Вы находитесь на странице: 1из 271

C A R ACTERIZA CIÓN DE A SOCIACIÓ N C OMU N ITARIA EN EL M ARC O DE LA I D E NTIFICACI ÓN DE P O TENCIALI D ADES E C O NÓMICAS Y P ROPU E STAS DE A LTER N ATIVAS P R ODUCTIV A S EN EL M UNICIPI O DE I XIA M AS

La Paz, ag osto de 2 0 09
La Paz, ag osto de 2 0 09

Prefectur a de La Paz

H UGO S OLÍZ V I L LEGAS J OSÉ S ALINAS A RAMBURO

C A R ACTERIZA CIÓN DE A SOCIACIÓ N C OMU N ITARIA EN EL M ARC O DE LA I D E NTIFICACI ÓN DE P O TENCIALI D ADES E C O NÓMICAS Y P ROPU E STAS DE A LTER N ATIVAS P R ODUCTIV A S EN EL M UNICIPI O DE I XIA M AS

La Paz, ag osto de 2 0 09
La Paz, ag osto de 2 0 09

Prefectur a de La Paz

H UGO S OLÍZ V I L LEGAS J OSÉ S ALINAS A RAMBURO

Pref ect u ra de La Paz Caracteri z ación de Aso c iación Comu

Prefect ura de La Paz

Caracteri zación de Aso c iación Comun itaria e Identi f icación de Potenc ialidades Econ ómicas y Pro p uesta de Alte rnativas Productivas en el Municip io de Ixiamas

de Potenc ialidades Eco n ómicas y Pro p uesta de Alte rnativas Productivas en el

INDI CE GENERA L

PRESE NTACIÓN

 

I

RESUM EN EJECUTI

O

II

CAPÍT ULO PRIMER O: DIAGNÓST ICO Y ANÁLI SIS GENERAL

DEL MUNIC IPIO DE IXIA MAS

1

1. D iagnóstico sobre las potencialida des económicas, territorio y situ ación de la pob lación del Munic ipio de Ixiamas

1

1.1

I ntroducción

 

2

1.2.

Caracterización de la economía del Departamen to de La Paz y e l Contexto Naci onal

 

4

1.2.1

Estructura eco nómica departa mental

 

6

1.2. 2 Participación d e los sectores d el Departament o

7

1.2. 3 Especialización productiva dep artamental

9

1.2. 4 Reestructuraci ón productiva d epartamental

12

1.2.5

Variación de la Estructura eco nómica departam

ental

14

1.2. 6 Identificación

de los sectores p rioritarios de al cance nacional

 

15

1.2. 6.1 Sectores pro ductivos estraté gicos

 

15

1.2. 6.2 Sectores pro ductivos genera dores de ingreso s

16

1.2. 7 Identificación

de Sectores prod uctivos en el D epartamento de La Paz

 

18

1.2. 8 Estructura Eco nómica del Mun icipio de Ixiam as 1.2. 9 Participación d e los sectores e n el Municipio

 

21

21

1.2.1 0 Especializació n productiva d el Municipio 1.2.1 1 Especializació n de la població n ocupada en la s actividades eco nómicas 1.2.1 2 Participación de la población ocupada en las a ctividades econ ómicas 1.2.1 3 Base económ ica del Municipi o de Ixiamas 1.2.1 4 Sectores más relevantes del M unicipio 1.2.1 5 Importancia d e los productos del Municipio

 

23

24

25

26

27

28

1.3

Caracterización s ocio cultural y t erritorial del M unicipio de Ixia mas

29

1.3.1

Creación del M unicipio

 

29

1.3. 2 Las Comunida des Originarias 1.3. 3 Ubicación y su perficie 1.3. 4 Distritos y Co munidades

30

32

34

1.3.5

Caracterizació n de la població n de Ixiamas

 

35

1.3.5 .1 Análisis histó rico 1.3.5 .2 Tamaño y de nsidad

 

35

35

1.3. 6 Comunidades y centros poblad os

 

36

1.3. 6.1 Número de

familias por Dist rito y Comunid ades

 

36

1.3. 7 Distribución e spacial 1.3. 8 Etnicidad 1.3. 9 Estructura de l a población

 

39

39

40

1.3.1

0

Dinámica

pob lacional

42

1.3.1 1 Base cultural de la 1.3.1 2 Religión y cr eencias

45

46

1.3.1 3 Calendario fe stivo y ritual

46

1.4

Aspectos organiz ativos institucio nales

 

47

1.4.1

Objetivos de D esarrollo del M ilenio en el Mun icipio de Ixiama s

 

49

1.4. 2 Desarrollo Hu mano en el Mun icipio de Ixiama s

 

50

                 

i

Pre fectura de La Paz Caract e rización de A s ociación Com unitaria e

Pre fectura de La Paz

Caracte rización de A sociación Com unitaria e Ide n tificación de Pot e ncialidades Ec onómicas y P ropuesta de A lternativas Productiv as en el Muni c ipio de Ixiam as

de Pot e ncialidades Ec onómicas y P ropuesta de A lternativas Producti v as en

1.4. 3 Medios de com unicación

 

50

1.5

L as Comunidade s de Nueva Belé n, California y T acana Ayni

51

1.5.1

Comunidad de Nueva Belén

52

1.5.1 .1 Situación act ual

 

53

1.5. 2 Comunidad de California

53

1.5. 3 Comunidad de Tacana Ayni

54

1.6

Análisis socio cul tural y de territ orio

54

1.6.1

Análisis territo rial

54

1.6.1 .1 Subsistema: el medio físico

55

1.6.1 .2 Subsistema: población, activ idades de produ cción y relación social

58

1.6.1 .3 Subsistema: poblamiento e i nfraestructura

59

1.6.1 .4 Marco legal e institucional

62

1.7

Análisis socio co munitario

63

1.7.1

Características del Grupo Obj etivo

63

1.7. 2 Caracterizació n de la problem ática

 

64

1.7. 3 Pautas para la conformación de

asociaciones co munitarias

64

 

CAPÍT ULO SEGUND O: ESTRATEG IAS PRODUC TIVAS CON U N ENFOQUE SOSTENIBLE ALTER NATIVA AL U SO TRADICI ONAL DE LOS RECURSOS N ATURALES

Y UNA VISIÓ N

 

67

2.

Pr oceso de Desarr ollo reciente de l Municipio de I xiamas

 

67

2.1

P ropuesta de des arrollo del Mun icipio de Ixiama s

 

69

2.1.1

Ámbito territo rial de la estrate gia

71

2.1. 2 La Estrategia d e Desarrollo Ec onómico Local d el Municipio de

Ixiamas

71

2.1. 3 Beneficiarios d e la estrategia 2.1. 4 Componentes productivos

 

72

73

2.1.5

Componente d e infraestructur a economíca y s ocial

 

74

2.1. 6 Componente d e generación de Complejos Pro ductivos Integra les

 

75

CAPÍT ULO TERCER O: PROPUEST A DE ASOCIA CIÓN COMU NITARIA PAR A UNA ESTR UCTURA

ORGA NIZATIVA DI RIGIDA AL D ESARROLLO

ECONÓMICO LOCAL DEL

MUNICIPIO D E IXIAMAS

77

3.

M arco general e i nstitucional

 

77

3.1 De la estrategia

municipal de des arrollo de Ixiam as

 

77

3.2 Del Desarrollo E conómico Local en el Municipi o de Ixiamas

79

3.3 Del marco legal y regulatorio

 

80

3.3.1

La Ley Foresta l 1700: actores comunitarios

 

81

3.3. 2 La Ley INRA 1 715; generalida des 3.3. 3 La Ley del Me dio Ambiente 13 33 3.3. 4 Ley de Promo ción y Desarroll o de la Actividad

81

82

Turística en Bo livia 2074

 

82

3.3.5

El

Nuevo Mod elo Nacional Pr oductivo

 

83

3.4

E stado del arte

85

3.4.1

A

nivel de plan es, propuestas y

estrategias

85

3.4. 2 A nivel de los

Objetivos de De sarrollo del Mil enio

 

88

3.5

Nivel sectorial p roductivo

 

90

3.5.1

El

sector fores tal

90

3.5. 2 El sector agríc ola 3.5. 3 El sector ganad ero 3.5. 4 El sector turíst ico

92

94

96

3.6 P ropuesta de aso ciación comunit aria para el Mun icipio de Ixiama s

 

97

3.7 P ropuesta de est ructura organiza tiva para el desa rrollo económic o local de Ixiam as

 

99

i

i

             
Pref ect u ra de La Paz Caracteri z ación de Aso c iación Comu

Prefect ura de La Paz

Caracteri zación de Aso c iación Comun itaria e Identi f icación de Potenc ialidades Econ ómicas y Pro p uesta de Alte rnativas Productivas en el Municip io de Ixiamas

de Potenc ialidades Eco n ómicas y Pro p uesta de Alte rnativas Productivas en el

CAPÍT ULO CUARTO : PROCESO P ARTICIPATIV O E IDENTIF ICACIÓN DE

ASOCI ACIÓN COM UNITARIA EN FOCADA A L AS ALTERNAT IVAS PRODU CTIVAS DE L AS

COMU NIDADES DE CALIFORNIA , NUEVA BEL ÉN Y TACANA

PROPUESTA P ARA

AYNI EN EL MUNICIPIO

DE IXIAMAS

1 01

1 01

01

1

1 01

1 02

1 02

1 02

1 02

1

1 03

1 03

02

4. A ntecedentes del proceso particip ativo

4.1

4.1.1 Objetivo gene ral

4.1. 2 Objetivos espe cíficos

4.2 Características d el Diagnóstico C omunitario Par ticipativo

4.2.1 Primer mome nto

4.2. 2 Segundo mom ento

4.2. 3 Tercer momen to

4.2. 4 Cuarto mome nto

4.3 Comunidad de C alifornia

4.3.1 Primer mome nto: determinaci ón de la Visión de Desarrollo

4.3. 2 Segundo mom ento: análisis de la realidad de la Comunidad de California

4.3. 2.1 Aspectos his tóricos y sociale s 4.3. 2.2 Característic as físicas 4.3. 2.3 Aspectos ins titucionales

4.3. 3 Tercer momen to: análisis de p rácticas comuna les y productiva s 4.3. 4.Cuarto mome nto:identificació n de problemas y planteamiento

4.4 Comunidad de N ueva Belén

4.4.1 Primer mome nto: determinaci ón de la Visión de Desarrollo

4.4. 2 Segundo mom ento: análisis de la realidad de la Comunidad de Nueva Belén 4.4. 2.1 Aspectos his tóricos y sociale s 4.4. 2.2 Característic as físicas 4.4. 2.3 Aspectos ins titucionales 4.4. 3 Tercer momen to: análisis de p rácticas comuna les y productiva s 4.4. 4 Cuarto mome nto: identificació n de problemas y planteamient o de

4.5 Comunidad de T acana Ayni

4.5.1 Primer mome nto: determinaci ón de la Visión de Desarrollo

4.5. 2 Análisis de la r ealidad de la Co munidad de Tac ana Ayni

4.5. 2.1 Aspectos his tóricos y sociale s 4.5. 2.2 Característic as físicas 4.5. 2.3 Aspectos ins titucionales

4.5. 3 Tercer momen to: análisis de p rácticas comuna les y productiva s 4.5. 4 Cuarto mome nto: identificaci[ on de problema s y planteamient o de propuestas

4.6 P ropuesta de aso ciación comunit aria e institucio nal

4.6.1

4.6. 2 Segundo nivel: de las institucio nes de desarroll o local

4.6. 3 Tercer nivel: d e las asociacion es comunitarias

4.6. 4 Cuarto nivel:

4.7 E strategia de De sarrollo Económ ico Local

4.7.1 A nivel del ent orno

4.8 Componentes de desarrollo insti tucional y asocia ción comunitar ia

4.8.1 Desarrollo inst itucional

4.8. 2 Asociación co munitaria

4.9

4.9.1

Objetivos

1 04

1 05

1 08

1 08

1 12

1 13

1

1 15

1 15

1 16

1 19

1 19

1 25

1 25

1 28

1 29

1 29

1 30

1 33

1 33

1 37

1 38

1 40

1 40

1

41

1 41

1 42

1

43

1 44

1 45

1 46

1 46

1 46

1

1

47

47

14

de propuestas

Primer nivel:

del Ente Impulso r

de los Recursos

Humanos

Componentes pr oductivos Crédito agrop ecuario y asisten

cia técnica

iii

Prefect u ra de La Paz Caract e rización de A s ociación Com unitaria

Prefect ura de La Paz

Caracte rización de A sociación Com unitaria e Ide n tificación de Pot e ncialidades Ec onómicas y P ropuesta de A lternativas Productiv as en el Muni c ipio de Ixiam as

de Pot e ncialidades Ec onómicas y P ropuesta de A lternativas Producti v as en
 

4.9. 2 Viveros

1 47

4.9. 3 Promoción de empresas rurale s comunitarias

1 47

4.9. 4 Pequeñas agro industrias

1 47

4.9.5

Empresa de co mercialización

1 47

4.9.5 .1 Empresas co munitarias de T urismo

1 48

4.10

Componente d e infraestructura económica y so cial

1 48

4.10

.1 Caminos veci nales

1 48

4.10

.2 Mercados ca mpesinos

1 48

4.10

.3

Salud

1 48

4.11

Componente d e generación de Complejos Prod uctivos Integral es

1 48

4.11

.1 A nivel de las Comunidades d e California, N ueva Belén y Tac ana

1 49

4.12

Definición de la s vocaciones pr oductivas para e l desarrollo de l as

1 50

4.12

.1 Objetivos est ratégicos

1 51

CAPÍT ULO QUINTO : HALLAZGO S, CONCLUSI ONES Y RECO MENDACION ES

1 55

5.1

Hallazgos

1 55

5.1.1

Primer hallazg o

1 55

5.1. 2 Segundo hallaz go

1 55

5.1. 3 Tercer hallazg o

1 56

5.1. 4 Cuarto hallazg o

1 56

5.1.5

Quinto hallazg o

1 57

5.2

Conclusiones

1 58

5.2.1

Primera concl usión

1 58

5.2. 2 Segunda concl usión

1 58

5.2. 3 Tercera conclu sión

1 58

5.2. 4 Cuarta conclus ión

1 58

5.2.5

Quinta conclu sión

1 59

5.3

Recomendacione s

1 59

5.3.1

Primera recom endación

1 59

5.3. 2

Segunda recom endación

1 59

5.3. 3 Tercera recom endación

1 60

5.3. 4

Cuarta recome ndación

1 60

5.3.5

Quinta recom endación

1 60

BIBLIO GRAFÍA

1 61

ANEXO S

ANE XO 1: Perfiles

ANE XO 2: Talleres Participativos

ANE XO 3: Mapas ANE XO 4: Informe Fotográfico

de Proyectos

i v
i
v
Prefect u ra de La Paz Caracteri z ación de Aso c iación Comu n

Prefect ura de La Paz

Caracteri zación de Aso c iación Comun itaria e Identi f icación de Potenc ialidades Econ ómicas y Pro p uesta de Alte rnativas Productivas en el Municip io de Ixiamas

de Potenc ialidades Eco n ómicas y Pro p uesta de Alte rnativas Productivas en el
P RES ENT ACIÓ N
P RES ENT ACIÓ N
Prefect u ra de La Paz Caracteri z ación de Asoc iación Comun itaria e

Prefect ura de La Paz

Caracteri z ación de Asoc iación Comun itaria e Identif icación de Potenc i alidades Econ ómicas y Prop uesta de Alte rnativas Productivas en el Municip io de Ixiamas

de Potenc i alidades Econ ómicas y Pro p uesta de Alte r nativas Productivas en

I. PRESEN TACIÓN

El tra bajo que se

cuantit ativa y cualit ativa en el M unicipio de I xiamas, Prov incia Abel It urralde del D epartamento de

el

Desarr ollo PNUD, teniendo com o contrapart e a la Secret aría Departa mental de Pla nificación de la Prefec tura.

La Paz , de acuerdo a términos c ontractuales suscritos con el Programa de Naciones

consideració n es el res ultado de u n proceso d e investigaci ón

presenta a

Unidas para

El est udio se con centró en tre s comunida des seleccio nadas y prio rizadas prev iamente por

Prefec tura con el p ropósito de

hacia u n proceso di námico y ace lerado a todo Nueva Belén y Tac ana Ayni.

la

Proyecto Pilo to que impu lse y encabe ce el despeg ue el Municipi o. Esas tres c omunidades son: Californ ia,

plantear un

En lín eas generales la elaboració n del docum ento parte de

está co ndicionado p or el entorn o externo, el cual puede s er favorable

este se ntido, el mar co referencia l que se toma en cuenta pa ra asumir un a determinad a postura ace rca

o desfavorabl e al mismo. En

la aseveraci ón de que el desarrollo lo cal

de la o rientación de l desarrollo

del territorio de análisis, s e enmarca c onformado p or los Objetiv os

de De sarrollo del

Milenio (OM D), establec idos para qu e los países

superen la

pobreza en

sus

dimen siones: nivel

de

ingreso ,

hambre,

enfermedad,

problemas

de exclusión , educación

y

sosteni bilidad del m edio ambien te con el obje tivo de alcan zar el desarro llo sustentab le.

Asimis mo, ha sido

los

instru mentos o mec anismos de i mplementaci ón del mismo , así como lo s lineamient os de desarro llo sectori al del Minist erio de Desar rollo Rural y Tierras y de desarrollo d epartamental de la Prefect ura del De partamento y las acciones que viene lle vando a cabo el área de es tudio.

Plan Naciona l de Desarro llo

(PND) , esencialme nte en lo r eferente a la s Políticas

fundamental

tomar en c uenta las dir ectrices del

Productivas,

actores invo lucrados y

En lo

de doc umentos ofic iales sobre e l Municipio

que respecta a la informa ción de fuent es secundari as, ella ha sid o recolectad a esencialme nte

de Ixiamas, c omo ser el P lan de Desar rollo Munici pal

2009-2 013 y el Pla n Municipal de Ordenam iento Territo rial PMOT,

elaborado re cientemente

por

Conse rvación Inter nacional y,

a nivel ofici al, los datos

existentes

en el Institu to Nacional

de

Estadí stica e inform ación de la U nidad de An álisis de Polít icas Sociales y Económic as UDAPE.

Adem ás ha sido con sultada una

diversa gama de document os dispersos existentes so bre Ixiamas c on

inform ación forma ndo parte

de contenido s acerca de

la

Provinc ia

Abel

Itu rralde

y/o

del

Depart amento de L a Paz, y tam bién en funci ón de las car acterísticas g eográficas y territoriales

del

país, p uesto que el Municipio d e Ixiamas est á en la regió n amazónica, en la zona d el Área Natu ral de Ma nejo Integrad o y Parque N acional Madi di.

La inf ormación pri maria, obten ida mediant e el contacto

desarr ollo económi co local de

inform antes clave,

person alidades y d iferentes per sonas repres entativas de

del

sido profusa mente propo rcionada po r los diferen tes

del Municip io,

las activida des productiv as de Ixiam as.

realización d e tres talle res

y Tacana Ay ni,

directo con

los princip ales actores

comunarios

Ixiamas, ha

es decir, a utoridades, d irigentes, co munarias y

Aunqu e lo más i mportante d e la inform ación prima ria fue la

emine ntemente par ticipativos c on las Comu nidades de

California, N ueva Belén

donde fue posible o bservar in sit u y cara a ca ra la realidad

social y eco nómica de la población.

Prefec t ura de La Paz

Prefect ura de La Paz

Prefec t ura de La Paz

doble enfoqu e (económi co-

los problem as,

dificul tades, potenc ialidades y

maner a plantear co lectivamente las estrategi as de desarro llo producti vo y organiz ación asociat iva acorde s con los obj etivos del est udio.

esa

produc tivo y soci o-comunitari o), permitie ron el análi sis y comp rensión de

La co njunción, co mplementaci ón y sinergi as generada s desde el

oportunidade s de desarrol lo con que

cuenta Ixiam as, para de

de actividade s y

de los

menci onadas, sino también con autoridades

Prefec tura y funcio narios del co mponente de Objetivos de l Desarrollo del Milenio d el Programa de Nacion es Unidas pa ra el Desarro llo PNUD.

En el í nterin, se lle varon a cabo reuniones-tr abajo de info rmación y c oordinación

con represe ntantes y dir igentes de l as comunida des de la Secreta ría Departam ental de Pla nificación de la

contenidos

del trabajo n o solamente

El trab ajo en equip o de los con sultores tam bién significó

acerca

compa rtido plenam ente en su co ncepción y el aboración.

un permane nte intercam bio de criter ios

cada uno d e los capítu los del pres ente docume nto, el mism o que ha si do

de todos y

Nuestr o propósito

es aportar co n el present e trabajo a l as iniciativas

del Munici pio de Ixiam as,

concre tizadas en e l dinamismo

y

entusiasm o de sus d irigentes y a utoridades,

así como a

las

institu ciones públic as, privadas y

no

guberna mentales inte resadas en su desarrollo.

Expres amos nuestr o reconocimi ento y agrad ecimiento a la gente de

Ixiamas, sus

autoridades,

en

especi al al Oficial

Mayor, quie nes apoyaron

plenamente

la realizació n del estudi o, otorgando

la

inform ación necesa ria y brindan do la logístic a para los tall eres participa tivos.

Agrad ecemos tamb ién a dirigent es y represen tantes de div ersas instituc iones de la s ociedad civil de

la

Subpre fectura y tod as las person as que de m anera desinte resada y soli daria nos oto rgaron parte de

su tiem po para brin darnos inform ación.

Ixiama s, a la FES PAI, a la A sociación d e Ganaderos , la ex Sup erintendencia

Forestal, a

A

actitud de colaborac ión al trabaj o.

los

dirigentes H enry Guibarr a, Eyner Sili li y Leónida s Guerra, po r su constant e disposición

y

Finalm ente, al Lic. Edgar Cala

Ch., Secretar io Departam ental de Plan ificación de

la Prefectura de

La Paz

y a la Arq.

Carmen Ha da, Coordina dora del Co

mponente de Objetivos de l Desarrollo

del

Mileni o del PNUD , nuestro es pecial recon ocimiento po r su perman ente y decid ido apoyo a realiza ción del pres ente estudio.

la

La Paz , agosto de 2 009

Lic. Hu go Soliz Ville gas Lic. José S alinas Aramb uro CONSULTOR ES

Pref ect u ra de La Paz Caracteri z ación de Aso c iación Comu

Prefect ura de La Paz

Caracteri zación de Aso c iación Comun itaria e Identi f icación de Potenc ialidades Econ ómicas y Pro p uesta de Alte rnativas Productivas en el Municip io de Ixiamas

de Potenc ialidades Eco n ómicas y Pro p uesta de Alte rnativas Productivas en el
RE SUM EN E JEC UTIV O
RE SUM EN E JEC UTIV O
en el Municip io de Ixiamas RE SUM EN E JEC UTIV O H UG O
Prefect u ra de La Paz Caracteri z ación de Asoc iación Comun itaria e

Prefect ura de La Paz

Caracteri z ación de Asoc iación Comun itaria e Identif icación de Potenc i alidades Econ ómicas y Prop uesta de Alte rnativas Productivas en el Municip io de Ixiamas

de Potenc i alidades Econ ómicas y Pro p uesta de Alte r nativas Productivas en

II.

RESUM EN EJECUT IVO

II.1.

Antecede ntes.-

La Pre fectura del D epartamento de La Paz y el Componen te de Objetiv os del Milen io del Progra ma

Primera Secci ón

de la P rovincia Ab el Iturralde, p ara la realiz ación de un e studio socio económico y la formulaci ón de una propuesta qu e permita me jorar las con diciones de v ida y superar la pobreza e n la región.

de Nac iones Unidas para el Desa rrollo PNUD priorizaron al Municipio de Ixiamas,

Asimis mo, la Prefe ctura ha sele ccionado a la s Comunida des de Califo rnia, Nueva Belén y Taca na

para identifi car alternati vas

produc tivas y propu estas de asoc iación comu nitaria en el

que pu eda ser repli cado tanto en el Municipi o, como en a quellas zonas con similare s característi cas en el N orte del Dep artamento de La Paz.

Ayni,

marco de un proyecto pilo to de desarro llo

que compre nden una po blación de

alrededor 24 0 familias,

II.2.

Objetivos .-

Bajo e l enfoque de la doble vert iente product ivo-comunita ria, los objet ivos general y específicos se plante aron de la sig uiente maner a:

II.2.1.

Objetivo general.-

Elabor ar un diagnó stico sobre el territorio y l a situación d e la població n de Ixiamas, provincia A bel

Iturral de, mediante un análisis t erritorial y so cio-cultural

el mar co del análisi s de las pote ncialidades p roductivas de l territorio y la propuesta de desarrollo de

líneas económicas el tiem po, con una

y la identifi cación de u na

sostenibles c on previsión de produccio nes de mayo r durabilidad y ganancias en

y propuesta d e asociación comunitaria en

perspectiva

en el corto,

mediano y

largo plazo;

alterna tiva producti va seleccion ada participa tivamente en Belén y Tacana Ay ni.

las Comun idades de Ca lifornia, Nue va

II.2.2.

Objetivos específicos. -

a)

Elaborar u n diagnóstic o y análisis g eneral del M unicipio de Ix iamas.

 

b)

Elaborar u na propuesta

de asociacio nes comunit arias y estrate gias product ivas dirigidas

al

desarrollo económico l ocal del Mun icipio de Ixia mas.

c)

Identifica r mediante m etodologías p articipativas una propues ta de asociac ión comunita ria

enfocada

a la alternat iva producti va seleccion ada por las

Comunidades

de Californ ia,

Nueva Be lén y Tacana Ayni.

II.3.

Metodolo gía del trab ajo.-

Para e l logro exito so y pleno de una m etodología c ombinando

cuantit ativas y cua litativas prov enientes de

compa rtido con los principales a ctores involu crados en el p roceso.

los resultad os planificad os en el pres ente estudio,

y compleme ntando las t écnicas de r ecopilación

se ha aplica do de informaci ón

fuentes secu ndarias y pr imarias, ade más del trab ajo

Para el lo, se ha reco pilado toda l a informació n necesaria c ontenida y re gistrada en la documentaci ón

el

más im portante y r epresentativa del Municip io de Ixiama s, como el P DM 2009-201 3, el PMOT,

G O S OLIZ V ILLEGAS

J O S É S ALINAS A RAMB U RO

H

U

i

Pref ect u ra de La Paz Caracte r ización de As o ciación Com

Prefect ura de La Paz

Caracte rización de As o ciación Com u nitaria e Iden tificación de Poten cialidades Ec onómicas y Pr opuesta de Al t ernativas Productiva s en el Munic ipio de Ixiama s

de Poten cialidades Ec onómicas y Pr opuesta de Al t ernativas Productiv a s en

PDDE S de la Pref ectura, el IN E, UDAPE, secund arias.

Leyes y No rmas en act ual vigencia

y otras fuen tes

En cu anto a la cap tura de infor mación prim aria, la más

media nte el contact o directo con los actores d el proceso a t ravés de:

importante d el trabajo, h a sido obten ida

En trevistas a in formantes cla ve,

Ob servación di recta no parti cipante,

Ev entos partici pativos.

Estos

últimos tien en que ver

con los tres

talleres que

se realizaro n con las C omunidades

de

Califo rnia, Nueva

Belén y Tac ana Ayni, d onde sus dir igentes y re presentantes

compartieron

y

sistem atizaron las d ificultades, p roblemas, as piraciones y s ueños de dic has Comunid ades.

II.4.

Los resul tados.-

Si bie n el trabajo

ha estado int egrado entre

lo económic o-productivo

y lo social- comunitario,

se

presen tan a continu ación los resu ltados sistem atizados des de ambos ám bitos por sep arado.

II.4.1.

Estrategia de Desarroll o del Munic ipio de Ixiam as.-

Las ac ciones priorit arias de la E strategia de D esarrollo Ec onómico del Municipio de concen trarse en:

Ixiamas deb en

a. Au mentar el in greso de la

la

co mercializació n de sus pro ductos y vinc ulando el mu nicipio con l os mercados de la subregi ón,

de l departamen to y del país.

familia de l os productor es ayudándol es en la org anización de

b. Co nstruir cami nos rurales p ara ayudar e n la superac ión del aisla miento físic o, económico so cial de la pob lación local.

y

c. Ay udar a los pr oductores a e levar el valo r agregado de

sus product os primarios

en el municip io,

lo que contribui rá a aumenta r el nivel de l a ocupación y de sus ingr esos.

d. Pr oporcionarles

agua potabl e, y combatir

po blación urban a y rural.

la leshmani asis para ele var el nivel d e la salud de la

e. Or ganizar la pa rticipación de

las comunid ades en inve rsiones de tur ismo comuni tario.

Los co mponentes p ara la imple mentación de la estrategia de desarrollo de Ixiamas s on:

Co mponentes p roductivos.-

Cr édito agropec uario y asist encia técnica,

Vi veros,

Fo rtalecimiento de los servic ios de apoyo a la producc ión.

Pr omoción de E mpresas Rur ales Comuni tarias,

ii

 

H UGO S OLIZ V ILL EGAS

J

O

S ALINAS A RAM B URO

Prefect u ra de La Paz Caracteri z ación de Asoc iación Comun itaria e

Prefect ura de La Paz

Caracteri z ación de Asoc iación Comun itaria e Identif icación de Potenc i alidades Econ ómicas y Prop uesta de Alte rnativas Productivas en el Municip io de Ixiamas

de Potenc i alidades Econ ómicas y Pro p uesta de Alte r nativas Productivas en

Co mponente de

infraestruct ura económi ca y social.-

Ca minos vecina les,

Sa lud, M ercados camp esinos.

Co mponente de generación de Complejo s Productivo s Integrales.-

 

Co nformación

y articulació n de Compl ejos Product ivos en los

sectores fore stal, turismo

y

ag roforestería e n el Municip io.

II.4.2.

Propuesta de asociació n comunitar ia para el M unicipio de I xiamas.-

Más a llá de la org anización tr adicional en

históri cos en materi a de conquist as sociales, s e propone un a estructura

y dest rezas en el á mbito empre sarial, que se

el área rura l del país, c aracterizada

constituya

organizativa

por sus log ros con capacida des

en el brazo e conómico pr oductivo de las

comun idades y qu e cuente con

gestión y c onocimiento

de los merc ados y se i nvolucre en

las

perspe ctivas y vent ajas competit ivas que ofre cen los Comp lejos Produc tivos de la zo na.

Esas a sociaciones d eben estar en condiciones de actuar de manera solve nte en lo:

 

Fi nanciero. Ca pacidad de p ago de crédi tos o deudas rep roducción, m ediante acu mulación de c apital propio .

con excede ntes propios

y

capacidad

de

Ge stión. Un lid erazgo claro y eficiente de los niveles d e gestión y d irección de la

empresa.

So lidez organiz ativa. Cohesi ón interna de sus asociado s y normativ as claras sob re participaci ón, dis tribución de beneficios, o bligaciones y sanciones.

Ca pacidad de r esolución de

crisis y co nflictos. Niv el de control

de los asoc iados sobre

las

de cisiones que inciden en la marcha de la empresa y su s resultados.

 

Su stentabilidad

ambiental.

Realización

de las acti vidades

de l a empresa

y

los proce sos

pr oductivos, en condiciones amistosas co n el medio a mbiente.

 

In dependencia actual de sub sidios extern os que cond icionen la su pervivencia pr ogresión en e sta dirección.

de la empres a o

II.4.3.

Vocaciones

productiva s de las Co munidades

de Californi a, Nueva B elén y Taca na

 

Ayni.-

Como resultado del análisis efec tuado en la e tapa del dia gnóstico, las vocaciones e ntendidas co mo

la apti tud, capacid ad o caracter ística especi al que tienen

las cuales de be

concen trarse el proc eso de desar rollo comunit ario, a media no plazo, son

las

comun idades y en

las siguient es:

G O S OLIZ V ILLEGAS

J O S É S ALINAS A RAMB U RO

H

U

iii

Pref ect u ra de La Paz Caracte r ización de As o ciación Com

Prefect ura de La Paz

Caracte rización de As o ciación Com u nitaria e Iden tificación de Poten cialidades Ec onómicas y Pr opuesta de Al t ernativas Productiva s en el Munic ipio de Ixiama s

de Poten cialidades Ec onómicas y Pr opuesta de Al t ernativas Productiv a s en

CU ADRO Nº 1. VOCACION ES DE LAS C OMUNIDAD ES NUEVA TA CANA AYNI

BELÉN, CAL IFORNIA Y

 

N ueva Belén

Californi a

Tacan a Ayni

   

1. Fo restal madera ble

 

Vocaciones

1. Turis mo comunitari o agroe cológico.

(d iferentes espec ies) y no m aderable en ba se al ca cao, banana, c ítricos y ot ros.

1. Agroforester ía en base a cacao, forest al maderable, arroz, banana , maíz y otros .

2. Agro forestería, en b ase a

   

cacao , forestal mad erable, arroz , plátano, caca o,

2. G anadería bovin a

2. Turismo com unitario

 

yuca, frejol, maíz,

maní,

cítric os y otros culti vos.

3. Gana dería bovina.

3. T urismo comun itario

3. Ganadería bo vina

II.4.4.

Propuesta de estructur a organizati va para el de sarrollo eco nómico local del Munici pio de Ixiamas .-

Para q ue la estrateg ia de desarro llo económic o local plante ada pueda se r eficaz, es n ecesario que los

en

actores

torno a los objetivo s y a niveles

puedan org anizar los e mprendimien tos sobre un a base sólida

bien definido s, a saber:

de soporte

comunitario

El ente impulso r,

La s institucione s de desarrol lo local,

La s asociacione s comunitari as, y

Lo s recursos hu manos.

Se pla ntea una estru ctura organi zativa eficien te que sea ca paz de concr etizar en resu ltados objetiv os los an helos del Mu nicipio y, so bre todo, sup erar los “cue llos de botell a” que impli can las barre ras

instituciona l dada por la s circunstanc ias objetivas y subjetivas de

burocr áticas y la “ marginalidad” la reali dad de Ixiam as.

iv

 

H UGO S OLIZ V ILL EGAS

J

O

S ALINAS A RAM B URO

Prefect u ra de La Paz Caracteri z ación de Asoc iación Comun itaria e

Prefect ura de La Paz

Caracteri z ación de Asoc iación Comun itaria e Identif icación de Potenc i alidades Econ ómicas y Prop uesta de Alte rnativas Productivas en el Municip io de Ixiamas

de Potenc i alidades Econ ómicas y Pro p uesta de Alte r nativas Productivas en

GRÁFICO N º 1. ORGANI GRAMA DE LA ESTRUC TURA ORGA NIZATIVA

PARA EL

DESA RROLLO EC ONÓMICO

LOCAL DEL MUNICIPIO

DE IXIAMA S.

Unidad I mpulsora de l Desarrollo Económico de IX IAMAS Subpref ectura de la Provi
Unidad I mpulsora de l
Desarrollo Económico de
IX IAMAS
Subpref ectura de
la Provi n cia Abel
Itur r alde
Hon orable Alcald ía
Muni cipal de Ixia m as
M ancomunida d
Pi loto (NB, CA y
TA)
SEC
T OR
F ESPAI
C I PTA
PRIV A
DO
nes
Comunitar ias y
OECA s
Asociacio
Comunidade s,
E
m
presas,
Asociaciones y
T C Os, OFCs ,
A S Ls y OECAs
Aso ciaciones,
OECAs
Otras.

G O S OLIZ V ILLEGAS

J O S É S ALINAS A RAMB U RO

H

U

v

Pref ect u ra de La Paz Caracteri z ación de Aso c iación Comu

Prefect ura de La Paz

Caracteri zación de Aso c iación Comun itaria e Identi f icación de Potenc ialidades Econ ómicas y Pro p uesta de Alte rnativas Productivas en el Municip io de Ixiamas

de Potenc ialidades Eco n ómicas y Pro p uesta de Alte rnativas Productivas en el
CA PÍTU LO P RIM ERO
CA PÍTU LO P RIM ERO
Prefect u ra de La Paz Caracteri z ación de Asoc iación Comun itaria e

Prefect ura de La Paz

Caracteri z ación de Asoc iación Comun itaria e Identif icación de Potenc i alidades Econ ómicas y Prop uesta de Alte rnativas Productivas en el Municip io de Ixiamas

de Potenc i alidades Econ ómicas y Pro p uesta de Alte r nativas Productivas en

DIAG NÓSTICO Y

CAPÍT ULO PRIM ERO

ANÁLISIS G ENERAL DEL MUNICIPIO DE IXIAMA

S:

POTENCIALI DADES ECO NÓMICAS, T ERRITORIO Y SITUACIÓ N DE LA PO BLACIÓN

1.

Diagnóstic o

sobre

las

potenciali dades

econ ómicas,

terr itorio

y

si

tuación

de

la

población

del Municipi o de Ixiamas 1 .-

 

1.1.

Introducci ón.-

 

Entre

el 15 de may o y el 10 de agosto de 20 09, ha sido r ealizado el t rabajo de con sultoría para

la

caracte rización de

Asociación

Comunitaria

e Identifica ción de Pot encialidades

Económicas

y

Propue sta de Altern ativas Produ ctivas en el Abel I turralde del D epartamento de La Paz.

Municipio de Ixiamas, pri mera sección de la Provin cia

Ixiama s es el territo rio donde se pone a prue ba la capacid ad de hacer

compatible el

concep tual del de sarrollo sost enible versu s la necesi dad concreta

y

real

de

marco teóri co- vastos grup os

poblac ionales de a provechar ec onómicamen te los recurs os naturales

hoy, sin pon er en riesgo

la

dispon ibilidad de lo s mismos a f uturo para el sustento de l as nuevas gen eraciones.

 

El abo rdaje de la

complejidad

del tema d e la sosteni bilidad del

desarrollo po r parte de

los

otra cosa q ue retrotraer la memoria de lo ocurrid o en el pasa do

inmedi ato de los añ os ochenta y noventa, cua ndo el modo de desarrollo impuesto de sde arriba ha cia

abajo,

misma que ocasion ó prácticame nte la desapa rición de esp ecies precios as de madera

cedro

minero s vigente a l o largo de la

acertad a y reflexiv a, es denom inada por e l PNUD en

Temático s obre Desarro llo

historia eco nómica del p aís. Esta for ma de desarr ollo, de man era

y mara, cual se tratara de una réplica del modelo p rimario exp ortador de pr oductos bási cos

como el rob le,

la

poblad ores de Ixia mas, no hace

propuso la a plicación de

una estrateg ia purament e extractiva

de los recurs os naturales,

el Informe

Huma no, como un a alternativa

de desarroll o de la “viej a frontera”

basado en la

explotación

de

materi as primas, s eñalando qu e existe “ot ra forma de

desarrollo

u

otra front era basada

en

servici os ambienta les, ecoturis mo, desarrol lo forestal,

biocomercio

y

agricultur a orgánica q ue

genera empleo cons ervando el m edio ambien te y mejorand o los estánd ares laborale s”

la provincia Abel Iturral de,

de una estructura in stitucional q ue pueda lide rar un progr ama de desar rollo que hag a compatible

desarr ollo sostenibl e, los interes es de los sect ores product ivos y las asp iraciones de desarrollo de la

en el territori o un desarro llo de los actor es económic os,

el

Al res pecto, es visi ble la ausenc ia en Ixiama s y probable mente en toda

socied ad civil, sien do este aspe cto el punto de partida pa ra asegurar

actual disper sión y falta

de cohesión

las organiza ciones y age ntes locales,

durade ro. Es indud able que la

produc tivos y soci ales de Ixiam as debe ser

donde

objetiv os y den resp uesta conjun ta a las dema ndas de su en torno, vincul adas entre sí y compartien do

las mis ma convicci ón sobre el m anejo sosteni ble de los rec ursos natural es.

departament ales y nacio nales compar tan los mism os

sustituido po r la definici ón de estrate gias colectiv as,

Es ind udable que e ste proceso d ebe surgir de l seno del Es tado, es deci r, debe ser im pulsado por un esque ma institucion al dotado en un elevado nivel de coor dinación de tipo sistémic o que involu cre

1 En ade lante, indistinta mente se denom inará Municipio de Ixiamas o ár ea de estudio pa ra referirse a la delimitación geográfi ca del estudio.

G O S OLIZ V ILLEGAS

J O S É S ALINAS A RAMB U RO

H

U

1

Pref ect u ra de La Paz Caracteri zación de Aso ciación Comu n itaria

Prefect ura de La Paz

Caracteri zación de Aso ciación Comu n itaria e Ident ificación de Poten c ialidades Eco n ómicas y Pro puesta de Alte rnativas Productivas en el Municip io de Ixiamas

de Poten c ialidades Eco n ómicas y Pro puesta de Alt e rnativas Productiva s

e institucion al,

y de c onvocatoria

socied ad civil, cuyo s efectos se

encaus ar la tendenc ias del deteri oro de los re cursos natura les y la prom oción de nue vas alternati vas

de des arrollo más in cluyentes, d e menor costo

centren en el desarrollo su stentable de los sectores e conómicos y re

de los distint os agentes l ocales públic os y privado s, organizaci ones sociale s y

tanto a l nivel centra l, departame ntal y local y que cuente c on la capacid ad normativa

y más renta bles social y

económicame nte.

De la

misma mane ra, aunque c on cierta fru stración, los

pobladores

de Ixiamas n o olvidan ni

se

resign an a aspiraci ones que da tan de hace

más de dos

o más déca das como, p or ejemplo,

los

posibl es resultados

entonc es Corporaci ón Regional

Agroin dustrial de S an Buenaven tura, cuya ac tividad motri z sería la pro ducción y tra nsformación de

de La Paz, se a efectivame nte

un pol o de desarrol lo y que su in tegración fís ica a la ciuda d capital sea realmente un hecho, a tra vés de carr eteras de pri mer orden.

la caña

la

(CORDEPA Z) o el espe rado Compl ejo

de la supues ta “marcha

hacia el nort e” de los año s setenta, pr omovido por

de Desarroll o de La Paz

de azúcar. E s más, se m antiene latent e la idea de q ue el Norte

Con re lación al Co mplejo Agroi ndustrial de S an Buenaven tura, más all á de las num erosas versio nes

de los suelos para la impla ntación de ca ña de azúcar , al

presen te, la Prefect ura, viene to mando previs iones para qu e a corto pla zo pueda ser concretado e ste

de caña de az úcar, destina das

Prefectura vie ne

proyec to, sobre la b ase inicial de unas 50.000 hectáreas de producción

a la ob tención de u nas 12.000 t oneladas de a zúcar por dí a. Con este p ropósito, la

contra dictorias sobr e la vocación

productiva

realiza ndo los estu dios edafoló gicos corres pondientes,

la selección

de la tecno logía industr ial

adecua da y los com ponentes ref eridos al me dio ambiente.

Es posible

que Ixiamas

pueda partici par

de est e proyecto c on la produc ción y provi sión de caña

de azúcar,

como parte

de unas 20.0 00

hectár eas a ser inc orporadas al

realiza ción de estu dios de suel os en el áre a de San Bu enaventura,

Interna cional, viene

manej o sostenido d e la capacida d productiva de los suelos de la región.

proyecto adi cionalmente.

Con este m ismo propós ito, es decir,

de coadyuvar

la

la institució n Conservaci ón

al

también rea lizado los es tudios menci onados, con la finalidad

Asimis mo, contrari amente a los anuncios de épocas pasad as a favor d el desarrollo y la integraci ón

física

de Ixiamas, a l presente la realidad es o tra. Ixiamas, dispone de u n bajo nivel de conectivid ad

física

dentro su mis mo territorio y con el rest o del departa mento. La ú nica vía de a cceso terrestr e a

Ixiama s es a través del territorio del Beni (R urrenabaque) , que continu a con el tram o principal q ue

une Sa n Buenavent ura con Ixiam as de 114 ki lómetros de

la

el límite con el departam ento de Pand o, se encuen tra

inconc lusa y práctic amente es ut ilizada única mente en la é poca seca per o con mucha dificultad. E sta

ruta fu e enunciada

conexi ón de Ixiam as con Puert o Chivé, en

cuatro horas (28 K m/hora) con

distancia, que es recorrido en vehículo, en

gran dificul tad por el m al estado de l camino. Ha cia el norte,

n gestiones p asadas como la base del p olo de desarr ollo de la reg ión.

la

a la red fun damental, cu yo

diseño final y a fue conclu ido y se encu entra en la f ase

De

igual manera, la A BC, se encu entra realiza ndo el estud io de factib ilidad, impac to ambienta l y

de rev isión y aprob ación final p or parte de l a Administra dora Bolivia na de Carret eras (ABC).

estudio de factibilid ad, impacto ambiental y

constr ucción de la

Al res pecto, la P refectura del

departamen to de La P az, viene g estionando

Chivé que

corresponde

y encarando

carretera Ixi amas–Puerto

diseño final del tra mo Ixiamas-S an Buenaven tura, en coor dinación con la Prefectura . En cuanto a

la

carrete ra Apolo-Ix iamas, a la financi amiento para su ejecución .

fecha el es tudio se enc uentra paral izado y no

se dispone

de

2

tudio se enc uentra paral izado y no se dispone de 2 J O H UGO

J

O

H UGO S OLIZ V ILL E GAS S É S ALINAS A RAMB URO

Prefect u ra de La Paz Caracteri z ación de Asoc iación Comun itaria e

Prefect ura de La Paz

Caracteri z ación de Asoc iación Comun itaria e Identif icación de Potenc i alidades Econ ómicas y Prop uesta de Alte rnativas Productivas en el Municip io de Ixiamas

de Potenc i alidades Econ ómicas y Pro p uesta de Alte r nativas Productivas en

En est e mismo or den, la Prefe ctura en co ordinación c on la Honor able Alcaldí a Municipal

Ixiama s vienen enc arando la re habilitación d e la terminal

de

aeroportuar ia de Ixiama s. La Prefect ura

tiene