Cartilha FundoNacionalSaude

Ministrio da Sade
cartilha para apresentao de propostas no Ministrio da sade
2011
PRESIDENTA DA REPBLICA dilma rousseff MINISTRO DA SADE alexandre padilha SECRETARIA EXECUTIVA (SE) Mrcia amaral SECRETARIA DE VIGILNCIA EM SADE (SVS) Jarbas Barbosa SECRETARIA DE ATENO SADE (SAS) helvcio Magalhes SECRETARIA DE CINCIA, TECNOLOGIA E INSUMOS ESTRATGICOS (SCTIE) carlos Gadelha SECRETARIA DE GESTO ESTRATGICA E PARTICIPATIVA (SGEP) odorico Monteiro SECRETARIA DE GESTO DO TRABALHO E EDUCAO EM SADE (SGTES) Milton arruda SECRETARIA ESPECIAL DE SADE INDGENA (SESAI) antnio alves ASSESSORIA PARLAMENTAR edson pereira de oliveira
expediente
Informativo produzido pela Assessoria de Comunicao Social do Ministrio da Sade Telefones: (61) 3315-3580 / 2351 / Fax: (61) 3315-0000 Endereo: Esplanada dos Ministrios, Bloco G, 5 andar, sala 546 Braslia (DF) CEP: 70000-000
colaborao
Assessoria Parlamentar/MS: (61) 3315-2060 Assessoria de Relaes Institucionais/Fundo Nacional de Sade (FNS): (61) 3315-2214/3926 Assessoria Parlamentar/Fundao Nacional de Sade (FUNASA): (61) 3314-6476
Ministrio da Sade
cartilha para apresentao de propostas no
Ministrio da sade
Braslia, 2011
Sumrio
captUlo i FUndo nacional de sade (Fns)
FUNDO NACIONAL DE SADE (FNS)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Apresentao .................................................................................................................................10 Fundo Nacional de Sade (FNS) .....................................................................................................12 Cronograma de Desenvolvimento de Atividades ...........................................................................14 Responsabilidades ..........................................................................................................................15 Sistemas Disponveis para Apresentao de Propostas ................................................................16 Objetos Permitidos nos Sistemas ...................................................................................................16 Tipos de Recursos ...........................................................................................................................18 Tipos de Repasse ............................................................................................................................19 Quem quem no Processo..............................................................................................................21 O que constitui a identificao do recurso .....................................................................................24 Aes mais solicitadas segundo a Modalidade ............................................................................29 Como obter senha de acesso aos sistemas do FNS .......................................................................32 Como o Parlamentar indica o Beneficirio da Emenda...................................................................35 Como o Beneficirio indica o Objeto da Proposta .........................................................................39 Como Cadastrar a Proposta ...........................................................................................................44 Portal dos Convnios SICONV .....................................................................................................46 Passo a Passo de Utilizao do Sistema de Cadastro de Proposta Fundo a Fundo .......................50 Procedimentos adotados aps a insero da Proposta ..................................................................58 Vedaes para celebrar Convnios e Contratos de Repasse .........................................................62 Nunca se esquea ...........................................................................................................................64
FUNDAO NACIONAL DE SADE (FUNASA)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 Apresentao ..................................................................................................................................70 Fundao Nacional de Sade (FUNASA) ........................................................................................72 Tipos de Recursos ...........................................................................................................................76 Quem Quem no Processo .............................................................................................................80 O que Constitui o Processo .............................................................................................................84 Aes mais solicitadas por Programa.............................................................................................90 Portal dos Convnios SICONV ....................................................................................................96 Como iniciar o Cadastramento da Proposta ................................................................................100 Vedaes para Celebrar Convnios .............................................................................................112
CALENDRIO DA SADE ......................................................................................................................115
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palavra do Ministro
oi com muita honra que recebi, da Presidenta Dilma Rousseff, o grande desafio de contribuir para a construo coletiva e permanente do nosso Sistema nico de Sade (SUS). Tenho convico de que a tarefa, a mim delegada, de dar continuidade aos projetos desenvolvidos na gesto do Presidente Lula e, ao mesmo tempo, de aperfeioar e criar novas aes em benefcio da sociedade brasileira, requer clareza de propsitos, capacidade de gesto e sentimento de urgncia. Grande parte deste caminho de desafios e superao de limites passa pelo Congresso Nacional e pela participao dos parlamentares em debates do setor, e pela aprovao de projetos importantes para a populao brasileira. Da mesma forma, a atuao das entidades do setor essencial para que a Sade siga pelo caminho certo. Estou convencido de que teremos, na Cmara dos Deputados, no Senado Federal, nos entes federados e nas entidades de sade, grandes parceiros na misso de colocar a Sade no centro do desen-
volvimento econmico e social do Brasil. Esse trabalho conjunto nos dar ainda mais fora para diminuir as desigualdades regionais, com investimentos de qualidade e transparncia e, sobretudo, para proporcionar acesso e atendimento eficientes em tempo adequado. Essa cartilha busca auxiliar os parlamentares, prefeitos, governadores e entidades na elaborao de propostas para o Ministrio da Sade, com recursos provenientes de emendas parlamentares, do Fundo Nacional da Sade (FNS), da Fundao Nacional de Sade (FUNASA) e do Oramento do Ministrio. Queremos manter uma relao prxima com parlamentares, entes federados e entidades, para uma melhoria constante da sade no Brasil.
ALEXANDRE ROCHA SANTOS PADILHA

Ministro de Estado da Sade
cartilha para apresentao de propostas notcnica e Financeira cartilha de orientao Ministrio da sade
captUlo
FUndo nacional de sade (Fns)
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apresentao
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Esta Cartilha tem como finalidade orientar parlamentares, bem como entidades pblicas e privadas, desde a indicao parlamentar ou por Programa/Ao, at a finalizao da apresentao da proposta. Alm de apresentar os tipos de repasses financeiros, por parte deste Ministrio, expe tambm os conceitos e linguagens tcnicas no sistema de tramitao do processo, tais como: descries das Funcionais Programticas, tipos de modalidades de aplicao e relao dos cdigos das aes. Este material se reporta, exclusivamente, ao ano de exerccio de 2011, no que tange s regras a ele vinculadas. Seu contedo foi desenvolvido pela Secretaria-Executiva e pelo Fundo Nacional de Sade, por meio da Assessoria de Relaes Institucionais (ASRI/FNS) e da Coordenao Geral de Contratos e Convnios (CGCC/FNS), em parceria com o Gabinete do Ministro, por meio de sua Assessoria Parlamentar (ASPAR/GM). Produzido pela Assessoria de Comunicao (ASCOM/GM), tem o Ministrio da Sade a total responsabilidade sobre a distribuio e teor do material.
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FUndo nacional de sade (Fns)
O Fundo Nacional de Sade (FNS) o gestor financeiro, na esfera federal, dos recursos do Sistema nico de Sade (SUS). Sua misso contribuir para o fortalecimento da cidadania, mediante a melhoria contnua do financiamento das aes de sade. Os recursos geridos pelo FNS destinam-se a prover, nos termos do artigo 2 da Lei n. 8.142, de 28 de dezembro de 1990, as despesas do Ministrio da Sade, de seus rgos e entidades da administrao indireta, assim como as despesas de transferncia para a cobertura de aes e servios de sade, a serem executados pelos Municpios, Estados e Distrito Federal. Criado em 24 de julho de 1969, o FNS passou por vrias modificaes. Dentre elas, vale destacar a promovida pelo Decreto n 3.964, de 10 de outubro de 2001, que veio a consolid-lo como instituio indispensvel para o fortalecimento do Sistema nico de Sade (SUS), dando autenticidade s atividades desenvolvidas pela instituio, em especial, s
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transferncias de recursos, por meio dos Fundos Estaduais e Municipais de Sade, e celebrao de convnios com rgos e entidades. O Decreto possibilita, ainda, o parcelamento de dbitos, desses rgos e entidades, junto ao Ministrio da Sade, e o financiamento das aes de sade para os Governos Estaduais e Municipais, Entidades Filantrpicas, Universidades e outras Instituies, alm de consolidar as atividades de acompanhamento e prestao de contas dos convnios celebrados.
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cronoGraMa de desenvolviMento de atividades
MINISTRIO DA SADE SECRETARIA EXECUTIvA FUNDO NACIONAL DE SADE
CRONOgRAMA DE APRESENTAO DE PROPOSTAS 2011 Etapas Indicao de Entidades beneficiadas Mdulo Parlamentar Indicao de Objetos pelos proponentes Cadastramento de propostas nos sistemas JAN FEV 15 01 01 MAR ABR 30 30 30 MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ
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captUlo i FUndo nacional de sade (Fns) sade (Fns) captUlo i FUndo nacional de
responsaBilidades
PARLAMENTARES Retirar senha de acesso ao Mdulo Parlamentar, no Ministrio da Sade. Fazer a indicao de emenda dentro do prazo determinado. Ater-se, antes da indicao, se a entidade beneficiada est com a habilitao atualizada, tanto no Portal de Convnios (SICONV) quanto no Ministrio da Sade. Acompanhar o andamento da proposta junto ao Ministrio da Sade. Manter informaes do parlamentar atualizadas junto ASPAR/GM.
ENTIDADES Atualizar, anualmente, a habilitao. Fazer solicitao de senha no sistema disponvel no sitio do FNS. Indicar objeto da proposta no Mdulo de Indicao de Objeto.
Cadastrar proposta no sistema e encaminhar para anlise. Acompanhar o processo no que diz respeito s diligncias, documentao e prazos.
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SISTEMA
sisteMas disponveis para apresentao de propostas
FAVORECIDOS Estados, Municpios e Distrito Federal Estados, Municpios, Entidades Privadas sem Fins Lucrativos e Universidades Estaduais e Municipais rgos Federais
Fundo a Fundo SICONV GESCON
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SISTEMA
oBJetos perMitidos nos sisteMas
OBJETOS PERMITIDOS Unidade Bsica de Sade (UBS) Unidade de Pronto Atendimento e Sala de Especializao (UPA/SE) Equipamento e Material Permanente Medicamento Produto Mdico de Uso nico Academia da Sade Equipamento e Material Permanente Medicamento Produto Mdico de Uso nico Capacitao Eventos Obra (ampliao, concluso, reforma e construo nova ateno especializada) Equipamento e Material Permanente Insumos (Medicamentos) Produto Mdico de Uso nico Capacitao Eventos Obra (ampliao, concluso, reforma e construo nova - ateno especializada)
Fundo a Fundo
SICONV
GESCON
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SIStEMaS
SICONV
GESCON
Fundo a Fundo (Estados e Municpios)
Contrato de Repasse
Convnio
UBS Produto Mdico de Uso nico
UPa Equpamento e Material Permanente Medicamentos
Estados e Municpios Construo (Programa Especfico) ampliao
Entidade Privada
Estados e Municpios
Entidade Privada
academia da Sade
Reforma
Capacitao
Equipamentos
Medicamentos Produto Mdico de Uso nico Capacitao
Reforma
Concluso
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tipos de recUrsos
As dotaes oramentrias destinadas s transferncias so alocadas, no Oramento Geral da Unio, de duas maneiras: 7.1 contemplao nominal (recursos de emenda parlamentar) Esse tipo de dotao realizado por meio da proposta do Poder Executivo ou de emenda ao Oramento, ou seja, em seus primeiros passos, o oramento um projeto de lei de iniciativa do Poder Executivo. Durante anlise no Congresso, so apresentadas emendas propostas de alterao a um projeto de lei. Entre os meses de agosto, quando a proposta enviada ao Congresso, e dezembro, quando encerrada a sesso legislativa, os parlamentares (Deputados Federais e Senadores) podem, mediante apresentao de emendas, remanejar, incluir e cancelar gastos conforme o que consideram necessrio para o Pas. A liberao dar-sede acordo com o planejamento do Poder Executivo, observadas as disponibilidades financeiras. 7.2 no contemplao explcita (recursos de programa/ao) o programa oramentrio destinado captao de recursos, no qual as Entidades Pblicas e Privadas tm a iniciativa de cadastrar uma proposta de projeto, mediante um programa disponibilizado pelo rgo pblico concedente.
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tipos de repasse
8.1 transferncia Fundo a Fundo A Transferncia Fundo a Fundo consiste no repasse regular/automtico, e automtico, de valores aos Estados, Municpios e Distrito Federal, feito diretamente pelo Fundo Nacional de Sade (FNS) gestor financeiro do Sistema nico de Sade (SUS) de acordo com a Portaria n 204/GM; ou mediante apresentao de projeto, encaminhado pelo ente federativo interessado ao Ministrio da Sade, segundo a Portaria n 837 que trata do Bloco de Investimentos na Rede de Servios de Sade, exclusivamente para a realizao de despesa de capital. O processo de transferncia deve estar em conformidade com a Norma Operacional Bsica n. 01/96 (NOB 01), com a Norma Operacional da Assistncia Sade n. 01/02 (NOAS/01) e com as adequaes contidas no Pacto de Gesto/2006. Na modalidade de Transferncia Fundo a Fundo, os recursos financeiros devero ser movimentados em contas bancrias nicas, abertas pelo Fundo Nacional de Sade, especficas por bloco de financiamento, em nome dos respectivos Fundos de Sade Estaduais, Municipais e do Distrito Federal, salvo: Bloco da Assistncia Farmacutica, que se dar em conta especfica para cada componente; Bloco de Investimentos na Rede de Servios de Sade, no que diz respeito regulamentao da matria (UPA, UBS e Equipamento e Material Permanente).
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tipos de repasse
8.2 transferncias voluntrias (convnio) As transferncias voluntrias de recurso financeiro, de dotao consignada no Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio, que tem como participantes, de um lado, rgo ou entidade da administrao pblica federal direta ou indireta, e, de outro, rgo ou entidade da administrao pblica federal, estadual, municipal, distrital, ou ainda entidades privadas sem fins lucrativos, (visam) execuo de programas de governo que envolvem a realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens ou evento de interesse recproco, em regime de mtua cooperao. 8.3 contrato de repasse O Contrato de Repasse o instrumento administrativo por meio do qual a transferncia dos recursos financeiros acontece por intermdio de instituio ou agente financeiro pblico federal (Caixa Econmica Federal), atuando como mandatrio da Unio. Ou seja, o rgo pblico descentraliza o crdito ao agente financeiro, ao qual cabe firmar, e acompanhar, o contrato com os rgos federais, municipais, distritais e entidades privadas sem fins lucrativos. 8.4 termo de cooperao O Termo de Cooperao o instrumento por meio do qual ajustada a transferncia de crdito de rgo, ou entidade da Administrao Pblica Federal, para outro rgo federal, de mesma natureza, ou autarquia, fundao pblica ou empresa estatal dependente.
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QUeM QUeM no processo
9.1 concedente o rgo, ou entidade da administrao pblica federal direta e/ou indireta, responsvel pela transferncia de recursos financeiros ou pela descentralizao dos crditos oramentrios destinados execuo do objeto do convnio. 9.2 proponente o rgo ou entidade pblica, ou privada sem fins lucrativos, credenciada que manifeste, por meio de proposta, interesse em firmar instrumento regulado pela Portaria Interministerial n. 127/2008.
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9.3 convenente o rgo, ou entidade da administrao pblica direta e/ou indireta, de qualquer esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a administrao pblica pactua a execuo de programa, projeto/atividade ou evento, mediante celebrao de convnio. 9.4 contratante o rgo, ou entidade da administrao pblica direta e/ou indireta da Unio, que pactua a execuo de programa, projeto, atividade ou evento, por intermdio de instituio financeira federal (mandatria), mediante a celebrao de contrato de repasse. 9.5 contratado o rgo, ou entidade da administrao pblica direta e/ou indireta, de qualquer esfera de governo, bem como entidade sem fins lucrativos, com a qual a administrao federal pactua a execuo de contrato de repasse.
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9.6 interveniente o rgo, ou entidade da administrao pblica direta e/ou indireta, de qualquer esfera de governo, ou entidade privada que participa do convnio, para manifestar consentimento ou assumir obrigaes em nome prprio. 9.7 responsvel pelo proponente a pessoa fsica que responde pelo rgo ou entidade privada sem fins lucrativos, neste caso, o dirigente mximo. 9.8 representante do proponente a pessoa fsica que responde pelo rgo, ou entidade privada sem fins lucrativos, no sistema.
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o QUe constitUi a identiFicao do recUrso
10.1 identificao do cdigo da Funcional programtica (cFp) O Cdigo da Funcional Programtica (CFP) um nmero de 17 dgitos que representa a certido de nascimento de uma reserva de recurso, para fazer face s despesas. Estes 17 dgitos (FF.SSS.PPPP. AAAA.LLLL) significam: FF Funo SSS Subfuno PPPP Programa AAAA Ao LLLL Localizador Como exemplo, temos o CFP 10.301.1214.8581.0032, no qual: o nmero 10 representa a funo Sade; o 301, a subfuno Ateno Bsica; o 1214, o programa Ateno Bsica em Sade; o 8581, a ao Estruturao de Rede de Servio de Ateno Bsica de Sade; e o 0032, o localizador do estado do Esprito Santo.
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10.2 natureza de despesa A Natureza de Despesa dita a categoria econmica para a qual o recurso ser destinado, ou seja, para quais fins ser empregado o recurso. 10.2.1 corrente Classificam-se, nessa categoria, todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Tambm conhecida como custeio, seu Grupo de Natureza de Despesa (GND) o 3. (Exemplo: reforma, medicamento, capacitao, etc.) 10.2.2 capital Classificam-se, nessa categoria, todas as despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Tambm conhecida como investimento, seu Grupo de Natureza de Despesa (GND) o 4. (Exemplo: ampliao, construo nova, equipamento e material permanente, etc.) 10.3 Modalidade de aplicao A Modalidade de Aplicao indica para qual setor, da esfera pblica ou privada, o recurso ser destinado. So as seguintes: Modalidade 30 Estados e Distrito Federal; Modalidade 40 Municpios;
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Modalidade 50 Entidades privadas, sem fins lucrativos; Modalidade 71 Consrcios Pblicos; e Modalidade 90 Aplicao Direta (Federal). 10.4 programa o instrumento de organizao da ao governamental, que visa concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no plano plurianual. 10.5 ao As Aes so operaes das quais resultam produtos (bens ou servios), que contribuem para atender ao objetivo de um programa. Incluem-se tambm, no conceito de Ao, as transferncias obrigatrias, ou voluntrias, para outros entes da federao e para pessoas fsicas e jurdicas, na forma de subsdios, subvenes, auxlios, contribuies, doaes, etc., e os financiamentos. 10.6 atividade um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, do qual resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao de governo.
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10.7 projeto um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes limitadas no tempo, do qual resulta um produto que concorre para a expanso ou aperfeioamento da ao de governo. 10.8 produto Destinado ao pblico-alvo, o Produto um bem ou servio que resulta da ao, ou o investimento para a produo deste bem ou servio. Cada ao deve ter um nico produto. Em situao especial, expressa a quantidade de beneficirios atendidos pela ao. 10.9 contrapartida Contrapartida a participao que o proponente oferece, para viabilizar a execuo do objeto do convnio, de acordo com a sua capacidade financeira ou operacional. A contrapartida do convenente poder ser atendida por meio de recursos financeiros, de bens ou de servios, desde que economicamente mensurveis. Quando atendida por meio de bens ou de servios, constar, do convnio, clusula que indique a forma de aferio da contrapartida, conforme determinado no Artigo 7, do Decreto n. 6.170/2007 e alteraes.
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10.9.1 entidades privadas sem Fins lucrativos
Conforme especificado no Art. 38, da Lei n. 12.309/2010, facultativa a exigncia de contrapartida para as transferncias previstas na forma dos artigos 32, 34, 35 e 36, ressalvado o disposto no pargrafo nico deste artigo. Pargrafo nico. No se exigir contrapartida, nas transferncias de recursos, s entidades com certificao atualizada de entidade beneficente de assistncia social, nas reas de sade, educao e assistncia social.
Percentuais de participao em contrapartida para Estados, Municpios e DF Situao At 50.000 habitantes Das reas PNDR, SUDENE e SUDAM, e na Regio Centro-Oeste - SUDECO Demais casos Municpios Mnimo 2% 4% 8% Mximo 4% 8% 40% DF e Estados Mnimo 10% 20% Mximo 20% 40%
Observao: No caso de Consrcio Pblico constitudos por Estados, Distrito Federal e Municpios, 2% e 4%
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AO 20AE
4525 6235 8535 8581 8628 8721 8933
aes Mais solicitadas seGUndo a Modalidade
11.1 estados e distrito Federal (Modalidade 30)

DESCRIO DA AO
Promoo da Assistncia Farmacutica e Insumos Estratgicos na Ateno Bsica em Sade Manuteno de Unidades de Sade Vigilncia, Preveno e Controle da Dengue Estruturao de Unidades de Ateno Especializada em Sade Estruturao da Rede de Servios de Ateno Bsica em Sade Apoio ao Desenvolvimento da Graduao, Ps-Graduao Stricto e Latu Sensu, em reas Estratgicas para o SUS Implementao da Regulao, Controle e Avaliao da Ateno Sade Servios de Ateno s Urgncias e Emergncias na Rede Hospitalar
11.2 Municpios (Modalidade 40)

AO 20AE
20B0 4368 4382 4525 6235 8535 8933 DESCRIO DA AO
Promoo da Assistncia Farmacutica e Insumos Estratgicos na Ateno Bsica em Sade Ateno Especializada em Sade Mental Promoo da Assistncia Farmacutica e Insumos para Programas de Sade Estratgicos Sistema Nacional de Vigilncia Epidemiolgica e Controle de Doenas Manuteno de Unidades de Sade Vigilncia, Preveno e Controle da Dengue Estruturao de Unidades de Ateno Especializada em Sade Servios de Ateno s Urgncias e Emergncias na Rede Hospitalar
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aes Mais solicitadas seGUndo a Modalidade
11.3 entidades privadas sem Fins lucrativos (Modalidade 50) Conforme especificado no Art. 32, da Lei n 12.309/2010, a transferncia de recursos a ttulo de subvenes sociais, nos termos do Artigo 16, da Lei n 4.320/1964, atender s entidades privadas sem fins lucrativos que exeram atividades, de natureza continuada, nas reas de assistncia social, sade e educao, que prestem atendimento direto ao pblico e que tenham certificao de entidade beneficente de assistncia social, nos termos da legislao vigente.
AO 20AE
20B0 4368 4370 4525 6146 6235 7690 8535 8581 8670 8705 DESCRIO DA AO
Promoo da Assistncia Farmacutica e Insumos Estratgicos na Ateno Bsica em Sade Ateno Especializada em Sade Mental Promoo da Assistncia Farmacutica e Insumos para Programas de Sade Estratgicos Atendimento Populao, com Medicamentos para Tratamento dos Portadores de HIV/AIDS e outras Doenas Sexualmente Transmissveis Manuteno de Unidades de Sade Pesquisa em Sade e Avaliao de Novas Tecnologias para o SUS Vigilncia, Preveno e Controle da Dengue Estruturao dos Servios de Hematologia e Hemoterapia Estruturao de Unidades de Ateno Especializada em Sade Estruturao da Rede de Servios de Ateno Bsica em Sade Vigilncia, Preveno e Controle de HIV/AIDS e outras Doenas Sexualmente Transmissveis Ampliao das Prticas de Gesto Participativa, de Controle Social e de Educao em Sade
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11.4 consrcios (Modalidade 71)

AO 8535 DESCRIO DA AO Estruturao de Unidades de Ateno Especializada em Sade
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coMo oBter senha de acesso aos sisteMas do Fns
12.1 senha parlamentar A senha para acesso ao MDULO PARLAMENTAR disponibilizada anualmente pelo Ministrio da Sade, por meio da Assessoria Parlamentar, para os autores das emendas, de acordo com a Lei de Oramento Anual - LOA. Caso o Parlamentar no possa retirar pessoalmente a senha, dever indicar formalmente um representante para receb-la, por meio de ofcio, ao Senhor Ministro de Estado da Sade, contendo informaes pessoais desse representante: nome completo, RG e CPF. O Parlamentar que no estiver em exerccio deve confeccionar carta, ao Senhor Ministro de Estado da Sade, indicando um Parlamentar em exerccio para fazer gesto das emendas de sua autoria, e esse Parlamentar gestor deve realizar o procedimento para retirada da senha.
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12.2 senha de entidade estadual e Municipal

12.2.1 com emenda parlamentar
Para obter senha de acesso aos sistemas do FNS Mdulo de indicao de Objeto e Sistema de Proposta Fundo a Fundo a entidade deve acessar o stio www.fns.saude.gov.br - Sistema de Proposta Fundo a Fundo - digitar o CNPJ, no campo em branco, e clicar no boto LEMBRAR SENHA; a mesma ser encaminhada ao endereo eletrnico (e-mail) cadastrado junto ao Ministrio da Sade. Ressaltamos que tal orientao tambm ampara as entidades no que diz respeito ao resgate de senha.
12.2.2 com programa/ao ou proposta voluntria
Para obter senha de acesso aos sistemas do FNS Sistema de Proposta Fundo a Fundo a entidade deve acessar o stio www.fns.saude.gov.br - Sistema de Proposta Fundo a Fundo - digitar o CNPJ, no campo em branco, e clicar no boto LEMBRAR SENHA; a mesma ser encaminhada ao endereo eletrnico (e-mail) cadastrado junto ao Ministrio da Sade. Ressaltamos que tal orientao tambm ampara as entidades no que diz respeito ao resgate de senha.
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coMo oBter senha de acesso aos sisteMas do Fns
12.3 entidades Federais Para obter senha de acesso aos sistemas do FNS, a entidade deve acessar o stio www.fns.saude.gov.br - Proposta de Projeto 2011 GESCON, digitar o CNPJ da entidade e clicar no boto LEMBRAR SENHA, que a mesma ser encaminhada ao endereo eletrnico (e-mail) cadastrado junto ao Ministrio da Sade. 12.4 entidades privadas sem Fins lucrativos e Universidades estaduais Somente ter senha de acesso aos sistemas do FNS, caso seja beneficiada por emenda parlamentar. Caso no sejam beneficirias de emenda parlamentar, as entidades no necessitam obter senha de acesso aos sistemas do FNS.
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coMo o parlaMentar indica o BeneFicirio da eMenda
parlaMentar
Parlamentar no sistema Mdulo Parlamentar
Dados da Emenda no Mdulo Parlamentar
Parlamentar realiza a indicao do beneficirio
Indicao da Emenda para o Beneficirio
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1 passo: O Parlamentar deve indicar o CNPJ e o valor a ser destinado unidade beneficiada, no stio www.fns.saude.gov.br Mdulo Parlamentar (conforme figuras 1, 2 e 3).
para iniciar, clicar sobre Mdulo parlamentar.
Figura 1
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1. selecione o nome do parlamentar 2. digite a senha 3. clique em acessar
Figura 2
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para iniciar a indicao, clique sobre o boto indicar eMenda
Figura3
Lembramos que muito importante o Parlamentar se ater habilitao da entidade beneficiada, tanto no Portal de Convnios (SICONV) quanto no Ministrio da Sade. 2 passo: Aps a indicao do valor destinado entidade (procedimento que realizado pelo Parlamentar), o proponente receber uma comunicao, por meio de correio eletrnico (e-mail), informando o valor da indicao, o cdigo da funcional programtica, as possibilidades de objetos passveis de indicao e como proceder para o cadastramento das propostas.
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coMo o BeneFicirio indica o oBJeto da proposta
BeneFicirio Beneficirio entra no sistema Indicao do Objeto
Indicao da Emenda para o Beneficirio
Beneficirio realiza a indicao do objeto
Indicao do Objeto realizado
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3 passo: A entidade beneficiada deve acessar o stio do Fundo Nacional de Sade (www.fns.saude.gov.br) e clicar no boto Mdulo de Indicao de Objeto, para vincular o valor da emenda ao objeto desejado (conforme figuras 4, 5 e 6).
para todos os beneficirios de emenda parlamentar - entrar no Mdulo de indicao de objeto.
Figura 4
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digitar o cnpJ e a senha. caso a entidade no possua senha - clicar no boto lembrar senha (a senha ser remetida ao e-mail cadastrado no Ms)
para atualizar os dados cadastrais, entrar em contato com a diviso de convnios no estado (dicon)
Figura 5
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Vincular o valor da emenda ao objeto e confirmar indicao, clicando no boto verde.
Figura 6
4 passo: Aps a vinculao do valor ao objeto, verificar qual o sistema que ser utilizado para o cadastramento da proposta (conforme figura 7). Para o exerccio de 2011, existem dois sistemas para se inserir a proposta: O Sistema de gesto de Convnios e Contratos de Repasse (SICONV), que pode ser acessado no www.convenios.gov.br; e/ou
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O Sistema do Fundo Nacional de Sade, o qual definido pelas Portarias. Esse sistema pode ser acessado de duas maneiras: a primeira pelo mdulo de indicao de objeto (figura 4), e a segunda pela pgina principal do FNS (www.fns.saude.gov.br). O link se localiza na parte esquerda inferior da tela principal.
clicar no sistema vinculado ao valor, para fazer a insero da proposta.
Figura 7
Para indicaes de entidades do Governo Federal, tal procedimento de indicao de objeto no necessitar ser realizado.
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coMo cadastrar a proposta
15.1 natureza de programa/ao ou proposta voluntria
15.1.1 Entidades Privadas sem Fins Lucrativos e Universidades Estaduais
Qualquer que seja o objeto, a proposta dever ser cadastrada, obrigatoriamente, no Portal de Convnios (SICONV), de acordo com os cdigos de programas disponibilizados, pelo Ministrio da Sade, para propostas voluntrias.
15.1.2 Estados, Municpios e o Distrito Federal
Para os objetos UBS, UPA/SE, Academia da Sade, Equipamento e Material Permanente, a proposta dever ser cadastrada no stio www.fns.saude.gov.br, no mdulo Sistema de Proposta Fundo a Fundo. Para os demais objetos, a proposta dever ser cadastrada no Portal de Convnios (SICONV), de acordo com os cdigos de programas disponibilizados, pelo Ministrio da Sade, para propostas voluntrias.
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15.1.3 entidades Federais Somente podero cadastrar proposta por Programa/Ao as Entidades Federais que tiverem autorizao do Ministrio da Sade. O responsvel por cadastrar a proposta ter que se dirigir Diviso de Convnios do Estado (DICON) e inserir sua proposta via Intranet do FNS, no mdulo Proposta de Projeto 2011 (GESCON). 15.2 natureza de emenda parlamentar
15.2.1 Entidades Privadas sem Fins Lucrativos e Universidades Estaduais
Qualquer que seja o objeto, a proposta dever ser cadastrada, obrigatoriamente, no Portal de Convnios (SICONV), de acordo com os cdigos de programas definidos pelo Ministrio da Sade.
15.2.2 Estados, Municpios e o Distrito Federal
Para os objetos UBS, UPA/SE, Academia da Sade, Equipamento e Material Permanente, Medicamento e Produto Mdico de Uso nico, a proposta dever ser cadastrada no stio www.fns.saude.gov.br, no mdulo Sistema de Proposta Fundo a Fundo. Para os demais objetos, a proposta dever ser cadastrada no Portal de Convnios (SICONV), de acordo com os cdigos de programas definidos pelo Ministrio da Sade.
15.1.3 entidades Federais
A Entidade Federal ter que inserir sua proposta no stio www.fns.saude.gov.br, no mdulo de Proposta de Projeto 2011 (GESCON).
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portal dos convnios siconv
16.1 o que o siconv? O SICONV o sistema informatizado do Governo Federal, no qual so registrados todos os atos relativos ao processo de operacionalizao de recursos, por meio de convnios, contratos de repasses e termos de cooperao, desde a sua proposio e anlise, passando pela celebrao, liberao de recursos e acompanhamento da execuo, at a prestao de contas. As informaes registradas no SICONV sero abertas a consulta pblica na Internet, pelo Portal de Convnios do Governo Federal (www.convenios.gov. br). O mesmo portal apresenta um passo a passo para cadastramento de proposta. 16.2 credenciamento O credenciamento no SICONV dever ser realizado, por meio do boto INCLUIR PROPONENTE, uma nica vez, pelo prprio interessado, diretamente no Portal de Convnios (www.convenios.gov.br Mais
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informaes podem ser obtidas em Manuais de Sistemas Manual de Capacitao do Proponente) e dever incluir as seguintes informaes:
16.2.1 instituies pblicas
Nome, endereo da sede, endereo eletrnico e nmero de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ), bem como endereo residencial do responsvel que assinar o instrumento.
Razo social, endereo postal, endereo eletrnico, nmero de inscrio do CNPJ, transcrio do objeto social da entidade atualizado, relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com endereo, nmero e rgo expedidor da carteira de identidade, e CPF de cada um deles. 16.3 cadastramento Para validao e efetivao do cadastro, que ter validade de 1 (um) ano, o rgo, entidade pblica ou privada, sem fins lucrativos (proponente), dever apresentar no rgo, ou entidade concedente, ou nas unidades cadastradoras (a relao das unidades cadastradoras pode ser obtida no menu AJUDA do Portal de Convnios www.convenios.gov.br) do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores Federais (SICAF) a ele vinculadas, os seguintes documentos:
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Cpia autenticada dos documentos pessoais do representante, em especial, carteira de identidade e CPF; cpia autenticada do diploma eleitoral, acompanhada da publicao da portaria de nomeao, ou de instrumento equivalente, que delegue competncia para representar o ente, rgo ou entidade pblica, quando for o caso; e cpia autenticada da ata da assemblia, que elegeu o corpo dirigente da entidade privada sem fins lucrativos, devidamente registrada no cartrio competente, acompanhada do instrumento competente, com firma reconhecida e assinada pelo dirigente mximo, quando for o caso.
Cpia do estatuto, ou contrato social, registrado no cartrio competente e suas alteraes; relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com CPF; declarao, do dirigente mximo da entidade, acerca da inexistncia de dvidas com o poder pbli-
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co e de inscrio nos bancos pblicos, ou privados, de proteo ao crdito; e declarao do dirigente mximo da entidade informando, para cada um dos dirigentes, se: membro do poder Executivo, Legislativo, Judicirio, do Ministrio Pblico ou Tribunal de Contas da Unio, ou respectivo cnjuge ou companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade at 2 grau; servidor pblico vinculado ao rgo ou entidade concedente, ou respectivo cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade at 2 grau; prova de inscrio da entidade no CNPJ, pelo prazo mnimo de 3 (trs) anos; e prova de regularidade com as Fazendas Federais, Estaduais e Municipais e com o Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS). Na forma da lei, comprovao da qualificao tcnica e da capacidade operacional, mediante declarao de funcionamento regular nos 3 (trs) anos anteriores ao credenciamento, emitida por 3 (trs) autoridades do local de sua sede. Nas aes voltadas educao, assistncia social e sade, as exigncias previstas, nos dois ltimos itens, podero ser atendidas somente em relao ao exerccio anterior.
16.3.2 consrcios pblicos
O cadastramento consistir na apresentao dos documentos referentes sua qualificao jurdica, fiscal e previdenciria, bem como sua capacidade tcnica e operacional.
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passo a passo de Utilizao do sisteMa de cadastro de proposta FUndo a FUndo
Existem duas maneiras de acessar o Sistema de Cadastro de Proposta Fundo a Fundo. Neste tpico, ser detalhado o passo a passo para acessar o sistema, por meio da pgina principal do FNS. Vale ressaltar dois pontos: o primeiro da obrigatoriedade do CNPJ dos Fundos de Sade, pois, sem a instituio deste, a proposta no poder ser finalizada; e o segundo ponto de que a entrada, para a insero de proposta, nica e, uma vez dentro do sistema, o proponente dever escolher a opo desejada. 1. Entrar no stio do FNS (www.fns.saude.gov.br) e clicar em um dos 4 (quatro) SISTEMAS DE CADASTRO DE PROPOSTA FUNDO A FUNDO, que se localiza na parte esquerda inferior da tela principal. 2. No acesso ao proponente, digitar o CNPJ e a senha, e clicar no boto ACESSAR. Caso no tenha a senha, clicar no boto LEMBRAR SENHA, que a mesma ser remetida ao endereo eletr-
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nico (e-mail) cadastrado na base do Ministrio da Sade. Para atualizao dos dados cadastrais, entrar em contato com a Diviso de Convnios do Estado (DICON). 3. Selecionar o tipo de proposta que deseja cadastrar e clicar no boto NOVA PROPOSTA.
A partir desse ponto, o proponente dever seguir as orientaes especficas de cada Portaria.
17.1 portaria 1.020/2009 Unidade de pronto atendimento (Upa) / sala de estabilizao (se) 1. Escolher TIPO DE RECURSO e salvar a escolha. 2. No item INFORMAO DA PROPOSTA, selecionar a UPA/SE desejada para o municpio de abrangncia, o local da construo, responder o questionrio e salvar informaes. 3. Em DADOS BANCRIOS, selecionar banco e municpio. 4. Em DOCUMENTOS OBRIGATRIOS, anexar todos os documentos listados. 5. Em DADOS DO CONTATO, incluir o CPF da pessoa responsvel pelo cadastro.
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6. Como ltimo item, clicar em FINALIZAR PROPOSTA. Caso a proposta no esteja apta para finalizao, o sistema listar quais itens devero ser corrigidos. 17.2 portaria 2.198/2009 equipamento e Material permanente 1. Escolher TIPO DE RECURSO e salvar a escolha. 2. No item INFORMAO DA PROPOSTA, digitar o CNES e cadastrar a unidade assistida; preencher os dados da unidade assistida a ser beneficiada; informar o complemento do endereo e selecionar o tipo de unidade; selecionar o objeto da aquisio; e salvar o objeto solicitado. 3. Em JUSTIFICATIVA DA PROPOSTA, selecionar a unidade assistida e informar o motivo da aquisio. Clicar no boto SALVAR. 4. Em CADASTRO DE ITENS, no campo NOME DO EQUIPAMENTO, digitar o nome do item, pesqui-
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sar e incluir. Preencher a ficha do equipamento, digitar a especificao tcnica e SALVAR ITEM (fazer isso, sucessivamente, para todos os itens). 5. Em DOCUMENTOS OBRIGATRIOS, anexar documentos obrigatrios, no esquecendo que os Termos de Compromisso esto disponveis no lado esquerdo inferior da pgina. 6. Em DADOS BANCRIOS, selecionar banco e municpio. 7. DADOS DO CONTATO, incluir o CPF da pessoa responsvel pelo cadastro. 8. Como ltimo item, clicar em FINALIZAR PROPOSTA. Caso a proposta no esteja apta para finalizao, o sistema listar quais itens devero ser corrigidos. 17.3 portaria 2.226/2009 construo de novas Unidades Bsicas de sade (UBs) 1. Escolher TIPO DE RECURSO e salvar a escolha. 2. No item INFORMAO DA PROPOSTA, selecionar UBS a ser construda e o CEP. 3. Em JUSTIFICATIVA DA PROPOSTA, informar o nmero existente de Equipes de Sade da Famlia, ou aquelas a serem implantadas. Em seguida, inserir o nome da localidade a ser beneficiada e o nmero de habitantes a serem assistidos. Clicar no boto SALVAR. Aps procedimento, fazer justificativa tcnica e salvar informao. 4. Em DOCUMENTOS OBRIGATRIOS, anexar cpia digitalizada dos documentos solicitados (o
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download dos Termos de Compromisso est disponvel no lado esquerdo inferior da pgina). 5. Em DADOS BANCRIOS, selecionar banco e municpio. 6. DADOS DO CONTATO, incluir o CPF da pessoa responsvel pelo cadastro. 7. Como ltimo item, clicar em FINALIZAR PROPOSTA. Caso a proposta no esteja apta para finalizao, o sistema listar quais itens devero ser corrigidos. 17.4 portaria 969/2010 produto Mdico de Uso nico 1. Em RECURSO DA PROPOSTA, selecionar emenda disponvel. 2. No item INFORMAO DA PROPOSTA, digitar o nmero do CNES e pesquisar. Quando os dados da unidade assistida surgirem na tela, salvar a informao.
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3. Em JUSTIFICATIVA DA PROPOSTA, selecionar a unidade assistida e, no campo disponvel, descrever a motivao da aquisio. Salvar a justificativa. 4. No item CADASTRO DE PRODUTO MDICO DE USO NICO, selecionar a unidade assistida e, no campo abaixo, o item desejado. Apertar o boto pesquisar. Incluir o item desejado, preencher campo quantidade e valor, e salvar produto. Para as prximas inseres, realizar o mesmo procedimento. 5. Em DOCUMENTOS OBRIGATRIOS, anexar cpia digitalizada dos documentos solicitados. 6. Em DADOS BANCRIOS, selecionar banco e municpio. 7. DADOS DO CONTATO, incluir o CPF da pessoa responsvel pelo cadastro, bem como todos os outros campos. 8. Como ltimo item, clicar em FINALIZAR PROPOSTA. Caso a proposta no esteja apta para finalizao, o sistema listar quais itens devero ser corrigidos. 17.5 portaria 1.645/2010 Medicamentos 1. 1. Em RECURSO DA PROPOSTA, selecionar emenda disponvel. 2. No item INFORMAO DA PROPOSTA, digitar o nmero do CNES e pesquisar. Quando os dados da unidade assistida surgirem na tela, salvar a informao.
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3. Em JUSTIFICATIVA DA PROPOSTA, selecionar a unidade assistida e, no campo disponvel, descrever a motivao da aquisio. Salvar a justificativa. 4. No item CADASTRO DE MEDICAMENTO, selecionar a unidade assistida e, no campo abaixo, o item desejado. Apertar o boto pesquisar. Incluir o item desejado, preencher campo quantidade e valor, e salvar produto. Para as prximas inseres, realizar o mesmo procedimento. 5. Em DOCUMENTOS OBRIGATRIOS, anexar cpia digitalizada dos documentos solicitados. 6. Em DADOS BANCRIOS, selecionar banco e municpio. 7. DADOS DO CONTATO, incluir o CPF da pessoa responsvel pelo cadastro, bem como todos os outros campos. 8. Como ltimo item, clicar em FINALIZAR PRO-
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POSTA. Caso a proposta no esteja apta para finalizao, o sistema listar quais itens devero ser corrigidos. 17.6 portaria academia da sade Com financiamento do Ministrio da Sade Fundo a Fundo - sero implantadas, por todo o pas, as chamadas Academias da Sade que iro oferecer atividades fsicas gratuitas para a promoo da sade e a reduo do fator de risco do sedentarismo. A prtica de exerccios fsicos importante para evitar a obesidade, prevenir doenas e melhorar a autoestima. A Academia ir contar com estruturas, equipamentos e profissionais de educao fsica, nutricionistas e fisioterapeutas que iro trabalhar exerccios aerbios e anaerbios, incentivando o uso adequado da fora, flexibilidade e equilbrio.
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procediMentos adotados aps a insero da proposta
18.1 Fundo a Fundo Depois de cadastrada e enviada para a anlise (no Sistema de Cadastro de Proposta Fundo a Fundo), a proposta fica com status de ENVIADA PARA A REA TCNICA, aguardando anlise da rea responsvel. A proposta segue para anlise, onde ter que estar em consonncia com critrios adotados pelo Ministrio da Sade, e receber parecer FAVORVEL de Mrito e Tcnico-Econmico. Mediante pareceres favorveis, as propostas so encaminhadas para publicao em portaria, autorizando o benefcio. Aps publicao de portaria especfica, a Secretaria Finalstica encaminha o processo para o Fundo Nacional de Sade. Ao receber o processo, o FNS providenciar o empenho, e o processo entrar na programao de pagamento, na qual ser aberta a conta bancria para proceder a liberao do recurso.
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18.2 convnio Depois de cadastrada a Proposta/Plano de Trabalho, e enviada para anlise via SICONV, a proposta fica com status PROPOSTA/PLANO DE TRABALHO ENVIADO PARA ANLISE. O Ministrio da Sade inicia a anlise, passando a proposta para o status PROPOSTA/PLANO DE TRABALHO EM ANLISE. A partir desse momento, a proposta analisada pela rea tcnica responsvel e, caso esteja em consonncia com os critrios adotados pelo Ministrio da Sade, recebe parecer FAVORVEL de Mrito. Se no, entra em COMPLEMENTAO e, depois de cumprida a diligncia, segue no fluxo para o recebimento de novo parecer. Cumprida a primeira etapa de anlise tcnica, a proposta segue para validao da Secretaria Finalstica, na qual se transforma em processo, e assim segue o fluxo para recebimento de autorizao para celebrao de convnio, pela Secretaria-Executiva. Recebida a autorizao, o processo segue para o Fundo Nacional de Sade, onde emitida nota de empenho e a celebrao do convnio. 18.3 contrato de repasse Depois de cadastrada a Proposta/Plano de Trabalho, e enviada para anlise via SICONV, a proposta fica com status PROPOSTA/PLANO DE TRABALHO ENVIADO PARA ANLISE.
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procediMentos adotados aps a insero da proposta
O Ministrio da Sade inicia a anlise, passando a proposta para o status PROPOSTA/PLANO DE TRABALHO EM ANLISE. A partir desse momento, a proposta analisada pela rea tcnica responsvel e, caso esteja em consonncia com os critrios adotados pelo Ministrio da Sade, recebe parecer FAVORVEL de Mrito. Se no, entra em COMPLEMENTAO e, depois de cumprida a diligncia, segue no fluxo para o recebimento de novo parecer. Cumprida a primeira etapa de anlise tcnica, a proposta segue para validao da Secretaria Finalstica, e assim segue o fluxo para recebimento de autorizao de descentralizao de crdito para o contratante (CEF). A proposta segue para o Fundo Nacional de Sade, onde emitida nota de crdito e enviada para CEF.
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A CEF, aps receber o crdito, adota providncias, junto ao proponente, quanto firmatura do contrato de repasse. 18.4 termo de cooperao Depois de cadastrada e enviada para anlise, no GESCON, a proposta fica com status EM ANLISE PELA REA TCNICA. A partir desse momento, a proposta analisada pela rea tcnica responsvel e, caso esteja em consonncia com os critrios adotados pelo Ministrio da Sade, recebe parecer FAVORVEL de Mrito e Tcnico-Econmico. Se no, entra em DILIGNCIA e, depois de cumprida a pendncia, segue no fluxo para o recebimento de novo parecer. Aps a primeira etapa de anlise tcnica, a proposta segue para validao da Secretaria Finalstica, na qual se transforma em processo, e assim segue o fluxo para recebimento de autorizao para a celebrao do Termo de Cooperao, pela Secretaria-Executiva. Recebida a autorizao, o processo segue para o Fundo Nacional de Sade, onde emitida nota de empenho e firmado o Termo de Cooperao.
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vedaes para celeBrar convnios e contratos de repasse
16.1 rgos e entidades pblicas (estados, Municpios e o distrito Federal) Com rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta dos Municpios, Estados e Distrito Federal, cujo valor seja inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais). 19.2 entidades privadas sem Fins lucrativos Nos casos em que o agente poltico de Poder Executivo, Legislativo, Judicirio e Ministrio Pblico, tanto quanto dirigente de rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau, seja integrante de seu quadro dirigente.
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Que esteja em mora, inadimplente com outros convnios, ou contratos de repasse celebrados com rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal, ou irregular em qualquer das exigncias da Portaria n. 127, de 29 de maio de 2008, e alteraes. Para construes novas, concluso de obra em andamento, cujo incio tenha ocorrido aps o exerccio de 2000, e a ampliao do projeto original. no apresentao do documento de Certificao de Entidade Beneficente de Assistncia Social, expedido por rgo competente, para recebimento de recurso de investimento. Cujo objeto social no se relacione s caractersticas do programa, ou que no disponha de condies tcnicas para executar o convnio ou contrato de repasse. Habilitao (Declaraes, FGTS, SRF, INSS, Receita Municipal).
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nUnca se esQUea
Qual a diferena entre material permanente e material de consumo? poderia exemplificar?
Resposta: Material permanente tudo aquilo que cria bens para a Instituio (ex: tomgrafo, maca, computadores, etc.), e material de consumo classificado, dentro do Ministrio da Sade, como descartvel (ex: seringas, agulhas, ataduras, etc.).
poderia explicar melhor o que investimento e o que custeio?
Resposta: Investimento tudo aquilo que constitui bens para a Instituio (ex: obra nova), e custeio tudo o que auxilia o processo de melhoramento para o funcionamento da Instituio (ex: capacitao melhora a atuao do agente de sade; reforma melhora o ambiente de trabalho).
o que produto mdico de uso nico?
Resposta: Todo produto da rea de sade que no
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pode ser reutilizado, ou seja, produtos descartveis (ex: esparadrapo, luva, cateter, etc.).
Medicamento pode ser considerado produto mdico de uso nico?
Resposta: No. Os medicamentos possuem uma legislao especfica, e devem estar descritos na Relao Nacional de Medicamentos Essenciais RENAME.
o que financivel dentro de custeio e dentro de capital? exemplos.
Resposta: Para o recurso de custeio, que so todas as despesas que no contribuem diretamente para a formao ou aquisio de um bem de capital, cujo Grupo de Natureza de Despesa (GND) o 3, podemos citar, como exemplo: reforma, medicamento, capacitao, etc. Para o recurso de capital, que so todas as despesas que contribuem diretamente para a formao ou aquisio de um bem de capital, cujo Grupo de Natureza de Despesa (GND) o 4, podemos citar, como exemplo: ampliao, construo nova, equipamento e material permanente, etc.
porque a entidade privada sem fins lucrativos no pode fazer construo com recursos indicados?
Resposta: Esse tipo de objeto no passvel de financiamento pelo Ministrio da Sade, pois a Unio no pode ampliar o patrimnio de entidades privadas sem fins lucrativos (esfera particular).
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nUnca se esQUea
na indicao da entidade beneficiada, pelo parlamentar, deve-se fazer pelo cnpJ da prefeitura ou pelo cnpJ do Fundo de sade?
Resposta: Em princpio, deve-se indicar o Fundo de Sade, considerando a obrigatoriedade da institucionalizao dos Fundos de Sade, para a insero de proposta nos Sistema Fundo a Fundo.
Qual a diferena entre reforma e ampliao?
Resposta: Ampliao a obra que caracteriza o aumento da metragem existente, e reforma a melhora, ou otimizao, na estrutura, sem o aumento da metragem.
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captUlo
FUndao nacional de sade (FUnasa)
1
apresentao
Esse Guia tem como finalidade orientar entidades pblicas e privadas sobre a captao de recurso, bem como os tipos de transferncias realizadas, as descries das aes pertinentes a essas transferncias e modalidades de aplicao, at o momento de formalizao (convnio e termos de compromisso). Esse material se reporta, exclusivamente, ao ano de exerccio de 2011, no que tange as regras a ele vinculadas. A Fundao Nacional de Sade (FUNASA) tambm participa desse guia executivo, com a participao da Direo Executiva (DIREX), o Departamento de Engenharia de Sade Pblica (DENSP), pela Coordenao Geral de Modernizao e Tecnologia da Informao (CGMTI) e Coordenao Geral de Convnios (CGCON).
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captUlo ii FUndao nacional de sade (FUnasa)
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2
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A Fundao Nacional de Sade (FUNASA), rgo executivo do Ministrio da Sade, uma das instituies do Governo Federal responsvel por promover a incluso social, por meio de aes de saneamento para preveno e controle de doenas, e por formular, e implementar, aes de promoo e proteo sade relacionadas com as aes estabelecidas pelo Subsistema Nacional de Vigilncia em Sade Ambiental. As aes de incluso social, por meio da sade, so realizadas com a preveno e controle de doenas e agravos ocasionados pela falta, ou inadequao nas condies, de saneamento bsico em reas de interesse especial, como assentamentos, remanescentes de quilombos e reservas extrativistas. Na rea de Engenharia de Sade Pblica, a FUNASA detm a mais antiga e contnua experincia em aes de saneamento no pas, e atua com base em indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e sociais. A FUNASA presta apoio tcnico e/ou financeiro no combate, controle e reduo da mortalidade infantil e da incidncia de doenas de veiculao hdrica, ou causadas pela falta de saneamento bsico e ambiental. Os investimentos visam intervir no meio ambiente, na infraestrutura dos municpios de at 50 mil habitantes, prioritariamente, e nas condies de vida de populaes vulnerveis.
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2.1. rea de atuao
2.1.1 engenharia de sade pblica
A estreita relao entre as condies ambientais, os problemas sanitrios e o perfil epidemiolgico das doenas e agravos integra, definitivamente, as aes de saneamento da FUNASA ao Sistema nico de Sade (SUS), visando preveno de doenas. Entre as aes a serem desenvolvidas para a preveno de doenas e controle de agravos, gesto a construo e ampliao de sistemas de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, alm da implantao de melhorias sanitrias domiciliares. A FUNASA est, ainda, implantando, ampliando ou melhorando os sistemas de tratamento e destinao final de resduos slidos, principalmente em reas de proliferao do mosquito Aedes aegypti, efetivando a drenagem e o manejo ambiental em reas endmicas de malria, e fazendo obras de engenharia em habitaes, visando ao controle da doena de Chagas.
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Fazem parte das prioridades da FUNASA a promoo, o estmulo e o financiamento de projetos de pesquisa em Engenharia de Sade Pblica e Saneamento; e o apoio tcnico, a Estados e Municpios, para a execuo de projetos de saneamento, passando por estratgias de cooperao tcnica e saneamento em reas especiais.
2.1.2 sade ambiental
Em 19 de outubro de 2010, a Presidncia da Repblica, por meio do Decreto n 7.335, aprova o novo estatuto da Fundao Nacional de Sade - FUNASA, onde passa a formular e implementar aes de promoo e proteo sade, de acordo com o Subsistema Nacional de Vigilncia em Sade Ambiental, continuando a atuar no controle da qualidade da gua, para consumo humano, proveniente de sistemas de abastecimento pblico, conforme critrios e parmetros estabelecidos pelo Ministrio da Sade, e apoiar o desenvolvimento de estudos e pesquisas na rea de sade ambiental.
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tipos de recUrsos
As dotaes oramentrias destinadas aos Convnios e aos Termos de Compromisso so alocadas, no Oramento Geral da Unio, de duas maneiras: 3.1 contemplao nominal (recursos de emenda parlamentar) Esse tipo de dotao realizada por meio da proposta do Poder Executivo ou de emenda ao Oramento, ou seja, em seus primeiros passos, o oramento um projeto de lei de iniciativa do Poder Executivo. Durante anlise no Congresso, so apresentadas emendas propostas de alterao a um projeto de lei. Entre agosto, quando a proposta enviada ao Congresso, e dezembro, quando encerrada a sesso legislativa, os parlamentares (deputados federais e senadores) podem, mediante apresentao de emendas, remanejar, incluir e cancelar gastos, conforme o que consideram necessrio para o Pas. A liberao dar-sede acordo com o planejamento do Poder Executivo, observadas as disponibilidades financeiras.
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3.2 no contemplao explcita (recursos de programa/ao) o programa oramentrio destinado captao de recurso, no qual as Entidades Pblicas e Privadas tm a iniciativa de cadastrar uma proposta de projeto, mediante um programa disponibilizado pelo rgo pblico concedente.
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tipos de repasse
4.1 convnio O Convnio um acordo, ou ajuste, realizado para disciplinar a transferncia de recursos, de dotao consignada no Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio, que tem como participantes, de um lado, rgo ou entidade da administrao pblica federal direta ou indireta, e, de outro, rgo ou entidade da administrao pblica federal, estadual, municipal, distrital, ou ainda entidades privadas sem fins lucrativos, visando execuo de programas de governo que envolvam a realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens ou evento de interesse recproco, em regime de mtua cooperao. Na FUNASA, utiliza-se a expresso Convnio para se referir aos acordos de transferncia voluntria, regidos pela IN 01/97 e pela Portaria Interministerial MF/MPOG/CGU 127/2008.
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4.2 termo de compromisso O Termo de Compromisso o instrumento utilizado para disciplinar as transferncias do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), cuja fundamentao legal a Lei n 11.578, de 2007. As diferenas dos Termos do PAC para os demais convnios so a relao de documentos necessrios para o acordo e a modalidade de transferncia de recursos que, ao invs de ser voluntria, obrigatria. Por analogia, as regras no explicitadas na Lei do PAC so fundamentadas na IN 01/97 e na Portaria Interministerial 127/2008. A liberao dos recursos depende da Aprovao Formal do Termo de Compromisso (assinada pelo Presidente da FUNASA) e acontece conforme o cronograma de desembolso estabelecido no termo de compromisso, mediante depsito em conta vinculada mantida em instituio financeira oficial.
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5.1 concedente o rgo, ou entidade da administrao pblica federal direta e/ou indireta, responsvel pela transferncia de recursos financeiros ou pela descentralizao dos crditos oramentrios destinados execuo do objeto do convnio. 5.2 proponente o rgo ou entidade pblica, ou privada sem fins lucrativos, credenciada que manifeste, por meio de proposta, interesse em firmar instrumento regulado pela Portaria Interministerial n. 127/2008. 5.3 convenente o rgo, ou entidade da administrao pblica direta e/ou indireta, de qualquer esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a administrao pblica pactua a execuo de programa, projeto/atividade ou evento, mediante celebrao de convnio. 5.4 contratante o rgo, ou entidade da administrao pblica direta e/ou indireta da Unio, que pactua a execuo de programa, projeto, atividade ou evento, por intermdio de instituio financeira federal (mandatria), mediante a celebrao de contrato de repasse.
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5.5 contratado o rgo, ou entidade da administrao pblica direta e/ou indireta, de qualquer esfera de governo, bem como entidade sem fins lucrativos, com o qual a administrao federal pactua a execuo de contrato de repasse. 5.6 compromitente o rgo, ou entidade da administrao pblica direta e/ou indireta, de qualquer esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a administrao pblica pactua a execuo de programa, projeto/atividade ou evento, mediante celebrao de Termo de Compromisso do PAC. 5.7 compromissrio o rgo, ou entidade da administrao pblica federal direta e/ou indireta, responsvel pela transferncia de recursos financeiros destinados execuo do objeto pactuado, por meio de Termo de Compromisso do PAC.
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5.8 interveniente o rgo, ou entidade da administrao pblica direta e/ou indireta, de qualquer esfera de governo, ou entidade privada, que participa do convnio, para manifestar consentimento ou assumir obrigaes em nome prprio. 5.9 executor o rgo da administrao pblica federal direta, autrquica ou fundacional, empresa pblica ou sociedade de economia mista, de qualquer esfera de governo, ou organizao particular, responsvel direta pela execuo do objeto do convnio. 5.10 responsvel pelo proponente a pessoa fsica que responde pelo rgo ou entidade privada sem fins lucrativos, neste caso, o dirigente mximo. 5.11 representante do proponente a pessoa fsica que responde pelo rgo, ou entidade privada sem fins lucrativos, no sistema.
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o QUe constitUi o processo
6.1 cdigo da Funcional programtica (cFp) O Cdigo da Funcional Programtica (CFP) um nmero de 17 dgitos que representa a certido de nascimento de uma reserva de recurso, para fazer face s despesas. Estes 17 dgitos (FF.SSS.PPPP. AAAA) significam: FF Funo SSS Subfuno PPPP Programa AAAA Ao LLLL Localizador Por exemplo, temos o CFP 10.301.1214.8581.0032, no qual: o nmero 10 representa a funo Sade; o 301, a subfuno Ateno Bsica; o 1214, o programa Ateno Bsica em Sade; o 8581, a ao Estruturao de Rede de Servio de Ateno Bsica de Sade; e o 0032, o localizador do estado do Esprito Santo.
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6.2 natureza de despesa A Natureza de Despesa dita a categoria econmica para a qual o recurso ser destinado, ou seja, para quais fins ser empregado o recurso.
6.2.1 corrente
Classificam-se, nessa categoria, todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Tambm conhecida como custeio, seu Grupo de Natureza de Despesa (GND) o 3.
6.2.2 capital
Classificam-se, nessa categoria, todas as despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Tambm conhecida como investimento, seu Grupo de Natureza de Despesa (GND) o 4. 6.3 Modalidade de aplicao As Modalidades de Aplicao indicam para qual setor, da esfera pblica ou privada, o recurso ser destinado. So as seguintes:
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6
Modalidade 30 Estados e Distrito Federal; Modalidade 40 Municpios; Modalidade 50 Entidades privadas, sem fins lucrativos; Modalidade 71 Consrcios Pblicos; e Modalidade 90 Aplicao Direta (Federal). 6.4 programa o instrumento de organizao da ao governamental, que visa concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no plano plurianual. 6.5 ao As Aes so operaes das quais resultam produtos (bens ou servios), que contribuem para atender ao objetivo de um programa. Incluem-se tambm, no conceito de Ao, as transferncias obrigatrias, ou
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voluntrias, para outros entes da federao e para pessoas fsicas e jurdicas, na forma de subsdios, subvenes, auxlios, contribuies, doaes, etc., e os financiamentos. 6.6 atividade um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, do qual resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao de governo. 6.7 projeto um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes limitadas no tempo, do qual resulta um produto que concorre para a expanso ou aperfeioamento da ao de governo. 6.8 produto Destinado ao pblico-alvo, o Produto um bem ou servio que resulta da ao, ou do investimento para a produo deste bem ou servio. Cada ao deve ter um nico produto. Em situao especial, expressa a quantidade de beneficirios atendidos pela ao.
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6
6.9 contrapartida Contrapartida a participao que o proponente oferece, para viabilizar a execuo do objeto do convnio, de acordo com a sua capacidade financeira ou operacional. A contrapartida do convenente poder ser atendida por meio de recursos financeiros, de bens ou de servios, desde que economicamente mensurveis. Quando atendida por meio de bens ou de servios, constar, do convnio, clusula que indique a forma de aferio da contrapartida, conforme determinado no Artigo 7, do Decreto n. 6.170/2007 e alteraes. No caso das Entidades Privadas sem Fins Lucrativos, recomenda-se verificar o disposto no Artigo 52, da Lei n. 12.017/2009.
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PERCENTUAIS DE PARTICIPAO EM CONTRAPARTIDA PARA ESTADOS, MUNICPIOS E DISTRITO FEDERAL Situao At 50.000 habitantes Acima de 50.000 habitantes localizados nas reas prioritrias, definidas no mbito da Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional PNDR, nas reas da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste SUDENE, da Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia SUDAM e da Superintendncia do Desenvolvimento do Centro-Oeste SUDECO Para os demais Consrcios Pblicos Muncipios Mnimo 2% Mxima 4% DF e Estados Mnimo Mximo -
4%
8%
10%
20%
8% 2%
40% 4%
20% 2%
40% 4%
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AO
aes Mais solicitadas por proGraMa
0122 - SERvIOS URBANOS DE gUA E ESgOTO SUB-AO Execuo Direta para a Construo de Poos Tubulares, para Abastecimento Pblico de gua.
10gD - Implantao e Melhoria de Sistemas Pblicos de Abastecimento de gua em Municpios de at 50.000 habitantes, Exclusive de Regies Metropolitanas ou Regies Integradas de Desenvolvimento Econmico (RIDE). 10gE - Implantao e Melhoria de Sistemas Pblicos de Esgotamento Sanitrio em Municpios de at 50.000 habitantes, Exclusive de Regies Metropolitanas ou Regies Integradas de Desenvolvimento Econmico (RIDE). 20AF - Apoio ao Controle da Qualidade da gua para o Consumo Humano. 20Ag - Apoio Gesto dos Sistemas de Saneamento Bsico em Municpios de at 50.000 habitantes.
Fomento a Estudos e Pesquisas, visando ao Desenvolvimento Tecnolgico na rea de Engenharia de Sade Pblica. Fomento Elaborao de Planos Municipais de Saneamento Bsico (PMSB).
6908 - Fomento Educao em Sade voltada ao Saneamento Ambiental. 7652 - Implantao de Melhorias Sanitrias Domiciliares para Preveno e Controle de Agravos.
Fomento Educao em Sade voltada ao Saneamento Ambiental.
90
1036 - INTEgRAO DE BACIAS HIDROgRFICAS AO 10SK - Sistemas Pblicos de Esgotamento Sanitrio em Municpios das Bacias Receptoras do So Francisco com at 50.000 habitantes, Exclusive de Regies Metropolitanas ou Integradas de Desenvolvimento Econmico (RIDE). 10SL - Sistemas Pblicos de Manejo de Resduos Slidos em Municpios das Bacias Receptoras do So Francisco com at 50.000 habitantes, Exclusive de Regies Metropolitanas ou Integradas de Desenvolvimento Econmico (RIDE). 10Sv - Sistemas Pblico de Abastecimento de gua em Municpios das Bacias Receptoras do So Francisco com at 50.000 habitantes, Exclusive de Regies Metropolitanas ou Integradas de Desenvolvimento Econmico (RIDE). 10TA - Elaborao de Projetos de Saneamento nas Bacias Receptoras do So Francisco para Municpios com at 50.000 habitantes, Exclusive de Regies Metropolitanas ou Integradas de Desenvolvimento Econmico (RIDE).
1138 - DRENAgEM URBANA E CONTROLE DE EROSO MARTIMA E FLUvIAL AO 3883 - Implantao e Melhoria de Servios de Drenagem e Manejo Ambiental, para Preveno e Controle da Malria.
91
7
AO
1287 - SANEAMENTO RURAL SUB-AO
10GC - Implantao e Melhoria de Servios de Saneamento em Escolas Pblicas Rurais Saneamento em Escolas. 4641 - Publicidade e Utilidade Pblica. Divulgao permanente da imagem institucional da FUNASA nas aes de Saneamento e Sade Indgena.
3921 - Implantao de Melhorias Habitacionais para Controle da doena de Chagas. 7656 - Implantao, Ampliao ou Melhoria do Servio de Saneamento em reas Rurais, em reas Especiais (Quilombolas, Assentamentos e Reservas Extrativistas) e em localidades com populao inferior a 2.500 habitantes, para Preveno e Controle de Agravos. 7684 - Saneamento Bsico em Aldeias Indgenas, para Preveno e Controle de Agravos.
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8007 - RESDUOS SLIDOS URBANOS AO 10GG - Implantao e Melhoria de Sistemas Pblicos de Manejo de Resduos Slidos em Municpios de at 50.000 Habitantes, Exclusive de Regies Metropolitanas ou Regies Integradas de Desenvolvimento Econmico (RIDE). 20AM - Implementao de Projetos de Coleta e Reciclagem de Materiais.
0750 APOIO ADMINISTRATIvO AO 2004 - Assistncia Mdica e Odontolgica aos Servidores, Empregados Pblicos e seus Dependentes, na FUNASA. 20CW - Assistncia Mdica aos Servidores e Empregados Pblicos - Exames Peridicos. 2000 - Administrao da Unidade. SUB-AO Assistncia Mdica e Odontolgica aos Servidores, Empregados Pblicos e seus Dependentes, na FUNASA. Assistncia Mdica aos Servidores e Empregados Pblicos - Exames Peridicos. Implantao do Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO. Melhoria do Ambiente de Trabalho Laudo de Avaliao Ambiental. 7684 - Saneamento Bsico em Aldeias Indgenas, para Preveno e Controle de Agravos.
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7
AO
0016 gESTO DE POLTICAS DE SADE SUB-AO Participao de Servidores Pblicos Federais da FUNASA em Eventos de Capacitao. Recrutamento e Seleo de Pessoal. Modernizao e Desenvolvimento de Sistema de Informao da FUNASA. Gesto de Processo de Trabalho.
4572 - Capacitao de Servidores Pblicos Federais, em processo de Qualificao e Requalificao. 6881 - Modernizao e Desenvolvimento de Sistema de Informao da FUNASA.
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8
8.1 o que o siconv? O SICONV o sistema informatizado do Governo Federal, no qual so registrados todos os atos relativos ao processo de operacionalizao de recursos, por meio de convnios, contratos de repasses e termos de cooperao, desde a sua proposio e anlise, passando por celebrao, liberao de recursos e acompanhamento da execuo, at a prestao de contas. As informaes registradas no SICONV sero abertas a consulta pblica na Internet, pelo Portal de Convnios do Governo Federal (www.convenios. gov.br). O mesmo portal apresenta um passo a passo para cadastramento de proposta. 8.2 credenciamento O credenciamento no SICONV ser realizado, por meio do boto INCLUIR PROPONENTE, uma nica vez, pelo prprio interessado, diretamente no Portal de Convnios do Governo Federal (www.
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convenios.gov.br. Mais informaes podem ser obtidas em Manuais de Sistemas Manual de Capacitao do Proponente), e dever incluir as seguintes informaes:
Nome, endereo da sede, endereo eletrnico e nmero de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ), bem como endereo residencial do responsvel que assinar o instrumento.
Razo social, endereo postal, endereo eletrnico, nmero de inscrio do CNPJ, transcrio do objeto social da entidade atualizado, relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com endereo, nmero e rgo expedidor da carteira de identidade, e CPF de cada um deles. 8.3 cadastramento Para validao e efetivao do cadastro, que ter validade de 1 (um) ano, o rgo, ou entidade pblica ou privada, sem fins lucrativos (proponente), dever apresentar, no rgo ou entidade concedente, ou nas unidades cadastradoras (a relao das unidades cadastradoras pode ser obtida no menu AJUDA do Portal de Convnios www.convenios.gov.br) do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores Federais (SICAF) a ele vinculadas, os seguintes documentos:
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8
Cpia autenticada dos documentos pessoais do representante, em especial, carteira de identidade e CPF; cpia autenticada do diploma eleitoral, acompanhada da publicao da portaria de nomeao, ou de instrumento equivalente, que delegue competncia para representar o ente, rgo ou entidade pblica, quando for o caso; e cpia autenticada da ata da assemblia que elegeu o corpo dirigente da entidade privada sem fins lucrativos, devidamente registrada no cartrio competente, acompanhada do instrumento competente, com firma reconhecida e assinada pelo dirigente mximo, quando for o caso.
Cpia do estatuto, ou contrato social, registrado no cartrio competente e suas alteraes; relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com CPF; declarao, do dirigente mximo da entidade, acerca da inexistncia de dvidas com o poder pblico e de
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inscrio nos bancos pblicos, ou privados, de proteo ao crdito; e declarao do dirigente mximo da entidade informando, para cada um dos dirigentes, se: membro do poder Executivo, Legislativo ou Judicirio, do Ministrio Pblico ou Tribunal de Contas da Unio, ou se respectivo cnjuge ou companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade at 2 grau; servidor pblico vinculado ao rgo ou entidade concedente; prova de inscrio da entidade no CNPJ, pelo prazo mnimo de 3 (trs) anos; e prova de regularidade com as Fazendas Federais, Estaduais e Municipais, e com o Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS). Na forma da lei, comprovao da qualificao tcnica e da capacidade operacional, mediante declarao de funcionamento regular nos 3 (trs) anos.
8.3.2 consrcios pblicos
O cadastramento consistir na apresentao dos documentos referentes sua qualificao jurdica, fiscal e previdenciria, bem como sua capacidade tcnica e operacional.
99
9 3
coMo iniciar o cadastraMento da proposta
9.1 sistema de Gesto de convnios (siconv) Acessar o stio da Fundao Nacional de Sade (www.funasa.gov.br)
clicar no acesso ao portal de convnios, para acessar o siconV.
100
O proponente, devidamente credenciado e cadastrado, dever acessar o sistema SICONV e inserir a proposta de convnio. 9.1.1 procedimentos adotados aps a insero da proposta Depois de cadastrada a Proposta/Plano de Trabalho, e enviada para anlise via SICONV, a proposta ficar com status de PROPOSTA/PLANO DE TRABALHO ENVIADO PARA ANLISE. A FUNASA inicia a anlise, passando a proposta para o status de PROPOSTA/PLANO DE TRABALHO EM ANLISE. A partir desse momento, a proposta analisada pela rea tcnica responsvel e, caso esteja em consonncia com os critrios adotados pela FUNASA, recebe parecer FAVORVEL. Se no, entra em COMPLEMENTAO e, depois de cumprida a diligncia, segue no fluxo para o recebimento de novo parecer. Recebida a autorizao do presidente da FUNASA, o processo segue para a Coordenao de Oramento e Finanas, onde emitida nota de empenho e, posteriormente, o processo encaminhado para a Coordenao-Geral de Convnios, para a formalizao do convnio. Aps anlise jurdica, o convnio assinado pelas partes e publicado no Dirio Oficial da Unio, em at 20 dias da data da assinatura.
101
9.2 sistema integrado de Gerenciamento de obras (siGoB)

9.1.1 o que o siGoB?
Foi desenvolvido de forma a facilitar e agilizar o processo de anlise, aprovao e celebrao de convnios entre a FUNASA, rgos e Entidades. Os dados das opes, preenchidos atravs do sistema, so gravados, automaticamente, no banco de dados da FUNASA, trazendo, como benefcio, a diminuio no tempo entre a entrega das propostas e a celebrao dos convnios. O processo foi sistematizado para facilitar o procedimento nos trmites dos dados informados nas opes do pr-projeto, facilitando e reduzindo o prazo quanto ao envio e aprovao dos projetos enviados pelos proponentes, diretamente FUNASA. As reas de atendimento dos projetos so: Drenagem para Controle da Malria; Melhoria Habitacional para Controle da doena de Chagas; Melhorias Sanitrias Domiciliares; Resduos Slidos; Saneamento em Escolas Pblicas Rurais; Sistema de Abastecimento de gua; e Sistema de Esgotamento Sanitrio.
102
9.1.2 credenciamento
Acessar o stio da Fundao Nacional de Sade (www.funasa.gov.br)
clicar no acesso ao sistema integrado de Gerenciamento de obras (siGoB).
103
1 Passo: No primeiro acesso, ser necessrio solicitar a senha para acesso ao sistema.
clique em solicitar senha.
2 Passo: Informe o nmero do CPF do dirigente da entidade, e o nmero do CNPJ da entidade.
O sistema exibir uma mensagem informando que foi enviado um link de confirmao, para o e-mail do dirigente da entidade, cadastrado junto FUNASA. Caso o e-mail e/ou dados do Dirigente/Entidade estejam desatualizados, entrar em contato atravs do 0800 709 6500.
104
3 Passo: Aps receber a senha, acessar novamente o Sistema SIGOB, e inserir os dados solicitados para o acesso ao sistema.
9.1.3 cadastramento da proposta
clique acessar o Mdulo pr projeto e iniciar a insero do pr-projeto. clique abrir o Manual, passo-a-passo do sistema
105
9
clique sobre incluir pr-projeto
9.1.4 Mdulo pr-projeto
Nota: Caso queira consultar propostas j cadastradas, selecione o ano desejado na barra superior da tela.
9.1.4.1 para a insero de um novo pr-projeto
4 Passo: Informe o CNPJ da entidade. O sistema ir informar os dados j disponveis na base, e permitir acesso aos campos dos dados selecionveis Sempre salve as informaes.
106
efetuar os procedimentos dos itens de 1 a 10, descritos na tela.
Pode-se elaborar mais de um Pr Projeto para o mesmo rgo/entidade. Caso seja necessrio alterar os dados da entidade, solicitar equipe responsvel pelo cadastramento de Entidades e Dirigentes na FUNASA. Os originais dos documentos, informados no item 03, devem ser entregues Superintendncia da FUNASA, em seu estado.
107
No item 07, deve ser observado, no Plano de Aplicao, que o somatrio do valor FUNASA, mais o valor de contrapartida, no poder ser maior que o valor total informado no preenchimento da planilha oramentria. Os repasses de recursos atendero aos seguintes critrios (Portaria n 623, de 11 de maio de 2010) - Para convnios com valores de at R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais) os recursos sero liberados em 2 (duas) parcelas iguais: 1 parcela equivalente a 50% (cinqenta por cento); e 2 parcela aps a apresentao do Relatrio 1 pelo Convenente e dos Relatrios 2 ou 3 pelas Divises/Servios de Engenharia de Sade Pblica - DIESP/SENSP. - Para convnios com valores acima de R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais) e at R$ 3.000.000,00 (trs milhes de reais) tero seus recursos liberados em 3 (trs) parcelas: 1 parcela equivalente a 40% (quarenta por cento); 2 parcela equivalente a 30% (trinta por cento) aps a apresentao do Relatrio 1 pelo Convenente e dos Relatrios 2 ou 3 pelas Divises/Servios de Engenharia de Sade Pblica - DIESP/SENSP; e 3 parcela equivalente a 30% (trinta por cento) mediante a aprovao tcnica e financeira da prestao de contas parcial, referente a primeira parcela e do Relatrio 3, emitido pelas Divises/Servios de Engenharia de Sade Pblica - DIESP/SENSP.
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- Para convnios com valores acima de R$ 3.000.000,00 (trs milhes de reais) tero seus recursos transferidos em 4 (quatro) parcelas, sendo: 1 parcela equivalente a 30% (trinta por cento); 2 parcela equivalente a 20% (vinte por cento) aps a apresentao do Relatrio 1 pelo Convenente e dos Relatrios 2 ou 3 pelas Divises/Servios de Engenharia de Sade Pblica - DIESP/SENSP; 3 parcela equivalente a 20% (vinte por cento) aps a apresentao do Relatrio 1 pelo Convenente e dos Relatrios 2 ou 3 pelas Divises/Servios de Engenharia de Sade Pblica - DIESP/SENSP. 4 parcela equivalente a 30% (trinta por cento), ser liberada mediante a aprovao tcnica e financeira da prestao de contas parcial referente 1 e 2 parcelas, depois de recebido do Convenente o Relatrio 1 e mediante apresentao do Relatrio 3, referente a 3 parcela, emitido pelas DIESP/SENSP.
Para os convnios celebrados sob a gide da IN/STN/01/97, aplica-se para liberao, a obrigatoriedade da aprovao da prestao de contas parcial relativa 1 parcela para que se proceda liberao da 3 parcela.
109
No item 09, o sistema far uma crtica s informaes inseridas no preenchimento da proposta de Pr-projeto, resultando em uma das seguintes mensagens: AvISO, ERRO ou OK. - As ocorrncias AVISO no impedem a gravao do Plano de Trabalho do Pr-Projeto. - As ocorrncias ERRO impedem a gravao e a concluso do Plano de Trabalho, at serem devidamente sanadas.
9.1.4.1 para transmitir o pr-projeto para a FUnasa
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5 Passo: Para transmitir o Pr-Projeto para a FUNASA, os dados devem estar gravados de acordo com o preenchimento dos itens.
clique para transmitir o prprojeto para a FUnasa.
Ao final da transmisso, ser exibida a seguinte mensagem: Ateno! O Pr Projeto foi transmitido e registrado com o nmero UFDDMMAAXXXX. No ser mais permitido alterar esse Plano de Trabalho. A transmisso s poder ser realizada para um Pr-Projeto por vez. Se desejar concluir mais de um, consulte e clique sobre o Pr-Projeto desejado, e repita todos os passos para efetuar a transmisso. 10.1 rgos e entidades pblicas (Municpios, estados e distrito Federal)
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vedaes para celeBrar convnios
Com rgos e entidades da administrao pblica direta e/ou indireta dos Municpios, Estados e Distrito Federal, cujo valor seja inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais). Com rgos e entidades da administrao pblica direta e/ou indireta dos Estados e Distrito Federal que no apresentem a Certido Negativa de Dbitos, vlida at a data da assinatura do convnio. 10.2 entidades privadas sem Fins lucrativos Nos casos em que o agente poltico de Poder Executivo, Legislativo ou Judicirio do Ministrio Pblico, tanto quanto dirigente de rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau, seja integrante de seu quadro dirigente.
112
Que esteja em mora, inadimplente com outros convnios, ou contratos de repasse celebrados com rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal, ou irregular em qualquer das exigncias da Portaria n. 127, de 29 de maio de 2008, e alteraes. Para construes novas, concluso de obra em andamento, cujo incio tenha ocorrido aps o exerccio de 2000, e ampliao do projeto original. no apresentao do Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social, expedido pelo Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), ou por outro rgo competente, para recebimento de recurso de investimento. Cujo objeto social no se relacione s caractersticas do programa, ou que no disponha de condies tcnicas para executar o convnio ou contrato de repasse.
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calendrio da sade
calendrio da sade
Janeiro 24 24 04 05 08 21 21 22 24 31 04 07 07 08 12 14 26 30
Dia da Previdncia Social Dia Mundial do Hanseniano
Maio 01 07 12 15 15 19 27 28 31 05 09 11 18 21 25 26 02 10 13 13 25 27 28
Dia Internacional do Trabalhador Dia do Oftalmologista Dia Mundial do Enfermeiro (Enfermagem) Dia do Assistente Social Dia do Combate a Infeco Hospitalar Dia Mundial da Doao de Leite Humano Dia do Servio de Sade do Exrcito Dia Nacional de Reduo da Mortalidade Materna Dia Mundial sem Tabaco
Fevereiro
Dia Mundial do Cncer Dia da Papiloscopia
Maro
Dia Internacional da Mulher Dia Mundial da Infncia Dia Nacional da Sndrome de Down Dia Mundial da gua Dia Mundial de Combate a Tuberculose Dia Nacional da Nutrio
Junho
Dia Mundial do Meio Ambiente Dia da Imunizao Dia do Educador Sanitrio Dia do Qumico Dia Nacional da Preveno Asma Dia Internacional de Combate s Drogas Dia Internacional sobre o Abuso e Trfico Ilcito de Drogas
Abril
Dia Nacional do Parkinsoniano Dia Mundial da Sade Dia do Mdico Legista Dia Mundial de Combate ao Cncer Dia do Obstetra Dia do Tcnico em Servios de Sade Dia Nacional de Preveno e Combate Hipertenso Dia Nacional da Mulher
Julho
Dia do Hospital Dia da Sade Ocular Dia do Estatuto da Criana e do Adolescente Dia do Engenheiro de Saneamento Criao do Ministrio da Sade Dia Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho Dia Mundial de Luta Contra as Hepatites Virais
116
Agosto 01 05 05 08 10 12 27 29 31 01 21 22 30 30 01 03 10 11 12
Dia Mundial da Amamentao Dia Nacional da Sade (nascimento de Oswaldo Cruz) Dia da Farmcia Dia Nacional de Combate ao Colesterol Dia da Enfermeira Dia Nacional e Internacional da Juventude Dia do Psiclogo Dia Nacional de Combate ao Fumo Dia do Nutricionista
Outubro 13 15 16 16 18 20 25 30 08 10 14 21 25 25 27 27 28 01 02 03 05 09
Dia do Terapeuta Ocupacional e Fisioterapeuta Dia Mundial de Lavar as Mos Dia do Anestesiologista Dia Mundial da Alimentao Dia do Mdico Dia Mundial e Nacional da Osteoporose Dia do Dentista (Cirurgio Dentista) Dia Nacional de Luta contra o Reumatismo
Novembro
Dia do Radiologista Dia Nacional da Surdez Dia Nacional e Mundial dos Diabetes Dia Nacional da Homeopatia Dia Internacional do Doador de Sangue Dia Internacional de Luta contra a Violncia Mulher Dia Nacional de Combate ao Cncer Dia da Infncia Dia do Biomdico
Setembro
Dia do Profissional de Educao Fsica Dia Nacional de Luta das Pessoas com Deficincia Dia Nacional da Juventude Dia da Secretria Dia do Corao
Outubro
Dia Internacional da Terceira Idade (Idoso) Dia do Dentista Dia Mundial da Sade Mental Dia Mundial de Combate a Obesidade Dia da Criana
Dezembro
Dia Mundial de Luta contra a Aids Dia Panamericano da Sade Dia Internacional das Pessoas com Deficincia Dia da Acessibilidade Dia do Fonoaudilogo
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FUNDO NACIONAL DE SADE (FNS)

FUNDAO NACIONAL DE SADE (FUNASA)

CALENDRIO DA SADE ......................................................................................................................115

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ALEXANDRE ROCHA SANTOS PADILHA

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cronoGraMa de desenvolviMento de atividades

MINISTRIO DA SADE SECRETARIA EXECUTIvA FUNDO NACIONAL DE SADE

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sisteMas disponveis para apresentao de propostas

Fundo a Fundo SICONV GESCON

oBJetos perMitidos nos sisteMas

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Fundo a Fundo (Estados e Municpios)

UBS Produto Mdico de Uso nico

UPa Equpamento e Material Permanente Medicamentos

Estados e Municpios Construo (Programa Especfico) ampliao

Medicamentos Produto Mdico de Uso nico Capacitao

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QUeM QUeM no processo

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o QUe constitUi a identiFicao do recUrso

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o QUe constitUi a identiFicao do recUrso

10.9.1 entidades privadas sem Fins lucrativos

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aes Mais solicitadas seGUndo a Modalidade

11.1 estados e distrito Federal (Modalidade 30)

11.2 Municpios (Modalidade 40)

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aes Mais solicitadas seGUndo a Modalidade

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11.4 consrcios (Modalidade 71)

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12.2 senha de entidade estadual e Municipal

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coMo o parlaMentar indica o BeneFicirio da eMenda

Parlamentar no sistema Mdulo Parlamentar

Dados da Emenda no Mdulo Parlamentar

Parlamentar realiza a indicao do beneficirio

Indicao da Emenda para o Beneficirio

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coMo o parlaMentar indica o BeneFicirio da eMenda

para iniciar, clicar sobre Mdulo parlamentar.

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