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D M O G R A P H I Q U E S
Juillet-aot 2004
D T U D E S
N A T I O N A L
D I N F O R M A T I O N
u cours du premier trimestre 2004, les laboratoires publics de recherche franais ont connu une effervescence sans prcdent. lorigine du mouvement, on trouvait dune part les coupes effectues dans les budgets depuis 2002 et de lautre, la transformation de 550 emplois statutaires en contrats dure dtermine. Cette dernire mesure, de faible impact budgtaire, a cristallis le dbat. Pour le gouvernement, elle marquait la volont de diversifier les formes de recrutement des personnels de recherche, afin de donner plus de souplesse au systme. Pour les chercheurs, elle aggravait brusquement la crise de recrutement des jeunes chercheurs : en proposant un post-doctorant un salaire quivalent celui dun titulaire, mais sans la garantie de lemploi, on ne pouvait que diminuer lattractivit de la recherche publique. Par ailleurs, cette mesure intervenait aprs labandon du plan Schwartzenberg , mis en place en 2001, qui prvoyait daugmenter sensiblement les recrutements de chercheurs pendant quelques annes afin danticiper la vague de dparts massifs prvue pour 2006-2012, ainsi que dun plan Jospin-Lang similaire pour lenseignement suprieur.
L I N S T I T U T
fortement. Le choc dmographique li au baby-boom sera donc variable selon les professions et les qualifications, et un rapport du Plan a soulign quil serait particulirement fort chez les cadres de la fonction publique, les enseignants et les chercheurs [1]. Nous analyserons ici les caractristiques du monde de la recherche en nous fondant sur les travaux du Ministre charg de lducation, de lObservatoire des sciences et des techniques (OST) et du Dispositif de production cooprative dindicateurs inter-institutionnels (DPCI) (1).
Tableau 1 Effectifs de la recherche en France (2001-2002) (en milliers) Personnels Chercheurs techniques et Ensemble administratifs Secteur priv Secteur public Total (en 2001) Dont (en 2002) : Enseignement suprieur (a) ATER et moniteurs (b) EPST (personnels statutaires) EPIC, Instituts-Fondations Chercheurs non titulaires du public Post-doctorants Doctorants (allocataires ou boursiers) Doctorants non boursiers 88 171 259 57 12 17 12 6 3 20 44 97 85 182 49 26 10 185 256 441 106 12 43 22 6 3 20 44
D E
M E N S U E L
SOMMAIRE
B U L L E T I N
(a) Enseignants-chercheurs = professeurs et matres de confrence des Universits (y compris hospitalo-universitaires) et grandes coles. (b) ATER = attachs temporaires denseignement et de recherche (Universit). Certains doctorants occupent aussi des emplois dATER : ces derniers sont donc compts deux fois. Source : MEN-DEP B3 et DPCI / OST [4, 5].
ditorial Lavenir de la recherche en France : perspectives dmographiques Les origines dmographiques du problme - p. 1 440 000 emplois au total - p. 2 Comment compter les universitaires ? - p. 2 45 % de dparts en dix ans - p. 2 Sept scnarios mais peu de bonnes solutions - p. 3 Faut-il plus de chercheurs ? - p. 5 Un monde trs diffrenci - p. 5 Dossier - Y a-t-il une dsaffection pour les tudes scientifiques ? par J. Dercourt et A. Azma - p. 6
apprcier. La Confrence des prsidents duniversit a rcemment propos plusieurs estimations, dont lune parat assez crdible [3] : elle conduit penser que les universits contribuent au total (crdits de recherche, allocations aux doctorants, rmunrations des personnels) peu prs autant que lensemble des EPST la recherche publique ; dans ce calcul (comme dans les donnes comparatives de lOcde) le temps des enseignantschercheurs consacr la recherche est fix 50 %, ce qui selon le rapport constitue srement un maximum. Quoi quil en soit, la situation des universitaires doit tre considre part, les tablissements devant dabord assurer leurs obligations denseignement. Au reste, la forte croissance des effectifs denseignantschercheurs au cours des dernires dcennies sest faite principalement en rponse laugmentation massive du nombre dtudiants : celui-ci a doubl entre 1970 et 1992, et sest stabilis partir de 1995. De mme, les EPIC et Instituts-Fondations nont pas quune mission de recherche, et le type de recherche quils effectuent est globalement plus appliqu que dans les EPST. Toutefois des tablissements comme le CEA ou les Instituts Pasteur contribuent indniablement aussi la recherche fondamentale. Leurs personnels relvent soit du droit priv, soit de statuts spciaux. Nous concentrerons ici notre attention sur les EPST et les enseignants des universits (hors grandes coles).
Chercheurs EPST
65
Enseignantschercheurs
60
55
50
45
40
35
30
INED 24304
2500
Note : les chelles diffrent entre les deux populations car elles nont pas le mme effectif total. Les enseignants-chercheurs sont prs de trois fois plus nombreux que les chercheurs des EPST. Source : Dispositif coopratif / OST.
INED
Tableau 2 - Dparts denseignants-chercheurs et de chercheurs des EPST : projections 2003-2022 Chercheurs des EPST Moyenne 1995-99 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Source : projections de lauteur.
Enseignants chercheurs 1 340 2 661 2 125 2 102 2 174 2 310 2 395 2 413 2 432 2 426 2 301 2 097 1 935 1 827 1 765 1 750 1 757 1 780 1 818 1 873 1 940
540 725 686 673 674 713 746 744 725 743 750 714 678 649 631 638 657 668 681 694 700
modifications des rgimes de retraite), le nombre annuel de dparts doit augmenter jusquen 2010-2012 puis dcrotre au cours des dix annes suivantes (tableau 2). Dun rythme annuel infrieur 1 400 dans lenseignement suprieur la fin des annes 1990, on est dj pass plus de 2 000 et lon dpassera 2 400 en 2009-2011 pour revenir moins de 1 800 en fin de dcennie suivante. Au total, les dparts de 2005 2014 amputeront de 46 % la population initiale des enseignants-chercheurs. Lvolution sera un peu moins marque dans les EPST : alors que les dparts annuels ne dpassaient pas 600 avant 2000, ils oscilleront autour de 700 pendant les vingt annes suivantes ; 42 % des effectifs initiaux seront partis en dix ans.
30 ans et le taux de renouvellement serait de 3 %, soit 1 500 recrutements dans les Universits et 520 dans les EPST. En fait, certains recrutements se font des ges relativement avancs, et surtout les dparts avant 60 ans (vers le priv, un EPST pour les enseignants ou luniversit pour les chercheurs, ou par dcs) ne sont pas ngligeables : le taux annuel de dparts est de lordre de 1 % chez les enseignants-chercheurs et de 1,5 % chez les chercheurs des EPST (dcs inclus), et la diffrence entre les ges moyens la sortie et lentre stablissait, en 2002, 23,6 ans dans les deux secteurs. La dure moyenne de sjour est donc voisine de ce chiffre. Du coup, le nombre dentres (et de sorties) du rgime stationnaire de rfrence serait de lordre de 2 100 pour lenseignement suprieur et 720 pour les EPST. Dans les annes 1990, du fait dune structure par ge particulirement jeune, les nombres de dparts annuels taient trs infrieurs ces chiffres : 1 340 et 540 en moyenne respectivement (tableau 2). On a donc pu vivre dans lillusion que le rgime stationnaire quivalent supposait un taux dentres et de sorties voisin de 3 %, ce que lavenir ne pouvait que dmentir. 1 - Une premire option pourrait consister considrer que la bosse des dparts venir est une anomalie, et limiter immdiatement 3 % le taux de recrutement. Cette ide a figur dans plusieurs documents officiels. Lavantage dun recrutement constant est de construire long terme une pyramide rgulire ; son inconvnient majeur, dans le cas du niveau retenu, est de diminuer leffectif total : au rythme de ces recrutements, qui avait t annonc en 2003 pour les EPST, on diminuerait de 20 % leffectif des chercheurs en 10 ans et de 32 % en 20 ans (tableau 3). Plus gravement, on diviserait presque par deux le nombre des moins de 38 ans sur la mme priode ( 45 %). On objectera que les emplois dgags pourraient tre utiliss autrement (contrats, bourses post-doctorales) : mais il sagirait demplois temporaires, donc dune population en constant renouvellement (comme celle des doctorants), qui relverait dune autre logique de projection ; nous reviendrons sur ce point en 4. Les consquences dune mme dcision pour lenseignement suprieur seraient moins svres sur leffectif total ( 16 % en 10 ans et 19 % en 20 ans), mais encore plus graves pour les moins de 38 ans ( 50 %). 2 - Pour rgulariser la pyramide, on pourrait ne pas se limiter au recrutement de jeunes (vers 30 ans) mais ouvrir aussi des postes des candidats plus gs. Mais si lon met au concours (extrieur) un grand nombre de postes de directeurs de recherche, trouvera-t-on des candidats de qualit en nombre suffisant ? Do pourraient provenir ces chercheurs expriments, si ce nest de luniversit, o les problmes sont identiques, ou du secteur priv, o les carrires de chercheurs sont souvent courtes, les meilleurs accdant ensuite dautres responsabilits ? A moins quon ne parvienne recruter des trangers, si certains pays ont des excdents Lefficacit de cette solution ne semble donc pouvoir tre que marginale.
INED
Tableau 3 - Effectifs denseignants-chercheurs et de chercheurs des EPST selon divers scnarios de recrutements: 2013 et 2023 Enseignants-chercheurs Recrutements Stricte Rgime taux constant: stationnaire compensation 4 % par an de rfrence des dparts 3 % par an Nombre de recrutements annuels Effectif en 2003 Effectif en 2013 Effectif en 2023 2100 Variable* 49 450 49 450 49 450 1 500 49 450 41 705 40 014 2 000 49 450 46 342 48 340 Chercheurs des EPST Recrutements Stricte Rgime taux constant: stationnaire compensation 5 % par an de rfrence des dparts 3 % par an 720 Variable* 17 030 17 030 17 030 500 17 030 13 534 11 596 850 17 030 16 583 16 812
* Les nombres annuels de recrutements sont gaux ceux des dparts figurant tableau 2.
3 - Donner la priorit au maintien de leffectif actuel en compensant strictement les dparts. Cette solution a le dfaut dimprimer la pyramide une nouvelle irrgularit majeure, qui ne fera que se dplacer travers le temps car les annes de vaches grasses seront immanquablement suivies dannes de vaches maigres quand les dparts en retraite seront beaucoup moins nombreux (figure 2 et tableau 2). 4 - Une variante de ce scnario consisterait augmenter les recrutements pendant quelques annes mais sous forme de contrats dure limite et ne garder quune partie de ces recrues aprs 4 ou 5 ans : cest lide du vivier de jeunes chercheurs dans lequel on puiserait llite des chercheurs statutaires. Mais si lon veut maintenir leffectif des chercheurs confirms, tout en augmentant le taux de slection lentre dans ce corps, il faut alors augmenter leffectif des plus jeunes au-del du chiffre actuel. Autrement dit, il ne faut pas se contenter de convertir des postes statutaires de jeunes chercheurs en CDD mais ajouter ces recrutements ceux rsultant de la simple volution naturelle dcrite au point 3. Par ailleurs, la question du devenir des jeunes chercheurs non prenniss se pose : le secteur priv ne valorisant gure les thsards et les postdoctorants, il ne resterait que lenseignement (suprieur ou secondaire).
5 - Chercher lisser le processus, en anticipant pendant les annes de faibles dparts, pour rcuprer au cours des annes de dparts nombreux : ctait le principe du Plan Schwartzenberg , qui consistait en un supplment de 500 postes de chercheurs en 2001-2004 et une rduction de 100 en 2006-2009. Mais dune part il ne sagissait que dun lissage partiel, et dautre part sa mise en place a concid avec la compensation dun surcrot de dparts en retraite fin 1999 (suite des mesures incitatives cibles), ce qui contribue la forte pointe visible 40 ans en 2013 sur la figure 2. En toute hypothse, il est maintenant trop tard pour mettre en uvre cette solution. 6 - dfaut davoir ainsi anticip, limiter le nombre des recrutements pendant les annes de grands dparts avec promesse de rcupration plus tard : promesse difficile tenir quand la vague stend sur 15-20 ans, et qui nempche pas la rduction des effectifs pendant les 1520 premires annes avec les inconvnients signals en 1. 7 - Accepter une croissance des recrutements pendant quelques annes, mais rgulariser quelque peu la pyramide en adoptant un taux de recrutement constant. Cette dernire solution a lavantage de donner des marges de manuvre pour diversifier les modalits de recrutement, sans porter fortement atteinte au noyau dur et stable des effectifs. Nous proposons, titre
Figure 2 - Projections 2003-2023 avec stricte compensation des dparts chaque anne
Effectif 800 700
2013
Effectif 2 500
2023 2013
INED 24404
2023
2 000
1 500
2003
1 000
2003
5 00
25
INED
indicatif, une telle option dans le tableau 3, fonde sur le taux de recrutement qui maintient peu prs les effectifs sur le long terme : soit 4 % pour lenseignement suprieur, et 5 % pour les EPST. Ces objectifs sont aussi ceux des scnarios un peu ambitieux du rapport FutuRIS [6]. Les consquences sur la structure par ge sont toutefois peu diffrentes de celles de la solution 3.
Liste des sigles DPCI : Dispositif de production cooprative dindicateurs inter-institutionnels MEN : Ministre en charge de lducation nationale OST : Observatoire des sciences et des techniques EPST : tablissement public caractre scientifique et technologique Cnrs : Centre national de la recherche scientifique Ined : Institut national dtudes dmographiques Inserm: Institut national de la sant et de la recherche mdicale Inra : Institut national de la recherche agronomique Ird : Institut de recherche pour le dveloppement (ex-Orstom) EPIC : tablissement public caractre industriel et commercial Cea : Commissariat lnergie atomique Cnes : Centre national dtudes spatiales Cirad: Centre de coopration internationale en recherche agronomique pour le dveloppement
Rappelons enfin quune bonne alimentation des corps denseignants et de chercheurs suppose un nombre de doctorants suffisant, spcialement dans les sciences fondamentales. On soutient chaque anne en France environ 10 000 thses, dont un tiers ont bnfici dallocations ou bourses spcifiques. Il ne faudrait pas que ce nombre diminue au moment mme o le nombre des recrutements de chercheurs devra augmenter : cela semble malheureusement tre le cas dans certaines disciplines, comme vient de le confirmer un rapport de lAcadmie des sciences, dont les grandes lignes sont prsentes ci-aprs. * * * La rgularisation dune pyramide des ges fortement perturbe est quasiment impossible, pour une raison simple : les sortants sont gnralement remplacs par des entrants dges trs diffrents mais tout aussi concentrs. Une bonne gestion de lemploi scientifique doit donc sefforcer danticiper les chocs venir et de dployer une politique sur la longue dure. Mais peut-on vraiment, dans le secteur public, raisonner quinze ou vingt ans, quand le temps politique repose tout au plus sur des rythmes quinquennaux ?
RFRENCES [1] AMAR M. et al. - 2005 : Le choc dmographique, dfi pour les professions, les branches et les territoires, Commissariat gnral au plan, 2002 [2] BACH J.F - Structure de la recherche scientifique publique, Acadmie des sciences, 2004 [3] Confrence des Prsidents dUniversit - Quelques lments sur la place de la recherche conduite dans les universits au sein de la recherche publique en France, 2004 [4] DPCI (BARR R., CRANCE M. et SIGOGNEAU A.) - La recherche scientifique franaise : les enseignants-chercheurs et les chercheurs des EPST, Paris, OST, 2002 [5] DPCI (CRANCE M. et RAMANANA-RAHARY S.) - La recherche scientifique franaise : les enseignants-chercheurs et les chercheurs des EPST, Paris, OST, 2003 [6] BARR R. - Opration FutuRIS. Le systme franais de recherche et dinnovation lhorizon 2020, FuturRIS/ANRT, 2004 [7] HON M. et al. - Enseignants-chercheurs : le renouvellement des gnrations, MEN, 2002
INED
Dossier
Y a-t-il une dsaffection pour les tudes scientifiques ?
Jean Dercourt* et Ariane Azma**
Les bacheliers scientifiques reprsentent plus de 49% des bacheliers gnraux, ou plus de 46% si lon inclut les bacheliers technologiques, soit des pourcentages quasiment inchangs depuis 1985. Quant aux inscrits toutes filires confondues de lenseignement suprieur, ils sont scientifiques prs de 35% (36% en 1996) (1). Contrairement une ide largement rpandue, il ny a donc pas en France, dans les lyces, de dsaffection massive pour les tudes scientifiques quun dficit daccueil en DEUG et une mfiance gnralise pour la science alimenteraient. Mais dune discipline lautre, les volutions sont trs diffrentes (tableau 1) : dun ct la physique aux effectifs en baisse drastique, de lautre les sciences pour lingnieur en pleine expansion, sans compter lexplosion des effectifs en informatique. Le tout sur un fond de quasi-stabilit du nombre total dtudiants. Ces contrastes disciplinaires concernent aussi bien les filires universitaires classiques que les filires dites slectives, que celles-ci soient universitaires (Instituts universitaires de technologie IUT , coles) ou non (sections de techniciens suprieurs STS , classes prparatoires aux grandes coles CPGE , coles). De plus, si lon fait abstraction de dcoupages disciplinaires parfois hrits dAuguste Comte et opposant souvent sciences fondamentales et sciences appliques, les tudiants scientifiques daujourdhui se rpartissent au sein
Tableau 1 - volution des inscriptions universitaires dans les disciplines scientifiques (tous cycles) 1996-2002 (le-de-France et France mtropolitaine) Discipline Physique Sciences de la vie Mathmatiques Mdecine-PharmacieOdontologie Chimie Sciences de lunivers Sciences pour lingnieur (hors informatique) Informatique Ensemble des disciplines scientifiques
Source : BCP, Sise.
Figure 1 - volution des inscriptions universitaires en 3me cycle de mathmatiques et de sciences pour lingnieur (y compris informatique) : le-de-France, base 100 en 1996
200 175 150 125 100 200
Mathmatiques
Dess Dea Doctorants
INED 24504
Dea Doctorants
75 50
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
50
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
de trois ensembles majeurs assez stables : 17 % en mathmatiques (tudiants en mathmatiques, lves de STS et dIUT en cursus informatique, une partie des effectifs des CPGE, etc.), 48 % en sant (tudiants en sciences de la vie, en tudes mdicales, en coles paramdicales, dans certains cursus de biotechnologie, etc.) et 35 % en physique-chimie (tudiants en physique, sciences de lunivers, sciences pour lingnieur, certains cursus STS de type lectrotechnique, une partie des CPGE, etc.).
systme productif, les baisses dinscriptions en doctorat font craindre une diminution du nombre de thses soutenues dans les matires scientifiques qui asscherait le vivier ncessaire au renouvellement mme du systme denseignement et de recherche. La figure 1 illustre pour lle-de-France les volutions des inscriptions en DESS (formation finalit professionnelle), en DEA (anne prparatoire la thse) et en doctorat, pour deux disciplines caractristiques : mathmatiques et sciences pour lingnieur. *** Accrotre le vivier des scientifiques ne passe pas ncessairement par un accroissement de la filire S du cycle secondaire. Il faut avant tout augmenter lattractivit de lenseignement suprieur scientifique et technique auprs des tudiants de premier et deuxime cycles. Une solution possible serait de profiter de la rforme LMD (licence, master, doctorat) pour crer un pr-recrutement commun aux enseignants et enseignants-chercheurs au terme de la premire anne universitaire, la manire des Instituts prparatoires lenseignement secondaire de jadis [2]. RFRENCES
[1] CONVERT B. - La dsaffection pour les tudes scientifiques, quelques paradoxes du cas franais , Revue franaise de sociologie, 44(3), 2003 [2] DERCOURT J. - Les flux dtudiants susceptibles daccder aux carrires de recherche, EDP, Acadmie des sciences, 2004, 148 p. [3] PORCHET M. - Les jeunes et les tudes scientifiques : les raisons de la dsaffection , un plan daction, Rapport au ministre de lducation nationale, 2002, 91 p. [4] THEULIRE M. - Lvolution des effectifs de lenseignement suprieur , ducation et formations, 67, 2004, p.7-19
* Acadmie des sciences ** Rectorat de lAcadmie de Paris (1) La dfinition du qualitatif scientifique est prsente dans le rapport Dercourt [2] : elle diffre, comme lanne de rfrence, de celle du ministre. Voir les Notes dinformation de la DEP et [4].
Directeur-Grant : Franois Hran Rdacteur en chef : Gilles Pison Maquette : Isabelle Brianchon C.P. n 1207 B 06304 ADEP - D.L. 3e trim. 2004 Ined : 133, boulevard Davout - 75980 Paris, Cedex 20 Tlphone : (33) (0)1 56 06 20 00 Tlcopie : (33) (0)1 56 06 21 99 http://www.ined.fr/publications/pop_et_soc/index.html Rdaction: ined@ined.fr Ventes: edition@ined.fr ou Franoise Lautrette : 01 56 06 20 88 Le numro : 1,50 Abonnement 1 an - France : 10 - Etranger : 16 Imp. : Imprimerie Nationale
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