Eficiencia en el Uso de los Recursos: Perspectivas e Implicancias Econmicas en Amrica Latina y Asia-Pacfico

El PNUMA presenta el primer informe sobre eficiencia en el uso de los recursos en dos regiones del mundo

Los recursos naturales y el medio ambiente son bienes pblicos que proporcionan servicios a toda la poblacin. La primarizacin de la economa de los pases del Mercosur, Chile y Mxico ha aumentado la presin sobre el agua y el suelo

Ciudad de Panam, 20-09-2011. Dos informes pioneros, presentados por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, llegan a conclusiones similares utilizando diferentes enfoques. De los estudios sobre eficiencia de recursos en Amrica Latina y en Asia-Pacfico se desprende que las polticas y medidas centradas en la eficiencia en el uso de recursos son necesarias para apoyar el desarrollo de la economa sostenible globalmente y, en particular, en las regiones analizadas. Los anlisis regionales comparten una visin ms amplia, que trasciende el anlisis econmico convencional, para prestar atencin al papel central desempeado por los recursos naturales en el desarrollo socioeconmico, en el bienestar de la poblacin y en la integracin internacional de los pases de cada regin. La mayora de estos pases no han integrado el concepto de eficiencia de los recursos en sus estrategias econmicas y productivas, pero el informe evidencia que hay una oportunidad de mejorar la informacin y las prcticas de eficiencia en el uso de los recursos y de asegurar que su integracin en el marco estratgico de los pases fomente su diseminacin. Las regiones de Amrica Latina y AsiaPacfico han demostrado ser muy dinmicas en la implementacin de estas prcticas. La sostenibilidad global puede depender de ellas y de su capacidad de agilizar la transicin hacia una economa verde para todos. Los recursos naturales, desde las materias primas a la tierra, el agua, el aire y los ecosistemas, son fundamentales para el funcionamiento de nuestra economa y para la mejora de nuestra calidad de vida. Las presiones globales sobre los mismos estn aumentando, y hasta ahora su uso eficiente no es prioridad de ningn rea de poltica o gestin especfica; no tomarlos en cuenta es desestimar los potenciales efectos ambientales y socioeconmicos que pueden resultar de su sobreexplotacin. La aplicacin de polticas de eficiencia de recursos, bien diseadas, podra proporcionar mltiples beneficios para la continuidad del desarrollo econmico, el aumento de la calidad de vida y la reduccin de la pobreza y del impacto ambiental. La clave para lograr patrones de

consumo y produccin sostenibles es un enfoque multidisciplinario, que requiere la cooperacin entre los diferentes sectores y partes interesadas. Los informes REEO (Resource Efficiency: Economics and Outlook), con el fin de estimular la accin preventiva de los gobiernos y de los sectores pblico y privado, establecen un marco para ayudar a garantizar que, a largo plazo, las estrategias de poltica produzcan resultados en la eficiencia en el uso de los recursos. Entre ellas, en el informe se destacan los escenarios potenciales de ganar-ganar, las soluciones que pueden llevar a xitos a corto plazo, las compensaciones, las inversiones y las polticas y prcticas de gestin que promueven la eficiencia en el uso de los recursos, tanto genricas (nivel macro) como especficas (nivel micro).

Amrica Latina El Informe sobre Eficiencia en el uso de los recursos en Amrica Latina: Perspectivas e implicancias econmicas, ha sido elaborado durante los aos 20092010 por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Red Mercosur de Investigaciones Econmicas, con la colaboracin de la Universidad Autnoma Metropolitana (Mxico) y la Universidad de Concepcin (Chile). El texto acaba de consolidarse en su versin definitiva despus de un perodo de varios meses en el que ha estado abierto a comentarios y sugerencias. El estudio se centra en la energa y el cambio climtico y en el uso del agua y del suelo. Estas cuestiones se examinaron a la luz de varios casos de estudio en polticas e iniciativas desarrolladas en Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguay y Uruguay. Despus de un anlisis en profundidad, se gener una proyeccin a futuro de cuatro posibles escenarios, basados en cambios en variables que afectan a la eficiencia y la sostenibilidad de los recursos. En funcin de esos cambios, aparecen perspectivas muy diferentes para nuestro desarrollo desde 2010 a 2030. Hallazgos regionales significativos en el estudio REEO: 1 El proceso de crecimiento econmico de la regin latinoamericana no se ha podido desacoplar de la explotacin intensiva de los recursos naturales, aunque existen indicios de una tendencia a cambiar dicha situacin conforme se ha incrementado la eficiencia productiva en algunos sectores de las economas. Existe una tendencia regional al incremento de la eficiencia en el aprovechamiento de los recursos naturales, aunque persiste un gran potencial de mejora. Con diferentes niveles de escala, hay casos ilustrativos como la situacin de la produccin de salmn y los programas de eficiencia energtica en Chile, as como las iniciativas de manejo sostenible de las cuencas hdricas de Brasil y Mxico. La produccin y el consumo de energa han crecido en la regin, al igual que las emisiones de CO2. En el estudio, se constat la dificultad de los pases, salvo en los casos de Paraguay y Brasil, de incorporar las fuentes de energa renovables, a pesar de los esfuerzos institucionales por modificar la estructura de las matrices energticas y la dependencia que predomina en la regin respecto a energas convencionales.

La utilizacin de instrumentos econmicos para moderar el consumo de energa, junto con el desarrollo de programas de eficiencia energtica y trmica, han permitido una mejora del aprovechamiento de este recurso. Los casos de Chile y Mxico ponen en perspectiva la eficacia de este mecanismo, si bien, a largo plazo, se precisa un modelo tecnolgico de generacin energtica que permita el acceso masivo a fuentes renovables, y con menores costos de produccin.

En cuanto a los cambios en el uso del suelo y las presiones del sector agrcola, se detect una reduccin predominante de las reas forestales naturales netas y su sustitucin por cultivos no originales.

La coordinacin de las polticas ambiental, econmica, comercial y de fomento, permiten el desarrollo de prcticas de aprovechamiento que mejoran la eficiencia en el uso de los recursos naturales a corto plazo. Tal es el caso de los balances de agua virtual (la cantidad de agua requerida para obtener un bien o servicio), que son esenciales para los pases con una escasez relativa de agua. En el sector agrcola, las experiencias de Uruguay y Paraguay han demostrado que es posible un incremento del rendimiento productivo de los cultivos, basado en criterios ambientalmente amigables.

Los modelos elaborados para los pases demuestran los beneficios que se pueden obtener al modificar los patrones de aprovechamiento de los recursos, as como las opciones disponibles para facilitar dicha transicin. La experiencia de los proyectos agrcolas en Paraguay demuestra que la aplicacin de criterios ecolgicos puede mejorar la productividad de los cultivos.

El informe REEO destaca las siguientes oportunidades de mejora para Amrica Latina: La cooperacin pblico-privada a escala local-provincial-nacional. El ordenamiento territorial y la aplicacin efectiva de las regulaciones de uso del suelo. La promocin de estrategias de cooperacin regional en reas como cambio climtico, impacto ambiental del sector primario y regulacin del sector del agua. La disponibilidad y el acceso a la informacin, generando y sistematizando informacin confiable sobre el uso de los recursos y sus implicaciones econmicas y ambientales.

Consulta del documento completo y de sumarios sectoriales: www.pnuma.org/reeo

Para ms informacin: Alejandro Laguna - Oficial de Informacin y Comunicaciones Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente/ Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe alex.laguna@unep.org