Vizit de studiu n Romnia i Germania (Brandenburg) n cadrul proiectului Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova, cu suportul GIZ

Perioada vizitei: 29.08.201108.09.2011. Scopul vizitei: Schimbul de experien n domeniul planificrii i dezvoltrii locale, precum i a gestionrii serviciilor de aprovizionare cu ap i canalizare. Participani: Reprezentani ai Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor, Ministerului Mediului, Cancelariei de Stat, Congresului Autoritilor Locale din Moldova, ADR Nord i Sud, Consiliilor raionale Rcani i Cahul, operatori ai M Ap-Canal din Rcani i Cahul, expert tehnic din domeniul AAC i echipa SLE de la Universitatea din Humboldt (Germania). Vizite: Localitatea. Instituia Primria mun.Turda, judeul Cluj

Denumirea activitii

Perioada

Subiecte discutate

Note. Recomandri

ROMNIA: Turda-Zalu-Satu Mare ntlnire cu: 30.08.2011 Prezentare general - primarul mun. Turda privind situaia actual a - preedintele sistemelor de AAC n Asociaiei de mun. Turda. Dezvoltare Prezentarea Intercomunitare conceptului de - directorul Companiei dezvoltare la nivel de Ap Arie. regional Con-Turda 2011-2016.

Compania de ap Arie S.A, Turda

Vizita la: - oficiul Companiei de ap Arie S.A, Turda;

30.08.2011

- staia de epurare a apelor reziduale Cmpia Turzii (antier de construcie.

Prezentare general a activitii Companiei de ap Arie S.A, Turda. Prezentarea informaiei privind Regionalizarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare, Compania de AP Arie S.A. Prezentarea modului de informare a beneficiarilor de servicii AAC. Prezentarea lucrrilor de reabilitare a staiei de epurare, efectuate cu suportul fondurilor europene n cadrul

Necesitatea elaborrii, cu suportul specialitilor, a unei strategii sectoriale n domeniul AAC pentru fiecare raion, municipiu pentru a atrage mai uor fonduri, investiii. Necesitatea crerii Asociaiilor de Dezvoltare Intercomunitare Necesitatea unui management al serviciilor publice de AAC similar cu managementul serviciilor private. Necesitatea regionalizrii serviciilor de AAC pentru asigurarea durabilitii operatorilor de AAC. Necesitatea campaniilor de informare a consumatorilor despre serviciile

proiectului Extinderea i reabilitarea sistemelor de ap i ap uzat din regiunea TurdaCmpia Turzii. Salinele din Turda Muzeul Apei Companiei de Ap Some S.A. din ClujNapoca Consiliul Judeean Slaj, or. Zlu Excursie la Salinele din Turda Excursie la Muzeul Apei 30.08.2011 30.08.2011 Ghidarea prin slile de expoziii a muzeului

acordate de operator, calitatea apei i tarif.

ntlnire cu: - preedintele Consiliului Judeean.

31.08.2011

- preedintele Asociaiei Regionale pentru dezvoltarea infrastructurii din bazinul hidrografic Some-Tisa

Prezentare general privind situaia actual a sistemelor de AAC n jud. Slaj. Tarifele pentru serviciile de AAC Rolul activ al Asociaiilor de Dezvoltare Intercomunitar n derularea contractului de delegare.

Necesitatea cooperrii i conlucrrii ntre APL, operatori de servicii AAC i Asociaii de Dezvoltare Intercomunitare. Necesitatea dezvoltrii operatorilor pentru a evita situaii cnd sistemele de AAC nu are cine le gestiona. Necesitatea de a elabora un plan de dezvoltare a operatorilor de AAC. Necesitatea bazei legale privind serviciile delegate (redevena) i relaiile cu utilizatorii. Necesitatea informrii APL despre beneficiile, avantajele regionalizrii serviciilor de AAC. Necesitatea organizrii de ctre operatori Apcanal a campaniilor de

Consiliul Judeean Satu Mare

ntlnire cu: - vicepreedintele Consiliului Judeean. - preedintele ADI

01.09.2011

Etapele de implementare a masterplanului n domeniul AAC;

Dimensiunea social i determinarea tarifului, care poate crete de trei ori, dup investiii. Organigrama ADI i managementul serviciului de AAC.

Colaborarea ntre ADR i APL.

informare, contientizare a beneficiarilor de servicii de AAC. Necesitatea implementrii proiectelor pilot n domeniul AAC (asigur implicarea experilor internaionali i atragerea fondurilor). Necesitatea Auditului dup prima faz a implementrii proiectului. Important s nu se neglijeze aspectele sociale. ADI: Sarcini de punere n aplicare a investiiilor; Supravegherea politicii tarifare i a punerii n aplicare a investiiilor; Relaiile cu Ministerul de Interne (Dezvoltarea de acte adiionale de actualizare a organului statutar de ADI). Rolul ADR este de a coordona i de a garanta pentru proiectele de investiii coerente n cadrul regiunii. ADR acioneaz ca intermediar ntre operator regional i APL i anume prin monitorizarea i evaluarea propunerilor de

Compania SCApserv, Satu Mare, Staia de tratare a apei Martineti din Romnia

Vizita la Staia de tratare a apei Martineti

Prezentarea activitii de baz a Companiei SCApserv, Satu Mare

Excursie la Staia de tratare a apei Martineti

proiecte. Necesitatea crerii planului tarifar pe 4 ani. Redevena (18%) snt investiii n dezvoltarea sistemolr de AAC i achitarea creditelor. Stabilirea tarifului unic pentru persoane fizice i juridice. Compania nu trebuie sa aib profit. ADI stabilete tariful i plafonul salariilor. n procesul regionalizrii serviciilor de AAC: trebuie s se in cont de situaia financiar i accesibilitatea localitilor. Necesitatea investiiilor n localitile cu perspective de cretere demografic i potenial economic. Necesitatea elaborrii unui cadru normativ care ar asigura planificarea eficient a resurselor financiare pentru investiii n domeniul AAC. Luarea deciziilor n comun cu membrii Asociaiei i operatorii de

Potsdam Hotelul Arcona

GERMANIA: Potsdam-Niemegk-Guben-Gubin Prezentarea expertului 05.09.2011 Introducere n sistemul GIZ, Frank serviciilor comunale, Schwartze, arhitect dezvoltrii regionale i infrastructurii n Landul Brandenburg

Or. Niemegk

ntlnire cu Directorul serviciului de AAC din Niemegk

06.09.2011

Dezvoltarea

serviciilor comunale cu axarea pe domeniul apelor serviciului de gestiune.

ntlnire cu directorului Oficiului de planificare regional

Structura organizatoric i bazele juridice pentru administrarea Asociaiei. principiile de gestionare i de recuperare a costurilor pentru serviciile de AAC. Planificarea regional i asociere.

servicii de AAC.

Planificarea trebuie s vin de jos n sus, reieind din politicile naionale i regionale. ADR intermediar ntre APL i APC. ADR trebuie s controleze planurile locale, raionale i s le propun APC spre coordonare.

Localitatea Vorhaben Or. Guben

Vizita la staia de epurare a apei uzate ntlnire cu directorul Asociaiei de AAC germano-poloneze din Guben-Gubin

07.08.2011

Organizarea i structurarea serviciului de ap i canalizare. Organigrama Asociaei de Ap i Canalizare din Guben.

Necesitatea conectrii obligatorie a locuitorilor la sistemele AAC pentru asigurarea durabilitii serviciilor i protejrii sntii publice i mediului.

Or. Gubin (Polonia) Potsdam, Ministerul Mediului, Sntii i Proteciei Consumatorului a Landului Brandenburg

Excursie la staia de epurare germanopoloneze din Gubin. ntlnire cu eful Direciei Managementul Apelor

08.09.2011

Provocrile i experienele serviciului de ap i canalizare din Landul Brandenburg. Planificarea strategic n domeniul AAC. Planul de investiii n domeniul AAC. Rolul Ministerului Mediului n regionalizarea serviciului de AAC.

Necesitatea descentralizrii serviciilor la nivel de comun. Crearea i dezvoltarea asociaiilor funcionale de servicii AAC. Cooperarea n Asociaie a mediului rural cu cel urban (asociaiile mai mari au un avantaj). Statul trebuie s

sprijine asociaiile de AAC. Necesitatea unei strategii de dezvoltare n sectorul AAC la nivel de ar i regiune.

Lecii nvate. n urma vizitei de studiu n Romnia i Germania putem meniona cu siguran c: Regionalizarea serviciilor de AAC n aceste ri a fost planificat la nivel local, regional i naional, aceasta fiind o precondiie pentru atragerea investiilor n domeniu. n acelai timp, s-a creat cadrul legislativ pentru crearea Asociaiilor intercomunitare i mecanismul de funcionare a ei. Asociaiile pot stabili de bun acord tarifele serviciului de AAC, fiind coordonate cu ANRE. Se dezvolt n regiune un operator puternic, cruia i este delegat serviciul, iar redevena pentru reele de AAC este nvestit n reele i se achit o parte din suma creditelor. Planificarea investiiilor n domeniul AAC a avut acoperire financiar din diverse surse. n Germania, n baza Constituiei Germaniei i a Landului Brandenburg (asigurarea locuitorilor cu ap potabila 95% i canalizare 75%), s-au alocat subvenii din diverse fonduri europene pentru acest scop, iar n Romnia n cadrul planurilor de preaderare, aderare i post aderare la UE. Investiiile se fac n localitile cu potenial de dezvoltare. Municipalitile atrag nvestiii n baza planurilor de dezvoltare elaborate de ctre experi. Planurile urbanistice snt elaborate de instituii acreditate, iar serviciile lor snt achitate de ctre stat. APL achitat numai serviciile de elaborare a studiilor de fezabilitate i de proiectare a reelelor. Accentul se pune pe calitatea apei i serviciilor de AAC. Concluzii. Consider oportun de a recomanda: - Crearea condiiilor oportune pentru dezvoltarea operatorilor regionali de AAC i cooperrii intercomunitare. - Asigurarea cadrului legal pentru regionalizarea serviciilor publice i crearea asociaiilor de dezvoltare intercomunitare, pentru asigurarea durabilitii dezvoltrii sectorului de alimentare cu ap i canalizare, reieind din directivele UE. - Elaborarea planurilor de dezvoltare locale, raionale sectoriale n domeniul AAC i planurilor de dezvoltare a M Ap-canal n fiecare raion, municipiu, cu implicarea experilor n domeniu, pentru atragerea fondurilor, investiiilor. - Ajustarea planurilor de dezvoltare locale, raionale cu politicile de dezvoltare regionale i naionale. - Stabilirea politicii tarifare de ctre operatori de comun acord cu Asociaiile intercomunitare i coordonarea lor cu ANRE. - Dezvoltarea serviciilor de AAC de calitate n RDN.