ACTUALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MARCONA 2006 2016

VOLUMEN B PROPUESTA

MARCONA, DICIEMBRE DE 2006

0

CAPITULO IV.- PROPUESTAS DE LINEAMIENTOS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL 4.1. Objetivos de la Propuesta El Objetivo de la propuesta de Lineamientos de Acondicionamiento territorial del Distrito de Marcona, es: 1.2.1. Proponer Lineamientos generales de Poltica de ordenamiento Territorial que, de uso del suelo del territorio distrital, poltica de gestin territorial y lneas estratgicas de acondicionamiento territorial. 1.2.2. Definir una poltica de acondicionamiento territorial que determine una distribucin equilibrada de la produccin (Descentralizacin Productiva), de la poblacin (Relocalizacin de la Poblacin) y del poder de decisin (Desconcentracin Administrativa), permitiendo un uso ms efectivo del territorio y sus recursos. 4.2. Visin del Distrito Marcona es el eje de integracin social, cultural y econmico del pacfico sur, centro urbano cosmopolita, con calidad de vida, territorio saneado, eficientes servicios bsicos y ambiente saludable, pujante actividad minera, agropecuaria, pesquera, comercial, turstica e industrial, recursos humanos debidamente calificados, con valores ticos morales y una oferta educativa moderna orientada a las actividades productivas. 4.3. Lineamientos de Poltica General para el ordenamiento territorial. Si bien el acondicionamiento territorial, es una tarea del nivel provincial y/o regional, se plantean lineamientos generales de ordenamiento territorial a nivel distrital, obligados por el impacto de los megaproyectos que se desarrollarn en el mbito de marcona y que rebasan la gestin local. 4.3.1. Objetivos. Promover, orientar y facilitar un aprovechamiento sustentable del espacio distrital y sus recursos, segn especialidades y oportunidades en beneficio de la poblacin local, sobre la base de un sistema eficiente de asentamientos y una infraestructura econmica y de servicios facilitadora de la inversin. Ordenar de manera adecuada los usos del territorio distrital, articulando una visin compartida del desarrollo, con un proceso de consumo regional sobre las polticas de ocupacin y utilizacin del espacio y su implementacin. Desarrollar una estrategia para el acondicionamiento territorial, que contribuya a lograr los objetivos de integracin y equidad Definir una poltica de acondicionamiento territorial, que determine una distribucin equilibrada de la produccin, de la poblacin y del poder de decisin, permitiendo un uso mas efectivo del territorio y sus recursos. Reconocer, valorar y aprovechar la diversidad ambiental, a partir del conocimiento de sus espacios geogrficos, econmicos y culturales, rescatando y respetando las tradiciones en el manejo del territorio y la aplicacin de

conocimientos de la tecnologa y la ciencia moderna. 4.3.2 Lineamientos de Poltica de Uso del Territorio. Propender a la creacin de las condiciones adecuadas para un mejor uso del suelo y el desarrollo de las reas diferenciadas en base a la identificacin y aprovechamiento de las ventajas locales para la produccin de bienes y servicios, el manejo sustentable de los recursos naturales y una mayor articulacin fsica y de las actividades productivas del distrito. Propiciar la orientacin de inversiones hacia actividades que generan mayor valor agregado y empleo a fin de lograr una mayor competitividad de la economa y por lo tanto, una mayor capacidad de generar riqueza. Orientar el planeamiento de los procesos de urbanizacin y desarrollo rural, a fin de permitir un equilibrio entre el desarrollo de las redes urbanas y los espacios productivos. Promover una gradual redistribucin de la poblacin en el territorio para disminuir el predominio de la concentracin urbana de San Juan de Marcona, en el mbito econmico y poltico y permitir el incremento de la participacin de las ciudades pequeas en todos los aspectos de la vida regional. Propiciar la construccin y el mantenimiento de la infraestructura fsica, que debe interconectar a los centros poblados y los espacios productivos con carreteras adecuadas, dotando adems de las obras requeridas en cuanto a pequeas irrigaciones y dotacin de energa. Promover la ejecucin de obras de infraestructura dirigidas a estimular el desarrollo regional y a desconcentrar la inversin privada, revertir la tendencia migratoria del campo a la ciudad mediante el apoyo al desarrollo integral de las zonas rurales y delimitar claramente las facultades de los gobiernos locales y de las dems autoridades que se constituye a nivel provincial. Generar espacios de concertacin para el desarrollo de las telecomunicaciones, que condiciona de manera fundamental las opciones de desarrollo de un mundo cada vez ms globalizado, asegurando que los habitantes de Marcona tengan un acceso fluido a las redes de informacin. 4.3.3 Lineamientos de Poltica de Gestin Territorial Desarrollar un proceso integral de descentralizacin de las actividades a nivel distrital, que comprenda no solo la toma de decisiones administrativas por parte del gobierno local, si no que incluya adems las dimensiones econmicas, productivas, y territoriales para lograr una equilibrada ocupacin del territorio. La dimensin econmica buscara la redistribucin en el territorio de las condiciones de rentabilidad y atraccin de capitales y recursos . La dimensin territorial debe comprender la identificacin de ejes territoriales prioritarios para el desarrollo productivo descentralizado, la toma de decisiones en relacin a grandes proyectos, el relanzamiento de centros urbanos dinamizadores o ejes de desarrollo.

El Estado como agente facilitador del desarrollo, deber establecer estrategias y polticas selectivas dirigidas a orientar la localizacin descentralizada de las inversiones productivas, intervenir en la accin del mercado para revertir las tendencias del centralismo de la capital de la provincia y generar incentivos para la creacin y desarrollo de mercados regionales y aprovechar los tratados de libre comercio para la exportacin de productos de mayor valor agregado. Desarrollar un marco de referencia que defina criterios de acondicionamiento territorial para evitar la agudizacin de conflictos entre el uso de los suelos y la conservacin y manejo de los recursos naturales; considerando que las actividades productivas como la agricultura, las minera, la industria o el turismo, entre otras, plantean requerimientos especficos de uso del espacio, impactan de diferentes maneras en los ecosistemas naturales o interactan en distintas formas en un espacio determinado. Fomentar la consolidacin de empresas privadas capaces de producir bienes y prestar servicios competitivos en precio y calidad, agregando valor a los recursos naturales y a las materias primas y productos intermedios que se importen. Apoyar el funcionamiento de agentes gubernamentales, entidades acadmicas y asociaciones de empresas encargadas de proporcionar y mantener la infraestructura fsica, preparar recursos humanos y proveer los servicios de informacin, asistencia tcnica, investigacin tecnolgica y desarrollo de mercados que estn fuera del alcance de las empresas individuales. Consolidar los gobiernos locales en los aspectos de cohesin social y desarrollo, as como en lo referente a la competencia en el mbito econmico, desarrollando los elementos de identidad y la construccin de una visin de futuro compartida. 4.4. Lneas Estratgicas de Acondicionamiento Territorial De acuerdo a los objetivos y lineamientos de poltica general para el ordenamiento territorial del Distrito, se propone las siguientes lneas de accin estratgica orientada a alcanzar la visin del Distrito, potenciando sus tendencias positivas y fortalezas y superar progresivamente sus problemas que dificultan su desarrollo: Acondicionamiento Territorial Distrital y Sostenible Promocin y Desarrollo de Infraestructura Industrial y de transformacin minero metalrgico y energtica. Modernizacin de la Infraestructura Acucola y de extraccin y transformacin pesquera Desarrollo de Infraestructura agrcola, agroindustrial y de exportacin. Recuperacin y Manejo Ambiental y Seguridad Fsica ante desastres. Instrumentacin de la gestin Concertada del territorio e insercin del Distrito en el proceso de integracin econmica Per Brasil. Desarrollo de Infraestructura y recursos tursticos. Modernizacin de la Infraestructura martima portuaria.

4.5. Estrategias de Acondicionamiento Territorial Para fortalecer e implementar las lneas estratgicas de acondicionamiento territorial, se plantean las siguientes estrategias, las mismas que se desarrollan como un conjunto de actividades y/o proyectos priorizados y concordados con los lineamientos generales de poltica de acondicionamiento territorial. 4.5.1. En relacin con el Acondicionamiento Territorial Integrado y Sostenible: Implementacin de los lineamientos de acondicionamiento territorial distrital y usos mayores del suelo. Optimizacin de la articulacin vial distrital con su rea rural, con la provincia y la red internacional Per Brasil. Creacin y reactivacin de centros poblados rurales que permita una ocupacin ms equilibrada del espacio distrital, formando la red de asentamientos humanos dinamizadores de la economa local. Consolidacin y desarrollo de la infraestructura econmica. Mejoramiento de la Infraestructura de servicios bsicos (agua, electricidad) y equipamiento social. Monitoreo de la implementacin de Planes Urbanos. 4.5.2. En Relacin a la Promocin y Desarrollo de la infraestructura Industrial y de Transformacin minero metalrgica y energtica: Promocin de la Transformacin industrial de Productos mineros metalrgicos. Incentivacin y facilitacin para la instalacin del gas de Camisea tanto para uso industrial, minero y domstico. Promocin y Habilitacin de un Parque Industrial en Marcona. Provisin de servicio de apoyo al desarrollo industrial y Pymes. 4.5.3. En relacin a la modernizacin de la Infraestructura Acucola y de Extraccin y Transformacin pesquera Implementacin del Programa Piloto Demostrativo para la Recuperacin de los Ecosistemas Acuticos y Uso Sostenible de su Biodiversidad con nfasis en el incremento de la productividad pesquera y artesanal y promocin de la maricultura. Modernizacin de la Flota Pesquera Artesanal. Promocin del consumo, diversificacin y transformacin de productos hidrobiolgicos. Microzonificacin de reas martimas costeras. 4.5.4. Con relacin al desarrollo de la infraestructura y recursos tursticos. Establecimiento de circuitos tursticos integrados a las lneas de Nasca y corredor econmico Ruta 26. Acondicionamiento turstico recreativo de playas y puesta en valor del

patrimonio cultural y arqueolgico. Promocin del ecoturismo en la Reserva Natural de San Juan y manejo ambiental integrado de San Fernando. Promocin de un complejo Turstico recreacional de playas en las Loberas que integre lobo fino, arcopunco y trompa de elefante. Promocin de la ejecucin de la va turstico recreacional costanera. Promocin y desarrollo de infraestructura y servicios tursticos. 4.5.5. Con relacin a la modernizacin de la infraestructura martimo portuaria. Promocin e Implementacin del Megapuerto de San Juan. Implementacin de Centros de servicios logsticos a la carga de minerales y otros productos regionales y bienes procedentes del Brasil. 4.5.6. Con relacin a la Infraestructura agrcola, agroindustrial y de exportacin. Promocin e Implementacin del proyecto agroindustrial de la Pampa Las Clavelinas Captacin de Recursos hdricos de cuencas aledaas al distrito. Promocin de la Agroindustria para la exportacin de productos de bandera como el pisco y aceite de oliva. Promocin de programas de forestacin. Instalacin de centros de servicios de apoyo a la produccin agrcola. 4.5.7. Con relacin a la Recuperacin y Manejo Ambiental y Seguridad Fsica ante Desastres. Implementacin y reglamentacin de propuestas de ordenamiento ambiental y seguridad fsica ante desastres. Recuperacin de reas ambientales crticas Fortalecimiento de la preservacin de reservas naturales. Optimizacin del Sistema de monitoreo ambiental distrital. Implementacin de medidas de seguridad fsica ante desastres. 4.5.8. Con relacin a la Instrumentacin de la Gestin Concertada del Territorio e insercin del Distrito en el proceso de Integracin econmica Per Brasil. Institucionalizacin del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de San Juan de Marcona. Establecimiento del Sistema de Planificacin, monitoreo y evaluacin del PDU. Establecimiento de mecanismos para la gestin concertada del territorio. Promocin de integracin fsica y econmica con Brasil en el marco del corredor econmico Ruta del Sol. 5

4.6.

Modelo de Ocupacin y Acondicionamiento del Territorio del Distrito El Modelo debera descansar sobre tres ejes estratgicos: Desarrollo al interior del Distrito en base a sus potencialidades sostenibles y generacin de valor agregado a su produccin. Redistribucin espacial de la poblacin a travs de la prospeccin de un sistema de asentamiento urbanos rurales de apoyo al modelo productivo propuesto. Articulacin de los flujos de produccin de bienes y servicios del Distrito al contexto regional, nacional e internacional a travs de los ejes de desarrollo integrados a los corredores econmicos transnacionales dinamizados.

4.7.

Esquema de Lineamientos de Acondicionamiento Territorial (Plano N PDU-P-01) El acondicionamiento territorial depende en gran medida de la infraestructura vial; la proteccin del ncleo central urbano de la ciudad de San Juan de Marcona; la ocupacin y desarrollo de la franja costera con funciones portuarias, pesqueras y tursticas, la incorporacin de reas aptas para la agricultura y la organizacin de aldeas rurales desconcentradas. En el Sistema vial multimodal destaca la carretera de integracin regional, nacional e internacional referida a la transocenica Per = Brasil, que en el Per une el puerto de Marcona con Iapari en Madre de Dios y la carretera nacional correspondiente a la carretera Panamericana Sur, eje de integracin longitudinal costera. En el esquema portuario se trata de potenciar competidamente el Megapuerto de San Juan que por sus condiciones naturales esta llamado a constituirse en el de mayor importancia de Sudamrica. Se complementa el sistema con el mejoramiento y ampliacin del aeropuerto administrado por la marina.

4.8.

reas de Especializacin y Usos Mayores del Suelo El Territorio distrital debe consolidar las siguientes reas de especializacin, es funcin de sus vocaciones especificas y sus recursos naturales: 4.8.1. reas de Uso Pesquero y Acucola rea litoral con grandes posibilidades de aprovechamiento de la biodiversidad, as como desarrollar importantes proyectos rentables de maricultura, adems de tecnificar la pesca artesanal. 4.8.2. rea de Uso Urbano Turstico rea que por sus especiales caractersticas y desarrollo de actividades econmicas en apoyo a la minera y pesca, se ha consolidado el uso urbano que se proyecta con fines industriales y actividades tursticos = recreativos. Este espacio esta constituido fundamentalmente por la ciudad de San Juan de Marcona. 6

4.8.3. rea de aptitud de Uso Agrcola y Agroindustrial Exportador. rea cuya capacidad de uso mayor de suelos permite la instalacin de cultivos permanentes como la vid y el olivo. Esta rea debe consolidarse como un modo de ocupacin con fines productivos manteniendo sus caractersticas fsico = espaciales, sociales y econmicas particulares en el medio rural. En el caso del distrito, segn el mapa de capacidad de uso mayor de las tierras, se ubican en la Pampa Las Clavelinas. 4.8.4. rea de Uso Minero rea con suelo mineralizado metlico y no metlico y sobre el cual existen concesiones mineras otorgadas por el Instituto Nacional de Concesiones Mineras y Catastro Minero del Ministerio de Energa y Minas. Las empresas de mayor presencia son Shougang SAA, Mar cobre SAC y Agregados Calcreos S.A y representan alrededor del 80%) del suelo distrital. 4.8.5. rea de Proteccin Arqueolgica Referente a todas la reas identificadas como patrimonio cultural, que debern tener carcter intangible. Solo se permitiran instalaciones requeridas para su proteccin, conservacin y racional aprovechamiento del turismo regulado. En el territorio del distrito existen evidencias de restos arqueolgicos en Tres Hermanas, El Huevo, San Fernando, Lomas de Marcona y cerca de la mina Justa. Al respecto es necesario levantar un inventario especializado y constituir parte del circuito turstico que debe implementar el Municipio Local con el apoyo de las Empresas privadas asentadas en Marcona. 4.8.6. reas de Proteccin Ecolgica Es el rea ubicada fundamentalmente en las lomas de Marcona y que requiere ser recuperada por su ecolgica especial en el manejo de posturas para el desarrollo ganadero y conservacin en el caso de San Fernando. Se propone su reserva para usos pecuarios potenciales, preservando la calidad de suelo y los recursos naturales propios de una zona de lomas. 4.8.7. rea Agro - Urbana Es un reas de reserva de largo plazo que por sus condiciones de suelo y clima, pueden destinarse a la expansin agro- urbana despus del 2016, para la ejecucin de habilitaciones urbanas con reas productivas de mayor tamao que las denominadas Casas Huerta, con instalacin de cultivos intensivos de alta rentabilidad, de ser posible hidropnicos con destino a la exportacin. Se localizan al sur del distrito y cubren un rea territorial que se extiende hasta el limite del distrito de Marcona con el distrito de Lomas de la provincia de Caraveli departamento de Arequipa.

4.8.8. reas de Reservas Naturales y de Manejo Integrado Marino Costero Referido a las reserva de punta San Juan, que requiere de un PLAN MAESTRO para su conservacin y desarrollo, de uso restringido de acuerdo a normas vigentes. As mismo es necesario plantear un manejo integrado marino costero en la baha de San Fernando y su rea de influencia ecolgica. 4.8.9. rea de Eriazos No Programados Corresponde a toda el rea sin vegetacin y/o eriazos. 4.8.10rea de Tratamiento Especial Conformada por el rea donde se construir el Megapuerto de Marcona y comprende bsicamente el rea de la base naval. Esta rea requiere de estudios especializados que en este momento los esta realizando la Direccin General de Transporte Acutico del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. 4.9. Estructura Vial Distrital Para superar la desintegracin del espacio distrital, adems del mejoramiento de las carreteras actuales y su conexin con el futuro Megapuerto de San Juan, se propone la implementacin de vas vecinales que integran la ciudad de San Juan con reas productivas y tursticas, siendo las ms importante: Va Costa nera Turstica - Recreativa que va desde 3 Hermanas hasta San Fernando en el territorio de Marcona, pero que deber integrarse a la playa de Lomas al Sur y al territorio costero de Changuillo de la provincia de Nasca. Mejoramiento de la antigua carretera que partiendo del aeropuerto se unen con Acari Arequipa. Va Vecinal que une a San Nicols, Miramar y llega hasta Nazca. 4.10. Estructura Urbana Para superar la desequilibrada ocupacin del territorio se plantea la creacin e implementacin de dos centros rurales descentralizados que son: Centro Rural el Cruce, que actuara como centro de servicios de apoyo a la produccin agro industrial del asentamiento rural Las Clavelinas y la Instalacin de otros servicios relacionados con el transporte de carga y pasajeros que se intensificara con la ejecucin de la carretera transocenica y el Megapuerto de San Juan. Centro Rural Tres Hermanas, orientado al asentamiento futuro de familias de pescadores que cuando se desarrolle el Megapuerto de San Juan, tengan que ser reubicadas y tengan que construir un nuevo muelle de pesca artesanal en la Punta Tres Hermanas. Centro Turstico Las Loberas, que seria un complejo recreacional de playas.

Finalmente es conveniente tener en consideracin los futuros Megaproyectos que

impactaran en la economa del distrito y la regin. Carretera Interocenica Peru - Brasil Ruta 26. Construccin del Magapueto de San Juan Cluster Industrial de Aceros Especial es Per SA ACEPSA Planta Petroqumica y Complejo Industrial de PETROBRS Explotacin Minera de Marcobre SAC Planta de Generacin de Energa no Convencional con capacidad para 20 MW Ampliacin de la Explotacin de Minerales de Hierro de la Empresa Shougang SAA CAPITULO V. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 5.1. Relacin entre los Lineamientos de Acondicionamiento Territorial y el Plan de Desarrollo urbano En el siguiente grfico se muestra en forma esquemtica la interrelacin entre los Lineamientos de Acondicionamiento Territorial planteadas para el distrito y las Propuestas de Desarrollo Urbano y que representa el marco fsico espacial y econmico - social que se ha tenido que desarrollar por la presencia de grandes proyectos cuyo Impacto y rea de influencia supera el distrito, la provincia y la regin, por ser proyectos de alcance internacional.

RELACION ESTABLECIDA ENTRE LOS LINEAMIENTOS DE ACONDICIONAMIENTO Y EL PLAN DE DESARROLLO URBANO

LINEAMIENTOS DE ACONDICIONAMIE NTO TERRITORIAL INTERVENCIONES ROL DE LA CIUDAD PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO

USOS MAYORES DEL SUELO CIUDAD PORTUARIA EXPORTADORA, INDUSTRIAL, COMERCIAL Y DE SERVICIOS DE APOYO A LAS ACTIVIDADES MINERA, PESQUERA Y TURISTICA

VISION DE DESARROLLO URBANO LINEAS ESTRATEGICAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROPUESTAS ESPECIFICAS 1ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO CRECIMIENTO ORDENADO SIST. VIAL Y TRANSPORTE SISTEMA DE AGUA Y ALCANTARILLADO. EQUIPAMIENTO URBANO 2ORDENAMIENTO Y SEGURIDAD FISICA 3GESTION DEL DESARROLLO URBANO

SISTEMA DE AAHH RURALES

PROYECTOS

SISTEMA VIAL

5.2. Visin de la Ciudad de San Juan de Marcona

MARCONA, CIUDAD PORTUARIA, EXPORTADORA DEL EJE DE INTEGRACIN MACROREGIONAL E INTERNACIONAL. INTEGRACI PLATAFORMA PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL, COMERCIO Y SERVICIOS DE APOYO A LAS ACTIVIDADES MINERA, PESQUERA Y TURISTICA. CIUDAD ORDENADA, INTEGRADA, AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE CON SERVICIOS BASICOS EFICIENTES E INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA, DE SALUD Y RECREATIVA SUFICIENTES. SU DESARROLLO URBANO SE SUSTENTA EN UNA GESTION DEMOCRATICA Y CONCERTADA DE SU GOBIERNO LOCAL, DE SUS AGENTES ECONOMICOS Y SU POBLACIN ORGANIZADA POBLACI ORGANIZADA

5.3. Misin de la Municipalidad Distrital de Marcona La Municipalidad Distrital de Marcona promueve el desarrollo urbano sostenible de la ciudad: Orientando un acondicionamiento urbano ambiental equilibrado y racional dirigido al mejoramiento de la calidad de vida de sus poblacin. - Liderando objetivos compartidos de desarrollo y convocando permanentemente la participacin y concertacin de los actores econmicos y sociales e instituciones publicas, privadas y de la sociedad civil, en la gestin urbana y ambiental - Implementando los objetivos, estrategias y propuestas especificas del plan de desarrollo urbano a partir de la visin de la ciudad. - Gestionando la Inversin publica privada y de cooperacin internacional de los proyectos, estudios de pre inversin y obras prioritarias identificadas por el plan. - Aplicando las normas y reglamentos del plan de desarrollo urbano para la regulacin del desarrollo urbano.

10

5.4. Lneas Estratgicas Para el desarrollo urbano se han planteado 4 lneas estratgicas: Fortalecimiento de roles de la ciudad. Acondicionamiento territorial urbano Ordenamiento Ambiental y Seguridad Fsica Gestin Democrtica y Concertada de sus Actores 5.5. Objetivos Estratgicos 5.5.1. Con Relacin al Fortalecimiento de Roles de la Ciudad * Promover y consolidar los roles y funciones de la ciudad 5.5.2. Con relacin al Acondicionamiento Territorial Urbano * Promover el crecimiento urbano ordenado de la ciudad. * Mejorar y ampliar el sistema vial y de transporte urbano * Mejorar y ampliar los sistemas de agua potable, alcantarillado y energa elctrica. * Gestionar y dotar de equipamiento urbano 5.5.3. Con relacin al ordenamiento Ambiental y la Seguridad Fsica * Promover la recuperacin ambiental y seguridad fsica ante desastres ambientales y antro picos. 5.5.4. Con relacin a la gestin democrtica y concertada de sus actores * Fortalecer la gestin democrtica y concertada del desarrollo

11

CAPITULO VI. PROPUESTAS ESPECFICAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 6.1.- Acondicionamiento Urbano Territorial 6.1.1.- Usos del Suelo.6.1.1.1.-Polticas en el aspecto Urbano.a) Orientar y facilitar el acondicionamiento de la Ciudad de San Juan de Marcona en trminos de la identificacin del Suelo Urbano, Suelo Urbanizable y Suelo No Urbanizable del presente Plan; a fin de lograr una racional ocupacin del suelo. b) Promover y consolidar la localizacin e incremento de actividades y funciones urbanas en la Ciudad de Marcona. 6.1.1.2.- De Ocupacin del Suelo.a) Aplicar la zonificacin urbana y la reglamentacin respectiva del presente Plan, como instrumento de promocin y regulacin para la ocupacin, uso y renta del suelo; tendiendo a incentivar la inversin privada, empresarial y no empresarial en el mercado inmobiliario. b) Estimular al sector privado, individual y organizado, en todas sus formas asociativas, para la ocupacin concertada y ordenada del suelo urbano y urbanizable. c) Promover la consolidacin del tejido urbano y la intensificacin de la ocupacin, renta y uso de suelo urbano, principalmente en reas en proceso de consolidacin con alta vocacin residencial-comercial. d) Desalentar el crecimiento irregular del rea urbana, programando la incorporacin de nuevas reas de expansin segn los requerimientos efectivos de la poblacin. 6.1.1.3.- De Habilitacin y Edificacin.a) Facilitar normativamente la intensificacin del uso del suelo urbano, normando las densidades normativas y flexibilizando los usos permitidos. b) Promover proyectos de habilitacin urbana en reas de expansin urbana, va inversin estatal y/o privada. c) Promover acciones de regularizacin y/o culminacin de habilitacin urbana en reas en proceso de consolidacin y en asentamientos humanos. d) Estimular la inversin pblica y privada para la construccin de viviendas unifamiliares y bifamiliares con fines de venta.

12

e) Concertar con los propietarios y/o concesionarios de tierras eriazas su programacin ordenada como futuras reas de expansin urbana, de acuerdo a las previsiones del presente Plan. f) Promover la inversin privada en la reutilizacin de predios urbanos, principalmente de aquellos inmuebles subutilizados y/o desocupados de la zona del antiguo campamento de la Ciudad de Marcona. g) Gestionar y concertar con el Gobierno Central, el apoyo tcnico y financiero para apoyar la autoconstruccin de viviendas; dando prioridad a los estratos de menor capacidad econmica localizados en asentamientos humanos y reas en proceso de consolidacin de la ciudad. h) Promover el desarrollo de programas de saneamiento fsico-legal en asentamientos humanos y en reas en proceso de consolidacin de la ciudad; a fin de facilitar a la poblacin el acceso a los servicios bsicos. i) Promover proyectos de seguridad fsica que permitan preparar a la ciudad y su poblacin ante desastres naturales. j) Reglamentar la construccin de edificaciones y de infraestructura en general, en las reas de riesgo de la ciudad. k) Realizar y promover estudios que permitan identificar, cuantificar y determinar la problemtica especfica de la poblacin y viviendas ubicadas en reas de riesgo de la ciudad, a fin de plantear e implementar proyectos especficos.

l) Promover y realizar estudios de suelos y de micro zonificacin geotcnica ssmica en el rea urbana ocupada y en las reas de expansin urbana; a fin de elaborar la reglamentacin especfica de edificaciones. 6.1.1.4.- De Equipamiento Urbano.a) Estructurar el equipamiento urbano de la ciudad con la finalidad de prever la dotacin racional, suficiente y ptima del servicio, de acuerdo a los requerimientos de la poblacin actual y futura. b) Determinar los requerimientos actuales y futuros de equipamiento urbano, y reservar las reas necesarias para su implementacin correspondiente en el corto, mediano plazo y largo plazo. c) Propiciar una distribucin racional y equilibrada del equipamiento urbano, garantizando su accesibilidad y servicio a la poblacin a atender d) Priorizar la implementacin de reas de recreacin (pasiva y activa) en el rea urbana actual, y la habilitacin de nuevas reas en zonas de expansin urbana, cubriendo los requerimientos de la poblacin actual y futura.

13

e) Proponer reas para diversos equipamientos que permitan consolidar a la Ciudad de Marcona como centro de servicios tursticos y como centro de servicios comerciales. f) Reservar y preservar reas urbanas destinadas a equipamiento de educacin, salud, recreacin e institucional, diseando mecanismos legales y normativos que garanticen el uso comunal de los espacios propuestos. 6.1.1.5.- De Mejoramiento Urbano.a) Promover funciones urbanas activas y compatibles con la edificacin y espacios pblicos en la zona centro de la ciudad. b) Impulsar programas de mejoramiento urbano que permitan revitalizar, dinamizar y mejorar las reas subutilizadas del antiguo campamento, en proceso de deterioro, y los espacios pblicos urbanos del rea central de Marcota. c) Estimular la intervencin de la inversin privada en acciones de rehabilitacin urbana, as como la participacin de instituciones y personas especializadas en la materia. 6.1.2.- Expansin Urbana.6.1.2.1.- reas de Expansin Urbana.Son las reas de expansin con fines residenciales, industriales, otros usos, de proteccin ambiental, determinadas por el presente Plan de Desarrollo Urbano. a) Residencial Densidad Media R-3( Viviendas).En base a las proyecciones del crecimiento poblacional, se han calculado los siguientes requerimientos totales de reas de expansin urbana: 1 2 3 En el ao 2005 la poblacin de Marcona era de 11,570 habitantes. Para el corto plazo (2006-2010), la poblacin se incrementar a 16,610 habitantes, que demandarn reas de expansin urbana con fines residenciales con una extensin de 41.1033 Has. Para el mediano plazo (2006-2016), la poblacin se incrementar a 23,846 habitantes, que requerirn reas de expansin urbana con una extensin adicional de 63.8190 Has.

Para atender este requerimiento se ha considerado una densidad media, R-3 en los horizontes de corto plazo y mediano plazo Al ao 2,010 se ha considerado un rea de 41.1033 Has. que permitir la habilitacin de unos 1000 lotes de vivienda. Al ao 2,016 se ha considerado un rea de 63.8190 Has. que permitir la habilitacin de

14

unos 1450 lotes de vivienda, incrementado ligeramente la densidad urbana, siempre dentro de los parmetros de densidad R-3. En total se han destinado 104.9224 Has. para la expansin urbana con fines residenciales, ubicadas al sur del sector de los asentamientos humanos actuales, en continuo urbano. b) Vivienda Taller (I1-R).Se han previsto 11.8767 Has. de expansin al mediano plazo para la habilitacin de viviendas-taller ubicadas en la zona industrial de expansin urbana, cerca al aeropuerto. Estn orientadas a satisfacer las necesidades industriales complementarias y de produccin de auto partes factibles de ser fabricadas por esta modalidad. c) Comercio Distrital (C-5).En la actual dinmica comercial, la modalidad de comercio es el distrital, a la escala vigente, siendo conveniente contine. La expansin de este uso urbano se orienta a consolidar y ampliar el comercio distrital que se manifiesta en el actual Casco Central de la ciudad, a lo largo de la avenida Jorge Chvez, configurando un eje comercial a la escala de la ciudad, dando oportunidad de trabajo a pobladores de los actuales asentamientos humanos. Este eje remata en una nueva zona comercial ubicada colindante con la expansin de la zona residencial, al sur de los asentamientos humanos, cerca la Sub-centro Urbano Sur, propuesto. Dicha expansin abarca 6.2758 Has. d) Comercio Especializado (C E).El rol exportador que tendr la ciudad con el Megapuerto, que es la Terminal de la denominada Ruta del Sol, corredor econmico que se va estructurando a lo largo de la ruta 026, que se inicia en Iapari, Madre de Dios y, continuando por los departamentos de Cusco, Apurimac, Ayacucho e Ica y culmina en San Juan de Marcona, hace indispensable cierto equipamiento urbano. Se ha previsto un campo ferial que pueda ofertar en trminos demostrativos y comerciales la produccin de los departamentos conformantes de la Ruta del Sol y tambin de los vecinos pases de Brasil y Bolivia. Para tal efecto se ha asignado un terreno en la zona de expansin urbana de 6.6580 Has. en la modalidad de Comercio Especializado, ubicado en la zona industrial, cerca al aeropuerto. e) Comercio Industrial (C in).La dinmica econmica de la minera y los flujos de produccin que se canalizan por el

15

Megapuerto, ya vienen generando expectativas en el sector industrial, habindose asignado las reas para la actividad industrial, la misma que implica la correspondiente dinmica de comercializacin. En este caso se ha previsto un rea de expansin urbana de 36.2211 Has., para el uso de comercio de la produccin industrial, ubicado en la zona industrial. f).- Comercio Vecinal (C-3) Es la actividad comercial de nivel vecinal, implica venta de productos de primera necesidad al por menor (mercados, centros comerciales, galeras comerciales). Tienen un rea de 3.2446 Has. g).- Comercio Vecinal (C-2) Es tambin de carcter vecinal pero a nivel de aglomeracin de tiendas independientes, hoteles y similares. Tiene un rea de 3.3018 Has. h).- Industria Liviana (I-2).En el presente Plan se considera la conveniencia de una industria liviana, no contaminante ni peligrosa. Para su dimensionamiento se han tomado en cuenta los requerimientos hechos a la Municipalidad Distrital por parte de empresarios industriales y PROINVERSION. En la zona de expansin urbana se han previsto varias reas que suman 609.1417 Has., divididas en dos etapas: a mediano plazo, 225.4524 Has. y a largo plazo, 383.0716 Has. Las reas asignadas estn ubicadas a ambos lados del actual aeropuerto. I).- Reserva Agro-Urbana (Pre-Urbana) (ZRP).En la dinmica participativa del proceso de elaboracin del presente Plan surgi la necesidad de asignar un rea importante destinada al uso agro-urbano, como una medida de incrementar la sostenibilidad de la ciudad, en buena parte consumidora de alimentos agropecuarios producidos fuera del mbito distrital. Se ha elegido un rea no afectada por denuncios mineros, de condiciones agrolgicas para la actividad propuesta, ubicada al sur de la zona de expansin de la ciudad, con una extensin de 5,376.7592 Has. j).- Usos Especiales (OU).En las reas de expansin urbana destacan los siguientes usos especiales: - Megapuerto (OU).En cuanto al uso urbano de Transporte, se ha coordinado con el Ministerio de Transportes

16

que ha elaborado el Perfil de Inversin del Terminal Portuario en la Baha de San Juan, que cuenta con las condiciones suficientes para barcos de gran calado; en dicho perfil se ha determinado el rea necesaria para la actividad de embarque y desembarque, a la que se le han agregado reas para las actividades de almacenamiento y administracin de la actividad comercial que pudiera darse cuando Marcona sea un Terminal de la carretera transocenica. El rea determinada por el Ministerio de Transportes est ubicada en propiedad del Estado, a cargo de la Marina del Per. Se ha asignado para este fin un rea de 172.6844 Has ubicada al este, colindando con la actual Base Naval.

- Aerdromo (OU).Se ha tenido presente que el nuevo rol de la ciudad de San Juan de Marcona activar el uso del actual aerdromo y se ha previsto su ampliacin. El rea asignada es de 150.1862 Has. - Sub Centro de Servicios 1 (OU) Las caractersticas de la ciudad de San Juan de Marcona proyectada al 2016 implican una mejor accesibilidad a los servicios concentrados, para lo cual se han localizado dos sub Centros de Servicios, en las zonas de expansin urbana; El sub Centro 1, ubicado en la zona de expansin residencial, con una superficie de 4.2813 Has. En los sectores existentes destacan entre otros la asignacin de OU al cerro denominado CORPAC en el que han instalado antenas de comunicaciones, casetas, tanques de agua y que se enmarcan en las funciones de comunicaciones y servicios pblicos como distribucin del agua potable. 6.2.SISTEMA VIAL URBANO Y DE TRANSPORTE .-

6.2.1 Objetivos de la Propuesta.La propuesta del sistema vial de la ciudad de San Juan de Marcona al ao 2016, tiene como finalidad establecer una red vial que satisfaga la demanda del transito de transporte actual y futuro que garantice la interrelacin entre los diferentes sectores de la ciudad, as como su vinculacin con otros centros poblados del departamento de Ica y con el corredor econmico de la Ruta 026. 6.2.2 Clasificacin Normativa de las Vas.El sistema vial urbano de la ciudad est conformado por vas de diferentes funciones y jerarquas, las cuales se han agrupado con las siguientes clasificaciones normativas:

17

6.2.2.1.-Va Nacional.La ciudad de San Juan de Marcona se comunica con la carretera Panamericana que forma parte del sistema vial nacional, mediante la Ruta 026, que es la carretera en base a la cual se ha configurado el corredor econmico denominado Ruta del Sol, conformado por los Gobiernos Regionales de Ica, Ayacucho, Huancavelica, Apurimac, Cusco y Madre de Dios. La Ruta 026 ha sido denominada por el Gobierno Central como la carretera Transocenica en cuanto comunicar el Puerto San Juan de Marcona con el vecino pas del Brasil. Circulan grandes vehculos y maquinaria pesada, de uso minero; tambin vehculos de transporte pblico interprovincial y vehculos particulares menores. La administracin de la va es competencia del Ministerio de Transportes, entidad que tiene en operacin una garita de peaje. 6.2.2.2.- Vas Urbanas.Sirven para comunicar entre si los diferentes sectores, barrios e inmuebles de la ciudad, y estn destinas a canalizar los flujos de transporte urbano. Configuran dos sub sistemas viales interactuantes entre s: el de los sectores actuales que comprenden el casco central, el campamento y los asentamientos humanos y el de los sectores de expansin urbana, que comprenden las reas destinadas a los servicios del megapuerto y las zonas industriales. Por jerarqua, las vas del sistema se subdividen en: a) Vas Principales.Son aquellas vas que por su posicin, jerarqua, magnitud y continuidad del sistema vial urbano, interrelacionan los grandes sectores de la ciudad entre si. Llevan regular volumen de vehculos, a velocidad media de circulacin. Estas vas ocupan dos mbitos: 1 Las vas principales del subsistema vial actual deben ser acondicionadas para conformar dos anillos: Uno central que bordea el Centro urbano central y los principales asentamientos humanos y el otro perifrico al casco consolidado que bordea el campamento, la zona de pescadores y los asentamientos humanos. Tienen como principales caractersticas: Las intersecciones son a nivel con diseo de carriles para volteo, algunas tienen mojinetes separadores; en los sectores del campamento no tienen veredas, solo bermas; estn en gran parte pavimentadas, estado regular. Las vas principales del subsistema vial de la zona de expansin urbana son: La avenida 1 que se inicia en su interseccin con la va Ruta 026 hasta empalmar con la avenida 2 que es paralela al litoral, a 200 metros de la lnea de alta marea. Se conecta con la avenida 3 y la avenida 8 que empalma con el subsistema vial actual, en la avenida Grau. Otro circuito es el conformado

18

por avenida 6 que se inicia en la Ruta 026 y se dirige hacia el sur, paralela al aerdromo actual hasta empalmar con la avenida 11, luego empalma con la avenida 9 que se conecta con la avenida 8 del circuito anteriormente descrito. Las avenidas 3, 7 y 10 completan el subsistema vial de la zona de expansin. 3 Las vas principales existentes tienen una longitud total de 16,759 m.l.

4 Las vas principales proyectadas tienen una longitud de 29,978 m.l. b) Vas Secundarias.Son aquellas vas tienen como funcin principal enlazar el transito de las vas locales hacia las vas principales; adems prestan servicios a las propiedades adyacentes. Esta categora de vas tambin ocupa dos mbitos: 1 2 Las vas secundarias localizadas en el casco actual Las vas secundarias suman una longitud total de 9,539 m.l.

c) Vas Locales.Son aquellas cuyas funcin principal es proveer de acceso a los predios o lotes debiendo de llevar nicamente su transito propio de ingreso como de salida. Por ello transitan vehculos livianos, ocasionalmente vehculos semipesados, se permite el estacionamiento vehicular y existe transito peatonal irrestricto. Las Vas Locales se conectan entre si, tambin con las Vas Secundarias, y con las Vas Principales. 6.2.3.- Estructuracin del Sistema Vial Urbano.El sistema Vial Urbano de San Juan de Marcona al ao 2010 est estructurado de acuerdo a sus funciones, utilizando la clasificacin vial normativa establecida. En el plano correspondiente (Plan N PDU P-02) se muestra dicha red vial segn su jerarqua, diferenciando las vas existentes de las proyectadas, con el fin de determinar las obras que se requieren para que el sistema vial urbano este funcionando en el ao 2016. 6.2.3.1.- Red Vial Primaria.Esta conformado por la Va Nacional (Ruta 026), las Va Regional a Arequipa y por las Vas Urbanas Principales: Va Nacional: la Ruta 026. que se inicia con la va de ingreso al Megapuerto propuesto Va Regional: la carretera San Juan de Marcona, Carretera Panamericana,

19

Arequipa, que corresponde al tramo que se inicia en la ciudad y termina en el cruce con la Panamericana Sur. Vas urbanas principales en la zona urbana actual; se tiene: el anillo perifrico constituido por la Av. Las Amrica que bordea Playa Hermosa hasta convertirse en la Av. Las Merluzas, la Av. El Golf y a partir de esta va configura la continuacin de la va perifrica que en este denominamos Av. Los Pinginos. El otro es un pequeo circuito colector que rodea los asentamientos humanos y que est constituidos por la Av. Grau, la Av. Andrs Avelino Cceres, y la Av. Jorge Chvez. Vas urbanas principales en la zona de expansin; son vas colectoras de transporte de carga. Este subsistema est conformado por un circuito perifrico que se inicia al sur por la Av. 7; continuando en el sentido antihorario sigue por la Av. 15; la Av. 14, la Av. 13; que empalma convenientemente en la Av. 1 que es la va principal del Megapuerto. Otras vas principales aptas para transporte de carga son la Av. 9 y la Av. 10 que rodean el aeropuerto. 6.2.3.2.- Red Vial Secundaria.Esta red est conformada por las vas urbanas secundarias y las vas locales, siendo su principal funcin proporcionar acceso a las diferentes reas de la ciudad, desde la Red Vial Primaria: Vas urbanas secundarias: se pueden hincar en su interseccin con la va principal Costa Azul, con la va secundaria Av. 25 de julio y contina hacia el oeste por la calle secundaria 1. Otro circuito es el que define la calle 3 que envuelve la zona recreacional. Final mente las vas que comunican el sector sur de las viviendas de la empresa minera con los asentamientos humanos que son: la calle Costanera que se conecta con la calle F. Arias; Las Begonias con la calle Huarango y las paralelas Las Magnolias, Las Camelias y la calle 2. Vas locales: Se consideran a las vas locales de la ciudad de San Juan de Marcona, al resto de vas que no han sido mencionadas como vas nacionales, regionales, principales o secundarias. 6.2.3.3.- Corredores de Transporte de Carga.Estas vas tienen por finalidad canalizar los flujos de transporte de carga, para que no atraviesen indiscriminadamente otras vas que no estn preparadas para carga pesada. Los corredores de Transporte de Carga en la ciudad de San Juan de Marcona, son los siguientes: 1 2 3 La Ruta 026, en actual servicio, cumple con las especificaciones para carga pesada. La Av. Andrs Avelino Cceres, que abastece el Mercado de abastos ubicado en le Casco central de la ciudad. Las avenidas proyectadas en la zona de expansin urbana, tales como las avenidas 1, 5, 7, 15, 14 y 13.

20

6.2.3.4.- Secciones Viales Normativas.El Sistema Vial Urbano que se propone ha definido secciones viales normativas para las va principales y secundarias, las mismas que estn contenidas en el Reglamento del Sistema Vial Urbano que se presenta en el captulo VII. 6.2.4.- Ordenamiento del Transporte.Las propuestas de ordenamiento del transporte de la ciudad de San Juan de Marcona se refieren al transporte terrestre. 6.2.4.1.- Transporte Terrestre.El transporte terrestre de la ciudad tiene una dinmica de carcter regular, que se viene intensificando en los ltimos aos. Se organiza en funcin del transporte urbano, interurbano e Inter departamental: a) El transporte urbano se puede subdividir en transporte pblico y privado: El nico servicio de transporte pblico es el que brindan los taxis organizados en un comit; no existen en servicio unidades de transporte masivo o mediano de pasajeros urbanos. El nico sistema privado de transporte urbano masivo ha sido implementado por la empresa minera para uso exclusivo de sus trabajadores. b) El transporte interurbano est a cargo de dos comits de autos en la ruta San Juan de Marcona Nasca Ica, con oficinas propias, pero sus unidades operan en la va pblica. c) El transporte Inter departamental est a cargo de las empresas Civa, Ormeo, Amrica del Sur y Tepsa, que hacen la ruta San Juan de Marcona Lima que cuentan con oficinas debidamente instaladas, pero sus unidades operan en la va pblica a falta de una estacin o terminal de pasajeros. 6.2.4.2.- Transporte Areo.El actual aerdromo ubicado al este de la ciudad ser remodelado y ampliado para el servicio comercial de San Juan de Marcona a Lima, a Cusco-Puerto Maldonado-Iapari, a Andahuaylas y a Arequipa, en el mediano plazo. En su oportunidad se evaluar si le corresponde acondicionarse para el servicio internacional en el largo plazo. 6.2.4.3.- Transporte Martimo.El desarrollo del transporte martimo de San Juan de Marcona ser de gran impacto para el corredor econmico que abarca los departamento de Madre de Dios, Cusco, Apurmac, Ayacucho, Huancavelica e Ica, en cuanto oferta un Terminal Portuario de gran capacidad, denominado por ley Megapuerto, asignndole el rol de Centro de Comercio Internacional.

21

En este horizonte el Megapuerto de San Juan de Marcona, por sus condiciones naturales de servicio a barcos de gran tonelaje, es parte fundamental del sistema portuario nacional y del sistema Portuario Internacional de transporte interactuando paritariamente con puertos similares del mundo. 6.3.Propuesta de Zonificacin Urbana.-

6.3.1.- Antecedentes.De acuerdo a la ley 23853, las Municipalidades supervisan, regulan y controlan el uso de las tierras indistintamente del propietario, en funcin de los Planes Urbanos, los mismos que incluyen la Zonificacin de los Usos del Suelo. 6.3.2.- SECTORIZACIN URBANA (Plano N PDU P 03).En el marco de las polticas descritas se ha definido el casco urbano al 2016 y la respectiva sectorizacin que a continuacin se describe: 1 Sector I.- Comprende la Reserva Natural de Punta San Juan; est ubicada al este del casco urbano propuesto; desde el punto de vista geogrfico es una punta y por tanto rodeada por tres lados de mar; hacia el lado este colinda con su rea de amortiguamiento. Tiene un rea de 86.1101. 2 Sector II.- Corresponde a reas de Tratamiento Paisajista y Ambiental, ubicadas al suroeste del casco urbano en la zona de donde provienen con mayor fuerza los vientos fros que afectan el confort trmico de la ciudad. En este sector se cultivarn cortinas de rboles que mejorarn las condiciones climticas de la zona urbana. El sector se encuentra por el oeste entre la reserva natural de Punta San Juan y el extremo oeste de la zona residencial de la empresa minera; y por el sur se encuentra entre el mar y viviendas de la empresa minera y la zona de expansin urbana residencial que es un continuo urbano de los asentamientos humanos actuales. Tiene un rea de 475.2878. 3 Sector III.- Es un espacio urbano de uso neto residencial de viviendas de la empresa minera asignadas a sus funcionarios y empleados; ubicado en una zona protegida por el sector II; tiene un rea de 210.2057 Has. 4 Sector IV.- Es el denominado Casco Central, el centro dinmico urbano conformado principalmente por locales institucionales de la municipalidad, entidades financieras, oficinas y ambientes complementarios de la empresa minera, aqu se ubica la principal zona comercial de la ciudad, ubicado en la parte central del casco urbano actual. Tiene un rea de 24.3311 Has. 5 Sector V.- Es un espacio en el que predominan los asentamiento humanos, una urbanizacin de inters social y viviendas para obreros de la empresa minera. Est ubicado al sureste del centro dinmico principal de la ciudad. Tiene una extensin de 87.0773. 6 Sector VI.- Es el rea de expansin urbana de uso residencial, conforma un continuo urbano con el Sector V de los asentamientos humanos; est ubicado al sur del casco actual, protegido de las corrientes de vientos del sur, por una franja del rea de Tratamiento Paisajista y Ambiental. Tiene una extensin de 82.3854 Has.

22

7 8

10

11 12

13

Sector VII.- Corresponde a la Base Naval, contiene instalaciones militares, colinda al norte con el litoral, al este y al sur con reas de recuperacin ambiental por cierre de mina. Tiene una superficie de 31.2628 Has. Sector VIII.- Este mbito comprende una zona de Recuperacin ambiental y una zona de amortiguamiento ambiental de los efectos que causa el proceso de tratamiento de aguas servidas de las lagunas de estabilizacin ubicadas tambin en este sector. Est ubicado entre la Base Naval, el Megapuerto, La Zona Industrial de mediano plazo, un rea de tratamiento ambiental y paisajista Sector IX.- Corresponde al Corredor Turstico de Playas y Maricultura, ubicado al sur de la ciudad, colinda con el litoral y por el norte con el sector II de tratamiento paisajista y ambiental, con la zona industrial y con el Sector X, reserva para uso agro urbano, excelentes condiciones para el turismo y para desarrollar proyectos puntuales de maricultura compatibles con el turismo. Tiene un rea de 1,342.0287 Has. Sector X.- Por las condiciones agrolgicas del terreno delimitado, se ha considerado reservarlo para uso agrcola y pecuario en la modalidad de pequeas unidades de carcter agro urbano. Est ubicado al sur de la ciudad y se extiende hasta el lmite distrital, sin afectar denuncios mineros. Tiene un rea de 5,376.7592 Has. Sector XI.- En su mbito se desarrollarn las industrias livianas en el mediano plazo; est ubicado entre el megapuerto. El aeropuerto, la zona de recuperacin ambiental y el corredor turstico de playas. Tiene una extensin de 237.3291 Has. Sector XII.- Corresponde a dos grandes equipamientos: el Megapuerto y el Aeropuerto, que sern de gran dinamismo comercial y generadores de empleo. Est ubicado entre el litoral y denuncios mineros y en el sentido este oeste, por las zonas industriales de mediano y largo plazo. Tiene una extensin de 373.2803 Has. Sector XIII.- En este sector se han ubicado las actividades industriales que funcionar en el largo plazo; Est ubicado en el extremo este del casco urbano propuesto. Tiene una superficie de 383.0715 Has.

6.3.3.- Clasificacin del Suelo por condiciones especficas de Uso.- Zonificacin (Plano N PDU-P-04) 6.3.3.1.- Definiciones bsicas.La propuesta de Zonificacin Urbana identifica reas o zonas que por sus caractersticas fsico-espaciales, por sus tendencias y por una decisin de planeamiento, deben estar calificadas normativamente con determinado uso del suelo. De esta manera se ha clasificado al Suelo Urbano y Urbanizable de acuerdo a sus condiciones especficas de uso, teniendo como base la siguiente tipologa: a) Uso Residencial.Se aplica a las reas donde predomina la vivienda, admitiendo como actividades urbanas compatibles, el comercio vecinal y los servicios no molestos, en concordancia al cuadro de compatibilidad de usos del Suelo Urbano.

23

Para la ciudad de San Juan de Marcona, el eso residencial se clasifica en: Residencial Densidad Media, cuya nomenclatura es R-3, que tiene una densidad neta de 1300 Hab / Ha., lote mnimo unifamiliar de 160 m2, para conjunto residencial 450 m2; frente mnimo 8 m., altura de edificacin tres pisos, coeficiente de edificacin 2.1 para unifamiliar, 2.8 para multifamiliar, 3.5 para conjunto residencial, rea libre 30%. Vivienda Taller, cuya nomenclatura es I1R, que tiene una densidad neta de 1300 Hab / Ha.en lote unifamiliar o multifamiliar y de 2250 hab. / ha en conjunto residencial, lote mnimo unifamiliar de 160 m2, para conjunto residencial 450 m2; frente mnimo 8 m., altura de edificacin de 3 pisos para unifamiliar, 4 pisos para multifamiliar y de 5 pisos para conjunto residencial, coeficiente de edificacin 2.8 para unifamiliar, 3.5 para multifamiliar y para conjunto residencial, rea libre 30%. b) Uso Comercial.Se aplica a las reas donde predomina o debe predominar el comercio. Se admiten otras actividades urbanas compatibles, como vivienda, servicios e industria elemental. Para el presente caso, el Uso Comercial se clasifica en: Comercio Distrital, de alcance e influencia distrital, cuya nomenclatura es C 5, su lote mnimo es el existente, la altura de edificacin es 1.5(a+r), coeficiente de edificacin 4.0 y el uso residencial compatible es R-4. Comercio Especializado, de acuerdo a la naturaleza principal de los productos predominantes; alcance nacional e internacional, , nomenclatura C E, lote mnimo 450 m2, altura de edificacin 1.5(a+r), coeficiente de edificacin 4.0, uso residencial compatible R-5. Comercio Industrial, en cierto modo especializado en productos industriales, de alcance regional; lote mnimo 300 m2, altura de edificacin 1.5(a+r), coeficiente de edificacin 2.0, sin compatibilidad con uso residencial. c) Uso Industrial.En el presente Plan se aplica a: Las reas de Industria Liviana, nomenclatura I2, nivel de servicio no molesto, no peligroso, lote mnimo 1000 m2, frente mnimo 20 m. altura de edificacin segn proyecto, coeficiente de edificacin segn proyecto, rea libre segn proyecto, uso permitido I1 hasta 20%. Las reas de Industria Complementaria, I1 nivel de servicio no molesto, no peligroso, lote mnimo 300 m2, frente mnimo 10 m. altura de edificacin segn

24

proyecto, coeficiente de edificacin segn proyecto, rea libre segn proyecto, uso permitido ningn otro. d) Usos Especiales.Se aplica a las reas destinadas a actividades poltico-administrativas e institucionales, as como a los servicios pblicos en general. Su nomenclatura es OU. En el presente caso se han aplicado usos especiales en: 1 Servicios educativos. 2 Servicios de Salud. 3 Servicios de Transportes: Terminal Terrestre, aeropuerto, Terminal Portuario (Megapuerto). 4 Servicios Institucionales: Base Naval, Municipalidad y varias instituciones. 5 Sub Centros de Servicios 1 y 2. e) Usos de Reglamentacin Especial Se aplica las reas que por su rol o funcin requieren para su mejor administracin y control que se disponga de parmetros definidos. En el presente Plan se han considerado las siguientes modalidades: 1 2 3 Corredor Turstico de Playas y Maricultura. Su nomenclatura es ZRE-1 Tratamiento Paisajista y Ambiental, su nomenclatura es ZRE-2. Reserva Natural de Punta San Juan. Su nomenclatura es ZRE-3.

4 Amortiguamiento Ambiental de Lagunas. Su nomenclatura es ZRE-4. 5 Recuperacin ambiental y cierre de mina.

f) Uso de Reserva Agro-Urbana.Se aplica a las reas reservadas como posible expansin agro-urbana despus del 2016 y/o para la ejecucin de obras de equipamiento o infraestructura vial. Su nomenclatura es ZRAU. g) Uso de Recreacin Pblica.Se aplica a las reas destinadas a recreacin pblica en las siguientes modalidades: 1 2 Recreacin Pasiva. Recreacin Activa.

Los alcances de estas modalidades se especifican en el respectivo Reglamento. Su nomenclatura es ZRP.

25

6.3.4.- Normatividad de la Zonificacin Urbana.La gestin y control de la zonificacin propuesta se basa en el Reglamento de Zonificacin que forma parte del Captulo VII del presente Plan. 6.4. Ordenamiento Ambiental y Seguridad Fsica ante Desastres Naturales El Ordenamiento Ambiental tiene por finalidad establecer el desarrollo armonioso de las actividades socio-econmicas en funcin del potencial y utilizacin equilibrada de los medios naturales, las capacidades humanas y de la aplicacin estricta de los principios y normas que regulan el aprovechamiento racional de los recursos naturales, la ocupacin ordenada del espacio y el tratamiento adecuado de procesos, logrando la satisfaccin de las necesidades y el bienestar humano. Ley General del Ambiente Ley N 28611 artculos 19 - 23 Dicho Ordenamiento Ambiental busca, entre otros aspectos promover el desenvolvimiento de actividades productivas y econmicas de modo que no destruyan la capacidad de carga del ambiente, no sobrepasen el rendimiento mximo sostenible; y por ende, no comprometan la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades. En el caso del distrito de San Juan de Marcona, es necesario destacar que las facilidades que oferta el medio natural para su uso son restringidas debido a las propias condiciones naturales de la zona, evidencindose que parte del distrito es desrtico. En base a estos estudios, en forma general se ha tratado de estimar el potencial natural y la situacin actual del rea de Marcona, identificndose cinco (5) Unidades Ambientales entre ambientes naturales y antropognicos; las que contienen la descripcin del potencial de recursos naturales y ecosistemas representados por: Unidades Ambientales Descripcin de las Unidades de Manejo Ambiental desde los 50 metros de profundidad, hasta los medios martimos profundos Borde caracterizado por lo medios rocosas y de playas Litoral de arenas Con altitud de 0 a 900 m.s.n.m, zona rida, uso urbano, con procesos geodinmicos Con altitud de 900 12000 m.s.n.m, zona rida, usos urbano, sin vegetacin, con procesos geodinmicos. Con altitud de 1200 2000 m.s.n.m, zonas ridas, con procesos

Escenarios Pelgicos Escenario Martimo Bentnico Terraza marina ligeramente estable Colinas moderadamente estables Montaas Bajas moderadamente estable

26

6.4.1

Objetivos de la Propuesta a) Ordenar las actividades econmico-productivas en un contexto de desarrollo sostenible, que involucre los aspectos econmico, social, poltico y ambiental en los procesos de ocupacin del territorio con plena satisfaccin de las necesidades de la poblacin, preservando los recursos naturales, los ecosistemas terrestres y acuticos; priorizando adems la proteccin de los sistemas vivientes, incluidos los sistemas antropognicos, distribuidos en espacios equilibrados ecolgica y urbansticamente, haciendo uso de manera racional del suelo, constituyendo los futuros espacios y fuentes de riqueza para las prximas generaciones mediante la tendencia creciente y constante de una convivencia armoniosa de la poblacin y de la naturaleza. b) Establecer las Unidades de Ordenamiento Ambiental en la zona Urbana de la Ciudad de Marcona, para organizar y adecuar las actividades de la ciudad en funcin a las condiciones ecolgicas naturales y urbanas. c) Definicin de las medidas de manejo ambiental de cada Unidad de Ordenamiento Ambiental, orientadas a la recuperacin ambiental de la zona. d) Reordenar las actividades econmico- productivas en Marcona e) Reordenar el territorio de Marcona f) Prevenir y Mitigar los Desastres Naturales

6.4.2 Unidad de Ordenamiento Ambiental Distrital En funcin al potencial natural y antrpico, descrito en las unidades ambientales; as como a la necesidad de contar con un instrumento de planificacin y manejo que permita revertir las tendencias del deterioro ambiental del Distrito de Marcona, se proponen las nueve (09) Unidades de Ordenamiento Ambiental, cuya descripcin se presenta a continuacin: Unidades de Ordenamiento Ambiental del Distrito de MArcona CODIGO 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 DENOMINACION Zona de Reserva Ecolgica Zona de Amortiguamiento Zona urbano residencial del distrito de Marcona Zona Recreativa Litoral Zona Martima Pesquera Zona Mega Portuaria Zona De Recuperacin Ambiental Zona Aeroportuaria Zona de recuperacin de Lomas

27

a) Zona de Reserva Ecolgica (1.0) Ubicada a ms de quinientos kilmetros al sur de Lima, con una extensin de aproximadamente 54 hectreas, concentra la mayor poblacin de lobo marino fino del Per. La pennsula se caracteriza por sus abruptos acantilados de 30 metros de altura que dificultan el acceso, desde la parte alta, a las dieciocho playas que se forman a nivel de la rompiente. Adems de los lobos marinos, en esta Zona Reservada habita la mayor colonia de pinginos de Humboldt, Spheniscus humboldtii (se estima que aqu se concentra ms del cincuenta por ciento de la poblacin total de esta especie en el Per), as como zarcillos y las tres principales especies de aves guaneras. Mientras que los lobos se ubican en las playas y salientes rocosas, los pinginos buscan la proteccin de las cavidades que se forman en las paredes de los acantilados y las aves reposan y anidan en las escarpadas laderas y en la meseta que se extiende en su parte ms alta. Se propone construir un santuario ecolgico con fines de recreacin y manejo ecolgico, para lo cual se requiere las medidas tcnicas siguientes de manejo ambiental: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Definicin fsico legal Elaboracin de un Plan Ecoturstico Integral Control de la evolucin de la contaminacin en la zona costera Recuperacin ambiental urgente Erradicacin de emisores domsticos e industriales Reforestacin Monitoreo ambiental permanente. Control de basura y desmontes Impulso a la organizacin de pesca artesanal

28

Punta San Juan ofrece un hbitat ideal para los lobos marinos: islotes, roquedales y playas protegidas por los acantilados

b)

Zona de amortiguamiento (2.0)

Dadas las caractersticas de la baha de Marcona y de la existencia de la Reserva Natural de La Guanera, es que se contempla la necesita de crear un frente o barrera ecolgica con la finalidad de proteger la Reserva, al mismo tiempo esta rea permitir mejorar las condiciones climticas de la zona sobre todo en la poblacin de Marcona, ya que se proyectara la forestacin de la zona con especies tolerantes a las condiciones climticas y de suelo existentes. El frente vivo creara una barrera a fin de amortiguar la velocidad de los vientos y con ello evitar el acarreo de partculas finas que son lo ms perjudicial en la zona para los habitantes. Se propone definir el rea de amortiguamiento con fines de recreacin y manejo ecolgico, para lo cual se requiere las medidas tcnicas siguientes de manejo ambiental: Definicin fsico legal Recuperacin ambiental urgente Control de basuras. Mejoramiento de suelos Reforestacin, con especies idneas Monitoreo ambiental permanente. Implementacin eco-recreativa Reutilizacin de aguas servidas con fines forestacin

29

c) Zona urbano residencial del distrito de Marcona (3.0) Comprende los asentamientos humanos y la zona residencial del distrito de Marcona, la misma que posee factores limitantes (naturales y antrpicos) para el desarrollo y expansin de la zona urbana, para lo cual se requieren desarrollar las medidas tcnicas siguientes: Elaboracin de un plan de contingencias por desastres naturales (Sismos y Tsunamis). Educacin Ambiental. Control de residuos. Reutilizacin de aguas servidas para fines riego de reas verdes de la ciudad. Plan de Manejo Ambiental d) Zona Recreativa Litoral (4.0)

Comprende las playas y acantilados del Distrito de Marcona. Por su condicin natural limitada, por la morfologa, la intensidad de los vientos y las corrientes marinas es necesario realizar un manejo inducido de playas. Su situacin ambiental actual sobre todo en la zona de San Juan de Marcona es contaminada por basura, desmontes, aguas servidas y residuos provenientes de la zona del muelle, por lo que se requieren las medidas tcnicas siguientes: Recuperacin ambiental urgente. Control de residuos slidos y lquidos; y Equipamiento adecuado para el esparcimiento. e) Zona Martima Pesquera (5.0) Comprende el mar insular hasta donde las influencias de los procesos naturales continentales y los de contaminacin humana tienen incidencia directa. Es un espacio martimo amplio donde existen ecosistemas marinos de gran productividad, alto contenido de recursos hidrobiolgicos bentnicos, demersales (peces) y algas de alto valor nutritivo para el consumo directo y la elaboracin de productos industriales y conservas. Estos recursos y sistemas se encuentran parcialmente contaminados por la descarga de los desages domsticos proveniente de la poblacin de Marcona as como de las descargas de los relaves de las zonas de tratamiento de mineral de las minas existentes. Se propone esta unidad tanto que constituye una fuente y soporte de varias actividades econmicas de Marcona, para lo cual se requieren las siguientes medidas de manejo ambiental:

30

Control de la contaminacin Cumplimiento de los convenios y Protocolos Internacionales para la Proteccin de las zonas costeras y martimas. Adems elaborar un Plan de contingencias por derrames de petrleo y otros productos provenientes de descargas de lagunas de relaves, planta de tratamiento de alcantarillado y desechos del Megapuerto proyectado en la zona. f) Zona Mega Portuaria (6.0) rea que comprende el futuro Megapuerto de Marcona, que ser una de las puertas de ingreso y salida hacia al pas ya que por este se embarcaran y desembarcaran productos e insumos; esta rea esta rodeada por ambientes urbanos y desrticos. Cabe indicar las actuales condiciones en la que se encuentra la zona proyectada para esta infraestructura, la misma que se encuentra en condiciones naturales ya que el Megapuerto esta proyectado. Se requiere efectuar las acciones ambientales siguientes: - Estableciendo de lnea base de la zona a ser utilizada por el Mega puerto. - Monitoreo constante de especies en la zona. Control de la contaminacin Cumplimiento de los convenios y Protocolos Internacionales para la Proteccin de las zonas costeras y martimas. Adems elaborar un Plan de contingencias por derrames de petrleo y otros productos provenientes de descargas de lagunas de relaves, planta de tratamiento de alcantarillado y desechos del Megapuerto proyectado en la zona. g) Zona De Recuperacin Ambiental (7.0)

En la zona del litoral de Marcona existe una zona se encuentra ubicada a la entrada del poblado y se evidencia rea afectada tanto a la margen derecha como izquierda de la va de acceso a la ciudad. De acuerdo a la escasa informacin recopilada, la zona ha sido rea de depsito de material extrado de la mina para su posterior embarque y traslado en barcos. Es necesario establecer los mecanismos de recuperacin de la zona, a fin que: 1) se integre a la zona de playas y 2) que la contaminacin no siga perjudicando a las especies marinas que se desarrollan en las proximidades de la costa.

31

Se considera dentro de esta clasificacin al rea comprendida por las lagunas de oxidacin, precolacin y filtracin. En tal sentido se deber efectuar: Recuperacin ambiental urgente Control de residuos excedente. Mejoramiento de suelos Reforestacin, con especies idneas Monitoreo ambiental permanente. Reutilizacin de aguas servidas con fines forestacin h) Zona Aeroportuaria (8.0) Constituida por el Aerdromo y rea para ampliacin. Se encuentra rodeado de ecosistemas ridos, as como de botaderos y paisaje degradado. Su situacin requiere de las siguientes medidas de manejo ambiental: Recuperacin ambiental del entorno Control de ruidos areos. Monitoreo de ruidos y su efecto en la poblacin de entorno Evaluacin de impacto ambiental de la actividad operativa i) Zona de recuperacin de Lomas (9.0) Comprende la zona de las lomas en evidente de colapso, a fin de recuperarlas iniciando actividades propias para ello inicindose con la instalacin de captadores de neblina y reforestacin con las especies primigenias o mejorarlas. 6.4.3 Medidas de Seguridad Fsica ante Desastres La provincia de Marcona se encuentra ubicada dentro de la zona de alto riesgo ssmico y tsunami gnico, siendo este riesgo agravado y condicionado severamente por las condiciones socio-urbansticas de ocupacin de su espacio fsico. Tal consideracin ha configurado un estado d alta vulnerabilidad ante desastres para el rea de mayor consolidacin del Distrito, especficamente en el poblado de Marcona. Los factores de riesgos ante desastres en el distrito de Marcona devienen de las dinmicas siguientes: 1 Factores de geodinmica interna (tsunamis, sismos tsunamignicos, terremotos, inundaciones de origen marino) 2 Factores urbanos de ocupacin y servicio 3 Factores Oceanogrfico-Climticos (efectos producidos por el fenmeno El Nio, inundaciones y desbordes fluviales. 4 Cambios climticos globales (perturbaciones en la interfase marino-costera y

32

otros). Esta caracterizacin de riesgo no presenta una situacin aislada de eventos, muy por el contrario, un efecto puede ser amplificado ante situaciones especficas como pobreza crtica e inestabilidad en la asignacin de recursos para fines preventivos y de defensa. De la misma manera los factores de organizacin social cumplen un rol importante en la prevencin y disminucin de los riesgos. As se tiene que en el Distrito de Marcona la Propuesta de Seguridad Fsica ante Desastres, debe constituir una propuesta en base los resultados de la vulnerabilidad de la zona: 1 2 3 4 5 En lo biolgico: la disminucin de la susceptibilidad de las poblaciones humanas a las enfermedades, lesiones y muerte ante desastres naturales o siniestros. En lo estructural: la planeacin de obras de rehabilitacin y de defensa de la existencia fsica del distrito. En el soporte de la vida: la debida atencin de socorro y de suministro especiales de vida en situaciones de desastres. En lo econmico: la prevencin ante la posibilidad de prdidas financieras con afectaciones al Producto bruto Nacional. En lo funcional: la respuesta organizativa para el manejo de los problemas y la no interrupcin de operaciones funcionales y de gestin.

Toda poltica o estrategia delineada para la disminucin de los riesgos ante desastres o siniestros deben de articularse en funcin de este anlisis integral de la vulnerabilidad. A toda accin de prevencin ante un dao especifico, debe de corresponderle, no solamente un tratamiento especifico y local, o una adecuada intervencin fsica y organizativa, sino tambin corresponderle un adecuado anlisis de las implicancias sinrgicas y socio-econmicas de los escenarios de vulnerabilidad. A toda accin de prevencin ante un dao especifico, debe corresponderle, no solamente un tratamiento especifico y local, o una adecuada intervencin fsica y organizativa, sino tambin corresponderle un adecuado anlisis de las implicancias sinrgicas y socio-econmicas de los escenarios de vulnerabilidad. Objetivo Los objetivos de la propuesta de Seguridad Fsica ante Desastres son: 1 2 Proponer acciones, medidas preventivas y proyectos que permitan la disminucin del riesgo ante desastres sobre diversas reas y situaciones de vulnerabilidad del Distrito de San Juan de Marcona. Identificar y priorizar acciones sobre las reas de mayor riesgo para la aplicacin de normas e intervenciones especificas de seguridad.

33

6.4.3.1 Medidas preventivas ante desastres por Riesgos de Geodinmica Interna. Las medidas preventivas que se proponen a continuacin estn especialmente referidas a las zonas litorales de la ciudad de Marcona y al poblado propiamente dicho. Desarrollar un reglamento en el cual se norme que las edificaciones nuevas en la zona de litoral sean sismo-tsunami-resistentes. 2 Normar que las edificaciones del poblado de Marcona solo puedan llegar a dos pisos. 3 Organizar a la poblacin para la evacuacin horizontal, realizando simulacros de evacuacin a fin de estables tiempos y problemas que pudieran presentarse, particularmente en la zona baja de Marcona (costa), ante la posibilidad de ocurrencia de un tsunami. 4 Prever situaciones de colapso de edificaciones. 5 Efectuar estudios de micro zonificacin ssmica y geotecnia con la finalidad de establecer la normatividad especifica para construcciones futuras y establecer el reforzamiento de las existentes. 6 Aplicar criterios de alta sismicidad en los diseos de obras de produccin, sistema vial e infraestructuras educativas, salud y comercio. 7 Efectuar estudios de tratamiento y obras de proteccin o defensa del litoral de la ciudad ante tsunamis 8 Organizar e implementar los sistemas de alerta ante peligros naturales. 9 Organizar e implementar a las instituciones responsables de las acciones de emergencia ante desastres y crear un comit de Defensa Civil. 10 rever zonas de refugio temporal para la poblacin en caso de ocurrencia de desastres. 6.4.3.2 Medidas Preventivas ante Desastres por Factores Urbanos de Ocupacin y Servicios Dado el carcter detonante del factor urbano de ocupacin, en cuanto a su capacidad de propagar o amplificar los efectos ante la ocurrencia de un desastre natural de geodinmico interna o por la ocurrencia de un siniestro, se plantea a continuacin los alcances de las medidas preventivas ms significativas: a. Evaluar la reubicacin de reas de dificultosa evacuacin en caso de incendios, accidentes o siniestros en general. b. Evaluar la posibilidad de reubicacin de instalaciones ms vulnerables ubicadas en sectores calificados como latamente peligrosos. c. Evaluar los criterios de seguridad fsica, las distintas medidas de densificacin y de ocupacin del espacio, y las actividades socio-econmicas de la ciudad, cuya atraccin pueda contribuir a una congestin vehicular o a una ocupacin del espacio publico, con vendedores informales; 1

34

d. e.

f.

g.

producindose problemas de congestin en casos de evacuacin rpida ante probabilidad de un evento ssmico, tsunami e incendio. Proceder a la reubicacin de lo vendedores ambulantes ubicados en el rea denominada La Pampa a otro sector de la ciudad a fin de evitar siniestros. Prever la dotacin alternativa de suministros de servicios de agua, alcantarillado, electricidad y telefona; as como la adecuacin progresiva de los mismos para evitar el colapso total de los sistemas ante la posibilidad de un desastre natural o antrpico. Prever el colapso de redes de agua y alcantarillado, as como de sus estructuras de emisin, debido a que representan un servicio primordial; cuyos efectos en el caso de producirse un desastre natural y/o antrpico pudieran generar situaciones sanitarias crticas. Elaborar planes de contingencia por vertidos peligrosos tanto en el mar como en tierra.

6.4.3.3 Medidas de Prevencin ante Desastres por Cambios Climticos Globales Estas medidas estn orientadas a la mitigacion de los efectos producidos en la interfase marino costero, en las futuras instalaciones portuarias y de aquellas que se encuentran prximas al mar, debido al incremento de temperatura global y del nivel del mar, a producirse durante el prximo siglo, de no tomarse medidas restrictivas a nivel mundial en relacin a la emisin de gases de invernadero sobre la atmsfera: 28 Evaluar los cambios climticos de la ciudad de Marcona, en relacin a la temperatura de la misma. 29 Analizar factores que influencian en la distribucin de especies marinas con sensibilidad a los cambios climticos. 30 Evaluar los recursos hdricos y la calidad de los mismos 31 Analizar los vectores sanitarios y enfermedades virales asociados a aumentos de temperatura, 32 Monitorear los cambios del nivel del mar. 33 Integrar la informacin sobre los cambios climticos en los procesos de planificacin 6.4.4 Intervencin Especficas en Sectores Crticos ante Desastres Naturales A continuacin se proponen intervenciones especficas en cada uno de los sectores crticos ante desastres en la ciudad de Marcona identificados a fin de atenuar los probables eventos catastrficos: Sector 1: Cuidad de Marcona

En el corto plazo: Efectuar un estudio geolgico-geotcnico, a fin de establecer las zonas criticas del

35

distrito y de esta manera formular un plan preventivo. Establecer una microzonificacin ssmica del distrito de San Juan de Marcona, teniendo mayor detalle en la poblacin de Marcona. Efectuar campaas ante desastres en colegios y lugares pblicos. Efectuar la sealizacin de rutas de evacuacin y zonas de refugio ante desastres. Capacitar a la poblacin en cuanto a condiciones contractivas para la zona. Elaborar normas de control urbano a fin de no densificar la zona. En el mediano plazo: Establecer una red de control de sismos en la Baha de San Juan de Marcona. Efectuar obras de defensa del litoral antes tsumanis, especficamente en las reas de muelles. En el largo plazo: Efectuar obras de mantenimiento de las obras de defensa del litoral. Establecer un control ambiental de acuerdo a los requerimientos de la zona. 6.4.5 Identificacin de Subprogramas y Proyectos de Inversin El Programa de Inversiones de Ordenamiento Ambiental y Seguridad Fsica ante Desastres en la ciudad de Marcona, es una herramienta de concertacin y promocin de iniciativas pblicas y privadas, que constituyen la base para la conformacin de la cartera de oportunidades de inversin que demanda la ciudad de Marcona. En tal sentido, dicho programa establece el marco til para orientar y racionalizar las acciones y la toma de decisiones de os diferentes actores pblicos y privados, que de una u otra forma estn interesados en el desarrollo sostenible y la recuperacin ambiental de la ciudad de Marcona. Se han identificado los sub-Programas siguientes: a) Subprograma de Ordenamiento Ambiental. Este subprograma considera los proyectos que se requieren para posibilitar la recuperacin ambiental de la ciudad de Marcona. Se requiere que este subprograma y los proyectos en el contenido, se implementen al corto y mediano plazo. b) Subprograma de Seguridad Fsica ante Desastres Naturales y Antrpicos. Este subprograma considera los proyectos que se requieren para posibilitar la reduccin del riesgo ante amenazas naturales y antrpicas.

36

Se requiere que este Subprograma y los proyectos en el contenido, se implementen en lo posible al corto plazo, pues de lo contrario, los desastres pueden tener efectos y causar daos de gran magnitud. b.1) Proyecto: Microzonificacin ssmica, Geotcnica y Geolgica detallada en la Ciudad de Marcona. Este proyecto consiste en establecer tcnicamente las reas o lugares crticos de la ciudad de Marcona a travs de los estudios de: Microzonificacin Ssmica, el cual consiste en la identificacin de reas de sismicidad alta, sismicidad media y sismicidad baja; precisando los problemas que pudieran presentar cada una de estas reas, como podran ser la propensin a la licuefaccin del suelo, asentamientos, reptacin amplificacin de ondas, etc. Microzonificacin Geotcnica, en le cual que se determinaran reas de acuerdo a la capacidad portante del suelo, evaluando la resistencia del suelo, anlisis granulomtrico, humedad, densidad, etc.; y se detallara las recomendaciones en cuanto al sistema constructivo mas idneo para cada rea identificada. Microzonificacin Geolgica, la cual consiste en la identificacin de reas de acuerdo a la conformacin fsica de los suelos, mediante columnas estratigrficas, describiendo materiales y profundidad de los mismos. Es importante sealar que tal proyecto permitir la definicin de las pautas tcnicas de seguridad fsica para los proyectos de inversin, y para mejorar la concepcin en la elaboracin de estudios de ingeniera y ejecucin de las obras en la ciudad de Marcona. b.2) Proyecto Reubicacin de Comercio Ambulatorio Este proyecto tiene como objetivo plantear las alternativas para la reubicacin del comercio ambulatorio en la zona denominada la pampa, a fin de desocupar las reas que son las vas de evacuacin en caso de algn peligro natural y/o antrpico. b.3) Proyecto: Acondicionamiento de Refugios Este proyecto tiene la finalidad de prever el acondicionamiento de las principales edificaciones como refugio temporal para la poblacin en caso de desastres. Dicho proyecto permitir determinar las obras de acondicionamiento y de defensa en la infraestructura de las edificaciones determinadas (colegios, institutos, capillas, etc.); y prever la dotacin de equipos,

37

carpas, medicinas, frazadas y otros implementos necesarios en estos eventos). b.4) Proyecto: Consolidacin e Implementacin del Sistema de Alerta ante Peligros Naturales y antrpicos Este proyecto tiene la finalidad de organizar un Plan de accin que determine las medidas adecuadas para establecer un sistema de alerta con carcter permanente ante la probable ocurrencia de un peligro natural o antrpico. Dicho proyecto permitir disponer de un sistema implementado de alerta a la poblacin, ante la posibilidad de sismos, tsunamis e incendios. c) Subprograma de Reglamentacin Ambiental y de Defensa Civil La viabilidad de las medidas de manejo ambiental y las acciones de prevencin ante desastres sern posibles en la medida que la Municipalidad Distrital de Marcona, apruebe, reglamente y aplique la Propuesta de Ordenamiento Ambiental y Seguridad fsica ante Desastres del presente Plan de Desarrollo Urbano. Por esto se consideran necesarios los proyectos y acciones siguientes: c.1) Proyecto: Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano Este proyecto permitir la definicin de normas que reglamentara la aplicacin de la Propuesta de Ordenamiento Ambiental del presente Plan, que permitir la adecuacin y reorientacin de las actividades de la ciudad de Marcona hacia un manejo ambiental sostenible. Tambin se definirn las regulaciones e incentivos que permitir una conservacin efectiva del ambiente. Dicho reglamento contempla la elaboracin de una exposicin de motivos, los fundamentos de hecho y de derecho, las consideraciones y el reglamento propiamente dicho. La justificacin de considerar a la Municipalidad Distrital de Marcona, como el actor en la Reglamentacin del ordenamiento ambiental, radica en fortalecer a la municipalidad como agente promotor del desarrollo ambiental, y tambin permitir establecer un sistema homogneo de conservacin del ambienta. La promulgacin de este reglamento servir de base para la elaboracin de futuros proyectos, y mostrara la intencin municipal de proteger el ambiente ante organismos de financiamiento.

38

Fortalecer el rol municipal en materia de gestin ambiental; y Adecuar el desempeo de las actividades de la ciudad a los requerimientos de desarrollo ambiental. En esa perspectiva, el presente Plan de Desarrollo Urbano, propone en el numeral 7.3, un Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano para la ciudad de Marcona. C.2) Proyecto: Reglamento de Seguridad Fsica ante Desastres en la ciudad de Marcona. Este proyecto permitir la definicin de normas que reglamenten la aplicacin de las medidas de seguridad fsica ante desastres en la ciudad de Marcona; y en general permita la adecuacin de actividades relacionadas a la prevencin de desastres naturales y antrpicos. Tambin se definirn las regulaciones e incentivos que permitir el establecimiento de un sistema de prevencin y seguridad fsica ante desastres. Dicho reglamento contemplar la elaboracin de una exposicin de motivos, los fundamentos de hecho y derecho, los considerandos, y el reglamento propiamente dicho. La justificacin de considerar a la Municipalidad Distrital de Marcona, como actor en la reglamentacin de seguridad fsica ante desastres, radica en fortalecer a la autoridad Municipal como lder en la prevencin y mitigacin de desastres y en defensa civil. En este contexto, la elaboracin y promulgacin del Reglamento de Seguridad Fsica ante Desastres en la ciudad de Marcona tiene los objetivos principales siguientes: Contribuir al fortalecimiento institucional municipal en materia de prevencin y mitigacin ante desastres y defensa civil; y adecuar el desempeo de las actividades de la ciudad a la posibilidad de ocurrencia de fenmenos naturales y/o Antrpicos. d) Subprograma de Gestin Ambiental y Defensa Civil Este subprograma contiene la descripcin general de los proyectos que se requieren para posibilitar el marco institucional necesario para la planificacin, ejecucin monitoreo permanente de las acciones de ordenamiento ambiental y de seguridad fsica ante desastres.

39

d.1)

Proyecto: Fortalecimiento del Comit Distrital de Defensa Civil en la Ciudad de Marcona Este proyecto permitir el fortalecimiento del Comit Provincial de Defensa Civil, el mismo que constituye el ente coordinador, supervisor y evaluador para la prevencin y seguridad fsica ante desastres en la ciudad de Marcona. Tambin deber tener atribuciones para conseguir el financiamiento de los proyectos de seguridad fsica ante desastres naturales y Antrpicos que se propongan y prioricen. Cabe remarcar que, la existencia de un ente coordinador y normativo en el mbito distrital para la defensa civil favorecer una mejor concientizacin para la prevencin ante desastres y para un manejo mas responsable del ambiente por parte de las empresas y poblacin en general.

d.2)

Proyecto: Educacin Ambiental y de Defensa Civil Este proyecto permitir ejecutar campaas de educacin, valoracin y concientizacin acerca del ambiente en la ciudad de Marcona, identificar sus reas de proteccin ecolgica, los peligros naturales que amenazan a la ciudad, el uso seguro y sostenible de los recursos naturales, y otros. Estarn dirigidos a nios, jvenes y adultos. La educacin ambiental y de defensa civil cumple un papel preponderante en el desarrollo ambiental y de prevencin ante desastres en la ciudad, pues permite el aumento de valores hacia el ambiente y la seguridad fsica, buscando convertir a la poblacin en actores mas responsables y preocupados por la gestin urbana en diversos niveles y mbitos de accin. Por tanto, el presente proyecto tiene como principales objetivos lo siguiente: Identificar los proyectos de educacin ambiental, defensa civil y sus socios para su implementacin; elevar las actividades de la poblacin en pro del ambiente y la defensa civil. Formar lideres ambientales y de defensa civil, y Promover la organizacin y gestin autnoma de las comunidades en materia de conservacin y uso sostenible de los recursos naturales.

40

d.3)

Proyecto: Gestin de Financiamiento de Proyectos Ambientales Urbanos Este proyecto permitir gestionar los proyectos ambintales requeridos en la ciudad de Marcona, y que han sido identificados en el presente Plan de Desarrollo Urbano. Para ello se preparara los respectivos trminos de referencia y los expedientes que posibiliten las gestiones ante organismos donantes para la obtencin de financiamiento necesario para cada proyecto. Asimismo, la gestin de financiamiento de proyectos ambintales permitir conseguir los recursos para la continuidad de una poltica ambiental urbana, y para asegurar el manejo sostenible de la recursos y el medio. Por tanto, este proyecto tiene los siguientes objetivos principales:

Priorizar los proyectos ambientales necesarios para la gestin ambiental urbana. Elaborar los trminos de referencia y/o expedientes de los proyectos ambientales priorizados. Realizar las gestiones ante los organismos donantes para la obtencin del financiamiento. d.4) Proyecto: Consolidacin del Sistema de Monitoreo Ambiental Urbano. Este proyecto tiene por finalidad consolidar el sistema municipal de monitoreo de la calidad del aire, que deber ampliarse al monitoreo de la calidad del agua del mar; a fin de fortalecer la vigilancia de los peligros de contaminacin ambiental de la ciudad. El sistema de vigilancia de contaminacin incluye la capacitacin, operativos de deteccin de fuentes contaminantes y la medicin de los mismos. Promover el monitoreo de la contaminacin urbana redundara en la reduccin del deterioro del ambiente y del riesgo de enfermedades broco-respiratorias; por tanto, permitir afianzar las condiciones de soporte de la vida natural de la ciudad de Marcona y reducir el nmero de enfermedades en la ciudad. Por lo tanto el citado proyecto tiene los objetivos principales siguientes: Prestar asistencia tcnica para la difusin de los mtodos de evaluacin de gases y contaminantes slidos sedimentales (CSS)

41

Identificacin de los responsables de la contaminacin Alertar a la poblacin y a las autoridades acerca de las reas con aumento de contaminacin; y ubicar peridicamente los resultados de la medicin de la contaminacin y las medidas de mitigacin. d.5) Proyecto: Formacin de Inspectores Ambientales Urbanos. Este proyecto permitir la capacitacin de jvenes de la ciudad para que desempeen tareas de medicin de la contaminacin y de evaluacin ambiental, ante el funcionamiento de actividades productivas. Podr ser implementado en convenio con universidades. Los futuros inspectores ambientales podrn realizar operativos de medicin de la contaminacin, y la evaluacin ambiental de la extraccin de recursos hidrobiolgicos. La importancia de promover la formacin de inspectores ambientales urbanos radica en el hecho que ellos sern quienes superviriles las condiciones de soporte de la vida natural, as como las acciones atentatorias contra el ambiente de la ciudad. En esa virtud, el proyecto tiene los objetivos principales siguientes: Formar inspectores ambientales con capacidad para realizar la evaluacin ambiental de las actividades contaminantes de la ciudad; Realizar operativos de control ambiental; alertar a la poblacin y a las autoridades acerca de las reas en peligro ambiental; y Promover la inscripcin de postulantes para su formacin como inspectores ambientales. 6.5 Propuesta de Equipamiento Urbano (Plano N PDU-P-05)

6.5.1.- Objetivos de la propuesta de Equipamiento Urbano.a) Estructuracin del equipamiento urbano de la ciudad con la finalidad de prever la demanda racional, suficiente y ptima de los servicios urbanos, de acuerdo a los requerimientos de la poblacin actual y futura. b) Determinacin los requerimientos actuales y futuros de equipamiento urbano, y reservar las reas necesarias para su implementacin correspondiente en el corto, mediano plazo y largo plazo. c) Promocin de una distribucin racional y equilibrada del equipamiento urbano, garantizando su accesibilidad y servicio a la poblacin a atender. d) Priorizacin de la implementacin de reas de recreacin (pasiva y activa) en el rea urbana actual, y la habilitacin de nuevas reas en zonas de expansin urbana, cubriendo los requerimientos de la poblacin actual y futura.

42

e) Proposicin de reas para diversos equipamientos que permitan consolidar a la Ciudad de San Juan de Marcona como centro de servicios tursticos y como centro de servicios comerciales. f) Reserva y preservacin de reas urbanas destinadas al equipamiento de educacin, salud, recreacin e institucional, diseando mecanismos legales y normativos que garanticen el uso comunal de los espacios propuestos. 6.5.2.- Equipamiento de Educacin.Los parmetros normativos del sector establecen lo siguiente: a) Educacin inicial.- Corresponde a la poblacin con edades entre 3 y 5 aos o al 4.5 % de la poblacin total. Su radio de influencia puede llegar hasta 400 m. y el coeficiente normativo por aula es de 30 alumnos/aula. b) Educacin primaria.- Comprende a la poblacin con edades entre 6 y 11 aos o al 16.2 % de la poblacin total. Su radio de influencia puede llegar de 200 a 600 m. y el coeficiente normativo por aula es de 40 alumnos/aula. c) Educacin secundaria.- Corresponde a la poblacin con edades entre 12 a 16 aos o al 12.4% de la poblacin total. Su radio de influencia puede llegar de 700 a 1000 m. y el coeficiente normativo por aula es de 40 alumnos/aula. d) Educacin superior.- Comprende la enseanza para la formacin de profesionales tcnicos daos en los institutos tecnolgicos y escuelas superiores. No se ha considerado a la formacin profesional universitaria en esta ciudad. Estos locales deben servir al 8.39 % de la poblacin. Su radio de influencia puede llegar de 3000 a 5000 m. y el coeficiente normativo por aula es de 40 alumnos/aula. Del anlisis cualitativo y cuantitativo del equipamiento educativo desarrollado en el diagnstico de la presente Actualizacin del Plan y de los clculos de requerimientos segn las proyecciones poblacionales, se han determinado las siguientes propuestas: 6.5.2.1.- Reconstruccin de Infraestructura.Se propone la reconstruccin integral de los siguientes centros educativos: a) La Institucin Educativa San Juan requiere: Construccin de 8 aulas que han colapsado, por su antigedad. Construccin de ambiente para Educacin Fsica: depsito de implementos deportivos.

43

Construccin de Taller de Arte. Mejoramiento de la red de abastecimiento de agua potable. b) El colegio Miguel Grau tiene una antigedad de 50 aos y requiere rehabilitar su estructura. c) Colegio Ricardo Palma, rehabilitacin de la infraestructura. 6.5.2.2.- Ampliacin de infraestructura en el corto plazo, para superar el dficit actual.a) Para el nivel de Educacin Inicial requiere de siete aulas para la atencin de un total de 210 alumnos. b) En el nivel de Educacin Primaria requieren 8 aulas para la atencin de un total de 290 alumnos. c) En el nivel de Educacin Secundaria requieren 12 aulas para la atencin de un total de 464 alumnos. La ubicacin de la infraestructura a construir ser determinada por la Municipalidad en coordinacin con la Direccin regional de Educacin. 6.5.2.3.- Ampliacin de la infraestructura en el mediano plazo, para atender el crecimiento de la poblacin.Aplicando los parmetros normativos del sector indicados en el numeral anterior, se determinan las necesidades de construir infraestructura educativa adicional en los siguientes alcances y modalidades, durante el periodo de 10 aos, es decir al 2016: e) Educacin inicial.- Se requieren construir 17 aulas. f) Educacin primaria.- Se requiere la construccin de 45 . g) Educacin secundaria.-Se construirn 34 aulas. h) Educacin superior.- Es necesario construir 24 aulas. 6.5.3.- Equipamiento deSalud.Los parmetros normativos del sector establecen lo siguiente: a) Hospital.- Tiene un radio de influencia de 1500 a 3000 m. y un ndice de camas hospitalarias de 2 camas por cada 1000 habitantes. b) El centro de salud.- Tiene un radio de atencin de 2000 m., un mbito de servicio de 3000 a 20000 habitantes, el rea mxima de terreno es de 2000 m2. c) El puesto de salud.- Tiene un radio de atencin de 200 a 600 m., un mbito de

44

servicio de 5000 habitantes, el rea mxima de terreno es de 1500 m2. Del anlisis cualitativo y cuantitativo del equipamiento de salud desarrollado en el diagnstico de la presente Actualizacin del Plan y de los clculos de requerimientos segn las proyecciones poblacionales, se han determinado las siguientes propuestas: 6.5.3.1.- Ampliacin de infraestructura en el corto plazo, para superar el dficit actual.Se ha establecido en la etapa de diagnstico que no hay dficit cuantitativo. El dficit cualitativo en cuanto a infraestructura de salud se expresa en las tareas de mantenimiento de los locales y en pequeas remodelaciones en el local del Centro de Salud Jos Paseta Bar. El Municipio coordinar con los funcionarios de dicho establecimiento para programar la intervencin. No existiendo dficit actual, se mantiene el equipamiento actual: El Hospital Mara Reiche, de ESSALUD, con 20 camas de hospitalizacin. En el Centro de Salud Jos Paseta Bar, con el mejoramiento de su infraestructura. El Puesto de Salud, ubicado en el AAHH Tpac Amaru. 6.5.3.2.- Ampliacin de la infraestructura en el mediano plazo, para atender el crecimiento de la poblacin.a) El Hospital de ESSALUD, Mara Reiche que atiende a la poblacin de Marcona es un establecimiento tcnicamente planificado que asiste con una serie de servicios diferenciados en base a su capacidad, nivel de atencin y especialidad; cuenta con 20 camas El ndice de camas es de 2 camas por cada 1000 habitantes; aplicando este ndice a la proyeccin de crecimiento poblacional al ao 2016 en que Marcona tendr 23,846 habitantes, se necesitar una cantidad adicional de 28 camas. Se estima que el tamao del terreno, las caractersticas de las edificaciones, el entorno urbano y el radio de influencia, permiten la ampliacin del hospital para atender el crecimiento poblacional al 2016. b) Los Centros de Salud deben incrementarse, habindose planteado en la presente Actualizacin del Plan, la construccin de un centro de Salud en el Sub Centro de Servicios 1 propuesto al sur de los asentamientos humanos, en la zona de expansin con fines residenciales. El otro Centro de Salud se construir, en el Sub Centro de Servicios 2, ubicado en la zona de expansin industrial. c) Los Puestos de Salud a incrementarse estn ubicados uno en el Corredor Turstico de Playas y Maricultura, uno en la zona de industria Elemental pesquera, al norte de la zona de ampliacin y uno en el megapuerto.

45

6.5.4.- Equipamiento de Recreacin.6.5.4.1.- Recreacin Pasiva.Para determinar el requerimiento, nos basamos en la poblacin total al ao 2016, que ser de 23,846 habitantes. El rea normativa es de 3 m2 por habitante, por tanto se requiere un total de 7.1538 Has para recreacin pasiva, de los cuales deben programarse 4.7000 para asumir el dficit actual ms los requerimientos por el crecimiento poblacional. El rea indicada se asignar en cada uno de los proyectos de habilitacin urbana de todos los tipos, en cumplimiento del Reglamento Nacional. 6.5.4.2.- Recreacin Activa.Para determinar el requerimiento, nos basamos en la poblacin total al ao 2016, que ser de 23,846 habitantes. El rea normativa es de 3.6 m2 por habitante, por tanto se requiere un total de 8.5846 Has para recreacin activa, de los cuales deben programarse 4.7000 para asumir el dficit actual ms los requerimientos por el crecimiento poblacional. El rea indicada se asignar en cada uno de los proyectos de habilitacin urbana de todos los tipos, en cumplimiento del Reglamento Nacional. 6.5.4.3.- Malecones, Parques y jardines. Se consideran las siguiente tipologa de parques: 1 2 3 Parque bsico; recreacin pasiva. Parque de barrio; recreacin activa y pasiva. Parque de sector; recreacin activa y pasiva; rea de parque y campos deportivos menores. 4 Parque deportivo mayor; recreacin activa, campos deportivos mayores. 5 Boulevard. 6 Parques temticos: El Parque del Pescador, El Parque del Minero. 7 Malecones en la zona de playas. Se propone habilitar la totalidad de reas de parques y jardines, mediante diseos adaptados para climas desrticos marinos, con el uso racional de las aguas residuales tratadas.

46

6.5.5.- Equipamiento de Comercializacin.6.5.5.1.- Mercados de Abastos.Del anlisis cualitativo y cuantitativo de comercializacin de alimentos y de los clculos de requerimientos, segn las proyecciones poblacionales se tiene el siguiente requerimiento de rea para mercado de abastos: Los coeficientes normativos establecen que se requiere 0.8 m2 por habitante; para una poblacin de 23,846 al ao 2016 el rea necesaria es de 1.9077 Has, las que sern distribuidas en las siguientes localizaciones: 1 El terreno denominado La Paradita, ubicado en el Casco central actual. 2 El terreno asignado al sur del sector de asentamientos humanos, colindante con el Sub Centro 1. 6.5.5.2.- Camal Municipal.Se ha localizado al este de la zona urbana, fuera del rea urbana, en el rea de acondicionamiento ambiental, asignndosele un rea de 5.0000 Has. 6.5.6.- Otros equipamientos.La mayor parte de los otros equipamientos estn localizados en dos Sub Centros Urbanos que se han propuesto con la finalidad de incrementar la eficiencia urbana en cuanto a desplazamientos y accesibilidad a los servicios. El Sub Centro 1, ubicado en la colindancia sur del actual estadio que se propone remodelarlo para convertirlo en un Complejo Deportivo. El Sub Centro 2, ubicado entre el Megapuerto, el Aeropuerto y la Zona Industrial. La propuesta de equipamiento urbano considera adems, la implementacin de otros equipamientos que contribuyan a elevar el nivel de servicios de la poblacin y, consiguientemente, su calidad de vida, potenciando su dinmica urbana.

La tipologa, rea y localizacin se indican a continuacin: 1 2 3 Centro Recreativo-cultural, 10,000 m2, en el Sub centro 1. Centro Cvico, 10,000 m2, en el Sub Centro 1. Campo Ferial Internacional del Corredor de la Ruta del Sol.66,580 m2, colindante con el Sub Centro 2. 4 Museo Natural y Arqueolgico, en la zona de amortiguamiento de la Reserva Natural Punta San Juan. 5 El Complejo Deportivo, ubicado en el actual Estadio Municipal que ser remodelado para tal efecto. 6 Estacin Turstica de Pasajeros, 4,000 m2, en el Caso Central. 7 Terminal de Pasajeros, 10000 m2, en el Sub Centro 2.

47

8 Locales Policiales, 10,000 m2, localizados en el Casco Central actual, el Sub Centro 1 y el Sub Centro 2. 9 Locales de Bomberos, 10,000 m2, localizados en la zona de industria elemental, al norte de los asentamiento humanos y en el Sub Centro 2. 10 Otros. 6.6. Infraestructura de Servicios Bsicos

6.6.1.- Sistema de Agua Potable.6.6.1.1.- Objetivos de la propuesta.a) Construir la infraestructura del sistema de captacin, regulacin y distribucin para que la Municipalidad preste directamente el servicio de agua potable, con sus propios recursos, a toda la ciudad de San Juan de Marcona, en el corto plazo. b) Mejoramiento y ampliacin de la cobertura del sistema de agua potable, preferentemente en los asentamientos humanos y urbanizaciones de inters social y programacin del servicio para las reas de expansin urbana residencial, a fin de atender al 95% de las viviendas en 5 aos. c) Control y reduccin de las perdidas de agua potable. d) Mejoramiento y ampliacin de las redes de agua potable. 6.6.1.2.- Descripcin de la propuesta.La propuesta considera en primer lugar, la constitucin de la Empresa Municipal Concesionaria del Servicio. El aprovechamiento de los pozos de agua de su propiedad del lugar denominado Jahuay, en la provincia de Acar del departamento de Arequipa, por ser la fuente segura ms cercana a la ciudad. Construccin de la infraestructura integral del servicio urbano de agua potable, cuyo dimensionamiento de la infraestructura de captacin regulacin y distribucin debe considerar la demanda presente y futura para el consumo residencial, industrial y comercial y de otros usos. 6.6.2.- Sistema de Alcantarillado.6.6.2.1.- Objetivos de la propuesta.a) Construir la infraestructura de conexiones domiciliarias de las viviendas, alcantarillado, sistemas colectores, de impulsin, sistema de tratamiento de las aguas servidas e infraestructura para su aprovechamiento en riego y mantenimiento de reas verdes urbanas. b) Mejoramiento y ampliacin de la cobertura del sistema de desage, preferentemente en los asentamientos humanos y urbanizaciones de inters social y programacin del servicio para las reas de expansin urbana residencial, a fin de atender al 95% de las viviendas en 5 aos. c) Incremento de las conexiones domiciliarias de desage.

48

d) Mejoramiento y ampliacin de las redes de desage. 6.6.2.2.- Descripcin de la propuesta.La propuesta considera la construccin del sistema integral de alcantarillado tratamiento y disposicin de las aguas servidas tratadas, en un plazo no mayor de 4 aos, independizando las aguas servidas de agua dulce administrada por la Municipalidad Distrital, las mismas que sern bombeadas y tratadas en la nuevas lagunas de estabilizacin ubicadas al sur este de las actuales lagunas de oxidacin cercanas al casco urbano, que sern clausuradas definitivamente y as aprovechar su uso en la instalacin de reas verdes que mitiguen la contaminacin del medio ambiente de la ciudad. 6.6.3.- Sistema de Electricidad.6.6.3.1.- Descripcin de la propuesta.a) Concluir las gestiones que permitan que un concesionario autorizado implemente y opere el sistema de electrificacin urbana. b) El dimensionamiento de la infraestructura a instalar debe considerar la expansin urbana propuesta en la presente Actualizacin del Plan Urbano. 6.6.4.- Sistema de Telefona.6.6.4.1.- Antecedentes.La ciudad de San Juan de Marcona en la actualidad cuenta con servicio de telefona fija y la aspiracin de la poblacin es la de tener acceso a telefona mvil. Las empresas concesionarias vienen preparando la instalacin del servicio mvil. 6.6.4.2.- Descripcin de la propuesta.Gestionar para que las empresas concesionarias culminen sus actividades para que funcione a la brevedad posible el servicio de telefona mvil.

49

CAPITULO VII. INSTRUMENTOS TCNICOS NORMATIVOS PARA EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 7.1. Reglamento de Zonificacin Urbana de la Ciudad de San Juan de Marcona CAPITULO I: GENERALIDADES 1 El Reglamento de Zonificacin constituye el instrumento legal para la aplicacin de las propuestas tcnico normativas del Plan Urbano. Establece definiciones, caractersticas, criterios y compatibilidad para el uso del suelo en cada una de las zonas establecidas en el Plano de Zonificacin Urbana, sealando requisitos exigibles a las nuevas urbanizaciones o habilitaciones urbanas, as como a las edificaciones. El presente Reglamento podr ser complementado o ampliado por la Municipalidad de Marcona mediante ordenanzas u otro tipo de disposiciones municipales. La complementacin de normas estarn referidas a: a) Alineamiento de fachadas, normalizando los retiros frontales en caso de considerarse necesarios para la futura ampliacin de vas o por razones de ornato y medio ambiente. b) Tratamiento de espacios pblicos: pisos, fachadas y otros elementos concernientes al ornato urbano. c) Diseo y colocacin de avisaje, anuncios comerciales, antenas, sealizacin de trnsito, nomenclatura de que calles y similares. d) Diseo de postes de alumbrado y normas para el tendido de cables de electricidad o de telfonos. e) Tratamiento de cierre a los terrenos sin construir. f) Construcciones provisionales: kioscos y otros establecimientos de servicios ubicados en espacios pblicos. El mbito de aplicacin del presente Reglamento abarca toda la superficie incluida dentro del lmite del rea de estudio determinado en el Plano de Zonificacin, as como en el rea de influencia inmediata que cuenta con zonificacin determinada e incluida en el plano antes mencionado. El equipamiento bsico residencial constituido por los centros de Educacin Inicial, primaria, Parques, Postas Sanitarias y otros de carcter comunal se ubicarn en las reas correspondientes a los aportes reservados en los procesos de habilitacin urbana. Las zonas de industria peligrosa y molesta, a la industria pesada bsica, por sus caractersticas deber ubicarse fuera de los lmites del rea establecida en la Zonificacin urbana, debiendo localizarse en zonas que no pongan en peligro la seguridad ni la salubridad de la poblacin urbana. Para el establecimiento de los rangos de densidades se ha tomado los siguientes criterios: relacin entre rea de lote y tuberizacin, posibilidades de servicios bsicos, valor del suelo, posibilidades de inversin concentrada, etc.

2 3

50

CAPITULO II: DEFINICIN DE TRMINOS 1 2 3 Zonificacin de los Usos del Suelo Urbano.- Es la parte de la Zonificacin Urbana que trata sobre la distribucin normativa de los usos del suelo de la ciudad y constituye el instrumento bsico para el planeamiento del desarrollo urbano. Plano de Zonificacin Urbana.- Plano donde se sealan las diferentes zonas que comprenden a los usos del suelo urbano. Reglamento de Zonificacin.- Instrumento tcnico normativo y legal de la zonificacin urbana que norma los aspectos tcnicos contenidos en el Plan Urbano y establece las caractersticas de los usos del suelo en cada una de las zonas sealadas en el Plano de Zonificacin Urbana y especifica bsicamente las densidades de poblacin, las dimensiones de lotes, porcentajes de reas libres, retiros y estacionamientos de las edificaciones urbanas, as como las compatibilidades, densidades y caractersticas de la habilitacin de las reas de expansin. Area urbana.- Es la superficie de un territorio destinado a albergar las actividades urbanas. Constituye el territorio sujeto a las disposiciones legales sobre Acondicionamiento y Desarrollo Urbano. Area de Expansin Urbana.- Son las reas sealadas en la Zonificacin Urbana para cubrir las demandas del crecimiento poblacional de la ciudad. Habilitacin Urbana.- Es el proceso de cambio de uso de la tierra para fines urbanos que requiere la ejecucin de diversas obras de infraestructura urbana. Habilitacin Urbana para uso residencial.- Toda habilitacin urbana destinada a la construccin de viviendas y sus servicios complementarios. Habilitacin Urbana para Usos Industriales.- Toda habilitacin urbana destinada a la construccin de locales industriales y sus servicios complementarios. Aporte de Urbanizacin.- Es la contribucin obligatoria y gratuita de un porcentaje del rea bruta total del terreno a ser habilitado, destinado como reserva de rea para el equipamiento bsico residencial. Equipamiento Bsico Residencial.- Corresponde a las reas locales complementarias a la vivienda. Destinadas a fines recreacionales, educativos, salud y otros fines que determine la comunidad o poblacin de la urbanizacin a la que pertenece. Infraestructura Urbana.- Son las instalaciones necesarias para el ptimo desarrollo de las actvidades urbanas; comprende bsicamente las redes de agua potable, de desage, de energa elctrica y vas urbanas. Densidad.- Es un indicador de la intensidad con que es usado el suelo urbano en las zonas residenciales. La densidad se expresa en habitantes por hectrea. Densidad=Poblacin=N de habitantes=Hab. Area N de hectreas ha. Densidad Bruta.- Es la poblacin que habita en una determinada rea que abarca las manzanas, pistas, veredas, reas libres urbanas, equipamiento, otros usos, etc.; es la relacin entre el nmero de habitantes y la superficie total del predio urbano. Se aplica para fines de habilitacin urbana y se considera, para efectos de su clculo, el promedio de 5 habitantes por unidad de lote, vivienda o departamento. Densidad Neta.- Es la poblacin que habita en un rea utilizada exclusivamente para vivienda, descontando las reas ocupadas por vas, parques, equipamiento,

4 5 6 7 8 9 10

11 12

13

14

51

15 16 17 18 19 20 21

22

otros usos, etc. Es la relacin entre el nmero de habitantes y el rea total del predio o lote habilitado. Se aplica para fines de edificacin, considerando como promedio, para efectos de su clculo, 5 habitantes por unidad de vivienda o departamento. Area Mnima Normativa de lote.- Es la mnima superficie del predio o lote que se establece para cada zona de usos del suelo y constituye la unidad bsica para la aplicacin de las normas de zonificacin. Frente normativo de lote.- Longitud mnima recomendable para el frente del lote o predio. Area libre del lote.- Porcentaje mnimo de la superficie del lote que no debe estar construida ni techada. Altura de edificacin.- Altura mxima en metros que puede alcanzar una edificacin a partir del nivel promedio de la vereda pblica. Coeficiente de edificacin.- Indice que multiplicado por el rea del lote o predio permite establecer el mximo de rea construible. Lnea Municipal de Fachada.- Es la lnea determinada por la Municipalidad que delimita el plomo de las fachadas en un espacio pblico urbano: calles, plaza, alamedas, etc. Retiros.- Es la separacin obligatoria o distancia no techada entre el lmite de la propiedad y la lnea de fachada que establece la Municipalidad, tomada esta distancia en forma perpendicular a ambas lneas y a todo lo largo del frente o de los frestes del lote. Estacionamiento.- Nmero de espacios mnimos para el estacionamiento de los vehculos. Estos espacios debern reservarse dentro de los lmites del lote o en zonas expresas de acuerdo a la reglamentacin. CAPITULO III NORMAS GENERALES

Para facilitar su lectura, a continuacin se presentan las Normas Generales de Zonificacin en formato de fichas.

52

Residencial Densidad Media

1 DEFINICION
Son las zonas residenciales caracterizadas por el uso bifamiliar y unifamiliar de densidad media.

R3

USOS DEL SUELO (genricos) (1) Usos Principales :

Usos Compatibles :

Usos Condicionados :

Usos Prohibidos :

Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar 2.1 Vivienda Multifamiliar Conjuntos Residenciales (lotes mayores de 450 m2) Vivienda Taller Comercio al por menor 2.2 Comercio al por mayor Comercio especializado Restaurantes y hoteles Industria de Alimentos, Bebidas y Tabaco Industria de Textiles y Cueros Industria de Madera y Papel 2.3 Industria Sust. Qumicas y Min.no Metlicos Industria Prod. Metlicos, Maquin. y Equipo Otras Industrias 2.4 2.5 Servicios de Transporte y Almacenamiento Establecimientos Financieros Servicios Comunales y Sociales 2.6 Servicios de Esparcimiento y Culturales Servicios Personales Unifamiliar 200 1300 Unifamiliar 2.1 3 160 8 160 30% No exigible Bifamiliar 200 1300 Bifamiliar 2.1 3 160 8 160 30% 2 viv.

x x x x x x x x x
Multifamiliar (2) Conj. Residen. 200 1300 Multifamiliar 1 2.8 4 160 8 160 30% 4 viv. 1300 Multifamiliar 2 3.5 5 450 450 30% 4 viv.

DENSIDADES

Densidad Bruta (hab/Ha) Densidad Neta (hab/Ha)

4
PARAMETROS DE EDIFICACION (3) 4.1 COEFICIENTE DE EDIFICACION 4.2 ALTURA MAXIMA (No. de pisos) 4.3

LOTE NORMATIVO

Area mnima (m2) Frente mnimo (ml) Area mnima resultante de subdivisin (m2)

4.4 AREA LIBRE 4.5 ESTACIONAMIENTOS ( 1 por cada )

NOTAS

(1) Para el detalle, ver el Indice de Usos para la ubicacin de Actividades Urbanas (2) Frente a vas mayores de 18.00 m de seccin y/o frente a parques. (3) El retiro ser el predominante en la cuadra

53

REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LA CIUDAD DE MARCONA

Ficha MA-02

Vivienda Taller
1 DEFINICION
Esta es la zona destinada a vivienda compatible con industria elemental y complementaria

I1-R

USOS DEL SUELO (genricos) (1) Usos Principales :

Usos Compatibles :

Usos Condicionados :

Usos Prohibidos :

Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar 2.1 Vivienda Multifamiliar Conjuntos Residenciales (lotes mayores de 450 m2) Vivienda Taller Comercio al por menor 2.2 Comercio al por mayor Comercio especializado Restaurantes y hoteles Industria de Alimentos, Bebidas y Tabaco Industria de Textiles y Cueros Industria de Madera y Papel 2.3 Industria Sust. Qumicas y Min.no Metlicos Industria Prod. Metlicos, Maquin. y Equipo Otras Industrias 2.4 2.5 Servicios de Transporte y Almacenamiento Establecimientos Financieros Servicios Comunales y Sociales 2.6 Servicios de Esparcimiento y Culturales Servicios Personales Unifamiliar 200 1300 Unifamiliar 2.8 4 160 8 160 30% 1viv. Bifamiliar 200 1300 Bifamiliar 2.8 4 160 8 160 30% 1viv.

x x
Multifamiliar (2) Conj. Residen. 200 1300 Multifamiliar 1 3.5 5 160 8 160 30% 1viv. 2250 Multifamiliar 2 3.5 5 450 450 30% 1viv.

DENSIDADES

Densidad Bruta (hab/Ha) Densidad Neta (hab/Ha)

4
PARAMETROS DE EDIFICACION (3) 4.1 COEFICIENTE DE EDIFICACION 4.2 ALTURA MAXIMA (No. de pisos) 4.3

LOTE NORMATIVO

Area mnima (m2) Frente mnimo (ml) Area mnima resultante de subdivisin (m2)

4.4 AREA LIBRE 4.5 ESTACIONAMIENTOS ( 1 por cada )

NOTAS

(1) Para el detalle, ver el Indice de Usos para la ubicacin de Actividades Urbanas (2) Frente a vas mayores de 18.00 m de seccin y/o frente a parques. (3) El retiro ser el predominante en la cuadra

54

REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LA CIUDAD DE MARCONA

Ficha MA-03

Comercio Distrital
1 DEFINICION
Son las zonas comerciales ms importantes de la ciudad, caracterizados por su magnitud y la diversidad de actividades comerciales y de servicios. 2
USOS DEL SUELO (genricos) (1) Usos Principales :

C5

Usos Compatibles :

Usos Condicionados :

Usos Prohibidos :

Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar (R4) 2.1 Vivienda Multifamiliar (R5, R6) Conjuntos Residenciales (lotes mayores de 450 m2) Vivienda Taller (I1-R4) Comercio al por menor 2.2 Comercio al por mayor Comercio especializado Restaurantes y hoteles Industria de Alimentos, Bebidas y Tabaco Industria de Textiles y Cueros Industria de Madera y Papel 2.3 Industria Sust. Qumicas y Min.no Metlicos Industria Prod. Metlicos, Maquin. y Equipo Otras Industrias 2.4 2.5 Servicios de Transporte y Almacenamiento Establecimientos Financieros Servicios Comunales y Sociales 2.6 Servicios de Esparcimiento y Culturales Servicios Personales PARAMETROS DE EDIFICACION (2) 3.1

4.0 4.0 3.0 1.5 a + r (4) (4) (5) (6) 100 m2

COEFICIENTE DE EDIFICACION

Total mximo Comercio mximo

Vivienda mximo 3.2 ALTURA MAXIMA (No. de pisos) 3.3

LOTE NORMATI VO

Area mnima (m2) Frente mnimo (ml) Area mnima resultante de subdivisin (m2)

3.4 AREA LIBRE 3.5 ESTACIONAMIENTOS ( 1 por cada ..... de rea comercial)

NOTAS

(1) Para el detalle, ver el Indice de Usos para la ubicacin de Actividades Urbanas (2) El retiro ser el predominante en la cuadra (3) a= ancho de la calle r= retiro predominante en la cuadra (4) Se considera el rea de los lotes existentes (5) No se permitir la subdivisin de lotes (6) Para el uso exclusivamente comercial no se exigir rea libre, siempre y cuando la iluminacin y ventilacin se solucionen adecuadamente. Para los pisos de uso residencial y de oficinas se exigir 30% de rea libre (7) En el caso de los conjuntos habitacionales consolidados, la aplicacin de la nueva zonificacin en cada unidad inmobiliaria requerir de la aprobacin unnime de todos los 55 propietarios.

REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LA CIUDAD DE MARCONA

Ficha MA-04

Comercio Especializado
1 DEFINICION
Toda actividad comercial-industrial que no pueda considerarse molesta o peligrosa para sus propias caracteristicas ya sean de volumen, dispositivos de seguridad probadamente efectivos, etc. 2
USOS DEL SUELO (genricos) (1) Usos Principales :

CE

Usos Compatibles :

Usos Condicionados :

Usos Prohibidos :

Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar (R4) 2.1 Vivienda Multifamiliar (R4, R5) Conjuntos Residenciales (lotes mayores de 450 m2) Vivienda Taller (I1-R4) Comercio al por menor 2.2 Comercio al por mayor Comercio especializado Restaurantes y hoteles Industria de Alimentos, Bebidas y Tabaco Industria de Textiles y Cueros Industria de Madera y Papel 2.3 Industria Sust. Qumicas y Min.no Metlicos Industria Prod. Metlicos, Maquin. y Equipo Otras Industrias 2.4 2.5 Servicios de Transporte y Almacenamiento Establecimientos Financieros Servicios Comunales y Sociales 2.6 Servicios de Esparcimiento y Culturales Servicios Personales

4.0 4.0 1.5 (a+r) 450 15 (4) (5) 100 m2

PARAMETROS DE EDIFICACION (2) 3.1

COEFICIE NTE DE EDIFICAC ION LOTE NORMATI VO

Total mximo Comercio mximo

Vivienda mximo 3.2 ALTURA MAXIMA (No. de pisos) 3.3 Area mnima (m2) Frente mnimo (ml) Area mnima resultante de subdivisin (m2)

3.4 AREA LIBRE 3.5 ESTACIONAMIENTOS ( 1 por cada ..... de rea comercial)

NOTAS

(1) Para el detalle, ver el Indice de Usos para la ubicacin de Actividades Urbanas (2) El retiro ser el predominante en la cuadra (3) a= ancho de la calle r= retiro predominante en la cuadra (4) No se permitir la subdivisin de lotes (5) Para el uso exclusivamente comercial no se exigir rea libre, siempre y cuando la iluminacin y ventilacin se solucionen adecuadamente. Para los pisos de uso residencial y de oficinas se exigir el rea libre respectiva sealada en la zonificacin residencial correspondiente (6) En el caso de los conjuntos habitacionales consolidados, la aplicacin de la nueva zonificacin en cada unidad inmobiliaria requerir de la aprobacin unnime de todos los propietarios.

56

REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LA CIUDAD DE MARCONA

Ficha MA-04

Comercio Industrial
1 DEFINICION
Es toda actividad comercial directamente vinculada con la industria o que requiere servicios permanentes o frecuentes de vehiculos pesados de transporte de carga y provoque ruidos o vibraciones. Es una actividad de venta de epuipo industrial no de reparacin. 2
USOS DEL SUELO (genricos) (1) Usos Principales :

Cin

Usos Compatibles :

Usos Condicionados :

Usos Prohibidos :

Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar (R4) 2.1 Vivienda Multifamiliar (R4, R5) Conjuntos Residenciales (lotes mayores de 450 m2) Vivienda Taller (I1-R4) Comercio al por menor 2.2 Comercio al por mayor Comercio especializado Restaurantes y hoteles Industria de Alimentos, Bebidas y Tabaco Industria de Textiles y Cueros Industria de Madera y Papel 2.3 Industria Sust. Qumicas y Min.no Metlicos Industria Prod. Metlicos, Maquin. y Equipo Otras Industrias 2.4 2.5 Servicios de Transporte y Almacenamiento Establecimientos Financieros Servicios Comunales y Sociales 2.6 Servicios de Esparcimiento y Culturales Servicios Personales PARAMETROS DE EDIFICACION (2) 3.1

2.0 2.0 2.4 1.5 (a+r) 300 (3) (4) (5) 100 m2

COEFICIE NTE DE EDIFICAC ION LOTE NORMATI VO

Total mximo Comercio mximo

Vivienda mximo 3.2 ALTURA MAXIMA (No. de pisos) 3.3 Area mnima (m2) Frente mnimo (ml) Area mnima resultante de subdivisin (m2)

3.4 AREA LIBRE 3.5 ESTACIONAMIENTOS ( 1 por cada ..... de rea comercial)

NOTAS

(1) Para el detalle, ver el Indice de Usos para la ubicacin de Actividades Urbanas (2) El retiro ser el predominante en la cuadra (3) a= ancho de la calle r= retiro predominante en la cuadra (4) No se permitir la subdivisin de lotes (5) Para el uso exclusivamente comercial no se exigir rea libre, siempre y cuando la iluminacin y ventilacin se solucionen adecuadamente. Para los pisos de uso residencial y de oficinas se exigir el rea libre respectiva sealada en la zonificacin residencial correspondiente (6) En el caso de los conjuntos habitacionales consolidados, la aplicacin de la nueva zonificacin en cada unidad inmobiliaria requerir de la aprobacin unnime de todos los propietarios.

57

REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LA CIUDAD DE MARCONA

Ficha MA-05

Industria Liviana
1 DEFINICION
Son las zonas industriales orientadas al rea del mercadeo local, cuyo contacto con el distrito y la Provincia le permite desarrollar ventas al por mayor, cuenta con una dimensin econmica media y no son molestas, no peligrosas. 2
USOS DEL SUELO (genricos) (1) Usos Principales :

I2

Usos Compatibles :

Usos Condicionados :

Usos Prohibidos :

Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar (R4) 2.1 Vivienda Multifamiliar (R4, R5) Conjuntos Residenciales (lotes mayores de 450 m2) Vivienda Taller (I1-R4) Comercio al por menor 2.2 Comercio al por mayor Comercio especializado Restaurantes y hoteles Industria de Alimentos, Bebidas y Tabaco Industria de Textiles y Cueros Industria de Madera y Papel 2.3 Industria Sust. Qumicas y Min.no Metlicos Industria Prod. Metlicos, Maquin. y Equipo Otras Industrias 2.4 2.5 Servicios de Transporte y Almacenamiento Establecimientos Financieros Servicios Comunales y Sociales 2.6 Servicios de Esparcimiento y Culturales Servicios Personales PARAMETROS DE EDIFICACION (2) 3.1 COEFICIENTE DE EDIFICACION 3.2 ALTURA MAXIMA 3.3

x x x x x
(3) (3) 1000 20 1000 (4) 6

LOTE NORMATIVO

Area mnima (m2) Frente mnimo (ml) Area mnima resultante de subdivisin (m2)

3.4 AREA LIBRE 3.5 ESTACIONAMIENTO (5) (1 c/. ...personas en turno principal)

NOTAS

(1) Para el detalle, ver el Indice de Usos para la ubicacin de Actividades Urbanas (2) El retiro frontal ser el necesario para resolver la slidad de los vehculos. Lon retiros lateral y posterior sern los necesarios para la seguridad del propio establecimiento. (3) La resultante del proyecto (4) Segn las necesidades del proyecto (5)Contar necesariamente con patio de maniobras segn el tipo de vehculos a utilizarse.

58

REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LA CIUDAD DE MARCONA

Ficha MA-05

Industria Elemental y Complementaria

1 DEFINICION
Es la zona destinada para establecimientos industriales complementarios o de apoyo a la industria de mayor escala.

I1

USOS DEL SUELO (genricos) (1) Usos Principales :

Usos Compatibles :

Usos Condicionados :

Usos Prohibidos :

Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar (R4) 2.1 Vivienda Multifamiliar (R4, R5) Conjuntos Residenciales (lotes mayores de 450 m2) Vivienda Taller (I1-R4) Comercio al por menor 2.2 Comercio al por mayor Comercio especializado Restaurantes y hoteles Industria de Alimentos, Bebidas y Tabaco Industria de Textiles y Cueros Industria de Madera y Papel 2.3 Industria Sust. Qumicas y Min.no Metlicos Industria Prod. Metlicos, Maquin. y Equipo Transformacion de productos hidrobiolgicos 2.4 2.5 Servicios de Transporte y Almacenamiento Establecimientos Financieros Servicios Comunales y Sociales 2.6 Servicios de Esparcimiento y Culturales Servicios Personales PARAMETROS DE EDIFICACION (2) 3.1 COEFICIENTE DE EDIFICACION 3.2 ALTURA MAXIMA 3.3

x x x

(3) (3) 300 10 300 (4) 6

LOTE NORMATIVO

Area mnima (m2) Frente mnimo (ml) Area mnima resultante de subdivisin (m2)

3.4 AREA LIBRE 3.5 ESTACIONAMIENTO (5) (1 c/. ...personas en turno principal)

NOTAS

(1) Para el detalle, ver el Indice de Usos para la ubicacin de Actividades Urbanas (2) El retiro frontal ser el necesario para resolver la slidad de los vehculos. Los retiros lateral y posterior sern los necesarios para la seguridad del propio establecimiento. (3) La resultante del proyecto (4) Segn las necesidades del proyecto (5)Contar necesariamente con patio de maniobras segn el tipo de vehculos a utilizarse.

59

REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LA CIUDAD DE MARCONA

Ficha MA-06

Corredor Turstico de Playas y Maricultura

1 DEFINICION
Comprende la zona comprendida entre la lnea de alta marea y los 200 m paralelos a ella. Dicha zona slo se permitir la instalacin de infraestructurs que permitan el uso local y turistico, disfrute de las playas, de acuerdo a la legislacin vigente. 2
USOS DEL SUELO (genricos) Usos Principales :

ZRE-1

Usos Compatibles :

Usos Condicionados :

Usos Prohibidos :

Vivienda de Playa 2.1 Vivienda Unifamiliar Conjuntos Residenciales (lotes mayores de 450 m2) Vivienda Taller Comercio al por menor 2.2 Comercio al por mayor Comercio especializado (maricultura) Restaurantes y hoteles Industria de Alimentos, Bebidas y Tabaco Industria de Textiles y Cueros Industria de Madera y Papel 2.3 Industria Sust. Qumicas y Min.no Metlicos Industria Prod. Metlicos, Maquin. y Equipo Otras Actividades: Maricultura 2.4 2.5 Servicios de Transporte y Almacenamiento Establecimientos Financieros Servicios Comunales y Sociales 2.6 Servicios de Esparcimiento y Culturales Servicios Personales DENSIDADES

x x

x x x x x x x x x -

Densidad Bruta (hab/Ha) Densidad Neta (hab/Ha)

4
PARAMETROS DE EDIFICACION 4.1 COEFICIENTE DE EDIFICACION 4.2 ALTURA MAXIMA (No. de pisos) 4.3

LOTE NORMATIVO

Area mnima (m2) Frente mnimo (ml) Area mnima resultante de subdivisin (m2)

4.4 AREA LIBRE 4.5 ESTACIONAMIENTOS ( 1 por cada )

NOTAS

60

REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LA CIUDAD DE MARCONA

Ficha MA-06

Pre-Urbana
1 DEFINICION
Comprende la zonas previstas para dicho usos y para actividaes agricolas conexsas como las agropecuarias y agroindustriales. 2
USOS DEL SUELO (genricos) Usos Principales :

ZRAU

Usos Compatibles :

Usos Condicionados :

Usos Prohibidos :

Vivienda Unifamiliar: Solo a del agricultor 2.1 Vivienda Multifamiliar Conjuntos Residenciales (lotes mayores de 450 m2) Vivienda Taller Comercio al por menor 2.2 Comercio al por mayor Comercio especializado (turstico) Restaurantes y hoteles Industria de Alimentos, Bebidas y Tabaco Industria de Textiles y Cueros Industria de Madera y Papel 2.3 Industria Sust. Qumicas y Min.no Metlicos Industria Prod. Metlicos, Maquin. y Equipo Otras Industrias 2.4 2.5 Servicios de Transporte y Almacenamiento Establecimientos Financieros Servicios Comunales y Sociales 2.6 Servicios de Esparcimiento y Culturales Servicios Personales DENSIDADES

x x x x x x x x x x x x x x x x -

Densidad Bruta (hab/Ha) Densidad Neta (hab/Ha)

4
PARAMETROS DE EDIFICACION 4.1 COEFICIENTE DE EDIFICACION 4.2 ALTURA MAXIMA (No. de pisos) 4.3

LOTE NORMATIVO

Area mnima (m2) Frente mnimo (ml) Area mnima resultante de subdivisin (m2)

4.4 AREA LIBRE 4.5 ESTACIONAMIENTOS ( 1 por cada )

NOTAS

61

REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LA CIUDAD DE MARCONA

Ficha MA-07

Area de Recuperacion Ambiental

1 DEFINICION

ZRE-5

Son las zonas contaminadas por los derrames de combustible o relaves mineros, las cuales deben ser intervenidas mediante un programa de recuperacin y tratamiento ambiental, que concluira en un plazo de 5 aos. 2
USOS DEL SUELO (genricos) Usos Principales :

Usos Compatibles :

Usos Condicionados :

Usos Prohibidos :

Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar 2.1 Vivienda Multifamiliar Conjuntos Residenciales (lotes mayores de 450 m2) Vivienda Taller Comercio al por menor 2.2 Comercio al por mayor Comercio especializado Restaurantes y hoteles Industria de Alimentos, Bebidas y Tabaco Industria de Textiles y Cueros Industria de Madera y Papel 2.3 Industria Sust. Qumicas y Min.no Metlicos Industria Prod. Metlicos, Maquin. y Equipo Otras Industrias 2.4 2.5 Servicios de Transporte y Almacenamiento Establecimientos Financieros Servicios Comunales y Sociales 2.6 Servicios de Esparcimiento y Culturales Servicios Personales DENSIDADES

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
-

Densidad Bruta (hab/Ha) Densidad Neta (hab/Ha)

4
PARAMETROS DE EDIFICACION 4.1 COEFICIENTE DE EDIFICACION 4.2 ALTURA MAXIMA (No. de pisos) 4.3

LOTE NORMATIVO

Area mnima (m2) Frente mnimo (ml) Area mnima resultante de subdivisin (m2)

4.4 AREA LIBRE 4.5 ESTACIONAMIENTOS ( 1 por cada )

NOTAS

62

REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LA CIUDAD DE MARCONA

Ficha MA-08

Area de Reserva Natural

1 DEFINICION
Comprende la zona que poseen caracteristicas de alto valor ambiental, particularmente especies marinas declaradas en extincin. 2
USOS DEL SUELO (genricos) Usos Principales :

ZRE-3

Usos Compatibles :

Usos Condicionados :

Usos Prohibidos :

Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar 2.1 Vivienda Multifamiliar Conjuntos Residenciales (lotes mayores de 450 m2) Vivienda Taller Comercio al por menor 2.2 Comercio al por mayor Comercio especializado Restaurantes y hoteles Industria de Alimentos, Bebidas y Tabaco Industria de Textiles y Cueros Industria de Madera y Papel 2.3 Industria Sust. Qumicas y Min.no Metlicos Industria Prod. Metlicos, Maquin. y Equipo Otras Industrias 2.4 2.5 2.6 Servicios de Transporte y Almacenamiento Establecimientos Financieros Servicios Comunales y Sociales Servicios de Esparcimiento y Culturales Servicios Personales DENSIDADES

x x x x x x x x x x x x x x x x x

x
-

Densidad Bruta (hab/Ha) Densidad Neta (hab/Ha)

4
PARAMETROS DE EDIFICACION 4.1 COEFICIENTE DE EDIFICACION 4.2 ALTURA MAXIMA (No. de pisos) 4.3

LOTE NORMATIVO

Area mnima (m2) Frente mnimo (ml) Area mnima resultante de subdivisin (m2)

4.4 AREA LIBRE 4.5 ESTACIONAMIENTOS ( 1 por cada )

NOTAS

63

REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LA CIUDAD DE MARCONA

Ficha MA-08

Area de Tratamiento Paisajista

1 DEFINICION

ZRE-2

Zona dedicada a la proteccion ecologica creando cortinas rborias configurando barreras contra los vientos frios del sur, mejorando en ambiente urbano 2
USOS DEL SUELO (genricos) Usos Principales :

Usos Compatibles :

Usos Condicionados :

Usos Prohibidos :

Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar 2.1 Vivienda Multifamiliar Conjuntos Residenciales (lotes mayores de 450 m2) Vivienda Taller Comercio al por menor 2.2 Comercio al por mayor Comercio especializado Restaurantes y hoteles Industria de Alimentos, Bebidas y Tabaco Industria de Textiles y Cueros Industria de Madera y Papel 2.3 Industria Sust. Qumicas y Min.no Metlicos Industria Prod. Metlicos, Maquin. y Equipo Otras Industrias 2.4 2.5 2.6 Servicios de Transporte y Almacenamiento Establecimientos Financieros Servicios Comunales y Sociales Servicios de Esparcimiento y Culturales Servicios Personales DENSIDADES

x x x x x x x x x x x x x x x x x

x
-

Densidad Bruta (hab/Ha) Densidad Neta (hab/Ha)

4
PARAMETROS DE EDIFICACION 4.1 COEFICIENTE DE EDIFICACION 4.2 ALTURA MAXIMA (No. de pisos) 4.3

LOTE NORMATIVO

Area mnima (m2) Frente mnimo (ml) Area mnima resultante de subdivisin (m2)

4.4 AREA LIBRE 4.5 ESTACIONAMIENTOS ( 1 por cada )

NOTAS

64

REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LA CIUDAD DE MARCONA

Ficha MA-08

Area de Amortiguamiento Ambiental

1 DEFINICION

ZRE-4

Comprende la zona que rodea las lagunas de tratamiento de aguas servidas y que amortiguan los efectos ambientales negativos del proceso de estabilizacion de las aguas servidas. 2
USOS DEL SUELO (genricos) Usos Principales :

Usos Compatibles :

Usos Condicionados :

Usos Prohibidos :

Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar 2.1 Vivienda Multifamiliar Conjuntos Residenciales (lotes mayores de 450 m2) Vivienda Taller Comercio al por menor 2.2 Comercio al por mayor Comercio especializado Restaurantes y hoteles Industria de Alimentos, Bebidas y Tabaco Industria de Textiles y Cueros Industria de Madera y Papel 2.3 Industria Sust. Qumicas y Min.no Metlicos Industria Prod. Metlicos, Maquin. y Equipo Otras Industrias 2.4 2.5 2.6 Servicios de Transporte y Almacenamiento Establecimientos Financieros Servicios Comunales y Sociales Servicios de Esparcimiento y Culturales Servicios Personales DENSIDADES

x x x x x x x x x x x x x x x x x

x
-

Densidad Bruta (hab/Ha) Densidad Neta (hab/Ha)

4
PARAMETROS DE EDIFICACION 4.1 COEFICIENTE DE EDIFICACION 4.2 ALTURA MAXIMA (No. de pisos) 4.3

LOTE NORMATIVO

Area mnima (m2) Frente mnimo (ml) Area mnima resultante de subdivisin (m2)

4.4 AREA LIBRE 4.5 ESTACIONAMIENTOS ( 1 por cada )

NOTAS

65

REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LA CIUDAD DE MARCONA

Ficha MA-08

Usos de Servicios Educativos

1 DEFINICION
Son la areas destinas al funcionamiento de locales educativos en los diversos niveles oficiales.

OU1-E

USOS DEL SUELO (genricos) Usos Principales :

Usos Compatibles :

Usos Condicionados :

Usos Prohibidos :

Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar 2.1 Vivienda Multifamiliar Conjuntos Residenciales (lotes mayores de 450 m2) Vivienda Taller Comercio al por menor 2.2 Comercio al por mayor Comercio especializado Restaurantes y hoteles Industria de Alimentos, Bebidas y Tabaco Industria de Textiles y Cueros Industria de Madera y Papel 2.3 Industria Sust. Qumicas y Min.no Metlicos Industria Prod. Metlicos, Maquin. y Equipo Otras Industrias 2.4 2.5 Servicios de Transporte y Almacenamiento Establecimientos Financieros Servicios Comunales y Sociales 2.6 Servicios de Esparcimiento y Culturales Servicios Educativos DENSIDADES

x x x x x x x x x x x x x x x x x
1.5 2 (1) (1) (1) (1) (1)

Densidad Bruta (hab/Ha) Densidad Neta (hab/Ha)

4
PARAMETROS DE EDIFICACION 4.1 COEFICIENTE DE EDIFICACION 4.2 ALTURA MAXIMA (No. de pisos) 4.3

LOTE NORMATIVO

Area mnima (m2) Frente mnimo (ml) Area mnima resultante de subdivisin (m2)

4.4 AREA LIBRE 4.5 ESTACIONAMIENTOS ( 1 por cada )

NOTAS

(1) segn normas del sector

66

REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LA CIUDAD DE MARCONA

Ficha MA-08

Usos de Servicio Salud

1 DEFINICION
Son areas destinas esclusivamente al funcionamiento de establecimientos de salud en todos sus niveles oficiales. 2
USOS DEL SUELO (genricos) Usos Principales :

OU1-T

Usos Compatibles :

Usos Condicionados :

Usos Prohibidos :

Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar 2.1 Vivienda Multifamiliar Conjuntos Residenciales (lotes mayores de 450 m2) Vivienda Taller Comercio al por menor 2.2 Comercio al por mayor Comercio especializado Restaurantes y hoteles Industria de Alimentos, Bebidas y Tabaco Industria de Textiles y Cueros Industria de Madera y Papel 2.3 Industria Sust. Qumicas y Min.no Metlicos Industria Prod. Metlicos, Maquin. y Equipo Otras Industrias 2.4 2.5 Servicios de Transporte y Almacenamiento Establecimientos Financieros Servicios Comunales y Sociales 2.6 Servicios de Esparcimiento y Culturales Servicios Salud DENSIDADES

x x x x x x x x x x x x x x x x x x
1.5 2 (1) (1) (1) (1) (1)

Densidad Bruta (hab/Ha) Densidad Neta (hab/Ha)

4
PARAMETROS DE EDIFICACION 4.1 COEFICIENTE DE EDIFICACION 4.2 ALTURA MAXIMA (No. de pisos) 4.3

LOTE NORMATIVO

Area mnima (m2) Frente mnimo (ml) Area mnima resultante de subdivisin (m2)

4.4 AREA LIBRE 4.5 ESTACIONAMIENTOS ( 1 por cada )

NOTAS

(1) segn normas del sector

67

REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LA CIUDAD DE MARCONA

Ficha MA-08

Zona de Recreacion Publica

1 DEFINICION
Son las areas destinas a actividades deportivas y recreacionales, pasivo y activo.

ZRP

USOS DEL SUELO (genricos) (1) Usos Principales :

Usos Compatibles :

Usos Condicionados :

Usos Prohibidos :

Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar 2.1 Vivienda Multifamiliar Conjuntos Residenciales (lotes mayores de 450 m2) Vivienda Taller Comercio al por menor 2.2 Comercio al por mayor Comercio especializado Restaurantes y hoteles Industria de Alimentos, Bebidas y Tabaco Industria de Textiles y Cueros Industria de Madera y Papel 2.3 Industria Sust. Qumicas y Min.no Metlicos Industria Prod. Metlicos, Maquin. y Equipo Otras Industrias 2.4 2.5 Servicios de Transporte y Almacenamiento Establecimientos Financieros Servicios Comunales y Sociales 2.6 Servicios de Esparcimiento y Culturales Servicios Personales DENSIDADES

x x x x x x x x x x x x x x x x x x
-

Densidad Bruta (hab/Ha) Densidad Neta (hab/Ha)

4
PARAMETROS DE EDIFICACION 4.1 COEFICIENTE DE EDIFICACION 4.2 ALTURA MAXIMA (No. de pisos) 4.3

LOTE NORMATIVO

Area mnima (m2) Frente mnimo (ml) Area mnima resultante de subdivisin (m2)

4.4 AREA LIBRE 4.5 ESTACIONAMIENTOS ( 1 por cada )

NOTAS para edificaciones administrativas y servicios culturales.

(1) En parques zonales o completos deportivos se puede usar hasta el 10% del area total

68

ZONA DE USOS ESPECIALES

OU

1.- DEFINICIN: Son las reas destinadas a actividades educacionales, de salud, recreativas, institucionales, transporte, comunicaciones (incluye locales especializados, instalaciones, antenas, etc.) 2.- USO DEL SUELO 2.1. Usos prohibidos para vivienda unifamiliar, bifamiliar y multifamiliar, conjunto residenciales y vivienda taller. 2.2. Usos compatibles con comercio al por menor, restaurantes y hoteles. 2.3. Usos principales de servicios educativos y servicios de salud. 2.4. usos principales para servicios de transporte y almacenamiento. 2.5. usos principales para establecimientos financieros. 2.6. usos principales para servicios comunales y sociales, servicios de esparcimiento y culturales y servicios de comunicaciones, antenas, etc. 3. La Densidad Bruta y Neta (Hab/ Ha) es de acuerdo al uso

FICHA N MA-09
APORTES PARA FINES DE HABILITACION Y SUBDIVISION DE TIERRAS CON FINES DE VIVIENDA Aportes % Servicios Pblicos Complementarios Gratuitos
Minist. Educac. Otros Fines

Zona

Denominacin RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA

Recreacin Pblica

Servicio de Parques
(1)

R3

(1) Para la determinacin de este aporte se sumar al valor del terreno el valor de las obras de habilitacin.

69

Ficha N MA-10
INDICE DE USOS PARA LA UBICACIN DE ACTIVIDADES URBANAS - CIUDAD DE MARCONA
ZONIFICACION DE MARCONA RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIA USOS ESPECIALES

ZR Residencia E l Especial

Educacin

ACTIVIDADES PERMITIDAS -Agentes de Compra-Venta de mercaderas, Intermediarios mayoristas o revendedores. -Distribuidores Industriales. -Oficinas y Sucursales de venta de las empresas manufactureras o mineras. -Corredores de mercaderas o productos primarios. -Acopiadores, compradores y cooperativas de comercializacin de productos agrcolas. -Acopio, agrupacin y clasificacin de mercaderas en grandes lotes. -Divisin, reembalaje, embotellado. -Almacenamiento, refrigeracin entrega e instalacin de productos. -Desmontadora de Algodn. -Abonos, semillas, implementos agrcolas. Alimentos por mayor -Materiales de Construccin acabados -Almacenes, depsitos de cerveza y gaseosa. -Radio-Electrnica -Venta de Maquinaria Agrcola y Equipo de Construccin -Mercados, Supermercados, MIni-Markets, Drugstores -Abarrotes -Licorera (Sin consumo) -Productos avcolas, carnicera -Embutidos, verdulera -Bodegas, panaderas, lecheras. -Floreras -Repuestos elctricos y electrnicos. -Ferretera, Vidriera, Pintura, Plsticos. -Computadoras -Discos y Casettes. -Opticas. -Muebles de acero, madera otros. -Electrodomsticos, Linea blanca -Otros artef. elctricos -Farmacias, LIbreras -Antiguedades, Artesanias -Bazares, telas, mercera, pasamanera, zapatera Artculos de Cuero, Ropa confecciones, Boutiques, Joyera, Relojera, Art. de Fantasia. -Venta de gasolina y lubricantes derivados del petrleo (2) -Expendios de Kerosene y gas licuado. -Reparacin, mecnica general de vehculos. -Planchado y Pintura -Servicios elctricos -Afinamiento, mecnica menor -Servicios de llantas -Servicio de Cambio de aceite -Notaras -Restaurantes y Chifas -Cafeteras, Salones de t, comidas al paso, jugueras -Bares y cantinas. -Hotel -Hostal -Casa de Huespedes, Pensin, albergues, Asilo. -Campamento.

COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR, RESTAURANTES, HOTELES

COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR, RESTAURANTES, HOTELES

Restaurante y Hoteles COMERCIO AL POR MENOR, RESTAURANTES, HOTELES

Comercio Especial

Comercio al Pro Mayor

(1) (1)

(1) (1)

Bienes de Consumo Directo

(1)

(1)

Comercio Automotor y Servicios Conexos

Serv.Comerc. Establecim. de Bebidas y Comidas

(1) (1) (1) (1) (1) (1) (1)

(1) (1) (1) (1) (1) (1) (1)

Hoteles y otros otros lugares de Alojamiento

INDUSTRIA MANUFACTURERA
Productos Alimenticios Bebidas y Tabaco

-Frigorficos: Conservacin de car nes, preparacin, conservacin y envasado de carnes en recipientes hermticos. -Fabrica de helados, chupetes y otros postres.

70

ZR Recreaci P n Pblica Otros OU Usos

Comercio Distrital

Comercio Sectorial

Densidad Media

Industria Liviana

R3

C5

C3

I2

Salud

COMPATIBILIDAD DE USOS DEL SUELO - CIUDAD DE MARCONA (Continuacin) INDUS RESIDENCI COMERCIA AL L TRIAL USOS ESPECIALES

ZONIFICACION DE MARCONA

ZRP Recreacin Pblica

C3 Comercio Sectorial

C5 Comercio Distrital

R3 Densidad Media

R1 Baja Densidad

Industria Liviana

ACTIVIDADES PERMITIDAS -Fabricacin de hielo excepto el hielo seco. -Fabr. de madera aglomerada, lam. enchapada, aserraderos y tratam. -Corta de madera, troncos, tablas -Fabr. de marcos, puertas, ventanas muebles y accesorios -Fbrica de envases de madera y de caa y artculos menudos de caa. -Edicin, publicacin, impresin de diarios y otras publicaciones. -Edicin, publicacin, impresin y empaste de libros y panfletos tcnicos, cientficos, culturales y de enseanza. -Fabricacin de cuadernos. -Trabajos de impresin en general y encuadernacin. -Reparacin o Reencauche y reconstruccin de llantas -Fabricacin de cemento, cal, yeso, prod. de arcilla para construccin -Fabricacin de artculos manufacturados tales como juguetes (excepto los hechos principalmente de caucho y por moldes o extrusin de material plstico). Artculos para oficina y para artistas, joyas de fantasia y artculos de novedad; plumas, flores artificiales, escobas, cepillos placas de identificacin, escarapelas, emblemas, rotulos, pantallas para lamparas, pipas y boquillas, letreros y anuncios de propaganda, sellos de metal, de caucho y stencil redes para pelo, pelucas y articulos similares.

Industria de Madera (Inclu dos Muebles)

(1)

(1)

Fabricacin de Papel (Productos de Papel, Imprentas y Editoriales)

(1)

(1)

Derivados Petr. Carb., Caucho Minerales No Metlicos

Otras

Fbrica de Artculos de Industrias Deporte e In dustria Manu Manufac- facturera No especif. tureras en otra parte

TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO Servicio De Transporte -Transporte urbano, suburbano e Transporte interurbano de pasajeros por carretera. Pasajeros Terminales de pasajeros Agencias de venta de pasajes Agencia de viajes. Agencia de Turismo Carga Terminales para carga Serv. de Trans- Edificios y playas de Estaciona porte Terrestre miento. Serv.Conexos Servicio relacionado con el Transp.

(1) (1) (1)

(1) (1) (1)

(1)

(1)

Depsito y Almace- Depsito y Al - Servicio de Almacenes refrigeranamiento macenamiento dos y sin refrigerar. ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS Estableci Estableci- mientos Financieros mientos Estableci Financie- mientos ros y de Seguros Seguros Bancos Agencias, Cajas de Ahorros, Mutuales, Financieras de Crdito. Instituciones de Crdito Agrcola. Bancos de Fomento Industrial Compaas fiduciarias y Consorcio de inversiones. Empresas de investigacin y aseso ramiento de inversiones Oficinas de Seguros y Servicios Conexos Inmobiliarias y Corretajes Servicios Jurdicos Servicios de contabilidad, auditora y tenedura de libros Servicio de elaboracin de datos y tabulacin. Servicios tcnicos arquitectnicos Servicios de publicidad Servicios prestados a las empresas exceptuando alquileres y arrendamiento de maquinarias. Alquiler y Arrendamiento de maquinaria y equipo.
(1) (1) (1) (1)

(1)

(1)

Bienes Inm. Bienes Inmuebles Servicios y Prestados Servicios a Empresas Prestados en Empresas Alquiler Maquinaria

(1) (1)

(1) (1)

SERVICIOS COMUNALES, SOCIALES Y PERSONALES Adminis tracin Pblica y Defensa Administracin Pblica y Defensa Gobierno Local Delegaciones Agencias de Seguridad
(1) (1) (1) (1) (1) (1)

71

OU Otros Usos

Educacin E

I2

Salud

COMPATIBILIDAD DE USOS DEL SUELO - CIUDAD DE MARCONA (Continuacin) INDUS RESIDENCI COMERCIA AL L TRIAL USOS ESPECIALES

ZONIFICACION DE MARCONA

ZRP Recreacin Pblica

C3 Comercio Sectorial

C5 Comercio Distrital

R3 Densidad Media

R1 Baja Densidad

Industria Liviana

ACTIVIDADES PERMITIDAS Locales de Enseanza : Universidades, Colegios, Escuelas, Academias, preparacin pre-Universitaria, baile, artes marciales. Escuelas para aprender a manejar vehculos. Deportes al aire libre (3) Institutos dedicados a la investigacin bsica en general en ciencias fsicas y sociales, Institutos meteorolgicos. Servicios mdicos, odontolgicos y quirrgicos. Optmetros y oculistas. Cirujanos y otros profesionales de medicina. Hospitales, Sanatorios, Clnicas y otras instituciones. Servicios de Veterinarios. Cruz Roja, organizaciones dedicadas a la colecta y distribucin de donativos para fines benficos.

Instruccin Pblica

(1)

(1)

Servicios Sociales y Otros Servicios Comunales Conexos

Institutos Cientficos

Mdicos Otros Servicios de Sanidad

(1)

(1)

(1)

(1)

Institutos de Asistencia Social

Organizaciones de Agricultores, profesionales, sindicatos. Asociaciones Colegios Profesionales Comerciales Abogados, Arquitectos, Ingenieros, Profesionales Contadores, Auditores, Acstica, y Laborales Areas Grficas. Servicios de Computacin, Fax. Contratistas de Obras. Agencias de publicidad Servicio de Co Telgrafo, Telfono, Telecomunicamunicaciones ciones, Radio, Correo. Otros serv. so Iglesias, Sinagogas, Templos (3) ciales Comu- Organizaciones polticas, Cvicas, nales Conexos Socialesy fraternidades, clubs, etc. Distribucin y Exhibicin de Pelculas Estaciones de radio y televisin (sin antena) Antena de tv. y radio FM. Cines, teatros. (3) Restaurantes, Peas, Rest. Show. Discotecas VIdeo-Pubs Salas de reuniones sociales. Bibliotecas, Museos, jardines botnicos. Tragamonedas, Sapos, Bingos. Salones de baile, boites y similares Salas de billar, Video Juegos. Parques de atracciones, Ferias, coliseos, campos de atletismo, estadios. (4) Reparacin de calzado, art. de cuero Reparacin, servicios e instalacin de electrnica, radio y televisin Reparaciones elctricas en general Reparaciones de maquinaria diversa Reparacin de autom. y motocicletas Reparacin de relojes y joyas Reparacin y servicio de bicicletas, maquinas de escribir, cmara fotogrfica, instrumentos de msica, juguetes, cuchillos, tijeras. Lavanderas y servicio de lavandera establecimiento de limpieza y teido Peluqueras y salones de belleza Salones de masajes y baos turcos Academia de Natacin y Gimnasio (3) Campos Deportivos (3) Estudios Fotogrficos Crematorios, Cementerios Funerarias Lpidas Salones de velatorio Copiadoras Alquiler de Video Cassetes Mecanografiado Impresiones menores

(1)

(1)

(1) (1)

(1) (1)

(1)

(1)

(1) (1) (1) (1)

(1) (1) (1) (1)

Servicios de Diversin Esparcimiento y Servicios Culturales

Peliculas Cinematograficas y otros Servicios de Esparcimiento y Servicios Culturales

Otros Servicios de Diver sin y Esparci miento

(1) (1) (1) (1)

(1) (1) (1) (1)

Servicios de Servicios Perso nales y de los Hogares Servicios Personales Directos Reparacin

(1) (1)

(1) (1)

(1) (1)

(1) (1)

(1) (1) (1)

(1) (1) (1)

Servicios Personales

Servicios Diversos

(1) (1) (1)

(1) (1) (1)

(1) Ubicacin Conforme solo en Vas Principales y Secundarias (2) Los puestos de venta de combustible (Grifos) y estaciones de servicio encuentran ubicacin en todas las zonificaciones, en los predios ubicados en esquina y con frente a las avenidas principales y secundarias. Las caractersticas tcnicas de los lotes resultarn de la aplicacin de las normas del Ministerio de Energia y Minas. (3) Corresponde a las actividades cuya ubicacin conforme en Zonas Residenciales se refiere a las nuevas habilitaciones urbanas. En reas consolidadas solo podr darse en predios mayores a 2,000.00 m2. (4) Corresponde a actividades que generan gran afluencia de pblico, por lo que requieren un estudio de accesos, el cual debe materializarse en un Planeamiento Integral del sector involucrado. (5) En zona residencial se permite el uso de Comercio Local (CL) en la en la primera planta de los lotes ubicados en esquina de solo una tienda con un mximo de 60.00 m2. de rea techada.

72

OU Otros Usos

Educacin E

I2

Salud

7.2. REGLAMENTO DEL SISTEMA VIAL URBANO DISPOSICIONES ESPECFICAS CAPITULO I SECCIONES VIALES NORMATIVAS Articulo 1.- Se aprueban las secciones viales normativas de las vas que forman parte del Plano del Sistema Vial Urbano del presente Plan. En caso de no incluirse alguna seccin de va, la Municipalidad de Marcona decidir en el marco de lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones o norma especfica aplicable. CAPITULO II RETIROS Y ARBORIZACIN Articulo 2.- En forma general se establece los siguientes RETIROS. a. Zonas Residenciales de uso mixto: Lotes con frente a la ruta 26 y vas principales: 3.00m. Lotes con frente a las vas urbanas secundarias y vas locales: 1m. b. Zonas Industriales: Industria Elemental 3.00m Comercio Industrial e Industria liviana (I-2) 4.50m c. Zonas y ejes comerciales. De modo general, s exigir retiros en los casos que la MDM lo considera necesariamente por razones de demanda de estacionamiento y podr exigir un retiro de 3.00m, que sumados a la berma lateral de la va correspondiente debern destinarse a estacionamiento perpendicular con una profundidad mnima de 5.40 en todos los casos, la solucin proyectada debe de asegurar la continuidad de la vereda. d. En las zonas consolidadas se exigirn retiros y/o alineamientos, si no los hubiera, en los casos de rehabilitacin, ampliacin, obras nuevas, o contrato de compra venta del terreno o edificacin de acuerdo a las secciones normativas del presente reglamento para vas principales, secundarias o locales. En determinadas vas por su importancia en la estructura vial de la ciudad la MDM podr exigir retiros mayores por razones de ornato o de reserva para el ensanche de futuras vais. 73

e.

f.

Todos los retiros deben de ser tratados Preferentemente como reas libres y no podr ejecutarse en ellos edificaciones techadas permanentemente, cumpliendo con el Reglamento Nacional de Edificaciones.

Articulo 3.- En forma general se establece las siguientes formas de arborizacin: a. b. c. En todas las vas ser obligatoria la arborizacin en bermas laterales del estacionamiento o en franjas externas de las veredas cuando su ancho lo permita. Las bermas centrales se arborizarn cuando su ancho y las necesidades de visibilidad de transito vehicular lo permitan. Con el fin de contribuir a caracterizar las vas por su arborizacin en el diseo de las secciones mnimas normativas la MDM identificarn las especies mas convenientes al medio natural local. Se realizaran estudios peridicos y no mayores de 1 ao a los rboles con motivo de conservacin y seguridad estructural de los rboles. Se realizarn programas para podar rboles, setos y arbustos con el fin de brindar seguridad peatonal, vehicular y contribuir con el ornato de la ciudad. CAPITULO III MOBILIARIO URBANO Articulo 4.- Las disposiciones del presente reglamento, rige en todo lo concerniente al mobiliario urbano relativo al entorno vial. Toda remodelacin y/o edificaciones de vas, plazas y ambientes pblicos debe tener autorizacin de la Municipalidad. Articulo 5.- Se rehabilitarn los pisos y pavimentos de las plazas, pistas y veredas que se encuentren deteriorados con elementos cuyas formas y calidades sean adecuadas al transito vehicular y peatonal y acorde con el carcter urbano. Articulo 6.- Las clases de mobiliario urbano son las siguientes: a. Puestos de Servicio Publico: Para la venta de revistas, peridicos y libros. Para lustrar calzados. Para la informacin turstica. Para la venta de cigarros y loteras.

d. e.

74

 Para la venta de golosinas. b. De informacin: Placas de nomenclatura vial. Placas informativas. Carteles Municipales. Vitrinas de casas comerciales.. c. De descanso y recreacin: Bancas. Prgolas y jardines. Juegos infantiles. d. De iluminacin: Postes. Faroles. Luminarias. Reflectores. e. De trnsito: Semforos vehiculares y peatonales. f. Otros: Papeleras. Cabinas Telefnicas. Paraderos. Servicios Higinicos. Jardines. Articulo 7.- La Municipalidad Distrital de Marcona (MDM) autorizar la instalacin de puestos para la venta de peridicos, revistas, libros, cigarrillos y loteras; los cuales deben de estar convenientemente ubicados en las plazas, plazuelas, avenidas y calles, de acuerdo a un plan municipal de distribucin de este mobiliario. Articulo 8.- La ubicacin de puestos para lustrar calzado, se debe de hacer preferentemente en las plazas y plazuelas, en mdulos normalizados y aprobados por la MDM. Articulo 9.- La actividad de fotgrafo ambulante requiere autorizacin de la MDM. Para desarrollarse en el horario y lugares autorizados.

75

Articulo 10.- La MDM no permitir instalar mesas exteriores, muebles, cabinas telefnicas, u otros objetos para realizar algn tipo de actividad, que obstaculicen el libre trnsito de las personas sobre las aceras, veredas o pistas de las vas pblicas. Articulo 11.- La MDM prohbe ubicar en los espacios pblicos elementos que obstaculicen la actividad urbana as como la instalacin y uso de megfonos, radiolas u otros artefactos que produzcan ruidos que perturben la tranquilidad y salud del vecindado o usuario. Articulo 12.- Anuncio es aquel elemento que se coloca provisional o permanentemente, con el objeto de promover o anunciar algo, que tiene visibilidad desde los espacios pblicos. La instalacin de todo anuncio requiere la autorizacin de la Municipalidad y no podar instalarse anuncio o aviso publicitario que ponga en riesgo o obstaculice libremente el transito peatonal o vehicular en la via publica o en su defecto distraer a los conductores. Articulo 13.- Los anuncios o afiches cuya colocacin cuenta con la autorizacin de la MDM para informar, convocar, publicitar, patrocinar, u otro que su caracterstica sea particular, publico o poltico, deben de ser retirados en un plazo no mayor de diez das calendario despus de haber pasado la fecha referida en el anuncio o afiche. En caso de no contar con la respectiva autorizacin municipal debern ser retirados de inmediato, siendo acreedores a la sancin respectivas de acuerdo a las infracciones cometidas. Articulo 14.- En el permetro de plazas, plazuelas, alamedas, paseos, calles y todo ambiente urbano, solo se permite anuncios en placas, con letras recortadas en proporciona y armona con el inmueble o ambiente del que se trate, los cuales no debern obstaculizar, ni poner en riesgo en trnsito peatonal y vehicular. Para tal efecto, se considera como permetro, la lnea de frontera o fachada de los inmuebles cuyos frentes forman en ambiente que se trate, los cuales no deben obstaculizar el libre trnsito peatonal o vehicular. Articulo 15.- Los carteles municipales sern colocados en sitios apropiados de las fachadas inmobiliarias, cuidando de no afectar con los valores arquitectnicos de las edificaciones en coordinacin con el propietario del inmueble, los cuales no deberan obstaculizar o poner en riesgo en trnsito peatonal o vehicular. Articulo 16.- Para identificar locales en los que se brindan servicios pblicos como correo, telfono, transporte terrestre, transporte areo, comisara, etc., se debern utilizar tableros de la siguientes caractersticas: Dimensin Material Color Ubicacin : : : : 0.40 x 0.40 m. Con un espesor de Madera maciza. Fondo azul y smbolo en blanco. En el exterior al lado del ingreso principal del local, alineando con el borde superior, Y/o el dintel del vano o con el arranque del arco si lo hubiera, a una altura

76

no menor de 2.1m. El smbolo ser autorizado por la Municipalidad. Cada edificacin, predio o lote deber contar con un solo y nico numero de su puerta principal, quedando exentas puertas deservicio de cocheras o garaje. Para el caso de una misma edificacin que se encuentra sub dividida, tenga puertas de acceso independientes, y se encuentran fehacientemente inscritas o registradas en los Registros Pblicos de la propiedad, la numeracin ser independiente y consecutiva.

Para el caso donde una misma edificacin tenga puertas hacia la calle y cuyos ambientes son rentados, arrendados, prestados o tienen otros usos al de la edificacin, el numero del predio ser en de la puerta principal, y otras puertas su nomenclatura ser un nmero adjunto al numero de al puerta principal separados con un guin.
Articulo 17.- Se permite el uso del smbolo que identifica a las instituciones pblicas estatales (juzgados, municipalidades, gobernaciones, colegios y otros). Articulo 18.- Se permite la colocacin de banderas en el exterior de los locales de las instituciones nacionales o extranjeros, no as en locales comerciales ( hotel, centro comercial, etc.) El emb anderamiento general es obligatorio en fechas conmemorativas. Las banderas debern estar limpias, sin ningn tipo de rasgaduras o seal de envejecimiento. Articulo 19.- Para identificar los paraderos de taxis, se debe utilizar una seal con las siguientes caractersticas. Dimensin Material Color Ubicacin : : : : 0.40 x 0.40 m. Latn. Smbolo y texto en blanco sobre fondo azul. De preferencia, sobre el muro de las construcciones.

Articulo 20.- Cuando sea necesario la sealizacin simultanea de paraderos de transporte publico y taxis, se deben colocar por encima de otra con espaciamiento mximo de 0.10m entre ambas, a fin de concertarlas y tener la menor cantidad de elementos del mismo tipo. Articulo 21.- Para identificar los locales en los que se brinden servicios mdicos de emergencia o farmacias, se debe utilizar una seal con las siguientes caractersticas: Dimensin Material Color : : : 0.40 x 0.40 x 0.10 m. Acrlico o fibra de vidrio. Cruz roja sobre fondo blanco.

77

Ubicacin

Sobre un muro exterior y al lado del ingreso del local, la superficie cuadrada (0.40 x 0.40 m) deben estar paralelas al muro, no perpendicular, as como el borde superior de la seal debe de estar alineado con el dintel o con en arranque del arco y/o a una altura de 2.10 m. Debe de ser colocada al interior de la seal y solo se encender por las noches mientras el local este en funcionamiento. Asimismo, debe de estar en buenas condiciones estructurales y de acabado.

Iluminacin

Articulo 22.- Todas las vas urbanas de San Juan de Marcona con transito vehicular deben contar con la sealizacin del sentido de transito vehicular, y se adecuarn al Reglamento de Nomenclatura Vial y Areas de Recreacin Publica, aprobado por D.S. N 04-95 MTC. Dicha sealizacin tiene las siguientes caractersticas: Dimensin Material Color Ubicacin : : : : 0.60 x 0.20 m de disposicin horizontal. Latn. Fondo negro, flecha pintada de blanco. Debe de colocarse en las esquinas de cada calle y en cada frente de los dems ambientes urbanos, alineados al borde superior de la seal al dintel o arranque del arco del vano ms cercano, en todo caso su altura no debe de ser menor de 2.10m medidos desde la acera hasta el borde inferior de la seal.

Articulo 23.- Las seales de trnsito deben de preferencia ubicarse sobre los muros de la construccin. Articulo 24.- Si fuera necesaria la presencia simultanea de mas de una seal de trnsito, estas deben de agruparse verticalmente sobre el muro. Articulo 25.- Las marcas en las calzadas que identifican separacin de sendero, separacin de sentido de circulacin, prohibicin de estacionamiento, zonas de seguridad, lnea de parada y cruce peatonal, deben formar parte del diseo de pavimento. Articulo 26.- Los semforos deben de ser de tipo pedestal o pastoral con montajes verticales y/o sobre brazos. Los semforos tipo pedestal se utilizan en berma central o donde por su forma de diseo pueda visualizar; no se recomienda colocar en las esquinas de las veredas de las vas con secciones transversales angostas, como las que presenta en el Casco Urbano Antiguo de Marcona. Los semforos tipo pastoral tiene un brazo que permite llegar a la distancia adecuada, por lo que son recomendables en la mayora de las intersecciones viales a semaforizar en la 78

Cuidad de San Juan de Marcona. Articulo 27.- Para facilitar el libre trnsito de personas con discapacidad se adaptarn los smbolos sealados en la Norma Tcnica de Adecuacin Urbanstica y Arquitectnica para Limites Fsicos (Resolucin Ministerial N 1378-78-VC-3500). Las seales a realizar tendrn las siguientes caractersticas: Dimensin Ubicacin : : Lo que autoricen en cada caso. Donde sea de fcil percepcin para los usuarios.

Articulo 28.- Las reas de mayor seguridad en casos de sismos deben estar sealadas. Por ello, dichas reas deben delimitarse mediante diseo oficial de los elementos que la conforman. Articulo 29.- Los lugares que sean peligrosos debido a obras en ejecucin o daos en las construcciones, deben ser sealadas como tales bajo responsabilidad del propietario o el constructor, para prevenir a las personas que transiten por el lugar Articulo 30.- En lugares en que se ejecuten obras nuevas, rehabilitacin, remodelacin, habilitacin; y modificaciones a una edificacin, los materiales no deben de ser acumulados, apilados o almacenados en al via pblica sin el conocimiento y pago de derechos a la Municipalidad respectiva. Articulo 31.- La identificacin de locales al interior de las galeras comerciales, se har mediante un anuncio que identifique el giro, son las siguientes caractersticas: Dimensin Material Color Ubicacin : : : : No mayor de 0.40 x 0.40 m de 1 pulgada de espesor. Madera maciza o fierro forjado. Fondo natural, smbolo negro. Al lado del ingreso del local a una altura no menor de 2.10m y/o alineado con el dintel del vano o con el arranque del arco si lo hubiera.

Articulo 32.- A los edificios de departamentos y los que sean adoptados a esta funcin, se les permite tener un anuncio exterior que identifique el inmueble y un directorio en el interior de la zona de ingreso. Articulo 33.- Todo anuncio de actividad fuera del lugar donde se realizan, se har nicamente en los carteles municipales. Articulo 34.- Los paneles de anuncio municipal deben tener las siguientes caractersticas:

79

Dimensin Material Color

: : :

1.50 x 0.80 m de disposiciones verticales. Bastidores de madera con laminas tambin de madera. Color neutro (blanco, blanco humo o crema) segn convenga a la fachada donde se debe adosar, evitando que destaque, su acabado debe de ser mate. En las esquinas de las manzanas correspondientes inmuebles no monumentales. Adosados al muro de la fachada exterior, a una altura de 1.00 m medida desde acera hasta el borde inferior del panel.

Ubicacin

Loa afiches a exponerse en ellos deben tener diseos sobrios, colores no muy intensos no muy contrastantes, deben de utilizarse como mximo tres colores que incluya el color base. Articulo 35.- En la va publica, en las construcciones o sobre ellas, queda prohibido poner cualquier otro tipo de anuncio, pancartas, afiches, carteles o elementos volumtricos. TITULO III DISPOSICIONES ORGNICAS Y PROCEDIMIENTOS CAPITULO I DE LA ADMINISTRACIN VIAL Articulo 36.- La Municipalidad Distrital de Marcona tiene a su cargo el mantenimiento, rehabilitacin, remodelacin, sealizacin horizontal o vertical, semaforizacin, ornato, publicidad y mobiliario urbano en las siguientes categoras de vas sealadas en el articulo 2. Vas locales y/o Interurbanas no departamentales ni nacionales. Vas Urbanas. Articulo 37.- La MDM tendr a su cargo el mantenimiento, rehabilitacin, sealizacin, ornato, publicidad y mobiliario urbano de las vas principales secundarias y locales en su jurisdiccin. Articulo 38.- El estacionamiento en todas las categoras de vas es de carcter publico y en ningn caso puede ser de objeto de derecho privado. El estacionamiento en las vas locales con seccin de va suficiente para garantizar la fluidez del trnsito vehicular, ser autorizado por la Municipalidad Distrital de Marcona.

80

Articulo 39.- El cierre temporal de las vas locales y/o Interurbanas, vas principales, secundarias y locales y vecinales solo ser autorizado por la Municipalidad Distrital de Marcona. Articulo 40.- Las modificaciones a las clasificaciones normativas de las vas, as como el trazo y a las secciones viales normativas de la misma, contenidas en el reglamento del sistema vial urbano de la ciudad de Marcona solo ser aprobada por ordenanza municipalidad por el Consejo Distrital de Marcona. Articulo 41.- Dado que en la ciudades existen reas consolidadas, las secciones viales normativas sern las que existen actualmente en el terreno definido por los alineamientos de las edificaciones que conforman dicha va, para cuya referencia se acompaara adjunto las secciones existentes. Articulo 42.- Las secciones viales normativas de las nuevas habilitaciones urbanas, se regirn estrictamente a lo establecido en el presente reglamento o por el Plan Urbano y por la norma especifica vigente. Articulo 43.- Se tomar las previsiones y acciones necesarias para reservar las reas de intersecciones viales sujetas a estudios especficos de conforme con el presente reglamento. As mismo los intercambios viales y/o pasos a desnivel que se construyan se basarn en estudios especficos aprobados por la Municipalidad Distrital de Marcona. Articulo 44.- No se permite bajo ningn criterio tcnico y/o administrativo, plantear un nuevo alineamiento en las vas para justificar invasiones a la va pblica. TITULO IV RGIMEN DE SANCIONES Articulo 45.- Los infractores de las disposiciones del presente reglamento sern sancionadas con las penas que establece la MDM mediante la ordenanza municipal respectiva. Articulo 46.- La aplicacin de las penas no imposibilita que los organismos correspondientes adopten las medidas respectivas y de seguridad necesarias, para evitar consecuencias perjudiciales derivadas del acto sancionado, de acuerdo a la legislacin vigente. Articulo 47.- AL calificar la infraccin, la autoridad competente tomar en cuenta la gravedad de la misma, la condicin socio econmico del infractor y su situacin de reincidente, si fuera el caso. Articulo 48.- Para los efectos del presente reglamento, los titulares de las actividades que produzcan deterioro de bienes de dominio pblico y privado, sern responsables de los daos causados, salvo que demuestren que han sido ocasionados por terceros, casos fortuitos o fuera mayor.

81

DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERO.- En forma complementaria las secciones de vas que no se encuentren consideradas en el presente reglamento se regirn por el Plan Director de la Ciudad y la norma especifica vigente.

7.3

REGLAMENTO DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE MARCONA TITULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES CAPITULO I DEL OBJETIVO Y AMBITO DE APLICACION

Artculo 1.- Por el presente dispositivo se regulan las acciones para el ordenamiento, la recuperacin, conservacin y defensa del medio ambiente en el Distrito de San Juan de Marcona. Asimismo, se definen las unidades de ordenamiento ambiental distrital, y las medidas de manejo ambiental respectivas, segn las previsiones de la Actualizacin del Plan Urbano de la Ciudad de San Juan de Marcona. Asimismo, se declara de inters distrital la recuperacin de la calidad ambiental, la conservacin del patrimonio natural y el ordenamiento ambiental de la capacidad territorial, componentes y procesos que permitan el crecimiento econmico, el saneamiento y seguridad ambiental para el bienestar humano, con justicia y equidad. CAPITULO II DEL INTERS PROVINCIAL Artculo 2.- Se declara de inters provincial la recuperacin, conservacin y ordenamiento ambiental de las capacidades territoriales, componentes y procesos que permitan el crecimiento econmico, el saneamiento ambiental y el bienestar humano, con justicia y equidad Articulo 3.- Este reglamento tiene los siguientes objetivos: a) El ordenamiento ambiental y la planificacin de los procesos de urbanizacin, industrializacin y produccin en funcin de las capacidades del ambiente y de las necesidades humanas. El uso sostenible del suelo, agua, flora, fauna, paisaje, fuentes energticas y dems recursos naturales en funcin de las capacidades del ambiente y del bienestar humano.

b)

82

c)

La proteccin, creacin y conservacin de reas naturales, refugios de vida silvestre, reservas de flora y fauna, reas verdes de zonas urbanas y rurales y cualquier otro espacio que contiene suelos y/o masas de agua con flora y fauna nativas, semi-nativas o exticas y/o estructuras geolgicas, elementos artificiales o paisajes que merezca ser sujeto a un rgimen de gestin especial. El control, reduccin o eliminacin de factores, procesos y actividades que ocasionen o puedan ocasionar perjuicios al ambiente, a la calidad de vida, a los procesos productivos y de servicios, a la vida humana y a los dems seres vivos. La orientacin, fomento y desarrollo de procesos educativos, capacitacin y culturales, a fin de promover la conservacin y mejoramiento del ambiente. El fomento y desarrollo de estudios e investigaciones ambientales orientados a viabilizar la potenciacin del uso de los recursos y su conservacin sana y saludable. La orientacin, fomento y desarrollo de iniciativas pblicas y privadas que estimulen la participacin ciudadana en las cuestiones relacionadas con el ambiente. La coordinacin de las inversiones, las obras y acciones de la administracin pblica y de los particulares en el marco de la gestin urbana ambiental y en el cumplimiento de las leyes vigentes. Toda otra actividad que se considere necesaria al logro de los objetivos de este Reglamento. Artculo 4.- Todas las personas naturales y jurdicas cuyas acciones, obras o actividades degraden o sean susceptibles de degradar el ambiente (agua, suelo y aire), en forma irreversible, corregible o incipiente, quedan obligadas a instrumentar todas las medidas necesarias para evitar dicha degradacin. Articulo 5.- Deber evitarse la desaparicin de los ecosistemas terrestres y acuticos, debindose conservar reas que aseguren la potenciacin de los recursos que se auto mantienen y autodepuran. CAPITULO III DE LOS BIENES JURDICOS PROTEGIDOS Artculo 6.- Para los efectos de un mejor entendimiento del presente Reglamento, rigen los siguientes conceptos:

d)

e) f) g) h)

i)

a) AMBIENTE: Es el conjunto de elementos biticos y abiticos que actan en un espacio y tiempo determinados. b) AMBIENTE AGROPECUARIO: Es el conjunto de reas naturales y sus elementos constitutivos de suelo, que incluye como actividad principal la agricultura en todas sus

83

formas, la ganadera y otra crianza de animales terrestres, la acuicultura, la forestara y cualquier otra actividad afn. c) AMBIENTE NATURAL: Es el conjunto de reas naturales y sus elementos constitutivos dedicados a usos no urbanos ni agropecuarios del suelo, que incluyen como rasgo fisonmico dominante la presencia de bosques, pastizales, lagos, ros y cualquier otro tipo de formacin ecolgica inexplotada o escasamente explotada, tal como canales, pozos y aguas subterrneas. d) AMBIENTE URBANO: Es el conjunto de reas construidas o sin construir y sus elementos constitutivos cuando muestran una cierta unidad y continuidad fisonmica y estn provistas de todas o partes de los servicios y obras pblicas, tales como agua potable, desage, electricidad, transporte, pavimentos y dems servicios bsicos. e) LIMITES MXIMOS PERMISIBLES: Son los estndares legalmente establecidos de la cantidad de elementos contaminantes contenidos en las emisiones y/o vertimientos provenientes de las actividades instaladas en el Distrito de San Juan de Marcona. f) ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL: Son los estudios que deben efectuarse en los proyectos que se desarrollarn en el distrito de San Juan de Marcona, los cuales abarcarn aspectos fsico, naturales, biolgicos, socio-econmicos y culturales en la zona de influencia, con el fin de precisar las condiciones existentes y las aptitudes del medio, as como prever las consecuencias de la realizacin del proyecto, sealando las medidas y controles a aplicar para conseguir un desarrollo armnico entre las actividades productivas y la conservacin del ambiente. g) PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL: Es el programa que contiene el diagnstico ambiental, identificacin de impactos ambientales, priorizacin de las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las actividades los avances tecnolgicos y/o opciones que tengan como intencin minimizar o suprimir las emisiones y/o vertimientos, para poder cumplir con los lmites mximos permisibles establecidos por la autoridad competente de cada sector. h) IMPACTO AMBIENTAL: Es el efecto que la accin del hombre o de la naturaleza causan en el ambiente natural y social. Puede ser positivo o negativo. i) PROTECCIN AMBIENTAL: Es el conjunto de acciones de orden tcnico, legal, humano, econmico y social que tiene como objetivo proteger reas de vocacin natural y de recreacin. j) SUSTANCIAS PELIGROSAS: Son aquellos materiales radioactivos, pesticidas, fertilizantes, clorofluorometanos, insumos qumicos y otros materiales potencialmente contaminantes a los componentes del ambiente como agua, suelo y aire.

84

TITULO II DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I DE LAS AGUAS Artculo 7.- Los criterios para proteger y mejorar la calidad de los recursos hdricos superficiales y subterrneos, deben considerar, entre otros los siguientes: a) b) c) d) Clasificacin de las aguas. Normas o criterios de calidad de las aguas. Evaluacin, proteccin y mejoramiento de la calidad de las aguas. Definicin de responsabilidades en materia de control y vigilancia. Artculo 8.- Corresponde a la Autoridad Municipal controlar y aplicar las normas establecidas en la Ley General de Aguas, en lo referente a la clasificacin de las aguas del Distrito de San Juan de Marcona, considerando entre otros los siguientes factores: a) b) c) d) Caractersticas morfolgicas y funcionales de las cuencas hidrogrficas. Calidad existente en los cuerpos de agua al momento de la clasificacin. Componentes vivos y no vivos de los ecosistemas acuticos. Variables fsicas de las aguas superficiales como caudal, profundidad, velocidad de escorrenta, direccin, caractersticas morfolgicas de los cauces y otras variables afines. Variables fsicas de las aguas subterrneas como caudal, profundidad, direccin, caractersticas geolgicas de la napa fretica y otras variables afines. El uso ms provechoso de los cuerpos de agua y de los ecosistemas terrestres adyacentes. Artculo 9.- Cuando la calidad de las aguas se hubiera alterado y deteriorado su mejor forma de uso, la Autoridad Municipal en coordinacin con los sectores competentes del Estado, dictarn las medidas o acciones necesarias para mejorar la calidad de las aguas. Artculo 10.- La Autoridad Municipal en coordinacin con los sectores competentes del Estado, velarn por el cumplimiento de las normas de emisin de residuos que se viertan a cuerpos de agua, que no sobrepasen los lmites mximos permisibles establecidos para cada caso. Articulo 11.- La Autoridad Municipal en coordinacin con los sectores competentes del Estado, velarn por el cumplimiento de los reglamentos sobre produccin, transporte, 85

e) f)

distribucin, almacenamiento y utilizacin de productos y sustancias peligrosas, que pueden degradar los cuerpos de agua, tambin velarn por las descargas de aguas no tratadas y tratadas, de aguas procedentes de la lixiviacin de materiales residuales y no residuales, como asimismo todo derrame y/o descarga accidental que pueden degradar los cuerpos de agua. Artculo 12.- Ser responsabilidad de las personas naturales y jurdicas, que ocasionen la degradacin y contaminacin de los cuerpos de agua. En caso de incumplimiento, los sectores competentes del Estado en coordinacin con la Autoridad Municipal debern proceder a las operaciones de restauracin, y los gastos que demanden tales operaciones corren por cuenta del infractor. Artculo 13.- Los sectores competentes del Estado y las entidades en materia de conservacin, ordenamiento ambiental y desarrollo sustentable, establecern mecanismos de control y vigilancia ambiental para mantener la calidad del agua. Copia de los resultados de todos los muestreos y anlisis debern ser remitidos a la Autoridad Municipal. CAPITULO II DE LOS SUELOS Artculo 14.- El acondicionamiento urbano territorial y la zonificacin urbana deben ser monitoreados, teniendo en cuenta, entre otros criterios, los siguientes: a) b) c) d) e) Un inventario, clasificacin y usos del suelo actualizado. Una evaluacin de las caractersticas de los ecosistemas. Una verificacin de los actuales usos del suelo, donde se mencione uso y degradacin. Una verificacin detallada y exacta de las capacidades y limitaciones de los suelos. Un mtodo de identificacin de las zonas en las cuales una ocupacin o crecimiento desordenado de las actividades y obras que pueden provocar la degradacin del ambiente, as como la destruccin de los valores histricos, culturales y estticos. Un mtodo y sistema para que los organismos del Estado ejerzan el control del uso de las tierras en ambientes crticos o de tierras afectadas por las instalaciones pblicas y privadas. Un mtodo y sistema para asegurar que las normas municipales tomen en cuenta criterios de desarrollo sostenible, y de uso del suelo en funcin de sus capacidades y limitaciones ecolgicas.

f)

g)

86

Artculo 15.- Los criterios para conservar y mejorar la calidad de los suelos, debern tener en cuenta entre otros criterios, los siguientes factores: a) b) c) d) Evaluacin y clasificacin de los suelos y de su potencialidad erosiva. Establecimiento de normas de calidad de los suelos. Evaluacin, conservacin y mejoramiento de la calidad de los suelos. Definicin de responsabilidades del control y vigilancia de los suelos. Artculo 16.- La Autoridad Municipal en coordinacin con los sectores competentes del Estado, velar por el cumplimiento de los reglamentos sobre clasificacin de los suelos conforme a criterios edficos, ecolgicos y de ptima utilizacin; y de las normas de calidad para cada tipo de suelo, los que debern tener en cuenta, entre otros criterios, los siguientes: a) b) Las caractersticas fsico-qumicas y biolgicas compatibles con la conservacin de la productividad de los ecosistemas. La proteccin de la salud humana y el normal funcionamiento de los ecosistemas. Artculo 17.- Cuando la calidad de los suelos se hubiere degradado en forma incipiente, alterando perjudicialmente su mejor utilizacin, la Autoridad Municipal en coordinacin con los sectores competentes del Estado, velarn por el cumplimiento de las medidas que sean necesarias para restaurar las condiciones de dichos suelos. Artculo 18.- La Autoridad Municipal en coordinacin con los sectores componentes del estado, velar por el cumplimiento de las normas sobre la emisin de residuos que se viertan a los suelos; y de los reglamentos sobre produccin, transporte, distribucin, almacenamiento y utilizacin de productos y sustancias peligrosas, que pueden degradar los suelos. Tambin velarn por las descargas de aguas servidas tratadas y no tratadas, de aguas procedentes de la lixiviacin de materiales residuales y no residuales, as como todo derrame y/o descarga accidental que degraden los suelos y sus elementos, tanto naturales como artificiales. Artculo 19.- Ser responsabilidad de las personas naturales y jurdicas, que ocasionen la degradacin de los suelos, ejecutar las operaciones de restauracin que sean necesarias a juicio de la Autoridad Municipal. En caso de incumplimiento los sectores competentes del Estado en coordinacin con la Autoridad Municipal debern proceder a las operaciones de restauracin, y los gastos que demanden tales operaciones corren por cuenta del infractor. Artculo 20.- Los sectores competentes del Estado y las entidades en materia de conservacin, ordenamiento ambiental y desarrollo sostenible, establecern mecanismos de control y vigilancia ambiental para mantener la calidad de los suelos. Copia de los

87

resultados de todos los muestreos y anlisis, debern ser remitido a la Autoridad Municipal. CAPITULO III DE LA ATMSFERA Artculo 21.- La Autoridad Municipal en coordinacin con los sectores competentes del Estado, velar por el cumplimiento de los criterios o normas de calidad del aire, que debern tener en consideracin, entre otras variables, las siguientes: a) b) Los ecosistemas acuticos y terrestres. Las caractersticas fsico-qumicas y biolgicas compatibles con la conservacin de la productividad de los ecosistemas, la proteccin de la salud humana y el normal funcionamiento de los ecosistemas. Las inversiones trmicas de superficie, ventilacin lateral, topografa, emisin estimada de contaminantes, entre otras variables. Artculo 22.- La Autoridad Municipal en coordinacin con los sectores competentes del Estado, velar por el cumplimiento de las normas de emisiones atmosfricas para que no sobrepasen los lmites mximos permisibles, como el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad del Aire, aprobado por Decreto Supremo N 074-2001-PCM; y de los reglamentos sobre produccin, transporte, distribucin, almacenamiento y utilizacin de productos y sustancias peligrosas, que degradan la calidad del aire. Tambin velarn por la quema de materiales residuales y no residuales, las voladuras, el uso de aerosoles para limpieza de inmuebles y artefactos, la propagacin de gases, entre otras emisiones de materiales; as como toda fuga y/o escape accidental que puedan degradar la calidad del aire. Artculo 23.- Los sectores competentes del Estado y las entidades en materia de conservacin, ordenamiento ambiental y desarrollo sostenible, establecern mecanismos de control y vigilancia in situ, para mantener la calidad del aire. Copia de los resultados de todos los muestreos y anlisis debern ser remitidos a la Autoridad Municipal. CAPITULO IV DE LA FLORA Y LA FAUNA Artculo 24.- Queda prohibido desarrollar actividades, acciones u obras que degraden en forma irreversible o incipiente a los individuos y poblaciones florsticas; quedando exceptuadas de esta prohibicin las siguientes especies: a) Aquellas especies vegetales declaradas como plagas por el sector competente del Estado.

c)

88

b)

Aquellas especies vegetales domsticas dedicadas directa o indirectamente al consumo humano, en tanto no incluyan formas declaradas de especies en peligro o extincin por el sector competente del Estado. Aquellas especies vegetales que representen algn peligro para la comunidad, necesiten ser reemplazados o interfieran en obras y servicios de bien pblico. Artculo 25.- Queda prohibida toda accin o actividad que incluya la introduccin, tenencia o propagacin de especies vegetales declaradas de peligro para la salud humana por los sectores competentes, se excepta de esta prohibicin a las personas naturales y jurdicas dedicadas a la investigacin y control debidamente autorizadas por el sector competente en coordinacin con la Autoridad Municipal. Artculo 26.- Queda prohibida la destruccin parcial o total de especies vegetales declaradas de peligro de extincin por los sectores competentes. Se excepta de esta prohibicin a las personas naturales y jurdicas dedicadas a la investigacin, conservacin y control, debidamente autorizadas por el sector competente. Artculo 27.- Queda prohibido desarrollar actividades, acciones u obras que degraden en forma irreversible a individuos y poblaciones faunsticas, as como toda accin o actividad que incluya la introduccin, tenencia o propagacin de especies animales declaradas en peligro de extincin por los sectores competentes. Se excepta de esta prohibicin a las personas naturales y jurdicas dedicadas a la investigacin y control, debidamente autorizadas por el sector competente en coordinacin con la Autoridad Municipal.

c)

CAPITULO V DE LA CONTAMINACION Artculo 28.- Debern regularse las acciones, actividades u obras que contaminan el ambiente con residuos slidos, lquidos, gases y dems residuos energticos, en forma irreversible o incipiente que afectan directa o indirectamente a la salud de la poblacin. Queda prohibido arrojar, abandonar, conservar o transportar residuos, cuando stos deterioren el ambiente o afecten la salud de la poblacin. Artculo 29.- La Autoridad Municipal en coordinacin con los sectores competentes del Estado, abrirn y actualizarn en forma permanente un registro de actividades riesgosas y contaminantes en el Distrito de San Juan de Marcona. Asimismo, queda facultada para realizar auditoras e inspectoras ambientales en todo establecimiento, obra, yacimiento o inmuebles cuyas actividades deterioren el ambiente, 89

para dicho fin deber abrirse un registro de empresas que realicen inspectoras y auditoras, las que debern estar debidamente calificadas por el sector competente. Artculo 30.- La Autoridad Municipal en coordinacin con los sectores competentes del Estado, promovern el desarrollo de tecnologas, tcnicas, mtodos y reciclaje o reuso de residuos, de impacto ambiental positivo. Artculo 31.- Los gastos de todo estudio de evaluacin de contaminantes, correr por cuenta de las personas naturales y jurdicas responsables de la degradacin ambiental. Artculo 32.- Queda prohibido el arrojo, descarga o vertimiento de efluentes a los cuerpos de agua (superficiales y subterrneas) y al suelo, cuando tales efluentes superen los lmites mximos permisibles establecidos por la autoridad competente; as como la emisin o descarga de efluentes a la atmsfera, cuando tales emisiones superen los lmites mximos permisibles, establecidos por la autoridad competente.

TITULO III DE LOS INSTRUMENTOS TCNICOS Y LEGALES PARA LA GESTION AMBIENTAL CAPITULO I DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Artculo 33.- El Estudio de Impacto Ambiental EIA es un instrumento del proceso de evaluacin y planificacin ambiental. Constituye el instrumento demostrativo de la gestin ambiental en todos los proyectos de desarrollo. El EIA prever los aspectos ambientales, sociales y econmicos que impliquen la bsqueda del desarrollo urbano sostenible; es decir, el crecimiento de la economa, de la produccin, del desarrollo turstico, y la proteccin ambiental; previnindose las consecuencias de la instalacin de un proyecto en el Distrito de San Juan de Marcona. Artculo 33.- Las personas naturales y jurdicas responsables de obras, acciones o actividades que deterioren o sean susceptibles de degradar el ambiente, estn obligadas a presentar a la Autoridad Municipal, conforme al presente reglamento, una copia del estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), aprobado por la autoridad competente, para todas las etapas de desarrollo de las actividades u obras a realizar. Artculo 34.- Se considerarn actividades que deterioran el ambiente a las siguientes:

90

a) b) c) d) e) f)

Las que polucionan directa o indirectamente el agua, suelos, aire, flora, fauna u otros componentes tanto materiales como artificiales. Las que modifiquen la topografa. Las que contaminen directa o indirectamente, parcial o totalmente al agua, suelos, aire, flora, fauna u otros. Las que producen directa o indirectamente la eutrofizacin de los cuerpos de agua. Las que utilicen directa o indirectamente armas qumicas, biolgicas, nucleares y de otros tipos. Cualquier otra actividad capaz de alterar los ecosistemas y sus componentes, tanto naturales como culturales, la salud humana y el bienestar de la poblacin. Artculo 35.- Las instituciones autorizadas para la realizacin de EIA de proyectos en el Distrito de San Juan de Marcona, son las incluidas en los sectores competentes del Estado, en coordinacin con la Municipalidad Distrital de San Juan de Marcona. EI EIA deber reunir lo siguiente:

a)

Un estudio de lnea de base para precisar el estado ambiental y el nivel de contaminacin actual en el rea del proyecto, incluyendo la descripcin de los recursos existentes, aspectos geogrficos, sociales, econmicos y culturales de la poblacin en el rea de influencia del proyecto. Una descripcin detallada del proyecto propuesto. Una identificacin y evaluacin de los impactos ambientales previsibles directos e indirectos al medio ambiente fsico, biolgico, socio-econmico y cultural, de las diferentes alternativas y en cada una de las etapas del proyecto. Un programa de manejo ambiental detallado en el que se incluyan las acciones necesarias tanto para evitar, minimizar y/o compensar los efectos negativos, as como potenciar los positivos. Un programa de monitoreo que permita determinar el comportamiento del medio ambiente en relacin a las obras de los proyectos a implementarse y las correspondientes medidas de mitigacin. Un plan de contingencia, de mitigacin y un plan de abandono o cierre del proyecto. Artculo 36.- El interesado presentar el EIA al sector competente del Estado, luego de recibido dicho sector proceder a su revisin y emitir opinin en coordinacin con la Municipalidad Distrital de San Juan de Marcona.

b) c)

d)

e)

f)

91

CAPITULO II DEL PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL Artculo 37.- El objetivo del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) es lograr la reduccin de los niveles de contaminacin ambiental en el Distrito de San Juan de Marcona, hasta alcanzar los lmites mximos permisibles y su adecuacin a lo establecido en el presente reglamento. Artculo 38.- El PAMA deber incluir lo siguiente: a) b) c) d) e) f) g) h) Un programa de monitoreo, identificando los problemas y efectos de deterioro ambiental y plantendose las probables alternativas de solucin. Determinacin de los impactos ms severos, la importancia de los efectos contaminantes, magnitud, complejidad y la situacin econmica del proyecto. Un programa de inversiones. Un cronograma de ejecucin del PAMA. Documentacin tcnico-econmica y dems informacin que se considere pertinente adjuntar para justificar el PAMA. Un plan de contingencia, para prevenir o controlar, riesgos ambientales o posibles accidentes y desastres que se puedan ocasionar en el proyecto. Un programa de manejo y disposicin de residuos. Un plan de abandono y reparacin de daos. Artculo 39.- El PAMA deber identificar, cuantificar y evaluar el tratamiento de: a) b) c) d) e) f) g) h) Emisin de partculas, gases, ruidos y radiaciones electromagnticas. Calidad y flujo de aguas superficiales y subterrneas como consecuencia de descargas de aguas contaminadas y/o alternacin trmica. Alteracin de acuferos. Fracturas e inestabilidad del suelo y/o caractersticas ssmicas. Remocin del suelo y vegetacin. Disposicin adecuada de materiales no utilizables. Operaciones de dragado. Sistemas de drenaje.

92

TITULO IV DEL ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL CAPITULO I LINEAMIENTOS GENERALES Artculo 40.- La gestin urbana ambiental municipal en el Distrito de San Juan de arcona se ejerce mediante los lineamientos siguientes: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) Definir y adecuar la ocupacin territorial y socio-econmica en funcin de los usos urbanos, agroindustriales, recreacionales y turstica. Implementar regulaciones ambientales en torno a los procesos urbanos, recreacionales, tursticos, y de tratamiento y disposicin final de los residuos. Regular la densificacin residencial, la diversificacin e intensidad de los usos del suelo. Revalorar el potencial escnico natural, recreativo y turstico. Revalorar el potencial tradicional de los recursos agroecolgicos, preservando las pocas reas agrcolas con la ventaja comparativa del turismo y la recreacin. Recuperar la ecologa del entorno urbano. Identificar y eliminar las fuentes de contaminacin ambiental natural y antrpica. Realizar la recuperacin ecolgica del Distrito, restableciendo su calidad ambiental; preservando su potencial natural, recreacional y turstico. Velar por la conservacin de la cantidad y calidad de las aguas superficiales y subterrneas. Promover el desarrollo urbano, turstico y recreacional, regulando todas las actividades a desarrollarse en el Distrito, y armonizando las distintas intervenciones arquitectnicas y urbansticas con la conservacin y proteccin del paisaje natural. CAPITULO II DE LAS UNIDADES DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Artculo 40.- En funcin del potencial natural y antrpico descrito en las Unidades Ambientales identificadas en el presente Plan Urbano Distrital de San Juan de Marcona, as como en la necesidad de contar con un instrumento de planificacin y manejo que permita revertir las tendencias del deterioro ambiental en el Distrito de San Juan de Marcona, se consideran las siguientes nueve ( ) Unidades de Ordenamiento Ambiental, cuya delimitacin se muestra en la lmina N , que forma parte del presente

93

reglamento: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Reserva Eco-turstica Marino-Continental Zona Recreativa Litoral Zona urbano residencial del distrito de Marcona Zona de recuperacin de Lomas Zona Martima Pesquera Zona de amortiguamiento Zona de Reserva Ecolgica Zona Portuaria Zona De Recuperacin Ambiental

Articulo 41- La Unidad Reserva Eco-turstica Marino-Continental (1), esta constituida por el conjunto de unidades Ambientales tales como Escenarios Pelgicos y Escenario Borde Martimo Litoral Bentnico. En funcin de potencial esta unidad se encuentra conservada, se propone un manejo ecoturistsco cientfico, teniendo en consideracin las medidas tcnicas siguientes: Definicin fsico legal Elaboracin de un Plan Ecoturstico Integral Tratamiento y reuso de Aguas servidas Control de basura y desmontes Implementacin eco-recreativa Control de la evolucin de la contaminacin en la zona costera Impulso a la organizacin de pesca artesanal Articulo 42- Zona Recreativa Litoral (2.0), Comprende las playas y acantilados de Marcona. Por su condicin natural limitada por la morfologa y la intensidad de los vientos, la gravosidad y las corrientes marinas es necesario realizar un manejo inducido de playas. Su situacin ambiental es contaminada por basura, desmontes, aguas servidas y residuos provenientes de la zona del muelle, por lo que se requieren las medidas tcnicas siguientes: Recuperacin ambiental urgente. Control de residuos slidos y lquidos; y Equipamiento adecuado para el esparcimiento. Articulo 43.- Zona urbano residencial del distrito de Marcona (3.0), Comprende los asentamientos humanos y la zona residencial del distrito de Marcona, la misma que posee factores limitantes (naturales y antrpicos) para el desarrollo y expansin de la zona urbana del distrito, para lo cual se requieren desarrollar las medidas tcnicas siguientes: Elaboracin de un plan de contingencias por desastres naturales (Sismos y Tsunamis). Educacin Ambiental.

94

Control de residuos. Reutilizacin de aguas servidas para fines forestacin tanto de la ciudad as como de las zonas de la baha a fin de concretar una barrera contra los vientos mejorar las condiciones del poblado. Articulo 44.- Zona de recuperacin de Lomas (4.0), Comprende la zona de las lomas en evidente de colapso, a fin de recuperarlas iniciando actividades propias para ello inicindose con la instalacin de captadores de neblina y reforestacin con las especies primigenias o mejorarlas. Articulo 45.- Zona Martima Pesquera (5.0), Comprende el mar insular hasta donde las influencias de los procesos naturales continentales y los de contaminacin humana tienen incidencia directa. Es un espacio martimo amplio donde existen ecosistemas marinos de gran productividad, alto contenido de recursos hidrobiolgicos bentnicos, demersales (peces) y algas de alto valor nutritivo para el consumo directo y la elaboracin de productos industriales y conservas. Estos recursos y sistemas se encuentran parcialmente contaminados por la descarga de los desages domsticos proveniente de la poblacin de Marcona as como de las descargas de los relaves de las zonas de tratamiento de mineral de las minas existentes en la zona. Se propone esta unidad tanto que constituye una fuente y soporte de varias actividades econmicas de Marcona, para lo cual se requieren las siguientes medidas de manejo ambiental: Control de la contaminacin Cumplimiento de los convenios y Protocolos Internacionales para la Proteccin de las zonas costeras y martimas. Adems elaborar un Plan de contingencias por derrames de petrleo y otros productos provenientes de descargas de lagunas de relaves y desechos del Megapuerto proyectado en la zona. Articulo 46.- Zona de amortiguamiento (6.0), Dadas las caractersticas de la baha de Marcona que se ha contemplando la necesidad de crear un frente o barrera ecolgica con especies tolerantes a las condiciones climticas y de suelo que se presentan en la zona, con la finalidad de crear una barrera para uno de los frentes de la punta de marcona a fin de amortiguar la velocidad de los vientos y con ello evitar el acarreo de partculas finas que son perjudcales para la salud de los pobladores. Articulo 47.- Zona de Reserva Ecolgica (7.0), Ubicada a ms de quinientos kilmetros al sur de Lima, con una extensin de aproximadamente 54 hectreas, concentra la mayor poblacin de lobo marino fino del Per. La pennsula se caracteriza por sus abruptos acantilados de 30 metros de altura que dificultan el acceso, desde la parte alta, a las dieciocho playas que se forman a nivel de la rompiente.

95

Adems de los lobos marinos, en esta Zona Reservada habita la mayor colonia de pinginos de Humboldt, Spheniscus humboldtii (se estima que aqu se concentra ms del cincuenta por ciento de la poblacin total de esta especie en el Per), as como zarcillos y las tres principales especies de aves guaneras. Mientras que los lobos se ubican en las playas y salientes rocosas, los pinginos buscan la proteccin de las cavidades que se forman en las paredes de los acantilados y las aves reposan y anidan en las escarpadas laderas y en la meseta que se extiende en su parte ms alta. Se propone construir un santuario ecolgico con fines de recreacin y manejo ecolgico, para lo cual se requiere las medidas tcnicas siguientes de manejo ambiental: Recuperacin ambiental urgente Erradicacin de emisores domsticos e industriales Control de basuras. Reforestacin Monitoreo ambiental permanente. Articulo 48.- Zona Portuaria (8.0), rea que comprende el futuro Megapuerto de Marcona, que ser una de las puertas de ingreso y salida hacia el pas ya que por este se embarcaran y desembarcaran productos e insumos, esta rea esta rodeada por ambientes urbanos y desrticos. Cabe indicar las actuales condiciones en la que se encuentra la zona proyectada para esta infraestructura, la misma que se encuentra en condiciones naturales ya que el Megapuerto esta proyectado. Articulo 49.- Zona De Recuperacin Ambiental (9.0), En la zona del litoral de Marcona existe una zona se encuentra ubicada a la entrada del poblado y se evidencia rea afectada tanto a la margen derecha como izquierda de la va de acceso a la ciudad. De acuerdo a la escasa informacin recopilada, la zona ha sido rea de depsito de material extrado de la mina para su posterior embarque y traslado en barcos. Es necesario establecer los mecanismos de recuperacin de la zona, a fin que 1) se integre a la zona de playas y 2) que la contaminacin no siga perjudicando a las especies marinas que se desarrollan en las proximidades de la costa. Podrn crearse nuevas unidades o sub-unidades de ordenamiento ambiental, si las condiciones y necesidades del distrito as lo justifiquen. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Las actividades urbanas que no cumplan con los requisitos y condiciones establecidos en el presente Reglamento, y tengan la condicin de Uso No Conforme debern proceder en el plazo mximo de cinco (5) aos, a su adecuacin mediante el correspondiente Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA, aprobado por Autoridad Municipal. 96

En caso que los infractores no cumplan con su adecuacin, la Autoridad Municipal exigir e impondr medidas de mitigacin necesaria, as como las sanciones administrativas correspondientes, que incluyen la suspensin de actividades, la cancelacin de licencias, o su reubicacin. Segunda.- Aquellas personas naturales o jurdicas que al momento de la expedicin del presente Reglamento tenan iniciado un procedimiento de habilitacin urbana, licencia de construccin, licencia de funcionamiento u otros, debern adecuarse a lo establecido en el presente Reglamento. Tercera.- Considrese como documento de base directriz para el primer periodo de implementacin de los planes operativos de la gestin ambiental, la propuesta de Ordenamiento Ambiental de la presente actualizacin del Plan Urbano Distrital de San Juan de Marcona. Cuarta.- En un plazo no mayor de seis (6) meses contados a partir de la vigencia del presente Reglamento, la Municipalidad Distrital de San Juan de Marcona elaborar las normas complementarias que su aplicacin requiera, para su aprobacin respectiva en las instancias municipales correspondientes. CAPITULO VIII. SISTEMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MARCONA 8.1 CONTEXTO. 8.1.1. Contexto Socio Econmico. Como sealamos anteriormente, el distrito cuenta con importantes recursos mineros, recursos naturales como son las playas. El desarrollo de estas actividades se viene dando con particularidades, en el caso de la minera, dado las caractersticas en las que se desenvuelve esta actividad, muestra poco impacto e insuficiente articulacin con la economa local. En el caso de los recursos naturales que corresponden a las Playas an no son aprovechados econmicamente. Las propuestas en ese sentido estn orientadas a potenciar la infraestructura bsica y de servicios y a partir de ello promocionar la inversin mediante el aprovechamiento de las oportunidades de inversin que existen en el distrito y que estn relacionadas al desarrollo de la actividad minera, la actividad industrial, la actividad turstica a travs de lo que se denomina turismo de playa,. que puede consolidarlos como las actividades econmicas ms importantes de este espacio geo econmico, as como las actividades econmicas derivadas de ellas como es el caso del comercio y los servicios.

97

8.1.2

Contexto Urbano Ambiental. El crecimiento urbano y la superposicin de funciones en cuanto a la administracin de la ciudad (Municipalidad y Shougang) , viene influenciando seriamente sobre los ecosistemas existentes, causando impactos negativos sobre estos, mas aun cuando la expansin urbana se da en forma espontnea, sin ningn tipo de orientacin tcnica. la ocupacin de reas no aptas para la habilitacin urbana, principalmente por encontrarse en reas restringidas (Concesiones mineras). En ese sentido las propuestas estn orientadas a una ocupacin racional y ordenada, teniendo en consideracin la demanda de reas como resultado del crecimiento de la poblacin; as como los requerimientos de servicios y equipamientos. Por otro lado, el Mapa de Peligros y finalmente el Mapa de Riesgo identificar en el estudio contratado para tal fin por la Municipalidad Distrital de Marcona, sectores urbanos vulnerables y la calificacin de su condicin de riesgo ha permitido determinar las intervenciones necesarias que garanticen el establecimiento, la seguridad de la poblacin, y la expansin de la ciudad slo sobre espacios geogrficos seguros. solo en la medida de que estas propuestas sean ejecutadas, se podr mitigar el impacto que podra tener sobre la ciudad cualquier tipo de desastres.

8.1.3

Oportunidades de Inversin. El crecimiento urbano de la ciudad de Marcona asociado a un mayor dinamismo de su economa por las actividades minera, pesquera turstica, comercial de bienes y servicios; viene y vendr ejerciendo una presin sobre diversos agentes que actan en la ciudad, fundamentalmente sobre la Municipalidad, para proveer la infraestructura bsica urbana. Adicionalmente, la administracin urbana de la ciudad de Marcona se ve influenciado por dos tendencias contrastantes: Por un lado la Globalizacin que ha seguido a la liberalizacin de la economa; y por el otro el proceso de descentralizacin, mediante el cul el Gobierno Local viene asumiendo nuevas responsabilidades. En dicho contexto, los desafos de los actores de la ciudad estn vinculados al concepto de responsabilidad con la que estos deben responder en forma ms adecuada a las nuevas situaciones, oportunidades y amenazas. Evidentemente en el caso de Marcona existen insuficientes niveles de inversin pblica (que limita inversiones del sector privado), motivo por el cul no se pueden construir la infraestructura necesaria para promocionar la inversin privada y por consiguiente generar desarrollo econmico y social; ello afecta a los ciudadanos y a las empresas. Las deficiencias de

98

infraestructura y de transporte inciden fuertemente a la productividad urbana, lo mismo ocurre con la infraestructura para los servicios urbanos. En ese sentido el rol del centro urbano de Marcona en el aprovechamiento econmico de las potencialidades y oportunidades, resulta fundamental, en la medida que la estructura urbana de este centro deber estar en condiciones de asumir las demandas derivadas de procesos que debern darse, como es el caso de una mayor dinamizacin de la economa local traducida en mayores actividades industriales, mineras, portuarias, comerciales de bienes y servicios, infraestructura econmica, equipamientos y vas. Paralelamente a ello el proceso de inmigracin poblacional traducida en una mayores demandas de suelo urbano con fines residenciales as como comerciales y servicios. Todos estos procesos sern el resultado del aprovechamiento y consolidacin del recurso minero existente en el distrito. En ese sentido, en el espacio econmico se han identificado como una gran potencialidad el desarrollo de esta actividad, en concordancia con los principios del desarrollo sostenible. Los recursos ambientales y naturales asociados a esta actividad son diversos. Sus posibilidades de articulacin con el resto de actividades de la economa es alta, debido a la naturaleza misma de esta actividad que involucra o dinamiza actividades como el comercio, artesana, esparcimiento, servicios, etc. Las caractersticas de la ciudad de Marcona, configuran un espacio donde los requerimientos y/o oportunidades de inversin an son diversos, muchos de ellos de larga maduracin. El desarrollo de las estrategias de crecimiento y de transformacin socioeconmica y productiva debe estar basado en el ptimo aprovechamiento de las potencialidades y recursos existentes en el distrito. Las oportunidades de inversin existentes, se encuentran estrechamente vinculados a las potencialidades del distrito entendida como los recursos y capitales no utilizados, parcialmente utilizados o mal utilizados que existen, los cuales pueden combinarse en proporciones adecuadas para lograr mayores niveles de produccin, empleo, ingresos y bienestar para la poblacin de Marcona. Entre las oportunidades de inversin, en el distrito corresponden a aquellas que se encuentran en proceso de gestin, como paso previo a su ejecucin.

99

Terminal Portuario de San Juan de Marcona Mediante la Ley N 28521, aprobada por el Congreso de la Repblica el 29 de abril del 2005 y promulgada el 23 de mayo del mismo ao, declara de necesidad y utilidad pblica la construccin del Megapuerto en el Distrito de Marcona. Ser utilizado como puerto que concentrar cargas de diferentes procedencias y destinos, destacando las caractersticas del futuro Megapuerto que permitir tambin la salida de productos provenientes de Brasil y Bolivia, utilizando el Corredor Biocenico N 26. Corredor Interocenico Peru- Brasil IIRSA SUR La Ley N 28214 promulgada por el Congreso de la Repblica el 29 de Abril del 2004, declara de necesidad pblica, inters nacional y ejecucin preferente la construccin y asfaltado del Proyecto Corredor Vial Interocenico Per Brasil, el mismo que se construye como medio de transporte multimodal. Empresa Minera Marcobre S.A.C Empresa Minera Canadiense que desde el ao 2009 iniciar sus operaciones de explotacin de cobre en el distrito: En la actualidad vienen culminando los estudios necesarios de la fase de Pre Inversin. Programa Piloto para la recuperacin de ecosistemas acuticos y uso sostenible de su biodiversidad. El Programa Piloto Demostrativo, est orientado a hacer de la pesca artesanal del distrito de Marcona una alternativa productiva y social capaz de mantener los recursos pesqueros de su zona de influencia, protegiendo el medio ambiente. Entre las potencialidades podemos sealar las siguientes: Recursos Minerales. Los petitorios mineros expresados en las concesiones mineras en el territorio del distrito, son una muestra que en este hay evidencias de mineralizacin tanto metlicas como las no metlicas. En efecto, en los prximos aos (2009) debe entrar a la etapa de explotacin la Mina Justa de la Empresa Mar Cobre; cuyo principal recurso a extraer ser el cobre. En el caso de los no metlicos el recurso existente es el mrmol.

100

Recursos Tursticos: Los recursos Tursticos son significativos en el mbito distrital, especialmente el que corresponde a las playas que aun no tienen un aprovechamiento econmico integral las que con un adecuado estudio y acondicionamiento a la oferta turstica complementaria permitir generar impactos sobre la estructura productiva, especialmente en la generacin de empleo. Otros recursos existentes en el distrito que pueden ser materia de un aprovechamiento turstico, lo constituye el ecosistema de la Reserva de la punta San Juan y el de la Punta San Fernando. Teniendo en consideracin la capacidad que tiene el turismo de generar procesos de desarrollo, sus posibilidades como medio de articulacin y dinamizacin de otros sectores de la economa local son igualmente mayores, especialmente en cuanto a generacin de mano de obra, comercio, servicios, etc. Recursos Pesqueros. El mar de Marcona es uno de los ecosistemas mas importantes, del distrito, con recursos hidrobiolgicos cuya explotacin durante dcadas se constituye en una de las principales actividades de la economa del distrito. Recurso Tierra con Aptitud Agrcola. En el distrito existe una importante extensin de tierras con aptitud agrcola, especialmente para cultivos de exportacin como es el caso del Olivo, Vid, etc; sin embargo, gran parte de ellas se encuentra en concesiones mineras, a excepcin de 6,000 Ha ubicadas en un rea libre. Infraestructura econmica existente. Son aquellas inversiones cuya mayor presencia o significacin, conllevan un potencial para el mejor aprovechamiento de las condiciones productivas del distrito y un mejor acceso de su poblacin a bienes y servicios pblicos. A pesar de sus limitaciones, el desembarcadero pesquero, las infraestructuras de servicios bsicos, las vas, son ejemplos tpicos de ello. Tambin se encuentra el Puerto de San Nicols y la infraestructura de explotacin minera (de la Shougang), de uso exclusivo para el transporte y embarque del mineral. Dentro de las caractersticas conceptuales de las potencialidades, existen dos tipos: las tangibles (sealadas anteriormente) y las intangibles.

101

Potencialidades intangibles. Estas potencialidades en trminos de desarrollo son tan importantes como las primeras. Corresponden a aspectos vinculados con la sociedad y/o con el medio geogrfico, tales como los referidos a los elementos histrico culturales (conocimientos ancestrales especialmente en cuanto a pesca se refiere, creatividad de las organizaciones sociales) y condiciones medio ambientales (reservas naturales, playas, clima). Las principales fuentes de informacin para la identificacin de las oportunidades de inversin han sido el Taller participativo, las mesas de trabajo y el proceso tcnico de planeacin. En ese sentido las oportunidades de Inversiones Urbanas identificados para el distrito de Marcona se encuentra orientado preferentemente a : 1 2 3 A la satisfaccin de las demandas econmicas, sociales y fsicoespaciales de la poblacin, expresadas en la infraestructura necesaria. A la generacin de empleo e ingresos para los habitantes del distrito, expresadas en la localizacin de actividades econmicas en el territorio. A la ejecucin de inversiones con un amplio respaldo de la poblacin y con posibilidades de ser financiadas dentro del perodo de gestin municipal y de otras fuentes.

Los requerimientos de inversin de Marcona tiene dos niveles de gestin: aquellos proyectos cuya ejecucin pasan por la decisin poltica del Gobierno Central. Algunos de estos proyectos igualmente trascienden el mbito de la ciudad, y los impactos que ejercern en ella resultaran trascendentes en la medida que permitirn fortalecer y promover la estructura productiva de la ciudad, haciendo que su base econmica alcance mayor dinamicidad en trminos de productividad y competitividad. El segundo nivel de proyectos corresponde a aquellos proyectos de desarrollo urbano en cuya gestin y ejecucin estn comprometidos los recursos de la Municipalidad; evidentemente, teniendo en consideracin su capacidad de financiamiento. En ese sentido, es fundamental para el desarrollo Urbano de Marcona que los proyectos identificados no sean vistos en trminos coyunturales sino como un reto para alcanzar el desarrollo que va a posibilitar incorporacin de importantes sectores de la poblacin al mercado y consolidar las actividades econmicas. La identificacin y organizacin de las diversas oportunidades de inversin urbana en Marcona posibilitar a los diversos actores la maduracin de los proyectos en niveles mayores de estudios de pre inversin (expedientes

102

tcnicos, estudios de pre factibilidad, factibilidad) que permita una adecuada toma de decisiones. Sealaremos igualmente que el programa de inversiones es un instrumento abierto que permitir incorporar nuevas iniciativas, de tal manera que se tenga un Banco de Proyectos lo ms completo posible y oportuno para la atencin de los principales requerimientos del desarrollo Urbano de Marcona. En ese sentido, el papel de la Municipalidad Distrital dentro del proceso de implementacin, posibilitar una permanente evaluacin del Plan as como su retroalimentacin que el propio proceso imponga por las tendencias que se den en las relaciones polticas y econmicas en los prximos aos. 8.1.4 Relaciones con los mercados. El distrito de Marcona como espacio econmico muestra una dinmica que se sustenta en primer lugar, en la distribucin de su poblacin, en su infraestructura econmica, en la produccin que se genera en ella, en las potencialidades existentes en trminos de recursos a ser aprovechados econmicamente, y en las relaciones comerciales que se establecen a partir de sus excedentes productivos, sus recursos mineros, pesqueros, industriales. sus recursos tursticos y los requerimientos que demandan tanto los agentes productivos como su poblacin (flujos econmicos). El aparato productivo mas importante de dicho mbito se encuentra localizado en la ciudad de Marcona constituido fundamentalmente por las actividades comerciales y de servicios que se desarrollan en la misma. Espacialmente, dentro del distrito y su entorno podemos observar 2 espacios econmicos cada uno son sus particularidades y definidos a partir de sus relaciones econmicas. El primero de estos corresponde al rea comprendida entre Marcona y Nazca; y el segundo a Marcota e Ica. Desde el punto de vista de accesibilidad, estas reas se encuentra sobre la Panamericana Sur. Su accesibilidad en las actuales circunstancias es adecuada, facilitando de esta manera los flujos econmicos que tienen como origen/destino a los espacios econmicos sealados. La principal rea de importancia econmica en estos espacios econmicos es aquella que se destina a la actividad Minera, seguida de la actividad pesquera y comercial. Su articulacin con la economa de los centros urbanos (Nazca e Ica) se encuentra en crecimiento en el sentido que tales actividades se proveen de productos y servicios locales y principalmente ocupa mano de obra local.

103

Un elemento fundamental de la economa espacial del distrito est constituida por el eje vial de la Panamericana Sur que la articula y la integra. En ese sentido, el centro urbano Marcona se encuentran vinculado con otros espacios extra-regionales a travs de la Carretera Panamericana que es una va que se encuentra en buen estado de conservacin. En esas condiciones se constituye en un factor importante para dinamizar la economa distrital en su proyeccin que tiene sobre los principales mercados Flujos Econmicos.Los flujos econmicos generados en el distrito de Marcona as como los que se demandan de su entorno y de la economa extra-regional (Lima, Ica y Nazca), utiliza la Panamericana Sur para su transporte y son bastante importantes, teniendo en consideracin que la economa urbana es dependiente de los flujos de productos manufacturados (abarrotes principalmente),lubricantes y servicios diversos. Por consiguiente, la actividad comercial de bienes y servicios es una actividad muy vinculada con su entorno inmediato, lugares de donde provienen productos manufacturados las mismas que se comercializa en la Ciudad de Marcona; siendo una actividad muy dinmica que se adapta rpidamente a los cambios coyunturales y no se requiere importantes niveles de inversin. El comercio adems es una demanda derivada de las actividades minera y pesquera. 8.2 PROGRAMA DE INVERSIONES. El Programa de Inversiones para el Desarrollo Urbano de Marcona sintetiza en trminos de inversin las propuestas y previsiones del Plan Urbano, incluyendo un conjunto de ideas de proyectos, en el entendido que estos proyectos y las obras constituyen los medios mas eficaces para encaminar el desarrollo urbano hacia los objetivos estratgicos que seala el Plan Urbano. Para hacer frente a la problemtica urbana de Marcona, mas all de las limitaciones y dificultades que existen en la atencin de los mismos, se hace necesario que los diferentes agentes involucrados en su desarrollo urbano adquieran el compromiso responsable para la implementacin de los proyectos. En ese sentido el Plan de Desarrollo Urbano de Marcona en su propsito de actuar con eficacia sobre los diversos aspectos urbanos, encuentra en el Programa de Inversiones el medio que posibilita el desarrollo de acciones coordinadas y concertadas para la actuacin de los actores en la ciudad, en concordancia con la estrategia de gestin. El Programa se dirige al conjunto de actores pblicos y privados que intervienen en la ciudad; por ello no se trata de un listado de proyectos que deban ser ejecutados exclusivamente con recursos de la Municipalidad , sino un conjunto de proyectos que permitirn a esta promover y/o gestionar dichos proyectos ante otras fuentes de financiamiento (agentes privados y otras instituciones pblicas)

104

liderando y concertando de este modo el desarrollo urbano de Marcona. Igualmente representa el conjunto de oportunidades de inversin identificados en los diferentes aspectos del modelo de desarrollo urbano y que por su implicacin social, econmica, ambiental repercutirn favorablemente en el desarrollo de la ciudad. El proceso Metodolgico aplicado nos ha permitido organizar los requerimientos de inversin tanto de los generados en el proceso de planeamiento como de los demandados en los Talleres Participativo y el presupuesto participativo. En este ltimo caso, previa evaluacin aquellos que estaban claramente identificados como tales, que en muchos coincidan con las propuestas del equipo del Plan. 8.2.1 OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE INVERSIONES En relacin a las propuestas de desarrollo urbano, los objetivos de este programa de inversiones son: 1 Consolidar los roles futuros de la ciudad de Marcona preparando las condiciones del suelo urbano e infraestructura para aprovechar al mximo su condicin de ciudad portuaria, industrial, comercial de bienes y de servicios. El acondicionamiento urbano de la ciudad. La plena integracin de los espacios urbanos a travs del sistema vial permitiendo un normal desplazamiento de la poblacin y los flujos de bienes hacia el conjunto de la ciudad.

2 3

4 Preparar las condiciones fsicas para que los esfuerzos de desarrollo se hagan sostenibles en el tiempo, fundamentalmente sobre aquellos factores que afectan la seguridad fsica y los ecosistemas que conforman la ciudad. 5 Propiciar los esfuerzos de gestin no slo motivando a los actores que desarrollan actividades en la ciudad mediante su participacin en la implementacin del Plan; sino tambin en el fortalecimiento de la estructura administrativa de la municipalidad. Orienta la toma de decisiones en materia de inversin a los diversos agentes que actan en la ciudad, a fin de permitirles una mayor eficacia en la atencin a los principales requerimientos que presenta la poblacin y al desarrollo y consolidacin de actividades econmicas. Racionalizar y optimizar los escasos recursos disponible, con el propsito de ejecutar proyectos que incidan en los niveles de habitabilidad, bienestar y seguridad de la poblacin.

105

Identificar las oportunidades de inversin y orientarlos en relacin al logro de los objetivos estratgicos postulados por la Visin de Desarrollo del Plan .

8.2.2 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES La estructura del Banco de Proyectos se organiza en funcin de un conjunto de programas especficos interrelacionados, que responden al tipo de problemtica que atienden: a la correccin de las situaciones crticas que afectan directamente al bienestar de la poblacin, al ordenamiento urbano ante el crecimiento inorgnico de la ciudad, as como al acondicionamiento de la ciudad para el desarrollo de actividades econmicas, como es el caso del turismo, el comercio y los servicios. La estructura del Programa de Inversiones de Marcona, est compuesto por siete (7) Programas Especficos:

FORTALECIMIENTO DE ROLES DE LA CIUDAD. Promover y consolidar los roles y funciones de la ciudad ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO Promover el crecimiento urbano ordenado de la ciudad. Mejorar y ampliar el sistema vial y transporte urbano Mejorar y ampliar los sistemas de agua potable y alcantarillado. Gestionar y Dotar el equipamiento urbano. ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FSICA. Promover la recuperacin ambiental y seguridad fsica.
GESTIN DEMOCRTICA Y CONCERTADA DE SUS ACTORES

Fortalecer la gestin democrtica y concertada del Desarrollo a) Acondiciomiento Territorial Est constituida por intervenciones que estn orientadas a conseguir el mximo aprovechamiento del suelo urbano, articulacin e integracin urbana, infraestructura y equipamiento, a fin de que los atributos, vocaciones y potenciales otorgados y/o utilizados por la zonificacin y estructuracin urbana le permitan generar, desarrollar y consolidara actividades urbanas. b) Ordenamiento Ambiental y Prevencin ante Desastres Estos proyectos se orientan a proteger los niveles de vulnerabilidad de los

106

ecosistemas de la ciudad de Marcona, su entorno, que como producto del desarrollo de actividades urbanas han afectado el medio ambiente y las condiciones de vida de la poblacin residente. c) Fortalecimiento de Roles de la ciudad de Marcona. Constituido por un conjunto de proyectos que ejercen influencia e impacto econmico en la ciudad. Su consolidacin y afianzamiento promovern el desarrollo y sostenimiento de la dinmica socio-econmica de la ciudad de Marcona. d) Gestin Democrtica y Concertada del Desarrollo Local. Estn orientados a ejercer influencia sobre los mecanismos que permiten planificar, administrar y gestionar concertadamente el desarrollo urbano. Con estos proyectos se tiende a fortalecer las acciones de la Municipalidad a fin de que su rol sea preponderante y eficaz en la orientacin y promocin del ordenamiento fsico participando concertadamente con los actores de la ciudad. Adems de lo sealado el Banco de Proyectos muestra informacin adicional referida a: Nombre del Programa y Proyecto.- Se identifica al Proyecto en base al tipo de acciones o inversiones y a la ubicacin de la misma. Tipos de Proyectos (calificados).- Se seala si el proyecto es estratgico, esencial o complementario. Inversin Estimada.- Se seala una estimacin de la inversin necesaria. 8.2.3 PRIORIZACIN DE PROYECTOS Teniendo en consideracin que los Gobiernos Locales de nuestro pas tienen limitaciones de recursos econmicos para alcanzar sus objetivos de desarrollo, y existiendo una demanda de proyectos que superan los niveles de inversin previstos, se hace necesario adoptar criterios de priorizacin de proyectos; a fin de permitir un uso eficiente de los recursos y un mejor beneficio para la ciudad. Para el caso de la priorizacin de proyectos se ha utilizado en mtodo de las ponderaciones, tomando los siguientes criterios: Condicin de proyecto estratgico. Proyecto desencadenante de procesos. Requerimiento de inversin del Proyecto. Impacto del proyecto

107

Cada proyecto ha sido calificado en base a los criterios sealados. Luego se asign pesos a determinados factores de intervencin por el tipo de proyecto. La priorizacin es el resultado de sumar el puntaje resultante de la suma de los cuatro criterios, por los pesos o valores cuantitativos de los factores intervinientes, obtenindose por cada proyecto un puntaje total que permite organizarlos segn prioridad. 8.2.4 TIPO DE PROYECTOS. A fin de orientar y valorar las cualidades y atribuciones que cada uno de los Proyectos expresan, se han identificado tres (3) tipos de proyectos. Es necesario advertir que la incorporacin de cada proyecto en una u otra categora est por el mayor grado de relacin del mismo con alguno de los tipos de proyecto, porque es probable que muchos de los proyectos tengan que ver con ms de uno de ellos. Proyectos Estratgico.- Estn orientados a producir cambios importantes en la estructura fsica actual y futura de la ciudad, ya que expresan el modelo de desarrollo urbano que se pretende lograr. Su ejecucin y desarrollo progresivo contribuye a la potenciacin del uso y renta del suelo, a la incorporacin de nuevas actividades y reas de la ciudad. Proyectos Esenciales.- Estn orientados orientadas a otorgar las condiciones de seguridad fsica para el desarrollo normal de las actividades urbanas y de brindar los espacios fsicos y ambientales adecuados a los requerimientos de la poblacin, a mejorar el funcionamiento de la ciudad y brindar la infraestructura necesaria, a potenciar el grado de urbanizacin y a brindar el equipamiento necesario para el normal desenvolvimiento de las actividades de la poblacin de la ciudad. Tambin estn relacionadas con la gestin urbana y ambiental. Proyectos Complementarios.- Estn orientados a complementar el desarrollo de las actividades bsicas y apoyar el funcionamiento de los servicios esenciales. 8.2.5 DIMENSIONAMIENTO DE LA INVERSIN. Los requerimientos de recursos para financiar los proyectos identificados durante el proceso de formulacin del Plan; ascienden a aproximadamente US$ 102203,000 dlares, de los cuales, el 87% corresponde a la inversin prevista en el Terminal Portuario de San Juan de Marcona . Los programas de inversin relacionados a la Lnea Estratgica del Acondicionamiento Territorial Urbano constituyen el 11%, seguida del

108

programa Ordenamiento Ambiental y Seguridad Fsica con el 1.2%. 8.3 MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO. Los recursos financieros necesarios para el financiamiento del programa de inversiones del desarrollo urbano de Marcona, debern considerar cuatro mecanismos de financiamiento: 1 Incrementar la capacidad de recaudacin de la Municipalidad. 2 Transferencias del Gobierno central. 3 Gestin de recursos financieros. 4 Acuerdos y/o Convenios de Co financiamiento. a) Incrementar la capacidad de recaudacin de la Municipalidad. La capacidad de recaudacin de la Municipalidad se encuentra vinculada a 3 aspectos que pueden influenciar en los niveles a alcanzar: por un lado se encuentra la necesidad de elaborar el Catastro Urbano de la ciudad, a partir del cul el sistema de tributacin predial pueden mejorar sustancialmente en lo que respecta al registro de propiedades sujetas a tributacin, teniendo en consideracin a las caractersticas fsicas del predio (uso del predio, rea construida). El segundo aspecto tiene que ver con el mejoramiento de la capacidad operativa de recaudacin de la Municipalidad, lo cul implica automatizar los procesos administrativos de cobranza, simplificacin de los pagos, aplicacin rigurosa de sanciones a los que no pagan. Consecuentemente las inversiones que ejecuta la Municipalidad deben estar acompaadas de medidas que mejoren el costo directo de recuperacin. Un tercer aspecto, tiene que ver con desarrollar una cultura de pago en la poblacin, teniendo en consideracin que la cobranza de tributos tiene que tener correspondencia con una eficiente prestacin de servicios municipales. b) Transferencias del Gobierno Central. Si bien es cierto que en la actualidad los recursos provenientes del Gobierno Central generan dependencia y limitaciones en la capacidad de gestin de la Municipalidad, estos dentro de la estructura presupuestal son la fuente mas importante para el financiamiento de las inversiones programadas. En el corto plazo se prev que seguirn manteniendo dicha caracterstica, evidentemente debern estar sujetos a los principios de la racionalidad en su uso, teniendo en consideracin que son recursos de libre disposicin. c) Gestin de recursos financieros. La ejecucin de los proyectos que por la envergadura de inversin que requieren,

109

as como aquellos que por la naturaleza de su competencia, debern ser gestionados por la Municipalidad. Las fuentes de financiamiento a tener en cuenta son entre otras la Cooperacin Tcnica Internacional (Fondo Italo Peruano, Fondo Contravalor Per Suiza), las ONG, Gobierno Regional, Municipalidad Provincial de Nasca, entre otros. d) Acuerdos y/o Convenios de Cofinanciamiento. La Municipalidad deber celebrar acuerdos y/o convenios para la ejecucin de algunos proyectos mediante su cofinanciamiento . Entre las posibles fuentes podemos sealar al Gobierno regional, ONG, Municipalidad Provincial de Nasca, Municipalidad, Empresas Privadas.

FICHA DE PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO: Centro de Procesamiento de Productos Marinos PROBLEMA QUE SE BUSCA RESOLVER: Actualmente la ciudad de Marcona mantiene una poblacin importante que desarrollan la actividad de pescadores, quienes por problemas naturales del medio ambiental, como la ausencia de pesca martima, se encuentran parcialmente desocupados; estas personas basan preferentemente sus ingresos familiares a rubros ligados a la pesca. As mismo, gran parte de esta poblacin est conformado por personas jvenes, presentando amplia dispersin econmica segn su especialidad extractiva y la habilidad del pescador. OBJETIVOS DEL PROYECTO: Crear nuevas fuentes de ingreso para los pescadores artesanales, optimizndose la utilizacin de los recursos hidrobiolgicos a partir del procesamiento de productos marinos, como es el caso de las algas marinas, secado de pescado y la elaboracin de concentrados proteicos a partir de los desperdicios de la limpieza de pescado. Contribuir y fortalecer el sector pesquero artesanal de la zona de Marcona, mediante su participacin en actividades permanentes de trabajo, tal como es el procesamiento del pescado; para lo cual se les capacitar con la finalidad de mejorar su insercin en el mercado laboral y la consiguiente generacin de recursos propios. Asimismo se constituya como agente dinamizador y formador de micro empresas rentables, orientando los esfuerzos tecnolgicos hacia la superacin personal y el beneficio grupal de los pescadores artesanales, modificando a su vez sus 110

actividades netamente extractivas por la ejecucin del procesamiento, que mejore sus condiciones y su nivel socioeconmico. DESCRIPCION DEL PROYECTO: Recabar informacin tcnica sobre la cantidad promedio diario de desembarque de los recursos hidrobiolgicos, residuos eliminados y el diseo de ambientes (proceso y laboratorio), as como la determinacin de su capacidad mxima de produccin. Coordinar con los pescadores artesanales a fin de organizarlos e informarles sobre los beneficios (econmicos y medio ambientales) que se lograran con el procesamiento de los recursos marinos. El proyecto comprender las siguientes actividades: Programas de capacitacin para elevar las destrezas bsicas para la comunicacin verbal y escrita. Capacitacin en el procesamiento del pescado. Mientras esta capacitacin busca desarrollar una competencia en el capacitado, es decir acta sobre la persona, los programas de asistencia tcnica lo hacen sobre procesos productivos, comerciales, del recurso humano, etc)

IMPACTOS RELEVANTES: La simplicidad tcnica del procesamiento de pesca artesanal, permite que pueda efectuarse de una manera simple y con los requerimientos mnimos, una efectiva utilizacin de los recursos procedentes de la actividad pesquera a nivel artesanal, contribuyendo con ello a generar beneficios de tipo ambiental, econmico y social. El Sector Pesquero mantiene un alto grado de articulacin y enlazamiento social con el comercio en general y con las actividades de servicio de la localidad. Los constituyentes familiares de la poblacin pesquera sobrelleva una alta tasa de consumo interno. El procesamiento del pescado, contribuir a fortalecer los sectores competitivos y dinamizar la economa regional, mejorando la calidad de vida de los pescadores artesanales participantes mediante el incremento de sus ingresos y condiciones de actividad socioeconmica. INVERSION ESTIMADA: US $ 120,000 RESPONSABLES: Grmios de pescadores artesanales. Municipalidad Distrital de Marcona. Organismos No Gubernamentales. FONDEPES

111

FICHA DE PROYECTO NOMBRE DEL Municipalidad PROYECTO: Modernizacin Administrativa de la

PROBLEMA QUE SE BUSCA RESOLVER: Los Gobiernos Locales en este momento tienen un rol destacado en el proceso de descentralizacin y promocin del desarrollo integral de su jurisdiccines; sin embargo, tienen mltiples limitaciones que les impide convertirse en agentes promotores del mismo. La carencia de personal calificado, los procesos administrativos largos y tediosos, la escasa experiencia municipal de las autoridades, la falta de programas de capacitacin, el desconocimiento del desarrollo y gestin de proyectos son, entre otros, los problemas que deben superar para convertirse en instituciones acordes con la exigencia de la modernidad. Por otro lado, el desafo de la capacitacin virtual reside en cambiar el paradigma del aprendizaje, en modificar conductas establecidas y en realizar el autoaprendizaje establecindose espacios y tiempos para este fin. OBJETIVOS DEL PROYECTO: Integrar a los elementos de los gobiernos locales responsables de la buena marcha de sus distritos, a fin de fortalecer sus capacidades de gestin del desarrollo. Actualizar los conocimientos de los participantes sobre los nuevos escenarios y tendencias de las polticas de las ciudades. Mejorar el rol de los administradores locales en trmites administrativos, simplificando sus procesos. Brindar instrumentos de gestin del desarrollo y su aplicacin con eficiencia y eficacia en el distrito. Implementar equipos y tecnologas para hacer mas eficiente la administracin y gestin municipal.

DESCRIPCION DEL PROYECTO: El proyecto pretende modernizar los procedimientos administrativos de la Municipalidad. Hoy en da, las tecnologas de la informacin y comunicaciones nos ofrecen muchas posibilidades para aprovechar sus recursos, tales como el Internet en donde se van a estructurar actividades de enseanza-aprendizaje a travs de recursos de contenidos (que permiten obtener informacin y que se da a travs de lecciones, materiales, glosarios); recursos de comunicacin (tales como foros, chat o charlas para expresar opiniones y debatir con el profesor y dems participantes); y recursos de capacitacin y evaluacin (ejercicios sobre los temas del curso, calificacin y comentarios sobre los progresos realizados en

112

el proceso de aprendizaje a travs de los diarios, tareas, consultas, encuestas, control de asistencias y participacin). Tendr como componentes al docente quien transmite los conocimientos y motiva el aprendizaje autnomo del alumno (agente activo), en una comunicacin mediada a partir de tres fuentes: El contenido de los materiales elaborados didcticamente. Las acciones tutoriales que motivan y ayudan al estudiante en su aprendizaje. El trabajo personal y colaborativo con otros estudiantes en grupos presenciales o en aulas virtuales. IMPACTOS RELEVANTES: Fortalecer las capacidades de los trabajadores y funcionarios municipales. Fomentar la calidad de gestin de la Municipalidad. Permitir el manejo ptimo del tiempo gracias a las tecnologas de la informacin. INVERSION ESTIMADA: US$ 70,000 RESPONSABLES: Municipalidad Distrital de Marcona Telefnica del Per. ONG

FICHA DE PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO: Programa Municipal de Vivienda PROBLEMA QUE SE BUSCA RESOLVER: En los ltimos aos en la ciudad de Marcona se han agudizado los conflictos derivados del acceso a la vivienda. Estos requerimientos de vivienda, provienen del desdoblamiento de familias y poblacin migrante que por razones de trabajo residen en la ciudad. Los conflictos se han traducido en ocupaciones espontneas sobre terrenos que forman parte de las concesiones mineras que la Shougang posee en el entorno de la ciudad. Se puede advertir la existencia de viviendas cuyas caractersticas fsica inadecuadas generalmente se refieren a procesos de construccin 113

incompletos y uso de materiales precarios, carencia de dotacin de servicios bsicos. OBJETIVOS DEL PROYECTO: Realizar la habilitacin urbana, en una extensin de 30 Ha., en concordancia a los procedimientos establecidos para tal fin. Gestionar ante el Ministerio de Vivienda y Construccin la implementacin de programas habitacionales (Mi Vivienda, Techo Propio).

DESCRIPCION DEL PROYECTO: Levantamiento Topogrfico del terreno y anlisis del mismo, en trminos de su capacidad portante. Calificacin y evaluacin de los requerimientos reales de vivienda. Elaboracin del expediente tcnico Realizacin de obras: Construccin de vas, veredas, tendido de redes de agua, desague, gas y energa elctrica. Gestionar ante el Ministerio de Vivienda la ejecucin de programas de vivienda (Mi Vivienda, Techo Propio) IMPACTOS RELEVANTES: Mejorar las condiciones habitacionales de la poblacin beneficiaria.. Desarrollar procesos de ocupacin del suelo de manera racional y ordenada. Incentivar el acceso equitativo a la vivienda de todos los niveles socioeconmicos. Generar formas de crdito al alcance de los sectores pobres.

INVERSION ESTIMADA: US$ 1,880,000 RESPONSABLES: Municipalidad Distrital de Marcona Ministerio de Vivienda y Construccin.

114

FICHA DE PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO: Construccin de la Va Costanera Paisajista PROBLEMA QUE SE BUSCA RESOLVER: El limitado acceso a las playas de parte de la poblacin se encuentra explicado entre otros por la ausencia de una va que la integre a la estructura vial de la ciudad. El acceso y aprovechamiento econmico del recurso playa, se encuentra limitado por la ausencia de una va que la integre a la ciudad. El rea de borde del talud por sus caractersticas desrticas no tiene las condiciones fsicas ni ambientales para generar espacios de recreacin y ocio muy escasas en la ciudad. OBJETIVOS DEL PROYECTO: Crear las condiciones de accesibilidad a las principales playas del litoral para su aprovechamiento econmico. Acondicionar paisajsticamente el borde del talud, construyendo miradores, accesos a las playas e implementando reas verdes. Integrar los recursos naturales de playa a la estructura vial de la ciudad. DESCRIPCION DEL PROYECTO: Comprende el desarrollo de expediente tcnico. Asfaltado de esta va en una longitud de 16 km aproximadamente. Tambin el acondicionamiento paisajstico que comprende el equipamiento mediante mobiliario urbano y la implementacin de reas verdes y 3 miradores y la construccin de accesos a las playas desde la parte alta. IMPACTOS RELEVANTES: Mejores condiciones de vida de la poblacin. Habilitar reas recreativas para la poblacin de la ciudad.. Generar oportunidades para iniciativas econmicas vinculadas a los servicios recreativos y tursticos. INVERSION ESTIMADA: US$ 3,100,000

115

RESPONSABLES: Municipalidad Distrital de Marcota. Municipalidad Provincial de Nasca. Gobierno regional de Ica Empresa Privada FICHA DE PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO: Programa de saneamiento Fsico Legal PROBLEMA QUE SE BUSCA RESOLVER:
La formalizacin de la propiedad elimina conflictos a distintos niveles: entre el asentamiento como colectividad frente a terceros (otros asentamientos y en algunos casos titulares de derechos de propiedad privados), pero tambin al interior del mismo asentamiento. Los conflictos al interior de un asentamiento producidos por la indefinicin de linderos se resuelven en el proceso de formalizacin, de acuerdo a procedimientos legales que privilegian la posesin

OBJETIVOS DEL PROYECTO: El objetivo fundamental del Proyecto es generar un sistema que asegure a los pobladores de posesiones informales el acceso a derechos de propiedad que gocen del reconocimiento del Estado y de la sociedad y que sean sostenibles en el tiempo. Uno de los principales beneficios es que la seguridad legal sobre la propiedad urbana contribuir a mejorar los niveles de vida de los pobladores . DESCRIPCION DEL PROYECTO: El proyecto ser ejecutado por COFOPRI, para tal efecto la Municipalidad distrital de Marcona firmar un convenio con dicha institucin. El proyecto comprender 2 etapas: La organizacin donde se desarrollarn las actividades administrativas y logsticas y por otro lado la implementacin de este programa que debe concluir con la entrega de los ttulos de propiedad..

IMPACTOS RELEVANTES: El proceso de formalizacin producir beneficios tanto econmicos como sociales. El principal beneficio es econmico: la mayor seguridad de derecho de la propiedad permite un uso ms eficiente de la propiedad, lo que se refleja en valores ms elevados de la propiedad. Se obtendr mayor eficiencia en las inversiones en la propiedad y/o en el uso de la propiedad en las operaciones del mercado, incluyendo la venta de tierras y/o el uso 116

de la propiedad como colateral para hipotecas. En trminos de beneficios sociales, la formalizacin de la propiedad es una parte importante de un proceso de formalizacin mayor mediante la cual las poblaciones excluidas consiguen acceso a una mayor proteccin, servicios pblicos y servicios del Estado. INVERSION ESTIMADA: US$ 50,000 RESPONSABLES: COFOPRI Municipalidad Distrital de Marcona. Organizaciones Sociales de Base FICHA DE PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO: Asfaltado de la Av. Jorge Chvez y Av. Grau PROBLEMA QUE SE BUSCA RESOLVER: En la actualidad, el deterioro y las malas condiciones de mantenimiento en la que se encuentran las Avenidas Jorge Chvez y Grau no facilitan las actividades que se desarrollan en su entorno y contribuyen a la prdida de la capacidad competitiva de la ciudad; del crecimiento y la sostenibilidad de las actividades econmicas que podran localizarse sobre ellas. Las condiciones anteriormente sealadas vienen contribuyendo igualmente al deterioro de la calidad ambiental del rea y de la ciudad, por el polvo en suspensin generados por el trnsito de vehculos y los vientos muy caractersticos en la ciudad. OBJETIVOS DEL PROYECTO: Mejorar las condiciones de integracin de la ciudad. Mejorar las condiciones de habitabilidad de la poblacin residente en estas vas. Realizar la revitalizacin de esta rea a partir de su tratamiento urbanstico. Mejorar las condiciones ambientales de la ciudad mitigando los factores contaminantes. DESCRIPCION DEL PROYECTO: El proyecto comprender el desarrollo de las siguientes acciones: Asfaltado de 2.73 Km de va que corresponde a las avenidas Jorge Chvez y Grau que tienen la jerarqua de vas principales. En el caso de la Av. Jorge Chvez son aproximadamente 1,230 ml. (P.J. Tupac Amaru y AH. Micaela

117

Bastidas), y en la Av. Grau 1,500 ml. (AH. San Juan Bautista, P.J. Tupac Amaru, AH. Villa Hermosa y AH. Vctor Ral Haya de la Torre). Tratamiento urbanstico del rea para estimular y favorecer una mayor calidad y diversidad de servicios de la oferta comercial de bienes y servicios y tambin contribuyendo a mejorar el atractivo y competitividad de la ciudad. IMPACTOS RELEVANTES: Mejorar las condiciones de habitabilidad de la poblacin residente en el rea. Incentivar la localizacin de iniciativas econmicas. Mejorar la competitividad de la ciudad, incrementando su capacidad de soporte para el desarrollo de las actividades urbanas facilitando su sostenibilidad y crecimiento. Revalorizar la propiedad inmobiliaria localizada en el rea. Consolidar usos del suelo en concordancia con la aptitud y/o atributos sealados en la zonificacin del Plan de desarrollo urbano. INVERSION ESTIMADA: US$ 445,000 de dlares RESPONSABLES: Municipalidad de Marcona. Empresa privada.

FICHA DE PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO: Construccin del Sistema de Abastecimiento de Agua. PROBLEMA QUE SE BUSCA RESOLVER: Marcona es una ciudad que en la actualidad tiene serias limitaciones en el servicio de agua potable derivado de la capacidad de la fuente de abastecimiento de agua que pertenece a la Empresa Minera Shougang quin en virtud a un contrato con la Municipalidad entrega en venta el agua que necesita esta para atender las necesidades de la poblacin que est bajo su jurisdiccin (AAHH, Barrios, principalmente) Sin embargo la cantidad de agua no es la suficiente, razn por la cul existe un dficit y esta se encuentra racionada y por consiguiente la poblacin cuanta con este servicio por algunas horas durante el da.

118

OBJETIVOS DEL PROYECTO: Mejorar las condiciones de salubridad de la poblacin. Construir e implementar el sistema de abastecimiento de agua para la ciudad de Marcona. DESCRIPCION DEL PROYECTO: El proyecto comprender desarrollar las siguientes acciones: Formular el expediente tcnico del servicio. Identificar y aperturar 2 pozos como fuente de abastecimiento de agua. El sistema constar de cmara de captacin en la fuente seleccionada, lnea de conduccin, reservorio, cmaras rompe presin, lnea de aduccin hasta la primera conexin domiciliaria, red de distribucin y conexiones domiciliarias Para atender las necesidades del servicio de agua potable se requiere contar con una planta de tratamiento de agua debidamente equipada. Tendido de la red de aduccin en una extensin de 2 Km Construccin de 2 reservorio de agua de un milln de Gln cada uno Tendido de la red de distribucin en una extensin de 1,900 mts Implementar una Junta Administradora de Agua Potable. IMPACTOS RELEVANTES: Mejorar las condiciones de vida de la poblacin. Beneficiar a la poblacin de Marcona. Mejorar la capacidad de soporte de la ciudad que facilite procesos de implementacin de iniciativas econmicas e inversiones a futuro que redundar en una mayor eficiencia y en fortalecimiento de la dinmica econmica de la ciudad.. Disminuir los ndices de morbilidad en la poblacin. INVERSION ESTIMADA: US$ 500,000 RESPONSABLES: Municipalidad Distrital de Marcona. Empresa Minera MAR COBRE SAC. Organizaciones Vecinales

119

FICHA DE PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO: Ampliacin y Mejoramiento del servicio de Energa Elctrica PROBLEMA QUE SE BUSCA RESOLVER: Las limitaciones en la provisin del servicio elctrico en las reas marginales de la ciudad, se viene incrementndose paulatinamente; situacin esta que no contribuye a mejorar la calidad de vida de la poblacin ni mucho menos tenga un impacto positivo en la reduccin de la pobreza. Asimismo, es un elemento que no posibilita el desarrollo de actividades productivas y econmicas en el mbito urbano; consecuentemente se constituye en un elemento que no promueve el desarrollo de economas locales OBJETIVOS DEL PROYECTO: Implementar .mediante el establecimiento la ampliacin y mejoramiento del servicio de energa elctrica, Contribuir a mejorar los niveles de eficiencia de la estructura productiva. DESCRIPCION DEL PROYECTO: Este proyecto forma parte del Plan de Electrificacin 2007-2016. El proyecto comprende la formulacin del expediente tcnico. Ejecucin de obras Instalacin de un transformador de energa. Tendido de redes de Red Primaria (220 Kv). y Red Secundaria (229 Kv / 0.38 - 0.22 Kv.). IMPACTOS RELEVANTES: Crecimiento de la demanda agregada va mayor uso de servicios y productos. Generacin de mayor beneficio social dado que mejora la calidad de vida de la poblacin. Promover rentabilidad social en el desarrollo de actividades productivas y econmicas locales como consecuencia de la dacin del servicio. Mejorar los niveles de eficiencia de las actividades productivas. INVERSION ESTIMADA: US$ 1626,000

120

RESPONSABLES: Ministerio de Energa y Minas. Shougesa. Municipalidad distrital de Marcona.

FICHA DE PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO: Tratamiento y Recuperacin ambiental del rea Motor Pool PROBLEMA QUE SE BUSCA RESOLVER: La actividad minera que en las ltimas dcadas se viene desarrollando en el distrito de Marcona ha generado diversos impactos ambientales negativos en el rea urbana de la ciudad, uno de los cuales corresponde al rea degradada denominada motor pool. La presencia de residuos de aceites y grasas ha degradado un rea de aproximadamente 88 Ha donde no es posible advertir la presencia de ninguna materia viva orgnica. OBJETIVOS DEL PROYECTO: Restaurar el medio natural en el rea y conservarla como un espacio recreativo. Proteger ecosistemas y concienciar y educar a la poblacin sobre la historia minera de sus ciudades.lreas afectadas y concienciar y educar a la poblacin f
oreciendo sus conocimientos sobre la historia minera de la regin y el medio natural.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO: Promover la recuperacin del rea degradada en una superficie de 148.30 Ha, mediante lasa siguientes medidas de recuperacin: Instalacin de barreras vegetales. Arborizacin en el rea minera Nivelacin topogrfica. Remocin, almacenamiento y utilizacin de las capas orgnicas del suelo superficial. Construccin y estabilizacin para disposicin de escombros. Retencin y recoleccin de aceites y grasas. Revegetacin en accesos y vas internas.

121

Debe comprender los procedimientos y medidas necesarias para la rpida estabilizacin del ambiente y la progresiva instalacin de un uso del suelo planificado. Implementar un rea recreativa para la ciudad. Las actuaciones de este proyecto no se limitan a la limpieza y acondicionamiento de las reas afectadas, sino que tambin se tiende a proteger los ecosistemas IMPACTOS RELEVANTES: Mejorar la calidad de vida y alcanzar la sostenibilidad ambiental. Disponer de mayor rea recreativa. Mejorar la calidad ambiental de la ciudad. INVERSION ESTIMADA: US$ 200,000 RESPONSABLES: Empresa Minera Shougang.. Municipalidad distrital ONG, CAPITULO IX. PROPUESTA DE GESTIN URBANA De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, Art. 111, los vecinos de una circunscripcin municipal intervienen en forma individual o colectiva en la gestin administrativa y de gobierno municipal a travs de mecanismos de participacin vecinal y del ejercicio de derechos polticos.. y en el Art. 112 los gobiernos locales promueven la participacin vecinal en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo, presupuesto, gestin. Para tal fin deber garantizar el acceso de todos los vecinos a la informacin. La Actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Juan de Marcona, es entendido como instrumento tcnico normativo y de gestin para el desarrollo urbano sostenible y competitivo de los distritos. Para que la Municipalidad Distrital de Marcona promueva eficientemente el desarrollo urbano del distrito e implemente el Plan de Desarrollo Urbano actualizado, requiere establecer lineamientos y estrategias de gestin que permitan la institucionalizacin del Plan, as como de mecanismos permanentes de coordinacin interinstitucional y participacin ciudadana.

122

9.1. Objetivos de la Propuesta.-

La presente Propuesta de Gestin Urbana tiene los siguientes objetivos:

a. Definicin de acciones necesarias para la institucionalizacin del Plan de Desarrollo Urbano y el fortalecimiento institucional municipal. b. Definicin de los rganos tcnicos municipales necesarios para institucionalizar un proceso permanente de planeamiento y administracin del desarrollo urbano ambiental, a partir del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de San Juan de Marcona. c. Establecimiento de mecanismos de concertacin de acciones de desarrollo urbano sostenible. La Propuesta de Gestin Urbana parte de la premisa que el planeamiento urbano

sostenible, la participacin ciudadana y la coordinacin interinstitucional, deben desempear un rol estratgico en el desarrollo para el distrito de Marcona, por lo que la gestin municipal debe facilitar estos procesos. Para ello, es necesario gestionar la aprobacin, institucionalizacin y progresiva implementacin del Plan de de Desarrollo Urbano y la consolidacin de la estrategia de gestin urbana participativa. 9.2. Institucionalizacin e Implementacin del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de San Juan Marcona Para la institucionalizacin e implementacin del Plan se priorizan las siguientes acciones estratgicas: 9. 2.1. Institucionalizacin del Plan a. Puesta en Vigencia del Plan Urbano.De acuerdo al D.S. N 027-2003-Vivienda, los Planes de Desarrollo Urbano deben estar en exhibicin pblica 30 das para conocimiento, aportes y observaciones de la poblacin e instituciones locales. Luego del procesamiento de dichos aportes ciudadanos, al cumplimiento de determinado plazo, corresponde a la Municipalidad Distrital aprobar el Plan de Desarrollo Urbano. b. Difusin del Plan Urbano.La Municipalidad Distrital de San Juan de Marcona, deber difundir el Plan de Desarrollo Urbano ante las reparticiones de la administracin municipal y pblica, y ante las instituciones y organizaciones de la Marcona, promoviendo un proceso de debate y participacin sobre los alcances e identificacin social con el mismo, que conduzca consecuentemente a su respeto y cumplimiento.

123

9. 2.2. Estrategia de Gestin Urbana. El esfuerzo de la Municipalidad para promover y liderar un proceso sostenido de desarrollo en el distrito, no sera suficiente sin convocar la participacin de la poblacin en dicho proceso. Para ello, se proponen las siguientes acciones estratgicas: 1 2 Fortalecimiento de la Participacin Ciudadana. Fortalecimiento de las Organizaciones Territoriales: juntas vecinales de los asentamientos humanos, etc. 3 Promocin y fortalecimiento de Organizaciones Sociales de Base como: comits de vaso de leche 4 Ampliacin de la representacin de sociedad civil dentro del Consejo de Coordinacin Local Distrital CCLD, que posibilite una mayor presencia de la sociedad civil y por ende el incremente su compromiso. 5 Coordinaciones e involucramiento en el proceso del plan de Desarrollo, al Sindicato de Obreros de Shougang Hierro Per, Sindicato de Empleados de Shougang Hierro Per, Trabajadores de del Gremio de Pescadores, Asociacin de Comerciantes y Profesionales, Asociaciones de Transportistas, Asentamientos Humanos y otros, para la habilitacin y construccin de sus infraestructuras de servicios. 6 Coordinaciones permanentes con las empresas e instituciones que estas impulsando nuevas inversiones en la ciudad y el mbito del distrito. Esta estrategia de Gestin Urbana est dirigida a: La institucionalizacin y promocin de un proceso dinmico y generalizado de participacin ciudadana que permita la democratizacin de la gestin del desarrollo urbano, y la contribucin activa de la poblacin en el mejoramiento de su hbitat local; porque el Plan propone las acciones generales, pero las acciones especficas sern responsabilidad de la comunidad local. El dilogo y concertacin con los agentes inversores, que tendrn un rol dinamizador de la economa local y regional, posibilitando empleo a un nmero importante de pobladores. 1.2.3 Fortalecimiento Institucional Municipal.

La realidad que experimentan las Municipalidades a nivel nacional esta plagada de conflictos generados por la insuficiencia de recursos econmicos humanos, logsticos y tecnolgicos. La Municipalidad Distrital de San Juan de Marcota, no escapa a esta realidad y contexto general, por lo que recientemente ha pasado por un proceso de modernizacin institucional. Dadas las caractersticas del Plan de Desarrollo Urbano actualizado, se requiere de una estructura fuerte que soporte el proceso innovativo que se abre con el Plan. Para ellos se plantean algunas modificaciones a la actual estructura.

124

En este contexto, se proponen las siguientes acciones para generar una estructura ms slida para la gestin urbana, a partir del ao 2007: (Ver Grfico N 1) 1. Reestructuracin de la actual Gerencia de Infraestructura y Obras de la Municipalidad Distrital de San Juan de Marcona, crendose la Gerencia de Desarrollo Urbano Ambiental como rgano especializado en planificacin del desarrollo urbano, y en administracin del planeamiento; a fin de conducir un proceso permanente y debidamente articulado de planificacin, preinversin y obras, a partir del Plan de Desarrollo Urbano 2. Creacin de la Sub Gerencia de Planeamiento Urbano dentro de Gerencia de Desarrollo Urbano Ambiental. 3. Creacin e implementacin de la Sub Gerencia de Obras, Proyectos y Medio Ambiente 4. Creacin e implementacin de la Oficina de Seguimiento del Plan de Desarrollo Urbano 5. Desarrollo de las Capacidades del personal de la Municipalidad Distrital de San Juan de Marcona, principalmente de los que laboran en los rganos de lnea, que se involucren en la gestin del desarrollo del distrito. . 6. Ampliacin de los equipos y sistemas de cmputo actualizados, que permitan llevar de manera sistematizada el control y manejo de los recursos, procesos y servicios municipales, as como elevar los niveles de recaudacin tributaria
Esquema N 1 PROPUESTA DE ESTRUCTURA DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL

SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO URBANO

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL

SUB GERENCIA DE OBRAS, PROYECTOS y MEDIO AMBIENTE

OFICINA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO DIVISIN DE CATASTRO Y CIRCULACION

125

9.2.4. Administracin del Plan. La Gerencia de Desarrollo Urbano Ambiental tendra, adems, las siguientes funciones: 1 Poner en aplicacin el Plan de Desarrollo Urbano interviniendo inclusive en su difusin interna y externa. 2 Asesorar y apoyar tcnicamente al Concejo, a la Alcalda, al CCLD y a los niveles institucionalizados de concertacin local, en materia de planificacin del desarrollo urbano. 3 Factibilizar las propuestas especficas y los proyectos del Plan; desarrollando, promoviendo y/o supervisando los estudios de pre-inversin. 4 Programar las inversiones, tomando en cuenta la priorizacin planteada en el Programa de Inversiones del Plan de Desarrollo Urbano. 5 Hacer el seguimiento de la aplicacin de las normas y reglamentos del Plan, y elaborar normas complementarias para mejorar la instrumentacin de los mismos. 6 Realizar convenios con instituciones estatales o privadas para la elaboracin de estudios tcnicos y consultoras que promuevan el desarrollo y el planeamiento integral. Para cumplir con las funciones enunciadas, inicialmente se propone que la Gerencia de Desarrollo Urbano Ambiental se refuerce con un Promotor de Inversiones, para que coordine con los diferentes actores econmicos las inversiones locales as como la implementacin eficiente del Plan. Asimismo, ser necesario contar con la asistencia tcnica externa que permita monitorear trimestralmente la ptima ejecucin de los planes de desarrollo. Esta asesora podra estar a cargo de un funcionario de la Direccin Nacional de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Construccin.

9.2.5 Mesa de Promocin y Coordinacin de las Inversiones Urbanas Es el espacio de encuentro entre la Municipalidad Distrital y los Inversionistas locales y forneos, para coordinar y tomar acuerdos para la implementacin de los macro proyectos previstos para a zona, as como los priorizados por el Plan que requieren del concurso de capitales privados. Acuden a la Mesa de Coordinacin de Inversiones, por la Municipalidad el Alcalde Distrital, el Gerente Municipal y el Promotor de Inversiones, adems de los Inversionistas. El Alcalde Distrital ser quien la presida. El espacio estara especializado en coordinar las inversiones productivas en la ciudad y su entorno. Para lograr la transparencia en este y otros espacios de manejo del territorio, se recomienda involucrar a la poblacin de Marcona, mediante los Comits de Vigilancia que mantendr informada a la poblacin en general acerca del funcionamiento de estos espacios.

126

Esquema N 2 Mesa de Promocin y Coordinacin de las Inversiones Locales

Comisin Municipal de Promocin y Coordinacin de las Inversiones Locales

Inversionistas Locales y Forneos

127

Esquema N 3 PROPUESTA DE CONFORMACIN DE LA COMISIN DE PROMOCION Y COORDINACIN DE LAS INVERSIONES URBANAS

ALCALDE

Mesa de promocin y Coordinacin de las Inversiones Locales

GERENTE MUNICIPAL

GERENCIA DESARROLLO URBANO AMBIENTAL

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL MUNICIPALIDAD SAN JUAN DE MARCONA

9.3. Monitoreo de la Gestin del Plan

Las actividades de Seguimiento y Monitoreo del Plan de Desarrollo Urbano estn referidas al conjunto de actividades orientadas al acompaamiento y control sistemtico de la operacin del Plan, con el objeto de verificar si los insumos utilizados en su formulacin, fueron procesados eficientemente para la entrega de los productos esperados a los usuarios de conformidad con las metas establecidas. En cierta forma el seguimiento y monitoreo debe tener como objetivo primordial examinar la eficiencia de los ejecutores del Plan en el logro de las metas y objetivos programados.

128

9.3.1. Caractersticas del Modelo de Seguimiento y Monitoreo El seguimiento y monitoreo de las actividades y proyectos del Plan debe realizarse a todo nivel, desde el punto de vista administrativo-operativo hasta el financiero y medio ambiental, con el objeto de determinar si las actividades y proyectos llevados a cabo con el apoyo del Estado y del sector privado finalmente posibilitaron la creacin de condiciones apropiadas para el crecimiento y el desarrollo de cada localidad. 9.3.2. Construccin del Modelo de Seguimiento y Monitoreo El modelo de seguimiento y monitoreo podr construirse sobre la base de los siguientes instrumentos de control de actividades: 1 2 3 4 El cronograma de actividades El cuadro de fechas claves Las Redes de actividades El Diagrama de Eventos crticos

La seleccin de uno u otro instrumento depender del evaluador. Sin embargo, es necesario tomar en cuenta que un grfico es mejor mientras sea ms sencillo y proporcione a la divisin de planeamiento un buen resumen del estado de avance del Plan en un golpe visual.

129

ANEXO N 01 Consideraciones Legales

Este representa un informe legal en respuesta a muchas inquietudes de la poblacin 1. Plan de Ordenamiento Urbano y Zonificacin de la Ciudad de San Juan de Marcona del Ao 1999. Con motivo de las inquietudes expresadas por algunos pobladores durante la realizacin del Segundo Taller Participativo de Propuestas del da 29 de Setiembre del 2006, pongo a vuestra consideracin el siguiente Informe referido a la situacin jurdica del Plan de Ordenamiento Urbano y Zonificacin (POUZ-99) de la ciudad de San Juan de Marcona del ao 1999, elaborado por el INFODEM. Preliminarmente, indicamos las siguientes premisas. 1) La elaboracin del POUZ-99 a cargo del INFODEM concluy con su aprobacin en Sesin de Concejo del 11-06-99, encontrndose en vigencia el Decreto Supremo N 007-85-VC. 2) El DS N 007-85-VC estableca en su artculo 30 un procedimiento de consulta previo, como requisito inexcusable para la aprobacin del POUZ-99, el cual no fue ejecutado en su oportunidad por el equipo tcnico encargado de su elaboracin. Esta omisin fue esgrimida como uno de los fundamentos centrales de las observaciones formuladas por la Municipalidad Provincial de Nasca (MPN) quien deneg su aprobacin. 3) Concluido el procedimiento mencionado en el tem precedente, el DS N 007-85VC estableca que el Plan Urbano deba ser aprobado por el Concejo Provincial y puesto en vigencia mediante Ordenanza Municipal, lo cual no ha ocurrido hasta la fecha. 4) El proceso judicial de Impugnacin de Resolucin Administrativa generado por la negativa de la MPN a aprobar el POUZ-99 concluy por sentencia de la Sala Civil de Ica de fecha 20-12-2004 que dispuso el archivamiento de la causa por SUSTRACCIN DE LA MATERIA, al haberse emitido el Acuerdo de Concejo N 006-2001-A/MPN que dej sin efecto el anterior Acuerdo de Concejo N 002-2000A/MPN. 5) El DS N 007-85-VC, fue expresamente derogado por el Decreto Supremo N 0272003-VIVIENDA el 06 de Octubre del 2003. 6) La derogatoria del DS N 007-85-VC y entrada en vigencia del nuevo reglamento aprobado por DS N 027-2003-VIVIENDA, se dio encontrndose an en trmite el 130

proceso judicial entre la Municipalidad Distrital de Marcona y la MPN, que involucraba adems a la Marina de Guerra del Per y la empresa minera Shougang Hierro Per, como litisconsortes necesarios. 7) El reglamento vigente aprobado por DS N 027-2003-VIVIENDA establece en su Tercera Disposicin Transitoria (modificada por el DS N 012-2004-VIVIENDA publicado el 18-07-2004) los planes urbanos que se encuentren en proceso de aprobacin, a la entrada en vigencia del presente Reglamento, podrn continuar, de manera excepcional, hasta su culminacin al amparo del procedimiento establecido en el Decreto Supremo N 007-85-VC. Advirtase que se trata de un precepto de caracter facultativo y no imperativo. No obstante, la misma Disposicin Transitoria, concedi a las Municipalidades un plazo mximo de cinco (5) aos para adecuar sus disposiciones en materia de desarrollo urbano a las contenidas en el nuevo Reglamento. 2. Necesidad de la Actualizacin del Plan de Ordenamiento Urbano y Zonificacin, en razn a las siguientes consideraciones: 1) Ha transcurrido con exceso el plazo mximo concedido por el Reglamento para la adecuacin de las disposiciones en materia de desarrollo urbano; para este efecto se considera como el inicio de dicho plazo la aprobacin del POUZ-99 en Sesin de Concejo del 11-06-99, los cinco aos se cumplieron el 11-06-2004. 2) La aprobacin del POUZ-99 adoleci de evidentes vicios en cuanto a su procedimiento, los cuales fueron oportunamente advertidos y observados por la MPN, dando lugar a una controversia administrativa y posteriormente a un proceso judicial entre ambas Municipalidades. 3) Si bien el Acuerdo de Concejo N 002-00-A/MPN se dej sin efecto por el Acuerdo de Concejo N 006-2001-A/MPN, ste ltimo estableci expresamente en su Artculo Tercero: Solicitar un Informe Tcnico a la Direccin General de Desarrollo Urbano del ViceMinisterio de Vivienda del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin a fin de que se emita el Informe de Observaciones al Proyecto del Plan de Ordenamiento Urbano presentado por la Municipalidad Distrital de Marcona para la correccin de dicho Plan y dar cumplimiento al D.S. 007-85-VC (el subrayado es nuestro), la cual deben ser levantados por la Municipalidad Distrital de Marcona, a fin de que la Municipalidad Provincial, con la correccin del caso, proceda a su aprobacin mediante un nuevo Acuerdo de Concejo. En ese entendido, advirtiendo que el Acuerdo en mencin dispone el cumplimiento del D.S. 007-85-VC queda claro que deber cumplirse escrupulosamente con el procedimiento sealado por el artculo 30 de dicho Reglamento; omisin que fue materia de las observaciones sealadas por la MPN en su oportunidad.

131

4) Habida cuenta el tiempo transcurrido desde la elaboracin y formulacin del POUZ-99 en Junio de 1999 y la inusitada variacin de los indicadores socioeconmicos que en los ltimos aos vienen transformando el panorama de desarrollo de la ciudad de San Juan de Marcona, resulta de suma importancia la Actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano, rescatando y reformulando los aportes contenidos en el POUZ-99 de acuerdo al contexto actual. 5) Considerando la vigencia del procedimiento de aprobacin regulado por el actual Reglamento aprobado por el DS N 027-2003-VIVIENDA, fue pertinente adecuarse al mismo, pues no otorgaba ningn beneficio dado el tiempo transcurrido y el incipiente estado del procedimiento de aprobacin- hacer uso de la facultad que conceda la Tercera Disposicin Transitoria del DS N 027-2003-VIVIENDA, en cuanto a continuar rigindose por el derogado DS N 007-85-VC. 3. De la supuesta imposibilidad que la aprobacin del POUZ-99 regida por el DS N 007-85-VC sea inimpugnable. Con relacin a este supuesto, cabe mencionar que el inciso e) del artculo 30 del DS N 007-85-VC sealaba que el Plan Urbano es aprobado por el Concejo Provincial y puesto en vigencia mediante Ordenanza Municipal, eventualmente publicada. En principio debemos sealar los actos administrativos pueden ser objeto de contradiccin o impugnacin por quienes se vean afectados en sus derechos dentro de los plazos legales correspondientes, ante la instancia administrativa o judicial y segn corresponda a la jerarqua de la autoridad que lo emite. La facultad de contradiccin de los actos administrativos est regulada por los artculos 109 y 206 de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General. Como ya se ha explicado, la aprobacin del POUZ-99 estaba sujeta a un procedimiento previo regulado por el artculo 30 antes citado, el mismo que no fue cumplido en su oportunidad. Es evidente que su eventual aprobacin y puesta en vigencia con inobservancia de dicho procedimiento conceder un fundamento irrebatible a quien pretenda impugnarlo, pues no existe argumento vlido que exima de dicha obligacin imperativa. Es decir, an en el supuesto que el Concejo Provincial convalide la omisin del procedimiento y disponga la aprobacin del POUZ-99 dicho acto ser nulo, pues la normatividad contenida en el Reglamento aprobado por el DS N 007-85-VC es de obligatorio cumplimiento. Cabe recordar lo expresado en nuestro Informe Legal anterior, respecto a que el proceso judicial dirigido a impugnar el Acuerdo de Alcalda N 002-2000-A/MDM que concluy por Sustraccin de la Materia NO constituye cosa juzgada respecto a la cuestin en debate, pues no hubo pronunciamiento sobre el fondo de la materia demandada.

132

Conforme a lo expresado, NO es correcto suponer que la eventual aprobacin y puesta en vigencia del POUZ-99 por el Concejo Provincial de Nasca, tenga el carcter de inimpugnable; todo lo contrario, la inobservancia del procedimiento de carcter obligatorio para su aprobacin, la hace vulnerable a la impugnacin de cualquier ciudadano. Nota: La informacin respecto del proceso judicial mencionado ha sido extrada de la copia del expediente judicial proporcionado por la Municipalidad Distrital de Marcona. 4.- Situacin Legal sobre la Superposicin del uso del Suelo para Expansin urbana y las concesiones Mineras. La empresa Minera Shougang Hierro Per mantiene concesiones vigentes tanto en reas aledaas al entorno urbano de la ciudad de Marcona, como tambin en reas superpuestas a dicho entorno consolidado con edificaciones de vivienda y otros usos urbanos. La proximidad y, en su caso, superposicin de las concesiones mineras con las zonas urbanas y de vocacin urbana se viene dando en la realidad a pesar de la evidente incompatibilidad entre ambas, debido a que las reas de concesin prximas o superpuestas a la ciudad no estn siendo explotadas por su titular, mientras que esas mismas reas vienen siendo paulatinamente ocupadas por la poblacin. En ese sentido, resulta necesario delimitar la situacin jurdica de ambas realidades ante la evidencia de conflictos de derechos de distinta naturaleza. Caractersticas de la concesin De acuerdo a la legislacin vigente, la concesin minera es un inmueble distinto y separado del predio en que se encuentra ubicado. Por tal razn, el pago del derecho de vigencia a que est obligado el titular del derecho minero es independiente del pago de los tributos a que est obligado el titular del predio. La concesin minera no constituye por s misma un derecho de propiedad sobre el predio en que se ubica; no obstante, otorga a su titular el derecho a la exploracin y explotacin de los recursos minerales concedidos, que se encuentren dentro de un slido de profundidad indefinida, limitado por planos verticales correspondientes a los lados de un cuadrado, rectngulo o poligonal cerrada, cuyos vrtices estn referidos a coordenadas UTM (Universal Transversal Mercator). Los titulares de concesiones mineras, gozan de atributos tales como: - En las concesiones que se otorguen en terrenos eriazos (no urbanos, del Estado), al uso gratuito de la superficie correspondiente a la concesin, para el fin econmico de la misma; - A solicitar a la autoridad minera el derecho de uso minero gratuito para el mismo fin,

133

sobre terrenos eriazos ubicados incluso fuera de la concesin; - A solicitar a la autoridad minera, autorizacin para establecer servidumbres en terrenos de terceros que sean necesarios para la racional utilizacin de la concesin. La servidumbre se establece previa indemnizacin justipreciada, si fuere el caso; - A solicitar la expropiacin, previa indemnizacin justipreciada, de los inmuebles destinados a otro fin econmico, si el rea fuera necesaria, a juicio de la autoridad minera, para la racional utilizacin de la concesin y siempre que se acreditase la mayor importancia de la industria minera sobre la actividad afectada. En casos en que la expropiacin comprenda inmuebles ubicados en zonas urbanas o de expansin urbana, se solicitar la opinin del Ministerio de Vivienda y Construccin o del Organismo Regional correspondiente. - A usar las aguas que sean necesarias para el servicio domstico del personal de trabajadores y para las operaciones de la concesin, de conformidad con las disposiciones legales sobre la materia. En Diciembre de 1998 se dict la Ley 27015 Ley Especial que regula el otorgamiento de Concesiones Mineras en reas Urbanas y de Expansin Urbana, posteriormente modificada en Noviembre del 2001 por la Ley 27560. Segn estas leyes y su Reglamento el Decreto Supremo 008-2002-EM, los petitorios posteriores a la emisin de las ordenanzas municipales que aprueban las reas urbanas y de expansin urbana estarn condicionadas a la aprobacin de las respectivas municipalidades. Las citadas tambin establecen que mantienen plena vigencia las resoluciones administrativas que otorgaron, extinguieron, redujeron o fraccionaron derechos mineros al amparo de la Ley 27015, as como los dictados antes de la dacin de las ordenanzas municipales que califican las reas urbanas y de expansin urbana. As tambin precisa que los derechos mineros otorgados con anterioridad a la Ley 27015 mantienen todos sus atributos con arreglo a su ttulo. Las ordenanzas que expidan las municipalidades provinciales que establezcan reas urbanas y de expansin urbana, slo regirn para los efectos de las leyes citadas a partir del da siguiente de publicarse en el Diario Oficial El Peruano. 5.- Cancelacin de petitorios o concesiones por superposicin con derechos prioritarios La ley permite la cancelacin de petitorios o concesiones cuando stos se superponen con derechos considerados prioritarios; as lo establece el artculo 64 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. La prioridad de los derechos se encuentra sancionada por la Constitucin Poltica del Estado. La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. Bajo ese mbito de proteccin las personas tienen derecho a la vida, a su integridad moral, psquica y fsica, a su libre desarrollo y bienestar en un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

134

En este afn supremo del Estado participan preponderantemente las municipalidades en el ejercicio de las competencias que les confiere la Constitucin; especialmente en lo que respecta a la planificacin del desarrollo urbano de sus circunscripciones, a la organizacin, reglamentacin y administracin de los servicios pblicos locales de su responsabilidad; acciones eminentemente orientadas a procurar el bienestar de la persona humana integrada en entes colectivos. En este contexto legal y en concordancia con lo dispuesto en la Cuarta Disposicin Final de la Ley 27560, las concesiones mineras otorgadas antes y despus de la Ley 27015 estn condicionadas a las normas referidas a Medio Ambiente y Seguridad e Higiene Minera que seala el Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades Minero Metalrgicas, aprobado por Decreto Supremo N 016-93-EM y en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM y el Decreto Supremo N 019-97-ITINCI. En este orden de ideas, la Municipalidad de Marcona en ejercicio de sus facultades est en capacidad de delimitar el espacio fsico necesario para procurar el bienestar de la poblacin; inters que supera en importancia a la preservacin de zonas concesionadas debido a que en la realidad resultar imposible su explotacin por la proximidad a las zonas ocupadas por las personas, en la medida que ello implicar inevitablemente la trasgresin de normas de Medio Ambiente y Proteccin Ambiental. Resumiendo lo expuesto en lo referente a los atributos de los titulares de las concesiones mineras y la facultad de las municipalidades de delimitar y acondicionar el territorio de su jurisdiccin, se concluye en que la concesin no otorga derechos exclusivos a sus titulares respecto del uso gratuito de la superficie, uso de terrenos eriazos ubicados incluso fuera de la concesin, servidumbres, uso de aguas, etc. Es decir, los derechos de los titulares de las concesiones no excluyen el derecho de la Municipalidad a regular el uso del suelo de acuerdo a las necesidades de la poblacin cuyo inters es prioritario en el contexto de los alcances del artculo artculo 64 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera- pues el derecho de concesin no es un derecho absoluto, sino relativo y supeditado a sus necesidades reales para el cumplimiento de sus fines.

135

VOLUMEN C
PLANOS DEL ESTUDIO PROPUESTA

PDU P- 01 ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DISTRITAL

PDU-P-02 SISTEMA VIAL URBANO PDU-P-03 SECTORIZACIN PDU-P-04 ZONIFICACIN PDU-P-05 EQUIPAMIENTO

136