PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cmara Minera de Panam Minera Responsable

Minera Responsable.

PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO PANAMEO

23 de Junio de 2009

PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cmara Minera de Panam Minera Responsable

CONTENIDO

INTRODUCCIN ............................................................................................................... 1 SNTESIS DE PRINCIPALES PROBLEMAS DEL SECTOR MINERO Y PROPUESTAS DE SOLUCIONES .................................................................................... 1 POTENCIAL DEL SECTOR MINERO ............................................................................. 2 MARCO DE DESARROLLO DE LA MINERA RESPONSABLE ................................. 5 EJES DE ACTUACIN DEL ESTADO. ....................................................................... 5 PLANES DE ACCIN POR SEGMENTO. ................................................................... 6 1. ESTADO FACILITADOR DE LA ACTIVIDAD MINERA MEDIANTE REFORMAS Y MEJORAS AL MARCO JURDICO ACTUAL. ............................. 6 1.1. Normas y lineamientos claros y procedimientos precisos. .......................... 6 1.2. Procesos de otorgamiento y cancelacin de concesiones efectivos. ............ 6 1.3. Conocimiento incremental del potencial geolgico-minero. ....................... 6 1.4. Informacin geolgico-minera de libre y fcil acceso ................................. 6 1.5. Fianzas de Garanta Ambiental y Minera. ................................................... 6 1.6. Mecanismos de participacin ciudadana .................................................... 6 2. PROGRAMA GOBIERNO/SECTOR MINERO DE PROMOCIN DE LA ACTIVIDAD. .............................................................................................................. 7 2.1. Promocin e insercin del pas minero en el contexto internacional. .......... 7 2.2. Divulgacin y educacin sobre el sector minero a nivel nacional. .............. 7 2.3. Ordenamiento territorial............................................................................... 7 3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. ....................................................... 8 3.1. Procesos efectivos de recaudacin y distribucin de impuestos mineros (cnones y regalas).................................................................................................. 8 3.2. Procesos efectivos de fiscalizacin integral de la actividad minera. ........... 8 3.3. Capacitacin de personal especializado. ...................................................... 8 4. MODELO DE GESTIN DE PROYECTOS MINEROS. ................................. 9 4.1. Levantamiento de Lneas Base de Ordenamiento Territorial. ..................... 9 4.2. Levantamiento de Lneas Base de Encadenamiento Productivo. ................ 9 4.3. Reconocimiento de brechas entre la realidad y el futuro deseado. .............. 9 4.4. Aplicacin de Evaluaciones Ambientales Estratgicas (EAE). ................... 9 4.5. Establecimiento de Programas de Competitividad Sostenible..................... 9 4.6. Monitoreo de Indicadores de Seguimiento. ............................................... 10 EJEMPLOS APOYO DEL BID/IFC A PROYECTOS MINEROS EN AMRICA LATINA. ............................................................................................................................ 11 CARTA DE IFC A ONG ANCON SOBRE CORREDOR BIOLOGICO ........................ 13

PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cmara Minera de Panam Minera Responsable INTRODUCCIN

Una minera responsable en sus etapas de exploracin y explotacin, que ayuda al crecimiento econmico y social de las comunidades cercanas a sus operaciones, que hace uso de tecnologa adecuada y probada, que cumple con los ms altos estndares de seguridad laboral, medio ambiente, sociales y de recursos humanos, es el modelo dentro del que se enmarca el desarrollo que proponemos para el sector. Sin embargo, para que los empresarios mineros lleguen a lograr un desempeo ptimo, debe darse un fortalecimiento y generarse un marco a nivel de Gobierno. Esto es, se requiere que todos los organismos gubernamentales involucrados de una u otra forma, tambin trabajen para alcanzar ese desarrollo responsable, generando de paso acceso ordenado al recurso del subsuelo y llegando a que los empresarios del sector minero, sean considerados como clientes, a quienes el Estado debe buscar y atraer como sucede en otros pases de Amrica Latina y el Mundo. La prctica ha demostrado que los empresarios, con sus inversiones y actividad, pueden generar mayores recursos para el Estado y ms riqueza para el pas, siempre y cuando se sujeten a las prcticas de un desarrollo responsable. Los actores fundamentales y determinantes del desarrollo minero, que incluye los inversionistas, los empresarios u operadores de proyectos y la comunidad civil en general, deben convertirse en agentes participativos en la toma de decisiones sobre procesos de planificacin y ordenamiento territorial, adems de su rol como gestores y fiscalizadores para exigir a las empresas mineras control sobre la calidad del ambiente, mayor informacin sobre sus actividades, empleo de buena calidad y aporte al desarrollo integral de la localidad. Hoy, las empresas mineras son ms conscientes de la importancia de invertir en temas sensibles para las comunidades, como el caso de obras sociales, capacitacin y sostenibilidad, respeto a los derechos humanos, lucha contra la corrupcin, proteccin al medio ambiente y el mejoramiento de la salud y la educacin. Toda esta corriente debe ser aprovechada por el Estado para llevar mejores condiciones de vida a regiones del interior del pas, localizadas coincidencialmente en reas tradicionalmente deprimidas econmicamente, sin mayores alternativas de subsistencia para sus pobladores que la tala y quema de bosques que genera el mayor problema ambiental nacional que es la deforestacin, y adems la migracin a las ciudades a engrosar cinturones de pobreza.

Pgina 1

PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cmara Minera de Panam Minera Responsable

SNTESIS DE PRINCIPALES PROBLEMAS DEL SECTOR MINERO Y PROPUESTAS DE SOLUCIONES

Problema Imagen del sector Minero, falta de conocimiento de la actividad.

Solucin Gobierno y CAMIPA deben adoptar en conjunto una serie de medidas, incluidas campaas de aceptacin ciudadana que den a conocer la industria, sus beneficios y establecimiento de marco de ejecucin de minera responsable.

Modernizacin del marco Legal actual.

Modificacin integral del Cdigo de Recursos Minerales. Reformulacin de los artculos que conciernen al proceso de otorgamiento de concesiones y depuracin del registro minero, as como el establecimiento de fianzas adecuadas.

No percepcin de beneficios directos en las comunidades. Escasez de personal panameo especializado.

Redistribucin de los porcentajes de impuestos, regalas y cnones que van directamente a los municipios y comunidades involucrados. Incentivar la capacitacin a nivel tcnico y superior en profesiones afines al sector minero en colaboracin con universidades y expertos en la materia.

Fortalecimiento institucional.

Creacin de un Ministerio de Minas y Energa, y mejora de la capacidad fiscalizadora de ANAM sobre el sector.

Pgina 1

PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cmara Minera de Panam Minera Responsable POTENCIAL DEL SECTOR MINERO

Yacimientos explorados, reservas evaluadas (DNRM, reportes varios e informes BID, etc.)

Pgina 2

PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cmara Minera de Panam Minera Responsable POTENCIAL DEL SECTOR MINERO
Valor de mercado actual de reservas de yacimientos conocidos, estimado de distribucin de impuestos (incluidas regalas, salarios y otros). . No incluye montos de inversiones para puesta en operacin de ningn proyecto. Se incluye estimado de extensin de rea a afectar por proyecto basadas en la extension del yacimiento.(Aprox. 4,960 ha)

RESERVAS MINERALES Imp sobre Regalas Ganancia (2%) neta (30%) 15% 2% Reservas Valor in Situ (US$ Mineral (millones de lbs) Millones @ US$2/lb) cobre 25,000 50,000 7,500.00 cobre 11,000 22,000 2,860.00 cobre 2,200 4,400 660.00 38,200 76,400 11,460.00 ITBMS (5%) 0.50% Imp. Total Dividendos Impuestos (10%) 3.00% 20.50% Ganancia Salarios (20% Programa Compra serv Compra serv Costos costos op.) social locales extranjer financ y contables 5.50% 2.30% 17.10% 15.00% 10.60% 29.00% Total Area afectada (has)*

1. Cobre

100%

Proyecto Cerro Colorado Petaquilla Chorcha Total

1,000.00 440.00 88.00 1,528.00

250.00 0.00 22.00 382.00 ITBMS (5%) 0.50% 4.00 2.00 1.60 0.40

1,500.00 0.00 132.00 2,292.00

10,250.00 3,300.00 902.00 15,662.00

2,750.00 1,210.00 242.00 4,202.00

1,150.00 506.00 101.20 1,757.20

8,550.00 3,762.00 752.40 13,064.40

7,500.00 3,300.00 660.00 11,460.00

5,300.00 2,332.00 466.40 8,098.40

14,500.00 6,380.00 1,276.00 22,156.00 Total

1000 3000 250 4250 Area afectada (has)*

2. Oro Proyecto Molejn Cerro Quema Santa Rosa Remance Mineral Oro Oro Oro Oro Reservas Valor (US$ Millones @ US$800/onza) (Onzas) 1,000,000 800.00 500,000 400.00 400,000 320.00 100,000 80.00

Imp sobre Regalas Ganancia (2%) neta (30%) 15% 2% 120.00 60.00 48.00 12.00 16.00 8.00 6.40 1.60

Imp. Total Dividendos Impuestos (10%) 3.00% 20.50% 24.00 12.00 9.60 2.40 164.00 82.00 65.60 16.40

Salarios (20% Programa Compra serv Compra serv Costos Ganancia costos op.) social locales extranjer financ y contables 5.50% 2.30% 17.10% 15.00% 10.60% 29.00% 44.00 22.00 17.60 4.40 18.40 9.20 7.36 1.84 136.80 68.40 54.72 13.68 120.00 60.00 48.00 12.00 84.80 42.40 33.92 8.48 232.00 116.00 92.80 23.20

100% 100 100 170 50

RECURSOS MINERALES Mineral Oro Oro Oro Oro Oro Reservas Valor (US$ Millones @ US$800/onza) (Onzas) 115,000 92.00 40,000 32.00 125,000 100.00 75,000 60.00 1,000,000 800.00 3,355,000 2,684.00

Imp sobre Regalas Ganancia (2%) neta (30%) 15% 2% 13.80 4.80 15.00 9.00 120.00 402.60 1.84 0.64 2.00 1.20 16.00 53.68 1,581.68 63.27

ITBMS (5%) 0.50% 0.46 0.16 0.50 0.30 4.00 13.42 395.42 15.82

Imp. Total Dividendos Impuestos (10%) 3.00% 20.50% 2.76 0.96 3.00 1.80 24.00 80.52 2,372.52 94.90 18.86 6.56 20.50 12.30 164.00 550.22 16,212.22 648.49

Ganancia Salarios (20% Programa Compra serv Compra serv Costos costos op.) social locales extranjer financ y contables 5.50% 2.30% 17.10% 15.00% 10.60% 29.00% 5.06 1.76 5.50 3.30 44.00 147.62 4,349.62 173.98 2.12 0.74 2.30 1.38 18.40 61.73 1,818.93 72.76 15.73 5.47 17.10 10.26 136.80 458.96 13,523.36 540.93 13.80 4.80 15.00 9.00 120.00 402.60 11,862.60 474.50 9.75 3.39 10.60 6.36 84.80 284.50 8,382.90 335.32 26.68 9.28 29.00 17.40 232.00 778.36 22,934.36

Total

Area afectada (has)*

100% 100 70 70 50 710

Cerro Pelado C. Dorada Viento Fro Zioro Otros Totales

TOTALES (US$MM) Valores anuales considerando vida media 25 aos

79,176 11,862.60 474.50

Nota: Estimaciones y cifras basadas en informacin pblica de los diferentes yacimientos conocidos, principalmente obtenida en informes de la Direccion de Recursos Minerales del MICI.

Pgina 3

PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cmara Minera de Panam Minera Responsable POTENCIAL DEL SECTOR MINERO

Minera Panam (Yacimiento de Cobre, Petaquilla) Empleos Puestos de trabajo durante construccin (30 meses) Puestos de trabajo durante produccin (23 aos) Empleos indirectos Empleos al pico de obras civiles Inversin y exportaciones Gastos de Capital en Panam (2009 a 2013) Costos de operacin (pagados localmente en 23 aos) Valor de exportaciones anuales ( a $1.50 - $2.50 por libra de Cu) Valor de exportaciones relativo al PIB 2007 Ingresos anuales del Canal de Panam

Cantidad 5000 a 7000 1000 a 1500 3000 a 7500 9500 Millones US$ 1,750 7,000 a 8,000 800 a 1200 4.5 a 7.0 % 1,760

Notas Directos Directos Indirectos

Pgina 4

PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cmara Minera de Panam Minera Responsable MARCO DE DESARROLLO DE LA MINERA RESPONSABLE

EJES DE ACTUACIN DEL ESTADO.

Es necesario un gran esfuerzo para crear armona y trabajo mancomunado entre autoridades mineras y ambientales, para adelantar responsablemente el necesario desarrollo del sector minero. Para ello es importante en primera instancia, mejorar la legislacin para que sea promotora de la inversin extranjera, sea enriquecida con la legislacin ambiental y con temas sociales y de participacin ciudadana. Es importante partir del hecho de que los empresarios mineros deben comprender que si no realizan una alianza estratgica con las comunidades donde desarrollan sus actividades, difcilmente podrn continuar con la extraccin de los recursos naturales mineros.

Poltica de promocin. Crear un entorno favorable para la minera, tanto a lo interno del pas, como en el entorno internacional.

Poltica de administracin del Recurso Minero. Mejorar el desempeo de la autoridad minera, frente a todos los actores de la sociedad. Elevar el nivel del organismo regulador del sector a nivel de Ministerio de Energa y Minas.

Poltica de mejoramiento de la productividad y competitividad. Establecer el marco de desempeo de la industria de manera de que los territorios donde se establezca, sean ms competitivos y desarrollen alternativas econmicas sostenibles utilizando como catalizador el proyecto minero.
Pgina 5

PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cmara Minera de Panam Minera Responsable

PLANES DE ACCIN POR SEGMENTO.

1. ESTADO FACILITADOR DE LA ACTIVIDAD MINERA MEDIANTE REFORMAS Y MEJORAS AL MARCO JURDICO ACTUAL. 1.1. Normas y lineamientos claros y procedimientos precisos. Garantizar al inversionista minero la estabilidad en las normas jurdicas que tienen relacin con el sector (mineras, ambientales, econmicas, etc.). Esto, unido a la elaboracin de procedimientos precisos en los temas que competan, debe conducir a eliminar la discrecionalidad y falta de transparencia en los trmites mineros. 1.2. Procesos de otorgamiento y cancelacin de concesiones efectivos. La cantidad y duracin total de los trmites administrativos relacionados con el ciclo minero son factores crticos para un inversionista. otorgamiento, renovacin y cancelacin. 1.3. Conocimiento incremental del potencial geolgico-minero. Divulgacin efectiva del conocimiento geolgico del subsuelo para diversos propsitos nacionales (amenazas naturales, recurso hdrico subterrneo, potencial geotrmico, recursos mineros, etc.), y desde el punto del vista del sector minero, adicional a la geologa bsica. 1.4. Informacin geolgico-minera de libre y fcil acceso La informacin geolgico-minera debe estar disponible a todos los usuarios e inversionistas mineros, a travs de las diferentes herramientas tecnolgicas disponibles, y cumplir el propsito de servir como fuente de informacin para el diseo de planes y programas de promocin de la industria minera, y facilitar el acceso de nuevos inversionistas. 1.5. Fianzas de Garanta Ambiental y Minera. Establecer los mecanismos que permitan la asignacin de montos razonables de fianzas que garanticen la ejecucin de las medidas adecuadas para el cumplimiento de los planes de rehabilitacin ante el surgimiento de problemas ambientales y el cierre de operaciones mineras. 1.6. Mecanismos de participacin ciudadana Garantizar que el rol que cumple la comunidad debe estar enfocado en velar
Pgina 6

Esto incluye la

depuracin del registro minero y la mejora de los mecanismos para el

PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cmara Minera de Panam Minera Responsable porque el proyecto se realice dentro del marco del cumplimiento de las normas legales y que estos generen los menores impactos negativos posibles. Esta participacin en ningn momento debe conducir a entorpecer el desarrollo de un proyecto que, desde un punto de vista ms macro, sea de gran importancia local, regional o nacional. Por las anteriores razones, es fundamental que el gobierno nacional, regional y local preste toda su colaboracin para que haya claridad, entre todos los actores, de los alcances de la participacin comunitaria, y facilitar los mecanismos que permitan una interlocucin fluida entre los inversionistas o dueos del proyecto, y la comunidad.

2.

PROGRAMA ACTIVIDAD.

GOBIERNO/SECTOR

MINERO

DE

PROMOCIN

DE

LA

2.1.

Promocin e insercin del pas minero en el contexto internacional. La industria minera es una actividad productiva intensiva en capital, y es evidente que Panam tiene unas condiciones muy favorables desde el punto de vista geolgico. Esto es una ventaja para atraer los recursos de capital que tienen destinadas las empresas mineras, como capital de riesgo para exploracin.

2.2.

Divulgacin y educacin sobre el sector minero a nivel nacional. El estado debe en conjunto con CAMIPA divulgar los reales beneficios, ventajas y deberes de un sector minero responsable, de manera que se mejore la imagen de la actividad y a la vez la comunidad pueda juzgar con mayor conocimiento las ejecutorias de las empresas mineras. Promover la ejecucin de programas de Responsabilidad Social Integral en las comunidades involucradas y produccin limpia en las empresas.

2.3.

Ordenamiento territorial. El gobierno nacional debe garantizar que la variable minera sea incluida en la elaboracin de los planes de ordenamiento territorial, como un elemento de bienestar y desarrollo econmico. Acorde con lo anterior, se hace necesario estudiar a fondo la posibilidad de declarar los distritos mineros como unidades territoriales macro de ordenamiento minero, de tal suerte que esta figura posibilite una mayor organizacin de la minera y con un carcter de sostenibilidad.
Pgina 7

PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cmara Minera de Panam Minera Responsable 3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. Tan importante como el desarrollo y crecimiento de la actividad minera, es la verificacin por parte del Gobierno que los proyectos mineros se realicen de una manera tcnica, econmica, social y ambientalmente sostenible, de tal forma que se garantice que los mismos cumplan con las obligaciones contradas con el Estado y las comunidades. Elevar la categora del organismo regulador del sector minero a nivel de Ministerio, dara incluso la posibilidad de incorporar juntos al sector energa y minas en el mismo ente, tal como ocurre en muchos pases del continente. 3.1. Procesos efectivos de recaudacin y distribucin de impuestos mineros (cnones y regalas). El Gobierno Nacional debe establecer que los diferentes proyectos mineros que se desarrollan en el pas, retribuyan directamente a las comunidades el mayor porcentaje de impuestos mineros (no solamente el 15% de estos) as como las contraprestaciones pactadas en algunos contratos, con el fin de que los mismos sean invertidos en proyectos, de infraestructura, servicios, salud, educacin y manejo ambiental en las comunidades. 3.2. Procesos efectivos de fiscalizacin integral de la actividad minera. Es importante considerar la fiscalizacin de una manera integral, la cual debe considerar la variable minera, ambiental, laboral, social y econmica y los entes reguladores de cada una de estas variables. Por esta razn, el verificar todos los componentes en la ejecucin de un proyecto, conlleva a que la actividad minera del pas se enmarque en los conceptos de desarrollo sostenible. Para este fin, el Gobierno debe elevar la categora del ente regulador de la actividad y de paso incluir en este mismo otro sector tan importante como la Energa, tal como sucede en la mayora de los pases de Amrica Latina, por lo que CAMIPA propone la creacin del Ministerio de Minas y Energa. 3.3. Capacitacin de personal especializado. Incentivar la creacin de nuevas carreras afines al sector, tanto a nivel tcnico como superior Universitario.

Pgina 8

PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cmara Minera de Panam Minera Responsable 4. MODELO DE GESTIN DE PROYECTOS MINEROS. Es cierto que la industria minera tiene un importantsimo rol que cumplir, pero la mirada integral del territorio y el planeamiento minero estratgico, son responsabilidades que competen al Estado. La Gestin de Proyectos Mineros debe enmarcarse en una Poltica de Mejoramiento de la Productividad y Competitividad, cuyo segmento objetivo son los encadenamientos productivos de pequea y mediana escala. Lo que se debe buscar es organizar las comunidades cercanas a los proyectos mineros, para que se conviertan, de la mano de la minera, en verdaderos polos de desarrollo econmico y social. Esto se debe basar en factores empresariales, territoriales e institucionales. 4.1. Levantamiento de Lneas Base de Ordenamiento Territorial. Levantamiento de las principales caractersticas de los territorios mineros: municipios, habitantes, niveles de necesidades bsicas insatisfechas, niveles de cubrimiento de los servicios y pblicos domiciliarios, ofertas ambientales, de la caractersticas geogrficas geolgico-mineras, caractersticas

institucionalidad que opera en el territorio, caractersticas de la infraestructura de todo orden que all se encuentra, etc. 4.2. Levantamiento de Lneas Base de Encadenamiento Productivo. En cada territorio o regin, se deben desarrollar ejercicios ampliamente participativos, identificando todas las caractersticas de los encadenamientos de pequea escala, su nivel tecnolgico, el tipo de mano de obra, etc. 4.3. Reconocimiento de brechas entre la realidad y el futuro deseado. Identificacin de las principales acciones que se requieren para resolver problemas y conseguir el desarrollo estratgico deseado. 4.4. Aplicacin de Evaluaciones Ambientales Estratgicas (EAE). Ejecucin de talleres, en donde la participacin de la institucionalidad ambiental es absolutamente imprescindible. All, con brechas identificadas, se hace una evaluacin de los principales efectos sobre factores impactados de orden bitico, poltico, econmico y social sobre la base de anlisis de riesgos futuros. Con ello, se busca saber qu acciones adicionales se deben emprender para evitar los impactos negativos que podra tener una actividad importante sobre el territorio. 4.5. Establecimiento de Programas de Competitividad Sostenible. Los planes de accin deben aqu traducirse en proyectos, los proyectos se priorizan, y el Estado y Proyecto Minero cada uno dentro de su competencia, debern llevarlos a la prctica. El sector minero podr entonces actuar como
Pgina 9

PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cmara Minera de Panam Minera Responsable impulsor de estos procesos sabiendo, porque el mismo territorio as lo ha identificado, hacia dnde se pueden enfocar sus acciones en materia de Responsabilidad Social Integral, para que logren causar el impacto positivo que todos deseamos. 4.6. Monitoreo de Indicadores de Seguimiento. Producto de las EAE se debern establecer indicadores de seguimiento en lo social, ambiental, econmico y poltico, que tendrn que ser monitoreados para actuar a tiempo, y no reactivamente en el futuro.

Pgina 10

PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cmara Minera de Panam Minera Responsable EJEMPLOS APOYO DEL BID/IFC A PROYECTOS MINEROS EN AMRICA LATINA.

El BID y El Cerrejn de Colombia impulsan lucha contra el cambio climtico .EFE /Actualizado 20-11-2007 00:14 CET /WWW.SOITU.ES
Washington.- El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) anunci hoy un acuerdo con la empresa minera colombiana El Cerrejn para impulsar una estrategia de "carbn verde" que reduzca la emisin de gases de efecto invernadero. El acuerdo para identificar y desarrollar proyectos que mitiguen el cambio climtico fue firmado por el gerente de Infraestructura y Medio Ambiente del BID, Roberto Vellutini y por Len Teicher, presidente de la empresa, inform el organismo financiero regional en un comunicado. Las actividades previstas por la Iniciativa de Energa Sostenible y Cambio Climtico (SECCI por su sigla en ingls) del BID incluyen la identificacin de proyectos con potencial de generar reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero y el estudio de proyectos prioritarios dentro del mecanismo de desarrollo limpio. A travs de estas actividades, El Cerrejn podr adelantar proyectos de energa limpia, proyectos elicos y de reemplazo de combustible en su equipo pesado por biodiesel, que generarn reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, dijo el BID. "El Cerrejn podr aadir a sus exportaciones actuales de carbn de excelente potencial calorfico y bajo contenido de azufre la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero que el pas comprador del carbn colombiano puede tener bajo el protocolo" de Kioto, explic Juan Pablo Bonilla, coordinador del SECCI."De esta manera, la generacin de energa limpia y otros proyectos de reduccin de emisiones generarn no slo valor agregado al carbn colombiano ("carbn verde") sino que tambin contribuirn a la mitigacin del cambio climtico global", agreg. El BID otorga fondos a Argentina para una produccin minera sustentable.20:50 17/05/2007Buenos Aires, 17 may (EFECOM).www.eleconomista.com El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) otorg a Argentina un crdito de 25,6 millones de dlares para financiar un programa para la produccin minera sustentable, informaron hoy fuentes oficiales. La Secretara de Minera de Argentina explic en un comunicado que los fondos sern destinados a la capacitacin de instituciones nacionales y provinciales en el uso de tecnologas limpias en el sector minero. "De esta manera se asistir de forma tcnica a pymes mineras y ladrilleros (fabricantes de ladrillos) artesanales con el fin de mejorar la eficiencia de sus procesos productivos y su desempeo ambiental, impulsando la produccin sustentable en Argentina", explicaron las autoridades argentinas. Asimismo, el organismo minero tiene previsto evaluar y recomponer zonas afectadas por antiguas actividades productivas. EFECOM

Minera Chinalco e IFC firman convenio para fortalecer capacidades de gobiernos locales y regionales (www.mch.d.com 11 de noviembre de 2008) Minera Chinalco Per y la Corporacin Financiera Internacional (IFC), miembro del grupo Banco Mundial, suscribieron en Lima un convenio que tiene como objetivo implementar el Programa de fortalecimiento de capacidades tcnicas de los gobiernos locales y regionales
Pgina 11

PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cmara Minera de Panam Minera Responsable
en la municipalidad distrital de Yauli y la municipalidad provincial de Yauli - La Oroya. El acuerdo busca brindar herramientas de gestin administrativa a los municipios del distrito de Yauli y de la provincia de Yauli - La Oroya en Junn para que mejoren la gestin de sus recursos, incluidos los que a futuro provendrn del Proyecto Toromocho. La firma del acuerdo cont con la presencia del presidente de Minera Chinalco Per, Gerald Wolfe, y del gerente general de la Oficina de Servicios de Asesora de la IFC para Amrica Latina y el Caribe, Luke Haggarty. La iniciativa de Minera Chinalco Per y la IFC pondr a su disposicin herramientas para mejorar la gestin de sus recursos de inversin, provenientes del canon y regalas actuales, as como de los recursos que en un futuro aportar el Proyecto Toromocho que desarrolla Minera Chinalco Per. Esta mejora en la gestin de inversiones contempla mbitos tales como organizacin y recursos; acceso a informacin; identificacin de la idea del proyecto; programacin de inversiones; preinversin; ejecucin, administracin y finanzas; y, resultados de la gestin de inversiones post inversin.

EN CINCO REGIONES DEL PAIS IFC har seguimiento de inversiones mineras (www.correoperu.com- 17 de Octubre de 2008) La Internacional Finance Corporation, (IFC), emprender hasta el 2009 en 5 regiones del pas , un programa nacional del canon minero, con la finalidad de mejorar su gestin en el pas y fiscalizar su gasto, segn lo hizo saber el presidente del Comit de Asuntos Ambientales de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE), Carlos Aranda Arce. El programa del IFC se implementar en 34 municipalidades ubicadas en 5 regiones, que son Ancash, Cajamarca, Moquegua, Puno y Tacna. La idea es fortalecer la gestin municipal de los recursos provenientes del canon minero, incrementando el impacto de la inversin municipal sobre la pobreza. Tenemos como socios estratgicos a la Presidencia del Consejo de Ministros PCM, Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Peruanas CONFIEP, Instituto de Estudios Privados (IEP) y a la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE).

Pgina 12

PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cmara Minera de Panam Minera Responsable
CARTA DE IFC A ONG ANCON SOBRE CORREDOR BIOLOGICO
Panam, ANEXO. Carta De William Bulmer IFC a ANCON. Traduccin Estimada Sra. Spadafora: Gracias por su e-mail de fecha 29 de noviembre de 2007, dirigido a Michael Swetye. El Sr. Swetye ha dejado recientemente su cargo en IFC. Primero, nos gustara enfatizar que IFC est en la etapa de evaluacin del Proyecto Petaquilla y que esta evaluacin incluye la consideracin de todos los temas planteados. IFC no ha invertido ningn dinero todava en el proyecto. Compartimos su preocupacin acerca de la proteccin del medio ambiente y el derecho de las personas afectadas por el proyecto de tener la oportunidad de informarse previa y libremente. De hecho, el 23 de marzo de 2007 IFC tuvo una reunin con Lider Sucre, Director Ejecutivo, Leslie E. Marin Lascano, Coordinador Legal, Alfredo Arias, Presidente de la Junta Directiva y Mara Fuensanta Donoso, Director Ejecutivo Asistente de ANCON en Panam, para discutir el rol potencial de IFC en este desarrollo, particularmente en relacin a los aspectos sociales y medioambientales. Tanto el patrocinador como nosotros consideramos que la activa asociacin con NGO ser esencial para que este proyecto se implemente correctamente. Durante esta reunin Lider Sucre fue positivo acerca del potencial de participacin de IFC en el proyecto y posicion a ANCON apoyando en general a la mina por su potencial de desarrollo social para una provincia tan pobre, pero solamente si se usan mejores medios tcnicos disponibles para manejar el impacto sobre el medio ambiente. Sobre este aspecto, seguimos nuestras conversaciones con Minerales Petaquilla sobre el desarrollo de recursos de oro y cobre de manera que cumpla con los Performance Standards de IFC (Principios de Ecuador). Esto incluira un proceso de consulta que informe sobre lo que ha sucedido hasta la fecha e involucre la participacin de todos los accionistas. En respuesta a su preocupacin especfica sobre el Corredor Biolgico Mesoamericano el apoyo de IFC al proyecto estara basado en un anlisis que pueda demostrar un beneficio neto de biodiversidad. IFC sabe que el Corredor en esta rea est bajo presin de otras amenazas (tales como especuladores de tierras y agricultura de tala y quema), parece posible que se puedan usar las ganancias de minera para proteger y manejar en forma proactiva grandes reas del Corredor, y nosotros veramos esta posibilidad como un resultado beneficioso del proyecto. Tal enfoque ya est en conversaciones con nuestros colegas en el World Bank y el Global Environment Facility entre otros y estaramos dispuestos a escuchar otras propuestas sobre este tema y seguir adelante con el proyecto. Atentamente William Bulmer Director, Divisin Minera Departamento de Petrleo, Gas, Minera y Qumicos International Finance Corporation Tel: 202 473 8750 Fax: 202 974 4323 e-mail: wbulmer@ifc.org J. Michael Swetye Oficial Principal de Inversiones Divisin de Inversiones en Minera International Finance Corporation/World Bank Group Washington, D.C. 20433 U.S.A Estimado Sr. Swetye: En nombre de una red nacional de Medioambiente de Panam NGO, le estamos escribiendo acerca de nuestra preocupacin sobre las presentes (y potenciales) actividades en minera que tienen lugar en Panam, particularmente con respecto a la concesin minera de Petaquilla. Antes que nada, le adjuntamos una carta dirigida al Presidente de la Repblica de Panam que fue hecha pblica a travs de la prensa el martes 13 de noviembre. A travs de dicha carta le hemos pedido al gobierno
Pgina 13

PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cmara Minera de Panam Minera Responsable
de Panam una moratoria para abrir pozos de actividad minera, para darles una oportunidad a los panameos de estar bien informados, analizar la actividad, revisar casos similares en otras partes del mundo (especficamente en selvas tropicales vrgenes), hacer recomendaciones y decidir si esto trae algn beneficio para la sociedad panamea en su totalidad. Adems, debe hacerse un anlisis ms profundo en relacin al cambio de clima cuando diferentes organizaciones en otras partes del mundo estn haciendo esfuerzos significativos para evitar la degradacin y deforestacin con nfasis en las selvas tropicales (incluyendo el World Bank con su estrategia recientemente puesta en marcha). Como anexos tambin encontrar la Ley de Concesin de Petaquilla, que nosotros consideramos injusta para el pas en varios aspectos (econmicos y medioambientales). Tambin se adjuntan fotos tomadas desde el aire, y en tierra, donde se puede apreciar la construccin de la mina que est progresando sin una aprobacin actualizada de Estudio de Impacto Medioambiental (hace 10 aos, en 1977, se realiz un estudio de viabilidad medioambiental aprobado), como se requiere por la presente legislacin medioambiental. La Autoridad Nacional del Medio Ambiente (ANAM) est haciendo esfuerzos significativos para multar a Petaquilla Gold por iniciar la construccin de la mina sin las aprobaciones pertinentes, sin embargo la empresa ha presentado un recurso de nulidad ante la Suprema Corte, por el cual han detenido toda accin legal que venga de ANAM. Aparte de los aspectos legales, nosotros, como NGO medioambiental, expresamos nuestra ms honda preocupacin por los daos que esta clase de actividad podr causar al medio ambiente natural (incluyendo el alto riesgo de usar cianuro) con impacto en la salud humana, calidad del terreno, calidad de los ecosistemas marinos y de agua dulce, las selvas y la biodiversidad. Estamos particularmente preocupados porque la mina est ubicado en el corazn del Corredor Biolgico Mesoamericano, lo que hace que est inversin sea evidentemente insostenible. Por lo tanto, urgimos al gobierno para que se logre una discusin exhaustiva, transparente y participativa sobre el tema de iniciar pozos de minera (metales), una actividad poco conocida en Panam. Adems, pedimos urgentemente que el Banco analice cuidadosamente el caso Petaquilla, particularmente porque Petaquilla Gold ha pedido un importante apoyo financiero a su organizacin. Cualquier apoyo potencial, antes que los panameos estn bien informados sobre beneficios, costos y riesgos de esta actividad, y puedan participar en el proceso de decisin, violar los Principios de Ecuador y los fundamentos de desarrollo sostenible (los que incluyen gobierno) y ser contradictorio a los esfuerzos paralelos del Banco de apoyar a la Repblica de Panam para la proteccin y el uso sostenible del Corredor Biolgico Mesoamericano a travs del Proyecto titulado Proyecto de Segunda Pobreza Rural, Direccin y Consolidacin de los Recursos Naturales del Corredor Biolgico Mesoamericano que incluye 6.2 millones de dlares donados por el Global Environmental Facility dentro del programa operacional de GEF para la Conservacin de la Biodiversidad. Esperamos que el pedido para una moratoria mencionado anteriormente, y nuestras preocupaciones, sean seriamente considerados por el Banco antes de aprobar cualquier clase de apoyo financiero para la explotacin mineral de metales en el Corredor Biolgico Mesoamericano. Estamos tambin dispuestos a comunicarnos con ustedes, intercambiar informacin, y hacer aportaciones objetivas a tan importante asunto. Sinceramente. Alida Spadafora, Directora Ejecutiva de la Asociacin Nacional para la Conservacin de la Naturaleza ANCON (En nombre de la Red Medioambiental Panamea NGO) Alida Spadafora Directora Ejecutiva ANCON Edificio 153 Quarry Heights aspadafora@ancon.org web: www.ancon.org Tel: 314-0060/50

===================================================== = = = = LO ANTERIOR ES UNA TRADUCCIN AL ESPAOL DEL DOCUMENTO EN INGLS QUE ME FUE PRESENTADO. PANAM, 1 DE FEBRERO DE 2008.

Pgina 14