Certificacin forestal Elaborado por Edgar Piedrahta Cardona Fuente consultada: www.fsc.

org Introduccin La certificacin forestal (CF) es una moderna herramienta que busca llevar a la prctica el concepto de desarrollo sostenible. Es decir, mediante su implementacin se persigue impulsar un manejo forestal ambientalmente amigable, socialmente benfico y econmicamente viable. Desde su origen fue concebida como instrumento para contener la deforestacin y con ella los impactos negativos en los rdenes ambiental y social, especialmente en los bosques hmedos tropicales. No obstante, la CF tambin se ha perfilado como mecanismo para ingresar a nuevos mercados o bien mantener los existentes, es por ello que tambin se le considera como instrumento de mercado o de poltica forestal. Esta concepcin parte del principio fundamental y doctrinario que tiene la CF, el cual se apoya en las fuerzas de mercado. Se considera que si el mercado ha sido uno de los principales protagonistas de la deforestacin, tambin lo puede ser de la conservacin y del manejo sostenible de los bosques. Se trata de invertir el signo o la direccin de la fuerza de arrastre que tiene el mercado. En esencia, la CF busca llevar un mensaje al consumidor final que lo invita a elegir aquellos productos que proceden de bosques manejados responsablemente. De esta manera, se espera que sean los consumidores, por razn de su eleccin, quienes decanten el mercado en favor de quienes propendan por el desarrollo sostenible de los bosques. Como tal, es un proceso que permite mediante la certificacin de Manejo Forestal y de Cadena de Custodia identificar si un producto de origen forestal, maderable o no maderable, proviene de un bosque manejado con criterios ambientales, sociales y econmicos apropiados para el beneficio integral. En este orden de ideas la CF se plantea como un proceso Gana-Gana, as: Ganan los consumidores, que ya no deben sentirse en conflicto entre los avances de la conciencia ambiental que socialmente ha ganado terreno y su demanda creciente por productos forestales Gana la industria, que ya no debe sentirse responsable por las acusaciones de ecocidio que le prodigan y que afecta sus ganancias a travs del boicot de los consumidores Ganan las organizaciones ambientalistas que ya no son tildadas por sus miembros de poco eficaces para detener la destruccin de los bosques tropicales. Ganan los pases donantes que ya no deben malgastar sumas importantes en cooperar con gobiernos del tercer mundo que poco han logrado en revertir la deforestacin Ganan los pases pobres, sus empresas y sus comunidades, que ahora tienen un mercado internacional que reconoce sus esfuerzos de conservacin y manejo Y por supuesto ganan los bosques y la biodiversidad del planeta

Ahora, en los ltimos 15 aos han emergido varios esquemas de CF. De ellos el nico esquema global es el que promueve el Consejo de Manejo Forestal -Forest Stewardship Council (FSC)-. Esta organizacin impulsa un esquema que recoge los pilares del desarrollo sostenible mediante unos Principios y Criterios (P&C) de evaluacin que buscan abarcar en forma equilibrada las tres dimensiones del mismo. An ms, su estructura organizativa interna est cimentada en tres cmaras con igual peso relativo (social, ambiental y econmica), que muestra una conexin entre la estructura del esquema y la administracin del mismo. Otro aspecto importante del esquema FSC, adems de sus amplios mbitos de aplicacin geogrfico y conceptual, es el carcter de participacin que la organizacin ha desarrollado. Este concepto,

que se encuentra estrechamente unido al esquema, permite a todos los grupos de inters (stakeholders) participar en la definicin de los criterios y mecanismos de certificacin tanto a nivel mundial como nacional. Asimismo, en las certificaciones especficas se desarrolla la consulta pblica mediante la cual la sociedad civil global es convocada para participar.

La certificacin FSC El Consejo de Manejo Forestal (FSC por sus siglas en ingls) es una organizacin nogubernamental, independiente y sin fines de lucro, fundada en 1993 para promover el manejo forestal sostenible. Es un organismo pluralista conformado por miembros representantes de sectores ambientales, sociales y econmicos, personas naturales y jurdicas, empresas y ONGs, grupos comunitarios y organizaciones certificadoras, grupos indgenas y comerciantes de la madera, que en su conjunto comparten las metas y los objetivos institucionales. El FSC tiene sede en la ciudad de Bonn (Alemania) desde donde desarrolla sus actividades que se despliegan en todos los continentes y en ms de 50 pases en el mundo. La certificacin FSC es una herramienta voluntaria basada en el mercado que apoya el manejo forestal responsable en todo el mundo. Los productos certificados FSC se verifican desde el bosque de origen a lo largo de toda la cadena de suministro. La etiqueta FSC asegura que los productos forestales utilizados provienen de fuentes verificadas y cosechadas de manera responsable.

Principios y Criterios Los Principios y Criterios (P&C) del FSC describen cmo se pueden manejar los bosques para que satisfagan las necesidades sociales, econmicas, ecolgicas, culturales y espirituales de las generaciones actuales y futuras. Desarrollados a travs de un slido proceso de mltiples actores interesados, los P&C incluyen tanto aspectos gerenciales como requisitos ambientales, sociales y econmicos. Las normas FSC son las ms estrictas y los requisitos sociales y ambientales del FSC los ms elevados. Tres actividades fundamentales respaldan a los P&C FSC para ser implementados en todo el mundo por medio de la certificacin FSC:

Establecimiento de estndares Programa de acreditacin Garanta de las marcas registradas

La certificacin FSC proporciona un mecanismo para que empresas, organizaciones y comunidades demuestren su compromiso con los P&C del FSC para el manejo forestal responsable y sean parte de la solucin FSC. Los P&C FSC constituyen la base de todos los estndares FSC de manejo forestal. Basndose en 10 principios, el FSC ha desarrollado normas adicionales (llamadas polticas o estndares) que definen y explican algunos requisitos especficos. A continuacin se presenta un resumen de algunos de los puntos estipulados en los P&C. Varios de los puntos enumerados a continuacin podran parecer demasiado bsicos pero en muchos lugares

ni siquiera estos requisitos bsicos se cumplen. Es aqu donde le FSC puede tener el impacto positivo ms importante. Ellos son:

Verificacin de la legalidad acatar todas las leyes aplicables Derechos probados de tenencia y uso de la tierra a largo plazo Respeto a los derechos de los trabajadores y de los pueblos indgenas Uso y distribucin de los beneficios de forma equitativa Reduccin del impacto ambiental ocasionado por las actividades de la extraccin de madera Identificacin y manejo apropiado de las reas que requieren proteccin especial. Por ejemplo, los sitios culturales o sagrados, los hbitats de animales o plantas amenazados.

Panorama de los Principios y Criterios del FSC Los P&C del FSC traducen y hacen aplicable en la prctica el mensaje del desarrollo sostenible apalancado en el manejo forestal ambientalmente amigable, socialmente justo y econmicamente viable. Dichos P&C son: Principio 1 Cumplimiento de todas las leyes y tratados internacionales aplicables. Principio 2 Derechos de tenencia y uso de la tierra a largo plazo claramente definidos, plenamente probados y no impugnados. Principio 3 Reconocimiento y respeto de los derechos de los pueblos indgenas. Principio 4 Mantenimiento o mejora del bienestar social y econmico a largo plazo de los trabajadores forestales y de las comunidades locales y respeto a los derechos laborales de conformidad con los convenios internacionales de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Principio 5 Distribucin y uso equitativos de los beneficios derivados del bosque. Principio 6 Reduccin del impacto ambiental de las actividades de extraccin de madera y mantenimiento de las funciones ecolgicas y de la integridad del bosque. Principio 7 Plan de manejo apropiado y permanentemente actualizado. Principio 8 Monitoreo apropiado y actividades de evaluacin para comprobar la condicin del bosque, las actividades de manejo y sus impactos sociales y ambientales. Principio 9 Mantenimiento de los Bosques con Alto Valor de Conservacin (BAVC) definidos como los valores ambientales y sociales que se considera tienen un significado sobresaliente o una importancia crucial. Principio 10 Adems de acatar todos los principios anteriores, las plantaciones deben contribuir a disminuir las presiones sobre los bosques naturales y promover su restauracin y conservacin.

Tipos de certificados FSC Certificacin de Manejo Forestal Los administradores o los propietarios de bosques que quieran demostrar que sus operaciones forestales son socialmente beneficiosas y que se estn manejando de una forma ambientalmente apropiada y econmicamente viable pueden solicitar la certificacin de manejo forestal. Para un administrador forestal o propietario de un bosque, la certificacin FSC es una manera que l tiene de asegurar el reconocimiento de un manejo forestal cuidadoso y a largo plazo. La certificacin es voluntaria e implica la inspeccin del manejo forestal realizada por una organizacin independiente para verificar que aprueba los P&C FSC de buen manejo forestal acordados internacionalmente.

Para vender material proveniente de un bosque certificado FSC con el logotipo FSC, un administrador forestal debe tambin alcanzar la certificacin de cadena de custodia FSC. La etiqueta FSC demuestra que el material proviene, efectivamente, de un bosque bien manejado y le permite al beneficiario trasladar los beneficios de la certificacin a sus clientes. Ahora, la certificacin de manejo puede resultar onerosa para operaciones forestales pequeas y de baja intensidad o de tipo comunitario. Para ellas tambin existen modalidades de certificacin. Certificacin de cadena de custodia La certificacin FSC de cadena de custodia (CoC, por sus siglas en ingls) verifica los productos certificados FSC a lo largo de la cadena productiva. Esta certificacin es para empresas que fabrican, procesan y comercializan productos forestales maderables y no maderables y que quieren demostrar a sus clientes que estn utilizando materias primas obtenidas responsablemente. La cadena de custodia FSC ayuda a las empresas a fortalecer sus polticas de aprovisionamiento y a cumplir las polticas de adquisiciones pblicas o privadas en los casos en que el FSC sea la opcin preferida. La cadena de custodia (CoC) FSC rastrea el material certificado FSC a lo largo del proceso productivo desde el bosque hasta el consumidor, incluyendo todas las etapas sucesivas de procesamiento, transformacin, fabricacin y distribucin. Solamente las operaciones con certificacin FSC de CoC estn autorizadas a etiquetar productos con las marcas registradas FSC. As es como la etiqueta FSC establece la interrelacin entre la produccin y el consumo responsables, permitiendo de este modo que el consumidor tome decisiones de compra responsables desde el punto de vista social y ambiental. La certificacin FSC de CoC le ayuda a una empresa a conseguir un mejor acceso al mercado en un sector cada vez ms consciente del medio ambiente. Adems, la certificacin de CoC puede utilizarse para demostrar el cumplimiento de las polticas de adquisiciones pblicas o privadas y especificaciones tales como el sistema de etiquetado ecolgico para muebles de la Unin Europea (Ecolabel), o el programa LEED de clasificacin de construcciones ecolgicas de Estados Unidos. Madera Controlada FSC Puesto que la certificacin de manejo forestal implica una preparacin que demanda importantes recursos, como tambin puede tomar un tiempo significativo, las empresas pueden optar provisionalmente por una alternativa: Madera controlada. Para acoger esta opcin se deben cumplir cinco criterios, lo cual faculta a las empresas para suministrar Madera Controlada FSC a operaciones de Cadena de Custodia FSC. La Madera Controlada FSC apoya la produccin de Fuentes FSC Mixtas al proporcionar a las empresas que cuentan con la certificacin FSC las herramientas para controlar la madera no certificada FSC en sus grupos de productos y evitar as la madera que se produce de formas que resultan perjudiciales desde el punto de vista social y ambiental. A pesar del crecimiento continuo y sostenido de la participacin FSC en el mercado, an existe cierta escasez en la oferta de material FSC. Para permitir que los fabricantes puedan ofrecer productos etiquetados FSC, esta organizacin introdujo la etiqueta FSC Mixed Sources (Fuentes FSC Mixtas) que permite a los fabricantes mezclar material certificado FSC con material no certificado siempre y cuando provenga de fuentes controladas. La porcin no certificada tiene que cumplir los estndares de Madera Controlada FSC que permiten a fabricantes y comerciantes evitar madera y productos de madera inaceptables. Esto se consigue evitando los siguientes cinco orgenes:

1. 2. 3.

4. 5.

Madera cosechada ilegalmente Madera cosechada en violacin a los derechos tradicionales y civiles Madera cosechada en bosques donde los Altos Valores de Conservacin (zonas a proteger por estar consideradas como particularmente valiosas) estn amenazados por las actividades de manejo Madera cosechada en bosques naturales que se proyecta convertir a plantaciones u otros usos de la tierra Madera cosechada en zonas donde estn plantados rboles genticamente modificados.

La Madera Controlada FSC debe someterse a una verificacin independiente antes de mezclarla con material certificado FSC para formar parte de un producto que pueda venderse con la etiqueta FSC.

Desarrollo de polticas y estndares Cmo se desarrollan las polticas y estndares FSC En el Centro Internacional FSC un grupo de expertos facilitan el desarrollo, revisin y perfeccionamiento de las normas y procedimientos FSC. El proceso FSC de desarrollo de estndares es transparente, democrtico e incluyente con muchas oportunidades para que el pblico interesado participe. Este proceso es el que ha permitido al FSC convertirse en un foro importante y reconocido donde soluciones innovadoras se han vuelto realidad con el apoyo de todos los grupos de actores interesados en temas forestales. Cdigo de buenas prcticas para el desarrollo de estndares Los estndares FSC se desarrollan en apego a los requisitos del Cdigo de Buenas Prcticas para el Desarrollo de Normas Sociales y Ambientales de ISEAL. Esto significa que los estndares se establecen sobre la base de consultas con los principales actores interesados. ISEAL es la asociacin mundial para sistemas de normas sociales y ambientales. El FSC es el nico sistema de certificacin en silvicultura que ISEAL reconoce como apegado a las buenas prcticas en el desarrollo de estndares.

Programa de acreditacin FSC El FSC mismo no emite certificados. El proceso de certificacin lo llevan a cabo organizaciones independientes denominadas entidades de certificacin. Antes de poder certificar segn los estndares FSC, las entidades de certificacin tienen que obtener la acreditacin FSC. Para lograrlo, los certificadores deben cumplir un amplio conjunto de normas. El FSC es el nico sistema mundial de certificacin forestal con un programa de acreditacin integrado que controla sistemticamente a las entidades de certificacin. El encargado de verificar el cumplimiento de estas normas y procedimientos es Accreditation Services International (ASI) la compaa que administra el programa de acreditacin FSC a travs de auditoras documentales en las oficinas y estando presente en una auditora de prueba en el terreno antes de conseguir la acreditacin FSC. Uno de estos requisitos es que las entidades de certificacin acreditadas FSC tienen que cumplir la totalidad de los estndares internacionales.

Anualmente, ASI controla la implementacin sostenida de las normas y procedimientos FSC por lo menos a travs de auditoras documentales en las oficinas y en el terreno para las entidades de certificacin acreditadas FSC.

Proteccin de las marcas registradas FSC Las marcas registradas FSC garantizan que los productos provienen de fuentes responsables. Para mantener la credibilidad y el prestigio del FSC es fundamental que las marcas registradas se usen correctamente. El FSC tiene una Unidad de Servicios para Marcas Registradas que ofrece orientacin especializada sobre cmo usar las marcas registradas FSC. El proteger las marcas registradas FSC permite mantener la integridad del FSC y de todos los que estn verdaderamente comprometidos con el manejo forestal responsable. Solamente aquellos que han obtenido la autorizacin correspondiente pueden usar las marcas registradas FSC y todo uso de una marca registrada debe ser apegndose a los estndares y directrices vigentes para marcas registradas. El FSC toma muy en serio el uso indebido de sus marcas registradas. La organizacin solicita a todas las personas que si tienen sospecha que su etiqueta est siendo usada indebidamente, por favor lo informen a la misma.

Otros aspectos El FSC fue constituido en respuesta a las preocupaciones sobre la deforestacin mundial. De esta manera, la organizacin es un foro vanguardista donde se congrega el consenso mundial sobre el manejo forestal responsable y, a travs de un proceso democrtico, encuentra soluciones para las presiones que enfrentan los bosques y las comunidades que dependen de stos en el mundo entero. Dentro de este foro las voces del Norte y del Sur Globales emitidas por organizaciones grandes y pequeas se renen para definir cmo debe ser el manejo forestal ambientalmente apropiado, socialmente beneficioso y econmicamente viable, e identificar las herramientas y recursos capaces de generar un cambio positivo y duradero. Como una entidad conformada por mltiples actores interesados, el FSC aplica las directrices emitidas por sus miembros para desarrollar estndares de manejo forestal y de cadena de custodia, proporcionar certidumbre sobre las marcas registradas y ofrecer servicios de acreditacin a una red mundial de empresas, organizaciones y comunidades comprometidas. La certificacin FSC proporciona un vnculo fidedigno entre la produccin y el consumo de productos forestales, permitiendo que consumidores y empresas tomen decisiones de compra que representan un beneficio para las personas y el medio ambiente, y que adems ofrecen un valor estratgico empresarial continuo.

Visin y misin Visin Los bosques del mundo satisfacen los derechos y necesidades sociales, ecolgicas y econmicas de las generaciones presentes, sin comprometer los de las futuras generaciones.

Misin El Forest Stewardship Council (FSC) deber promover un manejo ambientalmente apropiado, socialmente beneficioso y econmicamente viable de los bosques del mundo.
El manejo forestal ambientalmente apropiado garantiza que la forma en que se realice la recoleccin de madera y productos no maderables contribuya a mantener la biodiversidad, la productividad y los procesos ecolgicos del bosque. El manejo forestal socialmente beneficioso contribuye a que tanto las poblaciones locales como la sociedad en su conjunto, disfruten de los beneficios a largo plazo, a la vez que proporciona grandes incentivos para que las comunidades locales preserven los recursos forestales y se adhieran a los planes de manejo a largo plazo. El manejo forestal econmicamente viable significa que las operaciones forestales se estructuren y manejen de modo que sean lo suficientemente rentables, sin que generen ganancias econmicas a expensas del recurso forestal, del ecosistema o de las comunidades afectadas. La tensin entre la necesidad de contar con ganancias financieras adecuadas y respetar los principios que rigen a las operaciones forestales responsables puede reducirse mediante esfuerzos por comercializar la gama completa de productos y servicios forestales a cambio de su mejor precio.

Propuesta de valor El singular papel del FSC consiste en reunir a personas, organizaciones y empresas del Sur y del Norte Globales para formular soluciones basadas en consenso que promuevan el manejo responsable de los bosques del mundo. Personas, organizaciones y negocios del Sur y del Norte Globales invierten tiempo, recursos y credibilidad en el FSC porque los bosques les resultan importantes. Las soluciones del FSC responden a retos creados por un manejo deficiente de los recursos forestales y se encuentran respaldadas por actores interesados pertenecientes a los mbitos social, ambiental y econmico tanto del Sur como del Norte Globales. Estas soluciones son usadas por personas, organizaciones y empresas involucrando a los mercados para que impulsen el manejo forestal responsable de los recursos forestales.

La Estrategia Global del FSC Prioridades estratgicas La Estrategia Global del FSC est comprometida a conservar un liderazgo permanente en la promocin del manejo forestal responsable a escala mundial. En particular, la estrategia subraya la importancia de lograr avances en la certificacin forestal de los bosques tropicales que se encuentran en situacin de peligro en el sector econmico del sur, de los pequeos propietarios forestales y en hacer crecer la participacin en el mercado para los productos certificados FSC. Ofrecer liderazgo en la promocin del manejo forestal responsable a escala mundial El FSC ha ampliado sus soluciones para abarcar objetivos de manejo distintos a los de la madera, tales como el cambio climtico y los biocombustibles. Igualmente, el FSC se ha esforzado por alcanzar una representacin ms equivalente y equitativa de los recursos forestales mundiales, su biodiversidad y los beneficios derivados a partir de stos. Asegurar un acceso equitativo a los beneficios del sistema FSC El FSC investiga para desarrollar mecanismos adicionales que permitan distribuir los beneficios derivados de la certificacin FSC de manera ms uniforme a lo largo de la cadena de suministro. Asimismo, el FSC tambin busca, por un lado, convertirse en la solucin ms viable y atractiva para

los administradores forestales de las regiones tropicales, por otro, incrementar su aplicabilidad para los pequeos propietarios forestales, los bosques comunitarios y los bosques manejados a baja intensidad. Asegurar la integridad, credibilidad y transparencia del sistema FSC Para ello el FSC ha pone en funcionamiento un mayor nmero de sistemas de monitoreo y evaluacin. La informacin generada se usa para mejorar an ms sus sistemas y hacerlos ms accesibles, comprensibles y rentables. Los productos provenientes de bosques certificados FSC crearn un mayor valor estratgico empresarial que los productos obtenidos en bosques no certificados El FSC evoluciona para generar mayor habilidad en el manejo de los datos sobre productos FSC y en prever las tendencias del mercado. En particular, se mueve en pro del desarrollo de los mercados FSC en las regiones del sur. Para el alcance de sus acciones estratgicas el FSC fortalece su red mundial.

Gobernabilidad El FSC es una organizacin internacional conformada por miembros que constituyen un grupo variado de representantes de grupos ambientales y sociales, del sector maderero y de la profesin silvcola, de organizaciones de pueblos indgenas, grupos corporativos responsables, grupos de silvicultura comunitaria y organizaciones certificadoras de productos forestales provenientes del mundo entero. El FSC tiene una singular estructura de gobernabilidad edificada sobre los principios de participacin, democracia y equidad.

Los tres niveles de toma de decisiones La Asamblea General de Miembros del FSC es el mximo rgano de toma de decisiones y est conformada por tres cmaras de afiliados: la cmara ambiental, la social y la econmica. Estas tres cmaras se subdividen en subcmaras del norte y del sur. El objetivo de la estructura de cmaras es conservar el equilibrio al momento de las votaciones entre los tres diferentes intereses sin tener que poner un lmite al nmero de miembros. El Consejo Directivo del FSC rinde cuentas a los miembros del FSC. Este grupo est formado por nueve personas que son elegidas a partir de cada una de las cmaras para ocupar el cargo durante un perodo de tres aos. El Director General, con el apoyo de un equipo profesional multicultural que trabaja en el Centro Internacional FSC ubicado en Bonn, Alemania, administra las actividades diarias del FSC. Las cmaras de afiliados El FSC es una organizacin conformada por miembros que se caracteriza por estar abierta a una amplia gama de organizaciones y personas que representan intereses sociales, econmicos y ambientales. La membresa del FSC est conformada por tres cmaras: la cmara social, la ambiental y la econmica. Estas cmaras se dividen en las subcmaras del norte y del sur. Todos los miembros deben poder comprobar un compromiso activo con el FSC y sus Principios y Criterios.

Cmara Social La Cmara Social incluye a organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro, asociaciones de pueblos indgenas, sindicatos, as como instituciones tcnicas, de investigacin y acadmicas y personas que cuentan con un probado compromiso con una silvicultura socialmente beneficiosa. Esto significa que apoyan el manejo forestal y creen en el suministro de productos forestales al mercado de manera que no infrinja los derechos de otros actores interesados. Cmara Ambiental La Cmara Ambiental incluye a organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro, as como a instituciones tcnicas, de investigacin y acadmicas, y personas que tienen un inters activo en el manejo forestal viable desde el punto de vista ambiental. Cmara Econmica La Cmara Econmica incluye a organizaciones y personas con intereses comerciales. Algunos ejemplos son: empleados, entidades de certificacin, asociaciones industriales y comerciales (ya sea con o sin fines de lucro), mayoristas, minoristas, comerciantes, asociaciones de consumidores y empresas consultoras. Los candidatos a ser miembros cuyos intereses sean econmicos deben haber demostrado un compromiso activo en cuanto a implementar los Principios y Criterios del FSC en sus operaciones.

El FSC alrededor del mundo El FSC cuenta con Iniciativas Nacionales en ms de 50 pases alrededor del mundo. El FSC tiene adems, oficinas regionales. La sede del Centro Internacional FSC est en Bonn, Alemania. Las Iniciativas Nacionales promueven al FSC en sus respectivos pases al ofrecer informacin acerca del FSC, emprender campaas de marketing y brindndole apoyo para que usted aplique la herramienta FSC. Las Iniciativas Nacionales tambin apoyan el desarrollo de estndares nacionales o subnacionales. Colombia tiene una Iniciativa Nacional, creada en 1996, con sede en la ciudad de Cali.

Actores interesados El FSC es una organizacin conformada por mltiples actores que ofrece oportunidades para que el pblico participe en procesos relacionados con el desarrollo de estndares y evaluaciones. El involucrar a los actores interesados es una parte importante del sistema FSC y ayuda a identificar formas de fortalecer los estndares, procesos y evaluaciones, adems de otras actividades. No obstante que el FSC y su esquema de certificacin son susceptibles de crtica, es una organizacin abierta a la misma en la cual se lucha para que las materias ambiental y social tengan el mismo o mayor peso relativo que la econmica. Esto, indudablemente, es un hecho atpico en el mundo actual donde el predominio de lo econmico impuesto por los pases ricos determina la mayor de las veces el rumbo de los acontecimientos.