Dr.

Sergio Coppa
EL ORDENAMIENTO JURIDICO Y EL CONCEPTO PROFESIONAL
DOCENTE NECESIDAD DE CAMBIO

El centro educativo es el lugar donde docentes y alumnos producen intercambios prescriptos

y no prescriptos, donde la transmisión pasa por dentro y al margen del curriculum, donde la
comunidad asume actitudes de vigilancia, participación, indiferencia, preocupación o resistencia
hacia las diversas políticas educativas. Un espacio donde los docentes construyen su “profesión”
y organizan su vida laboral.
Dentro del centro educativo y en el hacer diario de la tarea áulica se encuentran y fusionan
múltiples procesos sociales, escolares y no escolares con los cuales el profesional docente tiene
que entenderse día a día.-
Siguiendo las enseñanzas de Ernesto Gore, la escuela en cuanto organización social con un
sistema de vínculos no podrá garantizar la calidad de la educación más allá de la calidad de
dichos vínculos.-
Desde todo el sistema jurídico, entendido éste como aquel que está integrado por normas,
principios y valores; se formulan reglamentos, estatutos, circulares, comunicaciones,
resoluciones y demás denominaciones jurídicas posibles que pretenden regular esas relaciones
que se origina en el centro educativo y desde el centro educativo. Pero olvida algo el sistema de
normas y es que debe capacitar a sus operadores: los docentes, directivos, maestros y auxiliares.
Para ello debe el mismo sistema brindarles la posibilidad que a) conozcan, evalúen, acepten o
promuevan cambios en el bloque de legalidad que regula su actividad y b) tenga clara y
objetivamente determinadas las reglas y procedimientos a las que su “actividad profesional
docente” se ajustará, desterrando de un sistema educativo en democracia prácticas
institucionales que conlleven arbitrariedad, abuso de discrecionalidad o ausencia de
razonabilidad tanto en el hacer como en el resolver institucional.

SANCIONES DISCIPLINARIAS Y EFECTOS EN LA CARRERA DOCENTE.

Carrera docente, derechos y obligaciones docentes y estabilidad laboral son solo una cara de la
relación jurídica que nace de un acto unilateral de la Administración por la cual se le imprime al
agente incorporado un “ condición de sujeción especial” compuestos por leyes, reglamentos y
estatutos que definen el modo , el tiempo y la forma de prestación de una tarea propia del Estado:
la Educación.- La otra faceta a tener presente es la “Potestad Disciplinaria” del organismo
empleador. Potestad que ,deberá ser ejercida en el justo equilibrio entre sus prerrogativas y las
garantías de la vía administrativa que posee el docente en el sistema educativo cualquiera sea su
nivel.-Siendo ello así devienen de análisis ineludible, entre otros aspectos, los siguientes:1.-
especificación clara y circunstanciada de la in conducta del agente, 2.-merituación correcta entre
el interés público de la administración y el interés privado del agente al momento evaluar una
sanción correctiva de otra expulsiva.3.-garantir la producción de prueba que sea o pueda ser
decisoria a la hora de aplicar una sanción.

Requiere en definitiva , por una parte, de una autoridad administrativa que apegada a la ley
tenga clara la diferencia entre discrecionalidad y arbitrariedad y por la otra de un agente educativo
que no solo observe los deberes formales del cargo sino que recuerde siempre “ actuar a tiempo
oportuno” ante una falta o una sanción.-Ello comprende desde la “ anotación en el cuaderno de
actuación docente” pasando por el Concepto Profesional Docente hasta la apertura de una
instancia sumarial.
La estabilidad docente no es solo imperativo legal sino que se construye cada día con la clara
conciencia que “ el ejercicio regular de una derecho laboral docente no puede traer aparejado una
sanción”.-