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Ao I -- Quito, Jueves 22 de Octubre del 2009 -- Nro.

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SEGUNDO SUPLEMENTO

S U M A R I O :

Pgs. ASAMBLEA NACIONAL

LEY LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL ............................................................................................................................... 2

ORDENANZAS MUNICIPALES Gobierno Municipal del Cantn Mira: Que reforma a la Ordenanza que reglamenta el cobro de la tasa por el servicio de aseo, recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos ......................................................... 36

Gobierno Municipal del Cantn San Lorenzo del Pailn: Para la explotacin de minas de piedra o canteras y movimientos de tierra, as como la explotacin de materiales de construccin en los ros, esteros y otros sitios de la jurisdiccin del cantn ............................................................................................................. 38

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ASAMBLEA NACIONAL Oficio No. SAN-2009-077 Quito, 21 de septiembre del 2009. Seor Luis Fernando Badillo Director del Registro Oficial, Enc. Ciudad De mi consideracin: La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y aprob el Proyecto de LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL. En sesin de 10 de septiembre del 2009, el Pleno de la Asamblea Nacional conoci y se pronunci sobre la objecin parcial presentada por el seor Presidente Constitucional de la Repblica. Por lo expuesto; y, tal como lo dispone el artculo 138 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y el artculo 64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, acompao el texto de la LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, para que se sirva publicarla en el Registro Oficial. Atentamente, f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.

Que, la justicia constitucional es una herramienta eficaz e idnea para hacer realidad las exigencias del texto constitucional, para asegurar la vigencia del principio democrtico y para controlar eficazmente la actividad de los poderes pblicos y de los particulares; Que, la Constitucin y los tratados internacionales, en particular la Convencin Americana de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, reconocen que el fin del Estado y de la organizacin social es el goce de los derechos de los seres humanos y de la naturaleza y que, para tal efecto, deben existir recursos sencillos y rpidos ante los jueces o tribunales competentes que les permitan amparar a los seres humanos y a la naturaleza frente a actos u omisiones que amenacen o violen sus derechos, y adoptar las medidas pertinentes para asegurar la reparacin integral derivada de vas de hecho que vulneran dichos derechos; de igual modo, es indispensable que exista un procedimiento cautelar, expedito y eficaz que faculte a los rganos jurisdiccionales para dictar medidas urgentes en aquellos casos en que se amenace de modo inminente y grave un derecho, y de esta manera brinde proteccin oportuna y se eviten daos irreversibles; Que, se requiere de una normativa que asegure que toda disposicin jurdica sea susceptible de control judicial constitucional, que proporcione al juez herramientas conceptuales, tcnicas y prcticas, y pautas concretas y especficas para exarninar la constitucionalidad material y formal del proceso de produccin normativa, y que promueva la participacin popular dentro de dichos procesos; Que, se requiere asegurar que todos los jueces resuelvan todos los asuntos sometidos a su conocimiento desde una perspectiva constitucional y con sujecin a las normas constitucionales, y que la Corte Constitucional lidere este proceso de constitucionalizacin de la justicia; Que, se debe regular la estructura y las competencias de la Corte Constitucional, que garantice su independencia, legitimidad y eficiencia; y, En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente: LEY ORGNICA DE GARANTAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL

EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL Considerando: Que, en el ao 2008 entr en vigencia la nueva Constitucin de la Repblica del Ecuador, en la que se introducen cambios sustanciales y definitivos en el reconocimiento de los derechos, su sistema de proteccin y en la estructura del Estado Ecuatoriano; Que, la Disposicin Transitoria Primera de la Constitucin establece la obligacin de aprobar, en trescientos sesenta das, la ley que regule el funcionamiento de la Corte Constitucional y los procedimientos de control constitucional; Que, es indispensable ajustar la normativa legal a las disposiciones constitucionales, para garantizar la vigencia de los derechos humanos y de la naturaleza y la supremaca constitucional; Que, para el logro de tal objetivo se requiere de una nueva ley que promueva el fortalecimiento de la justicia constitucional y el proceso de constitucionalizacin del sistema jurdico, poltico y social, para que todas las prcticas institucionales y no institucionales se ajusten material y formalmente a las exigencias que se desprenden del texto constitucional;

TTULO 1 NORMAS GENERALES

Art. 1.- Objeto y finalidad de la ley.- Esta ley tiene por objeto regular la jurisdiccin constitucional, con el fin de garantizar jurisdiccionalmente los derechos reconocidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos y de la naturaleza; y garantizar la eficacia y la supremaca constitucional. Art. 2.- Principios de la justicia constitucional.- Adems de los principios establecidos en la Constitucin, se tendrn en cuenta los siguientes principios generales para resolver las causas que se sometan a su conocimiento:

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1. Principio de aplicacin ms favorable a los derechos.-Si hay varias normas o interpretaciones aplicables a un caso concreto, se debe elegir la que ms proteja los derechos de la persona. 6. 2. Optimizacin de los principios constitucionales.- La creacin, interpretacin y aplicacin del derecho deber orientarse hacia el cumplimiento y optimizacin de los principios constitucionales. 3. Obligatoriedad del precedente constitucional.- Los parmetros interpretativos de la Constitucin fijados por la Corte Constitucional en los casos sometidos a su conocimiento tienen fuerza vinculante. La Corte podr alejarse de sus precedentes de forma explcita y argumentada garantizando la progresividad de los derechos y la vigencia dei estado constitucional de derechos y justicia. 4. Obligatoriedad de administrar justicia constitucional.-No se puede suspender ni denegar la administracin de justicia por contradicciones entre normas, oscuridad o falta de norma jurdica. Art. 3.- Mtodos y reglas de interpretacin constitucional.Las normas constitucionales se interpretarn en el sentido que ms se ajuste a la Constitucin en su integralidad, en caso de duda, se interpretar en el sentido que ms favorezca a la plena vigencia de los derechos reconocidos en la Constitucin y que mejor respete la voluntad del constituyente. Se tendrn en cuenta los siguientes mtodos y reglas de interpretacin jurdica constitucional y ordinaria para resolver las causas que se sometan a su conocimiento, sin perjuicio de que en un caso se utilicen uno o varios de ellos: 1. Reglas de solucin de antinomias.- Cuando existan contradicciones entre normas jurdicas, se aplicar la competente, la jerrquicamente superior, la especial, o la posterior. 2. Principio de proporcionalidad.- Cuando existan contradicciones entre principios o normas, y no sea posible resolverlas a travs de las reglas de solucin de antinomias, se aplicar el principio de proporcionalidad. Para tal efecto, se verificar que la medida en cuestin proteja un fin constitucionalmente vlido, que sea idnea, necesaria para garantizarlo, y que exista un debido equilibrio entre la proteccin y la restriccin constitucional. 3. Ponderacin.- Se deber establecer una relacin de preferencia entre los principios y normas, condicionada a las circunstancias del caso concreto, para determinar la decisin adecuada. Cuanto mayor sea el grado de la no satisfaccin o de afectacin de un derecho o principio, tanto mayor tiene que ser la importancia de la satisfaccin del otro. 4. Interpretacin evolutiva o dinmica.- Las normas se entendern a partir de las cambiantes situaciones que ellas regulan, con el objeto de no hacerlas inoperantes o ineficientes o de tornarlas contrarias a otras reglas o principios constitucionales. 5. Interpretacin sistemtica.- Las normas jurdicas debern ser interpretadas a partir del contexto general

del texto normativo, para lograr entre todas las disposiciones la debida coexistencia, correspondencia y armona. Interpretacin teleolgica.- Las normas jurdicas se entendern a partir de los fines que persigue el texto normativo. Interpretacin literal.- Cuando el sentido de la norma es claro, se atender su tenor literal, sin perjuicio de que, para lograr un resultado justo en el caso, se puedan utilizar otros mtodos de interpretacin. Otros mtodos de interpretacin.- La interpretacin de las normas jurdicas, cuando fuere necesario, se realizar atendiendo los principios generales del derecho y la equidad, as como los principios de unidad, concordancia prctica, eficacia integradora, fuerza normativa y adaptacin.

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Art. 4.- Principios procesales.- La justicia constitucional se sustenta en los siguientes principios procesales: 1. Debido proceso.- En todo procedimiento constitucional se respetarn las normas del debido proceso prescritas en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. 2. Aplicacin directa de la Constitucin.- Los derechos y garantas establecidas en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, sern de directa e inmediata aplicacin por y ante cualquier servidora o servidor pblico, administrativo o judicial, de oficio o a peticin de parte. 3. Gratuidad de la justicia constitucional.- El acceso y el servicio de la administracin de justicia constitucional es gratuito, sin perjuicio de la condena en costas y de los gastos procesales a que hubiere lugar de conformidad con el reglamento que la Corte Constitucional dicte para el efecto. 4. Inicio por demanda de parte.- Salvo norma expresa en contrario, los procesos se inician por demanda de parte. 5. Impulso de oficio.- La jueza o juez tiene el deber de impulsar de oficio los procesos constitucionales hasta llegar a su conclusin, salvo en los casos expresamente sealados en esta ley. 6. Direccin del proceso.- La jueza o juez deber dirigir los procesos de forma activa, controlar la actividad de los participantes y evitar las dilaciones innecesarias. En funcin de este principio, la jueza o juez podr interrumpir a los intervinientes para solicitar aclaraciones o repreguntar, determinar el objeto de las acciones, encauzar el debate y dems acciones correctivas, prolongar o acortar la duracin de la audiencia. 7. Formalidad condicionada.- La jueza o juez tiene el deber de adecuar las formalidades previstas en el sistema jurdico al logro de los fines de los procesos constitucionales. No se podr sacrificar la justicia constitucional por la mera omisin de formalidades. 8. Doble instancia.- Los procesos constitucionales tienen dos instancias, salvo norma expresa en contrario.

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9. Motivacin.- La jueza o juez tiene la obligacin de fundamentar adecuadamente sus decisiones a partir de las reglas y principios que rigen la argumentacin jurdica. En particular, tiene la obligacin de pronunciarse sobre los argumentos y razones relevantes expuestas durante el proceso por las partes y los dems intervinientes en el proceso. 1Q. Comprensin efectiva.- Con la finalidad de acercar la comprensin efectiva de sus resoluciones a la ciudadana, la jueza o juez deber redactar sus sentencias de forma clara, concreta, inteligible, asequible y sinttica, incluyendo las cuestiones de hecho y derecho planteadas y el razonamiento seguido para tomar la decisin que adopte. 11. Economa procesal.- En virtud de este principio, la jueza o juez tendr en cuenta las siguientes reglas: a) Concentracin.- Reunir la mayor cantidad posible de cuestiones debatidas, en el menor nmero posible de actuaciones y providencias. La jueza o juez deber atender simultneamente la mayor cantidad de etapas procesales. b) Celeridad.- Limitar el proceso a las etapas, plazos y trminos previstos en la ley, evitando dilaciones innecesarias. . e) Saneamiento.- Las situaciones o actuaciones afectadas por la omisin de formalidades pueden ser convalidadas por la parte en cuyo favor se establecen. 12. Publicidad.- Los procedimientos previstos en esta ley sern pblicos, sin perjuicio de las medidas especiales que tome la jueza o juez para preservar la intimidad de las personas o la seguridad del Estado. 13. lura novit curia.- La jueza o juez podr aplicar una norma distinta a la invocada por los participantes en un proceso constitucional. 14. Subsidiaridad.- Se tomarn en cuenta los dems principios procesales establecidos en la legislacin ordinaria, en la medida en que sean compatibles con la naturaleza del control constitucional. Art. 5.- Modulacin de los efectos de las sentencias.Las juezas y jueces, cuando ejerzan jurisdiccin constitucional, regularn los efectos en el tiempo, la materia y el espacio de sus providencias para garantizar la vigencia de los derechos constitucionales y la supremaca constitucional. TTULO II

declaracin de la violacin de uno o varios derechos, as como la reparacin integral de los daos causados por su violacin. Las medidas cautelares tienen como finalidad prevenir, impedir o interrumpir la violacin de un derecho. Salvo los casos en que esta ley dispone lo contrario, la accin de proteccin, el hbeas corpus, la accin de acceso a la informacin pblica, el hbeas data, la accin por incumplimiento, la accin extraordinaria de proteccin y la accin extraordinaria de proteccin contra decisiones de la justicia indgena, se regulan de conformidad con este captulo. Art. 7.- Competencia.- Ser competente cualquier jueza o juez de primera instancia del lugar en donde se origina el acto u omisin o donde se producen sus efectos. Cuando en la misma circunscripcin territorial hubiere varias juezas o jueces competentes, la demanda se sortear entre ellos. Estas acciones sern sorteadas de modo adecuado, preferente e inmediato. En caso de que se presente la demanda oralmente, se realizar el sorteo slo con la identificacin personal. En las acciones de hbeas data y acceso a la informacin pblica, se estar a lo dispuesto en esta ley. La jueza o juez que deba conocer las acciones previstas en este ttulo no podr inhibirse, sin perjuicio de la excusa a que hubiere lugar. La jueza o juez que sea incompetente en razn del territorio o los grados, inadmitir la accin en su primera providencia. La jueza o juez de turno ser competente cuando se presente una accin en das feriados o fuera del horario de atencin de los otros juzgados. Art. 8.- Normas comunes a todo procedimiento.- Sern aplicables las siguientes normas: 1. El procedimiento ser sencillo, rpido y eficaz. 2. El procedimiento ser oral en todas sus fases e instancias. La audiencia deber registrarse por cualquier medio que est al alcance de la jueza o juez, de preferencia grabacin magnetofnica. Donde existan sistemas informticos se deber tener un expediente electrnico, salvo documentos que constituyan elementos de prueba y las siguientes actuaciones que debern reducirse a escrito: a. b. c. La demanda de la garanta especfica. La calificacin de la demanda. La contestacin a la demanda. La sentencia o el auto que aprueba el acuerdo reparatorio.

GARANTAS JURISDICCIONALES DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES Captulo 1

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3. Sern hbiles todos los das y horas. , Normas comunes 4. Las notificaciones se harn por los medios ms eficaces que estn al alcance de la jueza o juez, de la persona legitimada activa y de la persona, entidad u rgano responsable del acto u omisin. De ser posible se a preferirn medios electrnicos.

Art. 6.- Finalidad de las garantas.- Las garantas jurisdiccionales tienen como finalidad la proteccin eficaz e inmediata de los derechos reconocidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, la

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No sern aplicables las normas procesales ni aceptables los incidentes que tiendan a retardar el gil despacho de la causa. Un mismo afectado no podr presentar ms de una vez la demanda de violacin de derechos contra las mismas personas, por las mismas acciones u omisiones, y con la misma pretensin. No se requerir el patrocinio de una abogada o abogado para proponer la accin ni para apelar. De ser necesario o cuando la persona lo solicite, la jueza o juez deber asignar al accionante o persona afectada un defensor pblico, un abogado de la Defensora del Pueblo o un asistente legal comunitario segn lo que establece el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. Los autos de inadmisin y las sentencias son apelables ante la Corte Provincial. 7.

misma pretensin. La declaracin de no haber planteado otra garanta, podr subsanarse en la primera audiencia. La solicitud de medidas cautelares, si se creyere oportuno. Los elementos probatorios que demuestren la existencia de un acto u omisin que tenga como resultado la violacin de derechos constitucionales, excepto los casos en los que, de conformidad con la Constitucin y esta ley, se invierte la carga de la prueba.

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Art. 9.- Legitimacin activa.- Las acciones para hacer efectivas las garantas jurisdiccionales previstas en la Constitucin y esta ley, podrn ser ejercidas: a) Por cualquier persona, comunidad, pueblo, nacionalidad o colectivo, vulnerada o amenazada en uno o ms de sus derechos constitucionales, quien actuar por s misma o a travs de representante o apoderado; y, b) Por el Defensor del Pueblo. Se consideran personas afectadas quienes sean vctimas directas o indirectas de la violacin de derechos que puedan demostrar dao. Se entender por dao la consecuencia o afectacin que la violacin al derecho produce. En el caso de las acciones de hbeas corpus y extraordinaria de proteccin, se estar a las reglas especficas de legitimacin que contiene esta ley. Art. 10.- Contenido de la demanda de garanta.- La demanda, al menos, contendr: 1. Los nombres y apellidos de la persona o personas accionantes y, si no fuere la misma persona, de la afectada. Los datos necesarios para conocer la identidad de la persona, entidad u rgano accionado. La descripcin del acto u omisin violatorio del derecho que produjo el dao. Si es posible una relacin circunstanciada de los hechos. La persona accionante no est obligada a citar la norma o jurisprudencia que sirva de fundamento a su accin. El lugar donde se le puede hacer conocer de la accin a la persona o entidad accionada. El lugar donde ha de notificarse a la persona accionante y a la afectada, si no fuere la misma persona y si el accionante lo supiere.

Si la demanda no contiene los elementos anteriores, se dispondr que se la complete en el trmino de tres das. Transcurrido este trmino, si la demanda est incompleta y del relato se desprende que hay una vulneracin de derechos grave, la jueza o juez deber tramitarla y subsanar la omisin de los requisitos que estn a su alcance para que proceda la audiencia. Art. 11.- Comparecencia de la persona afectada.- Cuando la accin haya sido presentada por interpuesta persona, la jueza o juez deber notificar a la persona afectada. Esta podr comparecer en cualquier momento, modificar la demanda, desistir de la accin o deducir los recursos de ley aunque no haya comparecido antes. Art. 12.- Comparecencia de terceros.- Cualquier persona o grupo de personas que tenga inters en la causa podr presentar un escrito de amicus curiae que ser admitido al expediente para mejor resolver hasta antes de la sentencia. De creerlo necesario, la jueza o juez podr escuchar en audiencia pblica a la persona o grupo interesado. Podrn tambin intervenir en el proceso, en cualquier estado de la causa, como parte coadyuvante del accionado, cualquier persona natural o jurdica que tuviere inters directo en el mantenimiento del acto u omisin que motivare la accin constitucional. Art. 13.- Calificacin de la demanda de garanta.- La jueza o juez calificar la demanda dentro de las veinticuatro horas siguientes a su presentacin. La calificacin de la demanda deber contener: 1. La aceptacin al trmite, o la indicacin de su inadmisin debidamente motivada. El da y hora en que se efectuar la audiencia, que no podr fijarse en un trmino mayor de tres das desde la fecha en que se calific la demanda. La orden de correr traslado con la demanda a las personas que deben comparecer a la audiencia. La disposicin de que las partes presenten los elementos probatorios para determinar los hechos en la audiencia, cuando la jueza o juez lo considere necesario. La orden de la medida o medidas cautelares, cuando la jueza o juez las considere procedentes.

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5. 6. Declaracin de que no se ha planteado otra garanta constitucional por los mismos actos u omisiones, contra la misma persona o grupo de personas y con la

Art. 14.- Audiencia.- La audiencia pblica se llevar a cabo bajo la direccin de la jueza o juez, el da y hora sealado. Podrn intervenir tanto la persona afectada como la

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accionante, cuando no fueren la misma persona. La jueza o juez podr escuchar a otras personas o instituciones, para mejor resolver. La audiencia comenzar con la intervencin de la persona accionante o afectada y demostrar, de ser posible, el dao y los fundamentos de la accin; posteriormente intervendr la persona o entidad accionada, que deber contestar exclusivamente los fundamentos de la accin. Tanto la persona accionante como la accionada tendrn derecho a la rplica; la ltima intervencin estar a cargo del accionante. El accionante y la persona afectada tendrn hasta veinte minutos para intervenir y diez minutos para replicar; de igual modo, las entidades o personas accionadas, tendrn derecho al mismo tiempo. Si son terceros interesados, y la jueza o el juez lo autoriza, tendrn derecho a intervenir diez minutos. La jueza o juez deber hacer las preguntas que crea necesarias para resolver el caso, controlar la actividad de los participantes y evitar dilaciones innecesarias. La audiencia terminar slo cuando la jueza o juez se forme criterio sobre la violacin de los derechos y dictar sentencia en forma verbal en la misma audiencia, expresando exclusivamente su decisin sobre el caso. La jueza o juez, si lo creyere necesario para la prctica de pruebas, podr suspender la audiencia y sealar una nueva fecha y hora para continuarla. La ausencia de la persona, institucin u rgano accionado no impedir que la audiencia se realice. La ausencia de la persona accionante o afectada podr considerarse como desistimiento, de conformidad con el artculo siguiente. Si la presencia de la persona afectada no es indispensable para probar el dao, la audiencia se llevar a cabo con la presencia del accionante. Art. 15.- Terminacin del procedimiento.- El proceso podr terminar mediante auto definitivo, que declare el desistimiento o apruebe el allanamiento, o mediante sentencia. 1. Desistimiento.- La persona afectada podr desistir de la accin en cualquier momento por razones de carcter personal que sern valoradas por la jueza o juez. Se considerar desistimiento tcito cuando la persona afectada no compareciere a la audiencia sin justa causa y su presencia fuere indispensable para demostrar el dao. En caso de desistimiento el expediente ser archivado. 2, Allanamiento.- En cualquier momento del procedimiento, hasta antes de la expedicin de la sentencia, la persona o institucin accionada podr allanarse. El allanamiento podr ser total o parcial. En ambos casos, la jueza o juez declarar la violacin del derecho y la forma de reparar la violacin. En caso de allanamiento parcial, el procedimiento continuar en lo que no hubiere acuerdo. El acuerdo reparatorio, que ser aprobado mediante auto definitivo, proceder en los casos en que exista allanamiento por parte de la persona o institucin accionada; stas y la persona afectada podrn llegar a un acuerdo sobre las formas y modos de reparacin. No se podr apelar el auto definitivo que aprueba: el allanamiento y acuerdo reparatorio.

En ningn caso la jueza o juez aceptar el desistimiento, allanamiento o acuerdo reparatorio que implique afectacin a derechos irrenunciables o acuerdos manifiestamente injustos. 3. Sentencia.- Cuando la jueza o juez se forme criterio, dictar sentencia en la misma audiencia, y la notificar por escrito dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes. Art. 16.- Pruebas.- La persona accionante deber demostrar los hechos que alega en la demanda o en la audiencia, excepto en los casos en que se invierte la carga de la prueba. La recepcin de pruebas se har nicamente en audiencia y la jueza o juez slo podr negarla cuando la haya calificado de inconstitucional o impertinente. En la calificacin de la demanda o en la audiencia, la jueza o juez podr ordenar la prctica de pruebas y designar comisiones para recabarlas, sin que por ello se afecte el debido proceso o se dilate sin justificacin la resolucin del caso. Cuando la jueza o juez ordene la prctica de pruebas en audiencia, deber establecer el trmino en el cual se practicarn, que no ser mayor de ocho das y por una sola vez. Por excepcin, la jueza o juez podr ampliar de manera justificada este trmino exclusivamente por la complejidad de las pruebas y hasta cuando stas sean practicadas. En caso de ser injustificada la ampliacin o de retardar en exceso la resolucin de la causa, se considerar como falta grave y se aplicar la sancin correspondiente, de conformidad con el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. La comisin para recabar pruebas podr ser unipersonal o pluripersonal, para que realice una visita al lugar de los hechos, recoja versiones sobre los hechos y las evidencias pertinentes y elabore un informe que tendr el valor de prueba practicada. Se presumirn ciertos los hechos de la demanda cuando la entidad pblica accionada no demuestre lo contrario o no suministre la informacin solicitada, siempre que de otros elementos de conviccin no resulte una conclusin contraria. En los casos en que la persona accionada sea un particular, se presumirn ciertos los hechos cuando se trate de discriminacin o violaciones a los derechos del ambiente o de la naturaleza. Art. 17.- Contenido de la sentencia.- La sentencia deber contener al menos: 1. Antecedentes: La identificacin de la persona afectada y de la accionante, de no ser la misma persona; la identificacin de la autoridad, rgano o persona natural o jurdica contra cuyos actos u omisiones se ha interpuesto la accin. Fundamentos de hecho: La relacin de los hechos probados relevantes para la resolucin. Fundamentos de derecho: La argumentacin jurdica que sustente la resolucin. Resolucin: La declaracin de violacin de derechos, con determinacin de las normas constitucionales violadas y del dao, y la reparacin integral que proceda y el inicio del juicio para determinar la reparacin econmica, cuando hubiere lugar.

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De no encontrar violacin.de ningn derecho, la jueza o juez deber cumplir con los elementos anteriores en lo que fuere aplicable. Art. 18.- Reparacin integral.- En caso de declararse la vulneracin de derechos se ordenar la reparacin integral por el dao material e inmaterial. La reparacin integral procurar que la persona o personas titulares del derecho violado gocen y disfruten el derecho de la manera ms adecuada posible y que se restablezca a la situacin anterior a la violacin. La reparacin podr incluir, entre otras formas, la restitucin del derecho, la compensacin econmica o patrimonial, la rehabilitacin, la satisfaccin, las garantas de que el hecho no se repita, la obligacin de remitir a la autoridad competente para investigar y sancionar, las medidas de reconocimiento, las disculpas pblicas, la prestacin de servicios pblicos, la atencin de salud. La reparacin por el dao material comprender la compensacin por la prdida o detrimento de los ingresos de las personas afectadas, los gastos efectuados con motivo de los hechos y las consecuencias de carcter pecuniario que tengan un nexo causal con los hechos del caso. La reparacin por el dao inmaterial comprender la compensacin, mediante el pago de una cantidad de dinero o la entrega de bienes o servicios apreciables en dinero, por los sufrimientos y las aflicciones causadas a la persona afectada directa y a sus allegados, el menoscabo de valores muy significativos para las personas, as como las alteraciones, de carcter no pecuniario, en las condiciones de existencia del afectado o su familia. La reparacin se realizar en funcin del tipo de violacin, las circunstancias del caso, las consecuencias de los hechos y la afectacin al proyecto de vida. En la sentencia o acuerdo reparatorio deber constar expresa mencin de las obligaciones individualizadas, positivas y negativas, a cargo del destinatario de la decisin judicial y las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que deben cumplirse, salvo la reparacin econmica que debe tramitarse de conformidad con el artculo siguiente. La persona titular o titulares del derecho violado debern ser necesariamente escuchadas para determinar la reparacin, de ser posible en la misma audiencia. Si la jueza o juez considera pertinente podr convocar a nueva audiencia para tratar exclusivamente sobre la reparacin, que deber realizarse dentro del trmino de ocho das. Art. 19.- Reparacin econmica.- Cuando parte de la reparacin, por cualquier motivo, implique pago en dinero al afectado o titular del derecho violado, la determinacin del monto se tramitar en juicio verbal sumario ante la misma jueza o juez, si fuere contra un particular; yen juicio contencioso administrativo si fuere contra el Estado. De estos juicios se podrn interponer los recursos de apelacin, casacin y dems recursos contemplados en los cdigos de procedimiento pertinentes. Art. 20.- Responsabilidad y repeticin.- Declarada la violacin del derecho, la jueza o juez deber declarar en la misma sentencia la responsabilidad del Estado o de la persona particular. En el caso de la responsabilidad estatal, la jueza o juez deber remitir el expediente a la mxima autoridad de la entidad responsable para que inicie las acciones

administrativas correspondientes, y a la Fiscala General del Estado en caso de que de la violacin de los derechos declarada judicialmente se desprenda la existencia de una conducta tipificada como delito. Si no se conociere la identidad de la persona o personas que provocaron la violacin, la jueza o juez deber remitir el expediente a la mxima autoridad de la entidad pblica para que determine sus identidades. Art. 21.- Cumplimiento.- La jueza o juez deber emplear todos los medios que sean adecuados y pertinentes para que se ejecute la sentencia o el acuerdo reparatorio, incluso podr disponer la intervencin de la Polica Nacional. Durante esta fase de cumplimiento, la jueza o juez podr expedir autos para ejecutar integralmente la sentencia e incluso podr evaluar el impacto de las medidas de reparacin en las vctimas y sus familiares; de ser necesario, podr modificar las medidas. La jueza o juez podr delegar el seguimiento del cumplimiento de la sentencia o acuerdo reparatorio a la Defensora del Pueblo o a otra instancia estatal, nacional o local, de proteccin de derechos. Estos podrn deducir las acciones que sean necesarias para cumplir la delegacin. La Defensora del Pueblo o la instancia delegada deber informar peridicamente a la jueza o juez sobre el cumplimiento de la sentencia o acuerdo reparatorio. El caso se archivar slo cuando se haya ejecutado integralmente la sentencia o el acuerdo reparatorio. Art. 22.- Violaciones procesales.- En caso de violacin al trmite de garantas constitucionales o incumplimiento de la sentencia o acuerdo reparatorio, la jueza o juez deber sancionar a la persona o institucin que incumple, de conformidad con las siguientes reglas: 1. En caso de que el incumplimiento provoque daos, la misma jueza o juez sustanciar un incidente de daos y perjuicios, mediante un procedimiento sumario, por este hecho y contra la persona responsable, particular o pblica, y su cuanta ser cobrada mediante apremio real. 2. En caso de que el incumplimiento sea de parte de servidoras o servidores judiciales o de acciones u omisiones durante el trmite, se considerar como falta gravsima y se comunicar del particular al Consejo de la Judicatura para que proceda de conformidad con el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. 3. Si las violaciones al trmite o trminos establecidos en esta ley proviene de la propia jueza o juez, la parte perjudicada podr presentar la denuncia ante la autoridad correspondiente del Consejo de la Judicatura, de acuerdo a las normas del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. 4. En caso de que servidoras o servidores pblicos incumplieran una sentencia o acuerdo reparatorio, la jueza o juez ordenar el inicio del procedimiento para su eventual destitucin. En caso de destitucin del servidor omiso, el remplazo debe cumplir el fallo bajo las mismas prevenciones. 5. No se podrn dictar actos ulteriores que afecten el fallo, bajo las mismas prevenciones.

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Art. 23.- Abuso del derecho.- La jueza o juez podr disponer de sus facultades correctivas y coercitivas, de conformidad con el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, a quien, abusando del derecho, interponga varias acciones en forma simultnea o sucesiva por el mismo acto u omisin, por violacin del mismo derecho y en contra de las mismas personas. En los casos en que los peticionarios o las abogadas y abogados presenten solicitudes o peticiones de medidas cautelares de mala fe, desnaturalicen los objetivos de las acciones o medidas o con nimo de causar dao, respondern civil o penalmente, sin perjuicio de las facultades correctivas otorgadas a las juezas o jueces por el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial y de las sanciones que puedan imponer las direcciones regionales respectivas del Consejo de la Judicatura. Art. 24.- Apelacin.- Las partes podrn apelar en la misma audiencia o hasta tres das hbiles despus de haber sido notificadas por escrito. La apelacin ser conocida por la Corte Provincial; si hubiere ms de una sala, se radicar por sorteo. La interposicin del recurso no suspende la ejecucin de la sentencia, cuando el apelante fuere la persona o entidad accionada. Cuando hubiere ms de una sala, la competencia se radicar por sorteo. La Corte Provincial avocar conocimiento y resolver por el mrito del expediente en el trmino de ocho das. De considerarlo necesario, la jueza o juez podr ordenar la prctica de elementos probatorios y convocar a audiencia, que deber realizarse dentro de los siguientes ocho das hbiles; en estos casos, el trmino se suspende y corre a partir de la audiencia. Art. 25.- Seleccin de sentencias por la Corte Constitucional.- Para la seleccin de las sentencias por la Corte Constitucional, se tendrn en cuenta las siguientes reglas: 1. Todas las sentencias ejecutoriadas de garantas jurisdiccionales sern remitidas en el trmino de tres das contados a partir de su ejecutoria a la Corte Constitucional, para su conocimiento y eventual seleccin y revisin. La Sala de Seleccin, despus de conocer las sentencias, escoger discrecionalmente aquellas sentencias objeto de la revisin. El caso seleccionado se har conocer a travs del portal de internet de la Corte Constitucional. La exclusin de la revisin no requiere de motivacin expresa. La Sala de Seleccin tendr en cuenta los siguientes parmetros para la seleccin, que debern ser explicados en el auto de seleccin: a) b) Gravedad del asunto. Novedad del caso e inexistencia de precedente judicial. Negacin de los precedentes judiciales fijados por la Corte Constitucional.

d)

Relevancia o trascendencia nacional del asunto resuelto en la sentencia.

5. La Defensora o Defensor del Pueblo o cualquier jueza o juez de la Corte Constitucional podr solicitar la seleccin de la sentencia, a partir de las causales descritas en el numeral anterior. 6. En caso de que la sentencia no haya sido seleccionada dentro del trmino de veinte das desde su recepcin en la Corte Constitucional, se entiende excluida de la revisin. 7. La Corte definir los mecanismos para registrar y controlar los casos remitidos y no seleccionados. 8. La Corte dictar sentencia en los casos seleccionados dentro del trmino de cuarenta das siguientes a su seleccin. 9. Se remitir, una vez adoptada la decisin, el expediente a la jueza o juez competente de primera instancia, para que notifique a las partes la sentencia y la ejecute. 10. No cabe recurso alguno de ninguna de las decisiones tomadas por la Corte en el proceso de seleccin. El trmite de seleccin o revisin no suspende los efectos de la sentencia.

Captulo II Medidas Cautelares Seccin Primera Principios Generales Art. 26.- Finalidad.- Las medidas cautelares tendrn por objeto evitar o cesar la amenaza o violacin de los derechos reconocidos en la Constitucin y en instrumentos internacionales sobre derechos humanos. Las medidas cautelares debern ser adecuadas a la violacin que se pretende evitar o detener, tales como la comunicacin inmediata con la autoridad o persona que podra prevenir o detener la violacin, la suspensin provisional del acto, la orden de vigilancia policial, la visita al lugar de los hechos. En ningn caso se podrn ordenar medidas privativas de la libertad. Art. 27.- Requisitos.- Las medidas cautelares procedern cuando la jueza o juez tenga conocimiento de un hecho por parte de cualquier persona que amenace de modo inminente y grave con violar un derecho o viole un derecho. Se considerar grave cuando pueda ocasionar daos irreversibles o por la intensidad o frecuencia de la violacin. No procedern cuando existan medidas cautelares en las vas administrativas u ordinarias, cuando se trate de ejecucin de rdenes judiciales o cuando se interpongan en la accin extraordinaria de proteccin de derechos. Art. 28.- Efecto jurdico de las medidas.- El otorgamiento de medidas cautelares y su adopcin no constituir prejuzgamiento sobre la declaracin de la violacin ni tendrn valor probatorio en el caso de existir una accin por violacin de derechos.

2.

3.

4.

c)

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Art. 29.- Inmediatez.- Las medidas cautelares debern ser ordenadas de manera inmediata y urgente. La jueza o juez deber ordenarlas en el tiempo ms breve posible desde que recibi la peticin. Art. 30.- Responsabilidad y sanciones.- El incumplimiento de las medidas cautelares ser sancionado de la misma manera que en los casos de incumplimiento de la sentencia en las garantas jurisdiccionales constitucionales. Seccin Segunda Procedimiento Art. 31.- Procedimiento.- El procedimiento para ordenar medidas cautelares ser informal, sencillo, rpido y eficaz en todas sus fases. Lajueza o el juez tendr la obligacin de buscar los medios ms sencillos que estn a su alcance para proteger el derecho amenazado o que est siendo vulnerado. Art. 32.- Peticin.- Cualquier persona o grupo de personas podr interponer una peticin de medidas cautelares, de manera verbal o escrita, ante cualquier jueza o juez. Si hubiere ms de una jueza o juez, la competencia se radicar por sorteo. En la sala de sorteos se atender con prioridad a la persona que presente una medida cautelar. En caso de que se presente la peticin oralmente, se realizar el sorteo slo con la identificacin personal. La peticin podr ser interpuesta conjuntamente con el requerimiento de cualquiera de las garantas jurisdiccionales previstas en la Constitucin, cuando tenga por objeto detener la violacin del derecho. En estos casos, las medidas cautelares se tramitarn previamente a la accin para declarar la violacin de derechos por lo que no se requerir la calificacin del requerimiento para que proceda la orden de medidas cautelares; de ser procedente, la jueza o juez podr ordenar las medidas cautelares cuando declare la admisibilidad de la accin. El requerimiento se tramitar de conformidad con lo dispuesto en esta ley. El peticionario deber declarar si ha interpuesto otra medida cautelar por el mismo hecho. Art. 33.- Resolucin.- Una vez que la jueza o juez conozca sobre la peticin de medidas cautelares, si verifica por la sola descripcin de los hechos que se renen los requisitos previstos en esta ley, otorgar inmediatamente las medidas cautelares correspondientes. No se exigirn pruebas para ordenar estas medidas ni tampoco se requiere notificacin formal a las personas o instituciones involucradas. La jueza o juez admitir o denegar la peticin de medidas cautelares mediante resolucin sobre la cual no se podr interponer recurso de apelacin. En el caso de que la jueza o juez ordene las medidas correspondientes, especificar e individualizar las obligaciones, positivas y negativas, a cargo del destinatario j, de la medida cautelar y las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que deben cumplirse; sin perjuicio de que, por las circunstancias del caso, la jueza o juez acte de forma verbal; y se utilizarn los medios que estn al alcance de la jueza o juez, tales como llamadas telefnicas, envos de fax o visitas inmediatas al lugar de los hechos.

Art. 34.- Delegacin.- La jueza o juez tiene la obligacin de garantizar el cumplimiento y ejecucin de las medidas cautelares que ordene, para lo cual podr delegar a la Defensora del Pueblo o a cualquier otra institucin estatal encargada de la proteccin de derechos, la supervisin de la ejecucin de medidas cautelares. Art. 35.- Revocatoria.- La revocatoria de las medidas cautelares proceder slo cuando se haya evitado o interrumpido la violacin de derechos, hayan cesado los requisitos previstos en esta ley o se demuestre que no tenan fundamento. En este ltimo caso, la persona o institucin contra la que se dict la medida podr defenderse y presentar los hechos o argumentos que sustenten la revocatoria de la medida cautelar. Para que proceda la revocatoria, la institucin o persona a quien se haya delegado o las partes, debern informar a la jueza o juez sobre la ejecucin de las medidas. Cuando la jueza o juez considere que no procede la revocatoria, deber determinar las razones mediante auto, que podr ser apelado en el trmino de tres das. Art. 36.- Audiencia.- De manera excepcional y de considerarlo necesario, la jueza o juez podrn convocar a los involucrados a una audiencia para ordenar las medidas, modificarlas, supervisarlas o revocarlas. Art. 37.- Prohibicin.- No se podr interponer una medida cautelar contra otra medida cautelar por el mismo hecho violatorio o amenaza a los derechos. Art. 38.- Remisin de providencias.- La jueza o juez deber enviar, mediante informe sumario o auto, las medidas cautelares adoptadas o negadas a la Corte Constitucional para su eventual seleccin y revisin. Captulo 111 Accin de proteccin

Art. 39.- Objeto.- La accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitucin y tratados internacionales sobre derechos humanos, que no estn amparados por las acciones de hbeas corpus, acceso a la informacin pblica, hbeas data, por incumplimiento, extraordinaria de proteccin y extraordinaria de proteccin contra decisiones de la justicia indgena. Art. 40.- Requisitos.- La accin de proteccin se podr presentar cuando concurran los siguientes requisitos: 1. 2. Violacin de un derecho constitucional; Accin u omisin de autoridad pblica o de un particular de conformidad con el artculo siguiente; y, Inexistencia de otro mecanismo de defensa judicial adecuado y eficaz para proteger el derecho violado.

3.

Art. 41.- Procedencia y legitimacin pasiva.- La accin de proteccin procede contra: 1. Todo acto u omisin de una autoridad pblica no judicial que viole o haya violado los derechos, que menoscabe, disminuya o anule su goce o ejercicio.

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2. Toda poltica pblica, nacional o local, que conlleve la privacin del goce o ejercicio de los derechos y garantas. 3. Todo acto u omisin del prestador de servicio pblico que viole los derechos y garantas.

1.

A no ser privada de la libertad en forma ilegal, arbitraria o ilegtima, proteccin que incluye la garanta de que la detencin se haga siempre por mandato escrito y motivado de juez competente, a excepcin de los casos de flagrancia; A no ser exiliada forzosamente, desterrada o expatriada del territorio nacional; A no ser desaparecida forzosamente; A no ser torturada, tratada en forma cruel, inhumana o degradante; A que, en caso de ser una persona extranjera, incluso antes de haber solicitado refugio o asilo poltico, no ser expulsada y devuelta al pas donde teme persecucin o donde peligre su vida, su libertad, su integridad y su seguridad; A no ser detenida por deudas, excepto en el caso de pensiones alimenticias; A la inmediata excarcelacin de la persona procesada o condenada, cuya libertad haya sido ordenada por una jueza o juez; A la inmediata excarcelacin de la persona procesada cuando haya caducado la prisin preventiva por haber transcurrido seis meses en los delitos sancionados con prisin y de un ao en los delitos sancionados con reclusin; A no ser incomunicada. o sometida a tratamientos vejatorios de su dignidad humana;

2. 4. Todo acto u omisin de personas naturales o jurdicas del sector privado, cuando ocurra al menos una de las siguientes circunstancias: a) Presten servicios pblicos impropios o de inters pblico; Presten servicios pblicos por delegacin o concesin; Provoque dao grave; La persona afectada se encuentre en estado de subordinacin o indefensin frente a un poder econmico, social, cultural, religioso o de cualquier otro tipo.

3. 4.

b)

5.

c) d)

6.

5. Todo acto discriminatorio cometido por cualquier persona. Art. 42.- Improcedencia de la accin.- La accin de proteccin de derechos no procede: 1. Cuando de los hechos no se desprenda que existe una violacin de derechos constitucionales. : 2 . Cuando los actos hayan sido revocados o extinguidos, salvo que de tales actos se deriven daos susceptibles de reparacin. 3. Cuando en la demanda exclusivamente se impugne la constitucionalidad o legalidad del acto u omisin, que no conlleven la violacin de derechos. . 4. Cuando el acto administrativo pueda ser impugnado en la va judicial, salvo que se demuestre que la va no fuere adecuada ni eficaz. 5. Cuando la pretensin del accionante sea la declaracin de un derecho. 6. Cuando se trate de providencias judiciales. 7. Cuando el acto u omisin emane del Consejo Nacional Electoral y pueda ser impugnado ante el Tribunal Contencioso Electoral. En estos casos, de manera sucinta la jueza o juez, mediante auto, declarar inadmisible la accin y especificar la causa por la que no procede la misma. Captulo IV Accin de hbeas corpus

7.

8.

9.

10. A ser puesta a disposicin del juez o tribunal competente inmediatamente y no ms tarde de las veinticuatro horas siguientes a su detencin. Art. 44.- Trmite.- La accin de hbeas corpus, en lo que no fueren aplicables las normas generales, seguir el siguiente trmite: 1. 1.a accin puede ser interpuesta ante cualquier jueza o juez del lugar donde se presuma est privada de libertad la persona. Cuando se desconozca el lugar de privacin de libertad, se podr presentar la accin ante la jueza o juez del domicilio del accionante. Cuando la orden de privacin de la libertad haya sido dispuesta en un proceso penal, la accin se interpondr ante la Corte Provincial de Justicia; de haber ms de una sala, se sortear entre ellas. Dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentacin de la accin, la jueza o juez dirigir y realizar la audiencia, en la que se debern presentar las justificaciones de hecho y de derecho que sustentan la medida privativa de libertad. La jueza o juez deber ordenar la comparecencia de la persona privada de la libertad y de la autoridad a cuya orden se encuentre la persona y la defensora o defensor pblico. De considerarlo necesario la jueza o juez, la audiencia se realizar en el lugar donde ocurre la privacin de la libertad.

2.

Art. 43.- Objeto.- La accin de hbeas corpus tiene por objeto proteger la libertad, la vida, la integridad fsica y otros derechos conexos de la persona privada o restringida de libertad, por autoridad pblica o por cualquier persona, tales como:

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3.

La jueza o juez dictar sentencia en la audiencia y, dentro de las veinticuatro horas despus de finalizada, notificar la resolucin por escrito a las partes. Procede la apelacin de conformidad con las normas comunes "a las garantas jurisdiccionales. Cuando la privacin haya sido dispuesta en la Corte Provincial de Justicia, se apelar ante la Presidenta o Presidente de la Corte Nacional; y, cuando hubiere sido dispuesta por la Corte Nacional de Justicia, se apelar ante cualquier otra sala que no orden la prisin preventiva.

Captulo V Accin de acceso a la informacin pblica

4.

Art. 47.- Objeto y mbito de proteccin.- Esta accin tiene por objeto garantizar el acceso a la informacin pblica, cuando ha sido denegada expresa o tcitamente, cuando se creyere que la informacin proporcionada no es completa o ha sido alterada o cuando se ha negado al acceso fisico a las fuentes de informacin. Tambin proceder la accin cuando la denegacin de informacin se sustente en el carcter secreto o reservado de la misma. Se considerar informacin pblica toda aquella que emane o que est en poder de entidades del sector pblico o entidades privadas que, para el tema materia de la informacin, tengan participacin del Estado o sean concesionarios de ste. No se podr acceder a informacin pblica que tenga el carcter de confidencial o reservada. declarada en los trminos establecidos por la ley. Tampoco se podr acceder a la informacin estratgica y sensible a los intereses de las empresas pblicas. Art. 48.- Normas especiales.- Para efectos de la presentacin de la accin, la violacin del derecho se entender ocurrida en el lugar en el que real o presuntamente se encuentra la informacin requerida. Si la informacin no consta en el archivo de la institucin solicitada, la entidad pblica deber comunicar el lugar o archivo donde se encuentra la informacin solicitada. La jueza o juez deber actuar conforme a lo establecido en la Constitucin y la Ley que regula esta materia. Captulo VI Accin de hbeas data

Art. 45.- Reglas de aplicacin.- Las juezas y jueces observarn las siguientes reglas: 1. En caso de verificarse cualquier forma de tortura se dispondr la libertad de la vctima, su atencin integral y especializada, y la imposicin de medidas alternativas a la privacin de la libertad. 2. En caso de privacin ilegtima o arbitraria, la jueza o juez declarar la violacin del derecho, dispondr la inmediata libertad y la reparacin integral. La privacin arbitraria o ilegtima se presumir en los siguientes casos: a) Cuando la persona no fuere presentada a la audiencia. b) Cuando no se exhiba la orden de privacin de libertad. c) Cuando la orden de privacin de libertad no cumpla los requisitos legales o constitucionales. d) Cuando se hubiere incurrido en vicios de procedimiento en la privacin de libertad. e) En los casos en que la privacin de la libertad es llevada a cabo por particulares, cuando no se justifique la privacin de libertad. 3. La orden judicial que dispone la libertad ser obedecida inmediatamente por los encargados del lugar de la privacin de libertad, sin que sea admisible ningn tipo de observacin o excusa. 4. En cualquier parte del proceso, la jueza o juez puede adoptar todas las medidas que considere necesarias para garantizar la libertad y la integridad de la persona privada de libertad, incluso podr disponer la intervencin de la Polica Nacional. Art. 46.- Desaparicin Forzada.- Cuando se desconozca el lugar de la privacin de libertad y existan indicios sobre la intervencin de alguna servidora o servidor pblico, o cualquier otro agente del Estado, o de personas que acten con su autorizacin, apoyo o aquiescencia, la jueza o juez deber convocar a audiencia al mximo representante de la Polica Nacional y a la ministra o ministro competente. Despus de escucharlos, se adoptarn las medidas necesarias para ubicar a la persona y a los responsables de la privacin de libertad.

Art. 49.- Objeto.- La accin de hbeas data tiene por objeto garantizar judicialmente a toda persona el acceso a los documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos personales e informes que sobre s misma, o sobre sus bienes, estn en poder de entidades pblicas o de personas naturales o jurdicas privadas, en soporte material o electrnico. Asimismo, toda persona tiene derecho a conocer el uso que se haga de dicha informacin, su finalidad, el origen y destino, y el tiempo de vigencia del archivo o banco de datos. El titular de los datos podr solicitar al responsable del archivo o banco de datos, el acceso sin costo a la informacin antes referida, as como la actualizacin de los datos. su rectificacin, eliminacin o anulacin. No podr solicitarse la eliminacin de datos personales que por disposicin de la ley deban rnantenerse en archivos pblicos. Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales nicamente podrn difundir la informacin archivada con autorizacin del titular o de la ley. Las presentes disposiciones son aplicables a los casos de rectificacin a que estn obligados los medios de comunicacin, de conformidad con la Constitucin.

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El concepto de reparacin integral incluir todas las obligaciones materiales e inmateriales que el juez determine para hacer efectiva dicha reparacin. Art. 50.- mbito de proteccin.- Se podr interponer la accin de hbeas data en los siguientes casos: 1. Cuando se niega el acceso a los documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos personales e informes que consten en entidades pblicas o estn en poder de personas naturales o jurdicas privadas. Cuando se niega la solicitud de actualizacin, rectificacin, eliminacin o anulacin de datos que fueren errneos o afecten sus derechos. Cuando se da un uso de la informacin personal que viole un derecho constitucional. sin autorizacin expresa, salvo cuando exista orden de jueza o juez competente.

3.

Identificacin de la persona, natural o jurdica, pblica o privada de quien se exige el cumplimiento. Prueba del reclamo previo. Declaracin de no haber presentado otra demanda en contra de las mismas personas, por las mismas acciones u omisiones y con la misma pretensin. Lugar en el que se ha de notificar a la persona requerida.

4. 5.

6.

2.

Art. 56.- Causales de inadmisin.- La accin por incumplimiento no procede en los siguientes casos: 1. Si la accin es interpuesta para proteger derechos que puedan ser garantizados mediante otra garanta jurisdiccional. Si se trata de omisiones de mandatos constitucionales. Si existe otro mecanismo judicial para lograr el cumplimiento de la norma, sentencia, decisin o informe, salvo en los casos en los cuales, de no admitirse la accin por incumplimiento, se provoque un perjuicio grave e inminente para el accionante. Si no se cumplen los requisitos de la demanda.

3.

2. 3.

Art. 51.- Legitimacin activa.- Toda persona, natural o jurdica, por sus propios derechos o como representante legitimado para el efecto, podr interponer una accin de hbeas data. Captulo VII Accin por incumplimiento Art. 52.- Objeto y mbito.- La accin por incumplimiento tiene por objeto garantizar la aplicacin de las normas que integran el sistema jurdico, as como el cumplimiento de sentencias, decisiones o informes de organismos internacionales de proteccin de derechos humanos. Esta accin proceder cuando la norma, sentencia, decisin o informe cuyo cumplimiento se persigue contengan una obligacin de hacer o no hacer, clara, expresa y exigible. Art. 53.- Legitimacin pasiva.- La accin por incumplimiento proceder en contra de toda autoridad pblica y contra de personas naturales o jurdicas particulares cuando acten o deban actuar en ejercicio de funciones pblicas, o presten servicios pblicos. Proceder contra particulares tambin en el caso de que las sentencias, decisiones o informes de organismos internacionales de proteccin de derechos humanos impongan una obligacin a una persona particular determinada o determinable. Art. 54.- Reclamo previo.- Con el propsito de que se configure el incumplimiento, la persona accionante previamente reclamar el cumplimiento de la obligacin a quien deba satisfacerla. Si se mantuviera el incumplimiento o la autoridad pblica o persona particular no contestare el reclamo en el trmino de cuarenta das, se considerar configurado el incumplimiento. Art. 55.- Demanda.- La demanda deber contener: 1. 2. Nombre completo de la persona accionante. Determinacin de la norma, sentencia o informe del que se solicita su cumplimiento, con sealamiento de la obligacin clara, expresa y exigible que se requiere cumplir.

4.

Art. 57.- Procedimiento.- Presentada la demanda a la Corte Constitucional, la sala de admisiones lo admitir o inadmitir conforme lo establecido en los artculos precedentes. En caso de considerar admisible la demanda, inmediatamente se designar mediante sorteo a la jueza o juez ponente y dentro de las veinticuatro horas siguientes, se notificar a la persona accionada para que cumpla o justifique el incumplimiento en una audiencia que se realizar en el trmino de dos das, ante la jueza o juez ponente. En la audiencia, la persona accionada comparecer y contestar la demanda y presentar las pruebas y justificativos que considere pertinentes. En caso de que existan hechos que deban justificarse, se podr abrir el trmino de prueba por ocho das tras los cuales se dictar sentencia. Si la persona accionada no comparece a la audiencia o si no existen hechos que deban justificarse, se elaborar el proyecto de sentencia y el Pleno dictar sentencia en el trmino de dos das tras la celebracin de la audiencia. Captulo VIII Accin extraordinaria de proteccin Art. 58.- Objeto.- La accin extraordinaria de proteccin tiene por objeto la proteccin de los derechos constitucionales y debido proceso en sentencias, autos definitivos, resoluciones con fuerza de sentencia, en los que se hayan violado por accin u omisin derechos reconocidos en la Constitucin. Art. 59.- Legitimacin activa.- La accin extraordinaria de proteccin puede ser interpuesta por cualquier persona o grupo de personas que han o hayan debido ser parte en un proceso por s mismas o por medio de procurador judicial.

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Art. 60.- Trmino para accionar.- El trmino mximo para la interposicin de la accin ser de veinte das contados desde la notificacin de la decisin judicial a la que se imputa la violacin del derecho constitucional, para quienes fueron parte; y, para quienes debieron serlo, el trmino correr desde que tuvieron conocimiento de la providencia. Art. 61.- Requisitos.- La demanda deber contener: 1. 2. 3. La calidad en la que comparece la persona accionante. Constancia de que la sentencia o auto est ejecutoriada. Demostracin de haber agotado los recursos ordinarios y extraordinarios, salvo que sean ineficaces o inadecuados o que la falta de interposicin de estos recursos no fuera atribuible a la negligencia del titular del derecho constitucional vulnerado. Sealamiento de la judicatura, sala o tribunal del que emana la decisin violatoria del derecho constitucional. Identificacin precisa del derecho constitucional violado en la decisin judicial. Si la violacin ocurri durante el proceso, la indicacin del momento en que se aleg la violacin ante la jueza o juez que conoce la causa.

inobservancia de precedentes establecidos por la Corte Constitucional y sentenciar sobre asuntos de relevancia y trascendencia nacional. Si declara la inadmisibilidad, archivar la causa y devolver el expediente a la jueza, juez o tribunal que dict la providencia y dicha declaracin no ser susceptible de apelacin; si la declara admisible se proceder al sorteo para designar a la jueza o juez ponente, quien sin ms trmite elaborar y remitir el proyecto de sentencia, al pleno para su conocimiento y decisin. La admisin de la accin no suspende los efectos del auto o sentencia objeto de la accin. Esta identificacin incluir una argumentacin clara sobre el derecho y la relacin directa e inmediata, por accin u omisin. Art. 63.- Sentencia.- La Corte Constitucional determinar si en la sentencia se han violado derechos constitucionales del accionante y si declara la violacin, ordenar la reparacin integral al afectado. La Corte Constitucional tendr el trmino mximo de treinta das contados desde la recepcin del expediente para resolver la accin. La sentencia de la Corte deber contener los elementos establecidos en las normas generales de las garantas jurisdiccionales establecidas en esta ley, aplicados a las particularidades de esta accin. Art. 64.- Sanciones.- Cuando la accin extraordinaria de proteccin fuere interpuesta sin fundamento alguno, la Corte Constitucional establecer los correctivos y comunicar al Consejo de la Judicatura para que sancione a la o el abogado patrocinador, de conformidad con el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. La reincidencia ser sancionada con suspensin del ejercicio profesional, de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. Captulo IX Accin extraordinaria de proteccin contra decisiones de la justicia indgena Art. 65.- Ambito.- La persona que estuviere inconforme con la decisin de la autoridad indgena en ejercicio de funciones jurisdiccionales, por violar los derechos constitucionalmente garantizados o discriminar a la mujer por el hecho de ser mujer, podr acudir a la Corte Constitucional y presentar la impugnacin de esta decisin, en el trmino de veinte das de que la haya conocido. Se observarn los principios que, sobre esta materia, se encuentran determinados en la Constitucin, instrumentos internacionales de derechos humanos de los pueblos y nacionalidades indgenas, dems instrumentos de derechos humanos, Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial y la ley. Art. 66.- Principios y procedimiento.- La Corte Constitucional deber respetar los siguientes principios y reglas:

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Art. 62.- Admisin.- La accin extraordinaria ser presentada ante la judicatura, sala o tribunal que dict la decisin definitiva; ste ordenar notificar a la otra parte y remitir el expediente completo a la Corte Constitucional en un trmino mximo de cinco das. La sala de admisin en el trmino de diez das deber verificar lo siguiente: 1. Que exista un argumento claro sobre el derecho violado y la relacin directa e inmediata, por accin u omisin de la autoridad judicial, con independencia de los hechos que dieron lugar al proceso; Que el recurrente justifique argumentadamente, la relevancia constitucional del problema jurdico y de la pretensin; Que el fundamento de la accin no se agote solamente en la consideracin de lo injusto o equivocado de la sentencia; Que el fundamento de la accin no se sustente en la falta de aplicacin o errnea aplicacin de la ley; Que el fundamento de la accin no se refiera a la apreciacin de la prueba por parte de la jueza o juez; Que la accin se haya presentado dentro del trmino establecido en el artculo 60 de esta ley; Que la accin no se plantee contra decisiones del Tribunal Contencioso Electoral durante procesos electorales; y, Que el admitir un recurso extraordinario de proteccin permita solventar una violacin grave de derechos, establecer precedentes judiciales, corregir la

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1.

Interculturalidad.- El procedimiento garantizar la comprensin intercultural de los hechos y una interpretacin intercultural de las normas aplicables a fin de evitar una interpretacin etnocntrica y monocultural. Para el entendimiento intercultural, la Corte deber recabar toda la informacin necesaria sobre el conflicto resuelto por las autoridades indgenas. Pluralismo jurdico.- El Estado ecuatoriano reconoce, protege y garantiza la coexistencia y desarrollo de los sistemas normativos, usos y costumbres de las nacionalidades, pueblos indgenas y comunidades de conformidad con el carcter plurinacional, pluritnico y pluricultural del Estado. Autonoma.- Las autoridades de las nacionalidades, pueblos y comunidades indgenas, gozarn de un mximo de autonoma y un mnimo de restricciones en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales, dentro de su mbito territorial, de conformidad con su derecho indgena propio. No obstante el reconocimiento de un mximo de autonoma, tiene los lmites establecidos por la Constitucin vigente, los instrumentos internacionales de derechos de los pueblos indgenas y esta ley.

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Audiencia.- La autoridad o autoridades sern escuchadas al igual que las personas que presentaron la accin por el Pleno de la Corte. La audiencia deber ser grabada. De considerarse necesario, se escuchar a la persona o personas que fueron contraparte en el proceso del cual se revisa la sentencia. Opinin tcnica.- La jueza o juez ponente podr solicitar la opinin tcnica de una persona experta en temas relacionados con justicia indgena y recibir opiniones de organizaciones especializadas en estos temas. Proyecto de sentencia.- La jueza o juez ponente presentar el proyecto de sentencia del Pleno para su conocimiento y resolucin. La sentencia puede ser modulada para armonizar los derechos constitucionalmente garantizados y los derechos propios de la comunidad, pueblo o nacionalidad. Notificacin de la sentencia.- La sentencia sobre constitucionalidad de las decisiones indgenas deber ser transmitida de forma oral y motivadamente en la comunidad, ante la presencia de al menos los accionantes y la autoridad indgena, a travs del ponente o su delegado. La sentencia deber ser reducida a escrito, en castellano y en la lengua propia de la persona o grupo de personas. Violacin de derechos de las mujeres.- Las juezas o jueces debern impedir que en sentencias de justicia indgena se alegue la costumbre, la interculturalidad o el pluralismo jurdico para violar los derechos humanos o de participacin de las mujeres. Captulo X

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4.

Debido proceso.- La observancia de las normas, usos y costumbres, y procedimientos que hacen parte del derecho propio de la nacionalidad, pueblo o comunidad indgena constituyen el entendimiento intercultural del principio constitucional del debido proceso. Oralidad.- En todo momento del procedimiento, cuando intervengan las personas, grupos o autoridades indgenas, se respetar la oralidad y se contar con traductores de ser necesario. La accin podr ser presentada en castellano o en el idioma de la nacionalidad o pueblo al que pertenezca la persona. Cuando se la reduzca a escrito, deber constar en la lengua propia de la persona o grupos de personas y ser traducida al castellano. Legitimacin activa.- Cualquier persona o grupo de personas podr presentar esta accin. Cuando intervenga una persona a nombre de la comunidad, deber demostrar la calidad en la que comparece. Accin.- La persona o grupo plantear su accin verbalmente o por escrito y manifestar las razones por las que se acude al tribunal y las violaciones a los derechos que supuestamente se han producido. Esta solicitud ser reducida a escrito por el personal de la Corte dentro del trmino de veinte das. Calificacin.- Inmediatamente la sala de admisiones deber comunicar si se acepta a trmite y las razones que justifican su decisin. Se sentar un acta sobre la calificacin. Notificacin.- De aceptarse a trmite, la jueza o juez ponente de la Corte designado mediante sorteo, sealar da y hora para la audiencia y har llamar a la autoridad o autoridades indgenas que tomaron la decisin o podr acudir a la comunidad, de estimarse necesario.

14.

5.

Repeticin contra servidoras y servidores pblicos por violacin de derechos Art. 67.- Objeto y mbito.- La repeticin tiene por objeto declarar y hacer efectiva la responsabilidad patrimonial por dolo o culpa grave de las servidoras y servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones, cuando el Estado ha sido condenado a reparar materialmente mediante sentencia o auto definitivo en un proceso de garantas jurisdiccionales o en una sentencia o resolucin definitiva de un organismo internacional de proteccin de derechos. Se considera como servidoras y servidores pblicos a las personas que en cualquier forma o a cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, funcin o dignidad dentro del sector pblico. Este artculo tambin se aplica para las servidoras y servidores judiciales. ^ La accin prescribir en el plazo de tres aos, contados a partir de la realizacin del pago hecho por el Estado. Art. 68.- Legitimacin activa.- La mxima autoridad de la entidad responsable asumir el patrocinio de esta causa a nombre del Estado y deber interponer la demanda ante la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Provincial competente para que se reintegren al Estado los recursos erogados por concepto de reparacin. Cuando el Gobierno Autnomo Descentralizado ha reparado a la vctima, intervendr el representante legal de la institucin. Se contar, para la defensa de los intereses del Estado, con

6.

7.

8.

9.

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la intervencin de la Procuradora o Procurador General del Estado. En caso de que la mxima autoridad fuere la responsable directa de la violacin de derechos, el patrocinio de la causa lo asumir la Procuradura General del Estado. La jueza o juez deber poner en conocimiento de la mxima autoridad de la entidad responsable y de la Procuradora o Procurador General la sentencia o auto definitivo de un proceso de garantas jurisdiccionales o del representante legal del Gobierno Autnomo Descentralizado. Cualquier persona puede poner en conocimiento de la Procuradora o Procurador General la existencia de una sentencia, auto definitivo o resolucin de un organismo internacional competente en la cual se ordena la reparacin material. De igual forma, cualquier persona podr interponer la accin de repeticin ante la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Provincial competente. La accin no vincula procesalmente a la persona. La Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Provincial competente deber comunicar inmediatamente a la mxima autoridad de la entidad correspondiente para que asuma el patrocinio de la causa. La mxima autoridad de la entidad y la Procuradora o Procurador General no podr excusarse de participar en el procedimiento de repeticin. En caso de que la mxima autoridad de la entidad no demande la repeticin o no asuma el patrocinio de la causa cuando la accin ha sido interpuesta por un particular, se podr interponer una accin por incumplimiento en su contra. Art. 69.- Investigacin previa a la demanda.- La mxima autoridad de la entidad deber determinar, previa a la presentacin de la demanda, la identidad de las personas presuntamente responsables de la violacin o violaciones de derechos. La mxima autoridad de dicha institucin estar obligada a identificar al presunto o presuntos responsables, an en el caso de que ya no continen trabajando para dicha institucin. De no determinarse la identidad de los presuntos responsables, la Procuradora o Procurador presentarn la demanda en contra de la mxima autoridad de la entidad. En caso de existir causal de imposibilidad para la identificacin o paradero del presunto o presuntos responsables de la violacin de derechos, la mxima autoridad de la institucin podr alegarla en el proceso de repeticin. En caso de existir un proceso administrativo sancionatorio, al interior de la institucin accionada, en el que se haya determinado la responsabilidad de la persona o personas contra quienes se debe interponer la accin de repeticin, servir de base suficiente para iniciar el proceso de repeticin. La investigacin prevista en este artculo no podr extenderse por ms del trmino de veinte das, transcurrido el cual la mxima autoridad de la entidad o la Procuradora o Procurador General deber presentar la demanda. Art. 70.- Demanda.- La demanda de repeticin deber contener:

1.

El nombre y el apellido de la persona demandada o demandadas y la determinacin de la institucin que provoc la violacin de derechos. Los antecedentes en los que se expondr el hecho, los derechos violados y la reparacin material realizada por el Estado. Los fundamentos de hecho y derecho que sustentan la accin de repeticin. La pretensin de pago de lo erogado por el Estado por concepto de reparacin material. La solicitud de medidas cautelares reales, si fuere necesario.

2.

3.

4.

5.

Se adjuntar a la demanda: a) La sentencia o auto definitivo en un proceso de garantas jurisdiccionales o una sentencia o resolucin definitiva de un organismo internacional de proteccin de derechos en el que se ordena la reparacin material al Estado. El justificativo de pago por concepto de reparacin material realizado por el Estado.

b)

En caso de que la demanda sea interpuesta por una persona o personas particulares, stos no estarn obligados a adjuntar el justificativo de pago. La demanda podr interponerse en contra de una o varias personas presuntamente responsables. La demanda se interpondr sin perjuicio de que las servidoras o servidores pblicos presuntamente responsables hayan cesado en sus funciones. Art. 71.- Trmite.- La Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Provincial competente calificar la demanda y citar inmediatamente a la persona demandada o demandadas, a la mxima autoridad de la entidad y a la Procuradora o Procurador General, y convocar a audiencia pblica, que deber realizarse en el trmino mximo de quince das. La audiencia comenzar con la contestacin a la demanda y con el anuncio de prueba de parte de la servidora o servidor pblico. La mxima autoridad de la entidad y el Procurador o Procuradora tendrn derecho a exponer sus argumentos y a anunciar sus pruebas. La Sala excepcionalmente, de considerar que es necesario para el esclarecimiento de la responsabilidad del agente del Estado, podr ordenar la prctica de pruebas en la misma audiencia. En esta audiencia se fijar la fecha y hora de la audiencia de prueba y resolucin, la misma que deber realizarse en el trmino mximo de veinte das desde la primera audiencia. En la audiencia de prueba y resolucin la Sala deber escuchar los alegatos y valorar las pruebas presentadas. Se garantizar el debido proceso y el derecho de las partes a ser escuchadas en igualdad de condiciones. Art. 72.- Sentencia.- En la audiencia de prueba y resolucin la Sala, previa deliberacin, deber dictar sentencia en forma verbal, en la que declarar, de encontrar

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fundamentos, la responsabilidad de la persona o personas demandadas por la violacin de derechos que generaron la obligacin del Estado de reparar materialmente y adems ordenar a la persona o personas responsables a pagar al Estado lo erogado por concepto de reparacin material. La Sala notificar por escrito la sentencia en el trmino de tres das, en la que deber fundamentar sobre la declaratoria de dolo o culpa grave en contra de la servidora o servidor pblico, y establecer la forma y el tiempo en que se realizar el pago. Cuando existiere ms de una persona responsable, se establecer, en funcin de los hechos y el grado de responsabilidad, el monto que deber pagar cada responsable. En ningn caso, la sentencia podr dejar en estado de necesidad a la persona responsable. La ejecucin de la sentencia se tramitar de conformidad con las reglas del juicio ejecutivo contemplado en el Cdigo de Procedimiento Civil. Art. 73.- Recursos.- De la sentencia se podr interponer recurso de apelacin ante la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Nacional de Justicia. TTULO III CONTROL ABSTRACTO DE CONSTITUCIONALIDAD Captulo I Normas generales

a) b)

Proyectos de reformas, enmiendas y cambios constitucionales. Convocatorias a referendo para reforma, enmienda y cambio constitucional. Decretos que declaran o que se dictan con fundamento en los estados de excepcin. Tratados internacionales. Convocatorias a consultas populares, excepto aquellas en las que se consulta la revocatoria del mandato.

c)

d) e)

t) Estatutos de autonoma y sus reformas. 4. Promover los procesos de inconstitucionalidad abstracta, cuando con ocasin de un proceso constitucional, encuentre la incompatibilidad entre una disposicin jurdica y las normas constitucionales. Art. 76.- Principios y reglas generales.- El control abstracto de constitucionalidad se regir por los principios generales del control constitucional previstos por la Constitucin y las normas constitucionales, la jurisprudencia y la doctrina. En particular, se regir por los siguientes principios: 1. Control integral.- Se deber confrontar la disposicin acusada con todas las normas constitucionales, incluso por aquellas que no fueron invocadas expresamente por el demandante. Presuncin de constitucionalidad de las disposiciones jurdicas.- Se presume la constitucionalidad de las disposiciones jurdicas. In dubio pro legislatore.- En caso de duda sobre la constitucionalidad de una disposicin jurdica, se optar por no declarar la inconstitucionalidad. Permanencia de las disposiciones del ordenamiento jurdico.- El examen de constitucionalidad debe estar orientado a permitir la permanencia de las disposiciones en el ordenamiento jurdico. Interpretacin conforme.Cuando exista una interpretacin de la disposicin jurdica que sea compatible con las normas constitucionales, no se declarar la inconstitucionalidad y en su lugar se fijar la interpretacin obligatoria compatible con aquella. De igual modo, cuando una parte de una disposicin jurdica la torne en su integridad inconstitucional, no se declarar la inconstitucionalidad de toda ella, sino que se invalidar la parte inconstitucional y dejar vigente la disposicin as reformada. Declaratoria de inconstitucionalidad como ltimo recurso.- Se declarar la inconstitucionalidad de las disposiciones jurdicas cuando exista una contradiccin normativa, y por va interpretativa no sea posible la adecuacin al ordenamiento constitucional. Instrumentalidad de las formas y procedimientos.- El desconocimiento o vulneracin de las reglas formales y procedimentales en la produccin normativa,

Art. 74.- Finalidad.- El control abstracto de constitucionalidad tiene como finalidad garantizar la unidad y coherencia del ordenamiento jurdico a travs de la identificacin y la eliminacin de las incompatibilidades normativas, por razones de fondo o de forma, entre las normas constitucionales y las dems disposiciones que integran el sistema jurdico. Art. 75.- Competencias.- Para ejercer el control abstracto de constitucionalidad, la Corte Constitucional ser competente para: 1. Resolver las acciones de inconstitucionalidad en contra de: a) b) Enmiendas y reformas constitucionales. Resoluciones legislativas aprobatorias de tratados internacionales. Leyes, decretos leyes de urgencia econmica y dems normas con fuerza de ley. Actos normativos y administrativos con carcter general.

2.

3.

4.

5.

c)

d)

2.

Resolver las objeciones de inconstitucionalidad presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica en el proceso de formacin de las leyes.

6.

3. Ejercer el control de constitucionalidad en los siguientes casos: 7.

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nicamente acarrea la declaratoria de inconstitucionalidad cuando implica la trasgresin de los principios o fines sustanciales para los cuales fue instituida la respectiva regla. 8. Control constitucional de normas derogadas.- Cuando normas derogadas tengan la potencialidad de producir efectos jurdicos contrarios a la Constitucin, se podr demandar y declarar su inconstitucionalidad. Configuracin de la unidad normativa.- Se presume la existencia de unidad normativa cn los siguientes casos: a) Cuando la disposicin acusada o su contenido se encuentran reproducidos en otros textos normativos no demandados; b) Cuando no es posible producir un fallo sobre una disposicin jurdica expresamente demandada, sin pronunciarse tambin sobre otra con la cual guarda una conexin estrecha y esencial; y, Cuando la norma impugnada es consecuencia o causa directa de otras normas no impugnadas. Captulo II Normas comunes de procedimiento

b) Argumentos claros, ciertos, especficos y pertinentes, por los cuales se considera que exista una incompatibilidad normativa. 6. La solicitud de suspensin provisional de la disposicin demandada debidamente sustentada, cuando a ello hubiere lugar; sin perjuicio de la adopcin de otras medidas cautelares conforme la Constitucin y esta Ley. 7. Casillero judicial, constitucional o correo electrnico para recibir notificaciones. 8. La firma de la persona demandante o de su representante, y de la abogada o abogado patrocinador de la demanda. Art. 80.- Admisibilidad.- Para que la demanda sea admitida se seguirn las siguientes reglas: 1. La sala de admisin decidir sobre la admisibilidad de la demanda dentro del trmino de quince das. 2. El auto admisorio tendr el siguiente contenido: a) b) La decisin sobre la admisin de la demanda. La orden de recabar informacin que fuere necesaria para resolver, cuando fuere pertinente. La orden para correr traslado con la demanda al rgano emisor de la disposicin demandada y, de ser el caso, al rgano colegislador, concediendo el trmino de quince das para que intervenga cuando lo considere necesario, defendiendo o impugnando la constitucionalidad de la norma demandada. La orden al rgano emisor que remita el expediente con los informes y dems documentos que dieron origen a la norma. La orden de poner en conocimiento del pblico la existencia del proceso, as como un resumen completo y fidedigno de la demanda. Esta obligacin comprende la de ordenar la publicacin respectiva en el Registro Oficial y en el portal electrnico de la Corte Constitucional.

9.

c)

Art. 77.- Legitimacin.- La demanda de inconstitucionalidad puede ser propuesta por cualquier persona, individual o colectivamente. Art. 78.- Plazo.- El plazo para interponer las acciones de inconstitucionalidad se regir por las siguientes reglas: 1. Por razones de contenido, las acciones pueden ser . interpuestas en cualquier momento. Por razones de forma, las acciones pueden ser interpuestas dentro del ao siguiente a su entrada en vigencia.

c)

2.

d)

Art. 79.Contenido de la demanda de inconstitucionalidad.- La demanda de inconstitucionalidad contendr: 1. La designacin de la autoridad ante quien se propone. .2. Nombre completo, nmero de cdula de identidad, de ciudadana o pasaporte y domicilio de la persona demandante. 3. Denominacin del rgano emisor de la disposicin jurdica objeto del proceso; en el caso de colegislacin a travs de sancin, se incluir tambin al rgano que sanciona. Indicacin de las disposiciones acusadas como inconstitucionales. Fundamento de la pretensin, que incluye: a) Las disposiciones constitucionales presuntamente infringidas, con especificacin de su contenido y alcance.

e)

3. El auto ser notificado al demandante en el casillero o correo electrnico respectivo. De no haberlo fijado no tendr lugar ninguna notificacin, sin perjuicio de que pueda comparecer en cualquier momento y fijarlo para notificaciones posteriores. Art. 81.- Sorteo.- Admitida la demanda, la Secretara General deber efectuar el reparto de las demandas de inconstitucionalidad por sorteo para determinar la jueza o juez ponente. Art. 82.- Acumulacin de demandas.- Se debern acumular las demandas respecto de las cuales exista una coincidencia total o parcial de normas impugnadas. Art. 83.- Inadmisin.- La inadmisin se realizar mediante auto, cuando no cumpla los requisitos de la demanda y siempre que no sean subsanables, debiendo indicarse con precisin los requisitos incumplidos, para su respectiva correccin.

4.

5.

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Se conceder el trmino de cinco das a la persona demandante para realizar la correccin. Cuando no se complete la demanda en este trmino, se la archivar. Contra el auto de inadmisin no procede recurso alguno. Art. 84.- Rechazo.- Se rechazar la demanda en los siguientes casos: 1. Cuando carezca de competencia, en cuyo caso se ordenar el envo de la demanda con sus anexos a la jueza o juez que considere competente. Cuando la demanda se presente por fuera de los trminos previstos en la ley. Cuando no se corrija la demanda dentro del trmino de cinco das. Cuando recae sobre normas jurdicas amparadas por una sentencia que tenga efectos de cosa juzgada.

Esta audiencia se podr solicitar hasta cinco das despus de vencido el trmino para recabar informacin, en caso de haberse solicitado, o de las intervenciones pblicas y oficiales y se realizar hasta cinco das despus de haber sido solicitada. Art. 88.- Criterios de las juezas o jueces de la Corte: Cualquiera de las juezas o jueces de la Corte podr presentar al ponente sus criterios sobre el proceso, para que los evale y tenga en cuenta en la elaboracin del respectivo proyecto de sentencia. Para tal efecto, cualquier jueza o juez de la Corte puede acceder al expediente, examinarlo y solicitar copias, antes de que sea discutido en el Pleno de la Corte Constitucional. El criterio podr presentarse en cualquier momento hasta el vencimiento del trmino de veinte das contados a partir de las comparecencias pblicas y oficiales. Art. 89.- Proyecto de sentencia.- La jueza o juez ponente presentar por escrito el proyecto de sentencia a la Secretara General de la Corte Constitucional, para que sta enve copia del mismo a todos los jueces de la Corte. El proyecto ser presentado dentro del trmino de quince das a partir del vencimiento del trmino para la presentacin de los criterios de los jueces de la Corte. Cualquier jueza o juez de la Corte podr presentar observaciones al proyecto de sentencia dentro del trmino de cinco das siguientes a la presentacin en Secretara. Art. 90.- Deliberacin y decisin.- La sentencia de la Corte Constitucional se sujetar a las siguientes reglas: 1. La decisin deber adoptarse dentro del trmino de diez das a partir del vencimiento del trmino para la presentacin de las observaciones de los miembros de la Corte Constitucional; La decisin se adoptar por la mayora absoluta, se aclara que la mayora corresponde a cinco (5) votos, de las juezas o jueces de la Corte Constitucional; Cuando el proyecto no sea aprobado, se designar una nueva jueza o juez ponente para que elabore el proyecto.

2.

3.

4.

Contra el auto de rechazo no cabe recurso alguno. Art. 85.- Intervenciones pblicas e intervenciones oficiales.- Sorteada la causa y remitida a la jueza o juez ponente, ste iniciar la sustanciacin. En el trmino de diez das siguientes al sorteo, el rgano emisor de la disposicin demandada o cualquier persona, podrn intervenir para defender o impugnar la constitucionalidad de las disposiciones jurdicas demandadas. La sentencia deber exponer de manera sucinta, clara, completa y precisa todos los argumentos de hecho y de derecho expuestos por los intervinientes, y deber tenerlos en cuenta dentro de su anlisis. Art. 86.- Informacin para resolver.- La jueza o juez ponente, podr recabar informacin que considere necesaria y pertinente para la resolucin del proceso. El ponente podr invitar a entidades pblicas, universidades, organizaciones privadas y a expertos en las materias relacionadas con el tema del proceso, para que presenten informes tcnicos sobre puntos especficos que sean relevantes para realizar el anlisis del caso. La solicitud de informes tcnicos deber permitir la diversidad de criterios y pareceres, de haberlos. En estos casos, se extender el trmino para presentar el proyecto de sentencia hasta quince das, contado a partir del vencimiento de aquel fijado para las intervenciones pblicas y oficiales. Art. 87.- Audiencia.- Cualquier interviniente dentro del proceso constitucional o cualquiera de los jueces de la Corte puede solicitar que se convoque una audiencia pblica ante el Pleno, para que quien hubiere expedido la norma o participado en su elaboracin, y el demandante, expongan, clarifiquen, sustenten y profundicen los argumentos de hecho y derecho en que sustentan su pretensin, que ser aceptada siempre que la jueza o juez ponente lo considere necesario. De manera excepcional se podr invitar a la audiencia a otros intervinientes dentro del proceso , constitucional, cuando resulte necesario para realizar un anlisis completo del proceso. La invitacin deber permitir la diversidad de criterios y pareceres, de haberlos. l

2.

3.

Art. 91.- Contenido de la sentencia.- La sentencia de la Corte Constitucional deber contener: 1. Antecedentes procesales, en los que debern constar al menos: a) b) Trascripcin de la disposicin jurdica demandada. Indicacin expresa, clara, precisa y sucinta de la pretensin y su fundamento. Contenido sucinto de las intervenciones. Etapas procesales agotadas.

c) d)

2. Parte considerativa, que se referir al menos a los siguientes temas:

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a)

Competencia de la Corte Constitucional para resolver el caso. Planteamiento de los problemas jurdicos de los que depende la resolucin del caso. Resolucin de los problemas jurdicos, que deber tener en cuenta todos los argumentos expuestos por las partes involucradas en el proceso. Sntesis explicativa, en la que se deber describir de forma clara, concreta, inteligible, asequible y sinttica las cuestiones de hecho y derecho planteadas y el razonamiento seguido por la Corte Constitucional para tomar la decisin que se hubiere adoptado.

b)

Art. 96.- Efectos del control de constitucionalidad.- Las sentencias que se dicten sobre las acciones pblicas de inconstitucionalidad surten efectos de cosa juzgada, en virtud de lo cual: 1. Ninguna autoridad podr aplicar el contenido de la disposicin jurdica declarada inconstitucional por razones de fondo, mientras subsista el fundamento de la sentencia. Cuando la sentencia que desecha la demanda de inconstitucionalidad ha estado precedida de control integral, no se podrn formular nuevas demandas de inconstitucionalidad contra el precepto acusado, mientras subsista el fundamento de la sentencia. Cuando la sentencia no ha estado precedida de un control integral, no se podrn formular nuevas demandas de inconstitucionalidad contra el precepto acusado con fundamento en los cargos analizados en la sentencia, mientras subsista el fundamento del juicio de constitucionalidad. Las sentencias producen efectos generales hacia el futuro. De manera excepcional se podrn diferir o retrotraer los efectos de las sentencias, cuando sea indispensable para preservar la fuerza normativa y superioridad jerrquica de las normas constitucionales, y la plena vigencia de los derechos constitucionales.

c)

d)

2.

3.

3. Parte resolutiva, en la que se pronunciar sobre la constitucionalidad de la disposicin demandada y sobre los efectos de la decisin. Art. 92.- Votos concurrentes y votos salvados.- Las juezas o jueces de la Corte Constitucional podrn elaborar votos concurrentes o salvar el voto, para lo cual debern entregar en la Secretara General el escrito correspondiente dentro del trmino de diez das a partir de la adopcin de la decisin. Art. 93.- Publicacin y notificaciones.- Los autos, sentencias y dems providencias correspondientes a estos procesos, sern publicadas y notificadas en los lugares sealados por los intervinientes, en medios electrnicos de acceso pblico para su seguimiento. En el Registro Oficial se ordenar la publicacin de las sentencias. La publicacin de las sentencias debe contener los votos salvados y concurrentes de las juezas o jueces de la Corte, y se efectuar dentro del trmino de diez das a partir de la adopcin de la decisin. La notificacin de la sentencia se realizar dentro del trmino de veinticuatro horas de expedida la sentencia. Art. 94.- Aclaracin y ampliacin.- La persona demandante, el rgano emisor de la disposicin demandada y aquellos quienes intervinieron en el proceso de su elaboracin y expedicin, podrn solicitar la aclaracin o ampliacin de la sentencia en el trmino de tres das a partir de su notificacin y ser resuelta dentro del trmino de ocho das a partir de su presentacin. Art. 95.- Efectos de la sentencia en el tiempo.- Las sentencias que se dicten en ejercicio del control abstracto de constitucionalidad surten efectos de cosa juzgada y producen efectos generales hacia el futuro. De manera excepcional se podrn diferir o retrotraer los efectos de las sentencias, cuando sea indispensable para preservar la fuerza normativa y superioridad jerrquica de las normas constitucionales, la plena vigencia de los derechos constitucionales, y cuando no afecte la seguridad jurdica y el inters general. Cuando la declaratoria de inconstitucionalidad de una disposicin jurdica produzca un vaco normativo que sea fuente potencial de vulneracin de los derechos constitucionales o produzca graves daos, se podr postergar los efectos de la declaratoria de inconstitucionalidad.

4.

Art. 97.- Reglas procesales especiales.- Para el control constitucional de la convocatoria a referendo, de enmiendas, reformas y cambios constitucionales, de estados de excepcin, de las leyes objetadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica y control previo de constitucionalidad de los proyectos de Estatutos de Autonoma Regional, los trminos procesales previstos en este captulo se reducirn de la siguiente forma: 1. 2. 3. 4. Los previstos para veinte das se reducirn a diez. Los previstos para quince das se reducirn a siete. Los previstos para diez das se reducirn a cinco. Los previstos para cinco das se reducirn a tres. Captulo III Accin pblica de inconstitucionalidad rt. 98.- Regla general.- La accin pblica de inconstitucionalidad podr ser propuesta por cualquier persona. La Corte Constitucional conocer sobre las acciones de inconstitucionalidad respecto de cualquier acto normativo de carcter general y de cualquier acto administrativo con efectos generales, de conformidad con las normas establecidas en el captulo anterior. Captulo IV Control constitucional de las enmiendas y reformas constitucionales rftI Cii Seccin Primera

Modalidades de control constitucional

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Art. 99.- Modalidades de control constitucional.- Para efectos del control constitucional de las enmiendas, reformas y cambios constitucionales, la Corte Constitucional intervendr a travs de los siguientes mecanismos: 1. Dictamen de procedimiento. 2. Sentencia de constitucionalidad de la convocatoria a referendo. Sentencia de constitucionalidad de las enmiendas, reformas y cambios constitucionales. Seccin Segunda

Seccin Tercera Control constitucional de la convocatoria a referendo Art. 102.- Control constitucional de convocatorias a referendo.- Cuando la enmienda, reforma o cambio constitucional se tramite a travs de un referendo, existir un control constitucional previo de la respectiva convocatoria. Art. 103.- Alcance del control constitucional.- La Corte Constitucional efectuar un control formal de la convocatoria a referendo. En el desarrollo de este control, la Corte Constitucional verificar al menos: 1. El cumplimiento de las reglas procesales para la realizacin de la convocatoria; La competencia en el ejercicio del poder de reforma a la Constitucin; y, La garanta plena de la libertad del elector, y en particular, el cumplimiento de las cargas de claridad y lealtad.

3.

Control constitucional del procedimiento de proyectos de enmienda o reforma a la Constitucin Art. 100.- Remisin de proyecto normativo.- Todo proyecto de enmienda o reforma constitucional debe ser enviado a la Corte Constitucional para que indique cul de los procedimientos previstos en la Constitucin corresponde, de acuerdo en los siguientes casos: 1. Cuando la iniciativa provenga de la Presidenta o Presidente de la Repblica, antes de expedir el decreto por el cual se convoca a referendo, o antes de emitir el decreto por el cual se remite el proyecto a la Asamblea Nacional; Cuando la iniciativa provenga de la ciudadana, antes de dar inicio a la recoleccin de las firmas requeridas para la respectiva convocatoria a referendo o para la presentacin a la Asamblea Nacional; Cuando la iniciativa provenga de la Asamblea Nacional, antes de dar inicio al proceso de aprobacin legislativa.

2.

3.

Art. 104.- Control constitucional de los considerandos que introducen la pregunta.- Para controlar la constitucionalidad de los considerandos introductorios, la Corte Constitucional verificar el cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. No induccin de las respuestas en la electora o elector; 2. Concordancia plena entre el considerando que introduce la pregunta y el texto normativo. Esta concordancia comprende la relacin entre las finalidades que se sealan en el considerando que introduce la pregunta y el texto sometido a consideracin del pueblo; Empleo de lenguaje valorativamente neutro y sin carga emotiva, sencillo y comprensible para el elector; Relacin directa de causalidad entre el texto normativo sometido a aprobacin del pueblo y la finalidad o propsito que se seala en el considerando que introduce la pregunta, de modo que una vez aprobada la disposicin jurdica, la finalidad perseguida se obtenga con una alta probabilidad; y, No se proporcione informacin superflua o ninguna otra que no guarde relacin con el texto normativo a ser aprobado por el electorado.

2.

3.

3. En todos los casos se deber anexar un escrito en el que se sugiera el procedimiento a seguir, y las razones de derecho que justifican esta opcin. Art. 101.- Contenido del dictamen.- El dictamen de la Corte Constitucional deber indicar cul de los procedimientos previstos en el Captulo Tercero del Ttulo IX de la Constitucin debe seguirse para tramitar el proyecto normativo, y las razones de derecho que justifican esta decisin. Para tal efecto, se tendrn en cuenta las siguientes reglas: 1. Cualquier proyecto normativo que tenga por objeto o efecto restringir el alcance de los derechos y garantas constitucionales fundamentales o modificar el rgimen procedimental de reforma a la Constitucin, slo podr tramitarse de acuerdo con el procedimiento previsto en el artculo 444 de la Constitucin, a travs de la convocatoria a una Asamblea Constituyente; Cuando el proyecto normativo no encuadre en el supuesto del numeral anterior, se tramitar de acuerdo con el procedimiento para las enmiendas o reformas constitucionales, segn sea el caso.

4.

5.

Art. 105.- Control constitucional del cuestionario.- Para garantizar la libertad del elector o electora, la Corte Constitucional verificar que el cuestionario sometido a votacin cumpla, entre otros, con los siguientes parmetros: 1. La formulacin de una sola cuestin por cada pregunta, salvo que exista una interrelacin e interdependencia entre los distintos componentes normativos; La posibilidad de aceptar o negar varios temas individualmente en la misma consulta. Se prohibe la aprobacin o rechazo en bloque;

2.

2.

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,3. La propuesta normativa no est encaminada a establecer excepciones puntuales que beneficien un proyecto poltico especfico; y, 4. La propuesta normativa tenga efectos jurdicos y modificaciones al sistema jurdico. Si la Corte Constitucional no resolviere sobre la convocatoria, los considerandos y el cuestionario del referendo, dentro del trmino de veinte das siguientes a haber iniciado el respectivo control previo, se entender que ha emitido dictamen favorable. Esta omisin dar lugar a las sanciones administrativas que correspondan. Seccin Cuarta Control constitucional de las enmiendas, reformas y cambios constitucionales Art. 106.- Control posterior de enmiendas, reformas y cambios constitucionales.- Las enmiendas, reformas y cambios constitucionales podrn ser demandados ante la Corte Constitucional, de acuerdo con las siguientes reglas: 1. Las enmiendas y reformas que se tramitan a travs de un referendo, pueden ser demandadas nicamente por vicios de procedimiento ocurridos con posterioridad a la convocatoria respectiva; 2. Las enmiendas que se tramitan a travs de la Asamblea Nacional, pueden ser demandadas por vicios de forma y procedimiento en su trmite y aprobacin. El examen de los vicios formales incluye el anlisis de la competencia de la Asamblea Nacional para reformar la Constitucin; 3. El examen de los vicios formales incluye el anlisis de la competencia para reformar la Constitucin; 4. Las reformas que se tramitan a travs de la Asamblea Nacional pueden ser demandadas por vicios de procedimiento en su trmite y aprobacin;

aprobacin de la Asamblea Nacional.- Los tratados internacionales, previamente a su ratificacin por la Presidenta o Presidente de la Repblica, sern puestos en conocimiento de la Corte Constitucional, quien resolver, en el trmino de ocho das desde su recepcin, si requieren o no aprobacin legislativa. Art. 110.Tratados susceptibles de control constitucional.- La Corte Constitucional realizar el control constitucional de los tratados internacionales, de la siguiente manera: 1. Los tratados internacionales que requieran aprobacin legislativa, tendrn un control automtico de constitucionalidad antes de su ratificacin, previo a iniciarse el respectivo proceso de aprobacin legislativa. Los tratados que se tramitan a travs de un referendo, pueden ser demandados nicamente por vicios de procedimiento ocurridos con posterioridad a la convocatoria respectiva. Las resoluciones mediante las cuales se imparte la aprobacin legislativa para la ratificacin de dichos tratados internacionales, podrn ser demandadas ante la Corte Constitucional dentro del plazo de dos meses siguientes a su expedicin, nicamente por vicios formales y procedimentales. Los tratados internacionales suscritos que no requieran aprobacin legislativa, podrn ser demandados dentro del plazo de seis meses siguientes a su suscripcin.

2.

3.

4.

Art. 111.- Trmite del control constitucional.- El trmite del control constitucional de los tratados internacionales se sujetar a las siguientes reglas: 1. El control constitucional previsto en los numerales 2, 3 y 4 del artculo 110 seguir las reglas previstas para la accin de inconstitucionalidad en general. Para el control constitucional previsto en el numeral 1 del artculo 110, se seguirn las siguientes reglas: a) La Presidenta o Presidente de la Repblica enviar a la Corte Constitucional copia autntica de los tratados internacionales, en un plazo razonable. En caso de no hacerlo, la Corte Constitucional lo conocer de oficio. Una vez efectuado el sorteo para la designacin de la jueza o juez ponente, se ordenar la publicacin a travs del Registro Oficial y del portal electrnico de la Corte Constitucional, para que

2. ,5. Los cambios constitucionales realizados a travs de una Asamblea Constituyente pueden ser demandados por vicios de forma y procedimiento, de conformidad con las reglas determinadas por la misma Asamblea; y, 6. En cualquiera de los casos anteriores, la demanda de inconstitucionalidad debe ser interpuesta dentro de los treinta das siguientes a su entrada en vigencia. Captulo V Control constitucional de los tratados internacionales

b)

,,Art. 107.- Modalidades de control constitucional de los .tratados internacionales.- Para efectos del control constitucional de los tratados internacionales, la Corte Constitucional intervendr a travs de los siguientes mecanismos: 1. 2. Dictamen sobre la necesidad de aprobacin legislativa;

Control constitucional previo a la aprobacin legislativa; y, . Control sobre las resoluciones mediante las que se 3 imparte la aprobacin legislativa. Art. 108.- Competencia.- El control constitucional de los tratados internacionales comprende la verificacin de la conformidad de su contenido con las normas constitucionales, el examen del cumplimiento de las reglas procedimentales para su negociacin, suscripcin y aprobacin, y el cumplimiento del trmite legislativo respectivo. Art. 109.- Resolucin acerca de la necesidad de Lexis S.A.: Documento digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.

dentro del trmino de diez das, contados a partir de la publicacin, cualquier ciudadano intervenga defendiendo o impugnando la constitucionalidad parcial o total del respectivo tratado internacional. c) La Corte Constitucional deber resolver dentro del trmino de treinta das contados a partir de la finalizacin del trmino para la publicacin antes mencionada. En caso de no hacerlo, se entender que existe informe favorable de constitucionalidad, y el respectivo tratado ser remitido para la aprobacin legislativa. d) En lo no previsto en este captulo, se seguirn las reglas determinadas para el procedimiento general. Art. 112.- Efectos de las sentencias y dictmenes.- Las sentencias y dictmenes correspondientes tendrn los mismos efectos de las de constitucionalidad abstracta en general, y en particular, los siguientes: 1. Cuando el tratado requiera la aprobacin legislativa y la sentencia declare la conformidad del tratado internacional con las normas constitucionales, se enviar a la Asamblea Nacional para la aprobacin respectiva; Cuando se declara la inconstitucionalidad de uno de dichos tratados por razones de fondo, la Asamblea Nacional se abstendr de aprobarlo hasta tanto se produzca la enmienda, reforma o cambio constitucional. De ser procedentes las reservas, se podr aprobar cuando se las formule; Cuando se declara la inconstitucionalidad por razones de forma, se deber enmendar el vicio por el rgano que lo produjo; y, Cuando se declara la inconstitucionalidad de un tratado ya ratificado, el Estado deber denunciar el tratado ante el rgano correspondiente, la orden de promover la renegociacin del tratado, o promover la enmienda, reforma o cambio constitucional. Captulo VI "Control constitucional de las disposiciones legales de origen parlamentario Art. 113.- Regla general.- La Corte Constitucional ejercer el control constitucional formal y material sobre las normas legales de origen parlamentario que hayan sido impugnadas a travs de una demanda de inconstitucionalidad. Art. 114.- Alcance del control formal.- El control formal de constitucionalidad tendr en cuenta los principios y reglas previstos en la Constitucin y la ley que regula la Funcin Legislativa, y el cumplimiento de los principios de publicidad y unidad de materia. Art. 115.- Publicidad.- El control formal de constitucionalidad comprender la verificacin de la adopcin de todas las medidas idneas y eficaces para que las propuestas legislativas sometidas a debate y votacin, y las modificaciones que se introduzcan, sean conocidas por . todas las y los asamblestas. Para tal efecto la Corte Constitucional verificar, entre otras cosas que:

1.

Los proyectos parlamentarios incluyan un ttulo o nombre que los identifique; Los proyectos parlamentarios incluyan una exposicin y una descripcin de su contenido; Los proyectos parlamentarios sean dados a conocer con la antelacin debida al inicio del debate y aprobacin parlamentaria; y, Las modificaciones al proyecto inicial sean dadas a conocer a todas las y los asamblestas.

2.

3.

4.

Art. 116.- Unidad de materia.- El control formal de constitucionalidad comprender la verificacin de la unidad de materia, para lo cual la Corte Constitucional verificar, entre otras cosas, que: 1. Todas las disposiciones de una ley se refieran a una sola materia, por lo que debe existir entre todas ellas una conexidad clara, especfica, estrecha, necesaria y evidente, de carcter temtico, teleolgico o sistemtico; 2. La totalidad del contenido del proyecto corresponda con su ttulo; 3. Para determinar la conexidad entre las disposiciones legales, la Corte Constitucional deber tener en cuenta la exposicin de motivos y las variaciones entre los textos originales y los definitivos, entre otros. Art. 117.- Vicios subsanables.- Si la Corte Constitucional encuentra vicios de procedimiento subsanables en la formacin del acto sujeto a su control, ordenar devolverlo a la autoridad que lo profiri para que dentro del plazo que fije la Corte, respetando el legal o reglamentariamente establecido, enmiende el defecto observado. Subsanado el vicio o vencido el plazo, la Corte Constitucional proceder a decidir sobre la constitucionalidad del acto, cuando a ello hubiere lugar. Dicho plazo no podr ser superior a treinta das contados a partir del momento en que la autoridad est en capacidad de subsanarlo. Art. 118.- Control material.- Para realizar el control material la Corte Constitucional tendr en cuenta los principios generales de la justicia constitucional y los mtodos de interpretacin establecidos en esta Ley. Captulo VII Control constitucional de los estados de excepcin

2.

3.

4.

Art. 119.- Objetivos y alcance del control.- El control constitucional de los estados de excepcin tiene por objeto garantizar el disfrute pleno de los derechos constitucionales y salvaguardar el principio de separacin y equilibrio de los poderes pblicos. La Corte Constitucional efectuar un control formal y material constitucional automtico de los decretos que declaren un estado de excepcin y de los que se dicten con fundamento en ste. El trmite del control no afecta la vigencia de dichos actos normativos.

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Art. 120.- Control formal de la declaratoria de estado de excepcin.- La Corte Constitucional verificar que la declaratoria del estado de excepcin y el decreto cumplan con los siguientes requisitos: 1. 2. 3. 4. Identificacin de los hechos y de la causal constitucional que se invoca; Justificacin de la declaratoria; mbito territorial y temporal de la declaratoria;

3.

Que exista una relacin de causalidad directa e inmediata entre los hechos que dieron lugar a la declaratoria y las medidas adoptadas; Que sean idneas para enfrentar los hechos que dieron lugar a la declaratoria; Que no exista otra medida que genere un menor impacto en trminos de derechos y garantas; Que no afecten el ncleo esencial de los derechos constitucionales, y se respeten el conjunto de derechos intangibles; y, Que no se interrumpa ni se altere el normal funcionamiento del Estado.

4.

5.

6. Derechos que sean susceptibles de limitacin, cuando fuere el caso; y, 7. 5. Las notificaciones que correspondan de acuerdo a la Constitucin y a los Tratados Internacionales.

Art. 121.- Control material de la declaratoria de estado de excepcin.- La Corte Constitucional realizar un control material de la declaratoria del estado de excepcin, para lo cual verificar al menos lo siguiente: 1. Que los hechos alegados en la motivacin hayan tenido real ocurrencia; 2. Que los hechos constitutivos de la declaratoria configuren una agresin, un conflicto armado internacional o interno, grave conmocin interna, calamidad pblica o desastre natural; 3. Que los hechos constitutivos de la declaratoria no puedan ser superados a travs del rgimen constitucional ordinario; y, 4. Que la declaratoria se decrete dentro de los lmites temporales y espaciales establecidos en la Constitucin de la Repblica. Art. 122.- Control formal de las medidas adoptadas con fundamento en el estado de excepcin.- La Corte Constitucional verificar que las medidas adoptadas con fundamento en la declaratoria de estado de excepcin cumplan al menos los siguientes requisitos formales: 1. 2. Que se ordenen mediante decreto, de acuerdo con las formalidades que establece el sistema jurdico; y, Que se enmarquen dentro de las competencias materiales, espaciales y temporales de los estados de excepcin.

Art. 124.- Remisin del decreto a la Corte Constitucional.El trmite para el control constitucional de los estados de excepcin se sujetar a las siguientes reglas: 1. La Presidenta o Presidente remitir el decreto a la Corte Constitucional dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su firma. 2. De no hacerlo, la Corte Constitucional lo conocer de oficio. 3. En lo no previsto en este captulo, se seguirn las reglas previstas para el procedimiento general. Art. 125.- Coexistencia del control de constitucionalidad con el control poltico.La declaratoria de constitucionalidad no impide el ejercicio del control poltico de los estados de excepcin, ni la revocatoria de los respectivos decretos por parte de la Asamblea Nacional. Captulo VIII Control constitucional de los mecanismos de participacin popular directa Seccin Primera Control constitucional de la iniciativa popular normativa

Art. 123.- Control material de las medidas dictadas con fundamento en el estado de excepcin.- Para efectos del control material, la Corte Constitucional verificar que las medidas dictadas con fundamento en el estado de excepcin cumplan los siguientes requisitos: 1. Que sean estrictamente necesarias para enfrentar los hechos que dieron lugar a la declaratoria, y que las medidas ordinarias sean insuficientes para el logro de este objetivo; Que sean proporcionales al hecho que dio lugar a la declaratoria;

Art. 126.- Alcance del control constitucional de la iniciativa popular normativa.- Cuando una norma jurdica sea el resultado de la iniciativa popular normativa, el control comprender el examen de la constitucionalidad del trmite respectivo. En tales circunstancias, el control tendr el mismo alcance y se ejercer en los mismos trminos del rgimen general del control constitucional. Seccin Segunda Control constitucional de las consultas populares

2.

Art. 127.- Alcance.- La Corte Constitucional realizar un control automtico de constitucionalidad de todas las convocatorias a consulta popular. El control de constitucionalidad se ejercer en los mismos trminos y condiciones que el control previsto en la Seccin Tercera del Captulo Cuarto del presente Ttulo, y estar encaminado a garantizar la libertad de la electora o elector y la constitucionalidad de las disposiciones jurdicas o las medidas a adoptar a travs de este procedimiento.

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Las disposiciones jurdicas que fueren el resultado de un referendo, se sometern al rgimen general del control constitucional. , Captulo IX

a) b) c)

Proyecto de ley; Objeciones presidenciales; y, Escrito en el que se expongan las razones por las cuales se considera infundada la objecin presidencial, cuando a ello hubiere lugar.

Control constitucional de las omisiones normativas Art. 128.Alcance.El control abstracto de constitucionalidad comprende el examen de las omisiones normativas, cuando los rganos competentes omiten un deber claro y concreto de desarrollar normativamente los preceptos constitucionales. Este control se sujetar al rgimen general de competencia y procedimiento del control abstracto de constitucionalidad. Art. 129.- Efecto de las omisiones normativas.- Las omisiones normativas tendrn los siguientes efectos: 1. En el caso de las omisiones normativas absolutas, se conceder al rgano competente un plazo determinado por la Corte Constitucional para la respectiva subsanacin. En caso de que no se expida la normatividad en el plazo concedido, la Corte Constitucional formular por va jurisprudencial las reglas bsicas correspondientes que sean indispensables para garantizar la debida aplicacin y acatamiento de las normas constitucionales. Dichas reglas bsicas mantendrn su vigencia hasta que se dicten por la Funcin o institucin correspondiente las normas reguladoras de esa materia. En el caso de las omisiones normativas relativas, cuando existiendo regulacin se omiten elementos normativos constitucionalmente relevantes, sern subsanadas por la Corte Constitucional, a travs de las sentencias de constitucionalidad condicionada. El control sobre las omisiones normativas relativas comprende la determinacin y la eliminacin de las exclusiones arbitrarias de beneficios, cuando la disposicin jurdica omita hiptesis o situaciones que deberan subsumirse dentro de su presupuesto fctico, y no exista una razn objetiva y suficiente que soporte la exclusin. Art. 130.- Sentencias de constitucionalidad diferida para evitar la omisin normativa.- Cuando la declaratoria de inconstitucionalidad de una disposicin jurdica produzca una omisin normativa que sea fuente potencial de vulneracin de los derechos constitucionales o produzca graves daos, se podr postergar los efectos de la declaratoria de inconstitucionalidad. Captulo X Control constitucional de las leyes objetadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica Art. 131.- Trmite.- Cuando la Presidenta o Presidente de la Repblica objete total o parcialmente un proyecto de ley por razones de inconstitucionalidad, se seguir el siguiente trmite: 1. Una vez presentada la objecin, la Asamblea Nacional deber enviar a la Corte Constitucional la siguiente documentacin: 3.

2. La documentacin deber ser remitida dentro de los diez das siguientes a la presentacin de la objecin presidencial. Si no lo hiciere dentro de este tiempo, la Corte Constitucional lo conocer de oficio. 3. Una vez recibida la documentacin, se realizar el trmite previsto en esta ley. La Corte Constitucional emitir su dictamen en el plazo de treinta das contados desde la remisin de la documentacin. Art. 132.- Efectos de la sentencia de la Corte Constitucional.- La sentencia de la Corte Constitucional producir los siguientes efectos jurdicos: 1. Cuando declare la constitucionalidad del proyecto, la Asamblea Nacional deber promulgarlo y ordenar su publicacin. No se podr demandar la constitucionalidad de la ley promulgada mientras permanezcan los fundamentos de hecho y de derecho de la declaratoria. Cuando se declara la inconstitucionalidad parcial, la Asamblea Nacional deber reformular el proyecto de ley para adecuarlo a los trminos previstos en la sentencia. Cuando se declara la inconstitucionalidad total, el proyecto deber ser archivado hasta tanto desaparezca el fundamento de hecho o de derecho de la sentencia. Captulo XI Control constitucional de los Estatutos de Autonoma

2.

2.

3.

Art. 133.- Modalidades de control constitucional.- Para efectos del control constitucional de los Estatutos de Autonoma de las regiones autnomas y de los distritos metropolitanos autnomos, la Corte Constitucional intervendr a travs de los siguientes mecanismos: 1. Control previo de constitucionalidad de los proyectos de Estatutos de Autonoma elaborados por los gobiernos provinciales o cantonales, segn sea el caso; Control automtico de constitucionalidad de la consulta popular en la que se aprueba el Estatuto de Autonoma; y, Control posterior de constitucionalidad de las leyes orgnicas de conformacin de regiones autnomas y distritos metropolitanos autnomos.

2.

Art. 134.- Control de constitucionalidad.- Para el control previo, automtico e integral de los proyectos de Estatutos de Autonoma de las Regiones Autnomas y Distritos Metropolitanos Autnomos, se verificar la observancia de los requisitos y criterios que establece la Constitucin al respecto.

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La Corte Constitucional deber pronunciarse en el plazo de cuarenta y cinco das siguientes a la recepcin del proyecto. En caso de que la Corte no se pronuncie en este plazo, se presumir la constitucionalidad y continuar con el trmite previsto en la Constitucin. Los proyectos de reformas a los Estatutos de Autonoma se sujetarn al control de constitucionalidad establecido en estas normas. Captulo XII Control constitucional de los actos normativos no parlamentarios y actos administrativos de carcter general Art. 135.- Reglas generales.- Proceder la accin de inconstitucionalidad respecto de cualquier acto normativo o administrativo de carcter general que vulnere normas constitucionales. La constitucionalidad de dichos actos no se agota ni se presume por su sujecin a la ley. Cuando la inconstitucionalidad del acto deriva de la inconstitucionalidad de la ley, se analizar la inconstitucionalidad conexa de la norma correspondiente. Art. 136.- Distribucin de competencias.- Para el control de los actos normativos y administrativos de carcter general, a la Corte Constitucional le corresponde el control de constitucionalidad de todos los actos normativos y administrativos de carcter general. Art. 137.- Legitimacin activa para el restablecimiento del derecho.- El restablecimiento del derecho y la reparacin integral derivada de la declaratoria de inconstitucionalidad, cuando a ello hubiere lugar, nicamente puede ser solicitada por la persona directamente lesionada en sus derechos. Art. 138.- Plazo para la interposicin de la accin.- La accin de inconstitucionalidad puede ser solicitada en cualquier tiempo a partir de la expedicin del acto. Art. 139.- Efectos de la declaratoria de inconstitucionalidad.- Por regla general, la declaratoria de inconstitucionalidad de los actos normativos y administrativos de carcter general tendr efectos hacia el futuro. Art. 140.Procedimiento.Los procesos de inconstitucionalidad de actos normativos que se tramiten en la Corte Constitucional se sujetarn a las reglas de procedimiento previstas en el Captulo II del Ttulo III de la presente ley. TITULO IV CONTROL CONCRETO DE CONSTITUCIONALIDAD Art. 141.- Finalidad y objeto del control concreto de constitucionalidad.- El control concreto tiene como finalidad garantizar la constitucionalidad de la aplicacin de las disposiciones jurdicas dentro de los procesos judiciales.

Los jueces aplicarn las disposiciones constitucionales, sin necesidad que se encuentren desarrolladas en otras normas de menor jerarqua. En las decisiones no se podr restringir, menoscabar o inobservar su contenido. Art. 142.- Procedimiento.- Las juezas y jueces, las autoridades administrativas y servidoras y servidores de la Funcin Judicial aplicarn las disposiciones constitucionales, sin necesidad que se encuentren desarrolladas en otras normas de menor jerarqua. En las decisiones no se podr restringir, menoscabar o inobservar su contenido. En consecuencia, cualquier jueza o juez, de oficio o a peticin de parte, slo si tiene duda razonable y motivada de que una norma jurdica es contraria a la Constitucin o a los instrumentos internacionales de derechos humanos que establezcan derechos ms favorables que los reconocidos en la Constitucin, suspender la tramitacin de la causa y remitir en consulta el expediente a la Corte Constitucional, la que en un plazo no mayor a cuarenta y cinco das resolver sobre la constitucionalidad de la norma. Si transcurrido el plazo previsto la Corte Constitucional no se pronuncia, el proceso seguir sustancindose. Si la Ccrte Constitucional resolviere luego de dicho plazo, la resolucin no tendr efecto retroactivo, pero quedar a salvo la accin extraordinaria de proteccin por parte de quien hubiere sido perjudicado por recibir un fallo o resolucin contraria a la resolucin de la Corte Constitucional. No se suspender la tramitacin de la causa, si la norma jurdica impugnada por la jueza o juez es resuelta en sentencia. El tiempo de suspensin de la causa no se computar para efectos de la prescripcin de la accin o del proceso. Art. 143.- Efectos del fallo.- El fallo de la Corte Constitucional tendr los siguientes efectos: 1. Cuando se pronuncie sobre la compatibilidad de la disposicin jurdica en cuestin con las normas constitucionales, el fallo tendr los mismos efectos de las sentencias en el control abstracto de constitucionalidad. Cuando se pronuncie nicamente sobre la constitucionalidad de la aplicacin de la disposicin jurdica, el fallo tendr efectos entre las partes y para casos anlogos. Para tal efecto, se deber definir con precisin el supuesto fctico objeto de la decisin, para que hacia el futuro las mismas hiptesis de hecho tengan la misma solucin jurdica, sin perjuicio de que otras hiptesis produzcan el mismo resultado. TITULO V OTRAS COMPETENCIAS

2.

Art. 144.- Competencias.- La Corte Constitucional debe realizar las dems funciones previstas en la Constitucin de la Repblica, y en particular, las siguientes: 1. Resolver los conflictos de competencia o de atribuciones constitucionales entre las funciones del Estado o entre los rganos establecidos en la Constitucin que les sean planteados.

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2.

Presentar proyectos de ley en los asuntos que guarden relacin con sus atribuciones. Emitir un dictamen de admisibilidad para el inicio del juicio poltico en contra de la Presidenta o Presidente, Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica por delitos contra la seguridad del Estado, concusin, cohecho, peculado, enriquecimiento ilcito, genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas, plagio y homicidio por razones polticas o de conciencia. Emitir dictamen previo sobre la destitucin de la Presidenta o Presidente de la Repblica por arrogacin de funciones. Comprobar el abandono del cargo de la Presidenta o Presidente de la Repblica, previa declaracin de la Asamblea Nacional. Dictaminar sobre la arrogacin de funciones por parte de la Asamblea Nacional, previa su disolucin por la Presidenta o Presidente de la Repblica.

d)

El casillero constitucional en donde deber ser notificado durante el proceso y el domicilio y los personeros de la institucin demandada.

3.

A la demanda deber acompaar los documentos que le habiliten y la prueba del requerimiento prescrito en el artculo anterior y de que ha sido infructuoso. 3. Trmite y sentencia.- Recibida la demanda, se seguir, en lo que fuere pertinente, las normas generales del proceso para el control abstracto de constitucionalidad. La sentencia deber determinar a quin corresponden las competencias disputadas. Art. 147.- Conflicto negativo.- Cualquier persona, rgano o funcin podr plantear un conflicto negativo de competencias ante la Corte Constitucional. La Corte convocar a las entidades contra las que se plantee el conflicto y resolver de conformidad con lo dispuesto en los artculos anteriores. Si encontrare que ninguna de las instituciones notificadas es competente, se dirigir al rgano o funcin que creyere pudiere resultar competente, para vincularlo al proceso, escucharlo y resolver el conflicto. Captulo 11 Juicio poltico, destitucin de la Presidenta o Presidente de la Repblica, Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica y disolucin de la Asamblea Nacional Art. 148.- Dictamen para iniciar juicio poltico contra la Presidenta o Presidente, o la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica.- Recibida la solicitud en la Secretara General de la Corte Constitucional, la Secretaria o Secretario, con la presencia de todas las juezas y jueces de la Corte que hacen qurum, proceder a sortear a la jueza o juez ponente que debe preparar el proyecto de dictamen y le entregar, en el mismo acto, la documentacin recibida por parte de la Asamblea Nacional. Lajueza o juez ponente, presentar el proyecto de dictamen en el plazo de tres das a partir de la fecha del sorteo, en el que constar: 1. Si la solicitud ha sido propuesta de conformidad con la Constitucin. Si en la solicitud se singulariza la infraccin que se le imputa y si por la tipificacin jurdica que se hace en la solicitud, ella cabe en el tipo de infracciones previstas en el artculo 129 de la Constitucin. Si, en consecuencia, procede o no iniciar el juicio poltico.

4.

5.

6.

En todos estos casos, la resolucin se tomar por el Pleno de la Corte Constitucional. Captulo 1 Conflictos de competencias

Art. 145.- Conflictos de competencias constitucionales.La Corte Constitucional resolver los conflictos de competencias constitucionales, positivos o negativos, entre funciones u rganos establecidos en la Constitucin, cuya solucin no est atribuida a otro rgano. Los titulares de los rganos constitucionales, incluidos regmenes especiales, o funciones del Estado podrn someter a conocimiento de la Corte Constitucional la existencia de un conflicto de competencia. Art. 146.- Conflicto positivo.- Los conflictos positivos se resolvern de conformidad con las siguientes reglas: 1. Requerimiento previo de incompetencia.- Cuando el legitimado activo considere que otro rgano o funcin ha asumido sus competencias, requerir a sta, por escrito, que se abstenga de realizar los actos, revoque las decisiones o resoluciones que haya adoptado; de negarse o de guardar silencio la requerida, por el trmino de quince das, aquella podr acudir a la Corte Constitucional con una demanda para que, en sentencia, declare que, segn la Constitucin las atribuciones asumidas por la requerida son de competencia de la requirente. 2. Contenido de la demanda.- La demanda contendr: a) b) La identidad de la demandante y de la demandada. Las competencias respecto de las cuales hay conflicto, con especificacin de las actividades y facultades que, a juicio de la demandante, comprenden las competencias que se atribuye. Los fundamentos constitucionales en que se apoya su pretensin, debidamente argumentados.

2.

3.

c)

Inmediatamente presentado el proyecto de dictamen, la Presidenta o Presidente de la Corte Constitucional convocar a sesin al Pleno, dentro de las veinticuatro horas siguientes. El dictamen ser emitido dentro de las cuarenta y ocho horas de presentado el proyecto por la jueza o juez ponente, y se resolver con las dos terceras partes de los integrantes del Pleno.

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Art. 149.- Dictamen para la destitucin de la Presidenta o Presidente o Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica.- Antes de dar por concluido el proceso para destitucin, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional remitir el expediente con todo lo actuado a la Corte Constitucional. El expediente llevar la certificacin de la Secretara de la Asamblea Nacional de que est completo y de que es autntico. Recibido el expediente por la Corte Constitucional, se proceder, con la presencia de todas las juezas o jueces que hacen qurum, a sortear la o el ponente que debe preparar el proyecto de dictamen y le entregar, en el mismo acto, la documentacin recibida por parte de la Asamblea Nacional. El proyecto de dictamen ser presentado dentro de las veinticuatro horas del sorteo y en l se har constar: 1. Si del expediente aparece que se han respetado las normas del debido proceso en su sustanciacin; Si los actos que se le imputan a la Presidenta o Presidente, Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica constituyen arrogacin de las funciones, competencias o atribuciones.

La jueza o juez ponente informar si el decreto est debidamente motivado y si los actos que se le imputan a la Asamblea Nacional constituyen arrogacin de funciones que no le competen constitucionalmente y acompaar el proyecto de dictamen, y seguir el trmite previsto en el artculo 151 de esta Ley. El expediente se resolver con el voto de las dos terceras partes de los integrantes del Pleno. Art. 153.- Efectos del dictamen de la Corte Constitucional.Solo si el dictamen de la Corte Constitucional se pronuncia por la constitucionalidad de la solicitud de juicio poltico, la mocin de destitucin o el decreto de disolucin de la Asamblea Nacional, podr continuar el juicio poltico, la discusin y votacin de la mocin de destitucin o, en su caso, de la disolucin de la Asamblea Nacional. Ni en el caso del juicio poltico ni en el del voto de destitucin, la Corte Constitucional tiene competencia para pronunciarse acerca de si estn probadas las infracciones y la responsabilidad de la Presidenta o Presidente de la Repblica. Tampoco es de su competencia pronunciarse acerca de la existencia de las infracciones para la destitucin de la Asamblea Nacional ni de la responsabilidad de stas en ellas. Captulo III

2.

La causa se resolver con el voto de las dos terceras partes de los integrantes del Pleno. En lo dems el proceso en la Corte Constitucional seguir lo dispuesto en el artculo 148 de esta Ley. Art. 150.- Dictamen para comprobar el abandono del cargo de la Presidenta o Presidente de la Repblica.Hasta veinticuatro horas despus de que la Corte Constitucional haya recibido de la Asamblea Nacional la solicitud para el dictamen sobre el abandono del cargo de la Presidenta o Presidente de la Repblica, la Presidenta o Presidente de la Corte Constitucional convocar a sesin al Pleno para comprobar lo solicitado. El Pleno de la Corte Constitucional emitir su dictamen dentro de las veinticuatro horas siguientes a la hora de inicio de la sesin. El dictamen de abandono requerir la votacin de al menos las dos terceras partes de los integrantes del Pleno de la Corte Constitucional. Art. 151.- Disolucin de la Asamblea Nacional.- El decreto por el cual la Presidenta o Presidente de la Repblica decide disolver la Asamblea Nacional por haberse arrogado funciones que no le competen constitucionalmente, singularizar los actos que, a su juicio, constituyen arrogacin de funciones y deber explicar la pertinencia de la aplicacin del precepto constitucional a ,esos actos. Este decreto, antes de ser publicado en el Registro Oficial, deber ser entregado en la Secretara General de la Corte Constitucional para que la misma emita su dictamen constitucional. El expediente se resolver con el voto de las dos terceras partes de los integrantes del Pleno. Art. 152.- Dictamen para la disolucin de la Asamblea Nacional.- La Secretaria o Secretario General, en presencia de todas y todos los jueces de la Corte Constitucional que hacen qurum, proceder a sortear a la o el ponente quien presentar un informe en veinticuatro horas.

Accin de interpretacin Art. 154.- Objeto y Competencia.- La Corte Constitucional, a peticin de parte, realizar la interpretacin de las normas de la parte orgnica de la Constitucin de la Repblica, con el objeto de establecer el alcance de dichas normas, siempre que no exista una ley que desarrolle la cuestin objeto de interpretacin. La Asamblea Nacional podr expedir leyes sobre la materia que fue objeto de los dictmenes interpretativos de la Corte Constitucional, sin perjuicio del control de constitucionalidad que pueda realizarse. Art. 155.- Legitimacin activa.- Podrn solicitar dictamen de interpretacin constitucional: 1. 2. 3. La Presidenta o Presidente de la Repblica. La Asamblea Nacional, por acuerdo del Pleno. La Funcin de Transparencia y Control Social a travs de su rgano rector. La Funcin Electoral a travs de su rgano rector. La Funcin Judicial a travs de su rgano rector. Las personas que cuenten con el respaldo del cero punto veinticinco por ciento del registro electoral I nacional.

4. 5. 6.

Art. 156.- Contenido de la Solicitud de interpretacin.-La solicitud de interpretacin constitucional contendr: 1. La identificacin clara del solicitante y la acreditacin de quien comparezca.

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2.

La indicacin y la trascripcin de la o las normas constitucionales. Las razones por las que el solicitante considere que la norma requiere interpretacin. La opinin del solicitante sobre el alcance que debe darse a las normas cuya interpretacin se solicita. La designacin del casillero constitucional, judicial o el lugar para recibir notificaciones.

TITULO VI INCUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS Y DICTMENES CONSTITUCIONALES Art. 162.- Efectos de las sentencias y dictmenes constitucionales.Las sentencias y dictmenes constitucionales son de inmediato cumplimiento, sin perjuicio de la interposicin de los recursos de aclaracin o ampliacin, y sin perjuicio de su modulacin. Art. 163.- Incumplimiento de las sentencias y dictmenes constitucionales.- Las juezas y jueces tienen la obligacin de ejecutar las sentencias en materia constitucional que hayan dictado. Subsidiariamente, en caso de inejecucin o defectuosa ejecucin, se ejercitar la accin de incumplimiento ante la Corte Constitucional. Si la Corte Constitucional apreciara indicios de responsabilidad penal o disciplinaria en la jueza o juez que incumple, deber poner en conocimiento del hecho a la Fiscala o al Consejo de la Judicatura, segn corresponda. En los casos de incumplimiento de sentencias y dictmenes emitidos por la Corte Constitucional, se podr presentar la accin de incumplimiento previstas en este ttulo directamente ante la misma Corte. Para garantizar su eficacia se podr solicitar el auxilio de la Polica Nacional. Art. 164.- Trmite.- La accin de incumplimiento de sentencias constitucionales tendr el siguiente trmite: 1. Podr presentar esta accin quien se considere afectado siempre que la jueza o juez que dict la sentencia no la haya ejecutado en un plazo razonable o cuando considere que no se la ha ejecutado integral o adecuadamente. Cuando se trate del incumplimiento de sentencias expedidas dentro de procesos de garanta judiciales de derechos constitucionales, lajueza o juez competente, a peticin de parte, remitir el expediente a la Corte Constitucional, al cual acompaar un informe debidamente argumentado sobre las razones del incumplimiento suyo o de la autoridad obligada, para lo cual tendr un trmino de cinco das desde el momento en que el interesado hizo la solicitud. En caso de que la jueza o juez se rehse a remitir el expediente y el informe, o lo haga fuera del trmino establecido en el numeral anterior, el afectado podr solicitar, directamente a la Corte Constitucional, dentro de los diez das siguientes al vencimiento del trmino sealado, que ordene a la jueza o juez la remisin del expediente y declare el incumplimiento de la sentencia. En caso de incumplimiento de sentencias y dictmenes de la Corte Constitucional, sta de oficio o a peticin de parte, ejecutar directamente las medidas necesarias para hacer efectiva su decisin.

3.

4.

5.

Art. 157.- Trmite.- Las acciones de interpretacin seguirn el trmite general establecido en las normas generales relativas al control abstracto de constitucionalidad en lo que le sea aplicable. Art. 158.- Contenido del dictamen.- El dictamen interpretativo, en su parte resolutiva, fijar claramente, mediante una regla, el alcance de la norma constitucional objeto de interpretacin, a partir de la explicacin de los argumentos constitucionales y los mtodos hermenuticos que sirvan para fundamentarla. Art. 159.- Naturaleza y efectos del dictamen interpretativo.- Los dictmenes interpretativos de la Corte Constitucional tienen carcter vinculante general desde el momento de su publicacin en el Registro Oficial. Art. 160.- Mayora para decidir.- La promulgacin de un dictamen interpretativo requiere el voto conforme de siete de las juezas o jueces de la Corte Constitucional. Expedido el dictamen, se publicar inmediatamente en el Registro Oficial. Cuando el Pleno de la Corte en su sentencia o dictamen interpretativo se aparte de la regla interpretativa fijada, podr hacerlo solo con el voto conforme de por lo menos siete juezas o jueces, quienes debern explicar y argumentar justificadamente las razones de su decisin, con base en los mtodos de interpretacin constitucional establecidos en esta ley. Art. 161.- Alcance de la interpretacin.- La Corte Constitucional no podr, a travs de un dictamen de interpretacin, ejercer ninguna de las facultades para las cuales la Constitucin y esta ley contemplan un procedimiento determinado, en especial:

2.

3. 1. Ejercer el control abstracto de constitucionalidad. 2. Expedir sentencias de garantas jurisdiccionales. 3. Resolver conflictos de competencia. 4. Declarar la inconstitucionalidad por el fondo o por la forma de actos normativos o administrativos de carcter general. 5. Declarar de oficio la inconstitucionalidad de normas conexas en los casos sometidos a su conocimiento. 6. Resolver acciones por incumplimiento. 7. Resolver acciones extraordinarias de proteccin. 4.

Art. 165.- Efecto de las decisiones de la justicia constitucional en las acciones de incumplimiento de sentencias.- En el trmite de la accin, la Corte Constitucional podr ejercer todas las facultades que la

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Constitucin, esta Ley y el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial le atribuyen a los jueces para la ejecucin de sus decisiones, con el objeto de hacer efectiva la sentencia incumplida y lograr la reparacin integral de los daos causados a la o el solicitante. TITULO VII ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA CONSTITUCIONAL Captulo 1 Integracin de la administracin de justicia constitucional

Captulo III Corte Constitucional Seccin Primera Generalidades

Art. 170.- Naturaleza.- La Corte Constitucional es el mximo rgano de control e interpretacin constitucional y del sistema de administracin de justicia constitucional. Es un rgano autnomo e independiente de los dems rganos del poder pblico, tiene jurisdiccin nacional y tendr su sede en la ciudad de Quito. Seccin Segunda

Art. 166.- rganos de la administracin de justicia constitucional.- La justicia constitucional comprende: 1. 2. 3. 4. Los juzgados de primer nivel. Las Cortes Provinciales. La Corte Nacional de Justicia. La Corte Constitucional. Captulo II rganos jurisdiccionales de la justicia ordinaria Art. 167.- Juezas y jueces de primer nivel.- Compete a las juezas y jueces de primer nivel conocer y resolver, en primera instancia, la accin de proteccin, hbeas corpus, hbeas data, acceso a la informacin pblica, peticin de medidas cautelares; y ejercer control concreto en los trminos establecidos en esta ley. Art. 168.- Cortes Provinciales de Justicia.- Compete a las Cortes Provinciales: 1. Conocer y resolver los recursos de apelacin que se interpongan en contra de los autos y las sentencias de las juezas y jueces de instancia respecto de las acciones de proteccin, hbeas corpus, hbeas data y accin de acceso a la informacin. Conocer las acciones de hbeas corpus en los casos de fuero y de rdenes de privacin de libertad dictadas por jueza o juez penal de primera instancia. Ejercer el control concreto de constitucionalidad en los trminos previstos en esta Ley.

Juezas y jueces de la Corte Constitucional

Art. 171.- Integracin y perodo de las juezas y jueces de la Corte Constitucional.- La Corte Constitucional est integrada por nueve miembros quienes ostentan el ttulo de juezas o jueces. Dichas juezas o jueces desempearn sus funciones por un perodo institucional de nueve aos, y no podrn ser reelegidos inmediatamente. La renovacin de las juezas o jueces de la Corte Constitucional ser por tercios, cada tres aos. Las juezas y jueces de la Corte Constitucional permanecern en el ejercicio de sus cargos mientras no incurran en una de las causales de cesacin establecidas en esta Ley. Art. 172.- Requisitos para ser jueza o juez de la Corte Constitucional.- Para ser designada jueza o juez de la Corte Constitucional se requerir: 1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y encontrarse en ejercicio de sus derechos de participacin poltica. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas. Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas, por un lapso mnimo de diez aos. Demostrar probidad y tica, que ser valorada a travs del concurso pblico.

2.

3.

2.

4.

3.

Art. 169.- Corte Nacional de Justicia.- Compete a la Corte Nacional de Justicia: 1. Conocer y resolver los recursos de apelacin de las acciones de hbeas corpus resueltos por las cortes provinciales, en los trminos establecidos en esta ley. Conocer las acciones de hbeas corpus en los casos de fuero.

Art. 173.- Inhabilidades.- No pueden ser designadas como juezas o jueces de la Corte Constitucional: i 1. Quienes pertenezcan o hayan pertenecido a la directiva de un partido o movimiento poltico en los diez aos inmediatamente anteriores a su postulacin. 2. Quienes al presentarse al concurso pblico tengan contrato con el Estado, como personas naturales o como representantes o apoderados de personas jurdicas, siempre que el contrato se haya celebrado para la ejecucin de obra pblica, prestacin de servicio pblico o explotacin de recursos naturales. Quienes se encuentren en mora en el pago de pensiones alimenticias.

2.

-3. Ejercer el control concreto de constitucionalidad en los trminos establecidos en esta ley.

3.

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4.

Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en servicio activo. Quienes se encuentren suspendidas o suspendidos en el ejercicio de la profesin. Quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de facto. Quienes se hallaren incurras o incursos en uno o varios de los impedimentos generales para el ingreso al servicio civil en el sector pblico. Quien sea cnyuge o conviviente, o sea pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de un miembro de la Corte Constitucional o de algn miembro de la Comisin Calificadora.

6.

Ser asignatario, legatario, donatario, empleador, representante, dependiente, mandatario o socio de alguna de las partes. Haber formulado la jueza o juez, su cnyuge o pariente en primer grado de consanguinidad, denuncia penal contra una de las partes o de su representante o apoderado, o estar aquellos legitimados para intervenir como parte civil en el respectivo proceso penal.

5.

7.

6.

7.

Art. 176.- Procedimiento para la excusa obligatoria.Cuando se verifique una de las causales establecidas en el artculo anterior, las juezas o jueces de la Corte Constitucional se excusarn de manera obligatoria. En caso de no hacerlo, cualquiera de los intervinientes en el proceso constitucional podr solicitar a la Presidenta o Presidente de la Corte Constitucional la recusacin, quien lo resolver de manera definitiva en el trmino de tres das. En el evento de aceptar el pedido de excusa obligatoria, dispondr el sorteo de una nueva jueza o juez para la sustanciacin de la causa. En caso de ser la Presidenta o Presidente quien deba excusarse, la peticin ser resuelta por el Pleno de la Corte Constitucional de la misma manera establecida en el inciso anterior. Pargrafo Primero Seleccin, designacin y cesacin

8.

Art. 174.- Incompatibilidades.- La funcin de jueza o juez de la Corte Constitucional es de dedicacin exclusiva. No podrn desempear ningn otro cargo pblico o privado o ejercer cualquier profesin a excepcin de la docencia universitaria fuera del horario de trabajo. Las juezas o jueces de la Corte Constitucional estn impedidos para defender o asesorar pblica o privadamente. Cuando concurriera causa de incompatibilidad en quien fuera designada corno jueza o juez de la Corte Constitucional, deber, antes de tomar posesin, cesar en el cargo o en la actividad incompatible. Si no lo hace en el trmino de diez das siguientes a su designacin, se presume que no acepta el cargo. Art. 175.- Excusa obligatoria.- Son causales de excusa obligatoria para la jueza o juez de la Corte Constitucional: 1. Tener ella o l, su cnyuge o conviviente, o alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, inters directo o indirecto en el proceso. Ser cnyuge o conviviente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de alguna de las partes, o de su representante legal, o de su mandataria o mandatario, o de su abogada o abogado defensor. Haber sido la jueza o juez, su cnyuge o alguno de sus parientes indicados en el numeral precedente, sujeto procesal en instancia anterior, del proceso que se sometera a su conocimiento. Haber adquirido la calidad de acreedor, deudor o garante de alguna de las partes con anterioridad a la fecha de la presentacin de la demanda que dio lugar al proceso judicial, salvo cuando el sujeto pasivo o activo de la obligacin, segn el caso, sea una entidad del sector pblico, instituciones del sistema financiero o sociedad annima. Tener ella o l, su cnyuge o conviviente, o alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, un proceso judicial pendiente con alguna de las partes, o haberlo tenido dentro de los dos aos precedentes.

Art. 177.- Principios del procedimiento de seleccin y designacin.- El procedimiento de seleccin y designacin de juezas y jueces se regir por los principios de independencia, publicidad, transparencia, celeridad y meritocracia. Todas las deliberaciones y decisiones de la Comisin Calificadora sern pblicas. Art. 178.- Fases para la seleccin y designacin de juezas y jueces.- El proceso de seleccin y designacin seguir las siguientes fases: 1. 2. Integracin de la Comisin Calificadora. Convocatoria. Concurso. Impugnacin. Comparecencia oral y Designacin.

2.

3. 4. 5. 6.

3.

Art. 179.- Integracin de la Comisin Calificadora.- Para integrar la Comisin Calificadora se tendrn en cuenta las siguientes reglas: 1. La Presidenta o Presidente de la Corte Constitucional solicitar a las mximas autoridades de la Funcin Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social, con una antelacin de seis meses a la conclusin del perodo de la terna de jueces de la Corte que corresponda, que en el trmino de diez das realice la designacin de las personas que integrarn la Comisin Calificadora.

4.

5.

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2.

La Comisin Calificadora estar integrada por dos personas nombradas por la Funcin Legislativa, dos por la Funcin Ejecutiva y dos por la Funcin de Transparencia y Control Social, de fuera de su seno. Las personas que integran la Comisin Calificadora debern reunir los mismos requisitos y tendrn los mismos impedimentos establecidos para la judicatura en la Corte Constitucional, y una vez que han sido nombrados actuarn con absoluta independencia de las autoridades nominadoras. En los casos de representacin de cuerpos colectivos, los miembros deben ser nombrados por acuerdo adoptado por mayora absoluta. Los miembros de la Comisin Calificadora se posesionarn ante la mxima autoridad de la Funcin de Transparencia y Control Social en el trmino de cinco das desde su designacin, e inmediatamente iniciar el proceso de seleccin de juezas y jueces.

1.

Se debe garantizar estricta igualdad de oportunidades y la prohibicin de discriminar entre los candidatos presentados, en el proceso de seleccin. El ejercicio de las obligaciones de cuidado ser tenido en cuenta para la valoracin de la experiencia profesional. Se procurar garantizar la paridad entre hombres y mujeres, para lo cual, de existir dos candidaturas en iguales condiciones, se preferir la candidatura de la mujer.

2.

3.

3.

4. Se evitar la utilizacin de factores de evaluacin . subjetivos o irrazonables, tales como el lugar de origen, preferencias personales, las creencias o la opinin poltica, religiosa o filosfica, el origen familiar, u otros anlogos. 5. La valoracin de la formacin, la experiencia y la produccin profesional y acadmica, debe tener en cuenta el desempeo en cada una de estas reas y la calidad de los productos obtenidos. Los mritos no podrn exceder del treinta por ciento de la puntuacin total. El concurso de oposicin deber versar sobre las materias y las habilidades que se requieren para el ejercicio de la judicatura en la Corte Constitucional.

Art. 180.- Convocatoria y verificacin de requisitos.- Se seguirn las siguientes etapas: 1. Convocatoria.- La Comisin Calificadora realizar una convocatoria pblica para que la Funcin Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social presenten candidaturas para las judicaturas de la Corte Constitucional. Para tal efecto, se seguirn las siguientes reglas: a) La convocatoria debe contener todos los principios y reglas sustanciales y procedimentales para la seleccin de las juezas o jueces de la Corte Constitucional, tales como el cronograma del proceso de seleccin, los requisitos de las juezas y jueces de la Corte, y el sistema y los criterios de evaluacin. De igual modo, debe contener la invitacin para la inscripcin de veeduras nacionales e internacionales. La convocatoria se publicar a travs de los medios de comunicacin, y en particular a travs de medios electrnicos de acceso pblico gratuito.

6.

El concurso previsto en el reglamento dictado por la Comisin tendr lugar en el trmino mximo de veinte das contados a partir de la publicacin de la lista de candidatas y candidatos convocados al concurso. La evaluacin se realizar dentro del trmino de treinta das. Art. 182.- Impugnaciones.- Publicado el listado de candidatos, se abrir un perodo de quince das hbiles para que la Comisin Calificadora reciba y d trmite a las impugnaciones de la ciudadana, las que se harn conocer a los candidatos. Cerrado el perodo de impugnaciones, se abrir el perodo de audiencias pblicas en el que las y los candidatos sern escuchados por la Comisin en relacin con las impugnaciones recibidas, por un trmino de quince das. Concluido el perodo de contestacin de impugnaciones, la Comisin Calificadora elaborar inmediatamente el listado definitivo de las personas elegibles. Art. 183.- Comparecencia oral y eleccin y designacin de juezas y jueces.- La Comisin Calificadora publicar a travs de los medios de comunicacin el listado de las personas elegibles con el sealamiento del lugar, da y hora en que se llevar a cabo una comparecencia pblica oral, que deber realizarse en el trmino de cinco das siguientes a la publicacin. Las personas elegibles sern examinadas en orden alfabtico y no ms de tres por da. En dicho acto se formularn preguntas escogidas al azar a cada una de las candidatas y candidatos, elaboradas previamente por la Comisin, y que privilegien la argumentacin y no la memoria. Concluida esta fase, inmediatamente la Comisin Calificadora elaborar una lista con los puntajes obtenidos

b)

2. Inscripcin de veeduras.- La inscripcin de veeduras se debe realizar en el trmino de cinco das a partir de la publicacin de la convocatoria, y se acreditar ante la Comisin Calificadora con el solo cumplimiento de los requisitos formales exigidos para el efecto en la convocatoria. 3. Presentacin de candidaturas.- Las Funciones Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social debern presentar, cada una, nueve candidatas o candidatos alternados, de fuera de su seno, a la Comisin Calificadora. En caso de que los candidatos presentados no cumplan los requisitos, debern designar reemplazos en el trmino de tres das.

Art. 181.- Concurso pblico.- Cerrado el proceso de revisin formal, se iniciar el concurso pblico entre las candidatas y candidatos que hayan cumplido los requisitos exigidos por la Constitucin. El concurso se ajustar a los siguientes lineamientos, y deber ser efectuado de conformidad con el reglamento previo que dicte la Comisin Calificadora:

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por cada candidata o candidato y designar a los tres que hubieren obtenido las puntuaciones ms altas como juezas y jueces de la Corte Constitucional, que sern posesionados en sesin extraordinaria de la Asamblea Nacional, que deber convocar obligatoriamente la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional una vez que conozca los resultados del proceso de seleccin. Art. 184.- Listado de elegibles.- Las personas que no resultaren designadas pasarn a formar parte del listado de elegibles, que harn los reemplazos para los casos de la ausencia temporal o definitiva en las judicaturas de la Corte Constitucional. Las personas que formen parte del listado de elegibles podrn participar en el siguiente concurso para judicaturas de la Corte Constitucional, pero durante su participacin no podrn reemplazar temporal o definitivamente a ningn juez. En el caso de la falta temporal, el reemplazo se designar a travs de sorteo, y caso de falta definitiva, se designar del listado de elegibles en estricto orden de puntajes obtenidos. Art. 185.- De la cesacin de funciones de las juezas o jueces de la Corte Constitucional.- Las juezas o jueces de la Corte Constitucional cesarn en sus funciones y dejarn vacante el cargo en los siguientes casos: 1. Por terminacin del perodo para el cual fueron designados; sin embargo, se mantendrn en funciones hasta ser legalmente reemplazados. 2. Por muerte. 3. Por renuncia legalmente aceptada por el Pleno de la Corte Constitucional. 4. Por incapacidad tsica o mental permanente que le impida ejercer el cargo, certificada por un comit de mdicos especializados. 5. Por haber incurrido en una inhabilidad, de conformidad con lo establecido en esta ley. 6. Por destitucin, que proceder en los siguientes casos: a) Por incurrir en culpa inexcusable en el cumplimiento de los deberes inherentes a su cargo. b) Por violar la reserva propia de la funcin. c) En caso de responsabilidad penal determinada conforme a la Constitucin y esta ley. 7. Por abandono injustificado del cargo, declarado por el Pleno de la Corte Constitucional.

Pargrafo Segundo Responsabilidades

Art. 186.- Rgimen de responsabilidades.- Las juezas y jueces de la Corte Constitucional se encuentran sometidos al siguiente rgimen especial de responsabilidades: 1. Las juezas o jueces de la Corte Constitucional no pueden ser sometidos a juicio poltico por la Asamblea Nacional, ni removidos por las autoridades que intervinieron en su designacin. Sin perjuicio de la responsabilidad civil, la responsabilidad penal por hechos punibles cometidos durante y con ocasin de las funciones ejercidas en la judicatura, sern objeto de denuncia, investigacin y acusacin nica y exclusivamente por la o el Fiscal General del Estado, y de juicio por el pleno de la Corte Nacional de Justicia, con el voto afirmativo de las dos terceras partes de sus integrantes; excepto en lo que tiene que ver con las opiniones, fallos y votos emitidos en el ejercicio de su cargo, en cuyo caso, no sern objeto de responsabilidad penal. La destitucin ser decidida por el Pleno de la Corte Constitucional con el voto conforme de las dos terceras partes de sus miembros, de acuerdo con el siguiente procedimiento: a) Cualquier persona podr presentar al Pleno una solicitud de destitucin de una jueza o juez de la Corte Constitucional, con fundamento exclusivo en las causales sealadas en esta Ley, adjuntando todas las pruebas de las que se disponga. El Pleno de la Corte Constitucional, con exclusin de la jueza o juez acusado, se reunir para conocer la solicitud y sus pruebas, y para decidir sobre el inicio del procedimiento, con el voto favorable de la mayora, se aclara que la mayora corresponde a cinco (5) votos, teniendo la Presidenta o Presidente el voto dirimente. Admitida la solicitud, correr traslado a la jueza o juez acusado con sta y las pruebas aportadas, y convocar inmediatamente al solicitante para que exponga sus argumentos y pruebas ante el Pleno, lo cual se realizar dentro del trmino de cinco das posteriores a la admisin, con exclusin de la jueza o juez acusado. Concluida la exposicin y dentro del trmino de cinco das posteriores, convocar al Pleno para escuchar a la jueza o juez acusado, a quien le conceder un trmino de diez das para que aporte las pruebas que considere pertinentes. El Pleno, con exclusin de la jueza o juez acusado, adoptar la decisin. Pargrafo Tercero Competencias y estructura interna

2.

3.

b)

c)

d)

e) La resolucin sobre la configuracin de estas causales deber ser determinada por el Pleno de la Corte Constitucional con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes.

Art. 187.- Competencias.- nicamente con ocasin del ejercicio de las atribuciones establecidas en el artculo 436 de la Constitucin, la Corte Constitucional producir

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precedente constitucional, que ser obligatorio y vinculante en los trminos previstos en la Constitucin y en la presente ley. Art. 188.- Estructura interna de la Corte Constitucional.Para el cumplimiento de sus funciones la Corte Constitucional estar organizada internamente de la siguiente manera: 1. Pleno de la Corte Constitucional. 2. Sala de admisin. 3. Sala de seleccin de procesos constitucionales. 4. Salas de revisin de procesos constitucionales. 5. Presidencia. 6 Secretara General. 7. 8. rganos de apoyo. Centro de Estudios Constitucionales. Pargrafo Cuarto Pleno de la Corte Constitucional Art. 189.- Pleno de la Corte Constitucional.- La reunin de todas las juezas y jueces de la Corte Constitucional conforma el Pleno de la Corte. Las sesiones del Pleno de la Corte Constitucional presididas por la Presidenta o Presidente de la Constitucional. A falta de ste lo reemplazar la Vicepresidente. La Secretaria o Secretario del Pleno Corte es la Secretaria o Secretario General de la Constitucional. sern Corte o el de la Corte 6. 5.

d)

Resolver sobre las acciones extraordinarias de proteccin de derechos en contra de decisiones de la justicia ordinaria e indgena. Ejercer las funciones previstas en los artculos 129, 130, nmero 1; 134, nmero 4; 145, nmero 5; 148; y, 436, nmero 7 de la Constitucin de la Repblica.

e)

3. Organizar las salas de admisin, seleccin y revisin de conformidad con lo establecido en esta ley. 4. Designar al Secretario General, al Secretario Tcnico Jurisdiccional y al Secretario de Gestin Institucional, conforme los candidatos propuestos por el Presidente de la Corte Constitucional. El Pleno podr devolver las candidaturas si no son idneas. Tramitar y resolver las excusas obligatorias de las juezas y jueces de la Corte Constitucional. Aprobar el presupuesto de la institucin conforme el proyecto presentado por la Presidenta o Presidente de la Corte Constitucional.

.7. Ejercer la funcin disciplinaria respecto de la actuacin de las juezas o jueces de la Corte Constitucional y sancionar de conformidad lo establecido en esta ley. 8. Expedir, interpretar y modificar a travs de resoluciones los reglamentos internos necesarios para el funcionamiento de la Corte Constitucional. Preparar y aprobar las iniciativas de proyectos de ley que sean de competencia de la Corte Constitucional, previa su presentacin a la Asamblea Nacional, as como ejercer la potestad normativas establecidas en el numeral 10 del artculo 436 de la Constitucin.

9.

Art. 190.- Qurum.- El Qurum deliberatorio del Pleno ser de cinco juezas o jueces. Las decisiones se tomarn por al menos cinco votos de las juezas o jueces de la Corte, excepto en el caso de la destitucin de una jueza o juez, evento en el cual se requiere el voto conforme de las dos terceras partes del Pleno. Art. 191.- Funciones.- Corresponde al Pleno de la Corte Constitucional: 1. Elegir con por lo menos cinco votos de sus integrantes a la Presidenta o Presidente, y la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Corte Constitucional. Ejercer las funciones de control constitucional previstas en la Constitucin de la Repblica y en la presente ley, de la siguiente manera: a) Ejercer el control abstracto de constitucionalidad del sistema jurdico. Resolver sobre los informes y las consultas que se formulen en desarrollo del control concreto de constitucionalidad. Resolver sobre las sentencias de unificacin en el caso de las acciones de proteccin, extraordinaria de proteccin, incumplimiento, hbeas corpus, hbeas data y acceso a la informacin pblica.

10. Las dems que establezca la ley y los reglamentos internos y las dems no atribuidas a los dems rganos. Pargrafo Quinto Presidencia

Art. 192.- Presidenta o presidente de la Corte Constitucional.- La Presidenta o Presidente de la Corte Constitucional ser una de sus juezas o jueces. Art. 193.- Funciones de la Presidenta o Presidente de la Corte Constitucional.- Son funciones de la Presidenta o Presidente de la Corte Constitucional las siguientes: 1. Ser el representante legal, judicial y extrajudicial de la Corte Constitucional. Convocar y presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias del Pleno. Elaborar y presentar para aprobacin del Pleno el proyecto de presupuesto de la Corte Constitucional. Designar a las y los funcionarios y empleados de la Corte Constitucional, conforme los reglamentos internos.

2.

b)

2.

3.

c)

4.

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5.

Establecer conjuntamente con la o el Secretario de Gestin Institucional la planta de personal de la Corte Constitucional. Aprobar las bases de la convocatoria de los concursos pblicos para el ingreso de las y los funcionarios de la Corte Constitucional. Decidir las cuestiones que afecten al funcionamiento interno de la Corte Constitucional, no sealadas por esta Ley. Delegar las funciones que considere necesarias conforme el reglamento. Conformar comisiones especiales.

y el personal administrativo necesario para su correcto funcionamiento. Los despachos se encargan de sustanciar los procesos constitucionales y contribuir a la elaboracin de los proyectos de fallo. Pargrafo Sptimo

6.

7.

Sala de admisin, seleccin y revisin

8.

9.

10. Ejercer funciones que le correspondan como jueza o juez. 11. Las dems que establezca esta Ley y el reglamento. Pargrafo Sexto Juezas y jueces de la Corte Constitucional

Art. 197.- Sala de admisin.- La Corte Constitucional contar con una Sala de Admisin encargada de calificar y admitir la procedencia de acciones constitucionales en los casos y trminos establecidos en la ley. Esta sala estar integrada por tres juezas o jueces constitucionales, que actuarn mensualmente de manera rotativa. La Sala de Admisin deber realizar un anlisis exhaustivo de la demanda en las acciones extraordinarias de proteccin y de cumplimiento para determinar el estricto apego a los requisitos de admisibilidad y procedencia establecidos en esta Ley. Art. 198.- Sala de seleccin.- Para efectos de la seleccin de sentencias en materia de garantas jurisdiccionales y las resoluciones de medidas cautelares, la Corte Constitucional tendr una Sala de Seleccin compuesta por tres juezas o jueces que actuarn mensualmente de manera rotativa. Las decisiones de la Sala de Seleccin sern discrecionales y no cabr ningn recurso contra ellas. Art. 199.- Salas de revisin.- Para efectos de la revisin de sentencias de proteccin, cumplimiento, hbeas corpus, hbeas data, acceso a la informacin pblica y resoluciones de medidas cautelares, la Corte Constitucional tendr salas de revisin de procesos, compuestas, cada una. por tres juezas o jueces designados para cada caso por el Pleno, de manera rotativa y al azar. Cada una de estas salas estar presidida por una de las tres juezas o jueces de la respectiva sala. Seccin Tercera Secretara General, rganos de apoyo y Centro de Estudios Constitucionales Art. 200.- Secretara General.- La Corte Constitucional tendr una Secretaria o Secretario General, as como una Prosecretaria o Prosecretario General, que son de libre nombramiento y remocin por el Pleno y tendrn la funcin de coordinar los procesos de archivo, custodia, notificacin de las providencias y dems funciones que les atribuya el reglamento. Art. 201.- Personal y rganos de apoyo.- Son personal y rganos necesarios de apoyo las y los asesores, Secretara General, Secretara Tcnica Jurisdiccional, Secretara de Gestin Institucional, oficinas regionales y las unidades administrativas que establezca la Corte Constitucional, que se regularn de conformidad con el reglamento interno que dicte la Corte Constitucional. Con excepcin de los asesores ocasionales y los Secretarios que designa el Pleno, los funcionarios de la Corte Constitucional sern seleccionados a travs de concursos de mrito y oposicin.

Art. 194.- Funciones de las juezas y jueces de la Corte Constitucional.- Las juezas y jueces de la Corte Constitucional desempearn las siguientes funciones: 1. Formar parte del Pleno de la Corte Constitucional con derecho a voz y voto. 2. Formar parte de las diferentes salas de la Corte Constitucional conforme lo establecido en la presente ley. 3. Realizar la sustanciacin de las causas y elaborar los proyectos de sentencias que profiera la Corte Constitucional. 4. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y garantizar la vigencia efectiva de los derechos constitucionales y la supremaca constitucional. 5. Las dems funciones delegadas por el Pleno o la Presidenta o Presidente de la Corte Constitucional. 6. Cumplir con el plan estratgico y los planes operativos anuales de la Corte Constitucional. 7. Las dems que establezca esta Ley y los reglamentos internos de la Corte Constitucional. Art. 195.- Jueza o juez ponente.- En cada proceso existir una jueza o juez ponente, que ser designado mediante sorteo, y que tiene como funcin realizar el proyecto de admisibilidad cuando corresponda en la Sala de Admisin, la sustanciacin de las causas y elaborar el proyecto de sentencia. El Pleno de la Corte Constitucional podr asignar a ms de una jueza o juez como ponente en un mismo asunto, cuando la complejidad del tema lo amerite. Art. 196.- Despachos de las juezas o jueces.- Los despachos estn integrados por la jueza o juez, los asesores

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Art. 202.- Del Centro de Estudios y Difusin del Derecho Constitucional.- La Corte Constitucional contar con un Centro de Estudios Constitucionales encargado de fomentar la investigacin jurdica en reas de teora del derecho, derecho constitucional ecuatoriano, derecho constitucional comparado. derechos humanos e historia del derecho constitucional ecuatoriano. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Las acciones constitucionales establecidas en la Constitucin de 1998, pendientes de despacho en la Corte Constitucional, continuarn sustancindole de conformidad con la normatividad adjetiva vigente al momento de iniciar su trmite, debiendo armonizarse con la Constitucin del 2008. Segunda.- Las Reglas de Procedimiento para el ejercicio de las Competencias de la Corte Constitucional para el perodo de transicin, expedidas en uso de sus atribuciones por el Pleno de la Corte, publicadas en el Suplemento del Registro Oficial No. 466 de 13 de noviembre de 2008, tienen validez jurdica para las causas constitucionales ingresadas hasta antes de la vigencia de esta Ley, sin perjuicio de aplicar los trmites y trminos de esta ley en lo que resultaren ms favorables a la vigencia y eficacia de los derechos constitucionales. Los procesos de control abstracto de constitucionalidad que se hubieren presentado para conocimiento de la Corte Constitucional para el perodo de transicin y en los cuales no exista auto de admisin, se regirn por las normas de procedimiento establecidas en esta Ley. Tercera.- Las actuales juezas y jueces de la Corte Constitucional para el Perodo de Transicin y sus suplentes, continuarn en sus funciones hasta ser reemplazados de conformidad con la Constitucin y esta ley. Cuarta.- Las decisiones judiciales, dictmenes, sentencias ejecutoriadas y dems resoluciones expedidas o que se expidan por la Corte Constitucional para el perodo de transicin, as como los efectos generados por aquellas, tendrn validez y carcter de definitivos. Quinta.- Podrn presentarse las acciones extraordinarias de proteccin contra sentencias, autos definitivos y resoluciones con fuerza de sentencia dictadas con posterioridad a la entrada en vigor de la Constitucin de la Repblica. Sexta.- Una vez constituidas las nuevas funciones Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social se organizar la Comisin Calificadora para designar a las juezas y jueces de la Corte Constitucional. El Consejo de Participacin Ciudadana dictar las normas y procedimientos del concurso conforme lo establecido en la Constitucin y en la presente ley. Las juezas y jueces designados se autoconvocarn para designar sus autoridades y cumplir sus funciones. Sptima.- Una vez conformada la Corte Constitucional, iniciar el proceso de evaluacin del personal conforme el artculo 26 del Rgimen de Transicin establecido en la Constitucin.

Octava.- Los procesos que se encuentren en conocimiento de los actuales miembros de la Corte Constitucional para la transicin sern sorteados cuando se posesionen los nuevos miembros. Novena.- Al tercer ao de funciones de la Corte Constitucional, el Pleno realizar un sorteo entre sus miembros para determinar cules debern ser reemplazados conforme a las reglas de renovacin parcial establecidas en la Ley; al sexto ao, el sorteo se realizar entre aquellos miembros de la Corte que continuaron en funciones tras el primer sorteo. Dcima.- De conformidad coro la Disposicin Transitoria Quinta de la Constitucin de la Repblica, todos los bienes del ex "Tribunal Constitucional se transferirn a la Corte Constitucional. Undcima.- Dentro del plazo de ciento ochenta das a partir de la vigencia de esta Ley, la Corte Constitucional dictar los reglamentos internos necesarios de conformidad con esta Ley. Dcimo segunda.- El Registro Oficial y la Editora Nacional continuarn adscritos a la Corte Constitucional y dependern en forma administrativa y presupuestaria de dicho organismo hasta que se transformen en una empresa pblica del Estado, de conformidad con la Disposicin Transitoria Quinta de la Constitucin de la Repblica. Dcimo tercera.- Los tratados internacionales ratificados con anterioridad a la entrada en vigencia de la Constitucin y sobre cuya constitucionalidad no haya existido pronunciamiento judicial previo, podrn ser demandados ante la Corte Constitucional nicamente por vicios de fondo. Dcimo cuarta.- Las disposiciones legales de origen parlamentario expedidas con anterioridad a la entrada en vigencia de esta ley y sobre cuya constitucionalidad no haya existido pronunciamiento judicial previo, podrn ser demandadas ante la Corte Constitucional nicamente por vicios de fondo. Dcimo quinta.- Las declaratorias de emergencia o estados de excepcin y las medidas adoptadas en virtud de tales declaratorias que se encuentren vigentes a la fecha de expedicin de esta ley, debern ser puestas en conocimiento de la Corte Constitucional para el respectivo control de constitucionalidad. Dcimo sexta.- Las sentencias interpretativas, dictmenes, actos jurisdiccionales y dems resoluciones dictadas por la Corte Constitucional para la transicin, as como los efectos generados por aquellas, tendrn validez para los casos y situaciones resueltas antes de la promulgacin de esta ley. Dcimo sptima.- Los jueces alternos que han venido actuando en la Corte Constitucional para el perodo de transicin continuarn en sus funciones hasta ser reemplazados de conformidad con la Constitucin y esta ley. DISPOSICIONES REFORMATORIAS Primera.- En todas las disposiciones legales donde se diga "Tribunal Constitucional", deber leerse "Corte Constitucional".

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DISPOSICIONES DEROGATORIAS Primera.- Derganse todas las disposiciones contrarias a esta ley. Segunda.- Se derogan expresamente las siguientes disposiciones: 1. Ley del Control Constitucional, publicada en el Registro Oficial No. 99 de 2 de julio de 1997. Resolucin s/n de la Corte Suprema de Justicia, promulgada en el Registro Oficial No. 378 de 27 de julio de 2001. Resolucin s/n de la Corte Suprema de Justicia, publicada en el Registro Oficial No. 559 de 19 de abril de 2002. Resolucin s/n del Tribunal Constitucional publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 246 de 2 de agosto de 1999. Resolucin 262-2001-TP del Tribunal Constitucional, "Reglamento de Trmite de Expedientes en el Tribunal Constitucional", promulgada en el Registro Oficial 492 del I I de enero de 2002. Resolucin s/n de la Corte Suprema de Justicia, que contiene el "Estatuto Transitorio del Control Constitucional", publicada en el Registro Oficial No. 176, de 26 de abril de 1993. Artculo 71 de la Codificacin de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 159 de 5 de diciembre de 2005.

Quito, 21 de septiembre del 2009.

f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General de la Asamblea Nacional.

2.

EL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON MIRA

3.

Considerando:

4.

Que, el artculo 86 de la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, establece que el Estado proteger el derecho de la poblacin a vivir en un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable. Velar para que este derecho no sea afectado y garantizar la preservacin de la naturaleza; Que, en el numeral 4.1.1, de la Norma Tcnica de la Ley de Gestin Ambiental y Control de la Contaminacin Ambiental, establece que el manejo de desechos slidos en todo el pas, ser responsabilidad de las municipalidades, de acuerdo a la Ley Orgnica de Rgimen Municipal y el Cdigo de la Salud; Que, el Gobierno Municipal est debidamente autorizado por la Ley Orgnica de Rgimen Municipal para establecer servicios pblicos locales y en especial los de aseo pblico, recoleccin y tratamiento de basura, residuos y desperdicios; Que, es necesario establecer los mecanismos que permitan al Gobierno Municipal de Mira financiar y prestar un eficaz y eficiente servicio de aseo, recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos del cantn; Que, los costos de servicio de recoleccin de los residuos slidos domiciliarios, se han incremento por el aumento y mantenimiento del parque automotor, incremento de das de servicio de recoleccin y personal; Que, se hace necesaria la participacin de la ciudadana para propender al autofinanciamiento del servicio, con lo cual se sensibiliza a los beneficiarios del cantn acerca de los beneficios que representan los servicios municipales brindados en forma eficiente eficaz y oportuna; Que, para fortalecer el aspecto tcnico, administrativo y financiero, es necesaria la auto gestin y de lograr servicios eficientes es necesario observar el principio de proteccin social, a fin de que la tasa por el servicio a contratarse este en relacin con la capacidad econmica del contribuyente; Que, la tasa de aseo, recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos del cantn, se debe establecer en base a la determinacin de los costos del servicio; y, En ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley Orgnica de Rgimen Municipal,

5.

6.

7.

DISPOSICIN FINAL.- En todo aquello no previsto expresamente en esta Ley, se estar a lo dispuesto supletoriamente en sus reglamentos, en el Cdigo Civil, Cdigo de Procedimiento Civil, Cdigo de Procedimiento Penal y Ley Orgnica de la Procuradura General del Estado, en lo que fueren aplicables y compatibles con el Derecho Constitucional. Esta ley entrar en vigencia desde su promulgacin en el Registro Oficial. Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los diez das del mes de septiembre de dos mil nueve. f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Asamblea Nacional. f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General de la Asamblea Nacional. CERTIFICO que el Proyecto de LEY ORGNICA DE GARANTAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL fue discutido y aprobado en primer debate el 16 de julio de 2009 y en segundo debate el 28 de julio de 2009, por la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin; y, la Asamblea Nacional se pronunci respecto a la objecin parcial del Presidente de la Repblica el 10 de septiembre del 2009.

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Expide: "LA REFORMA A LA PRESENTE ORDENANZA QUE REGLAMENTA EL COBRO DE LA TASA POR EL SERVICIO DE ASEO, RECOLECCION TRANSPORTE Y DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL CANTON MIRA.". Art. 1.- OBJETO DE LA TASA.- El objeto de la tasa es el pago de los servicios que presta el Gobierno Municipal del Cantn Mira, en virtud de las normas establecidas en el Art. 380 literal t), Art. 398 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal. Art. 2.- HECHO GENERADOR.presente tributo constituye el transporte y disposicin final de presta la Municipalidad a todas jurdicas del cantn Mira. El hecho generador del servicio de recoleccin, los residuos slidos, que las personas naturales y

por cualquier causa no lo hicieren sern sancionados con una multa que ser impuesta en forma administrativa por el organismo jurdico encargado de la recaudacin. En caso de reincidencia sern sancionados con la destitucin del cargo el funcionario/a que incumpla con los depsitos de las recaudaciones por concepto de la tasa por el servicio de recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos en el cantn Mira, conforme se establece en el convenio a suscribirse entre la Municipalidad y el organismo jurdico encargado de la recaudacin, con el que suscribir el respectivo convenio. Art. 10.- Queda terminantemente prohibido arrojar en la va pblica residuos slidos y lquidos; hacer depsito de basura en solares desocupados o no edificados; arrojar basura a los ros o cunetas de las carreteras del cantn. Las violaciones a estas reglas sern juzgadas y penadas por el Comisario Municipal, con multas de 1 a 5 USD (de uno a cinco dlares) segn la gravedad de la falta. Art. 11.- Los peatones estn obligados a coadyuvar a la conservacin del aseo de las vas pblicas, evitando ensuciarlas con papeles, envases, cscaras de frutas, etc., quienes fueran sorprendidos por la Polica Municipal, sern sancionados por el Comisario Municipal, con una multa de 5.00 USD (cinco dlares). Art. 12.- Es obligacin de los ocupantes de puestos y covachas del mercado municipal depositar la basura en los sitios destinados para el objeto. La infraccin ser sancionada por el Comisario Municipal, con una multa de 5.00 USD (cinco dlares) y en caso de reincidencia con el doble de la multa establecida en este cuerpo de ley. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- Para el cobro determinado en el ordenanza, el Gobierno Municipal, proveer Elctrica-EMELNORTE, el censo de beneficiarios del servicio de recoleccin de jurisdiccin cantonal. Art. 5 de esta a la Empresa contribuyentes basura en la

Art. 3.- SUJETOS PASIVOS.- Son sujetos pasivos de la tasa las personas naturales o jurdicas que como contribuyentes deben satisfacer el consumo de energa elctrica a travs del organismo que sea el encargado de la recaudacin, mediante el convenio que suscribir la Municipalidad posterior a su aprobacin. Art. 4.- EXIGIBILIDAD.- Los sujetos pasivos de la tasa debern satisfacer la misma mensualmente. Art. 5.- BASE IMPONIBLE Y TARIFAS.- La base imponible para la determinacin de la tasa de servicio de recoleccin, transporte y disposicin final de residuos slidos, ser el equivalente al 10% del valor de la carta por concepto de consumo de energa elctrica. Este monto ser cobrado en la carta de consumo de energa elctrica de los usuarios de este servicio, para este efecto se celebrar un convenio con la Empresa Elctrica EMELNORTE-MIRA y el GMM." Art. 6.- DE LA RECAUDACION MENSUAL.- El organismo encargado de la recaudacin, deducir el valor que llegue a convenirse con el Municipio de Mira; por concepto de costo de recaudacin; la diferencia depositar en forma oportuna e intacta a ms tardar hasta el da 15 de cada mes, en la cuenta que la Municipalidad de Mira, mantienen en la banca privada, debiendo el mismo da entregar al Tesorero Municipal, copia del correspondiente comprobante de depsito bancario junto con el desglose mensual de la recaudacin. Art. 7.- NORMAS APLICABLES.- Sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones establecidas en esta ordenanza y de lo dispuesto en el convenio que se suscribir entre la Municipalidad, con el organismo encargado de la recaudacin, sobre la contribucin mensual de esta tasa, son aplicables las disposiciones legales de la Ley de Rgimen Municipal y del Cdigo Tributario y de las normas jurdicas anexas relacionadas con la presente ordenanza, consecuentemente el sujeto activo podr ejercer todas las facultades que implique el ejercicio de la Administracin Tributaria de la tasa establecida en este cuerpo de la ley. Art. 9.- DE LAS SANCIONES.- Las personas responsables, de hacer constar la respectiva tasa en las planillas mensuales de consumo de energa elctrica, y que

DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Quedan derogadas las disposiciones que se opongan a la "REFORMA A LA ORDENANZA QUE REGLAMENTA EL COBRO DE LA TASA POR SERVICIO DE ASEO, RECOLECCION, TRANSPORTE Y DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL CANTON MIRA". SEGUNDA.- La presente reforma entrar en vigencia a partir de la fecha de su aprobacin por parte de la I. Cmara Edilicia del Gobierno Municipal del Cantn Mira, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dada y firmada en el saln de sesiones del Palacio del Gobierno Municipal del Cantn Mira, a los veinte y ocho das del mes de julio del dos mil nueve. f.) Msg. Sandra Hidalgo, Vicepresidenta Concejo. f.) Sra. Luca Calapi Grijalva, Secretaria Concejo (E). CERTIFICADO DE DISCUSION.- Certifico.- Que la presente reforma a la ordenanza precedente fue discutida y

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aprobada por el Concejo Municipal del Cantn Mira, en sesiones realizadas el 16 y 28 de julio del 2009. f.) Sra. Luca Calapi Grijalva, Secretaria del Concejo (E). VICEPRESIDENCIA DEL CONCEJO.- Mira, a 29 de julio del 2009, 15h30.- Vistos: De conformidad con el Art. 128 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, remtase original y copias de la presente ordenanza ante el Sr. Alcalde, para su sancin y promulgacin. Cmplase. f.) Msc. Sandra Hidalgo, Vicepresidenta del Concejo. ALCALDIA DEL CANTON.- Mira, a los 4 das del mes de agosto del 2009, a las 11h00.- De conformidad con las disposiciones contenidas en el Art. 129 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, habindose observado el trmite legal sanciono la presente reforma a la ordenanza por hallarse de conformidad a la normativa legal vigente. f.) Sr. Fausto Ruiz Quinteros, Alcalde del cantn Mira. Provey y firm la presente reforma a la ordenanza, el seor Fausto Ruiz Quinteros, Alcalde del Gobierno Municipal de Mira, el 4 de agosto del 2009.- Certifico. f.) Sra. Luca Calapi Grijalva, Secretaria del Concejo (E).

autorizacin y control de la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras; Que, es obligacin primordial de los municipios el procurar el bienestar material de la colectividad, as como el contribuir al fomento y proteccin de los intereses locales, criterio que debe primar en los concejos cantonales al momento de dictar las disposiciones relativas a la explotacin, uso, y movimiento del material ptreo, arena, arcilla, y ms, precautelando prioritariamente las necesidades actuales y futuras de la obra pblica; y, En uso de sus facultades, Expide: La siguiente: ORDENANZA PARA LA EXPLOTACION DE MINAS DE PIEDRA O CANTERAS Y MOVIMIENTOS DE TIERRA, ASI COMO LA EXPLOTACION DE MATERIALES DE CONSTRUCCION EN LOS RIOS, ESTEROS Y OTROS SITIOS DE LA JUR1SDICCION DEL CANTON DEL CANTON SAN LORENZO DEL PAILON. Art. 1.- Las personas naturales o jurdicas, que tuvieren inters en realizar movimientos de tierras o explotar materiales de construccin en los ros, esteros y otros sitios de la jurisdiccin del cantn, solicitarn a la Municipalidad el permiso respectivo de uso o concesin. El Alcalde dispondr que la Direccin de Obras Pblicas Municipales emita el informe tcnico sobre la factibilidad de explotacin de los materiales requeridos, observando en primera instancia, la necesidad del Municipio para satisfacer la obra pblica en un perodo no menor de 25 aos. Con el informe tcnico el Alcalde remitir el expediente a la Direccin Regional de Minera para que en el trmino de quince das emita su pronunciamiento respecto del cumplimiento de las normas tcnicas y ambientales y de la conveniencia para la aceptacin de la solicitud. Art. 2.- El o los interesados en el uso o concesin referida en el artculo primero, acompaar los siguientes documentos: a) Solicitud al Concejo Municipal del permiso de explotacin; Plano de la cantera en escala 1:2.000 que permita determinar su localizacin; Plano topogrfico en escala de 1:500 con curvas de nivel adecuado, referidas a las coordenadas y cotas del Instituto Geogrfico Militar; Estudio geogrfico con diagramas estratigrficos, donde constan los espesores de los distintos estratos acompaados con memoria sobre el proyecto de explotacin y posibles usos del material; De ser necesario se exigir un estudio sobre la estabilidad de taludes para evitar el dao de obras vecinas debido a derrumbes;

EL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON SAN LORENZO DEL PAILON

Considerando: Que, es atribucin del 1. Concejo Municipal en virtud de lo dispuesto en los artculos 263 y 264 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, controlar el uso del suelo en el territorio del cantn; as como, permitir previo su expreso consentimiento, el uso de los ros y sus playas; las quebradas, sus lechos y taludes; y, la explotacin de piedras, arena y otros materiales, por parte de los vecinos, de conformidad con las respectivas ordenanzas o reglamentos que se dicten para el efecto; Que, el Art. 607 del Cdigo Civil determina que el uso y goce de los ros, lagos, playas y de todos los bienes nacionales de uso pblico estarn sujetos a las disposiciones de ese Cdigo, as como, a las leyes especiales y ordenanzas generales o locales que se dicten sobre la materia; Que, el Art. 238 de la Constitucin Poltica vigente manifiesta que los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de autonoma poltica, administrativa y financiera, se regirn por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad, interterritorialidad, integracin y participacin ciudadana; Que, el Art. 264 de la Constitucin Poltica otorga las competencias exclusivas a los gobiernos municipales, en sus numerales 10, 11 y 12 delimita, preserva y regula la

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c)

d)

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O Detalle del volumen aproximado de materiales a explotarse durante el ao que va a tener validez el permiso; g) Escritura de propiedad del predio y copia del contrato de arrendamiento, en el supuesto caso que no sea el dueo la persona natural o jurdica encargada de la explotacin; Pliza de seguro de responsabilidad civil, por el monto determinado por el Concejo al momento de aprobar la solicitud; c, Certificado de no ser deudor a la Municipalidad.

De ser favorable la resolucin del Concejo, el seor Alcalde comunicar a la Direccin Financiera para que se emitan los ttulos correspondientes, que sern enviados a la Tesorera para el cobro correspondiente. Art. 8.- La Direccin de Obras Pblicas pondr en consideracin del Alcalde y ste del Concejo para su aprobacin la reglamentacin relativa al periodo de explotacin de los materiales y las condiciones tcnicas, sanitarias y ambientales a tomarse en cuenta. De contravenir las mismas, el Municipio por intermedio de la Comisara Municipal, impondr las sanciones y multas que correspondan a los infractores. Dichas multas sern proporcionales al dao causado. Art. 9.- El Concejo Municipal se reserva el derecho para conceder, negar o modificar los permisos de explotacin. Resrvase, igualmente el derecho para fijar las reas para reubicacin de canteras. Art. 10.- Las infracciones a la presente ordenanza sern sancionadas con una multa de 10 a 20 salarios bsicos unificados y en caso de reincidencia, con el doble de este monto sin perjuicio de la paralizacin o clausura de la cantera y/o la cancelacin definitiva del permiso de explotacin. La Municipalidad har efectiva las sanciones antes indicadas por medio de una de las comisaras municipales del cantn. Si la persona natural o jurdica, que realiza la explotacin ha utilizado de 1 a 1.000 metros cbicos de material, sin permiso, ser sancionada con una multa de 3 a 7 salarios bsicos unificados, si es de 1.001 a 5.000 metros cbicos, la multa ser de 7 a 10 salarios bsicos unificados; si la utilizacin es de 5.001 a 10.000 metros cbicos, la multa ser de 10 a 15 salarios bsicos unificados; y, de ms de 10.000 metros cbicos, la multa ser de 15 a 20 salarios bsicos unificados. Art. 11.- El permiso de explotacin para minas o canteras, as como las sucesivas renovaciones, durarn un ao, y tendrn un valor de 20 salarios mnimos vitales, cada uno. Art. 12.- El concesionario que explote arena, lastre, piedras, etc., de los ros, esteros y otros sitios de sus playas y lechos, pagar US $ 1,40 centavos de dlar por cada metro cbico, cuando sea destinado a obras particulares; y hasta US $ 0,70 centavos de dlar por cada metro cbico cuando su destino sea la obra pblica. Los pagos referidos en el inciso anterior, sern satisfechos al tiempo de cada explotacin, o en las oportunidades sealadas en los contratos que se firmen o en las resoluciones que se dicten por parte de la Municipalidad. Art. 13.- El concesionario de la explotacin de la cantera pagar adems una regala que se determinar en el reglamento que se elaborar a esta ordenanza. Art. 14.- La Direccin de Obras Pblicas Municipales, fiscalizar el cumplimiento de los programas de explotacin, que dispone esta ordenanza.

h)

i)

Con esta informacin la Direccin de Obras Pblicas Municipales, emitir su informe, debiendo luego sobre esa base y con el informe de la Direccin Nacional de Minera, la Procuradura Municipal se pronunciar sobre la procedencia del pedido en el aspecto legal. Dichos informes sern conocidos por el Concejo Municipal, el que conferir o negar el permiso de explotacin. Art. 3.- En las minas de piedra o canteras habr un profesional especializado, responsable que garantice la asistencia tcnica y ambiental para su explotacin, profesional que asentar en el libro de visitas sus observaciones y recomendaciones. Dicho libro podr ser requerido por el Municipio en cualquier momento, y de no llevarse dicho libro o no haberse acatado lo ah dispuesto, podr levantar la autorizacin concedida. Art. 4.- Previa la explotacin, se realizarn las obras de proteccin que sean necesarias en el sitio a explotar y en las reas vecinas, garantizando con ello que no habr obstrucciones o molestias, peligro o impacto ambiental durante la explotacin, cuyos diseos debern incluirse en los planos memorias. En caso de que estas obras de proteccin no se ejecutaren antes de iniciar la explotacin, se anular el permiso. Art. 5.- La Direccin de Obras Pblicas Municipales, observando el inters y seguridad colectiva y la preservacin del medio ambiente, podr realizar las obras e instalaciones necesarias en el caso de no haberse realizado por parte del propietario o arrendatario de la cantera, cuyo costo ser de cargo de quien incumpli con esa obligacin. Art. 6.- El Concejo Municipal sealar, previo informe de la Direccin de Obras Pblicas Municipales, los cerros y yacimientos destinados para una futura explotacin de materiales, observando las disposiciones de esta ordenanza. Art. 7.- Las personas naturales o juridicas que quisieren explotar las arenas, lastres, piedras, etc., de los ros, esteros y otros sitios de sus playas y lechos, debern solicitar autorizacin al Concejo Municipal, previo a la presentacin de lo sealado en el Art. 2 de esta ordenanza. El peticionario deber encontrarse al da en el pago de los tributos municipales, y su solicitud deber estar dirigida al Director de Obras Pblicas Municipales, indicando el modo de explotacin, la cantidad probable de material a explotarse y el medio de transporte a utilizarse.

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Art. 15.- No se conceder permiso para explotar cerros reservados para parques y se aplicar severas sanciones, a quienes atenten contra la conservacin de cerros y montculos cuya explotacin ha sido prohibida por afectar el ornato del paraje. As mismo no se permitir la explotacin de canteras y minas de piedras y montculos de arena de los lechos de ros, cuando tales explotaciones atenten contra las normas legales de saneamiento ambiental de conformidad con la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, Cdigo de Polica Martima y Ley de Gestin Ambiental. Se concede accin popular para denunciar estas violaciones. Art. 16.- Sern sancionados con multa de 5 a 10 salarios bsicos unificados y hasta con 3 das de prisin, a los concesionarios de explotacin de canteras o minas de piedra y montculos de arena de los lechos de los ros y transportistas que llevaren este material en vehculos que no estn debidamente acondicionados para evitar que se derrame en el trnsito hasta el lugar de su destino. En el reglamento se determinar los requisitos que deban reunir los vehculos que efecten el transporte de materiales ptreos o similares. Art. 17.- La renovacin del permiso anual, deber ser solicitada por el interesado, por escrito al Alcalde Municipal, siempre que la explotacin se realice dentro del rea concedida por el Concejo Municipal, en el permiso inicial. La Direccin de Obras Pblicas Municipales, emitir un informe para que el Alcalde Municipal, lo renueve por un ao ms, una vez que se compruebe que la documentacin est completa. Esta renovacin anual puede ser indefinida. El permiso de que trata este artculo no podr extenderse a reas que no hayan sido concedidas por el Concejo Municipal. Art. 18.- La presente ordenanza entrar en vigencia, a partir de la fecha de su publicacin en el Registro Oficial, la misma que deroga todas las que se contrapongan a esta. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Las canteras, as como sitios de explotacin de materiales de construccin de los ros, esteros y otros sitios que estn ubicados en lugares que la Municipalidad considere como no permitidos, terminarn su explotacin al publicarse esta ordenanza. Segunda.- La explotacin de material ptreo y movimiento de tierras que se realice para las actuales urbanizaciones, continuarn hasta alcanzar las cotas de los proyectos aprobados. Tercera.- El Concejo Municipal del Cantn San Lorenzo del Pailn, dictar el respectivo reglamento, de esta ordenanza, dentro de 15 das de publicada la presente

Cuarta.- Quienes como propietarios, arrendatarios o a cualquier otro ttulo estuvieren actualmente explotando canteras o minas de piedra solicitarn al Concejo Municipal, dentro de 30 das a partir de la promulgacin de esta ordenanza, actualizarn el permiso de explotacin. Dada en la sala de sesiones del Gobierno Municipal del Cantn San Lorenzo del Pailn, a los treinta y un das del mes de agosto del ao 2009. f.) Lic. Lucrecia Burbano Hurtado, Vicealcaldesa. f ) Lic. Maribel Cortez Montao, Secretaria Municipal (P). SECRETARIA MUNICIPAL.- CERTIFICO: Que la presente Ordenanza para la explotacin de minas de piedra o canteras y movimientos de tierra, as como la explotacin de materiales de construccin en los ros, esteros y otros sitios de la jurisdiccin del cantn San Lorenzo del Pailn, fue discutida y aprobada por el 1. Concejo Municipal del Cantn San Lorenzo del Pailn en las sesiones ordinarias celebradas los das 20 de julio y 31 de agosto del ao 2009. f.) Lic. Maribel Cortez Montao, Secretaria Municipal provisional. Seor Alcalde: En uso de las atribuciones legales pongo en su consideracin la Ordenanza para la explotacin de minas de piedra o canteras y movimientos de tierra, as como la explotacin de materiales de construccin en los ros, esteros y otros sitios de la jurisdiccin del cantn San Lorenzo, a fin de que la sancione y promulgue de conformidad con la ley. San Lorenzo, 3 de septiembre del 2009. f.) Lic. Lucrecia Burbano Hurtado, Vicepresidenta del Concejo. ALCALDIA DEL CANTON SAN LORENZO DEL PAILON, a los 7 das del mes de septiembre del 2009, a las 08h30.- De conformidad con las disposiciones contenidas en la Ley de Rgimen Municipal, habindose observado el trmite legal y por cuanto la presente ordenanza est de acuerdo con la Constitucin y leyes de la Repblica.-SANCIONO.- La presente ordenanza para que entre en vigencia, a cuyo efecto se promulgar en el Registro Oficial, fecha desde la cual regir las disposiciones que esta contiene. f.) Dr. Gustavo Samaniego Ochoa, Alcalde del cantn San Lorenzo del Pailn. Provey y firm la presente ordenanza, el Dr. Gustavo Samaniego Ochoa, Alcalde del Gobierno Municipal del Cantn San Lorenzo del Pailn, el 7 de septiembre del ao 2009.Certifico: f.) Lic. Maribel Cortez Montao, Secretaria Municipal provisional.

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