de sua destinao final. primordial adotar mtodos e tcnicas que estejam de acordo com a legislao vigente, os quais devem estar sempre em vigor na administrao da empresa. A responsabilidade do transportador cumprir as determinaes normativas que disciplinam os procedimentos e operaes do processo de gerenciamento de resduos slidos urbanos e de RCD. Quanto ao cedente de rea para recebimento de inertes, sua responsabilidade tambm cumprir as determinaes normativas que disciplinam os procedimentos e operaes de aterros de inertes e seu controle ambiental. O poder pblico tem como responsabilidades orientar, controlar e fiscalizar a conformidade da execuo dos processos de gerenciamento do Plano Integrado de Gerenciamento dos Resduos da Construo Civil. Compete-lhe tambm, equacionar solues e adotar medidas para a estruturao da rede de reas para recebimento, triagem e armazenamento temporrio de pequenos volumes de resduos de obra civil para posterior destinao s reas de beneficiamento (SINDUSCON-MG, 2005). No Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil deve constar o Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PMGRCC), os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PGRCC) e vrios outros procedimentos necessrios para o seu funcionamento, como tambm sua continuidade, devem ser seguidas diretrizes bsicas que zelem pela competncia no cumprimento das aes citadas. Inicialmente foi elaborada uma proposta de Gesto de Resduos da Construo e Demolio para o Municpio de Passo Fundo, onde se iniciou pelo Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos, conforme mostra a Figura 17.
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Figura 17: estrutura da proposta de gesto de resduos da construo civil.
Na seqncia, elaborou-se o modelo de gesto de Resduos da Construo e Demolio, o qual segue os mesmos passos da proposta, com maior nvel de detalhamento visando composio do Web Site. Para adotar a nova poltica de gesto, necessrio capacidade e transparncia na apurao dos custos provenientes do manejo dos RCD, a transferncia dos repasses aos geradores e transportadores desses resduos e principalmente, uma fiscalizao rigorosa, que garanta o funcionamento das aes propostas. Os passos do modelo de gesto de resduos da construo e demolio so os seguintes:
1) Construir os procedimentos do Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil

O poder pblico municipal dever criar um departamento responsvel pelo resduo de construo civil do municpio, com o nmero de funcionrios proporcional ao nmero de habitantes e densidade demogrfica do municpio.
2) Realizar os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil

Os grandes geradores e transportadores de RCD so as empresas que necessitam realizar os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PGRCC). Essas devem apresentar ao rgo responsvel pelo RCD da Prefeitura Municipal de Passo Fundo (PMPF) os procedimentos necessrios para transporte, manejo, transformao e destinao do Resduo de Construo e Demolio.
3) Licenciamento das reas de beneficiamento e de disposio final de resduos

O licenciamento, nas reas de beneficiamento e de disposio final de RCD, tem o objetivo de avaliar os impactos ambientais causados pelo empreendimento, estabelecendo-se condies para que tal atividade cause o menor impacto possvel ao meio ambiente. Devero ser indicadas as unidades de destinao para cada classe/tipo de resduo e o responsvel pela sua destinao. Todas as unidades devem ser autorizadas pelo poder pblico para essa finalidade, auxiliando a empresa, na forma de informaes, para promover o licenciamento para reas de beneficiamento e disposio final dos resduos.
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4) Proibir a disposio dos resduos de construo em reas no licenciadas

O poder pblico poder formular uma lei municipal proibindo a disposio dos resduos de construo em reas no licenciadas. Esta lei dever prever multas s empresas que no a cumprirem, como tambm ao proprietrio do terreno.
5) Cadastrar reas possveis de recebimento, triagem e armazenamento, para destinao posterior dos resduos de pequenos geradores s reas de beneficiamento
As reas possveis de recebimento, triagem e armazenamento dos Resduos de Construo e Demolio podem ser cadastradas pela pessoa interessada, proprietria da rea, a receber material de resduo de construo e demolio para um aterramento, um jardim, ou qualquer uso de interesse do proprietrio do imvel. A entrega da carga ser acompanhada pela fiscalizao e pelo setor municipal. A pessoa interessada dever registrar o cadastro de sua rea, juntamente com seu pedido no departamento municipal de RCD, sem nenhum custo. Quem estiver em busca da reutilizao dos Resduos de Construo e Demolio poder usar como instrumentos de registro para cadastr-las, informaes como por exemplo: rea, data, endereo e bairro.
6) Incentivar a reinsero dos resduos reutilizveis ou reciclados no ciclo produtivo

Realizar aes no tratamento e destinao dos resduos da construo civil com o objetivo de minimizao da gerao dos RCD. Disponibilizando novamente esse material no ciclo produtivo, primeiramente no prprio canteiro de obra, sendo encaminhado depois para um reaproveitamento atravs de uma maquina recicladora, onde dever ser criado um local destinado a receber materiais de construo em condies de uso, os quais so vendidos a um valor irrisrio.
7) Definir critrios para o cadastramento de empresas coletoras

Alguns critrios foram definidos para o cadastramento das empresas coletoras, dentre eles: empresa, endereo, telefone, veculos utilizados, equipamentos utilizados, hora e freqncia da coleta.
8) Aes de orientao e educao ambiental para os agentes envolvidos

Sugere-se a adoo de algumas atividades, como por exemplo: montar grupos de trabalho, orientar agentes envolvidos, realizar reunies e desenvolver atividades de educao ambiental.
9) Aes de fiscalizao, atividades de fiscalizao e de controle dos agentes envolvidos

Depois de realizado o processo de gesto dos RCD por parte da administrao pblica e dos agentes privados, deve-se implantar um programa de fiscalizao. Este deve garantir o funcionamento das aes propostas, sendo um importante instrumento de gesto e mobilizao social. Devem-se fiscalizar, sobretudo, os itens descritos a seguir: procedimentos adotados durante a obra para quantificao diria dos resduos slidos gerados 83
por classe/tipo de resduo; adequao dos agentes coletores s normas do novo sistema de gesto; cadastro dos agentes coletores nos rgos municipais competentes; ao dos geradores quanto ao correto uso dos equipamentos de coleta, de forma que no repassem aos coletores responsabilidades que no lhes competem; existncia e cumprimento dos Projetos de Gerenciamento de Resduos, previstos na resoluo do Conama n 307/02 (Brasil, 2002) quando necessrio; registro e controle de maneira a tornar possvel a avaliao peridica da sua eficcia e aperfeioamento. Deve-se fiscalizar o correto descarte e destinao dos resduos. A implantao gradativa e monitorada dos pontos de coleta facilita uma melhor anlise das possibilidades de melhoria da distribuio das unidades de recebimento de RCD. Implantar um programa de fiscalizao municipal para garantir o funcionamento dos passos propostos e adequar os agentes envolvidos ao novo sistema de gesto. Um exemplo seria a implantao gradativa, com a devida fiscalizao, dos pontos de coleta, como tambm controlar o correto descarte e destinao dos resduos, isso facilitaria uma anlise das possibilidades de melhoria na distribuio das unidades de recebimento dos RCD. Quando definido o nmero de fiscais, o municpio pode ser dividido por reas, definindo o fiscal e mapeando as reas, sendo que cada fiscal ficaria responsvel por uma rea para o controle dos agentes coletores, dos transportadores e tambm do modelo proposto.
10) Programar atividades educativas com o objetivo de reduzir a gerao de RCD e possibilitar a sua segregao
Descrever atividades de sensibilizao, mobilizao e educao ambiental para os trabalhadores da construo civil e comunidade, visando atingir as metas de minimizao, reutilizao e segregao dos resduos slidos na origem, bem como seus corretos acondicionamentos, armazenamento e transporte, sendo dessa forma, montado o Plano de Comunicao e Educao Ambiental.
11) Implantar reas de manejo de RCD

Nessas reas os espaos devem ser diferenciados, para a recepo dos resduos que tenham de ser triados como os resduos: de construo, volumosos e os secos provenientes da coleta seletiva.Sua remoo realizar-se- por circuitos de coleta, com equipamentos adequados a cada tipo de resduo.
7.3 Ferramenta computacional com aplicao em Web Site A ferramenta computacional foi desenvolvida a partir da criao de um caminho com base na 84
sistematizao de tarefas, com auxlio do modelo proposto. A partir do traado deste caminho, foram elaboradas as pginas que formam o Web Site. Aps a concluso dos cadastramentos, o programa est pronto para receber os dados obtidos durante as entrevistas com as pessoas pertencentes ao mercado alvo pesquisado. A digitao das informaes adquiridas realizada conforme a solicitao das telas. Os dados so armazenados para consultas e anlises futuras. O Web Site foi desenvolvido tendo em sua pgina principal uma breve apresentao do que se pretende desenvolver e os principais links que navegam at as suas pginas especficas, sendo: resduos, Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos de Construo Civil, reas de disposio, cadastros de empresas de coleta e transportes de RCD e um fale conosco para troca de informaes e realimentao. A seguir so apresentadas na forma de figuras, duas das vinte e duas telas desenvolvidas no Web Site com uma breve descrio. A Figura 18 apresenta o portal de acesso para o Web Site, que auxilia o poder pblico (podendo ser adaptado para empresas particulares) a proceder com a gesto dos Resduos de Construo e Demolio oriundos do municpio, enquanto que a Figura 19 mostra o primeiro link da ferramenta.
Figura 18: Pgina de acesso do Web Site que auxilia a gesto dos resduos de construo e demolio.
Figura 19: Primeiro link aberto: Resduos onde apresenta-se a Classe A.
5. Concluso
As informaes apresentadas demonstram que no setor da construo civil existe uma acentuada gerao de Resduos de Construo e Demolio (RCD); por outro lado, faltam polticas municipais e estaduais que possam atuar juntamente com polticas federais e que criem estruturas de apoio, adequadas s empresas coletoras e transportadoras de RCD. A falta de informao da populao tambm um fator relevante que pode intervir no correto descarte dos RCD gerando impacto ambiental. Constata-se que o Aterro da Pedreira no obedece s caractersticas mencionadas na resoluo n. 307/02 do Conama, sobre o gerenciamento dos resduos, reciclagem ou reaproveitamento, tendo o prazo
85
vencido em 2004. Da mesma forma, a referida rea ainda no foi regularizada, estando o prazo de utilizao vencido. Quando se comparam os volumes obtidos no Aterro da Pedreira e das entrevistas com o volume encontrado na rea 11 de, aproximadamente, 50 m por dia, constata-se que o volume de RCD gerado maior do que o informado. Tambm maior do que o Aterro da Pedreira recebe de todas as empresas, pois a rea 11 somente um dos onze locais de disposio irregulares identificados. Diariamente so depositados no Aterro da Pedreira uma mdia de 47,4 m de RCD, sendo que este volume poderia ser administrado nos processos e diretrizes apresentados neste artigo, que visam minimizao do descarte em locais inadequados e reduo do volume de aterros pela reciclagem do maior nmero possvel dos resduos, contribuindo para a reduo do impacto ambiental gerado pela atividade de construo e demolio de obras. Para isso acontecer necessrio o poder pblico municipal criar um setor responsvel pela gerao do resduo de construo civil do municpio. Este setor ser responsvel por apresentar e explicar o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, em sua ntegra, conforme os trmites legais, para todas as empresas de transporte e coleta de resduos existentes no municpio.
Referncias
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Submisso: 09/04/2008 Aceite: 29/07/2008
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Estudos tecnolgicos - Vol.

4, n 2:69-87 (mai/ago 2008)

Jos W. Jimnez Rojas

2. Sustentabilidade na Construo Civil

2.1. Resduo de construo e demolio da indstria da construo civil

2.2. Gesto ambiental dos resduos da construo civil

2.3. Legislao ambiental referente aos resduos de construo e demolio

Figura 1: Procedimento adotado para realizao da Fase 1 do trabalho.

3.2.2 Fase 2 - Estrutura de um modelo de gesto para resduos de construo e demolio

Figura 2: Procedimento para realizao da Fase 2 do trabalho.

4.1.1 Coleta de informaes em empresas coletoras

4.1.2 Coleta de informaes no rgo municipal

4.1.3 Coleta de informaes obtida a partir de pesquisa no Aterro da Pedreira

Figura 3: Mapeamento das reas localizadas de disposio de RCD.

4.2.1 Disposio regular

Figura 4: Vista area do Aterro da Pedreira (Fonte: Google, 2006).

Figura 5: Aterro da Pedreira com grande volume de resduos de podas.

4.2.2 Disposio irregular

Figura 10: rea n 5.

Figura 11: rea n 6.

Figura 12: rea n 7.

Figura 13: rea n 8.

Figura 14: rea n 9.

Figura 15: rea n 10.

4.3 Estrutura de um modelo de gesto para resduos de construo e demolio

Figura 16: Procedimento adotado para realizao da Fase 2 do trabalho.

Figura 17: estrutura da proposta de gesto de resduos da construo civil.

1) Construir os procedimentos do Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil

2) Realizar os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil

3) Licenciamento das reas de beneficiamento e de disposio final de resduos

4) Proibir a disposio dos resduos de construo em reas no licenciadas

6) Incentivar a reinsero dos resduos reutilizveis ou reciclados no ciclo produtivo

7) Definir critrios para o cadastramento de empresas coletoras

8) Aes de orientao e educao ambiental para os agentes envolvidos

9) Aes de fiscalizao, atividades de fiscalizao e de controle dos agentes envolvidos

11) Implantar reas de manejo de RCD

Figura 19: Primeiro link aberto: Resduos onde apresenta-se a Classe A.

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