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Aspectos Ambientales Legales y Regulatorios en Venezuela

Lo siguiente es un anlisis general de las regulaciones en Venezuela. Comenzaremos con algunos comentarios a cerca de la importancia del tema y su aplicacin en Venezuela y luego analizaremos el marco legal, sus implicaciones y recomendaciones. 1.- INTRODUCCION: 1.1.Qu tan seria es la Legislacin Ambiental Venezolana?

De acuerdo con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Captulo IX de los derechos ambientales en sus artculos: Art.127. Que a la letra dice: Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Todos tienen derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, gentica, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioticos regular la materia. Es un deber fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley , y en el Artculo 129 dice: Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas. En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que involucren los recursos naturales, se considerar incluida an cuando no estuviera expresa, la obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultara alterado, en los trminos que fije la ley. Gaceta Oficial de la Repblica de Bolivariana de Venezuela No.
36.860 del 30 de Diciembre de 1999.

El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARNR), el ente oficial encargado de manejar las normas sobre este tema, fue creado en 1977. Fue el primero en Latino Amrica. Al principio, el tema ambiental tuvo un enfoque romntico o acadmico, si se quiere. En otras palabras, la gente pensaba que la sola funcin del Ministerio era la de proteger la fauna, flora y todos los recursos naturales de Venezuela, apartando reas y declarando parques nacionales. Al pasar los aos, y an

creemos que debemos conservar estos recursos, estamos observando el problema desde una perspectiva ms prctica. Esta vez en una manera ms legal. La concientizacin esta creciendo, no solamente a nivel poltico o gubernamental, sino tambin a nivel de la sociedad. La gente est empezando a ver la importancia de los recursos naturales que nos rodean y los queremos conservar. Entonces, ahora la legislacin es tomada seriamente en Venezuela y cada da que pasa ms y ms gente est trabajando en esto. El marco legal ambiental en Venezuela es considerado muy avanzado en trminos de sus normas ambientales y de su alcance. Sin embargo, varios autores sealan el hecho que otorga un excesivo poder discrecional y asigna responsabilidades que se superponen entre diversas entidades. En algunos casos los Ministerios de Energa y Defensa comparten la responsabilidad de hacer cumplir las regulaciones ambientales con el Ministerio del Ambiente. Igualmente, los Ministerios de Agricultura y Salud Pblica participan en la formulacin de normas ambientales. Algunas normas ambientales son fijadas a niveles excesivamente altos como para ser cumplidas o no toman en cuanta las condiciones y caractersticas particulares de los ecosistemas en cuestin. Los principales instrumentos legales que abordan aspectos relativos a la calidad ambiental son la Ley Orgnica del Ambiente y la Ley Penal del Ambiente (1992). Este ltimo instrumento define crmenes y sanciones ambientales (multas y arresto). Al igual que la experiencia en otros pases latinoamericanos con polticas ambientales basadas en instrumentos de comando y control, la aplicacin y el cumplimiento de las mismas ha sido sumamente problemtica. Dentro de un sistema de controles directos como el que actualmente existe, no se garantiza el ptimo aprovechamiento y asignacin de los recursos naturales. Como anotamos arriba Consideramos que la Legislacin Ambiental Venezolana es actualizada, de avanzada y contiene paradigmas sobre sostenibilidad de los recursos naturales, expresados en el dispositivo constitucional dedicado a la Ordenacin Territorial (artculo 128) y sintetizados en las propuestas de gestin integral de los recursos naturales establecidos en las leyes Orgnica del Ambiente y de Aguas. Sin embargo, se observa cierta dispersin normativa, debido a la gran cantidad de normas que integran nuestro Derecho Ambiental y a las imprecisiones en que se incurre en esa diversificacin, lo que dificulta su aplicacin. En Venezuela la poltica ambiental se caracteriza por la aplicacin de controles directos; cualquier experiencia en instrumentos econmicos es escasa y aislada. Como consecuencia, la gestin de la contaminacin y los recursos naturales se apoya en el cumplimiento de una extensa y compleja legislacin. La contabilizacin de los costos ambientales y polticas de fijacin de precios de los recursos naturales no han sido desarrollados dentro del actual sistema de mercado. Segn la teora econmica de poltica ambiental, instrumentos de mercado pueden conducir a que se logren objetivos sociales ambientales y eficiencia econmica. Otra ventaja de los mecanismos tales como los cargos

por emisin es que permiten la obtencin de ingresos para el control de la contaminacin. Como se mencion en prrafos anteriores, en la gestin ambiental en Venezuela ha predominado un esquema de comando y control. Adems de las normas, las cuales se hacen cumplir mediante multas y demandas por perjuicios ambientales; restricciones sobre la utilizacin de tierras son ejercidas para proteger bosques, cuencas, y otros ecosistemas. Actualmente tambin se est empleando el otorgamiento de licencias como instrumento para la gestin ambiental. Es importante resaltar que los instrumentos de mercado per se no han sido considerados, aunque existen algunas experiencias que han considerado instrumentos econmicos o contabilizado los costos ambientales de la degradacin ambiental. 1.2.- Aplicacin de las Regulaciones Ambientales Las regulaciones ambientales son aplicadas equitativamente a todos, sin ninguna excepcin. Dependiendo del grado de dao causado y lo que mande la ley, normas y sanciones sern aplicadas al que caus la contaminacin o dao ambiental. 1.3.- Importancia para el Sector Productivo del Pas Como consecuencia de lo dicho anteriormente, en este momento, el tema ambiental debe ser un punto prioritario para Los empresarios de las diferentes reas productivas de nuestro Pas, cuando estn planificando sus inversiones en Venezuela. Consideraciones ambientales no deben ser dejadas de lado, ya que, pudiera significar un costo ms alto implementar medidas, ms adelante, que no fueron tomadas en cuenta al momento de la inversin, con implicaciones legales y financieras adversas. 1.4.- Inseguridades del Marco Legal Ahora bien, as como es cierto que existen las leyes y regulaciones, y que se estn implementando, las autoridades encargadas de su implementacin, tienen todava que aprender mucho sobre la ley y su aplicacin prctica. Necesitan un mayor entrenamiento y ms experiencia manejando los problemas ambientales; particularmente en el primer nivel de autoridad, que es la Guardia Nacional, el cuerpo encargado de actuar como polica ambiental, inspeccionar y llevar al MARNR o a los tribunales, los problemas que detecta. 2. MARCO LEGAL: CUERPO DE LEYES VENEZOLANAS: Las leyes venezolanas tienen diferentes niveles. Todas las actividades comerciales relacionadas con el ambiente, directa o indirectamente, estn bajo la obligacin de cumplir con la legislacin de proteccin ambiental. Toda regulacin constitucional, estatutaria y regulatoria, concerniente al ambiente es aplicable a esta rea, al igual que otros textos legales, como son Tratado Internacionales y cualquier clusula contractual sobre ambiente.

2.1.- Constitucin Nacional La Constitucin Nacional venezolana establece que, el estado debe proteger y conservar los recursos naturales de su territorio, y que su explotacin ser primordialmente para el beneficio colectivo de todos los venezolanos. 2.2.- Tratados Internacionales Cualquier tratado internacional ratificado por Venezuela se considera ley nacional. Esto significa que cuando no exista ninguna ley nacional que establezca regulaciones sobre algn caso ambiental en particular, y algn tratado internacional si lo haga, en cuanto el tratado no vaya en contra de la Constitucin Nacional, esas reglas son las que hay que seguir. 2.3.- Leyes Orgnicas (Congreso Nacional) Estas leyes dan la idea general y regulaciones sobre algn tema en especfico. Establecen el marco bsico sobre un tema en particular, pero son usualmente complementadas por regulaciones especficas. Cuando no existan regulaciones especficas referentes a alguna materia, las normas establecidas en las leyes orgnicas rigen. (DEFINICION: La Constitucin Nacional contempla una categora especial de leyes: Las Leyes Orgnicas. Una ley es "orgnica" cuando la Constitucin as la define, o cuando la mayora absoluta de las cmaras legislativas deciden que stas pertenecen a sta categora. Las Leyes Orgnicas tienen el propsito de regular temas especficos: Distrito Federal y sus Territorios Federales, municipalidades, ministerios, el poder judicial, la Corte Suprema de Justicia, el Ministerio Pblico, Institutos Independientes, Renta Nacional y crditos. La supremaca de las leyes orgnicas slo existe sobre leyes que regulan los mismos temas. El efecto supremo de estas leyes es para crear excepciones a dos principios: primero, la aplicacin de la ley especfica sobre la general; y segundo, que la ley posterior priva sobre la anterior.) 2.4.- Leyes y Cdigos (Congreso Nacional) Definicin Tradicional: ley es una norma abstracta, de aplicacin general y no establece casos particulares. Las actuaciones de las cmaras legislativas son definidas como leyes. Las leyes que renen normas regulando los mismos temas, en una manera sistemtica son llamados cdigos (art. 162 C.N.).

2.5.- Decretos (Actos del Ejecutivo Nacional: El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros) Los decretos son actos del Poder Ejecutivo, estableciendo normas que regulan temas contenidos en leyes formales. En otras palabras, son decisiones con fuerza de ley, adoptadas por el Ejecutivo Nacional.

2.6.- Resoluciones Ministeriales (uno o ms ministros) Estas son decisiones escritas y unilaterales emanadas de las autoridades administrativas, las cuales crean normas de aplicacin general pero de nivel inferior a las leyes. 2.7.- Leyes Estadales (Gobernador de Estado y Legisladores) Los estados pueden ejercer su derecho a legislar, aunque su competencia sea muy limitada. No obstante, las leyes estadales, dentro de su rango de competencia, prevalecen sobre la ley nacional o resoluciones, siempre y cuando la Constitucin Nacional no diga lo contrario. Lo siguiente son algunas de las leyes ambientales ms importantes que existen en Venezuela. 3. LEY ORGANICA DEL AMBIENTE: Esta fue la primera ley creada en Venezuela, en junio de 1976, la cual fue derogada con la entrada en vigencia el 22 de junio de 2007, de la Ley Orgnica del Ambiente, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.833 Extraordinario, del 22/12/06. Tiene por objeto establecer las disposiciones y desarrollar los principios rectores para la gestin del ambiente en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad del Estado y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta en inters de la humanidad. De igual forma establece las normas que desarrollan las garantas y derechos constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. Y Crea El Marco Legal para el manejo integral de los recursos naturales en Venezuela con el propsito de proteger al ambiente. Cualquier actividad que pueda causar algn dao al ambiente, est sujeta a control gubernamental, a travs del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. En el caso de actividades de energa, minera y produccin de hidrocarburos, este control es ejercido tambin, por el Ministerio de Energa y Minas. La ley establece los principios generales para la conservacin, defensa y mejoramiento del medio ambiente para el beneficio de la calidad de vida (OBJETIVO). Para alcanzar este propsito, esta ley contiene una lista de actividades que pueden causar daos al ambiente. La ley ha sido desarrollada en tres grandes reas:- Planificacin ambiental como instrumento para alcanzar las metas de la ley (establece lineamientos para la administracin y manejo de las actividades capaces de daar el ambiente),

- Crea Agencias Nacionales de Proteccin Ambiental; y - Define violaciones y penalidades (define tambin dao ambiental permitido).La ley provee para casos de responsabilidad estricta, bajo la cual, la persona que ha cometido un dao a tierras pblicas (o privadas) estar obligado a indemnizar al gobierno (o al propietario). La parte responsable puede solamente oponer como defensa la existencia de fuerza mayor o que el dao fue causado por terceras personas. Si son varias las personas que han contribuido al dao, stas sern responsables en conjunto.

Principios rectores: La ley sigue varios principios para lograr sus objetivos, algunos de los cuales son: - Desarrollo sustentable como medio de obtener un balance entre el derecho al desarrollo y la preservacin del ambiente para generaciones futuras; - Conservacin, Proteccin y mejoramiento del ambiente considerado de inters pblico; - Principios contenidos en algunos tratados internacionales, como por ejemplo la Declaracin de Estocolmo. En la Ley Orgnica del Ambiente vigente, se introduce el principio constitucional de la Participacin ciudadana, democrtica y protagnica, se contempla igualmente la creacin de la Jurisdiccin Especial Penal Ambiental, as como, se prev la valoracin econmica del dao ambiental como instrumento para la aplicacin de sanciones en la etapa de control posterior de las actividades capaces de degradar el ambiente, aplicables aquellos que incumplan normas, procedimientos y medidas preestablecidas. 4. LEY ORGANICA PARA LA ORDENACION DEL TERRITORIO: Esta ley fue creada en agosto de 1983, y su objetivo principal es establecer las normas que regirn el proceso de divisin territorial, tomando en consideracin la estrategia, econmica y social, de desarrollo de la Nacin a largo plazo. La ley define ordenacin territorial, como la regulacin y promocin de establecimientos humanos, las actividades econmicas y sociales de las personas, as como tambin el desarrollo espacial, con el fin de obtener un nivel de vida armonioso de la poblacin, optimizacin de la explotacin y uso de los recursos naturales y la proteccin y valorizacin del ambiente, como un desarrollo integral. Puntos principales: Antes de que cualquier actividad pueda comenzar, se requiere tener la permisologa necesaria de los entes encargados; la ley contiene una lista de las actividades que requieren autorizaciones de uso de las tierras; y planes de ordenacin del territorio son un requisito constante a nivel nacional, estadal, local y en reas bajo rgimen de administracin especial (ABRAE). 5. LEY PENAL DEL AMBIENTE: Esta ley, creada en enero de 1992, complementa a la Ley Orgnica del Ambiente y su objetivo principal es determinar que se debe considerar como delitos ambientales; generalmente definidos como acciones que violan las reglas establecidas para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, y establece penalidades criminales para esos delitos. Bajo esta ley, es posible sancionar crmenes ocasionados por unas conductas de negligencia o imprudencia. Aunque las penalidades estipuladas para estas circunstancias sern reducidas a un tercio o la mitad de las penas normales aplicables a los crmenes cometidos con intencin. La ley tambin crea un sistema de medidas precautelativas para la restitucin y reparacin, con la finalidad de minimizar el

dao ambiental. PRINCIPALES DELITOS:- Dao al suelo, vegetacin y topografa del paisaje; - Descarga ilegal de aguas contaminadas; - Descargas de hidrocarburos en ambientes acuticos; - Prctica de actividades prohibidas en reas protegidas; - Disposicin o abandonamiento de desechos violando estndares - Extraccin ilegal de minerales no-metlicos; y - Deforestacin de cuencas hidrogrficas utilizadas para suplir aguas. Penalidades: - Prisin; - Arresto; - Multas; y - Trabajos Comunitarios. Tambin establece penalidades accesorias para personas naturales y para personas jurdicas. Una compaa es culpable de un delito ambiental cuando la accin es cometida por decisin de su rgano ejecutivo. Acciones legales en relacin a ese tipo de delitos son escuchadas por los tribunales penales. Prescripcin: Cuando los delitos requieren de prisin por un trmino mayor a tres aos, prescribe la accin despus de cinco aos. Delitos que conlleven una pena de prisin menor a tres aos y arresto mayor que seis meses, la accin prescribe a los tres aos. Cuando la penalidad es de arresto menor a seis meses, el tiempo de prescripcin es de un ao. Las acciones civiles prescriben a los diez aos.

6. DECRETOS/ REGLAS TECNICAS:

El objetivo de cualquier decreto relacionado con el medio ambiente es de controlar las actividades que afecten los recursos naturales renovables y de proveer lineamientos para definir los lmites de contaminacin aceptable. ALGUNOS DECRETOS PRINCIPALES: - DECRETO 2289: NORMAS PARA EL CONTROL DE LA RECUPERACION DE MATERIALES PELIGROSOS Y EL MANEJO DE LOS DESECHOS PELIGROSOS (modificado febrero 12, 1998). El objetivo de este decreto es regular la recuperacin de materiales peligrosos y el manejo de desechos, cuando ambos presenten caractersticas, composicin o condiciones que puedan poner en peligro y representen un riesgo para la salud y el ambiente. El Decreto est modificado para dar orientacin en cmo manejar la generacin, el transporte y la disposicin o tratamiento de desechos peligrosos. Estos estndares tienen la finalidad de reducir la generacin de desechos, desarrollar el reciclaje, reutilizacin y mejor uso de los materiales peligrosos en la forma de materiales peligrosos recuperables, y de gobernar el tratamiento y disposicin final, cumpliendo con los estndares de seguridad para evitar el poner en peligro a la salud humana o al ambiente. Este Decreto contiene normas especficas que gobiernan los Desechos Peligrosos que Resultan de las Operaciones de Exploracin y Produccin de Petrleo. El objetivo de estas normas es establecer los estndares para el manejo de dichos desechos y las condiciones para su disposicin. La solucin ideal es que se dispongan estos desechos en el rea donde son generados o en reas cercanas, dada la gran cantidad de desecho que se maneja.

- DECRETO 883: NORMAS PARA LA CLASIFICACION Y EL CONTROL DE LA CALIDAD DE LOS CUERPOS DE AGUA Y VERTIDOS O EFLUENTES LIQUIDOS (11/octubre/1995). El objetivo principal de estas reglas es controlar la calidad de los cuerpos de agua, tomando en consideracin sus usos actuales y potenciales. Para lograr este objetivo, el Decreto establece lmites de efluentes y obliga a la creacin de planes de calidad para cada uno de los cuerpos de agua, estableciendo prioridades dependiendo de los problemas de cada uno. - DECRETO 638: NORMAS SOBRE LA CALIDAD DEL AIRE Y CONTROL DE LA CONTAMINACION ATMOSFERICA (26/abril/1995). Estas reglas establecen como su principal objetivo el control de la calidad del aire; para lograrlo establece estndares de calidad de aire, lmites de emisiones y clasifica el aire por zonas.

- DECRETO 1257: NORMAS SOBRE EVALUACION AMBIENTAL DE ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL AMBIENTE

(13/marzo/1996). Este Decreto establece los procedimientos para los casos cuando una evaluacin ambiental previa es necesaria, de las actividades industriales o comerciales susceptibles de degradar el ambiente. Determina los mtodos tcnicos de evaluacin, para verificar el dao ambiental permisible de los programas y proyectos de desarrollo. EL cumplimiento de estos procedimientos y mtodos le dan al inversionista una mayor seguridad legal, cuando las autorizaciones para las actividades propuestas estn sometidas a un criterio tcnico estricto, determinado por la aplicacin de tecnologas transferidas, estudios de impactos ambientales y estudios ambientales especficos, empleados en procedimientos racionales y expeditos. Todas las partes (personas naturales o entidades jurdicas pblicas o privadas) interesadas en llevar a cabo programas o proyectos que requieran ocupacin de tierras, deben otorgar previa notificacin al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, presentando un Documento de Intencin, donde se especifiquen las acciones susceptibles de producir un impacto ambiental. Las compaas involucradas en la exploracin y produccin de hidrocarburos estn obligadas a presentar un Estudio de Impacto Ambiental para las siguientes operaciones: - Programas de perforacin exploratoria de hidrocarburos; - Programas de produccin de hidrocarburos; - Refineras de petrleo y plantas de mejoramiento de crudos; - Desarrollos de complejos petroqumicos; - Complejos criognicos, y cualquiera otra actividad que requiera estudios acorde a las evaluaciones tcnicas en el documento de intencin (aunque no estn especificados en la ley). Las compaas deben obtener aprobacin para la ocupacin de las tierras por parte del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables antes de entrar en cualquier concesin o acuerdo. Deben completar un cuestionario ambiental, el cual dar las bases para determinar las medidas necesarias para reducir el impacto ambiental.

Tratados y Convenios Internacionales

reas de Proteccin Especial, Flora y Fauna Protocolo relativo a las reas de Flora y Fauna Silvestre Especialmente Protegidas (SPAW).Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 36.110 del 18 de Diciembre de 1996. Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de la UNESCO. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 4.191 Extraordinario del 06 de Julio de 1990. Ley Aprobatoria de la Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional como Hbitat de Aves Acuticas (Convencin de Ramsar) y de su Protocolo Modificatorio. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 34.053 del 16 de Septiembre de 1988. Ley Aprobatoria del Tratado de Cooperacin Amaznica. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 31.993 del 28 de Mayo de 1980. Ley Aprobatoria de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 2.053 Extraordinario del 29 de Junio de 1977. Ley Aprobatoria de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria, 1951. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 27.929 del 05 de Enero de 1966. Ley Aprobatoria de la Constitucin de la Unin Internacional para la Proteccin de la Naturaleza. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 24.654 del 25 de Enero de 1955. Ley Aprobatoria de la Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 20.643 del 13 de Noviembre de 1941. Etc. etc. 7. CONCLUSIONES: Existen interesantes propuestas y realizaciones sobre Polticas de proteccin y recuperacin ambiental: Misin rbol, Saneamiento de Vertederos de desechos slidos, en cumplimiento a lo establecido en la Ley de Residuos y Desechos Slidos, en lo referente a la clausura de estos sitios de disposicin final inadecuada de desechos slidos, Saneamiento de cursos de agua, (GuaireCaracas). . Ahora bien, cabe destacar, que el Derecho Ambiental en Venezuela, an cuando est sistematizado, no goza de reconocimiento como rama autnoma del derecho, pese a los avances acadmicos que actualmente existen, sin embargo, el Tribunal Supremo de Justicia, rgano rector del Poder Judicial no

ha emitido juicios sobre el derecho ambiental en si mismo, por ahora, los casos ambientales se tramitan en va administrativa ante el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y en materia Penal ante los tribunales ordinarios penales y son llevados por los fiscales ambientales a nivel nacional. En materia civil, no existen antecedentes que destacar. De conformidad con el artculo 26 de nuestra Constitucin Nacional, cualquier persona natural o jurdica puede presentar una accin ambiental con la intermediacin del Ministerio Pblico o Fiscala General de la Repblica y/o la Defensora del pueblo. Las iniciativas ms avanzadas que se hayan producido en el pas en los ltimos aos en materia de proteccin ambiental son las Polticas de proteccin y recuperacin ambiental: Misin rbol, Saneamiento de vertederos de desechos slidos, en cumplimiento a lo establecido en la Ley de Residuos y Desechos Slidos, en lo referente a la clausura de estos sitios de disposicin final inadecuada de desechos slidos, Saneamiento de cursos de agua, (Guaire-Caracas). Existen instituciones especializadas (juzgados, fiscalas, tribunales administrativos) para la persecucin del delito ambiental Fiscal General de la Repblica Vice fiscal - Direccin General del Ambiente - Direccin de Defensa Integral del Ambiente y Delito Ambiental - Coordinacin TcnicoCientfico Ambiental - Fiscales de Defensa Ambiental con competencia Nacional y Regional y la Defensora del Pueblo con Defensoras Delegadas en todos los estados del pas. Existen mecanismos especficos (procedimientos) para entablar acciones ambientales En Va Administrativa existe un procedimiento ordinario, sin embargo, la ejecutoriedad de los actos administrativos que de ellos emanan, tiene un dbil desarrollo legislativo, lo cual va en detrimento de la eficacia de tales procedimientos para el resarcimiento de los daos ambientales. En materia penal sucede algo similar, en cuanto al procedimiento ordinario aplicable a los casos ambientales, no obstante en cuanto a la ejecucin de sentencias el porcentaje de cumplimiento es mayor, motivado al temor por parte de la ciudadana de la aplicacin de la pena privativa de libertad. Los principales desafos que an debe afrontar el pas en materia de legislacin ambiental son: Reglamentacin de las Leyes Orgnica del Ambiente y de Aguas. Reestructurar legislativamente la ejecucin de los actos administrativos dirigidos a la reparacin de daos ambientales. Regular la ejecucin de las Garantas Ambientales. Reglamentar adecuadamente los estudios de impacto ambiental y sociocultural. Desarrollar criterios para la Valoracin del Dao Ambiental, todo lo anterior a los fines de una mejor aplicabilidad y Empoderar a la poblacin de la legislacin ambiental para coadyuvar en la concientizacin de la ciudadana de la importancia del tema. Los principales obstculos que dificultan el cumplimiento de la legislacin ambiental son:

La falta de sistematizacin de la informacin bsica, incipiente proceso de educacin ambiental, el aparato burocrtico, en cuanto al escaso personal, fallas de logstica aunado a las debilidades en la legislacin ambiental vigente antes mencionada, inexistencia de una jurisdiccin penal ambiental y falta de sensibilidad ambiental de los servidores pblicos.
Bibliografa: Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela Ley Orgnica del Medio Ambiente Planigestion CA Polticas de Desarrollo en Latinoamrica y el Caribe, R Huber

CARLOS ENRIQUE RAMIREZ 04162542493