Elaboration Du Plan Local D'urbanisme de Louviers

Dpartement de lEure
Elaboration du PLAN LOCAL DURBANISME
R A P P O R T D E P R S E N TAT I O N
Arrt Vu pour tre annex la dlibration du Conseil Municipal en date du :
Extra-Muros
- 61, quai de Seine - 75 019 Paris - Tl : 01 53 95 29 90 - Fax : 01 45 78 31 77
CHAPITRE 1 : LE DIAGNOSTIC ............................................................................... 6

1.1. SYNTHESE DE LETAT DES LIEUX ENVIRONNEMENTAL ...................................................................... 7
1.1.1. Un relief de valle et de plateaux .................................................................................................................................7 1.1.2. Gologie et pdologie ...................................................................................................................................................9 1.1.3. Contexte climatique ......................................................................................................................................................9 1.1.4. Hydrographie ..............................................................................................................................................................10 1.1.5.Les risques naturels.....................................................................................................................................................11 1.1.6. Les risques anthropiques............................................................................................................................................16 1.1.7. Consommation et gestion des ressources naturelles et nergtiques .......................................................................20 1.1.8.Patrimoine naturel et valeur cologique des milieux ...................................................................................................26
1.2. LES GRANDES ENTITES PAYSAGERES ........................................................................................... 29 1.3. DIAGNOSTIC AU REGARD DES PREVISIONS DEMOGRAPHIQUES ET ECONOMIQUES ........................... 39
1.3.1. Diagnostic dmographique .........................................................................................................................................39 1.3.2. Diagnostic en matire dquilibre social et de lhabitat ...............................................................................................42 1.3.3. Diagnostic conomique et socioprofessionnel............................................................................................................54 1.3.4.Diagnostic en matire de dplacements, de transports et stationnement ...................................................................60 1.3.5. Diagnostic en matire dquipements et de services .................................................................................................65
1.4. MORPHOLOGIE URBAINE ET PATRIMOINE BATI .............................................................................. 69 1.5. LES ENJEUX ET BESOINS REPERTORIES ........................................................................................ 80
1.5.1. Evaluation des besoins en logements au regard des prvisions dmographiques ....................................................80 1.5.2. Evaluation des besoins en matire de dveloppement conomique..........................................................................83 1.5.3. Evaluation des besoins en dplacement et quipements...........................................................................................84 1.5.4. Evaluation des besoins au regard de lenvironnement ...............................................................................................86
CHAPITRE 2 : LE PLU ET SA MISE EN UVRE................................................... 88

2.1. TRADUCTION DU PROJET DAMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE EN ZONAGE ET EN REGLEMENT / EXPLICATIONS........................................................................................................ 89
2.1.1. Caractre et vocation de la zone UA ..........................................................................................................................91 2.1.2. Caractre et vocation de la zone UB ..........................................................................................................................91 2.1.3. Caractre et vocation de la zone UC ..........................................................................................................................91 2.1.4. Caractre et vocation de la zone UD ..........................................................................................................................92 2.1.5. Caractre et vocation de la zone UE ..........................................................................................................................92 2.1.6. Caractre et vocation de la zone UF ..........................................................................................................................93 2.1.7. Caractre et vocation de la zone UG..........................................................................................................................93 2.1.8. Caractre et vocation de la zone UH ..........................................................................................................................93 2.1.9. Caractre et vocation de la zone AU ..........................................................................................................................93 2.1.10. Caractre et vocation de la zone 1AUh ....................................................................................................................94 2.1.11. Caractre et vocation de la zone 2AUh ....................................................................................................................94 2.1.12. Caractre et vocation de la zone A...........................................................................................................................94 2.1.13. Caractre et vocation de la zone N ..........................................................................................................................94
2.2. PRINCIPALES CARACTERISTIQUES DES DIFFERENTES ZONES ........................................................ 96

Zones mixtes vocation principale dhabitat : UA, UB, UC..................................................................................................96 Zones mixtes vocation principale dhabitat : UD, UG, UH .................................................................................................99 Zones mixtes urbaniser : AU, 1AUh, 2AUh .....................................................................................................................101 Zone mixte vocation dactivits et zone concerne par le ple dchange multimodal : UE, UF....................................103 Zones agricoles et naturelles : A et N .................................................................................................................................105
2.3.
EXPLICATIONS DES LIMITATIONS ADMINISTRATIVES A LUTILISATION DU SOL APPORTEES PAR LE REGLEMENT POUR METTRE EN UVRE LE PROJET DAMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE.................................................................................................................................. 107 2.3.1. Limitations institues pour des raisons de scurit ..................................................................................................107 2.3.1. Limitations institues pour des raisons de scurit (suite et fin) ..............................................................................108 2.3.2. Limitations destines mieux grer les conflits dusage du sol ...............................................................................109 2.3.3. Limitations destines grer limplantation des commerces ...................................................................................111 2.3.4. Limitations institues pour la protection des milieux naturels et du patrimoine ........................................................111 2.3.4. Limitations institues pour la protection des milieux naturels et du patrimoine ........................................................112 2.3.4. Limitations institues pour la protection des milieux naturels et du patrimoine (suite) .............................................113 2.3.4. Limitations institues pour la protection des milieux naturels et du patrimoine (suite et fin) ....................................114 2.3.5. Limitations institues pour la matrise du dveloppement urbain le long des voies importantes .............................114 2.3.6. Limitations institues pour crer ou prserver une forme urbaine............................................................................115 2.3.6. Limitations institues pour crer ou prserver une forme urbaine (suite).................................................................117 2.3.6. Limitations institues pour crer ou prserver une forme urbaine (suite).................................................................118 2.3.7. Limitations instaures pour application des dispositions de larticle L.423.1 du Code de lurbanisme : emplacements rservs......................................................................................................................................................120
Commune de Louviers Elaboration du PLU Rapport de prsentation
2.4. EVOLUTION
DES CARACTERISTIQUES REGLEMENTAIRES (ZONAGE / REGLEMENT) / JUSTIFICATION .......................................................................................................................... 123 2.4.1. Les volutions imposes par lentre en vigueur de la Loi SRU (pour mmoire).....................................................123 2.4.2. Les volutions imposes par lentre en vigueur de la Loi Engagement National pour lEnvironnement (pour mmoire) ...................................................................................................................................................................123 2.4.3. Pour le dcoupage des zones et sous-secteurs.......................................................................................................124 2.4.4. Rcapitulatif de lvolution des superficies de zones : PLU 2011 / POS 2001.........................................................127 2.4.5. Pour le rglement......................................................................................................................................................128
CHAPITRE 3 : LES INCIDENCES DU PLU SUR LENVIRONNEMENT ET LA PRISE EN COMPTE DE LA PRESERVATION ET DE LA MISE EN VALEUR DE LENVIRONNEMENT ....................................................................................... 138
3.1 LES INCIDENCES DU PLU SUR LENVIRONNEMENT ........................................................................ 139
3.1.1. Incidences du PLU sur les dplacements.................................................................................................................140 3.1.1. Incidences du PLU sur les dplacements (suite)......................................................................................................142 3.1.2. Incidences du PLU sur le cadre bti et le paysage urbain........................................................................................143 3.1.2. Incidences du PLU sur le cadre bti et le paysage urbain (suite).............................................................................146 3.1.3. Incidences sur lenvironnement ................................................................................................................................147 3.1.3. Incidences sur lenvironnement (suite) .....................................................................................................................149
3.2. MESURES DE PRESERVATION ET DE MISE EN VALEUR DE LENVIRONNEMENT ................................. 150

3.2.1. Mesures prvues par le PLU pour attnuer ou compenser les effets ngatifs du point de vue des dplacements......................................................................................................................................................................150 3.2.2. Mesures prvues par le PLU pour la prservation et la mise en valeur du cadre bti et du paysage urbain ..................................................................................................................................................................................153 3.2.3. Mesures prvues par le PLU pour la prservation et la mise en valeur de lenvironnement....................................158
Commune de Louviers Elaboration du PLU Rapport de prsentation
Prambule
La commune de Louviers est dote depuis 1984 dun Plan dOccupation des Sols, dont la dernire rvision a t approuve le 18 fvrier 2002. Dernirement, une modification des zones UB, UH, 1AUh a t ralise pour faire voluer certaines rgles, afin de permettre la mise en uvre de diffrents projets durbanisation (1re tranche de la ZAC de la Cte de la Justice, projet ANRU Maison Rouge, quipements publics prairie des Fougres, ensembles immobilier rue Saint Hildevert, rue des Martyrs de la Rsistance...). Une Zone dAmnagement Concerte (ZAC de la Cote de la Justice) a t approuve le 9 mars 2006. La loi SRU du 13 Dcembre 2000, modifie par la Loi Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003 a remplac le Plan dOccupation des Sols par un nouveau document, le Plan Local dUrbanisme. La mise en rvision du POS de la commune quivaut dsormais llaboration dun PLU. L'laboration du plan local d'urbanisme (PLU) de Louviers a t prescrite par dlibration du Conseil Municipal du 30 mars 2009.
Commune de Louviers Elaboration du PLU Rapport de prsentation / p1
Les raisons pour lesquelles llaboration du PLU est rendue ncessaire

Inscrire le projet communal un niveau territorial largi La commune de Louviers (2706 ha, 18 195 habitants en 2008) est, aprs Evreux et Vernon, la troisime ville la plus peuple du dpartement de lEure. Positionne au sein dun territoire qui bnficie dun excellent niveau daccessibilit et de liaisons routires performantes (autoroute de Normandie A 13, A 154, ex route nationale 15), Louviers est la croise de trois ples dinfluence dingale importance. Evreux (50 000 habitants) ne joue quun trs faible rle dans la vie quotidienne des lovriens malgr la proximit (Louviers nest distante que dune vingtaine de kilomtres dEvreux) et laccessibilit aise (autoroute A154). Evreux, ville prfecture de lEure, exerce essentiellement une influence administrative. Rouen, capitale rgionale, est dote dun niveau dquipement commercial - zones commerciales et centre-ville, mais aussi culturel et universitaire qui rpond aux besoins et attentes des habitants de Louviers. Situe une trentaine de kilomtres, Louviers nest qu 1/4 heure dautomobile du sud de lagglomration rouennaise (autoroutes A154 et A13). Le Schma de Cohrence Territoriale, le Plan de Dplacements Urbains, les actions du Contrat dagglomration rouennaise 2007 - 2013 confirment le renforcement et le dveloppement du rayonnement de la capitale rgionale. A ce titre, la stratgie damnagement du sud de lagglomration de Rouen se traduit par une srie dactions, de projets et dobjectifs majeurs qui impactent sur le devenir de Louviers : * Dveloppement conomique et scientifique : - Parc dactivits conomique de la Briqueterie : ZAC vocation dactivits conomiques dune superficie de 55 ha sur la commune dOissel (logistique de proximit, commerces et services, activits artisanales et tertiaires, bureaux. - Reconversation et dveloppement de la ZAE Oissel / Saint-Etienne-du-Rouvray, Sotteville-lsRouen. Ce secteur qui voit depuis quelques annes sa situation conomique se dgrader fortement (nombreuses fermetures et plans sociaux) fait lobjet dune tude de stratgie de dveloppement afin de dfinir les modalits de reconversion de ce secteur. - Renforcement du technople du Madrillet sur la commune de Saint-Etienne-du-Rouvray qui, terme, se dploiera sur 150 hectares. Il a vocation rassembler sur un mme site des entreprises, des tablissements denseignement suprieur et des laboratoires de recherche. * Mobilit : - Rouverture de la ligne Rouen-Evreux afin dassurer une liaison rapide (en cinquante minutes environ), moderne et efficace entre Rouen et Evreux, avec une desserte de lagglomration SeineEure. - Projet de contournement Est qui terme reliera les autoroutes A13 et A28 pour renforcer le faisceau autoroutier Arc Atlantique. Sans oublier lenrichissement de la scne culturelle avec le futur Palais des Sports dune capacit de 6 000 places, le lancement de la construction du 106 (future scne des musiques actuelles), la ralisation dun espace ludique et de dcouverte pour les enfants avec le Hangar 2... La rgion parisienne est une destination vocation multi-forme (emploi, culture, tudes...). Depuis lchangeur de Louviers-sud, Paris est 1h20 de voiture. Toutefois, linfluence de la mtropole est relativiser. Certes, elle est attractive mais ce sont surtout les franges ouest et plus particulirement le territoire de Seine Aval qui joue un rle : jusquau dbut des annes 1970, Seine Aval est lun des principaux territoires de dveloppement du bassin parisien. LOpration dIntrt National (OIN) qui constitue un engagement collectif du dveloppement et du renouveau de Seine Aval impactera ncessairement le territoire de Louviers (essentiellement la partie mantoise de Seine Aval).
Louviers se trouve au cur dune communaut dagglomration Seine Eure (CASE) cre le 1er janvier 2001, et qui fdre 26 communes. Cet engagement se traduit par la mise en place dun Schma de Cohrence Territorial, labor avec la communaut de commune Fort de Bord (huit communes, 6 400 habitants), soit prs de 70 000 habitants rpartis sur un vaste territoire de 30 000 hectares (projet arrt en octobre 2010). Larmature de ce territoire prsente loriginalit de stre structure autour dun biple urbain constitu des communes de Louviers et de Val-de-Reuil. Louviers, constitue le ple historique de lintercommunalit ; Val-de-Reuil, ville nouvelle dont lamnagement date du dbut des annes 1970, accueille aujourdhui plus de 13 000 habitants. A elles deux, les communes de Louviers et de Val-deReuil regroupent quasiment la moiti de la population recens au sein de la Communaut dAgglomration. A la fois proches et complmentaires les ples urbains de Louviers et de Val-deReuil concentrent lactivit et les enjeux de lagglomration Seine-Eure. Dans ce contexte, la commune est amene depuis dix ans grer des questions avec lesquelles le PLU est appel se mesurer :
Sa position de ville centre conforter En tant que ville centre dun bassin de vie historique, la ville compte en son sein de nombreux quipements structurants, dont une partie provient de la reconversion danciennes usines ramnages. Cette fonction de centralit est confirme par la prsence dactivits commerciales diversifies et de bon nombre de services publics comme par exemple lhpital, le Trsor Public, la CAF, plusieurs coles, quatre collges et deux lyces.
Maintenir les activits et performances dans le domaine de lconomie (commerciale en particulier) Lourdement frapp par la dsindustrialisation et marginalise par la dynamique des villes nouvelles, la commune a connu plusieurs dcennies de recul, mme si les activits reprsentent encore une part importante du territoire urbanis lovrien : ZA La Fringale, Les Joncquets, Frsnius. Concernant loffre de terrains, le prsent PLU consiste envisager la requalification de friches qui ne sont plus affectes aux activits conomiques locales (usine SOPREMA, ancien site de la gare, usine Audresset), dans le sens ou il sagit des rares espaces encore disponibles.
Mettre en uvre une cohrence entre renouvellement urbain et politique de dplacements La communaut dagglomration laquelle Louviers appartient sest dote dun plan de dplacement urbain visant notamment offrir de meilleures liaisons au sein de lagglomration principale (Louviers / Val de Reuil) notamment par le biais de la mise en uvre de laxe structurant qui consiste non seulement crer une offre de transport en commun en site propre entre la gare de Val de Reuil et le cur de Louviers mais aussi formaliser un vritable projet urbain aux abords de cet axe (amnagement / renouvellement des secteurs traverss).
Permettre le rquilibrage de loffre rsidentielle Loffre de logements sur le territoire lovrien ne suffit pas toujours satisfaire la varit de la demande des mnages lesquels sloignent alors pour trouver dans des communes priphriques plus rurales, les logements ou les terrains adapts leurs demandes. Si la ville centre ne peut seule, offrir tous des terrains vastes et bien desservis, elle est confronte aux dfis dun rquilibrage de loffre : dveloppement et amlioration du parc social (rhabilitation rcente de 420 logements dans le quartiers des Acacias, rnovation du Quartier Maison Rouge en cours, ZUS dans laquelle rside 10 % de la population de la ville, oprations ponctuelles en tissu dense), dveloppement du parc priv dominante pavillonnaire dans les zones urbaniser dfinies au POS.
Garantir lquilibre entre dveloppement urbain, renouvellement urbain, prservation des activits agricoles, protection des espaces naturels et des paysages En terme de paysage, la valle de lEure offre de nombreux atouts dans la mesure o la commune est irrigue par de nombreux bras de lEure. La place occupe par la rivire confre cette partie importante de la ville un charme considrable qui fait partie de ses atouts et de son attractivit. Loin dtre considr comme une contrainte, la mise en valeur de la rivire doit constituer le fil conducteur de lvolution du paysage urbain.
Donner une cohrence aux projets en intgrant la dimension environnementale La dimension environnementale du dveloppement prend une place croissante dans la gestion durable des territoires, propulse par la monte des exigences sociales en matire de protection et de valorisation du patrimoine naturel, des sites et des paysages. Elle sexprime, pour Louviers, sur diffrents registres, qui doivent trouver leurs prolongements dans le document durbanisme : -prvention des risques naturels ou anthropiques : inondation, ruissellement, instabilit du sol ou du sous-sol, lutte contre le bruit, etc. -limitation du prlvement des ressources puisables, de limpermabilisation des sols, de lnergie (dans le logement ou les transports : en agissant sur la gnration des besoins de dplacements par une stratgie coordonne entre urbanisme et transports). -actions sur la qualit du cadre bti, patrimonial ou contemporain : par lradication de lhabitat dgrad, la priorit donne au renouvellement urbain (dents creuses, friches), en recherchant des formes contemporaines. -confortation du centre-ville dans son rle fdrateur de lieu porteur didentit lchelle de la commune : en y encourageant le maintien dune grande diversit de fonctions urbaines (commerce, logement, services, quipements publics, culture, loisirs), en y conciliant prise en compte du caractre architectural et urbain avec ladaptation aux exigences des nouveaux modes de vie (en termes de confort, de dplacements tous modes, de rationalisation du stationnement, dquipement des logements) ; en y crant les conditions dune intervention complmentaire entre actions publiques et prives pour conserver les quilibres sociaux.
Louviers, dans une communaut dagglomration et dans lEure
Lensemble de la mission sinscrit dans le cadre lgislatif et rglementaire dun Code de lurbanisme remani depuis 2002 : - la loi Solidarit et Renouvellement Urbains (dite loi SRU) de dcembre 2000, qui impulse notamment la matrise de ltalement urbain, le principe de densit et la ncessit de la mixit sociale (obligation pour les communes de 2500 habitants de disposer de 20% de logements sociaux) ; - la loi Urbanisme et Habitat (2004) ; - les possibilits ouvertes par la loi P.O.P.E. (loi sur lnergie de juillet 2005), qui, par exemple, permet linstauration de la bonification du COS en cas de constructions nouvelles ou extensions rpondant certaines exigences nergtiques... - la loi Engagement National pour le Logement (2006) ; - la rforme des autorisations durbanisme du 1er octobre 2007. - la loi de Modernisation de lEconomie du 4 aot 2008, - la loi pour lAcclration des Programmes de Construction du 17 fvrier 2009, - et dans une perspective de dveloppement durable renforce - entre en vigueur des Lois Grenelle II le 11 janvier 2011. Cest dans ce contexte lgislatif renouvel que llaboration du Plan Local dUrbanisme de Louviers a t conduite. Le PLU devient un vritable projet de territoire, traduit par le Projet dAmnagement et de Dveloppement Durable (PADD), qui dfinit les orientations gnrales damnagement et durbanisme retenues par la commune. Il est lexpression claire dun projet politique damnagement. Le prsent rapport de prsentation est constitu du diagnostic prospectif (art. L.123.1. et 123.2. CU) qui comprend la mise en vidence des tendances qui affectent le dveloppement communal, une estimation des besoins rpertoris en matire de dveloppement conomique, damnagement de lespace, denvironnement, dquilibre social de lhabitat, de transports, dquipements et de services ; dune analyse de ltat initial du site et de son environnement ; des lments justifiants les choix retenus pour tablir le Projet dAmnagement et de Dveloppement Durable, des motifs des dlimitations, rgles et limitations lutilisation du sol applicables aux zones prescrites par le PLU ; dune valuation des incidences des orientations du plan sur lenvironnement et dun expos de la manire dont le plan prend en compte le souci de sa prservation et de sa mise en valeur.
Il intgre galement les conclusions et lments de rflexion tirs de diverses tudes locales existantes ou en cours : - Schma de Cohrence Territorial Seine-Eure Fort de Bord (en cours), - Etudes communautaires, techniques ou de programmation : Plan de Dplacements Urbains (PDU arrt en 2010), Plan Local dHabitat (PLH 2006-2011), Agenda 21, Contrat Urbain de Cohsion Sociale, Programme dIntrt Gnral portant sur le logement - Etudes sectorielles et de projet : rnovation urbaine et sociale du quartier Maison Rouge, Zone dAmnagement Concert de la Cte de la Justice - Plan de Prvention des Risques dInondation Eure Aval (2003), tude de zonage dassainissement et risques lis au ruissellement (2006). - Porter Connaissance de lEtat (dernire transmission en 2009, actualisable en continu). Il senrichit enfin par la prise en compte des orientations et des arbitrages qui sont connus, dans le cadre des rflexions supra-communales impactant le devenir de la commune (grands projets dinfrastructures ferroviaires et routires par exemple).
Chapitre 1 Le diagnostic
1.1. SYNTHESE DE LETAT DES LIEUX ENVIRONNEMENTAL

1.1.1. Un relief de valle et de plateaux
La topographie du territoire de Louviers se caractrise par une organisation lisible et simple. La commune, traverse par lEure, prsente une structure de valle flanque de part et dautre de plateaux.
La valle
Le territoire de Louviers est travers du nord au sud par la valle de lEure. La valle prsente un profil troit, en particulier en aval, et un fond alluvial relativement plan ; les hauteurs de fond de valle varient entre 20 et 25 mtres. En amont, dans le secteur de La Haye-le-Comte, la valle souvre sur un ample mandre fossile qui a largement entaill le plateau du Neubourg. Cette partie de la valle est domine par la butte tmoin de la Cte de la Justice, qui culmine une hauteur de 72 mtres. De part et dautre de lEure, des coteaux raides, au profil abrupt, dominent la valle. Les pentes de coteaux varient entre 10% et 15%.
Les plateaux
Ils prsentent des caractristiques topographiques et naturelles diffrentes de part et dautre de la valle. Le plateau bois A louest, se dploie un vaste plateau qui sinscrit dans lunit gographique du plateau du Neubourg et dont la structure gnrale prsente une dclivit oriente Sud-Ouest Nord-Est. Laltimtrie varie entre 148 mtres louest, au nord du Ravin de la Vacherie, au lieu-dit Les Bosquets Binaux et 100 mtres au niveau de la rupture de pente. Quatre principaux talwegs, orients selon un axe perpendiculaire lEure (nord-ouest / sud-est) entaillent le plateau et dbouchent sur la valle. Du nord au sud : - la Valle dIncarville qui marque la limite communale nord de Louviers ; - la Valle de la Cornette ; - le Ravin des Fosses dont lexutoire se situe la hauteur du cimetire ; - le Ravin de la Vacherie qui souvre sur la valle au niveau du lieu-dit La Carrire. Le plateau est recouvert par les boisements de la fort domaniale de Bord - Louviers. Le domaine bois recense quelques perces et troues (ravin des Fosses), la plus importante correspond au secteur de Saint-Lubin. Le site forme une vaste clairire cultive et partiellement btie (fermes, camping, chteau, habitations). Le plateau entre Eure et Seine la forme digite A lest, le plateau, coinc entre la valle de lEure, lOuest, et la valle de la Seine, lEst, prsente un profil plus troit et un rebord de plateau trs cisaill. Laltitude varie entre 100 et 120 mtres. Le point haut se situe lextrmit sud-est de Louviers en limite de territoire avec le village de Vironvay ; il culmine 127 mtres. A la diffrence du plateau ouest, le plateau a t investi par lurbanisation. Au sud du Bois de la Haute Villette, en surplomb des Ctes de Monts, sest dvelopp le quartier dhabitat Les Monts (voir chapitre paysages agricoles ci-aprs).
1.1.2. Gologie et pdologie

Louviers appartient la rgion gologique du Bassin parisien. Cest une vaste dpression sdimentaire aux roches dorigine marines, lacustres puis fluviatiles. Les diffrentes couches sdimentaires forment, schmatiquement, une srie dauroles concentriques : les plus jeunes couches tant situes au centre, les plus anciennes en priphrie. La gologie de cette partie du Bassin parisien se caractrise par la prsence de craie datant de lre Secondaire (Crtac suprieur). Cette couche de craie constitue le substratum immdiat du nordouest du Bassin parisien. A Louviers, les formations crayeuses affleurent au niveau des talwegs et de la butte tmoin de la Cte de la Justice. Sur le plateau ouest, la craie est recouverte par une couche de formations silex, rsultat de la dgradation de la couche de craie sous-jacente (dcalcification). Ces formations sont constitues de matriaux grossiers composs de silex entiers ou briss noys dans une argile collante (largile est lorigine de phnomnes de retrait - gonflement des sols voir chapitre risques naturels ci-aprs). Les formations silex sont surmontes ponctuellement de sables granitiques datant de lre Tertiaire. Ces sables granitiques sont recouverts de limons des plateaux. Ces limons argilo-sableux ne recouvrent que ponctuellement la partie de plateau situe sur la commune de Louviers et explique le dveloppement du couvert forestier (sur la partie orientale du plateau du Neubourg, les limons de plateau sont favorables la culture intensive). Le fond de la valle lEure se compose dalluvions modernes grossires (les silex sont peu rouls). Sur les marges o se sont dposes des alluvions anciennes datant du Quaternaire une succession de plusieurs niveaux de terrasses alluviales sest forme. Cet embotement de terrasses est li aux diffrentes priodes de creusement de la valle de lEure durant lre Quaternaire.
1.1.3. Contexte climatique

LEure se situe au carrefour dune influence climatique maritime qui se manifeste au nord ouest du dpartement et dune influence mridionale qui remonte du sud-est jusquaux portes de lagglomration rouennaise. Cette croise dinfluence maritime et continentale contribue une amplitude thermique relativement marque. Hivers plus froids que sur la faade maritime et ts plus chauds. Par ailleurs, lamplitude thermique est galement prononce au cours de la saison dt : les nuits sont relativement fraches et les journes sont chaudes. La fracheur nocturne associe la situation gographie (valle de lEure) favorise la formation de brumes et de brouillards. Les tempratures les plus basses sont enregistres durant les mois de janvier et de fvrier (entre 0 et 7 en moyenne). Le mois daot correspond au mois le plus chaud (25 en moyenne). LEure est le dpartement le plus sec de Haute Normandie (950 mm / sur le littoral, 650 750 mm / Evreux). Avec 208 jours de pluie par an, le dpartement se caractrise par une pluviomtrie peu abondante mais rgulire. Les prcipitations les plus leves sont enregistres en dcembre et au mois de mai avec en moyenne 60 mm / mois.
1.1.4. Hydrographie
La rivire Eure Le rseau hydrographique LEure, affluent de la Seine dune longueur de 225 kilomtres, prend sa source dans lOrne. La ville de Louviers se situe quelques kilomtres de la zone de confluence : lEure se jette dans la Seine Martot, peu aprs Pont de lArche. Sur le territoire de Louviers, le rseau hydrographique prsente une organisation simple ; la rivire, daxe nord sud, est alimente par des coulements intermittents. Plusieurs talwegs entaillent les plateaux et forment des drains naturels qui favorisent les coulements deau occasionnels lors des pisodes pluvieux et en priode de saison humide : - louest, la valle dIncarville, de la Cornette, le Ravin des Fosses et le Ravin de la Vacherie entaillent le plateau forestier, - lest, de part et dautre du Bois de la Haute Villette, deux talwegs cisaillent le plateau de Madrie. Les eaux, collectes par les talwegs qui parcourent le territoire de Louviers, ont un exutoire unique : lEure. Le cours deau dans sa traverse de ville se divise en de nombreux bras et biefs. La rivire dveloppe un important chevelu hydrographique et prsente un linaire important de berges et de nombreuses les en cur de ville notamment. Le rgime hydraulique Le dbit annuel moyen de LEure est de 26 m / seconde. Les fluctuations saisonnires de dbit sont peu prononces, les priodes hivernales et printanires gonflent naturellement les eaux. Le dbit mensuel moyen fluctue de 29 34,6 m / seconde de dcembre dbut avril. Durant la priode de basse eau dt (juillet octobre), le dbit moyen diminue passant sous les 19 m / seconde au moins daot. Malgr les fluctuations mesures du rgime des eaux, lEure prsente des risques dinondation. Les crues surviennent gnralement la suite dun fort pisode pluvieux ; les sols permables du bassin versant saturs favorise la monte des eaux (voir ci-aprs).
C o m m u n e d e L o u v i e r s E l a b o r a t i o n d u P L U R a p p o r t d e p r s e n t a t i o n / p 10
1.1.5.Les risques naturels

Le risque dinondation fluviale Un Plan de Prvention des Risques Inondations ( PPRi EureAval ) a t prescrit par arrt prfectoral le 11 avril 2001 et approuv le 19 septembre 2003 sur le territoire des communes dIncarville, Louviers, Pinterville, Acquigny et Heudreville-sur-Eure. Le PPRI prend en compte les risques dinondation par dbordement de la rivire Eure et ceux lis la remonte de la nappe phratique. Les crues de lEure sont gnralement lies des priodes prolonges de fortes prcipitations (pluie ou neige) sur lensemble de son bassin versant, ce qui entrane le gonflement des eaux de la rivire qui peut atteindre alors des dbits exceptionnels. Le risque de crue de lEure a pour origine essentiellement un risque hivernal, comme lors des dernires crues de 1995, 1999 et 2001. Il sagit en gnral de crues monte dite lente. La dcrue est alors tout aussi lente et les terrains peuvent rester inonds plus dune dizaine de jours. La monte des eaux peut tre acclre par les phnomnes suivants : - prcipitations abondantes en un temps court, - tat de saturation lev des sols sur lensemble du bassin versant. Les quantits deau ruisseles sont alors plus importantes et rejoignent plus rapidement la rivire (tat de saturation lev des nappes en valle). Les alas La plus grande crue connue de lEure est celle de 1881, mais on dispose de peu dinformations dans ce secteur sur ltendue de son champ dinondation. Des laisses de crue proximit du lit mineur ont permis de sassurer que les cotes atteintes lors de cette crue taient les plus hautes eaux connues. Les autres crues importantes sont celles de 1966 (dbit estim 129 m3/s), de 1979 (102 m3/s), celle de 1995 (117 m3/s), de 2000 (108 m3/s) et enfin celle de mars 2001 (133 m3/s). Ces dbits correspondent aux dbits de pointes maximum mesurs la station DIREN de Louviers. La fin du mois de mars 2001 a t marque par des pisodes pluvieux importants et gnraliss sur le dpartement de lEure, qui ont engendr des crues sur lensemble des cours deau du dpartement. Sur la rivire Eure, les cotes atteintes taient comparables aux crues de 1966, 1995, et 1999 sur lamont de la rivire (depuis son entre dans le dpartement jusqu laval de Pacy-sur-Eure), soit une frquence vicennale. Elles taient suprieures ces crues de rfrence sur laval : la frquence cinquantenale a t atteinte ou dpasse sur la station de Louviers, o le maximum historique sur plus de 20 ans de mesure a t mesur 133 m3/s. Sur ce secteur de lEure, lala est valu en fonction de la frquence des inondations. Les critres retenus pour la dfinition des alas sont les suivants : - ala fort : zone inonde par les trois crues rcentes de 1995, 1999 et mars 2001. Les crues antrieures nont pas t prises en compte dans la dfinition de lala fort pour tenir compte dventuels remblais tablis depuis 1966. - ala moyen : zone inonde par au moins deux crues historiques. - ala faible : zone inonde par une seule crue historique (gnralement par la crue de 1881 ou par la crue de mars 2001). De faon gnrale, un ala fort correspond lune des trois situations ci-aprs : - inondation frquente (priode de retour infrieure 10 ans), - hauteur de submersion suprieure un mtre lors de la crue de rfrence, - vitesse dcoulement suprieure un mtre par seconde lors de la crue de rfrence. Le zonage du Plan de Prvention des Risques dInondation (PPRI) Il sorganise en quatre zones distinctes : - une zone verte, dite dexpansion des crues, doit permettre un laminage des crues de la rivire et ne pas aggraver le risque dinondation sur la commune de Louviers et en aval du territoire communal. Les espaces concerns sont constitus despaces agricoles, de jardins ou de zones de loisirs, Ils correspondent la zone soumise un ala de faible fort. - une zone rouge, inconstructible, qui caractrise les zones urbanises soumises des alas forts,
une zone bleue, constructible avec prescriptions, qui intresse les zones urbanises soumises un ala faible moyen, ou des zones en limite durbanisation ne jouant pas de rle significatif dans lexpansion des crues. Il peut sagir galement de zones soumises un ala fort repres en centre urbain, o la densification de lurbanisation peut se poursuivre. une zone jaune, qui correspond la partie restante du lit majeur de la rivire, soumise un risque de remonte de la nappe phratique.
Tableau des surfaces de zone du PPRI de Louviers Zone Superficie (ha) Superficie (%) Verte Rouge Bleue Jaune Superficie totale zonage PPRI 247,5
91
5,2
42,8
108,5
36,8
2,1
17,3
43,8
100
Sur le territoire de Louviers plus de 247 hectares de foncier sont inscrits dans le primtre rglementaire du PPRi, soit 9,1% du territoire communal mais bien plus, si lon considre les seules parties agglomres : 43% environ. Les terrains classs comme inconstructibles, situs en zones rouges et vertes, reprsentent une superficie de 96,2 hectares soit 38,8% de la zone couverte par le PPRi. Les terrains constructibles avec prescriptions correspondent aux zones bleues et jaunes. Ces deux zones reprsentent 151 hectares soit 61% du zonage PPRi. La zone jaune (108,5 ha) reprsente plus de 43% du zonage PPRi.
Le rglement du PPRi Le rglement du PPRi de Louviers a pour objectif la matrise de lurbanisation dans les zones soumises au risque dinondation, et son arrt dans les zones les plus dangereuses. Il a galement pour principe la prservation des zones dintrt stratgique pour la non-aggravation des crues dans les zones actuellement soumises aux inondations. Il sagit par consquent dviter : - limplantation dactivits nouvelles en zone verte, sauf celles qui sont de nature garantir la prennit de telles zones ou en favorisant lentretien, comme les espaces de loisirs, jardins publics et privs, terrains de sport, les activits agricoles, - la densification des biens et des personnes exposes en zone rouge, - les implantations en dessous du niveau de crue (augment dune marge de scurit de 20 cm), - les remblaiements non justifis en zone inondable, - les sous-sols dans lensemble de la zone inondable et du lit majeur. Il sagit dautoriser : - en zone verte, un nombre limit doccupations du sol et certaines activits agricoles, qui permettront en effet le maintien des zones dexpansion et dcoulement des crues dans un tat optimal, qui ne serait pas celui dune friche. - en zone rouge, des extensions hors deau du bti existant, qui ne perturbent pas les coulements de crue et qui naugmentent pas le nombre de logements. - en zones bleue et jaune, des implantations situes au-dessus des cotes de rfrence augmentes de 20 cm.
Gestion des crues Aprs les inondations de 2001, des tudes hydrauliques ont t menes, suivies par de lourds travaux, sur la commune. Citons lintervention en 2006 sur le clapet de la Motte au niveau de lancien site industriel des Joncquets, qui permet daugmenter le dbit de la rivire afin de limiter la monte des eaux en aval. La mme anne dimportants travaux ont t raliss sur le vannage situ en aval
du bassin de Bigards. Cet ouvrage structurant maintien un niveau deau minimum en ville pendant la priode des basses eaux et libre un maximum deau en priode de monte des eaux. Ces deux ouvrages compltent laction du barrage existant de la Villette, plus en amont. Le service de prvision des crues de la DREAL (Direction Rgionale de lEnvironnement, de lAmnagement, et du Logement) gre une station situe avenue des Abattoirs. Un service de la CASE anticipe le risque de crue en assurant un suivi permanent : hauteur de la rivire, reprage des embcles (tronc darbres). Ce gestion se limite toutefois aux berges communales (25 km sur les 60 km que compte le territoire de la CASE). Les 35 autres kilomtres appartiennent aux riverains de la rivire, qui doivent assurer lentretien de leur berge, et de la moiti du fond du lit de la rivire : obligation de retirer les embcles, assurer le faucardement (fauchage des plantes aquatiques) pour faciliter lcoulement des eaux.
Le risque dinondation pluviale (ruissellement) (source : tude de zonage dassainissement, CASE, SOGETI Ingnieri, 2006) Bien qutant la commune la plus urbanise des bassins versants Seine-Eure, Louviers rencontre des problmes lis du ruissellement dorigine rural, qui affecte de nombreux secteurs urbaniss situs en aval, pouvant inonder voiries, caves et sous-sols : rue du commandant Lherminier, Sente des Pestifres, Bois du Tir, Hameau de St Lubin, Lotissement Clos St Lubin, Chemin de la mare Hermier, les Monts. La plupart des problmes de ruissellement connus pour ces secteurs sont lis limpermabilisation des voiries, au mauvais dimensionnement et entretien des rseaux deau pluviale. Le ruissellement, sur ce sous-bassin versant se conjugue parfois avec le phnomne drosion : le secteur du chemin de Tir a t signal comme gnrateur dcoulements chargs en matires solides. Ltude (SOGETI Ingnieri, 2006) propose des amnagements rpondant des objectif de protection locale sinscrivant dans une dmarche de gestion globale des coulements, de leur source leur exutoire : o mise en place de caniveaux, de fosss et dune mare dans le secteur du Bois du Tir afin de rendre dune part le ruissellement moins rosif et dautre part de limiter le volume ruissel en zone urbaine aval ; o r-amnagement des ouvrages existants et renforcement du systme de collecte de manire favoriser lvacuation des eaux dans la rue Commandant Lherminier ; o mise en place de caniveaux et dune mare rue Leroy Mary ; o mise en place de fosss et de bandes enherbes hameau de Saint Lubin ; o cration de saignes dans le chemin forestier et dune mare en amont de la zone sur le secteur du lotissement de Saint Lubin ; o mise en place de fosss et de bandes enherbes chemin de la Mare Hermier et route des quatre chemins.
Le risque dinstabilit des sols (cavits souterraines) La loi de fvrier 2002 relative la dmocratie de proximit (article 159) prvoit que les communes laborent des cartes dlimitant les sites o sont situes ces cavits souterraines et des marnires susceptibles de provoquer le tassement ou leffondrement du sol. A Louviers, elles se localisent de faon diffuse sur le territoire de la commune. Elles sont nanmoins plus densment localises sur certains secteurs : proximit de la Haute Villette-les Ctes, route de la Haye le Comte... A noter la prsence de deux marnires situes sur les communes de Surville et Montaure, mais dont les rayons de scurit tablis par la DDTM sont susceptibles dimpacter Louviers. Non exhaustif, cet inventaire (consultable lannexe marnires et carrires du prsent document), attire lattention des ptitionnaires sur lopportunit dune tude de vrification pralable des caractristiques gotechniques du sol du point de vue de la stabilit, faite leur initiative et sous leur responsabilit : certains secteurs concerns par les marnires tant inconstructibles.
Le risque de retrait - gonflement des sols Depuis la vague de scheresse des annes 1989 - 1991, le phnomne de retrait-gonflement a t intgr au rgime des catastrophes naturelles. De part la nature des sols (prsence dargile), le territoire de Louviers est soumis ce risque. Douest en est, sont concerns : - Le secteur du plateau du Neubourg selon un ala allant de faible moyen. Le risque est jug faible dans le secteur de la clairire Saint-Lubin et dans les secteurs couverts par des limons de plateaux (limite de territoire avec Montaure). Le pied de coteau, au niveau du bois du Dfend, est galement soumis un ala faible. - Le reste du plateau du Neubourg - secteurs de talwegs exclus selon un ala jug moyen. - La valle alluviale, de part et dautre de lEure et le secteur de la butte tmoin de La Justice en zone dala de niveau faible. - Le coteau et le plateau de Madrie sont classs en secteur dala fort. Dans cet ensemble, deux secteurs en risque faible : le secteur des Monts, et une partie des Hauts de Villette. Cest donc une portion rduite de la zone urbanise de Louviers (hameaux est) qui est touche par un ala fort.
Ala fort Ala moyen Ala faible
En climat tempr, les argiles sont souvent proches de leur tat de saturation, si bien que leur potentiel de gonflement est relativement limit. En revanche, elles sont souvent loignes de leur limite de retrait, ce qui explique que les mouvements les plus importants sont observs en priode sche. La tranche superficielle du sol, sur une paisseur de 1 2 mtres, est alors soumis lvaporation. Il en rsulte un retrait des argiles qui se manifeste par un tassement (vertical) et par louverture de
fissures (horizontale). La prsence darbres accentue lampleur du phnomne en augmentant lpaisseur du sol assch. Le risque de mouvements de terrain Selon les donnes de la Direction Rgionale de lEnvironnement de Haute Normandie (consultation portail BDenvironnement et cartographie Carmen), aucun lment connu et localis li aux mouvements de terrain na t recens sur la commune (chute de bloc et boulement, glissement de terrain, effondrement et affaissement, coule de boue).
1.1.6. Les risques anthropiques
Sites et sols pollus Un site pollu est un site qui, du fait danciens dpts de dchets ou dinfiltration de substances polluantes, prsente une pollution susceptible de provoquer une nuisance ou un risque prenne pour les personnes et / ou lenvironnement. Ces situations sont souvent le rsultat danciennes pratiques sommaires dlimination des dchets, mais aussi de fuites ou dpandages de produits chimiques, accidentels ou non. Sur lensemble du territoire communal, trois sites pollus sont recenss (base de donnes BASOL). Ils sont tous situs dans la valle de lEure, proximit de la rivire et du faisceau autoroutier. Agence dexploitation EDF / GDF situe au 15 Chausse du Vexin. Le site a accueilli a priori une usine fabriquant du gaz partir de la distillation de la houille. Il sagit de lun des 467 sites danciennes usines gaz grs par Gaz de France. Un protocole daccord relatif la matrise et au suivi de la rhabilitation des anciens terrains dusines gaz entre le Ministre de lEnvironnement et Gaz de France a t sign le 25 avril 1996. Le site est class 3 au protocole daccord, cest un site dont la sensibilit vis vis de lhomme, des eaux souterraines et des eaux superficielles est considre comme faible. Le site a t trait (les cuves de produit polluant ont t vides en avril 1996) et fait lobjet de restrictions dusages qui, ce jour, nont pas encore t dfinies. Dcharge de produits industriels WONDER sise au 2 Chemin du Roy. Le site a t mis jour en mars 1994, lors de travaux damnagements routiers. De nombreuses piles portant la
marque Wonder, dlectrodes de piles et de boues doxydes de manganse remises dans une carrire a permis de dsigner la socit Wonder comme responsable du dpt de ces dchets ; lusine tait situe moins de 100 mtres de la dcharge. Les faits remontent aux annes 50 / 60. Au printemps 1995, la rhabilitation du site acheve a permis dvacuer 6 570 tonnes de rsidus qui ont t vacus vers le centre denfouissement technique de catgorie 2 de La Feuillie (Manche). Les analyses deau en fond de fouille (argile) et celles ralises dans un pizomtre de contrle situ en aval du site ont montr labsence de pollution rsiduelle. La surveillance de la qualit des eaux souterraines na, par consquent, pas t juge ncessaire. Le site, libre de toutes restrictions est aujourdhui amnag comme bassin dinfiltration des eaux pluviales recueillis sur lautoroute A 154. SOPREMA, rue du Canal. Les emprises de cette ancienne usine sont situes lest de la ville sur les rives de lEure. Lactivit de fabrication de membrane dtanchit partir de bitume a cess en 2004 (dmantlement dune partie des btiments). Une premire valuation simplifie des risques a t remise linspection des installations classes en janvier 2004. Une seconde valuation a t engage. Les conclusions remises en 2005 linspection des installations classes comportait 9 sondages de sols. Les mesures ont fait part de valeurs significatives en hydrocarbures et autres polluants. Les zones pollues ont fait lobjet dexcavation, les terres excaves ont t traites dans une unit de dsorption thermique avant dtre ramenes sur le site. Par arrt prfectoral en date du 28 fvrier 2006, il a t prescrit la socit SOPREMA la ralisation dune valuation dtaille des risques, la mise en uvre dune surveillance des eaux souterraines (2 fois par an). Les rsultats des diffrentes tudes menes depuis 2006 ont conduit la mise en uvre dune servitude dutilit publique relative limplantation sur des sols pollus dtablissements accueillant des populations sensibles (conformment larrt prfectoral du 25 septembre 2010, report lannexe risques technologique et de pollution des sols ), interdisant notamment lusage des terrains des fins dhabitation. La communaut dagglomration Seine Eure prvoit dy implanter un quipement public de type centre aquatique . Outre ces trois sites bien connus, dautres sont susceptibles de receler des pollutions de leur sol et sous sol, en particulier lancienne dcharge ciel ouvert de Saint-Lubin et le site dun ancien dpt, rue des Vallots. Lensemble de ces sites fait lobjet de prescriptions spcifique au prsent rglement pour une prise en compte optimale des risques lis la pollution de leur sol et sous sol.
Risques technologiques La directive Seveso 2 dfinit deux catgories dentreprises en fonction de la quantit de substances dangereuses prsentes (arrt ministriel du 10 mai 2000 relatif la prvention des accidents majeurs) : Les entreprises mettant en uvre les plus grandes quantits de substances dangereuses dites Seveso 2 seuil haut : la commune de Louviers nen recense aucune. Les entreprises classes Seveso 2 seuil bas qui ont des contraintes moindres mais doivent laborer une politique de prvention des risques majeurs : le territoire de la commune est concern par les zones de dangers des tablissement suivants, faisant partie des dix tablissements du dpartement de lEure a tre classs Seveso 2 seuil bas (Document Dpartemental des Risques Majeurs DDRM janvier 2008 : classement Seveso 2 seuil bas, situation au 30 aot 2007) : La socit RECTICEL, installe rue de la Mcanique dans la zone industrielle de la Fringale, spcialise dans la fabrication et la transformation de mousse polyurthane : elle prsente des risques en matire dincendie (blocs de mousse, produits stocks...)
Ltablissement VALDEPHARM, install dans la zone industrielle de la Fringale (sur la commune dIncarville), spcialis dans la fabrication de mdicaments. Il prsente des risques dincendie et dexplosion. Les zones de dangers prises en compte au titre de la matrise de l'urbanisation autour de ces tablissements sont reprsentes sur la carte de la DREAL (reporte lannexe risques technologiques ). Ces zones sont issues des tudes ralises sous la responsabilit de l'exploitant. - zone des premiers effets ltaux (ZPEL) : zone correspondant la zone des dangers graves pour la vie humaine ; - zone des effets irrversibles (ZEI ) : zone correspondant la zone des dangers significatifs pour la vie humaine. Par ailleurs, la Direction Rgionale de l'Environnement, de l'Amnagement et du Logement a recens plusieurs Installations Classes pour la Protection de l'Environnement, soumises autorisation prfectorale sans gnrer des zones de risques sortant de l'enceinte de l'tablissement. Il s'agit des tablissements suivants : - Barry Callebaut France, rue de la Mcanique (industries agro-alimentaires), - Cinram Optical Dics, 26 avenue Winston Churchill (traitement de surface), - Guy Dauphin Environnement, route de Vexin (rcupration, dpt de ferrailles), - Henkel France, 3 rue Charles Gros (fabrication de colles et mastics), - SHTP, 4 rue Pichou (traitement de surface), - Tmoins de Jhovah, 14 rue Charles Gros (imprimerie, presse-dition, photographie).
Transport de matire dangereuse La ville est un vritable carrefour viaire par lequel cheminent les transports de matires dangereuses : rseau de routes dpartementales qui traversent le centre ville, les faubourgs et les zones dhabitat priphriques ainsi que la zone dactivit conomique de la Fringale. Les voies et axes concerns par le transport de matires dangereuses (donnes issues du DDRM janvier 2008) sont : - lautoroute A154, qui de part son caractre de voie grande circulation reliant Evreux Rouen est un axe majeur pour le transport ; - les routes dpartementales n 77, 133, 313, 6155. Le risque technologique concerne aussi les canalisations de transports de gaz combustibles, d'hydrocarbures liquides ou liqufis et de produits chimiques. Larrt du 4 aot 2006 dfinit des dispositions rglementaires concernant les rgles d'urbanisation autour de ces canalisations. Le territoire de la commune de Louviers est travers par une canalisation de transport de gaz exploite par GRT Gaz. Dans l'attente de la ralisation de l'tude de scurit, les distances de dangers gnriques pour les effets redouts (voir annexe risques technologiques ) ont t dfinies par l'exploitant de cette canalisation, conformment l'arrt du 4 aot 2006.
Les nuisances sonores Les nuisances sonores Louviers proviennent des voies fort trafic qui traversent le territoire de la commune. Les derniers relevs dans ce domaine sont les suivants (source : Porter Connaissance de lEtat) : - 13 473 vhicules par jour en 2008 sur la RD 71, au PR42+000, - 8 907 vhicules par jour en 2008 sur la RD 6155, au PR3+500, - 4 377 vhicules par jour en 2008 sur la RD 313, au PR44+000, - 3 945 vhicules par jour en 2008 sur la RD 313, au PR55+000, - 5 277 vhicules par jour en mai 1995 sur la RD 133, au PR47+000, - 2 111 vhicules par jour en juin 1995 sur la RD 520, au PR1+000, - 1 651 vhicules par jour en juin 2003 sur la RD 81, au PR4+000, - 564 vhicules par jour en juin 1995 sur la RD 108, au PR8+000.
Lautoroute A154 et la route dpartementale 6155 qui supportent un trafic suprieur 5 000 vhicules jour ont fait lobjet dun classement sonore dinfrastructures de transports terrestres. Cette disposition constitue un lment de lutte contre le bruit. Le classement sonore nest ni une servitude, ni un rglement durbanisme mais une rgle de construction fixant les performances acoustiques minimales que les futurs btiments doivent respecter. Un projet dactualisation de ce classement est en cours, bas sur les tudes rcentes effectues par la Direction Dpartementale des Territoires. La commune sera, terme, concerne par : - l'autoroute A154, classe en catgorie 1 ; - le carrefour de la place E.Thorel, class en catgorie 2 ; - les RD 6155 et RD 71, classes en catgories 3 et 4 ; - la RD 133, classe en catgorie 4 ; Un couloir de nuisances sonores de 300 mtres est dfini de part et d'autre du bord de l'autoroute A154. Pour la place E.Thorel, ce couloir a une largeur de 250 m. Enfin pour les RD 6155 et RD 71, ce couloir est soit de 100 m, soit de 30 m selon la catgorie du tronon concern. Les couloirs de prsomption de nuisances sonores sont reprs au document graphique du rglement et lannexe classement sonore des infrastructures terrestres .
1.1.7. Consommation et gestion des ressources naturelles et nergtiques

Eaux de lEure Le Schma DAmnagement et de Gestion des Eaux du Bassin parisien et des cours deau ctiers normands (SDAGE) Le territoire de la commune de Louviers se situe dans le bassin Seine-Normandie. Le SDAGE du bassin parisien et des cours deau ctiers normands dfinit le cadre des futurs Schma dAmnagement et de Gestion des Eaux (SAGE) dtermin par bassin-versant (le bassin versant constitue lunit hydrologique de rfrence pour apprhender les phnomnes hydriques). Celui prenant en compte le territoire de Louviers correspond au SAGE Eure-Aval. Dans le bassin-versant Eure-Aval, qui couvre une superficie de 731 km et regroupe environ 93 000 habitants, lurbanisation et les activits industrielles se concentrent sur laval (Louviers-Incarville, le Vaudreuil) et 67 % du territoire sont consacrs lagriculture. Lunit hydrographique recense 333 kilomtres de cours deau, 20 captages deau potable (eau souterraine) et 1 plan deau. Les masses deau sont en mauvais tat cologique, du fait daltrations morphologiques (ouvrages transverses, uniformisation du profil en travers par rectification et recalibrage, cultures dans le lit majeur), de pollutions ponctuelles (matires organiques et oxydables), de ruissellements et pollutions diffuses (nitrates et pesticides). Les principales actions mettre en uvre sont : - restaurer la continuit cologique (rivire classe migrateurs avec arrt de dsignation des espces sur lextrme aval de Louviers la Seine), - restaurer les frayres brochets en aval de Louviers, - amliorer les systmes de collecte et de traitement des eaux rsiduaires urbaines (y compris ventuellement les industriels raccords) - 11 stations dpuration, - mieux grer et traiter les eaux pluviales urbaines, - rduire limpact des rejets industriels (dominante chimie et traitement de surface), - rduire les rejets des piscicultures (aval confluence Iton), - limiter les apports et les transferts de nitrates et de produits phytosanitaires, - lutter contre lrosion et les ruissellements, - rduire limpact des rejets de lartisanat et des TPE, - organiser la surveillance des milieux et le suivi des actions. Le bilan 2005 de la qualit des rivires de Haute-Normandie (source DIREN) fait tat dune qualit des eaux bonne pour le secteur aval de Louviers. Indicateurs de la qualit de leau Altration en matires organiques et oxydables : rejets urbains (eaux uses), agricoles, industriels Altration en matires azotes Altration en matires phosphores Altration lies aux particules en suspension Qualit de leau Bonne Bonne Bonne Passable
Eau potable Leau potable distribue sur lensemble de la commune de Louviers provient du champ captant des Hauts Prs, forage implant sur la commune de Val-de-Reuil. Depuis 1994, ce forage alimente en eau potable les communes dIncarville, la Haye-Le-Comte, Lry, Louviers, Le Vaudreuil et Val-deReuil. A partir de 2003, la distribution sest tendue aux communes de Saint-Pierre du Vauvray, SaintEtienne du Vauvray, Tournedos-sur-Seine et Portejoie (communes hors primtre CASE). La gestion du service deau potable est dlgue par affermage la socit VEOLIA EAU (ex Compagnie Gnrale des Eaux). Le hameau Les Fosses est aliment en eau potable par un rachat de production deau au S.I.A.E.P. Andelle Seine Bord. En 2007, plus de 3 540 000m deau potable ont t produits. 41% de la production annuelle ont t distribus sur le territoire des communes de Louviers La-Haye-le-Comte, soit un volume de 1 434 700 m. Les communes de Louviers et de Val-de-Reuil, sont destinataires de plus de 85% de la production deau potable (plus de 3 000 000 m en 2007). Quantitativement, lusine de production des Hauts Prs prsente une marge dvolution confortable. Elle dispose dune capacit nominale de 900 m / heure soit 16 000 m par jour. En 2007, la production journalire est estime environ 10 000 m / jour, soit une capacit daugmentation de la production journalire de 6 000 m. Qualitativement, leau prleve par les quatre forages du champ captant subit un traitement pralable avant dtre injecte dans le rseau de distribution. Ce traitement comprend : - une dcarbonation catalytique la soude pour ladoucissement de leau ; - une ozonation et une filtration sur sable et anthracite pour liminer le fer et le manganse ; - une chloration afin de maintenir la qualit bactriologique de leau. En 2007, les conclusions de surveillance de la DDASS font part dune eau distribue conforme aux valeurs limites rglementaires fixes pour les paramtres bactriologiques et physico-chimique analyss. Seul un dpassement ponctuel de la turbidit a t mis en vidence la station de traitement.
Assainissement La gestion et lentretien du rseau des eaux uses est une comptence de la CASE. Le service public dassainissement est quant lui dlgu par affermage la Volia qui assure lentretien des rseaux et le fonctionnement de la station dpuration. Le rseau est de type unitaire et sparatif. La station dpuration La station dpuration de Louviers, amnage en limite nord - cheval sur Louviers et Incarville prsente une capacit de 33000 quivalent habitants. Mise en service en 2002, le systme dassainissement de Louviers permet la collecte et le traitement des eaux uses de Louviers, Incarville, du parc dactivit de la Fringale de Val-de-Reuil et dune partie du territoire de Pinterville. La charge hydraulique en entre de la station reprsente 64% de la capacit de traitement ; le dimensionnement de louvrage permet donc une marge de scurit confortable pour le traitement des effluents (1,6 millions de m3 deaux uses traites en 2007). Traitement des eaux industrielles En 2007, le rapport annuel du dlgataire indiquait que 3 abonns industriels eau potable Louviers ntaient pas abonns au service assainissement . Il existe donc une probabilit non ngligeable que ces industriels puissent rejeter leurs effluents dans le milieu naturel. Enfin, concernant les rejets des industries prsentes sur la commune (principalement localises sur le site de la Fringale), la CASE sest engage dans un vaste programme de mise en place de conventions spciales de dversement pour les effluents non domestiques, afin de mieux cerner la qualit des effluents traiter sur la station dpuration et prvenir dventuelles difficults de traitement ou de valorisation agricole des boues produites.
Zonage dassainissement Daprs les estimations du service dlgataire, la part de la population raccorde au rseau dassainissement public serait denviron 80% dans le secteur Louviers-Pinterville, soit le taux moyen lchelle de la CASE. En effet, certains secteurs de la commune relvent encore de lassainissement autonome. Le zonage dassainissement dfinit par la CASE en 2006 (voir plan en annexes sanitaires) a valu, suite une tude prenant en compte la fois des critres techniques et financiers, que certains secteurs feraient terme lobjet dun assainissement collectif (Les Jonquets, Chausse Decrtot, Secteur de la Haye le Comte, Le Hamelet), tandis que dautres, moins denses et moins proches des rseaux existants, seraient maintenus en zone d'assainissement non collectif (Les Monts, Saint Lubin, Carrire, Saint Hilaire, Les Fosses, et les Ecarts, soit environ 270 logements).
Les dchets Depuis le 1er mai 2002, le service dlimination des dchets mnagers, comptence de la Communaut dAgglomration Seine-Eure, a fait lobjet dune sectorisation. La commune de Louviers fait partie du secteur 1 secteur dominante urbaine , qui regroupe les communes de Louviers, Incarville, La Haye le Comte et Pinterville (soit environ 21 300 habitants). La CASE organise la collecte, en porte porte, des dchets mnagers, recyclables, et verts ; les constructions doivent ainsi disposer dun local adapt la collecte slective des ordures mnagres. Les dchets mnagers : une baisse des tonnages collects Le tonnage dordures mnagres collects sur le secteur de Louviers a diminu de manire constante entre 2005 et 2007. En deux ans, les ordures collectes ont baiss dune centaine de tonnes (- 1,5%). A lchelle de lintercommunalit, la collecte en secteur 1 reprsente environ 1/3 de la collecte totale de la CASE (37,1%) ; cette proportion reste stable sur la priode 2005-2007. Lensemble des dchets mnagers et des encombrants incinrables collects sur le territoire de lintercommunalit sont apports au quai de transfert situ SitEco Vironvay. Une fois transports, les dchets sont incinrs lusine Vesta de Grand-Quevilly, en Seine-Maritime, dont la gestion est assure par la socit dconomie mixte Valenseine. La baisse continue du tonnage des ordures mnagres collectes sur la priode 2005-2007 sexplique par un meilleur tri des dchets entre les recyclables et les dchets incinrables. En 2007, lchelle de la CASE, le tonnage global de dchets traits par lusine Vesta est de 21080 tonnes dont 377,54 tonnes dencombrants incinrables (347,89 kg/hab/an de dchets incinrables). Les dchets recyclables Les dchets recyclables sont classs en deux principales catgories : - les emballages multi-matriaux (bouteille plastique, carton, brique alimentaire, acier et aluminium) et le papier (journal, magazine), collects une fois par semaine. Depuis 2005, les conteneurs ont t remplacs progressivement par des sacs transparents afin de contrler plus aisment la qualit du contenu et de rduire par ailleurs le cot dentretien et de maintenance des conteneurs roulettes, - le verre dont la collecte seffectue en porte porte. Sur la priode 2005-2007, le total des dchets recyclables collects a augment de 33,9 tonnes soit une progression de 2,6%. Alors que le tonnage des emballages et du papier a progress denviron 54 t (+7% en trois ans), celui du verre a flchi sur la mme priode passant de 512,1 t en 2005 492,1 t en 2007 (-3,9%). Cette baisse doit tre relativise car sur la mme priode la dpose du verre en apport volontaire a connu une progression denviron 2% lchelle de la CASE. La collecte des dchets recyclables en secteur 1 reprsente environ 1/3 de la collecte totale de la CASE (36,4% en 2007). Cette proportion flchit sur la priode 2005-2007 passant de 38,6% 36,4%. Les emballages mutli-matriaux et des papiers collects sont achemins au centre de tri de Vironvay. Lensemble des matriaux, une fois tri, sont mis en balle et envoys dans diffrentes usines de recyclage.
Les dchets verts : une hausse du tonnage de dchets collects La nette hausse des dchets verts collects sur les trois dernires annes (+12,3% entre 2005 et 2007) reflte la sensibilisation des habitants la valorisation des dchets verts. A lchelle de la communaut dagglomration, lensemble des dchets verts collects est compost par la socit Ecosys sur lune de ses plates-formes (Amfreville-la-Campagne ou Criquebeuf-sur-Seine). En 2007, environ 6 029 tonnes de dchets ont pu tre transforms en compost soit une production moyenne de 99,5 kg/hab/an. Les encombrants Ils peuvent tre dposs dans le rseau des dchetteries intercommunales (Vironvay, La Haye Malherbe, Val-de-Reuil et Pont de lArche). Sur rendez vous, les habitants peuvent bnficier dun collecte domicile des encombrants qui ne peuvent tre transports par les particuliers. Ce service, hebdomadaire, est assur en rgie. La rgie prend aussi en charge la rsorption des dpts sauvages. Une fois par mois, les encombrants sont galement collects par la socit Volia. En 2007, les encombrants collects sur lensemble du territoire de la CASE sont estims 3 020,8 tonnes. Lensemble des encombrants non incinrables sont stocks sur le Centre dEnfouissement Technique de La Chapelle-Ranville afin dtre tris et valoriss avant enfouissement des dchets ultimes.
Qualit de lair La surveillance de la qualit de lair sur le territoire de la Communaut dAgglomration Seine Eure est assure par deux capteurs du rseau Air Normand. Le premier se situe sur la commune de Valde-Reuil, le second aux Damps (hors primtre CASE). En 2004, les seuils dalerte du dioxyde du soufre (SO2) et dozone nont pas t dpasss sur le territoire de lintercommunalit. La qualit de lair est juge de moyenne bonne sur lensemble de la CASE.
Les mesures de dioxyde de soufre (SO2) sur le territoire de la CASE entre 2002 et 2004 (Source Air normand) 2002 Moyenne annuelle (en g / m) Val de Reuil Les Dames Moyenne journalire maximale (en g / m) Val de Reuil Les Damps 53 74 34 35 43 36 7 7 5 6 4 6 2003 2004
Nombre de dpassement du seuil de recommandation (+ 300 g / m en moyenne horaire) Val de Reuil Les Damps 0 0 Nombre de dpassement du seuil dalerte (+ 600 g / m en moyenne horaire) Val de Reuil Les Damps 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Les mesures de lozone sur le territoire de la CASE entre 2002 et 2004 (Source Air normand)
2002 Moyenne annuelle (en g / m)

Val de Reuil 46
2003
2004
49
45
Moyenne journalire maximale (en g / m)

Val de Reuil 95 124 103
Nombre de dpassement du seuil de recommandation (+ 180 g / m en moyenne horaire)

Val de Reuil 4 17 -
Nombre de dpassement du seuil dalerte (+ 360 g / m en moyenne horaire)

Val de Reuil 0 0 -
La filire nergtique durable La Communaut dAgglomration Seine-Eure sest engage depuis 2006 dans la ralisation dun Agenda 21. Afin de lutter contre le changement climatique, un Plan Climat Territorial est en cours ; il vise : - diagnostiquer (bilan carbone, conomie de flux), - informer et sensibiliser (Espace Info Energie Louviers), - dvelopper dautres filires nergtiques (Charte forestire pour la mise en uvre dune filire nergie bois) et notamment la dfinition dune Zone de Dveloppement Eolien (ZDE). Au Schma Rgional Eolien de Haute Normandie, vingt communes du territoire communautaire sont identifies comme bnficiant dun potentiel olien. La CASE a engag une rflexion partenariale qui associe les communes, les territoires voisins, les services de lEtat, lAdeme et les habitants afin de conduire le projet ZDE qui sera soumis pour validation au Prfet afin dassurer la cohrence des ZDE lchelle du dpartement de lEure. La ZDE dfinit : - le potentiel olien (au moins 4m/s 50 mtres du sol), - les puissances minimales et maximales prvus sur le parc, - les possibilits de raccordement au rseau lectrique, - la protection des paysages, des monuments historiques, des sites remarquables, protgs : tude mene sur le site et sur un rayon de 10 kilomtres. Au regard de lensemble de ces critres et conditions pralables un projet olien, sur la commune de Louviers, un seul secteur apparat potentiellement intressant. Il sagit de la clairire de Saint-Lubin sur le plateau ouest.
Un potentiel de dveloppement olien dans le secteur Saint-Lubin Toujours dans le cadre de cette dmarche dAgenda 21, il est prvu que les logements existants et crer dans le quartier de Maison Rouge soient terme aliments par un rseau de chaleur utilisant la filire bois-nergie.
1.1.8.Patrimoine naturel et valeur cologique des milieux

La nature tient une place importante Louviers : plus de la moiti du territoire lovrien est non urbanise. Certaines parties ou lments de ces espaces bnficient dun rgime de classement et/ou de protection particulier selon des caractristiques plus ou moins remarquables du point de vue de leur valeur patrimoniale ou cologique.
Massif bois Site naturel class
ZNIEFF de type I (Longues Raies, Bois du Tir) ZNIEFF de type I (mare Cailloux, mare St-Lubin) ZNIEFF de type II (Fort de Bord)
Site NATURA 2000
Les ZNIEFF Une Zone Naturelle dIntrt Ecologique Faunistique et Floristique est une portion de territoire intressante pour la richesse de ses milieux naturels. Sa prise en compte simpose dans toutes rflexions damnagement sans avoir cependant de valeur en matire de protection rglementaire. Il sagit dun outil de connaissance du patrimoine naturel qui indique la prsence denjeux importants. Deux types de ZNIEFF sont dfinis : - ZNIEFF de type I qui correspondent des secteurs restreints, bien dlimits et caractriss par leur forts intrts biologique, paysager. - ZNIEFF de type II qui sont des zones gnralement tendues, marques par une grande potentialit cologique (intrt fonctionnel de zone refuge, rgulatrice des quilibres biologiques) ou physique. Linventaire est souvent moins prcis.
Louviers compte trois ZNIEFF dont quatre de type I, et une de type II (voir fiches correspondantes lannexe zones inventories au titre de lenvironnement ) : - ZNIEFF de type II n 23 000 9093 Fort de Bord, Fort de Louviers, Bois de Saint Didier qui dpasse largement les limites communales. La fort domaniale de Bord possde un rle cologique fonctionnel primordial en tant qu'lment de diversit biologique et zone refuge pour la flore et la faune sauvages. Les boisements de cette fort sont diversifis : pinde, htraie, chnaie, ... Des secteurs de htraie sont particulirement remarquables sur le plan paysager. Par ailleurs, la fort possde un rle de rgulation des facteurs climatiques et de protection contre l'rosion. Cette fort est particulirement frquente par les promeneurs. La limitation de la frquentation par les automobiles permet de conserver des lieux de calme, ncessaires la faune sauvage (la fort est traverse par l'A13 et la N13). L'enrsinement des boisements parfois important, et les coupes blanc abusives encore ralises, sont des menaces pour le site. - ZNIEFF de type I n23 000 9095 Mare Saint Lubin : La mare Saint Lubin est lune des mares des plateaux du dpartement de lEure les plus riches sur le plan biologique. Elle prsente des herbiers aquatiques et des ceintures de vgtation particulirement bien dvelopps qui abritent un nombre important despces vgtales dterminantes linventaire ZNIEFF. La mare prsente un vgtation aquatique trs dveloppe tel point quelle recouvre presque intgralement la surface de la mare en t. Malgr sa petite surface (0,6 hectare), le site prsente une mosaque trs diversifie dhabitats et un fort intrt cologique (habitats amphibies adapts lmersion estivale). On peut citer : le Myriophylle fleurs alternes (Myriophyllum alterniflorum), lAche inonde (Apium inundatum), la Menthe pouliot (Mentha pulegium), la Vronique cussions (Vronica scutellata), lOenanthe aquatique (Oenanthe aquatica), le Jonc bulbeux (Juncus bulbosus), lUtriculaire citrine (Ultriculaire australis), espce proge en Haute-Normandie, le Bident pench (Bidens cemus). La rainette verte (Hyla arborea) frquente galement cette pice deau. Notons enfin que les espces vgtales dterminantes linventaire ZNIEFF suivantes : la Damasonie toile (Damasonium alisma), espce protge au niveau national observe en 1999, lpilobe des marais (Epilobium palustre) observe en 1996, le Scirpe stac (Isolepis setacea) observe en 1997 et la Salicaire pourpier (Lythrum portula) observe en 1987 nont pas t vues lors des inventaires de lanne 2006. Outre la mare Saint-Lubin, le territoire communal recense une douzaine de mares dont la plupart sont situes dans la fort de Bord ou sur le plateau est, dans le secteur des Monts. - ZNIEFF de type I n23 00 30467 Les Longues Raies Cette ZNIEFF est situ au Sud-Est de la fort domaniale, proximit des communes de Louviers et Incarville. Les peuplements prsents sont essentiellement des futaies rgulires de feuillus ou de rsineux ainsi que des futaies irrgulires. Ils reposent sur des dols formations argilo-limoneuses silex, trs caillouteuses et en bas de pente sur des colluvions trs limoneuses. A noter que Pulmonaria angustifolia, Lathyrus et Datura stramonium qui sont deux espces trs rares en Haute-Normandie ont t observes. Dans cette ZNIEFF figure la mare Corbet. On y note la prsence dOenanthe aquatica qui est une espre protge lchelle rgionale. - ZNIEFF de type I n23 00 30486 Bois du Tir Cette ZNIEFF se situe au Sud de Bords-Louviers et se caractrise par un relief mouvement. Les futaies irrgulires de chnes et les futaies rgulires de rsineux constituent les principaux peuplement de cette zone. La nature des types de sols est trs variable mais il semblerait que les formations argilo-limoneuses plus ou moins caillouteuses dominent avec, en situation de bas de pente, des sols sur limons assez profonds.
Dans cette zone, plusieurs stations Rosa tomentosa, Potentilla argentea et Daphne mezereum qui sont des espces rares trs rares en Haute-Normandie, ont t observes. - ZNIEFF de type I n23 00 30469 Mare cailloux , Elle abrite une espce considre comme rare dans la rgion : Spirodela polyrhiza.
Le rseau NATURA 2000 La commune est concerne par une Zone Spciale de Conservation, intitule la valle de lEure , dsign au titre de la directive europenne du 21 mai 1992 dite directive habitats, faune, flore . Cette directive a pour objet la conservation dhabitats naturels et despces de la faune et de la flore dintrt communautaire. La valle de lEure possde en effet sur ses deux versants des pelouses et des bois calcicoles exceptionnels par la flore et la faune qui sy dveloppent. Loriginalit de ces milieux est lie la nature crayeuse du sol et lorientation nord / sud de la valle qui permet des remontes dinfluences climatiques plus chaudes et continentales dans le contexte gnral humide et atlantique de la Normandie. Cette zone fait lobjet dun document dobjectifs, organisant sa gestion conservatoire et contractuelle (voir fiche lannexe zones inventories au titre de lenvironnement ). Sur la commune de Louviers, deux site sont en particulier concern : - Le Ravin de la Vacherie : situe aux abords sud de la route de la Vacherie, en limite communale avec la Haye le Comte, remarquable exemple de fort de ravin, o se dveloppe un milieu forestier domin par le frne ou lrable, et riche en fougres (Scolopendre, Polystics). En situation intermdiaire entre les forts de ravins continentales et celles plus typiquement atlantiques de la zone littorale, la fort de ravin de la valle dEure est particulirement originale. - La mare St Lubin, galement recense en ZNIEFF de type I (voir ci-avant).
La mare Saint-Lubin Le Conservatoire des Sites Naturels de Haute Normandie assure la gestion de la mare Saint-Lubin (ancien abreuvoir). Situe dans un environnement qui mle boisement, cultures, vergers et habitations, le site est menac par lintroduction despces exognes, le sur-pitinement lentre de la mare, la dynamique naturelle de fermeture du milieu et datterrissement de la mare. Les objectifs de convention de gestion de la zone humide, signs entre le Conservatoire des Sites Naturels de Haute Normandie et la Communaut dAgglomration, sont : - lentretien afin denrayer le phnomne datterrissement, - le maintien de la diversit dhabitats, de milieux afin de favoriser la protection des espces animales et vgtales associes ; - la lutte contre la prolifration des espces envahissantes, - la sensibilisation du grand public et les visiteurs.
Patrimoine naturel protg Les sites classs ou inscrits sont protgs au titre de la loi du 2 mai 1930 relative la protection des sites dintrts artistique, historique, scientifique ou pittoresque. Au 76 rue du Faubourg de Rouen, un cdre du Liban fait lobjet dune servitude de protection des sites et des monuments naturels classs.
1.2. LES GRANDES ENTITES PAYSAGERES

Inscription de la commune dans les paysages de Haute Normandie La commune de Louviers sinscrit dans un vaste ensemble paysager de champs ouverts qui intresse toute le sud / sud-est de la rgion Haute-Normandie (Pays de Lyons, Vexin normand, plateaux de Madrie, du Neubourg, plaine de Saint-Andr). Louviers est linterface du plateau du Neubourg et de la pointe nord du plateau de Madrie. Ces deux units paysagres dont la jonction est marque par la valle de lEure confrent la commune une diversit et une richesse de paysage : plaine alluviale de lEure, coteau abrupts et plateaux. louest de Louviers, le plateau du Neubourg, vaste tendue aux molles ondulations et au paysage monotone, se dveloppe sur une grande partie sud de la Haute-Normandie et se prolonge en direction dEvreux (plaine de Saint Andr). Elle est dlimite naturellement lest par la valle de lEure et louest par le paysage bocager du Lieuvin, du Roumois et du Pays dOuche. lest de la commune, le plateau du Madrie, qui spare la valle de lEure de la valle de la Seine, est une troite bande de plateau dont le paysage est ponctu par la prsence de nombreux villages et de boisements.
Les entits paysagre de Haute Normandie : Louviers linterface de deux plateaux
Pour tre subjective, la perception du paysage ne sen appuie pas moins sur les lments physiques de lenvironnement, entendus au sens large. A Louviers, ces lments forment quatre grandes entits : le plateau bois de la fort domaniale de Bords Louviers, les poches agricoles de part et dautre de la zone urbanis, la valle de lEure, et les paysages de coteaux et de pente.
Le paysage bois et forestier Le plateau bois o se dveloppe la fort domaniale de Bord-Louviers occupe un large quadrant ouest du territoire communal. Sur Louviers, la fort couvre environ 1 290 hectares soit 28% de la superficie totale du massif (4 590 hectares). Le massif, implant lextrmit orientale du plateau du Neubourg, situ en surplomb de la valle de lEure ( lest) et de la valle de la Seine (au nord), forme un paysage ferm. La richesse des sols a permis le dveloppement dune futaie de qualit domine par les essences feuillues, principalement des chnes rouvres et des htres. Dans les secteurs o les sols sont plus pauvres, le pin sylvestre domine. En lecture panoramique, les franges de la fort domaniale sur le revers de plateau forment un couronnement bois qui domine et surplombe la ville. Lourlet forestier trs prgnant est un vritable repre visuel. Au sud du plateau, une partie des boisements nest pas incluse dans le primtre de la fort domaniale : le Bois du Dfend, qui occupe le revers de plateau et lensemble du coteau dit de la Cte Verte, ceinture le hameau de Saint-Lubin. Les boisements privs de coteau et de revers de plateau, de moindre qualit et sans gestion forestire particulire, jouent cependant un rle paysager important : ils composent le paysage darrire-plan de la ville. La ceinture boise forme par les Bois du Dfend, de Mesnil-Jourdain se prolonge bien au-del de la limite communale (La Haye-le-Comte, Pinterville). Elle suit la courbe du plateau du Neubourg et prend en charpe le mandre sud de la valle de lEure. Les boisements occupent les pentes de coteau les plus abrupts et les plus accidents, les secteurs o les sols sont pauvres et difficilement cultivables. Au-del du plateau du Neubourg, les boisements se prolongent, de manire discontinue, lest du territoire de Louviers (boisement du domaine de Saint-Hilaire, au lieu-dit Les Vignes, bois de la HauteVillette). Le couronnement bois des hauteurs de coteau souligne lhorizon du territoire de Louviers et joue un rle daccompagnement du site dinscription de la ville. La valeur et la qualit esthtique, la prgnance des boisements dans le panorama participent lidentit du territoire communal et joue un rle paysager majeur.
La Fort domaniale Bord Louviers Gre par lONF, cette fort est lun des principaux massifs domaniaux de la rgion Haute-Normandie (6me fort domaniale de la rgion en superficie 4 590 hectares). Elle rpond aux trois fonctions assignes un domaine forestier : une fonction de production, une fonction environnementale et une fonction sociale et rcrative. Le primtre domaniale qui stend sur trois communes (Louviers, Fond-de-lArche et Saint-Pierre-Ls-Elbeuf) est un vritable poumon forestier de rcration et de loisirs pour les habitants (chemins de randonnes, VTT..).
Les paysages agricoles

Secteur agricole Bois domaniale Bois non domaniiale 1. 2. 3. 4. Clairire cultive de Saint Lubin Les Monts et le Hamelet Le Buc La Justice
Les espaces agricoles reprsentent environ un quart de la superficie communale soit 750 hectares (cultures, prairies et ptures). Sur la commune, les espaces cultivs ne forment pas un ensemble homogne mais se rpartissent en quatre principaux sites dingales superficies et aux ambiances paysagres distinctes : culture de clairire, de valle, de coteau et de plateau. Ces espaces de culture et de pturage sont de vritables poches agricoles qui ponctuent le paysage de Louviers et participent pleinement son identit et son ambiance paysagre. Trois secteurs cultivs se situent sur les hauteurs (plateau et coteau) : Saint Lubin, Le Buc et Hamelet. Le quatrime et dernier secteur se dploie au sud de Louviers, dans le fond de valle au lieu dit La Justice.
Les paysages agricoles de la valle de lEure
Le secteur de la Justice au sud-ouest du territoire communal. Implante dans lancien mandre de lEure, cette zone cultive occupe le fond de la plaine alluviale et se dveloppe sur les versants de la butte tmoin de la Cte de la Justice. En lecture panoramique, le sud est dlimit par le cordon bois du revers de plateau, le nord est marqu par une ligne dhorizon btie. Cette zone agricole dpasse les limites communales, coince entre le coteau du plateau du Neubourg, lEure et lenveloppe btie de Louviers, elle forme une vritable poche agricole qui stend sur les communes de Louviers, La Haye-le-Comte et le Mesnil-Jourdain. Cette poche dagriculture, en limite de la ville, est sous forte pression urbaine ; Une partie du dveloppement de Louviers sest effectu sur les marges de la troue cultive (quartier du Pichou, de Maison Rouge). Dans la continuit du quartier du Pichou, le projet de la ZAC de la Cte de la Justice fragilise lintgrit agricole et paysagre du secteur. Le paysage agricole est domin par les principales caractristiques de la grande culture cralire de champs ouverts. Quelques boisements et arbres isols ponctuent lhorizon, notamment sur le versant ouest de la Cte de la Justice.
Les paysages cultivs de plateau et de revers de coteau
Le secteur Saint-Lubin louest de Louviers Il forme une vaste clairire dune centaine dhectares niche au cur de la fort domaniale. Le paysage rural de ce secteur de la ville se rvle tre prserv de toute pression urbaine. Toutefois des carts btis ponctuent le site (siges dexploitation agricole, ensemble rsidentiel, camping, anciennes maisons forestires) et rompent la continuit de la trame cultive. Les champs cultivs prsentent les caractristiques de la grande culture : aucune haie ou clture ne dlimite la trame parcellaire, les parcelles sont gnralement de grande dimension. Cependant la diffrence des paysages de champs ouverts o lhorizon est dgag, lhorizon est ici ferm : la lisire boise forme larrire-plan du paysage agricole. Classe en zone naturelle et agricole au POS, la clairire de Saint-Lubin bnficie dune protection pour la valeur agronomique des terres cultives. Les Monts et le Hamelet au sud-est Coinces entre des secteurs urbaniss, les zones cultives des Monts et du Hamelet prsentent une organisation et un paysage spcifiques. Les surfaces agricoles (pture et culture) qui occupent le coteau de part la contrainte de pente et le ruissellement des eaux pluviales ont faonn une trame parcellaire de petites dimensions., adapt aux contraintes de relief. Au nord de la route dpartementale 6155, sur les pentes plus abruptes, le paysage de pture domine. Une trame bocagre rlictuelle est perceptible dans ce secteur. Les haies, outre leur rle dans la limitation de lrosion hydraulique, dans la protection du btail contre le soleil et le vent, ont un intrt dans la lecture du paysage (repres, animation,) Engoncs dans le tissu pavillonnaire, des pturages subsistent et apportent une ambiance bucolique mais rvlent tout autant une forte pression de lurbanisation sur lagriculture pri-urbaine. Entre le quartier du Hamelet et la route dpartementale 6155, les parcelles sont exclusivement cultives. La Ferme Le Buc forme un petit isolat cultiv dune soixantaine dhectares au nord-est de Louviers. Le Buc fait partie dun ensemble agricole plus vaste qui correspond lextrmit nord du plateau de Madrie. Les champs qui occupent les pentes douces du revers de plateau prsentent un parcellaire au dessin caractristique. Les limites de parcelles suivent la courbe de niveau. Les champs senroulent autour dun petit boisement en position centrale dans la zone de culture). La ferme de Le Buc est implante en limite du territoire communal cheval sur Louviers et Saint-Pierre-du-Vauvray. La zone de culture est dlimite au sud par les bois de la Haute Villette ; louest sur les boisements de revers de coteau. Au nord, le paysage plus ouvert offre un large panorama ponctu de masses boises. Le secteur de la ferme Le Buc forme un paysage intime : lcart de la zone agglomre, le relief de pentes douces, route encaisse dans le talweg, rideau bois.
Ferme du Buc
Les paysages deau LEure, fil conducteur de la lecture du paysage, permet de saisir et de comprendre lorganisation du territoire et lhistoire de louviers. La rivire a faonn le paysage par le relief quelle a creus, model, par le rle quelle a tenu dans les premires implantations humaines, par limplantation conomique quelle a favorise, par la beaut des secteurs quelle irrigue. A Louviers, le cours de lEure se caractrise par une multitude de bras et biefs dans la ville centre (entre le faubourg Saint-Jean et le faubourg Saint-Germain) qui forment de nombreuses les et lots o se sont implants des usines. Sur la commune, lEure se divise en quatre squences paysagres. La rivire traverse un paysage rural et agricole (boisement, pturage et champs cultivs...), arrose la ville (tissu de faubourg, grandes proprits bourgeoises, tissu industriel, secteur de lancienne gare...), puis longe un faisceau dinfrastructures (autoroute A154, voie ferre...).
1
- 1ere squence - la traverse boise et agricole. A droite du chteau de Saint-Hilaire, sur une distance denviron 1 kilomtre, lEure traverse un paysage rural : champs ouverts en rive droite, bois puis cultures en rive gauche. Le trac de lEure est rectiligne, deux petits les boises annoncent la prsence dun bras du cours deau qui part en direction du centre ville. Prserve de la pression urbaine, lcart de la zone agglomre, cette squence se caractrise par une ambiance champtre et intime - 2me squence la traverse usinire. Lutilisation du cours deau pour sa force motrice, les oprations de lavage et de teinture ont favoris le dveloppement dune industrie textile Louviers. Ds 1201, un moulin foulon fonctionne. Lattractivit et le rapport de leau dans le processus usinier est encore trs lisible dans le paysage : imposants btiments implants en bordure de rivire, sheds, proximit de lancienne voie de chemin de fer...
3
- 3me squence la traverse urbaine. Un entrelacs de bras et de biefs sillonnement le centre-ville de Louviers. Tour tour, lEure se fait discrte en traversant des arrires de parcelles bties, le parc de lhpital... ou se dvoile grce des perces visuelles, des amnagements publics, des ponts ou des promenades qui la longent. - 4me squence la traverse pri-urbaine. A la hauteur du faubourg Saint-Germain, les deux chenaux de lEure se rejoignent. La rivire longe lancienne voie ferre (actuelle voie verte) traverse une petite poche agricole coince entre des constructions pavillonnaires et par la station dpuration . En rive droite, le paysage ouvert offre des vues sur lautoroute A 154 et sur le coteau du plateau de Madrie. Une progressive volution et rappropriation de la rivire et de ses abords se dessine. Friches industrielles, rares parcelles cultives et ptures laissent progressivement place un paysage de loisirs et de dtente : voie verte le long de la rivire, structures pour le sport en vive...
Les paysages de coteau et de pentes : des espaces fragiliss Sur les coteaux du plateau du Neubourg et de Madrie, les modes doccupation du sols sont multiples et forment de fait une mosaque de paysage. Ils sont tantt boiss sur les parties les plus pentues et les sols les plus pauvres, parfois cultivs sur les pentes douces et en pied de coteau. Mais ce sont surtout les extensions urbaines et le dveloppement de secteurs dhabitat qui, aujourdhui, accrochent le regard. Les paysages de cultures et de pturages deviennent secondaires, seffacent progressivement au profit du tissu bti. De nombreux coteaux ont t investis par le tissu pavillonnaire (Les Monts, Le Clos Saint-Lubin, les Oiseaux...). Ce sont des secteurs attractifs en termes de dveloppement et durbanisation car certes ils offrent des vues de qualit et sont lcart de lagitation du coeur de ville, mais ce sont surtout des espaces disponibles, vierges de construction facilement urbanisables. La ZAC de la Cte de la Justice, en cours de ralisation, illustre bien la situation : en continuit de lenveloppe urbaine, proximit des voies, sur un versant qui surplombe le centre ville de Louviers... Des secteurs sont encore cultivs : autour de la ferme de La Londe, de part et dautre du Clos Saint Lubin, La Haye-le-Comte.... Mais la destination de ces zones cultives, dj classes au POS en zone durbanisation future ( vocation dhabitat ou dactivit), est reconduite au prsent PLU. Lintgrit paysagre de ces cultures de coteau et de pente est donc fragilise par la pression urbaine. Outre la pression urbaine sur les secteurs de coteaux, un autre phnomne moins perceptible mais tout aussi impactant dans le grand paysage modifie sensiblement ces espaces. Des signes de fermeture du paysage se peroivent en particulier dans le prolongement du Bois des Vignes (secteur de la cte des Monts). La dprise agricole favorise la reconqute de ptures par larrive dune vgtation arbustive qui progressivement se dveloppe et se boise.
La cte des Monts : les terres cultives et ptures entre le hameau des Monts et le quartier de la Cte des Monts forment un paysage pri-agricole sous forte pression ; le mitage se poursuite avec la construction dun nouvel ensemble rsidentiel.
Les vues De part la gographie du site, les panoramas sur le territoire de Louviers et au-del des limites administratives, sont nombreuses et de qualit. Ces vues permettent dembrasser et de saisir dun seul regard le paysage dinscription de la ville (valle, coteau, plateau) : la vue porte loin, lhorizon est dgag. Certaines dentre elles, majeures et emblmatiques, sont dj repres au SCOT : depuis la ferme de Saint Lubin (ondulation du relief, butte tmoin de la Justice, cordon bois en arrire plan) ; la sortie
de la ville, route du Neubourg (fentre visuelle ouverte sur les champs cultivs) ; au cur de la fort de Bord (la clairire de Saint Lubin offrant un paysage intimiste et confidentiel). Dautres sont identifies dans le diagnostic du prsent PLU : la butte de la Justice, promontoire qui surplombe la ville ; la dpression du ravin des fosses, qui dgage des vues sur le plateau de Madrie ; et enfin les Monts, balcon qui permet en un regard de saisir lorganisation gographique et paysagre du territoire : la valle, le coteau, le plateau
Vue depuis les Monts
Les entres de ville Elments de repres dans le paysage, les entres de ville annoncent et marquent larrive en zone urbaine. Sur la commune de Louviers, cinq entres de ville principales ont t analyses. Elles prsentent toutes un caractre particulier et refltent limage de la ville : activits conomiques, tissu de faubourg, paysage agricole... Force est de constater que sur les cinq entres de ville, deux ont une relle qualit urbaine. La rue Saint-Jean et la route du Neubourg annoncent une arrive progressive et harmonieuse dans la ville. Leurs abords sont une mise en scne urbaine qui associe qualit esthtique et amlioration de la scurit des usagers et des habitants.
Rue St Jean
Situe dans le prolongement de la sortie de lautoroute A 159 et de la route dpartementale 6155, la rue Saint-Jean constitue une des entres de ville principale de Louviers. Rcemment ramnag, elle est une voie structurante pacifie et insre dans son environnement urbain (mts dclairage aux tons gris qui sinscrivent avec discrtion dans lenvironnement urbain, sobrit des matriaux espaces publics gnreusement plants, banquettes vgtales qui sparent le trafic voiture des espaces pitonniers, passerelles pitonnires en doublement des ponts routiers). Les autres entres de ville sont marques par une relle absence de composition urbaine et ne contribuent pas donner une image valorisante : architecture dsute, amnagements vieillisants, absence de paysagement, limage de lentre dans la zone dactivit de la Fringale
Zone dactivit de la Fringale
Vitrine conomique de lintercommunalit et de la commune, la zone dactivit de la Fringale prsente une ambiance typique dune zone dactivit ancienne qui na pas fait lobjet de rflexion globale damnagement. Le paysage travers par la dpartementale 71 est particulirement dstructur : - large bande roulante sans bordures ni amnagements avec des assainissements par fosss, - accotements dtriors non stabiliss et fortement sollicits par le stationnement des poidslourds, - mts dclairage de type routier, - absence damnagement pour les pitons et les cyclistes, - faiblesse et htrognit du traitement des cltures et des parcelles prives. Aucune politique damnagement et de requalification na t programm ces dernires annes sur cet axe, hormis la dconstruction des silos la hauteur de lancienne voie ferre. Le projet daxe structurant devrait toutefois y remdier.
Synthse des enjeux en matire de grand paysage

Carte de synthse des enjeux paysagers communaux
Les enjeux du paysage dinscription de Louviers sont multiples et dpassent largement les limites communales. Ils ne renvoient pas uniquement une lecture esthtique de la commune mais se posent galement en termes damnagement, de dveloppement. Pression urbaine sur les coteaux. Lurbanisation des secteurs de pente aux abords de lagglomration compose dsormais un paysage de coteau banalis. Le dveloppement de nappe pavillonnaire tapisse les pieds de coteaux rduisant la portion congrue linterface entre la zone urbanise et la zone boise. Cette interface est pourtant essentielle dans la lecture du paysage : elle met en valeur les paysages boiss, assure une douce transition entre la ville et la nature. La prservation des paysages de coteau appelle une matrise de lurbanisation et ncessite une rflexion quant la question du dveloppement de Louviers. Au printemps 2011, des
oprations damnagement ont dores et dj entam les pentes douces des coteaux (secteur des Vergers, ZAC de la Justice). Agriculture de coteau. Les Ctes des Monts est le dernier secteur de la commune o le paysage typique de lagriculture des pentes et des coteaux est encore prsent. (haie bocagre, pturages, parcelles cultives). Aujourdhui, il est fragilis et tend disparatre : parcelles abandonnes et dveloppement dune vgtation arbustive (fermeture du paysage), dveloppement urbain et pression foncire conduisent lvolution de lutilisation des sols dans ce secteur. Fragilit des poches agricoles. Les principaux secteurs cultivs sont pour certains prservs et protgs par un classement de zonage adapt (Saint-Lubin, Le Buc). Dautres secteurs cultivs, route du Neubourg et secteur de la Justice notamment, voient leur intgrit paysagre menace par le classement de parcelles, gnralement en continuit du bti et sur les pentes douces, en zone durbanisation future. Existence dun couronnement bois. Les boisements de plateau et de coteau constitue un lment paysager structurant et identitaire : il forme le paysage darrire-plan de la ville. Les imposantes masses boises ont, en plus, de cette valeur paysagre un rle cologique indniable. Elles forment un vritable cordon cologique favorable aux dplacements des espces animales. Paysage deau. Les jeux de cacher-montrer de la rivire et des ambiances paysagres associes sont prserver et / ou valoriser. De nombreux secteurs, en particulier la squence usinire de lEure, appelle une rflexion de reconversion et de revalorisation des friches. Entre de ville - zone dactivits conomiques de la Fringale. Pauvret architecturale et constructions htroclites, absence damnagement de lespace public, composent un paysage confus et dsagrable. Au-del dune opration de "cosmtique urbaine", lentre de ville de la Fringale doit bnficier dune rflexion de requalification et de ramnagement globale afin de rompre avec le dsordre urbanistique qui caractrise ce secteur, prvu dans le cadre du projet daxe structurant Val de Reuil Louviers.
1.3. DIAGNOSTIC AU REGARD DES PREVISIONS DEMOGRAPHIQUES ET

ECONOMIQUES
Nota : Depuis janvier 2004, le recensement de la population rsidant en France est organis par enqutes annuelles tournantes. Cette nouvelle mthode de recensement remplace le comptage traditionnel organis tous les huit ou neuf ans. Le recensement gnral de la population de 1999 aura t le dernier recensement concernant toute la population en mme temps (source :INSEE)
1.3.1. Diagnostic dmographique

Une baisse dmographique due aux dparts
1982 Population sans double compte Evolution en nbre dhabitants Evolution en % annuel du au solde naturel en % du au solde migratoire en % 19000 342 -0,2 +0,7 -0,9 1990 18658 -330 -0,2 +0,5 -0,7 1999 18328 -139 -0,1 +0,4 -0,5 2007 18120
Sources : INSEE, RP 1982 1990 dnombrement RP1999 et RP 20007 exploitations principales - Etat civil
SI la commune de Louviers a connu une baisse continue de sa population entre 1982 et 2007, la priode rcente voit un changement dintensit assez net (dun dficit de 330 habitants entre 1990 1999, dficit de 139 habitants entre 1999 et 2007). Le solde naturel (naissances dcs) na cess de dcliner de 1982 2007 tout en restant positif. Les donnes dEtat civil sur la dernire dcennie indique une moyenne dun solde naturel dune centaine de personne par an. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Moyenne annuelle 2000-2008
Source : Etat Civil
naissances 243 268 231 247 236 245 297 271 298 259
dcs 152 152 134 161 135 135 130 162 165 147
solde naturel 91 116 97 86 101 110 167 109 133 103
Le solde migratoire (arrives dparts), constamment ngatif de 1968 2007, a tendance tre moins fort sur la dernire priode. A noter, sur une longue priode ( partir de 1962) la dgradation trs forte du solde migratoire sur les deux dcennies 80-90 encadre par deux priodes de solde migratoire faiblement ngatif et une priode faste des annes 60 avec larrive de prs de 1700 personnes entre 1962 et 1968. Solde migratoire depuis 1962 Priode 62-68 68-75 Evolution en + 1 689 - 483 nombre dhabitants
Sources : INSEE
82-90- 1 388
90-99 - 1 176
99-2009 - 837
La poursuite du desserrement des mnages

1982 Nombre moyen des occupants des rsidences principales
sources : INSEE
1990 2,6
1999 2,4
2007 2,2
2,7
Depuis les annes 80 on assiste un changement profond de la composition des mnages avec un phnomne fort de desserrement (baisse du nombre d'enfants par famille, et augmentation du nombre de personnes seules).
Une problmatique de vieillissement % de la pop. totale 1982 0-19 ans 32.4 20-39 ans 31.7 40-59 ans + de 60 ans
sources : INSEE
1990 28 31.6 21.9 18,4
Louviers 1999 25.8 29.8 23.9 20,4
2007 25,9 30 21,6 22,5
Val de Reuil 2007 38,7 37 18,3 6
20.1 16,1
Depuis 1982, la population lovrienne a tendance vieillir avec les plus de 60 ans qui passent de 16,1% de la population 22,5%. A loppos, les 0-19 ans sont passs de prs dun tiers de la population peine plus dun quart. Dans le dtail, les chiffres enregistrs entre 1990 et 1999 marquent une tendance forte au vieillissement alors que 2007 enregistre une lgre amlioration notamment des classes intermdiaires (0-19 et 20-39 ans). Par comparaison, la population de Val de Reuil tranche fortement avec seulement 6% de plus de 60 ans (contre 22,5%), et 38,7% de 0-19 ans (contre 25,9%). A la lumire de ces chiffres, nous pouvons faire le constat dun lger recul de lindice de jeunesse (population des moins de 20 ans / population des plus de 60 ans) puisque de 1.26 en 99 ce dernier passe 1.20 en 2007, laps de temps relativement cours (indice de 2 en 1982). Le vieillissement et l'importance de la part que reprsentent les personnes ges constituent une donne cl qui n'est certes pas spcifique Louviers. L'offre et la qualit des tablissements d'accueil spcifiques, les possibilits de maintien et de dveloppement des services domicile, de mme que l'adaptation des quipements ou de loffre de transport, sont un enjeu important de gestion des services la population.
Contexte intercommunal et premiers constats du SCOT

Avec ses 18259 habitants en 2008, Louviers accueille 3,2% de la population du dpartement de lEure. En 1999, Louviers reprsentait 43,3% des habitants de son aire urbaine quand Val de Reuil en accueillait 29,5% (Val de Reuil ayant t Ville Nouvelle vocation dhabitat, et notamment dhabitat social, le rythme et lampleur de son peuplement impliquent une comparaison des deux communes en connaissance de cause). Ce sont les communes riveraines, au nord et lEst ( lchelle du SCoT) qui semblent avoir profit dficit migratoire de part leur attractivit rsidentielle en accession, renforce par la dynamique de dcohabitation diagnostique par le PLH lchelle de la communaut dagglomration. Lchelle du Scot englobe les aires urbaines de Louviers, Val de Reuil et Pont de lArche. Les dynamiques dmographiques concernant sa zone centrale ( savoir la zone urbaine dense et communes limitrophes) illustrent ce propos puisque le ple urbain de Louviers voit sa population se stabiliser au profit de communes au profil priurbain et multipolaris. Evolution zone centrale du SCoT Louviers Val de Reuil Incarville La Haye le comte Lry Le Vaudreuil Pinterville St Etienne du Vauvray Tournedos sur Seine Total
Sources : INSEE
1999 18328 12465 1377 115 2135 3437 759 690 135 39441
2005 ou 2008 18259 en 2008 12440 en 2005 1330 en 2006 nc 2062 en 2006 3531 en 2005 852 en 2005 706 98 en 2007 39393
Evolution depuis 99 -69 -25 -47 +36 (de 90 99) -73 +94 +93 +16 -37 -48
Le dficit constat pour la commune centre doit tre mis en perspective avec lvolution de certaines communes, mais galement en regard dune dynamique gnrale ngative du territoire du ScoT. Ceci induit (diagnostics du ScoT et du PLH lappui) des dynamiques dmographiques dont les chelles dbordent des cadres urbains voire dpartementaux, se superposant aux influences des aires urbaines voisines.
1.3.2. Diagnostic en matire dquilibre social et de lhabitat

Un effort constructif soutenu depuis 10 ans
De 1999 2007, 630 nouveaux logements ont t produits contre 170 entre 1990 et 1999 cest dire sur un rythme plus que tripl. La production de 2000 2004 (324 logements) a concern essentiellement des constructions groupes et collectives, puisque 45 dentre elles seulement sont des habitations individuelles, notamment localises sur le lotissement du Bois du Dfends (14%), alors que 141 logements ont t produits par les diffrents acteurs HLM, en majorit en collectif et individuel group linstar de lopration mitoyenne nord est (43,5%). Evolution du nombre de logements par catgorie entre 1990 et 2007 Ensemble Res. Principales Res. Secondaires et logements occasionnels Logements vacants Maisons Appartements
Sources : INSEE RP 2007
1999 7938 7342 159 437 3735 3964
% 100 92,5
Evol.90-99 % +2,2 +4
2007 8568 7780 123
% 100 90,8 1,4 7,8 49,6 50,1
Evol.99-07 % +7,9 +6 -22,6 +51,9 +13,8 +8,4
5,5 47,1 49,9
-15 -3,3 +8
664 4252 4296
Un parc de logements anciens dominant Le parc de Louviers prsente la particularit dtre assez g (66,6% construit avant 1974 et un quart avant guerre). Ce fait implique une grande richesse patrimoniale, hors destructions par les bombardements, mais galement des caractristiques trs localises dinsalubrit et de vacance. Rsidences principales en 2007, selon la priode dachvement Nombre % ensemble 7622 100 Avant 1949 2113 27,7 1949 1974 2963 38,9 1975 1989 1646 21,6 1990 2004 901 11,8
Sources : INSEE RP 2007
Une proportion de logements vacants en hausse La vacance est majoritairement prsente dans le bti ancien davant-guerre et souvent relativement durable. A Louviers, elle se retrouve donc plutt dans le centre et les faubourgs, en particulier dans certains secteurs comme la rue du 11 novembre, la rue de Beaulieu ou la rue St jean. Ce taux de vacance tabli 7,8% du parc en 2007 peut tre considr comme plutt modeste, mais en augmentation par rapport 1999. Il doit tre considr comme une source non ngligeable de potentiel de logements qui peut tre mobilis dans le cadre de politiques damlioration de lhabitat ou de renouvellement (voir chapitre politiques de lhabitat ci-aprs).
Un rquilibrage de l'offre en faveur des petits logements

Taille des rsidences principales (en nombre de pices) Louviers 2007 nbre % Evol 99 - 2007 % 1 pice 460 5,9 +2,5 2 pices 1141 14,7 +14,21 3 pices et + 6179 79,4 +4,8
Sources : INSEE
Val de Reuil % 2,7 10,9 86,4
En 2007, la moiti des logements sont des appartements. Pour Louviers comme Val de Reuil ce taux sexplique par la proportion importante de logements sociaux. Si plus prs de 80% des logements comportent 3 pices ou plus en 2007, on observe aujourdhui un rquilibrage en faveur des logements dune deux pices, relevant dune adaptation de loffre une demande qui volue avec la sociologie de la population rsidente (rduction de la taille des mnages), de mme quune dynamique dadaptation et dinvestissement de la part des acteurs privs. Ajoutons quen 2007, les grands logements (T5 et +) reprsentent 24,2% du parc, ce qui sans tre ngligeable place la commune en de dIncarville ou Val de Reuil.
La majorit des habitants sont locataires de leur logement

Statut d'occupation des rsidences principales
Propritaires Locataires
Sources : INSEE
Louviers 2007 40 58,3
Evol. % 99-07 +5,4 +8,9
Val de Reuil 2007 21,1 77,8
58,3% des habitants louent leur logement en 2007, ce qui place la commune trs au dessus de la moyenne dpartementale, mais trs en de du taux observ Val de Reuil (dont la part de logement locatif social est la spcificit).
Patrimoine social
La commune affiche en 2007 34,2% de son parc de rsidences principales en locatif social, accueillant 6126 habitants, chiffre satisfaisant au regard des 20% requis par la loi SRU (rappelons toutefois que 70% de la population lovrienne rentre dans les plafonds de ressources des logements sociaux). Le parc social est plutt bien rparti gographiquement, puisqu lchelle du ScoT celui-ci reprsente environ 30% des logements (16% pour les aires urbaines comparables). A noter que 30% du parc social du ScoT sest dvelopp rcemment sous forme dhabitat individuel, y compris dans des commune de taille relativement modeste (Lry, Pitres, Pont de lArche, Le Vaudreuil, Le Manoir, St Pierre du Vauvray et Acquigny). Val de Reuil et Louviers totalisent 80% des logements sociaux elles deux, le plus souvent en collectif.
Entre 1999 et 2007, on constate une faible augmentation de logements sociaux (+212), rythme qui sest nettement acclr ces dernires annes : 162 logements sociaux ont dj t programms en 2007. Parmi les acteurs du logement social, Eure Habitat gre la majorit des logements sociaux lovriens, parmi lesquels le quartiers des Acacias (421 logements pour 1800 habitants, rsidentialis rcemment), et la partie la plus importante du quartier de Maison Rouge (454 logements sur les 724, en Zone Urbaine Sensible, opration ANRU en cours). Eure Habitat mne galement une politique dimplantation en centre ville et louest de Louviers sous la forme doprations individuelles ou groupes. Parmi les oprations rcentes, on pourra noter lopration de la Place de la Rpublique rue des pompiers (photo a) : 39 appartements du studio au T4. Les projets comprennent La Cit Commandeur , avenue des amoureux, pour un total de 45 maisons du T2 au T4, et rue Leroy Marly : dconstruction de 6 pavillons, puis reconstruction de 18 logements avec jardin. Autre acteur, la SECOMILE, qui gre une part de la gestion du quartier de Maison Rouge (270 logements sur 724), est galement prsente en centre-ville, notamment autour du Grand Forum boulevard de Crosne et rue Pierre Mends-France (rhabilitations). Les autres oprations se situent Cte des Monts, dans le faubourg St Jean et Les Oiseaux. Le reste du parc est rparti sur lensemble du territoire, y compris dans lancien. On notera, pour le centre-ville, les oprations rcentes (photos b et c) de la rue du quai ( Le Logement familial de lEure ), et de La Closeraie, rue Pampoule, soit 18 logements sociaux qui ont fait lobjet dune architecture emblmatique.
Que ce soit dans le centre ville ou dans les quartiers, dautres programmes de logements sont en cours au printemps 2011 : - La rsidence Leroy Marly (bailleur : Plaine Normande), 33 maisons, 22 appartements, 10 logements Papy Loft ; - Abb Caresme 1 (Eure Habitat), 22 appartements et 6 logements individuels ; - Le Murier (SILOGE), rue du Murier, 28 appartements, dmarrage fvrier 2010.
Les politiques de lhabitat

Le PLH (2006-2011) Le Programme Local de lHabitat de la Communaut dAgglomration Seine Eure a t labor en juillet 2002, modifi en mars 2004 et adopt par la dlibration du 22 fvrier 2007. Rappel des enjeux issus du diagnostic : - Rle du parc locatif eu gard aux phnomnes de mobilit professionnelle et de dcohabitation. Il sagit ici de maintenir une offre en accession un cot matris dans le but de freiner le dficit migratoire constat comme de rduire les tensions sur le march du logement. - Le renforcement du secteur locatif priv : en particulier via les Opration Programmes dAmlioration de lHabitat visant un conventionnement des logements et laugmentation de loffre locative intermdiaire (PLS), - Agir pour un renouvellement de loffre, notamment par la prise en compte des oprations ANRU en cours ; lenjeu consiste galement en une diversification gographique de loffre sociale. - Evaluation et changes entre les diffrents partenaires du logement. Les actions proposes lchelle de la C.A.S.E. : ORIENTATION 1 : Relance et diversification de la construction neuve Parvenir atteindre terme un rythme durable de construction neuve de 400 logements par an lchelle du territoire communautaire partir de 2009 et horizon 2011, avec un lger dveloppement du poids relatif de loffre en individuel ; Planifier les besoins quantitatifs et qualitatifs doffre foncire. Favoriser la diversification de loffre nouvelle par de laccession aide (largir les choix rsidentiels sur tous les secteurs, et la programmation de logements locatifs aids). ORIENTATION 2 : Amlioration de loffre existante Amliorer le parc priv existant : prise en compte de lOPAH lance en mai 2004 et sur la dure du PLH objectif annuel moyen de 80 logements subventionns par lANAH (240 logements pour 2009/2011 ; Dvelopper une offre locative de qualit et loyer matris : remettre sur le march locatif une offre de logements vacants de longue dure, amlioration de la qualit du parc priv occup par les propritaires, lutter contre lhabitat indigne et insalubre, surveiller lvolution des coproprits prsentant des risques de dgradation. Amliorer et renouveler le parc locatif social : assurer le renouvellement, lamlioration patrimoniale et les conditions de gestion dans le parc locatif social en dehors des oprations ANRU, soutenir les oprations ANRU en cours ou projetes sur le territoire de la CASE, ORIENTATION 3 : Rpondre aux besoins de lensemble des populations Limiter le marquage social par le logement et quilibrer le peuplement ; Confrence Intercommunale du Logement et Plan Dpartemental dAccueil des Personnes Dfavorises ; Accueil des Gens du Voyage ; Amliorer et dvelopper les diffrentes offres dhbergement sur le territoire de la CASE (CHRS et foyers). ORIENTATION 4 : Pilotage et valuation de la politique de lhabitat Pilotage par la CASE de la politique habitat sur le territoire. Mise en place dun observatoire permanent du logement. Amlioration de la connaissance du parc locatif social et de son fonctionnement.
LOpration Programme dAmlioration de lHabitat (2004-2007) LOpration Programme dAmlioration de lHabitat (OPAH) de la Communaut dAgglomration Seine Eure sest droule durant trois ans compter du 13 mai 2004. Les objectifs initiaux : - Amliorer les conditions de vie des habitants, - Rpondre aux besoins en matire de logements locatifs loyers matriss, - Encourager la remise sur le march des logements vacants - Encourager le dveloppement durable - Valoriser le patrimoine bti (notamment la rfection des faades), - Soutenir lactivit conomique locale A lorigine fix 240 logements, lobjectif de rhabilitation a finalement concern 419 propritaires occupants et 48 propritaires bailleurs, pour un total de 517 logements rhabiliter sur le territoire de la CASE. Pour Louviers spcifiquement, ce sont 182 dossiers de propritaires occupants et 32 propritaires bailleurs qui furent accepts ou mis en attente dun financement par les diffrents acteurs (collectivit, dpartement, ANAH, CAF). Il est noter que cette opration sinscrit dans un certain nombre dobjectifs formuls dans le Plan de Cohsion Sociale, savoir la production de logements loyers matriss, la lutte contre lhabitat insalubre, la remise sur le march de logements vacants.
Le Programme dIntrt Gnral (2007-2010) Pilot par la CASE sur lassiette territoriale communautaire avec le concours du PACT ARIM des Pays Normands et de lANAH, il a pour principal objectif la rsorption de lhabitat indigne en apportant son soutien aux propritaires occupants et propritaires bailleurs (financements de la communaut dagglomration, de lANAH, de la CAF, et du Conseil gnral). Lhabitat indigne est une notion qui recouvre les logements et les immeubles insalubres, ceux touchs par le saturnisme, et les immeubles et logements dangereux voir menaant ruine, htels meubls dangereux. Sur la priode 2007-2010, le PIG ambitionne galement de dvelopper une offre locative sociale de qualit, adapte, et damliorer les conditions de maintien domicile des personnes ges, de renforcer laccessibilit des logements aux handicaps, locataires ou propritaires, et damliorer les performances nergtiques en lien avec lagenda 21 de la CASE. Au total, doivent tre traits 81 logements privs par an.
Le Contrat Urbain de Cohsion Sociale

Ce contrat de trois ans (reconductible) intervient en remplacement des contrats de ville arrivant chance fin 2006, suivant la circulaire du 24 mai 2006. Ces nouveaux dispositifs interviennent sur cinq thmatiques : Lamlioration de lhabitat et du cadre de vie, Laccs lemploi et le dveloppement conomique, La russite ducative (russite scolaire, sport, culture), Lamlioration de la prvention et laccs la sant, La citoyennet et la prvention de la dlinquance. La lutte contre les discriminations, lgalit des chances, la cohrence avec le projet de rnovation urbaine, la mise en uvre de la gestion urbaine de proximit, ainsi que la prise en charge et laccompagnement de la jeunesse sont galement pris en compte. A Louviers, la ZUS de Maison Rouge est donc particulirement concerne ; mais sont galement cibls, le quartier des Acacias, particulirement stigmatis (10% de la population lovrienne) et les quartiers des Amoureux et des Oiseaux.
Les besoins spcifiques

Les diffrents points suivants renvoient des thmatiques traites dans le PLH, qui trouvent une acuit toute particulire lchelle de la ville centre.
Laccueil des gens du voyage Sur ce point, il convient de se rfrer la loi n2000-614 du 5 juillet 2000. Cette loi impose la cration dun schma dpartemental qui prvoit les secteurs gographiques dimplantation des aires permanentes daccueil et les communes o celles-ci doivent tre ralises. Les communes de plus de 5000 habitants figurent obligatoirement au schma dpartemental. Le schma dpartemental pour laccueil des gens du voyage, approuv le 30 avril 2001, a conduit la Communaut dAgglomration Seine Eure raliser une premire aire daccueil en 2007 sur le territoire de Louviers, complte lanne suivante par les aires dAcquigny et de Val-de-Reuil, portant la capacit totale daccueil 43 emplacements, soit 86 places. Leur gestion a t confie la socit ADOMA pour une anne reconductible 3 ans maximum. Ces places tant encore en nombre insuffisant, la CASE envisage dautres sites sur son territoire. Un projet visant amliorer laccompagnement des familles en voie de sdentarisation est galement en cours.
Loffre de logements adapts Places en logements durgence, logements temporaires ou centre dhbergement sont rpartis gographiquement sur lensemble du territoire de la CASE. A cette chelle, on peut considrer loffre de structures dhbergement comme relativement dveloppe et diversifie : - Un CHRS (Centre dHbergement et de rinsertion sociale) de 20 places la Haye Malherbe ; - Le foyer de Jeunes Travailleurs LEtape de 82 places situ Louviers. - Le foyer intergnrationnel LEspage Val-de-Reuil (anciennement FJT LHorizon), proposant au total 82 places (32 places de type FJT, 4 places en logement durgence, 46 places pour les personnes ges, - 42 places dallocations logement temporaire (ALT), - Plusieurs rsidences et foyers pour le troisime ge. Pour la priode 2006/2011, les objectifs du PLH concernant lvolution de loffre en hbergement ont conduit : - La rhabilitations et modernisation du foyer intergnrationnel LEspage aboutissant la cration de 53 places modernises dans des appartements reconfigurs - La transformation de FJT en rsidence sociale en 2006-2007. - La dmolition de la rsidence sociale en 2006, et la construction dun CHRS de lArme du Salut, avenue Winston Churchill, dans le cadre dune restructuration de loffre en CHRS une chelle plus vaste, avec une capacit daccueil terme de 49 personnes. Par ailleurs, en 2011 sest acheve la Villa Calderon, au cur de Louviers, comprenant une maisonrelais, soit 5 appartements (correspondant 15 places en ALT), pour lhbergement de personnes en grande exclusion. Citons enfin la rsidence des Grelots, rue du Rempart, dont les travaux se sont achevs en 2010. Proprit du logement familial de lEure, la rsidence Les Grelots accueille, dans des logements adapts, 16 familles dont un membre est en situation de handicap moteur.
Laccueil des personnes ges Face au phnomne de vieillissement, et lattractivit de loffre mdicale (hpital) favorisant linstallation dune population ge, les capacits daccueil adaptes aux personnes ges (1 tablissement) apparaissent insuffisantes. Une amlioration de loffre daccueil spcifique et mdicalise doit tre engage en complment de la stratgie de maintien et dhospitalisation domicile.
A ce titre, soulignons le projet Papy Loft , livr en 2011 : le programme fait partie de lopration de 65 logements par Plaine Normandie dans la rue Leroy-Mary. Il comprend dix logements de plain-pied adaptables au handicap (volets roulants motoriss, salle de bain et cuisine adaptes, seuils de porte surbaisss.), avec terrasse et jardin individuel, et une salle commune de convivialit .
Les grands projets dhabitat

Pour remplir les objectifs du PLH et du SCOT, en matire de production de logement et de diversification de loffre, plusieurs grands projets dhabitat ont t engags : certains sont dj en phase oprationnelle (ZAC de la Cte de la Justice, Maison Rouge, Bois du Dfend II), tandis que dautres sont en phase dtude ( quartier durable route de la Vacherie). Deux secteurs anticipent des amnagements plus long terme (abords est de la route de la Haye le Comte, Ferme de la Londe) qui ne seront pas exclusivement ddis lhabitat. Tous prennent place sur des terrains dj programms lurbanisation au POS 2002. Lensemble de ces projets font lobjet dorientations damnagement et de programmation, annexes au PADD du prsent document.
Lopration ANRU Maison Rouge Le quartier Maison Rouge est situ en entre sud-est de la commune. Construit dans les annes 70, il se compose dun parc de 729 logements rparti entre les bailleurs Eure Habitat (459 logements avant destruction) et SECOMILE (270 logements). Peupl de 1850 habitants, soit 10% de la population communale, il fait partie de la Zone Urbaine Sensible (ZUS) de la Justice, et ce titre, il a fait lobjet dun diagnostic social et urbain en 2003. Le programme de la convention ANRU sign en janvier 2007 consiste en une opration de dmolitionreconstruction de 74 logements sociaux, dont 16 reconstruits sur site et 58 logements reconstruits hors site (dont 40 dans le cadre de la ZAC de la Justice et 18 sur le site de lIlot des pompiers), paralllement la rhabilitation (logements et parties communes) du patrimoine Eure Habitat. Il consiste galement en une opration de rsidentialisation reconfigurant les espaces publics, les accs au quartier et les accs aux logements. Il prvoit enfin, limplantation de commerces et dquipements publics, jusqu prsent absents sur ce site, devant contribuer une nouvelle centralit linterface entre Maison Rouge et la prairie des Fougres, aux abords de la rue de Weymouth prolonge. Types et statuts des logements en fin de projet (source : convention ANRU Maison Rouge, octobre 2008)
La nouvelle attractivit du quartier ouvre la perspective dune modification sensible de sa composition sociale. La mise en uvre de cet objectif est conforte par la prsence, dans le primtre ANRU et proximit immdiate, de programmes daccession la proprit.
Prairie des Fougres Paralllement la rnovation urbaine de Maison Rouge, hors conventionnement ANRU, sorganise sur la prairie des Fougres, une nouvelle offre de logement, autour dun espace vert central, avec cration ou restructuration dquipements.
Extrait du schma directeur prairie des Fougre (CASE Ville de Louviers Urban Act 2009)
L'amnagement propose 94 logements : - 75 logements collectifs, rpartis sur le cot est de la prairie, en faade sur le nouveau boulevard urbain, et lintersection de la rue Massacre et de la rue Montfort. - 15 logements construits au-dessus dactivits de services (Secomile), - Une quinzaine de logements individuels ou intermdiaires, avec jardins privatifs, implantes sur les limites latrales nord et est (Foncire Logement).
La ZAC de la Cte de la Justice Lamnagement de la Cte de la Justice, dont la matrise douvrage est assure par la CASE, a fait lobjet dun dossier de ZAC approuv par le conseil communautaire le 28 septembre 2006. Le programme de construction porte sur 24 950 m de SHON, rpartis sur une dizaine dhectares. Lamnagement de la ZAC est programm en deux tranches : - la tranche 1 est destine lamnagement dun gendarmerie (et de logements collectifs : 62 logements) et de 87 logements collectifs et individuels groups, soit un total de 150 logements (densit de 35 logements lhectare). Au printemps 2011, le terrassement de la tranche 1 est termin. - la tranche 2 accueille exclusivement du logement individuel (group ou non) : environ 95 100 logements pour une densit de 13 logements lhectare. Au total, la ZAC de la Justice accueillera de 240 250 nouveaux logements.
Schma damnagement de la ZAC de la Cte de la Justice (source : CASE agence Smaphores Lieux-Dits , dcembre 2008) Au regard de la faible densit de construction de la tranche 2 de la ZAC de la Justice (13 logements lhectare) se pose la question de linvestissement extensif des terrains neufs en priphrie de la ville. La rflexion sur la gestion rationnelle du foncier et sur la question de la forme urbaine (densit et compacit du tissu), en rponse une demande sociale pour la maison individuelle, est un vritable enjeu urbain et environnemental.
Le lotissement Bois du Dfend II / rue des Oiseaux La Ville de Louviers a inscrit dans son POS de 2002 une zone urbaniser NAh denviron 18 hectares, situe aux abords est de la rue des Oiseaux. Une premire tranche a d'ores et dj t construite, la Rsidence Le Dfend I ralise par la socit DPLE de 2001 2005, pour une superficie de 5,5 ha. L'amnagement propos par le permis de construire dpos en 2008 (modifi en 2011) consiste crer un nouveau quartier sinsrant dans lenvironnement pavillonnaire existant, comprenant 58 pavillons individuels et des logements collectifs.
Le lotissement bioclimatique, route de la Vacherie Dans le cadre dune dmarche prospective, 3C HABITAT Normandie et lagence G2 ARCHITECTES ont prsent le 3 juin 2010 aux reprsentants de la Ville et de la CASE, les fondamentaux dun projet dEcoquartier, qui pourrait tre implant sur des terrains dont la commune est propritaire, en entre de ville Sud ouest, louest du Clos Saint Lubin. Ce site, bien desservi par la route Neubourg, se situe proximit dquipements publics existants (cole, lyce, quipements sportifs) ou programms dans le cadre de lopration ANRU Maison Rouge.
Proposition de plan masse pour le quartier durable dhabitat coopratif (Ville de Louviers CASE - 3C HABITAT Normandie G2 Architectes, novembre 2010)
Le projet se dmarque de l'offre immobilire actuelle de la commune en optant pour une opration d'habitat coopratif, qui propose un groupe de particuliers, candidats l'accession la proprit, une prise en charge complte des aspects de montage oprationnel, de gestion de projet et de relation avec les acteurs public. Cette dmarche vise en outre la participation des futurs rsidents dans la dfinition du projet, pour leur permettre de bnficier, qualit gale, d'un cot d'opration infrieur de l'ordre de 15 % un programme standard. Les habitations seront conues selon des principes bioclimatiques respectant les donnes naturelles du site (orientation solaire, topographie du terrain, vues, coulement des eaux de pluie, vents dominants), seront sobres en nergie et auront une faible impact environnemental. Le principe de mixit : la phase 1 prvoit 30 logements intermdiaires superposs, 23 logements individuels en bande (soit 53 logements) et un quipement public.
Abords est de la Route de la Haye le Comte Situe au sud-ouest de l'agglomration, deux kilomtres environ du centre-ville, la zone urbaniser des abords est de la route de la Haye le Comte couvre 4,4 ha, sur les premires pentes de la butte de la Cte de la Justice. Sa vocation d'urbanisation dominante habitat, dj programme par la POS prcdent (zone INAh), est reconduite. Conformment aux orientations du SCOT en cours d'laboration (et dans un souci d'optimisation du foncier), l'opration proposera une densit nette (hors voiries et espaces verts publics) d'au moins 16 logements par hectare, soit au moins 50 logements pour l'ensemble de la zone. En lien avec les secteurs pavillonnaires qui la bordent (cts nord, ouest et sud), la zone urbaniser rpondra lensemble des demandes (individuel ou collectif, accession libre ou aide, et locatif).
Ferme de la Londe / entre de ville route dElbeuf Cals entre la fort de Bord et l'embranchement ferroviaire qui circonscrit la zone d'activit de la Fringale, le secteur de la Londe couvre environ 13 hectares, en entre de ville ouest (route d'Elbeuf) aux abords nord de la RD 313 (avenue du Marchal de Lattre de Tassigny). Ces terrains urbaniser taient exclusivement destins lactivit au POS 2002 ; les besoins rpertoris dans le cadre de llaboration du prsent PLU (surface destines laccueil dactivit suffisant lchelle de la ville) ont abouti la programmation dun tissu urbain mixte pour cette zone : le schma d'amnagement prvoit donc la cration combine d'un nouveau quartier d'habitat diversifi et d'un parc de nature urbaine, intgrant quipements de plein air et espaces agricoles priurbains. Les quelques 6 hectares d'assiette foncire de lopration dhabitat devront proposer une densit nette d'au moins 23 logements / hectare, soit potentiellement au moins 120 logements pour l'ensemble de la zone, ventils entre des typologies varies (accession la proprit, petites rsidence collectives) et des formes bties compactes, de meilleur rendement nergtique.
Autres secteurs urbaniser

2 secteurs, de taille trs rduite, ne font pas lobjet de grands projets dhabitat, mais sont classs en zone urbaniser au prsent PLU. Secteur route dEvreux (AU) Situ en entre de ville sud, face au chteau St Hilaire (inscrit linventaire des monument historiques) ce secteur denviron 2ha est un reliquat dun premier primtre de la ZAC de la Cte de la Justice. Compte tenu de lcart par rapport au centre ville, lhabitat individuel sera a priori privilgi, dune densit modre (une douzaine de logements lhectare, soit au total 24 logements potentiels), prenant la forme de deux bandes dhabitat individuel, orientes au sud, de part et dautre dune voirie de desserte interne pouvant relier la route dEvreux et le chemin de la Mare Hermier, plus lest. Un espace pour marquer cette entre de ville
Secteur rue des Oiseaux nord (1AUh) Situ lextrmit nord de la rue des Oiseaux, immdiatement louest du cimetire, dans le prolongement des lotissements Dfend I et II, cette parcelle vierge denviron 1ha pourrait accueillir un petit ensemble collectif (partie sud), en regard de celui implant au Dfend II, et quelques pavillons en arrire. Sur ces bases, on esprer la cration dune douzaine de logements (7 en collectif et 5 en individuel).
1.3.3. Diagnostic conomique et socioprofessionnel

Le tissu conomique de Louviers
Louviers hrite dune solide tradition industrielle et ouvrire issue des implantations dactivits traditionnelles du textile, de la tannerie et de la petite mtallurgie dans les valles de lEure, dont le centre-ville de Louviers garde la trace et met en valeur les qualits architecturales. Plus rcemment, et lchelle du dpartement, la proximit de la rgion parisienne par les axes de transport majeur (autoroute) a prennis dimportantes implantations dtablissements des filires automobile, pharmaceutique et cosmtique, aronautique et spatiale. Nanmoins, ces dynamismes sectoriels conservent un certain niveau de dpendance (peu de siges sociaux et nombre de sous-traitants), lactivit tertiaire accuse un certain retard, et lanalyse des implantations commerciales rvle certains dsquilibres (notamment en dfaveur du commerce de proximit). Notons que le dveloppement conomique est une comptence de la CASE.
La dynamique commerciale et les services

Le tissu commercial du centre de Louviers est diversifi, et correspond laire de chalandise dune ville de cette taille. Toutefois, si certains secteurs (artisanat de bouche par exemple) jouissent dune relative bonne sant, les commerces de centre ville souffrent en gnral de la concurrence des grandes surfaces qui absorbent 67% du chiffre daffaire pour laire de chalandise de Louviers Val de Reuil. Le Schma Dpartemental de dveloppement Commercial (SDC Eure, 2004) fait galement mention dune lacune concernant lquipement de la personne pour lensemble du secteur. Linstallation dune circulation apaise en centre-ville procure un confort daccs aux commerces accru, mais certaines zones en priphrie immdiate semblent peu participer cette figure identifie de centre-ville commercial : la rue pitonnire du Martrey, lgrement excentre, la rue des Quatre Moulins, aux signes de dshrence commercial. De mme, certaines artres, linstar de la rue du Marchal Foch ou de la place du Parvis, prsentent peu damnit au regard des amnagements conduits par ailleurs dans le centre historique. La configuration et la qualit urbaine sont un facteur cl dans la sant commerciale en centre-ville, a fortiori en situation de concurrence avec la grande distribution et pour une ville moyenne avec des seuils dattractivit limits (population aux moyens limits). La commune a dj engag dimportantes requalifications des espaces publics dans le centre ville commerant : rue du Gnral de Gaulle (1999), rue du Quai (2003), rue Foch (en cours) par exemple. Le stationnement, souvent montr du doigt en cas de difficults des commerces de centre ville , est dlicat car il met en jeux deux aspirations a priori contradictoires : conserver une accessibilit synonyme danimation (commerciale), sans remettre en cause limage et le caractre de ces secteurs anciens auxquels les habitants sont attachs. Il fait actuellement lobjet dactions cibles en lien avec les orientations du PDU. Lopration FISAC lance par la commune il y a plus de dix ans, tente de faire face ces diffrents dysfonctionnements (renforcement de loffre commerciale en direction du commerce non sdentaire ; renforcement de la comptitivit collective par la promotion de lappareil commercial et artisanal, manifestations, etc.).
Les zones dactivits

Localisation des zones dactivits proximit de Louviers (source : SCOT)
Le territoire du ScoT comporte 22 zones dactivits essentiellement localises dans la valle de la Seine et dont la stratgie dimplantation est nourri par les synergies industrielles et artisanales locales (aronautique, CosmeticValley, labellisation Pharma-parc), les stratgies nationales voire internationales de localisation, ainsi que les qualits propres du site en termes dimage et de qualit de vie. Sur le territoire de Louviers, mais galement dIncarville et Val de Reuil, la zone dactivits de La Fringale sest dveloppe ds laprs guerre autour du site Phillips Polygram et comptait 1800 emplois en 2001 (4000 sur lensemble, Cacao Barry, Recticel). Mises part les capacits de la friche des silos, la zone dactivit est aujourdhui complte. En parallle de la rue Saint Jean, le site des Joncquets, au Sud-Est de la commune, compte aujourdhui 166 emplois dans des btiments anciens rhabilits vocation industrielle et logistique. Son environnement (les bras de lEure) en fait un secteur relativement enclav et sensible au risques dinondation, mais disposant dune faade sur lA 154.
Les environs de la gare, qui ont connu quelques incertitudes, comporte surtout le site de lentreprise Fresenius Kari, sur une emprise trs importante et urbaine, cheval sur un bras de lEure, lEst du centre-ville. Les autres sites artisanaux et industriels importants sont rpartis entre quartier Saint Germain (cit artisanale Cauchois, une centaine demplois) et lensemble artisanal et commercial du Becquet. Notons limplantation rcente de locaux commerciaux boulevard Postel, en frange sud du centre-ville (sports, automobile, deux-roues). Notons encore limportance de certains sites extrieurs la commune, notamment les pharma-parcs 1 et 2 sur Val de Reuil, mais galement et surtout les Ecoparcs 1 et 2 sur Vironvay-Heudebouville (plateau de Madrie), distants seulement de 4 kilomtres de lagglomration, et partiellement grs par la commune (avec Heudebouville et Vironvay). Ces sites fournissent le deuxime ple demplois industriels et logistiques communaux (1140 emplois) et vont connatre une extension (Ecoparc 3 et 4), portant la surface du site 200 hectares.
L'agriculture : des fonctions environnementales et paysagres prserver

Lagriculture, caractrise par des exploitations de taille relativement leve (1/3 du territoire du SCOT) et forte orientation cralire, noccupe en ralit que trs peu dactifs (environ 1% des emplois lchelle du SCOT, 0,1% lchelle de la commune), rsultat dune baisse continu du nombre dactifs ces dernires dcennies (sur le territoire du SCOT, le secteur primaire a chut de 68% en nombre demplois de 1975 1999, tandis que sur la commune, le nombre dagriculteurs exploitants est pass de 22 en 1999 8 en 2007). A noter toutefois que ce secteur fragilis se stabilise : diminution du rythme de fermetures dexploitation de 50 siges entre 1988 et 2000, contre 13 entre 2000 et 2006. Lagriculture revt donc Louviers une importance avant tout paysagre, environnementale (voir secteurs identifis au chapitre paysage agricoles ), mais aussi cologique, et sociale : - par lentretien des espaces ruraux ceinturant Louviers quelle assure, elle contribue au maintien, voire lamlioration dune certaine qualit de vie : occupation des coteaux, utilisation des chemins ruraux, qualit du cadre de vie en gnral. - sil est vrai que lactivit agricole peut engendrer ponctuellement des pollutions incompatibles avec la protection despace forts enjeux cologiques reconnus (ZNIEFF, Natura 2000), il nen demeure pas moins quelle favorise le dveloppement de la biomasse sur les coteaux et plateaux et joue un rle d'espace de liaison pour les migrations de la faune entre les plateaux et les valles. Exploitations en activits / viabilit des siges dexploitation (source : Porter connaissance de lEtat, 2009) Au dernier recensement gnral agricole (RGA 2000), taient prsentes sur le territoire de la commune : - 4 exploitations pratiquant l'levage de bovins, - 7 abritant un levage de volailles, - plusieurs exploitations pratiquant l'levage d'quids et de brebis mres. La plupart des exploitations se trouve localis lcart des espaces agglomrs, et bnficie encore de bonnes conditions dexploitation (non enclavement, accessibilit). Reste que certains siges ou sites dexploitation se trouvent dores et dj inclus dans un environnement urbain constitu (aux abords et de la Cte de la Justice ou route de la Haye le Comte par exemple) et la vigilance simpose quant lapplication des rgles dloignement rciproque (art. L.111.3 du Code Rural), pour viter conflits et nuisances de voisinage. Lessaimage des constructions a dj morcel une partie des terres cultivs, en particulier dans le secteur Saint Lubin. Le SCOT relve une tension foncire croissante avec lurbanisation du territoire qui ne permet quaux seules grandes exploitations de se dvelopper et empche lmergence de petites units individuelles, et prconise, pour prvenir les conflits dusage, le dveloppement dune agriculture pri-urbaine (marachage,) tourne vers la production locale de qualit.
Le prsent PLU se propose de rehausser sensiblement les surfaces classes en espaces agricoles (environ 400 hectares classs en zone A, contre 385 hectares classs en zone agricole NC au POS 2002). Ces surfaces ne rendent toutefois pas compte des surfaces rellement occupes par lactivit agricole, qui peuvent tre classes en zone naturelle N, ou en zone urbaniser (les derniers chiffes de lAGRESTE, en 2000, faisaient tat dune surface agricole utile de 607 ha).
Tourisme et promotion du territoire

Le tourisme Louviers peut tre dfini comme un tourisme de passage, pour des visiteurs de transit entre Paris et la cte normande, limpact conomique relativement limit. Les visiteurs viennent en particulier pour lEglise Notre Dame, les biefs de lEure, les rues et maisons anciennes, les anciennes manufactures.., et ne sloignent gure du centre ville. Loffice du tourisme (Seine Eure), installe dans la maison du Fou du Roy, rue du Marchal Foch, participe la promotion du potentiel touristique lovrien, qui ne relve pas uniquement du patrimoine : manifestations culturelles (festival de la caricature par exemple), expositions temporaires (Muse municipal, office du tourisme) sont organises tout au long de lanne. Notons enfin la prsence dun tourisme particulier li la prsence dune scne nationale de thtre, situation assez exceptionnelle pour une ville de la taille de Louviers. Lattractivit de Louviers sest donc amliore depuis quelques annes : mise en valeur des berges de lEure, reconversions de btiments industriels, cration de festival et danimations, recensement et augmentation sensible des hbergements Ce secteur du tourisme, compte tenu des qualits de la commune nest pas ngliger, du fait notamment que la Normandie occupe la quatrime place rgionale en terme de courts sjours.
Emploi et attractivit
Le territoire du ScoT, chelle pertinente danalyse des activits et besoins, totalise aujourdhui 27 000 emplois (deuxime ple demploi du dpartement), dont 18 052 pour la zone centrale. Lattractivit du territoire est globalement excdentaire en termes demplois puisque sont dnombrs 1,1 emploi pour 1 actif rsident ; 35% des actifs du ScoT travaillent lextrieur alors que 38% des emplois du ScoT sont occups par des actifs venant de lextrieur. Sur les 36 000 dplacements quotidiens, 16 080 sont effectus au sein mme de la zone centrale du ScoT. Lattractivit des aires urbaines voisines reste globalement rpartie entre Rouen, Elbeuf et Evreux, et se fait particulirement sensible sur les franges Nord, Ouest et Sud du primtre. En 2007, 41,5% des actifs rsidant dans la commune travaillent Louviers, pourcentage en baisse par rapport 1999 (50,7%).
Profils socio-professionnel
Les catgories socioprofessionnelles permettent dapprcier le degr de mixit de la commune et dapprocher les attentes de la population en matire d'offres sportives ou culturelles. Leur analyse peut aussi participer la dfinition dune politique du logement et de lhabitat.
CSP 15 ans et + Ensemble Agriculteurs exploitants Artisans, commerants, chefs d'entreprise Cadres, et professions intellectuelles suprieures Professions intermdiaires Employs Ouvriers Retraits Autres personnes sans activits professionnelles
Source : INSEE
1999 14 650 22 415 769 1808 2097 3127 3354 3058
% 100 0,2 2,8 5,2 12,3 14,3 21,3 22,9 20,9
2007 14 612 8 403 735 1632 2 150 2924 3972 2 788
% 100 0,1 2,8 5 11,2 14,7 20 27,2 19,1
Le profil socioprofessionnel de Louviers est trs marqu par les catgories ouvrire, retraite et inactive en 2007. Employs et professions intermdiaires ne reprsentent respectivement que 14,7 % et 11,2 % de la population de 15 ans et plus. Les agriculteurs exploitants tendent disparatre et la population dartisans, commerants, chefs dentreprise et cadres et professions intellectuelles suprieures est trs faible en proportion. Lvolution de ces catgories entre 1999 et 2007 nous indique une stabilit des catgories, lexception des retraits (augmentation de 5 points). Ces chiffres sont naturellement nuancer, dans la mesure o il sagit de la population rsidente (qui peut travailler ailleurs que sur sa commune de rsidence) et que les baisses les plus importantes concernent des populations majoritaires (ouvriers, retraits).
Objectifs conomiques du ScoT

Le ScoT Seine-Eure Fort de Bord identifie un besoin en emplois nouveaux pour la zone centrale du SCot de 3 287 emplois, rpartis en 2 301 emplois tertiaires et 986 emplois industriels (ce qui correspond la moyenne nationale), tout en attirant lattention sur les nombreux dparts en retraite intervenant horizon 2020. 35 000 m2 de locaux tertiaires doivent se rpartir entre les centre-villes du biple , les quartiers de gare et laxe structurant. Ces objectifs sont mettre en perspective avec les grands projets structurants que sont la plate-forme trimodale de Ptres-LeManoir (130 ha, 2 600 emplois, performance environnementale et paysagre), la poursuite du dveloppement des Ecoparcs ( terme 200 ha, 4 000 emplois horizon 2020) et la poursuite des projets autour de lchangeur de Vironvay. Sont par ailleurs souligns les besoins de dveloppement commercial de Louviers, notamment en ce qui concerne lquipement de la personne : sans excder un ratio de 900 m2 / 1000 habitants (le centre urbain tant prioritaire), des surfaces suprieures 1 000 m2 sont envisages proximit de laxe structurant. Enfin, le Schma de cohrence territorial retient quelques points faibles, son chelle : -les dynamiques en cours ne profiteront pas exclusivement une main-duvre locale ; -le niveau de qualification local reste relativement faible ; -une sur-reprsentation de lemploi prcaire ; -un niveau de dpendance conomique lev ; -des conflits dusage et tension ns de la proximit de zones urbanises et agricoles. Comme quelques facteurs dopportunit : -une armature commerciale incomplte laissant entrevoir des possibilits de dveloppement ; -une agriculture dont la baisse sest stabilise et pour laquelle les dveloppements de la biomasse, de la sylviculture ou de lagrotourisme dressent des marges de croissance potentielles.
1.3.4.Diagnostic en matire de dplacements, de transports et stationnement

Les trafics routiers
A lchelle du ScoT en 2007, sont dnombrs 4,12 dplacements par jour et par personne, soit 234 000 dplacements quotidiens. Ces dplacements seffectuent 51% en voiture conducteur et 17% en voiture passager soit 68% des dplacements en vhicule priv. Plus de 90% des dplacements domicile / travail sont raliss en voiture sur le territoire de la CASE, qui se retrouve parmi les agglomrations en tte du classement national. Louviers sinscrit dans un contexte dimportants axes routiers dchelle internationale rgionale dont la valle de la Seine, axe naturel et historique de dveloppement. Les axes majeurs : Lautoroute A13 reliant Rouen Paris par la rive gauche de la Seine : il produit un flux moyen journalier de 55 400 vhicules par jour (+15% entre 1999 et 2004) et jusqu 68 500 au franchissement de la Seine au Nord de la commune. Lautoroute A154 reliant Louviers (via lchangeur de Val de Reuil) Evreux : 23000 vhicules par jour sont dnombrs en 2008. La future liaison A28-A13, qui doit permettre de rejoindre le contournement Est de Rouen et ainsi faciliter un transit europen de contournement de Paris par louest. Plus localement, les contournement dEvreux et de Pont de lArche doivent tre pris en compte.
A lchelle de Louviers-Val de Reuil, cinq changeurs sont prsents, desservant la commune de Louviers depuis lA 13 et lA 28. Il est noter que lchangeur de Vironvay / Ecoparc 1 et 2 doit tre complt pour permettre un embranchement de Louviers vers Rouen et non plus exclusivement vers Paris. Laccessibilit routire rgionale, lchelle rouennaise et de la valle de la Seine impacte trs fortement lattractivit conomique (zones dactivit et zones de chalandise) et rsidentielle de Louviers. Les principaux projets recenss (dviations, liaison A13-A28, plate forme trimodale) sont de nature amliorer lattractivit communale. Les axes urbains : Le rseau de routes dpartementales irriguant la commune obit trois logiques distinctes : - Une desserte partir des grandes infrastructure par les dpartementales 133, 6155 et 71 (dans sa partie Nord) fournissent un principal chelon dorganisation urbaine et de desserte en assurant les accs depuis les infrastructures importantes. Le centre de Louviers via sa ceinture de boulevards, les promeut de ce fait portes de ville et vitrines de la commune, depuis le Nord, lEst et lOuest. Cette armature urbaine principale dcline lchelle urbaine de rfrence et de cohrence. Elle situe un grand nombre de projets majeurs (projet daxe structurant Louviers-Val de Reuil par la D71, projet ANRU Maison rouge, entres de villes) et les enjeux de paysage urbain. - Une desserte radiale par les dpartementales 313, 81, 108 et 113 depuis le centre de Louviers aux hameaux du plateau du Neubourg et de la fort de Bord lEst, en sinscrivant dans les contraintes gographiques du site. - Une desserte de la valle de lEure par la D164 et la D71 (dans sa partie Sud) qui relie la ville Pinterville et Acquigny.
Source : SCOT Seine-Eure Fort de Bord
Le transport ferroviaire
Aujourdhui la ville de Louviers nest pas desservie par le transport ferroviaire. La gare la plus proche est celle de Val de Reuil, sur la ligne Paris-Rouen. Elle assume une part des dplacements pendulaires destination ou au dparts des mtropoles, celle-ci restant malgr tout marginale en raison dun temps de parcours Val de Reuil - Louviers qui reste amliorer. Surtout les transports collectifs ne dpassent pas 4% de part modale pour le motif travail, tout comme les deux-roues (donnes SCOT, daprs le recensement INSEE de la population en 1999). Le projet rgional de plate-forme trimodale (fer-route-fleuve) de Ptres-Le Manoir se prsente comme fort potentiel conomique puisquintgr au rseau de zones dactivits de Louviers Val de Reuil Ptres - Pont de lArche et gnrant 2600 emplois. A noter galement le projet de ple multimodal de la gare dAlizay Pont de lArche. La ligne Rouen-Evreux La gare de Louviers, situe sur la ligne Rouen - Evreux, ferme au trafic, est au cur dun projet ractiv dans le cadre du ScoT, de liaison interurbaine renforant les solidarits territoriales lchelle dune ville moyenne de 40 000 habitants (sources : ScoT). Dans ce schma, les gares acquirent une position privilgie et influent, au-del dune gestion des flux plus durable, sur lorganisation urbaine des territoires desservis. Un tel vnement ne manquerait pas davoir un grand nombre de consquences sur la gestion des dplacements ainsi que sur la configuration urbaine de ses abords. Il est question dans cette occurrence damnager alors une nouvelle gare, en assurant la connexion trains/ car interurbains/bus urbains/ modes doux / taxis autour dune vritable hle multimodale (conformment la fiche action n17 du PDU), et de nouvelles urbanisations (logements, commerces).
Le bus
Organis lchelle intercommunale sous la forme dun syndicat intercommunal (SITULV, qui regroupe neuf communes depuis 1996), le transport par bus est mis en uvre par les socits Kolis et Volia. Il dcline diffrents types de produits de transport, en fonction de lchelle et de la clientle, du service interurbain et rgional aux dplacements de proximit : Bus de Ville, Bus de Gare, Gnration Bus, Flexibus, Villabus La liaison Rouen-Louviers-Evreux est pour linstant assure par un service de car TER (12 services A/R par jour). Dernirement, L'agglo[bus] propose des bus cadencs pour relier le centre-ville de Louviers la gare de Val de Reuil, et la toute dernire ligne H relie les hpitaux de Louviers et dElbeuf. A lchelle rgionale, un systme billettique intermodal devrait tre mis en place.
Les dplacements doux

La ville est aujourdhui largement pourvue en secteurs circulation apaise (zones 30) dans son centre ancien et de voies de circulation mixte deux-roues pitons, notamment sur la ceinture des boulevard et en frange est du centre-ville. Pourtant, moins d1% des dplacements seffectuent aujourdhui en vlo ; un schma de circulation cyclable va tre mis ltude, avec pour objectifs particuliers : - une accessibilit la RD 71, - une transversalit de cette dernire avec la voie verte en cration, - une scurisation des liaisons aux quipements scolaires, - des liaisons avec les plateaux, dEst en Ouest depuis la voie verte. La Voie Verte et les berges de lEure Les continuits principales pitons / cycles de la ville se dclinent aujourdhui entre le parcours le long de lEure et la Voie Verte.
La Voie Verte reliant les communes de Louviers, Pinterville, Acquigny, Amfreville sur Iton et La Vacherie, va poursuivre son trac au del de lEure, pour rejoindre la base de loisir de Val de Reuil et, dans un second temps, Pont de lArche. Si depuis une quinzaine danne, lamnagement des berges de lEure est le fil conducteur des amnagements de la Commune, la promenade est encore amliorer, dans sa continuit, et dans ses permabilits avec le reste de lagglomration, et la Voie Verte. Pour concilier ce nouvel itinraire la configuration de la rivire et ses nombreux bras, deux passerelles ont dj t installes, prs du Pont Noir et rue du Canal. Une passerelle est prvue entre le jardin des Bigards et la porte de lEau, une autre, entre le quai de Bigards et le Moulin. Accessibilit aux personnes handicapes Les dplacements dans la ville des personnes handicapes commencent tre mieux pris en compte. La quasi totalit des arrts de bus des lignes 1 et 2 disposent de quais surlevs, et plusieurs vhicules sont dores et dj quips de palettes manuelles, ainsi que de messages sonores destination des malvoyants. Plus gnralement, les oprations de rfection de voirie sont loccasion damliorer laccessibilit aux personnes souffrant dun handicap : bandes podotactiles, trottoirs largis et surbaisss au niveau des passages pitons, etc.
Les objectifs du Plan de Dplacements Urbains et du SCOT

La CASE, dote de la comptence obligatoire transport en commun , a inscrit son contrat dagglomration llaboration dun Plan de Dplacement Urbain (PDU) afin doffrir de vritables alternatives lautomobile. Lanc en 2005, il a t soumis enqute publique au cours de lt 2010. Sappuyant sur une hypothse daugmentation des mobilits de 0.5% par an jusquen 2015, et de 0,25% par an partir de cette date, le PDU identifie neuf enjeux stratgiques : - le dveloppement cours et moyen terme dun axe en site propre bus reliant la gare de Val de Reuil au centre de Louviers (ple intermodal amnager) via le centre de Val de Reuil et les parcs dactivits des Portes, Pharma-parc et La Fringale ; - une restructuration et un dveloppement du rseau de transport urbain induits par laxe TCSP avec une hirarchisation des lignes ; - lamnagement Louviers dun vritable cur dominante pitonne ; - une nouvelle gestion du stationnement assurant une pleine satisfaction de la demande de courte dure (notamment extension de la zone bleue) et dport de la demande de stationnement de longue dure vers le TCSP ; - le dveloppement dun rseau cyclable lchelle de lagglomration assurant une desserte des centres urbains et des zones dactivits ; - lincitation la ralisation de Plans de Dplacement dEntreprise ; - la prise en compte des handicaps et personnes mobilit rduite pour la ralisation dun schma directeur daccessibilit ; - la dfinition dun schma de voirie lchelle du territoire intgrant une redfinition des conditions de page sur lA13 et les projets structurants du barreau de lEure et la dviation sud de Pont de lArche ; - la mise en uvre dactions de communication. Certains de ces objectifs se retrouvent dans le SCOT, qui prvoit : - le renforcement des dessertes ferroviaires : mise en place dune nouvelle ligne ferre RouenEvreux, ventuellement par tram-train, le renforcement des dessertes entre Rouen et le Val de Seine, la restructuration des gares de Val de Reuil et de Louviers, le renforcement (stationnements et desserte) des gares de Pont de lArche, Acquigny et Saint Pierre) ; - laxe structurant comme pine dorsale du centre urbain du ScoT, ligne haute qualit de service entre la gare de Val de Reuil et la place Thorel de Louviers (nuds dchanges avec le rseau), un nud dchanges avec la desserte des Ecoparcs au niveau du Parc dActivits des Clouets ; - le dveloppement du rseau de desserte des bourgs et des villages (renforcement du rseau villabus) et rseau TAD (ples dquilibre du ScoT) ;
les nouvelles liaisons routires portes au PADD du ScoT : liaison A28-A13 traversant la Seine et la lisire de la fort de Bord, pntrante dElbeuf, dviation des Damps, compltement de lchangeur A13 de Vironvay ; le dveloppement des modes doux : les axes des valles de lEure, de la Seine et dIton, le renforcement du rseau par des barreaux de liaison entre les rseaux vallens et les centreville et quipements structurants du ScoT, les gares et ples multimodaux prsents proximit, un ventuel service de location de vlos depuis les gares.
Le stationnement
Dans un contexte o prime lautomobile, le stationnement apparat comme une problmatique cristalisant les rflexions lchelle communale. La problmatique du stationnement est assez caractristique des centres anciens, et celui de Louviers nchappe pas la rgle. Des comptages effectus en 2005 dans le cadre du PDU ont conclu une occupation sur la journe relativement forte (occupation en pointe proche de 90%) traduisant une saturation sur certains secteurs (entre le boulevard du Docteur Postel et la rue des Pnitents, et entre le boulevard Joffre et la rue Tatin par exemple) alors que les franges Est et Ouest du centre prsentent une rserve de capacit. Daprs le diagnostic du PDU, cela tend dmontrer la relative inefficacit actuelle de la Zone Bleue, qui ne permettrait pas de satisfaire dans de bonnes conditions, la demande de courte dure induite par lactivit commerciale et administrative. La politique de stationnement sur voirie ou en ouvrage constitue un levier essentiel pour les collectivits publiques permettant dinciter lutilisation de tel ou tel mode de transport. Chaque type dusager doit tre considr de manire spcifique. La rglementation doit donc tre diffrencie selon les motifs de stationnement : dissuader le stationnement au lieu de travail, amliorer laccessibilit aux commerces et services dans les zones mixtes, faciliter les livraisons. Perspectives La gestion du stationnement est prvue avec lextension de secteur pitonnier en centre-ville. Au printemps 2011, pour concilier contraintes des commerants et prsence des riverains en centre ville, la Ville met en place un stationnement rsidentiel exprimental sur une partie de la zone bleue ( lexception de lhyper centre commerant). Par ailleurs, un site de parking est recherch pour le sud de Louviers.
1.3.5. Diagnostic en matire dquipements et de services

La rpartition des quipements de toute nature (administratifs, scolaires, sportifs, culturels, de loisirs, pour la jeunesse, de transport) travers le territoire communal est un bon indicateur de cohrence du fonctionnement urbain local. Louviers prsente un nombre ainsi quune diversit dquipements satisfaisants pour une ville de 20.000 habitants. Elle concentre des quipements absents dans dautres secteurs de son bassin de vie et demploi, notamment dans les parties rurales. Ces lments sont structurants en termes dattractivit rsidentielle et touristique ; le rinvestissement rcent du patrimoine industriel parat de ce point de vue trs positif. La ville de Louviers a connu ces dernires annes un redploiement des quipements sur le territoire communal. Il existe nanmoins deux phnomnes quant la rpartition des quipements dans la ville : - un effet de spcialisation, avec notamment un ple dquipements culturels sur un axe OuestEst allant du muse la Gare aux Musiques rinvestissant un patrimoine architectural et industriel de grande qualit (Manoir et jardin de Bigards, Moulin Turbine Novarina), de mme quun ple sant social en entre Est de la ville avec hpital, clinique, CCAS, Rsidence des rives Saint Taurin). - un effet densit locale, boulevard Jules Ferry (groupes scolaires, jardin public, complexe sportif colettte Besson, minifoot), sur le quartier de Maison Rouge (grand nombre dquipements), sur le quartier du Hamelet roquette et la dpartementale 71
Rpartition des principaux quipements
Les quipement scolaires

Louviers en tant que ville centre dispose dune grande varit dquipements scolaires, de la maternelle au lyce. Ce large ventail lui confre une partie de son attractivit.
Effectifs scolaires de Louviers, de 1994 2008 (source : commune)

4500 4000 3500 3000 Effectifs 2500 2000 1500 1000 500 0 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 maternelle primaire secondaire
Annes
La structure scolaire de Louviers, dissmine sur lensemble du territoire lovrien, se compose, la rentre 2008/2009, de 8 coles pr-lmentaires, pour un total de 29 classes (626 lves), et de 7 coles lmentaires, pour un total de 46 classes (973 lves). Les structures du second degr comprennent : - Le lyce des Fontanelles, qui accueille plus dun millier dlves dont une partie en BTS. Il offre des formations gnrales et techniques : technologie du tertiaire, technologie industrielle, ainsi que Bac professionnel, formations GRETA. - Le lyce J.B. Dcretot, qui occupe environ 2,5 ha entre lEure (bras de la Vilette) louest, et la place des anciens combatants lest. Il accueille prs de 700 lves. Pour les coles maternelles, sur les quinze dernires annes, les effectifs sont relativement stables, mais accusent un creux sur la priode 1996-1999. En ce qui concerne lenseignement lmentaire, une chute est constate sur les quinze dernires annes (plus de 300 lves). Cette baisse est particulirement sensible depuis 2001. Les effectifs du second degr ont galement connu une baisse significative ces dix dernires annes (perte de 315 lves entre 2000 et 2008). Au vu de lvolution des effectifs sur les quinze dernires annes, la commune prsente dindniables capacits rsiduelles.
Services mdicaux et de petite enfance

Les quipements socio-sanitaires assurent une couverture gographique dpassant largement les limites de la ville. Lhpital intercommunal (en regroupement avec lhpital dElbeuf), la clinique ainsi que la Rsidence des Rives St Taurin bnficie dun site agrable et ddi en entre de ville. Les quipements de petite enfance se composent dune crche familiale en centre-ville, et de trois crches collectives : quartier des acacias, route de Passy, et rue du Bal Champtre. Ils mobilisent au total un personnel de 175 assistantes maternelles et auxiliaires. Lopration de rnovation urbaine de Maison Rouge se propose, terme, de complter ce dispositif : un ple multi-accueil petite enfance (crche de 15 places et halte garderie de 10 places) est prvu prairie des Fougres, avec le nouveau centre social et daccueil loisirs. Au rez-de-chausse des immeubles Risle et Iton, sinstallera une maison de la sant, en complment du ple commercial de cette entre nord du quartier.
Loffre culturelle
Les quipements culturels et socioculturels proposent une offre importante pour une ville de cette taille : ils sont situs pour la plupart dans un cadre bti ancien. La commune a en effet engag une politique de rinvestissement de friches industrielles, gnralement de grande qualit architecturale. Le Muse : cr en 1888, le Muse municipal regroupe des cramiques et peintures de la rgion (cole de Rouen). Entre 1984 et 1995 il a accueilli la fondation Wakkvitch (dcors). Des expositions temporaires y sont rgulirement prsentes. Manoir de Bigards : htel particulier et ensemble bti du 18 avec aile du XVIe sicle de style mdival. Il a accueilli des activits artistiques puis la Maison de la Justice et du Droit. Lamnagement paysager du parc (en 2003) propose une vision particulirement soigne des rapports quentretient historiquement la ville avec la rivire. Le cinma-thatre : situ boulevard de Crosne au sein dun opration mixte, il met disposition 3 salles de 250 300 places. La Scne nationale Evreux-Louviers, place Georges-Mlis. La mdiathque Boris Vian : datant de la fin du XIXe sicle, cette ancienne usine de briques conserve encore trace de son pass industriel grce au maintien de sa chemine. Le Moulin Turbine Novarina : aprs diverses occupations industrielles et artisanales depuis 1890 il abrite dsormais une salle de spectacle polyvalente. La turbine moderne est abrit par un btiment de style contemporain. Une ludothque municipale est attenante. La Gare aux Musiques : inaugure en 1867 et dsaffecte depuis 1968, la gare a t reconvertie depuis 2000 en salle de concert et de loisirs musicaux. Lcole de Musique Maurice Durufl, rue du Docteur-Blanchet.
Le manoir de Bigards
Moulin lair
La mdiathque
Loffre culturelle est donc relativement centralise. Si cette situation est comprhensible pour les gros quipements, un sous-quipement des quartiers priphriques demeure, notamment pour des locaux de petite taille (rencontre, accueil des associations, ateliers).
Les espaces sportifs et de loisir

Les quipements sportifs sont nombreux et varis (5 gymnases, 2 stades et un ensemble sportif de grande taille, le Kolis : patinoire et bowling), et bien rpartis sur le territoire communal : axes principaux, boulevards ou au sein des quartiers. On notera limplantation rcente du complexe sportif Colette Besson boulevard Jules Ferry et dun quipement minifoot en vis vis. Quatre quipements sous matrise douvrage Ville de Louviers sont programms dans le cadre de lopration de renouvellement urbain du quartier de Maison Rouge: - le centre social sur la prairie des Fougres (300 m2), - lAccueil Loisirs sur la pairie des Fougres (1000 m2), - un Ple multisports intgrant lactuel city stade sur la clairire sud, - un quipement sportif rgional intgrant un futsal au sein du complexe existant. De plus, sur les emprises de lex usine SOPREMA, un projet de centre aquatique est envisag (sous matrise douvrage CASE), visant terme remplacer la piscine du complexe sportif des Fougres, devenue obsolte.
1.4. MORPHOLOGIE URBAINE ET PATRIMOINE BATI

L'analyse du tissu urbain repose sur diffrents facteurs : la nature de l'occupation des sols, les homognits architecturales, les hauteurs des constructions, la densit de l'occupation des sols. Peuvent ainsi tre mieux dfinies la notion de quartiers et leurs caractristiques principales. Les diffrentes phases de lvolution de la ville ont dfini son tissu urbain. La rivire a t la fois un lment prpondrant pour le dveloppement de la commune et une contrainte naturelle incontournable. De plus, la ligne de chemin de fer (Rouen-Orlans) et la voie grande circulation (RN 154) ont scind lagglomration en deux. La rive gauche regroupe le patrimoine historique, la majeure partie des quipements publics, des industries et des commerces. La rive droite se compose essentiellement dextensions rcentes et du seul centre commercial construit Louviers. Point de rencontre de ces axes, le centre ville est enserr par des boulevards de contournement qui en marquent les limites et reprennent le trac des anciens remparts. Ce centre a t reconstruit en partie selon les anciens tracs. Il y subsiste cependant quelques lments du patrimoine historique de la ville, tmoignage de l'ancien rayonnement de la cit drapire. Les extensions successives de Louviers ont suivi le fond de valle. Il en rsulte une forme urbaine tire le long des voies de communication et un clatement des quartiers. Ainsi, les faubourgs anciens prsentent une morphologie relativement homogne, ponctuellement interrompue par des oprations rcentes. Dans les annes 1960, et pour faire face aux besoins ns de l'exode rural et de la croissance industrielle, des extensions contrles de l'agglomration ont t ralises dans plusieurs secteurs (groupes dhabitat collectif, zones dactivit, quelques lotissements pavillonnaires). Sur le plateau, l'urbanisation est trs rduite. Elle reste limite aux formes dhabitat traditionnel : hameaux dorigine agricole ponctuellement paissis dextensions rsidentielles.
Le centre ville Le centre ville, noyau ancien, correspond au centre historique et englobe la partie reconstruite la suite des destructions de la seconde Guerre Mondiale. Il est partag en deux zones : lest, ancienne zone industrielle , la partie basse est dune grande qualit architecturale, enrichie par la traverse des quatre bras de la rivire, que coupent ou longent plusieurs vieilles rues troites ; louest, la partie haute, secteur traditionnel de lactivit commerante, largement incendi pendant la guerre et reconstruit, forme un ensemble harmonieux de btiments rcents et de constructions anciennes. Cest un noyau de densit forte, bti en ordre continu. Les hauteurs moyennes sont de R+2+C. Les matriaux utiliss sont : les pans de bois (gnralement dans les plus anciennes constructions comme la maison du Parlement), avec remplissage en torchis ou en brique; parfois, le bois est dissimul sous un enduit de pltre imitant la pierre. la pierre, matriaux de prestige car elle est rare. la brique
rue des Terneaux
Les faades sont souvent ordonnances et prsentent des lments de dcoration : corniches, bandeaux dtage, encadrements de fentre. Dans la partie centrale, existe galement du bti de la Reconstruction : daspect souvent plus massif (opration comprenant un linaire de rue important), il utilise abondamment la brique. Les lments de dcoration sont moins nombreux et les motifs plus rptitifs (rue du Marchal Foch, du Matrey, du 8 mai 1945, du Gnral de Gaulle). Le style qui saffirme lpoque est un compromis entre larchitecture et lurbanisme traditionnel (toitures deux versants, hauteur R+2+C, respect des alignements anciens) et le modernisme (emploi du bton arm et du mtal). Dans le centre ville, les lots de reconstruction sont localiss autour de la Place de la Halle aux Drapiers. Les lots issus de la Reconstruction renouvellent lesthtique architecturale, en dclinant une dcoration plus sobre et rptitive (exception faite de fresque de tradition Art Dco comme pour La Poste par exemple). Ce patrimoine des annes 50, nanti dindniables qualits ncessite toutefois une rflexion spcifique, quant son entretien ou sa rhabilitation ou adaptation. Les curs dlot
Dans les quartiers anciens, les curs dlots sont en gnral attrayants : jardins, plantations ; nanmoins, certains sont laisss labandon ou envahis de constructions htroclites, les btiments en limite se dtriorant peu peu. Dans les quartiers de la Reconstruction, les centres des lots btis sont gnralement peu valoriss. Ces espaces dlaisss recueillent des constructions adventices non contrles qui en compliquent le fonctionnement (boxes, stockages de commerces voisins...), contribuant la dvalorisation de ces ensembles btis (absence de contrle paysager sur des constructions qui chappent aux rgles de covisibilit). En particulier, la question des accs aux tages suprieurs dans les btiments abritant des commerces rez-de-chausse semble ne pouvoir trouver de solution que dans la mise en place dun schma de fonctionnement densemble lchelle de llot, par un systme de coursives et descaliers extrieurs, distribuant, par larrire, les cellules. Les jardins
En centre ville, on trouve principalement des jardins ornementaux, dont celui du presbytre, langle de la rue de lHtel de Ville et de la rue Tatin. Les paysages deau du centre ville
Le Bras de la Londe et celui de lEpervier, canaux drivs de LEure ont faonn un paysage urbain intimiste, en limite du centre-ville. Des lavoirs, des pcheries, danciens schoirs, danciens ateliers de tannerie ou de fabrication drapire, jalonnent le cour des canaux au sein des lots btis. De petits jardins, des potagers apparaissent parfois derrire des murs de brique, larrire des parcelles. Un paysage pittoresque se dcouvre lil du promeneur depuis les ponts qui enjambent les bras de lEure. Ce petit patrimoine est aujourdhui dgrad ou dlaiss. Dimposants btiments en briques, vestiges dune industrie textile florissante sont galement dlaisss.
Les faubourgs anciens Les faubourgs anciens se sont dvelopps le long des voies principales (axes en direction de Rouen, Paris, Evreux et le Neubourg). Composs essentiellement dhabitations basses difies en ordre continu, ces faubourgs sont le prolongement naturel du centre ville. Issus de la Rvolution industrielle, ils marquent lirruption dun progrs technique qui favorise lutilisation de nouveaux matriaux, notamment le mtal qui permet de couvrir des portes plus importantes, mais aussi la brique et la tuile produites industriellement.
Lusine en briques avec sa toiture en sheds mtalliques, les cits ouvrires environnantes forment un ensemble caractristique de cette poque : alignement des maison, utilisation de la brique et de la tuile cuites au charbon. Dans la seconde moiti du XIXme sicle en effet, la population ouvrire se concentre dans les faubourgs. On passe dune structure dhabitation rurale une structure dhabitation de type ouvrier. Lancien quartier du Neubourg (rues Massacre, Beaulieu, du Bal Champtre), Saint Germain (rues Saint Germain et du 11 novembre) et la Roquette possdent ce patrimoine de qualit souvent nglig, qui vaut par son architecture mais aussi par son ordonnancement. Par ailleurs, ces axes sont primordiaux car ils assurent la fois un lien entre diffrents secteurs de la ville de Louviers et avec les communes avoisinantes (sorties de ville, axes est-ouest et nord). Gnralement plus basses que celles du quartier central, les constructions stendent en ordre continu et sont R+C, parfois R+1+C. Les rues sont souvent trs troites, ce qui pose aujourdhui des problmes de circulation (rue Salengro, rue du Bal Champtre). A la priphrie des faubourgs ouvriers , existent galement des faubourgs bourgeois , datant approximativement de la mme poque, aux abords de la rue Henri Dunant : il sagit de grandes demeures, parfois mme de vritables htels particuliers installs sur de grands jardins ou parcs ouvrant sur lEure. Souvent, des jardins potagers ou ornementaux se dcoupent au sein de ces lots. Le dbordement de la vgtation des jardins privs sur lespace public participe au charme de ces rues. Gnralement inaccessibles, ils participent cependant limage de la ville et reprsentent un patrimoine non ngligeable.
Rue St Jean
Les quartiers rcents En rupture avec ce tissu ancien darchitecture homogne, les quartiers rcents se sont dvelopps, ds 1950 le plus souvent, sur danciens terrains marachers, sous la forme de lotissements et de petits collectifs de morphologie et de structure sociale trs varies. La pousse dmographique se maintient aprs la reconstruction du centre ville. On construit en priphrie sur des bases architecturales et urbaines entirement nouvelles : habitat collectif en
hauteur, disparition de lalignement, apparition des toitures-terrasses. En raison du cot lev de la main duvre, le recours la prfabrication commence se dvelopper. Implants selon des principes constructifs et morphologiques drogatoires vis--vis de la ville historiques (disparition de lalignement, hauteurs diverses et voiries individualises ou reconfigures). Ils appartiennent aujourdhui la ville constitue, mais sur des maillages et morphologies qui appellent une attention particulire dans le traitement de leur accroche urbaine comme de leur rhabilitation ventuelle. La ville de Louviers voit cette poque lmergence dun vritable parc social (Saint Hildevert, Les Acacias, la Roquette, la Cte de la Justice) dans la priphrie, gnralement sous forme de collectifs en plots ou barres. Leur dveloppement, principalement proximit daxes de circulation important (au nord et louest) pose une vritable problmatique dans lorganisation et le fonctionnement de la structure urbaine de la ville, notamment par rapport aux liaisons inter quartiers et lutilisation des diffrents services ou quipements. Ces secteurs dhabitation tant loigns du cur de la ville et de ces principaux quipements, des problmes dinsertion sociale se greffent ceux du bti. La caractristique principale de ces lments de la ville est de prendre appui sur un parcellaire remembr, de dimensions importantes. Quil sagisse de rsidences dhabitat collectif, installes ponctuellement dans le tissu pavillonnaire la faveur de la disparition dune activit de marachage ou quil sagisse de grands ensembles dhabitat social disposs en tours et barres parmi des espaces plus ou moins traits, la notion de parcelle sefface au profit dune approche plus fonctionnelle de lunit foncire: cit des Acacias, ZAC de la Cte de la Justice. Laspect gnral des btiments, reste trs marqu par leur poque de construction et a justifi la mise en uvre de politiques de rhabilitation (ralises ou en cours dtudes). En raction la priode du tout collectif , les trente dernires annes ont vu se dvelopper lhabitat individuel. A Louviers, des lotissements pavillonnaires sont crs aux extrmits de la ville, vers le sud et louest notamment. Cependant, le manque de terrains explique le maintien de la construction de logements collectifs, surtout partir du milieu des annes quatre-vingt, ce qui la diffrencie des communes voisines. Lvolution conomique et sociale diminuant le cot des transports et augmentant celui de la main duvre, a pouss lutilisation de matriaux de plus en plus industrialiss, faisant disparatre les spcificits locales. Cependant, pour viter luniformit et la perte didentit, des formes plus traditionnelles sont recherches mais elles ne correspondent plus aux matriaux disponibles ni aux anciennes techniques de construction (queue de geai, faux colombages, lucarne en chapeau de gendarme).
Les quartiers industriels Les quatre secteurs industriels sont de taille et de vocation diffrente. Les secteurs de la gare, de Saint Germain et de Saint-Jean runissent des entreprises tablies des poques distinctes. Quelques manufactures textiles dsaffectes jouxtent des btiment industriels rcents. Le secteur de la Fringale, vritable zone industrielle fonde dans les annes 50, est homogne. Elle se prolonge sur la commune dIncarville par le parc industriel dIncarville et est entirement utilise. La Fringale Au nord de la ville, elle bnficie dune bonne desserte routire (et ferroviaire). Entre de ville, la RD 71 qui la traverse a fait lobjet dun projet de traitement de ses abords, pour en faire un espace de qualit dans le prolongement de la Coule Verte dIncarville.
La zone Saint Germain A proximit du centre ville, elle regroupe une dizaine de petites entreprises. Cette zone enclave en zone centrale, pourrait souffrir de la desserte routire rendue difficile par ltroitesse de ses voies daccs. La zone Saint-Jean Etendue, en parallle de la rue Saint-Jean au sud-est de la ville, elle accueille aujourdhui une douzaine dentreprises. Son environnement (les bras de lEure dans la zone des Joncquets) en fait un secteur sensible, relativement enclav (la rue du Port et son dbouch sur la rue Saint-Jean sont peu fonctionnels), sensible aux risques dinondation, mais disposant dune faade sur lA 154. La zone de la Gare Vaste par lemprise de la SNCF (6 hectares non inondables), elle accueille quelques entreprises mais prsente aussi des espaces dlaisss. Trs bien situe, vritable espace tampon entre lA 154 et le centre ville, cette zone est devenue stratgique pour le dveloppement de la ville.
Lurbanisation satellite (hameaux, Chausse Decrtot)

Les hameaux Les Monts, Saint-Lubin et les Fosses rappellent la place de lagriculture dans lhistoire de lagglomration. Ces hameaux isols constituent actuellement un secteur caractre rsidentiel. Les constructions se disposent en retrait de lalignement et des limites sparatives, bien au milieu de leur parcelle qui excdent gnralement 800 m. Elles sont de hauteur homogne : R+C et leur architecture banale. Les espaces extrieurs (jardin) sont souvent de qualit. Peu soumis aux pressions urbaines du centre-ville, les hameaux ont su garder leurs caractristiques urbaines et architecturales, soit une diversit de formes importantes, lie aux poques de constructions, aux usages du bti et aux matriaux employs ; ils reclent un important petit patrimoine villageois, constitues notamment par des maisons rurales typiques de larchitecture villageoise (bti R+1+combles, murs de clture en pierre) dont les lments les plus remarquables sont inventoris au prsent PLU, au titre de larticle L.123.1.57 du Code de lurbanisme.
Rceptivit des hameaux La commune assiste depuis plusieurs annes lurbanisation de ses hameaux (St Lubin, Les Monts, Les Fosses), tout comme, dans une moindre mesure, le secteur particulirement sensible aux risques naturels (instabilit du sol, ruissellement) de la Chausse Decrtot. Le POS de 2002, par le biais du zonage NB, recense ainsi jusqu 81 ha de ces espaces naturels pourtant affects par lurbanisation, symbole de ltalement urbain. La loi Solidarit et Renouvellement Urbains promeut une gestion conome des terres (matrise de l'talement urbain) et le dveloppement durable : respect des grands paysages naturels, des boisements, prise en compte de l'quilibre entre milieux urbains, agricoles et espaces naturels protgs. A ce titre, la loi SRU impose aux PLU la suppression du zonage NB. Compte tenu de leur caractristique dominante dhabitat individuel, ces secteurs sont classs en zone urbaine au prsent PLU (UH pour les hameaux, UG pour la Chausse Decrtot). Conformment aux objectifs du PADD, ce classement ne doit pas conduire leur investissement urbain extensif, objectif raliste au regard de leur cart par rapport lagglomration (quipements, services, rseaux dassainissement), et surtout de disponibilits foncires trs rduites. Une valuation de la rceptivit thorique des secteurs concerns, reprant et dnombrant les terrains non btis ou quasi nus , a t conduite. Le tableau ci-dessous rcapitule lestimation de la capacit de ces ex zones NB.
Secteurs classs en zone NB Superficie totale des parcelles Rceptivit en nombre de au POS 2002 vides logements (16 log. / ha) St Lubin 4 ha 64 Les Monts 10 ha 160 Les Fosses 1 ha 16 Chausse Decrtot 2 ha 32 Total 17 ha 280 Chausse Decrtot, rares sont les parcelles encore constructibles, du fait notamment des risques naturels (zone inondable, prsence avre de cavits souterraines, pente). A Saint Lubin, et aux Fosses, quelques dents creuses, arrires de parcelles peuvent tre combls, quand ces terrains ne sont pas contraints par un espace boise class. Aux Monts, des ensembles plus vastes et moins contraints conduisent une plus grande rceptivit, de lordre de 10 ha. Toutefois la prsence probable dexploitations agricoles constitue une inconnue quand au rythme durbanisation. Au total, leur superficie cumule atteint environ 17 hectares et leur rceptivit (compte tenu des contraintes cites plus haut), sur une base thorique de 12 16 logements lhectare (individuels sous forme pavillonnaire), est value 280 logements maximum, soit 3,5% du parc des rsidences principales de la commune, ou encore 15 % des 100 120 logements neufs prvus par le PADD dici 10 ans. Cette rceptivit thorique doit avant tout tre considre comme un complment potentiel loffre rsidentielle programme dans le cadre des grands projets dhabitat de la commune (zones AUh, Maison Rouge), sur un rythme durbanisation par ailleurs trs modr (et donc absorbable par les rseaux existante). Ces parcelles constructibles, qui sinscrivent dans les paysages btis aux tissus urbains lches des hameaux, ne concernent donc pas des espaces forestiers et ne portent pas atteinte lquilibre gnral des espaces naturels ou agricoles sur la commune (qui font par ailleurs lobjet dun classement conservatoire - A voire N). A noter enfin que 205 280 logements au total pour ces secteurs reprsente un maximum thorique trs lev compte tenu des densits effectivement constates dans ces secteurs (de lordre de 5 logements lhectare en moyenne).
Les espaces publics

Le centre ville se distingue aussi par la qualit et le nombre de ses espaces publics, quil sagisse de place ou des berges de lEure. Cependant, les espaces publics lovriens souffrent dune mdiocre mise en valeur (mobilier, traitement de sol, accompagnement vgtal) quand ils ne sont pas abandonns aux vhicules. On distingue trois types de places au sein du centre ville: les places anciennes (place de la Poissonnerie, place Guillaume Petit, place des Flandres). les places nouvelles issues de la reconstruction (place de la Halle aux Drapiers, place du Pilori, place du Parvis Notre Dame) la place de la Rpublique qui du fait de ses dimensions nest pas assimilable aux autres places. A linterface des faubourgs constitus et du centre ville, se trouvent les boulevards qui reprennent pour lessentiel le trac des fortifications. Ces espaces ont davantage muts et se rvlent htrognes voire htroclites, mlant espaces publics, btiments publics de belle facture (muse) et btiments rcents de qualit souvent moindres. Les espaces publics qui les animent sont de taille majeure et constituent des lments symboliques (entre du centre) parfois mal perus.
Trois types de places ou espaces publics sont discernables parmi celles-ci: La place Ernest Thorel, giratoire monumental la place du Champ de Ville, espace dgag vou laccueil des marchs, des foires et autres manifestations ; et sur la faade Est des espaces plus vgtaliss: le square Albert Premier et la place de la Porte de leau Les espaces publics bordant les canaux sont quant eux encore insuffisamment valoriss mme si certains ont dj fait lobjet de reconqute : le place de la Poissonnerie et le Quai des Lavandires, la rue de lIle et lextrmit Nord, le jardin de Bigards. La prise de conscience que leau est au cur de lidentit lovrienne engage la ville poursuivre le rinvestissement des secteurs en rive dEure, avec par exemple le projet dEcole de musique, la villa Calderon et ses jardins Lespace public lovrien y compris dans les secteurs centraux reste largement dvolu lautomobile, ce qui nuit la qualit de lambiance urbaine et ne permet pas toujours dapprhender la fois la richesse et la qualit des diffrents types despaces publics. Si des espaces publics ont fait lobjet dune mise en valeur ces dernires annes, le travail engag va se poursuivre en parallle avec la mise en uvre dune politique active de renouvellement urbain et lapplication des orientations du Plan de Dplacement Urbain. En effet, les rflexions mises en uvre dans le PDU ont abouti repenser lusage de la voiture pour laisser davantage de place aux autres usages de lespace public. Cest ainsi que sont projetes des zones de rencontre o coexistent voitures, pitons, et cycles. Leur ralisation se combinera lamlioration du bti. En outre, la rorganisation du transport en commun conduira la cration de parking de dlestage en priphrie, permettant notamment en centre-ville o lespace public est de qualit, de redonner leur place aux pitons. Ce travail progressif de rappropriation de lespace public saccompagne dune intervention lourde pour la ralisation de laxe structurant, tout la fois, projet de renouvellement et projet despace public majeur, en cur dagglomration, entre Val de Reuil et Louviers (rue du 11 novembre et avenue Winston Churchill). Au sud, laxe structurant se trouve dans un tissu de faubourg, relativement contrait, auquel il parat ncessaire de redonner une certaine ampleur, avec un largissement prvu permettant une emprise de 16 mtres. A partie de la rue du Bal Champtre et de lInstitut Mdico-pdagogique du Moulin Vert, la configuration du tissu est diffrente, plus htroclite (pavillons, grands ensembles, grands commerces.) et pas structur. Lenvironnement, de peu de qualit, devra radicalement voluer : y est prvu un ordonnancement du tissu, homogne, et continu avec des hauteurs pouvant atteindre R+3/4 , dans la continuit des hauteurs observes en centre-ville. Lemprise passera 20 mtres. La ralisation de cet axe structurant et son corollaire, une desserte par un transport en commun en site propre (bus haut niveau de service) aboutira aussi la reconfiguration de la place Thorel, qui accueillera une gare multimodale. Si laxe structurant reste le projet phare, la traverse est-ouest fait aussi lobjet dattentions. La rue Saint-Jean a t retrait, la route du Neubourg a connu des amnagements de scurit et dans le cadre du projet de rnovation urbaine de Maison Rouge, la poursuite de la requalification de lespace public de la traverse est prvue. Dans la perspective de confortation du centre-ville, les amnagements des boulevards linterface du centre-ville se poursuivent (place du Champ de Ville, rue des Remparts). La commune a enclench ds avant le prcdent POS, une politique dynamique de reconqute urbaine, avec de nombreuses oprations de renouvellement urbain, parmi lesquelles on compte les abords de lhtel de ville et de la place de la Rpublique, lopration des Grelots, en arrire des boulevards, des immeubles de logements contemporains rue Pampoul, dans les faubourgs, en rive droite (La Roquette), une opration mixte de maisons de ville et petits collectifs. Sur le secteur ouest, enfin, lopration de reconfiguration Maison Rouge / Prairie des Fougres (dans le cadre de lANRU) constitue un projet majeur pour les annes venir, qui touche la fois, les
espaces publics, la morphologie urbaine du quartier, mais aussi son fonctionnement (implantation de nouveaux quipements, renforcement de lattractivit commerciale) et a sociologie (introduction de typologies de logement varies).
Patrimoine architectural remarquable et protection des monuments historiques

La commune de Louviers est affecte par de nombreuses servitudes de protection des monuments historiques (AC1). Ces sites faisant l'objet d'une dlimitation dun rayon de 500 mtres, c'est l'intgralit du centre-ville qui fait lobjet de protection au titre des servitudes associes leur classement (ou leur inscription). De sorte que, sur une bonne partie de la zone urbanise de Louviers, des prescriptions plus restrictives peuvent tre imposes par l'Architecte des Btiments de France.
Primtres de protection (500 m) des monuments historiques classs ou inscrits (AC1)
Eglise Notre Dame, datant du Moyen Age et classe en 1846. Peuvent y tre vu un chur et transept du XIIme sicle, nef, bas cots et portail central de la faade occidentale du XIIIme sicle, tour laisse inacheve du XVme sicle bas cot sud, dcorations intrieures, porche et vitraux du XVIeme sicle. Maison en pans de bois (41, rue aux Huiliers et rue Grands Carreaux), inscrit le 4 octobre 1932 Lancien prieur Saint Lubin, est inscrit linventaire des monuments historiques depuis 1935. Subsiste aujourdhui une chapelle du 16e-17e sicle.
Lancien couvent des Pnitents, inscrit le 3 juin 1994. Edifi en 1646 par lordre des franciscains, il comprend un exemple unique en Europe de clotre sur leau. Le Chteau Saint Hilaire, inscrit le 13 septembre 2002. Avec ses rfrences la fois rgionalistes et no-gothiques, le chteau Saint-Hilaire constitue un ensemble trs reprsentatif de ce type d' architecture trs la mode autour de 1900.
Le petit patrimoine
Bien que non classs ou inscrits, certains lments du patrimoine peuvent tre retenus comme remarquables, quil sagisse du patrimoine bti (religieux, de faubourg, voire industriel), ou naturel (arbres remarquables). Au titre de larticle L.123-1-57 du Code de lurbanisme, les Plans Locaux dUrbanisme () peuvent identifier et localiser les lments de paysage et dlimiter les quartiers, lots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs protger, mettre en valeur ou requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou cologique et dfinir, le cas chant, les prescriptions de nature assurer leur protection. Le prsent PLU se propose dactualiser la liste qui avait t inscrite au POS, pour la faire voluer en un riche inventaire, report lannexe Inventaire du patrimoine au titre de larticle L.123-1-57 du Code de lurbanisme . Cet inventaire a pour ambition de mettre en avant un petit patrimoine souvent modeste, mais qui participe la fabrication du tissu ordinaire de Louviers, de la ville ancienne et ses faubourgs, jusqu celui de la Reconstruction, en passant par un patrimoine industriel ou villageois caractristique. Le patrimoine vgtal (arbres remarquables) ou li leau (ouvrages) est galement concern. Lobjectif est de sensibiliser les acteurs privs amens intervenir sur ce bti la prservation de lesprit de chaque poque, sans pour autant figer un tissu vcu et habit, qui doit pouvoir voluer en douceur.
Pigeonnier (parc du CCAS)
Bti de la reconstruction
Patrimoine archologique
Une partie de la valle de lEure est couverte par un zonage archologique tabli par les services de la DRAC. Ce zonage, volontairement trs large afin de tenir compte des incertitudes des localisations anciennes et des secteurs potentiellement riches, intresse principalement les terrains situs de part et dautre du cours de lEure. Les zones darchologie prventive couvrent au total 327 hectares (quasiment la moiti de la zone urbaine) et concernent le centre ville, les rives de lEure, le faubourg Saint-Jean, le faubourg Saint-Germain et le quartier Saint-Hildelvert. Au total, six secteurs sont identifis (le dtail des dcouvertes est report lannexe primtres archologiques du prsent PLU) :
6 4 3 2
Source : Service Rgional de lArchologie Haute Normandie
Secteur 1 - la Rivette. Il correspond un ensemble de dcouvertes concernant la priode gallo-romaine (93 hectares). Secteur 2 - Quartier Saint-Jean. Il est caractris par une occupation gallo-romaine importante, situ dans la continuit du secteur 1, puis par le quartier mdival constitu autour de lhpital et de lglise paroissiale Saint-Jean (10 hectares). Secteur 3 - Centre ville. Les dcouvertes gallo-romaines dans ce secteur restent anecdotiques, mais il est possible quil existe une ncropole proximit de la rue des Pompiers. Le centre ville est marqu essentiellement par la prsence de deux importantes ncropoles du haut Moyen-Age et de la ville mdivale intra-muros avec ses difices publics et religieux, son enceinte urbaine et son habitat priv (36 hectares). Secteur 4 - Quartier Saint-Germain. Ce quartier mdival est attest partir du XIIIme sicle mais pourrait avoir une origine du haut Moyen-Age (30 hectares).
Secteur 5 - Saint-Hildevert. Quartier de la Maladerie attest ds le XIIIme sicle (11 hectares). Secteur 6 - Berges de lEure. Les oprations archologiques rcentes ont montr limportance de ce secteur o les occupations se succdent du nolithique la priode galloromaine (147 hectares). Ce zonage implique une transmission des demandes durbanisme aux services concernes (DRAC) pour les dclarations de travaux pralables : Dans les secteurs allant de 1 5 : toutes les demandes (sauf vrandas, garages de surface de maisons particulires) Dans le secteur 6 : les demandes concernant des projets dont le terrain dassiette est de surface gale ou suprieure 2 000 m. Hors zonage : les demandes concernant des projets dont le terrain dassiette est de surface gale ou suprieure 10 000m. En aucun cas on ne peut considrer que lensemble de ces secteurs aujourdhui rpertoris constituent la totalit du potentiel archologique de la commune. Aussi, sur lensemble du territoire sapplique la rglementation relative aux dcouvertes fortuites susceptibles de prsenter un caractre archologique.
1.5. LES ENJEUX ET BESOINS REPERTORIES

1.5.1. Evaluation des besoins en logements au regard des prvisions dmographiques
Lenjeu en matire dmographique et de logement est vritablement de permettre Un toit pour tous , ce qui suppose un soutien lactivit constructive, la mise en uvre dune offre mixte (en taille et forme de logements mais aussi en matire de financement), et qui sait rpondre aux besoins spcifiques (lopration des Grelots permettant laccueil dhandicapps, lopration Papy Loft destination des seniors).
Rappel de la situation entre 1990 et 2006

Population des mnages : 1990 : 18 084 1999 : 17 389 2006 : 17 269 1990 : 7 067 1999 : 7 342 2006 : 7 775
Nombre de rsidences principales :
Variation du nombre de rsidences secondaires + logements vacants entre 1990 et 1999 : - 105 1999 et 2006 : + 161 1990 et 2006 : + 56
Nombre de logements construits entre 1990 et 1999 : + 626 1999 et 2006 : + 696 1990 et 2006 : + 1 322 Variation du parc de logements entre 1990 et 1999 : + 170 1999 et 2006 : + 542 1990 et 2006 : + 712
Calcul du renouvellement 1 : nombre de logements construits variation du parc 1999 / 2006 + 154 1990 / 2006 + 610
Calcul du desserrement 2 : Pop des mnages en 0 x Nb de RP en 1 Nb de RP en 0 Pop des mnages en 1 1999 / 2006 + 487 1990 / 2006 + 1 075
Calcul du point mort3 : Renouvellement + Desserrement + Variation RS / LV 1999 / 2006 100 logements / an 1990 / 2006 109 logements / an
Renouvellement : destructions ou mises sur le march de logements par divisions, regroupement ou changement daffectation Desserrement : dcohabitation, besoins induits par des mnages monoparentaux, personnes seules Point mort : nombre de logements quil aurait fallu construire sur la priode, juste pour maintenir la population son niveau du dbut de priode
Priode 2011-2025
Lanalyse rtrospective prsente ici tant sur priode courte : 1999 / 2006, que longue : 1990 / 2006 indique bien quel niveau deffort constructif situer la commune pour retrouver des marges de manuvre en termes daccueil de nouvelles populations. Depuis vingt ans, le point mort nombre de logements quil aurait fallu construire sur la priode pour maintenir la population son niveau de 1990 oscille entre 100 et 110 / an ; seuils jamais atteints, sauf au cours des 6 8 dernires annes (116 / an entre 1999 et 2006). Au bilan, et conformment aux orientations du PLH communautaire et des arbitrages du SCOT, la commune se positionne sur un rythme moyen de 100 120 de nouveaux logements par an, soit 1500 habitant supplmentaires lhorizon 2020 / 2025 (population communale : 20 000 environ). Les hypothses qui sous-tendent cette capacit daccueil largie parient sur : - une stabilisation des effets combins du desserrement et du renouvellement qui avaient atteint un niveau exceptionnellement lev sur la priode 1990 2000 et la baisse corrlative du point mort (tendance qui parat dj luvre sur la priode la plus rcente) ; - un arrt de la baisse (sinon un rebond) du nombre moyen de personnes par mnage (2,2 2,4 ?), la faveur des oprations programmes (composante familiale largie pour une part des nouveaux arrivants). Aprs deux dcennies deffet dmographique ngatif (- 23 habitants / an en moyenne depuis 1990 ; et encore 8 habitants / an en moyenne depuis 1999), Louviers souhaite renouer avec la croissance dmographique. Lhypothse est que vingt quarante des 100 120 nouveaux logements annuels envisags accueillent de nouveaux habitants ; soit 450 720 lovriens supplmentaires dans dix ans (ce pourrait tre (un peu) plus si le renouvellement et surtout la taille moyenne des mnages ne baisse pas davantage voire repart la hausse : phnomne observ en Ile-de-France, actuellement).
Incidences foncires des besoins dmographiques envisags

Le projet damnagement et de dveloppement durable prvoit de dgager une offre de 100 120 logements neufs par an en moyenne dici 10 ans : - la moiti en renouvellement urbain : comblement de dents creuses en centre dense mais aussi dans les quartiers priphriques dominante rsidentielle, restructuration urbaine en tissus urbains constitus : zones U (notamment zone UB) du PLU ; - lautre moiti dans le cadre dextensions urbaines sur terrains neufs : zones AU du PLU. Au total, les besoins en logements neuf envisags par le prsent PLU ne ncessitent linvestissement daucun terrains naturels supplmentaires par rapport au POS 2002. En prenant uniquement en compte les zones AUh du prsent PLU (zone urbaniser vocation dhabitat), soit 30,5 ha, on atteint une rceptivit thorique de 610 logements (sur une base de 25 logements / ha), soit une capacit foncire largement suffisante au regard de ces besoins dmographiques exprims. La diversit de la programmation, aussi bien gographique que typologique permettent denvisager la fois une production de logements collectifs et de logements individuels : 100 120 logements neufs par an dici 10 ans : 40 % en collectif, 40 % en group, 20% en individuel pur. Ces perspectives de renouvellement rpondent une triple volont de : prenniser la centralit de la commune afin d'viter ltalement urbain ; travailler les densits en centre-ville et sur la zone centrale de lagglomration ; penser l'urbanit et l'intgration des quartiers d'habitat venir, en matrisant le rythme douverture lurbanisation des zones urbaniser.
Equilibre social de lhabitat

Le parc de logements sociaux (environ 34% en 2007) rpond aux critres et aux exigences de la loi SRU. Lobjectif est que le parc social soit maintenu autour de 30% du parc total, y compris dans le cadre doprations nouvelles. Paralllement, dans les annes venir, des oprations de rhabilitation ou de dmolition / reconstruction contribueront amliorer le parc existant, dans la ligne des oprations conduites aux Acacias ou Maison Rouge (en cours) par exemple. Sur la base dun logement sur 3, cest 300 logements aids qui seraient raliss dici 2020-2025 ; le parc social compterait alors 3 000 units en 2025 (soit une augmentation de lordre de 20% par rapport 1999).
Besoins de logements spcifiques

Mme dans une stratgie renforce de maintien et dhospitalisation domicile (par exemple le programme Papy Loft , en cours dachvement), les capacits daccueil adaptes aux personnes ges (1 tablissement) apparaissent insuffisantes au regard des perspectives de vieillissement et daugmentation prvisible de la demande locale (la part des plus de 60 ans est passs de 18,4% 22,5% de la population communale entre 1990 et 2007. Lhbergement durgence est une problmatique qui a fait lobjet dun travail cibl de la CASE ces dernires annes, conformment aux objectifs du PLH. Lensemble des rhabilitations et nouveaux projets (foyer intergnrationnel LEspage , CHRS avenue W. Churchill, Villa Calderon Louviers), ont conduit une nette amlioration de loffre, en quantit et qualit. Enfin, la question du logement spcifique intresse laccueil des gens du voyage, problmatique l encore bien prise en compte par les services de la CASE, et plus gnralement le dpartement. Outre la programmation de nouveaux emplacements daccueil sur Louviers, la collectivit souhaite aujourdhui dlimiter des terrains (en location ou en proprit) des fins de sdentarisation pour rpondre une demande croissante de certaines familles, en lien avec un travail de plusieurs annes incluant une matrise duvre urbaine et sociale. Compte tenu de lusage familial escompt pour ces terrains, il ne pourra pas sagir de zones naturelles (N) mais bien urbaines (U) ou urbaniser (AU), pourvues dun rglement ad hoc.
1.5.2. Evaluation des besoins en matire de dveloppement conomique

Rappel de quelques indicateurs caractristiques de situation communale
A lchelle rgionale, Louviers dispose datouts relatifs partags par la concurrence (A13, A154, cadre de vie, Pharmaparc). Lchelle du SCOT 2e ple demploi de lEure, dont les 2/3 en zone centrale. Un taux de motorisation des mnages (77%) suprieur aux moyennes rgionale et dpartementale ; Un taux dactivit (nb actif/nb dhabitant) en diminution depuis 1999, en relation avec le vieillissement de la population, Une proportion douvriers encore en forte proportion (1 actif sur 5), et une part significative du chmage (16,7%), Un tissu conomique (artisanal, industriel, commerciale) dense et dvelopp, Si lchelle de la CASE, les parcs dactivit sont en nombre suffisant, la spcificit loverienne a trait la requalification des parcs dactivits existants (La Fringale, le Becquet, les Joncquets) ; Loffre commerciale rpond globalement aux besoins des lovriens et des communes environnantes, Lquilibre entre grandes surfaces et commerces de centre ville est garant de lattractivit de la ville
Les hypothses de travail en termes denjeux conomiques pour la priode 2011-2020

La stratgie communale sinscrit dans les options retenues lchelle du SCoT. En matire commerciale, elle se traduit par le gel de toutes les implantations commerciales suprieures 1000m, hors abords de laxe structurants (ce qui conduit, par exemple, limiter le dveloppement du Becquet). En centre-ville, est fait le choix de regrouper et conforter les petits commerces, de prserver leur diversit et cet effet, en recourant la procdure de sauvegarde de la diversit commerciale introduite par le code de lurbanisme. Ce mcanisme est galement mis en uvre dans le quartier Saint-Jean o existe traditionnellement une offre de commerces de proximit. Dans les quartiers, la diversit commerciale est encourage, notamment sur Maison Rouge / Prairie des Fougres avec le dveloppement de petits commerces de proximit, dans le cadre de lopration ANRU. Enfin, les implantations commerciales (toutes surfaces) sont encourages le long de laxe structurant, de prfrence aux abords des espaces publics structurants (Cf. Orientation dAmnagement et de Programmation). Pour les autres activits, Louviers ne cherche pas dvelopper de foncier spcifique, en cohrence avec les orientations du SCoT. Il existe une volont de maintenir lemploi (et les activits) existants en reconduisant la vocation des diffrents sites recevant de lactivit (ainsi, le site Frsnius, en cur de ville est maintenu, de mme que le secteur de la rue du Port). Le projet daxe structurant, traversant la zone de la Fringale, est aussi conu pour ne pas freiner le dveloppement et la prennit des entreprises installes. La stratgie en matire de dveloppement conomique se traduit donc par les axes suivants : Accompagner ladaptation de loffre des zones dactivits existantes Avec la mise en uvre de laxe structurant, cest dj lensemble du parc dactivit de la Fringale qui devrait bnficier dun environnement amlior, susceptibles de valoriser. Laxe structurant sera le lieu privilgi dimplantation des surfaces Lenjeux du commerce en centre ville face la concurrence rgionale des ples commerciaux de grande surface : la requalification des principales artres commerantes,
commence il y a plus de quinze ans, se poursuit, ainsi que exprimentation en matire de gestion du stationnement (zone bleue La construction de la maison de lemploi et de la formation (assortie du Ple Emploi, la Mission Locale, et le sige de lagglomration Seine-Eure) sur llot Thorel, entrera dans sa phase oprationnelle mai 2011. Enfin, larrive de nouvelles populations, en lien avec les projets durbanisation programms (en particulier la ZAC de la Cte de la Justice, avec la gendarmerie) sera la source dune demande supplmentaire. Elle pourrait ncessiter le dveloppement demplois, et notamment dactivits et de commerces de proximit. Au bilan, la plupart des enjeux trouvent des prolongements qualitatifs dans le PLU (modulation rglementaire des obligations de stationnement dans le centre ville, cration de secteurs de diversit commerciale, attention accorde la qualit des parcs dactivits), la question de lattractivit conomique de Louviers ne tenant pas principalement la disponibilit de loffre foncire. Spatialement, la traduction en zonage vise prenniser des zones dactivits existantes.
1.5.3. Evaluation des besoins en dplacement et en quipements

Rappel des enjeux en matire de dplacements
Dimportant enjeux ayant trait aux besoins en dplacement chappent la matrise du document durbanisme : Les principaux projets recenss (dviations, liaison A13-A28, plate forme trimodale) devraient encore renforcer lattractivit conomique (zones dactivit et zones de chalandise) de mme que lattractivit rsidentielle de la commune. cinq changeurs desservant la commune (mme si les coupures que reprsentent ces infrastructures peuvent tre des obstacles la cohsion du territoire communal). La rouverture de la ligne Rouen-Evreux, qui constitue un enjeux majeur pour les dplacements et la rduction des navettes domiciles travail, tant la desserte ferroviaire vers Paris ou Rouen, en gare de Val de Reuil, est peu ais depuis Louviers. La mise en place dun transport Haut Niveau de Service sur lAxe structurant, reliant les centre ville de Louviers-Val de Reul. Dans ces conditions les besoins en dplacement lchelle communale apprhends dans le cadre du PLU doivent composer avec la part prpondrante de la voiture (90%) pour les dplacement internes, la discontinuit des liaisons cyclables, la place insuffisancte du piton dans lespaces public, la question des traverses des grandes infrastructures. Un gisement vident de dveloppement des modes de dplacements alternatifs la voiture (bus, vlo, liaisons pitonnires de proximit voire train avec le projet de rouverture de laxe Evreux-Rouen) reste mobiliser, tant leur part actuellement reste infime. Le rseau de transport urbain assure la desserte des diffrents quartiers dhabitat et fait lobjet damliorations constantes, qui devront se poursuivre avec lmergence des nouveaux quartiers (ZAC de la Justice, ple multimodal) : itinraires adapts, crations darrts de bus Au del du centre ville piton et de la voie verte, prolongements et liaisons avec la voie verte. La cration ou la requalification despaces publics la faveur de la rnovation urbaine de Maison Rouge prairie des Fougres / cration de la ZAC de la Justice (continuit dun mail piton plant entre ces deux ensemble, giratoire multimodal devant le lyce) vise organiser les conditions dune nouvelle centralit de quartier mme de rduire les dplacements. Problmatique de cheminements pitonniers / cyclables), scurisation des accs, desserte bus, la plupart des enjeux sont traits lchelle des quartiers urbaniser, qui privilgient dans lensemble les usages alternatifs l'automobile.
Une rflexion sengage dailleurs, court termes, sur un schma de dplacements pitonnier et cyclable, en parallle du traitement de problmatique de parking relais.
Rappel de la situation en matire dquipements

le centre-ville est plutt bien quip ; quelques quipements rcratifs assurent un minimum d'animation aux quartiers priphriques ; La capacit en matire dquipement est satisfaisante mais la ville souhaite poursuite la mise niveau voire llargissement de loffre locale, avec des quipements de rayonnement intercommunal ou communautaire (centre nautique en arrire de la gare mais aussi implantation du sige de la CASE sur ex-site Renault) et lchelle de la ville, avec la restructuration / cration dquipements priscolaire, petite enfance et sportif, par exemple au quartier de Maison Rouge, dans le cadre du projet ANRU ou le long de laxe structurant avec la transformation du Kolise.
Evaluation des besoins en quipements scolaires Les urbanisations projetes par le PADD seffectueront sans engager de besoins autres que de capacits rsiduelles dquipements existants, dont la restructuration doit toutefois tre poursuivie pour les plus vtustes dentre eux, limage du projet de rhabilitation / construction de lcole Jules Ferry. Lenjeu se porte plutt en terme de localisation de ces quipements, notamment au regard des urbanisations projetes court terme dans le quart sud ouest du territoire lovrien (Maison Rouge ZAC de la Justice, quartier durable , route de la Haye le Comte). Par exemple pour la seule ZAC de la Justice, laugmentation de la population dans le secteur va impliquer une demande supplmentaire en matire de scolarisation que lon peut estimer a environ 100 enfants en ge dtre scolarises en maternelle et primaire. Ces besoins correspondent a environ 1,4 classe pr-lmentaire et 2,2 classes lmentaires. Cette nouvelle demande, qui apparatra progressivement semble absorbable par les quipements scolaires existants situs a proximit : les capacits maximales ne sont pas atteintes dans les coles pr-lmentaires du Chat Perch et lmentaires de Jules Ferry (sous rserve du nombre de classes qui rsultera du projet de rhabilitation), voire Jacques Prvert.
Evaluation des besoins en quipements daccueil enfance / petite enfance et vie de quartier (sport, loisir, culturel)
Pour mmoire, on enregistre en moyenne sur la dernire dcennie environ 260 naissances par an, en lgre augmentation ces dernires annes, et les moins de 15 ans reprsentaient 18% de la population communale en 2007, en lgre baisse par rapport 1999. Il est estim aujourdhui que loffre actuelle couvrent lessentiel des besoins. Une crche est prvue dans le projet de rnovation urbaine de la prairie des Fougres, dimensionne pour une capacit daccueil maximale de 50 lits (25 lits en usage normal). Le projet vise galement mutualiser une partie des espaces du centre de loisirs et le centre social (aprs la destruction du centre ar). Sagissant des besoins en matire dquipements sportifs, le patrimoine municipal prsente des installations de bon niveau, en constante amlioration, et gographiquement plutt bien rparties. Les diffrents projets recenss ( centre aquatique intercommunal sur les emprises SOPREMA, restructuration du complexe sportif Maison Rouge-prairie des Fougres), devraient encore amliorer loffre, quantitativement et qualitativement. En matire culturelle, la situation communale se caractrise galement par des quipements de trs bon niveau, qui bnficient en outre dune dynamique rcente : la Gare aux Musiques inaugure en
2000 et le Moulin rhabilit, la mdiathque, frquente chaque semaine par prs de 1000 personnes Pour la priode 2011-2025, lhypothse de travail consiste donc en la recherche dun quilibre dans la rpartition des quipements au sein des quartiers, visant, par une offre de proximit des amnits urbaines, rduire la demande quotidienne en dplacements, ainsi quune adaptation de laccessibilit aux personnes handicapes : dici 2015, et conformment la loi du 11 fvrier 2005, tous les lieux accueillant du public devront tre accessibles aux personnes mobilit rduite : rue, btiments publics, transports Un cabinet est charg par la commune de dresser ltat des lieux de 20 btiments municipaux accueillant du public. Il sagit de concilier typologie dun centre historique (rue pavs, patrimoine) et accessibilit aux personnes handicaps. Paralllement, une gestion adquate de la voie publique pourra viter les stationnements sur les trottoirs ou les poubelles.
Evaluation des besoins en espaces verts

Louviers bnficie dune situation privilgie en matire despaces verts. Les vastes ensembles boiss proximit des zones urbaines, les prairies et vergers, les jardins familiaux (crs la Justice, la Plaquette, aux Acaccias), les berges de lEure, les espaces verts daccompagnement des btiments publics (jardin public de Bigards, parc de la Villa Calderon pour citer les plus rcents) et des tablissements socioculturels ou ducatifssajoutent aux jardins privatifs. Lamnagement de promenades le long de lEure, le paysagement des espaces publics et lamlioration de la structure vgtale de Maison Rouge complte loffre en espaces verts. Larticulation entre amnagement et espace vert dans llaboration de projets urbains doit tre maintenue pour conforter et amliorer la dotation de la ville en espaces verts de qualit.
1.5.4. Evaluation des besoins au regard de lenvironnement

Lun des enjeux en matire denvironnement est la redfinition dune politique de mise en cohrence globale des actions autour de la rivire, qui intresse la gestion hydraulique (vannage), la valorisation cologique (passe poissons, r-introduction despces et protection des espaces), la mise en continuit de ces espaces dans laxe de la valle et de la valle vers la fort et les coteaux, en sappuyant sur la voie verte (itinraire de dcouverte). De plus, le territoire de la commune de Louviers se caractrise par la prsence de zones risques, pour lesquels les exigences de protection des biens et des personnes ont fait lobjet dune attention constante dans le projet communal. Les zones inondables font lobjet dun zonage spcifique reprenant le Plan de Prvention des Risques dInondation valid en 2003 (et donc postrieur au POS 2000, qui avait toutefois anticip en partie ce plan). De la mme faon, les zones de dangers entourant ltablissement industriel RECTICEL ou, dans un autre registre les servitudes grevant les ex-terrains SOPREMA (et plus gnralement les zones de pollutions - suspectes ou avres - du sol ou sous-sol : ancienne dcharge de Saint-Lubin et rue des Valots), trouvent une transcription dans le document durbanisme. La valeur environnementale de Louviers repose galement sur la prsence densembles prserver au titre de la richesse du milieu naturel des zones de trs fort intrt cologique, correspondant aux sites Natura 2000 (Mare Saint Lubin et ravin de la Vacherie) ; des zones de fort intrt cologique, qui regroupent la ZNIEFF de la fort de Bord, du Bois du Tir, des Longues Raies, mare Cailloux, mare Saint Lubin. des zones d'intrt cologique moyen : zones humides de lEure et ses bras, bois et prairies calcicoles du coteau est de la commune, mares de la fort de Bord (autres que celles pr-cites), de la Villette ou des Monts
Ils font dj lobjet dun zonage conservatoire (N ou A pour les parties agricoles) qui na pas t remis en cause par la prsent PLU. La prise en compte de lenvironnement nest pas acheve et de nombreux chantiers sont en cours : comme par exemple, la prvention et la matrise du risque inondation (dans la continuit des nombreux amnagements dj raliss sur lEure depuis 2006), les problmes de gestion des eaux pluviales sur certains secteurs de la commune, le projet de cration dune dchetterie, rue des Valots, lextension de la station dpuration. Il en va de mme du respect des objectifs de qualit de leau de lEure et de ses affluents fixs par le SDAGE (Schma Dpartemental dAmnagement et de Gestion des Eaux). Au bilan, les volutions lgislatives (Grenelle I puis II), et la mise en place rcente dun Agenda 21 lchelle intercommunale conduisent le PLU 2011 mettre laccent sur la dimension environnementale du projet qui intresse : lintgration des obligation en matire de matrise des consommations dnergie et dincitation au recours aux nergies renouvelables. Dans le contexte lovrien, la question des dispositifs destins la production dnergie renouvelable doit tre mis en regard des enjeux de protection des paysages et du cadre bti ; la collectivit sefforant en la matire dtre exemplaire : Btiments Basse Consommation intgrs dans les tissus dhabitat rsidentiel, projet de quartier durable route de la Vacherie (voire sur le futur site de la gare), dmarche pilote de certification CERTIVEA (respect de normes environnementales trs strictes) pour le centre aquatique intercommunal, rseau de chaleur Maison Rouge la prise en compte de la biodiversit ou la remise en ltat de corridors cologiques. Il sagit dassurer la permanence de corridors identifis et leur traduction dans la traverse des secteurs agglomrs (Voie Verte, lEure et ses berges), dans la continuit dactions dj engage depuis 2006 sur lEure, qui ont permis de dcloisonner la rivire, favorisant ainsi la continuit cologique. le renforcement de dispositifs rglementaires destins mieux grer la parcelle limpermabilisation des sols, les eaux de ruissellement pluviales, la collecte slectives des ordures mnagres
* * *
Lensemble de ces besoins et enjeux est mis en scne, articul dans le projet damnagement et de dveloppement durable de Louviers.
Chapitre 2 Le PLU et sa mise en uvre
2.1. TRADUCTION DU PROJET DAMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE EN ZONAGE ET EN REGLEMENT / EXPLICATIONS

Lobjet de cette partie du rapport de prsentation est dexpliquer la cohrence de larticulation entre PADD et PLU, de prsenter les caractristiques gnrales de chacune des zones : localisation et rpartition sur le territoire, affectation dominante (notamment lorsquil sagit de zones spcialises : activits, loisirs), morphologie urbaine rsultant des rgles qui sy appliquent
Territoires de projets du PADD LA VILLE TERRITOIRE Le maintien des fonctions de centralit et la mise en valeur du patrimoine Une attention particulire est porte la circonscription rglementaire, reconduite au prsent PLU, de la zone centrale de la commune en tant que vecteur didentit et dattractivit. Ce cur historique promeut une mixit fonctionnelle et sociale se voulant respectueuse de son identit architecturale et urbaine (btis continus et homognes), qui nempche pas des actions ponctuelles de renouvellement urbain pour dgager de nouvelles capacits daccueil en logements en centre ville sous la forme darchitectures plus contemporaines. Son attractivit devrait tre renforce, par des actions visant amliorer son animation commerciale, les conditions daccs et de stationnement.
Zones correspondantes dans le PLU
UA
Lquilibre entre renouvellement urbain et urbanisation nouvelle Cet objectif (par ailleurs reprsentatif des orientations de la loi SRU) se dcline entre articulation des zones urbaines et gestion conome des sols. Les assiettes et rglements des zones urbaines ont pour vocation de valoriser les espaces interstitiels ou dents creuses et de prenniser un tissu urbain cohrent. La zone pricentrale assume ce rle en cumulant mixit fonctionnelle et ncessit dune gestion typomorphologique. Elle est le lieu des restructurations principales, qui permettent une intensification urbaine en terme dquipements, de services, et une offre rsidentielle renouvele : axe structurant, projet de rnovation urbaine Maison Rouge-prairie des Fougres, piscine communautaire La zone pricentrale extrieure , plus rsidentielle et pavillonnaire, met en uvre une gestion conome des sols adapte au tissu existant (approche typomorphologique). Elle fixe les limites urbaines de lagglomration et incorpore les actions cibles de renouvellement urbain, qui font lobjets dune rflexion densemble comme de rglements spcifiques. 7 secteurs importants de renouvellement urbain font ainsi lobjet dorientation damnagement et de programmation (art. L.123.1.4 du Code de lurbanisme) : laxe structurant, la ZAC de la Justice, lensemble Maison Rouge - prairie des Fougres, le lotissement Bois du Dfend II, le quartier durable route de la Vacherie, et les urbanisations programmes route de la Haye le Comt et ferme de la Londe.
UB, UBr
UC, UD, UG
UBr, 1 et 2AUh, AU
LES TERRITOIRES ACTIFS Une recherche dquilibre commercial Outre une proccupation globale quant la diversit commerciale et son quilibre, formul dans le SCOT, entre commerces de proximit et ples communautaires, la prsence commerciale doit tre conforte en centre ville par la mise en place de dispositifs rglementaires adquats et la rqualification gnrale de certains espaces publics, et dveloppe dans les quartiers priphriques la faveur des oprations mixtes programmes ( linterface Maison Rouge prairie des Fougres par exemple), les grandes implantations nouvelles tant invites sinstaller le long de laxe structurant. Prenniser la prsence des activits conomiques existantes En proposant des espaces daccueil dentreprises ddis, accessibles, pourvus de services, et bnficiant dune grande qualit damnagement ; en poursuivant les reconversions de quelques sites industriels vacants ou sous occups, moyen et long terme, pour une bonne insertion dans la ville et une prservation des ressources foncires. Perspectives de dveloppement La rglementation urbaine assume les impratifs constructifs, environnementaux et paysagers (problmatiques dentres de ville, prise en compte des nuisances, gestion de lnergie et des risques, cohrence urbanismes / transport) des zones ddies, tout en permettant une certaine forme de mixit fonctionnelle. LA VILLE NATURE Une dmarche transversale La proccupation environnementale couvre lensemble des dmarches rglementaires, depuis ltablissement de zonages spcifiques (classement conservatoires A et N), une intgration rglementaire approprie des secteurs sensibles, de la gestion de leau et des nergies, jusqu la rationalisation des transports et du stationnement. La continuit cologique offerte par lEure est particulirement mise en avant. Une rglementation adapte La prise en compte des nuisances (notamment lies la pollution des sols), la mise en place de dispositifs paysagers tampons , comme lactualisation du petit patrimoine naturel, participent des outils mis en uvre par cette rglementation. Il en est de mme dune incitation lhabitat durable par des compensations en droit construire et pourcentage de surfaces en pleine terre . La valorisation des paysages urbains porteurs didentit La dclinaison zonale du territoire urbain de la commune sappuie sur les morphologies et niveau de mixit fonctionnelle de lexistant ; elle conforte les spcificits architecturales et patrimoniales de Louviers (particulirement en zone historique, le long des berges de lEure, et certains secteurs de lurbanisation diffuse sur les plateaux). Une gestion approprie des conditions de prospect architectural (hauteurs et conditions dimplantation, matriaux, usage des contraintes dalignement) est adopte ou reconduite. Pour La prsence despaces naturels de proximit impose une prise en compte rglementaire de leur caractre sous la forme de paysages naturels urbains valoriss, trames vertes et bleue constitues en premier lieu par la valle de lEure entaillant la commune du nord au sud.
UA, UBr
UBr.ax, UE
UF
Toutes zones
A, N, Nco
Toutes zones
2.1.1. Caractre et vocation de la zone UA

Cest la zone correspondant au centre-ville historique, en partie issu de la reconstruction et dlimit par la ceinture des boulevards Jules Ferry, du Marchal Joffre, de Crosne, rue du Rempart et boulevard Georges Clmenceau. Cette zone prsente un fort caractre patrimonial (li leau, la reconstruction, au bti traditionnel) et recle de nombreux quipements, commerces et services, qui la dsignent comme le sige principal de lidentit urbaine de la commune. La confortation de lanimation de centre ville vocations multiples (habitat, quipements, commerces, services) et la valorisation des paysages urbains historiques sans exclure ponctuellement leur renouvellement contemporain sont recherches.
2.1.2. Caractre et vocation de la zone UB

Cest la zone urbaine constitue, de moindres densit et homognit des paysages btis que le centre-ville, organise linairement sur les axes convergents vers les boulevards : rue Saint-Jean, rue Saint-Germain, rue du 11 Novembre, rue Beaulieu. Elle prsente des capacits dvolution et de mutation en renouvellement, confirmant sa diversit et limbrication des usages et des fonctions. Le secteur UBr dsigne les parties de la zone concernes par des projets de restructuration de grande ampleur, visant lintensification urbaine de ces quartiers par lintroduction progressive dune plus large mixit dusage et une recomposition urbaine en rfrence aux espaces publics. Il intresse trois sous secteurs distincts : UBr.an : projet ANRU de Maison-Rouge et prolongement sur la Prairie des Fougres ; UBr.ax : mise en uvre de laxe structurant : rue du 11 Novembre / avenue Winston Churchill. Dans la partie de la zone repre au document graphique du rglement au titre de larticle L.123.2 du Code de lurbanisme, les nouvelles constructions et installations ou leurs extensions, dune superficie suprieure au seuil dfini par le rglement sont interdites pour une dure de cinq ans au plus, dans lattente dun projet damnagement global approuv par la commune. Seuls les travaux dadaptation ou de rfection des constructions existantes ventuelles sont autoriss. La servitude dattente est leve par modification du PLU. UBr.p : partie du secteur sous contraintes de risques avrs de pollution du sol et du sous-sol (terrains de lex usine Soprema servitude instaure par larrt prfectoral du 25/09/10).
2.1.3. Caractre et vocation de la zone UC

Cest la zone dextension pricentrale de lurbanisation caractre plus ou moins dense, o domine la fonction rsidentielle mais gnralement mixte (habitat, quipements, activits). Une recomposition urbaine et la poursuite de lurbanisation sont souhaites. Elle se subdivise en deux secteurs : Le secteur UCa recouvre les faubourgs anciens, actuellement peu structurs et htrognes, recelant dimportantes possibilits de recomposition du tissu urbain. quartier de la Roquette, de part et dautre de la rue de Paris, quartier Pichou / abords de la rue de la Ravine, abords de la rue Pampoule,
secteur du site Jeuffrain, chausse du Vexin / rue E. Lanon, Avenue du Marchal de Lattre de Tassigny / route dElbeuf, Saint-Hildevert. Le secteur UCb recouvre les ensembles dhabitat collectif ou dquipements en tours, barres et plots o les gabarits existants tant rputs acquis mme en cas de restructuration profonde, la hauteur plafond des btiments existants devient une donne essentielle. avenue des Abattoirs, avenue Franois Mitterrand / Les Acacias, Cit scolaire / avenue du Marchal Leclerc, Les Hayes Mlines, rue Henry Dunant (abords ouest), La Roquette, rue de la Gare / lyce Decrtot.
2.1.4. Caractre et vocation de la zone UD

Cest la zone dextension rsidentielle caractre plus ou moins dense et discontinu, principalement constitue sous forme pavillonnaire lotie ou non. Cette zone est rpute stable aux termes du PLU : la prservation de qualits rsidentielles reconnues, une intgration cohrente des oprations rcentes au reste de lagglomration et la mise en uvre dune mixit urbaine matrise sont recherches. Elle concerne : les abords de la route de Pacy et le Clos-Morlet, la Roquette, les franges sud de lagglomration (abords de la rue des Hayes Mlines, de lavenue Henry Dunant, les abords de la route du Neubourg (Clos Saint-Lubin et Bruyres de Saint-Lubin), les Amoureux, les Oiseaux, louest, les Rives de Louviers/Saint Hildevert. Un secteur UDa dsigne les parties de la zone couvrant les grandes proprits de caractre et boises en rive de lEure, lentre sud de la ville. Un secteur UDp dsigne les parties de la zone concernes par des risques avrs ou suspects de pollution du sol et du sous-sol (route de la Haye Le Comte).
2.1.5. Caractre et vocation de la zone UE

Cest la zone dactivits conomiques destine laccueil dactivits industrielles, logistiques, commerciales, artisanales, de services ou de bureaux. Elle concerne 4 sites principaux sur le territoire communal : la zone industrielle de la Fringale, en bordure de lavenue Winston Churchill, le parc dactivit des Joncquets, et la rue du port en rive dEure, au sud, le secteur dominante commerciale du Bquet, en rive droite de lEure, le site Frsnius , lest du centre-ville (rue du Rempart). Dans les parties de la zone repres graphiquement au plan de zonage, la nature et les conditions de loccupation des sols font lobjet de prescriptions rglementaires spcifiques visant limiter
lurbanisation dans les zones de dangers de ltablissement industriel recticel (class seveso seuil bas).
2.1.6. Caractre et vocation de la zone UF

Cest la zone urbaine principalement constitue par les emprises du domaine public ferroviaire inscrites au projet de Plan de Dplacements Urbains de lagglomration comme site daccueil dun ple dchanges multi-modal (train / cars inter-urbains / bus urbains / modes doux), dans lhypothse de la rouverture de la ligne Rouen Louviers / Evreux. Elle peut recevoir des programmes urbains complmentaires (bureaux, commerces). Pour application des dispositions de larticle L.123.2 du Code de lurbanisme, les nouvelles constructions et installations ou leurs extensions, dune superficie suprieure au seuil dfini par le rglement y sont interdites pour une dure de cinq ans au plus, dans lattente dun projet damnagement global approuv par la commune. Seuls les travaux dadaptation, de rfection ou lextension mesure des constructions existantes ventuelles sont autoriss. La servitude dattente est leve par modification du PLU.
2.1.7. Caractre et vocation de la zone UG

Cest la zone dextension rsidentielle, constitue en faubourg linaire plus ou moins dense et continu de part et dautre de la Chausse Decrtot, en rive droite de lEure. Dveloppe entre pied de coteau de la Haute Villette et zone inondable, cette zone dhabitat, urbanise de fait, expose des risques naturels et non entirement viabilise, peut recevoir quelques renforcements ponctuels de lurbanisation.
2.1.8. Caractre et vocation de la zone UH

Cest la zone constitue des secteurs de la commune, quips ou non, occups par des urbanisations diffuses (en hameau), dont il convient de matriser les dveloppements lcart de lagglomration : les Monts, Saint-Lubin, les Fosses. Un secteur UHa dsigne les parties de la zone autorisant les terrains de camping ou de caravanage, ainsi que ceux affects limplantation dhabitations lgres de loisir (SaintLubin). Un secteur UHb dsigne les parties de la zone autorisant limplantation de caravanes usage dhabitation principale et lamnagement de terrains familiaux pour la sdentarisation des gens du voyage. Un secteur UHp dsigne les parties de la zone concernes par des risques avrs de pollution et/ou dinstabilit du sols et du sous-sol : emprises de lancienne dcharge ciel ouvert de Saint Lubin.
2.1.9. Caractre et vocation de la zone AU

Cest la zone non entirement quipe, destine recevoir les extensions futures de lurbanisation. Lurbanisation doit sy effectuer sous forme de lotissement, ensemble de constructions groupes ou de zone damnagement concert, lexclusion de toute construction en diffus au coup par coup. La zone AU est rpute bloque aux termes du prsent PLU : les terrains ne pourront tre ouverts lurbanisation quaprs modification, rvision du PLU ou cration dune Zone dAmnagement Concert. Elle concerne : la ferme de La Londe et les terrains attenants, avenue du Marchal de Lattre de Tassigny, en entre de ville ouest,
un secteur route dEvreux, en entre de ville sud.
Les dispositions de larticle L.111.1.4 du Code de lurbanisme relatif la matrise du dveloppement urbain le long des voies importantes en dehors des espaces urbaniss de la commune, sont applicables aux parties de la zone AU riveraines de la RD 313. Dans les parties de la zone repres graphiquement au plan de zonage, la nature et les conditions de loccupation des sols font lobjet de prescriptions rglementaires spcifiques visant limiter lurbanisation dans les zones de dangers de ltablissement industriel Recticel (class Seveso seuil bas).
2.1.10. Caractre et vocation de la zone 1AUh

Cest la zone non entirement quipe, destine recevoir les extensions futures de lurbanisation vocation principale dhabitat. Lurbanisation doit sy effectuer sous forme dopration densemble (lotissement, ensemble de constructions groupes ou zone damnagement concert), lexclusion de toute construction en diffus au coup par coup. Elle concerne 4 secteurs : la ZAC de la Cte de la Justice ; le lotissement Bois du Dfends II , rue des Oiseaux ; le projet de quartier durable , route de la Vacherie ; les abords est de la route de la Haye le Comte.
2.1.11. Caractre et vocation de la zone 2AUh

Cest la zone non entirement quipe, destine recevoir les extensions futures de lurbanisation vocation principale dhabitat. Lurbanisation doit sy effectuer sous forme dopration densemble (lotissement, ensemble de constructions groupes ou zone damnagement concert), lexclusion de toutes construction en diffus au coup par coup. Elle concerne une partie du secteur de la route de la Haye Le Comte. La zone 2AUh est rpute bloque aux termes du prsent PLU : les terrains ne pourront tre ouverts lurbanisation quaprs modification, rvision du PLU ou cration dune Zone dAmnagement Concert.
2.1.12. Caractre et vocation de la zone A

Cest la zone naturelle de terres laboures et ptures qui occupe le plateau et les coteaux aux abords de lagglomration : Saint-Lubin louest ; les Ctes et le Buc lest, la Haye le Comte au sud. Les possibilits dutilisation du sol y sont limites aux usages agricoles en raison de la qualit agronomique des sols et de lactivit agricole existante.
2.1.13. Caractre et vocation de la zone N

Il sagit de la zone constitue des secteurs de la commune, quips ou non, protger en raison soit de la qualit des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intrt, notamment du point de vue esthtique, historique ou cologique soit de leur caractre despaces naturels. Elle couvre
notamment les secteurs de fond de valle de lEure, la fort de Bord et les coteaux calcicoles des Monts. Les dispositions de larticle L.111.1.4 du Code de lurbanisme relatif la matrise du dveloppement urbain le long des voies importantes en dehors des espaces urbaniss de la commune, sont applicables aux parties de la zone N riveraines de lA154 et des RD 6155, 133 et 313. Un secteur N.co dsigne les parties de la zone correspondant des corridors cologiques prserver ou rhabiliter, le long de lEure et de ses bras. Un secteur Nk dsigne les parties de la zone destines lamnagement daire daccueil des gens du voyage (La Plaquette).
2.2. PRINCIPALES CARACTERISTIQUES DES DIFFERENTES ZONES

Zones mixtes vocation principale dhabitat : UA, UB, UC
UA CARACTERE CE QUI EST INTERDIT UB UC
zone urbaine centrale (quipements, commerces, logements et services ) ; secteurs btis continus et homognes du point de vue de la morphologie urbaine et architecturale traditionnelle ; confortation de lanimation du centre-ville et valorisation des paysages urbains historiques. implantation et extension des constructions usage : industriel, dentrept, agricole, les dpts, dcharges de toute nature, les entreprises de cassage de voitures et de transformation des matriaux de rcupration ; louverture de carrires ; limplantation et le stationnement de caravanes et dhabitations lgres de loisir (y compris mobil-homes) usage dhabitation principale. limplantation ou lextension des constructions usage : htelier, de bureaux, de service, de stationnement condition de ne pas contraindre le caractre rsidentiel de la zone ; dartisanat condition que leur activit soit complmentaire de lhabitat ou des quipements publics de la zone et de ne pas contraindre le caractre rsidentiel de la zone ; de commerces < 1000 m surface vente ou localis dans secteur diversit commerciale ; les installations ncessaires aux services publics ou dintrt collectif, limplantation des diffrents rseaux de distribution condition de ne pas contraindre le caractre rsidentiel de la zone ; prise en compte des protections, risques et nuisances lies larchologie, la prservation de la diversit commerciale, au bruit des infrastructures terrestres, la conservation du petit patrimoine, au risque dinondation fluviale.
CE QUI EST ADMIS SOUS CONDITIONS
DESSERTE PAR LES RESEAUX
branchements sur rseaux publics (eau potable, assainissement) et compteurs individuels par logement obligatoires ; eaux pluviales : fixation dun dbit de fuite maximal autoris 1l/sec./ha). non rglement.
SUPERFICIE MINIMALE DES TERRAINS
zone urbaine constitue, de moindres densit et homognit des paysages btis par rapport la zone centrale ; diversit et imbrication des usages et fonctions ; capacits dvolution en renouvellement ; secteur r : projets de restructuration de grande ampleur : UBr.an (Maison Rouge), UBr.ax" (axe structurant), et UBr.p (terrains de lex usine Soprema). Dans toute la zone HORS sous secteur UBr.p : implantation et extension des constructions usage dentrept, agricole, les dpts, dcharges de toute nature, les entreprises de cassage de voitures et de transformation des matriaux de rcupration ; louverture de carrires ; limplantation et le stationnement de caravanes et dhabitations lgres de loisir (y compris mobilhomes) usage dhabitation. En sous secteur UBr.p : toutes les occupations et utilisations du sol lexception de celle admises sous conditions lart. 2. De + en dans toute la zone HORS sous secteur UBr.ax : implantation et extension des constructions usage industriel Dans la partie du sous secteur UBr.ax repre au titre de lart. L.123.2 (servitude dattente) : limplantation de toutes construction, installation et extensions de + de 50 m SHOB. Toutes les occupations du sol doivent tre compatibles avec les orientations damnagement dfinies dans le PADD. Dans toute la zone HORS sous secteur UBr.p et sous rserve de compatibilit avec les caractre urbain mixte souhaite pour la zone : ladaptation, la rfection ou lextension mesure des constructions existantes ; Limplantation ou lextension des constructions usage dartisanat, htelier, de bureau, ou de stationnement. les installations ncessaires aux services publics ou dintrt collectif, limplantation des diffrents rseaux de distribution condition de ne pas contraindre le caractre rsidentiel de la zone ; En particulier dans la zone UB HORS secteur UBr : les commerces condition de compter moins de 1000 m de surface de vente ou dtre localis dans secteurs de diversit commerciale. En particulier dans le sous secteur UBr.ax , y compris secteur repr au titre de lart. L123.2 la leve de la servitude : Limplantation ou lextension des constructions usage industriel condition de prvenir les dangers ou nuisances dus leur exploitation ; de stationnement, condition de ne pas tre implantes en faade le long de la RD 71 ; dhabitation la double condition de compter une densit mini de 25 lgmt / ha et de compter moins de 25% de lgmt sociaux. Dans la partie du sous secteur UBr.ax repre au titre de lart. L123.2 dans lattente de la leve de la servitude : limplantations ou installations nouvelles dune SHOB < 50 m. En particulier dans le ss secteur UBr.an : limplantation ou extension usage de commerces condition dtre localis dans les secteurs de diversit commerciale. Ds le sous secteur UBr.p : limplantation des constructions usage de stationnement, condition dtre en arien, ; limplantation ou lextension des constructions dintrt collectif condition de justifier dune tude de pollution des sols ; les affouillements ou exhaussements sils sont strictement ncessaires la ralisation des constructions et la ralisation des sondages gotechniques. Dispositions communes : prise en compte des protections, risques et nuisances lies larchologie, au bruit des infrastructures terrestres, la prservation de la diversit commerciale, au risque dinondation pluviale et fluviale, la conservation du petit patrimoine, la pollution des sols et sous sols ; branchements sur rseaux publics (eau potable, assainissement) et compteurs individuels par logement obligatoires ; lorifice dvacuation des rseaux internes doit tre quip dun clapet anti-retour lorsque ces derniers sont situs des niveaux infrieurs de la cote altimtrique du rseau public. eaux pluviales : fixation dun dbit de fuite maximal autoris 1l/sec./ha). En secteur UBr.p : prescriptions spcifiques conformment larrt prfectoral du 25/09/10. non rglement.
zone dextension pricentrale caractre plus ou moins dense ; fonction rsidentielle dominante mais gnralement mixte (habitat, quipements, activits) ; secteur a : faubourg anciens aux importantes possibilits de recomposition urbaine ; secteur b : ensemble dhabitat collectifs. Dans toute la zone : implantation et extension des constructions usage : agricole, dentrept, les dpts, dcharges de toute nature, les entreprises de cassage de voitures et de transformation des matriaux de rcupration ; louverture de carrires ; limplantation et le stationnement de caravanes et dhabitations lgres de loisir (y compris mobil-homes) usage dhabitation. De + en UCb : implantation et extension des constructions usage : industriel, de commerces, htelier ;

Dans toute la zone : ladaptation, la rfection ou lextension mesure des constructions existantes sous rserve ; les installations ncessaires aux services publics ou dintrt collectif, limplantation des diffrents rseaux de distribution condition de ne pas contraindre le caractre rsidentiel de la zone ; De plus en UCa : de commerces < 1 000 m surface de vente et localiss dans secteurs diversit commerciale ; lextension des activits usage industriel, limplantation et lextension des constructions usage dartisanat condition de ne pas contraindre le caractre rsidentiel de la zone ; les constructions usage htelier, bureau, stationnement, condition de limiter les nuisances dues leur exploitation ; De plus en UCb : limplantation ou lextension des constructions usage dartisanat, de bureau ou de stationnement condition dtre non soumises autorisation pralable au titre des installations classes et de limiter les nuisances dues leur exploitation. prise en compte des protections, risques et nuisances lies larchologie, au bruit des infrastructures terrestres, la prservation de la diversit commerciale, au risque dinondation fluviale et pluviale, linstabilit des sols (marnires et carrires), la protection du petit patrimoine.
branchements sur rseaux publics (eau potable, assainissement) et compteurs individuels par logement obligatoires ; eaux pluviales : fixation dun dbit de fuite maximal autoris 1l/sec./ha).
non rglement.
UA
UB
UC
IMPLANTATIONS PAR RAPPORT AUX VOIES ET EMPRISES PUBLIQUES
implantation lalignement obligatoire du RDC lgout du toit ; implantations diffrentes sous conditions ; adaptation, rfection ou extension des constructions non rglementaires existantes autorises dans le prolongement de lexistant et sans quelles aient pour effet de rduire les marges de recul existantes. les groupes de + de 2 garages ne doivent pas tre construits lalignement. berges de l Eure : implantation en retrait 5 m.
IMPLANTATION PAR RAPPORT AUX LIMITES SEPARATIVES
sur rue : sur au moins une limite sparative ; en arrire de terrain : si constructions attenantes un bti existant sur rue, implantation sur limite ou en retrait de la limite autorises ; sinon implantation en retrait de la limite (3 m) ; implantation sur la limite sparative sous conditions. adaptation, rfection ou extension des constructions non rglementaires existantes autorise dans le prolongement de lexistant et sans quelles aient pour effet de rduire les marges de recul existantes. berges de l Eure : implantation en retrait de 5 m.
IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX AUTRES SUR UNE MEME PROPRIETE EMPRISE AU SOL DES CONSTRUCTIONS
non rglement.
Les implantations des constructions doivent tre compatibles avec les orientations damnagement dfinies dans le PADD. Dans la zone UB hors secteur UBr : alignement obligatoire (respect dune continuit btie) ; implantations diffrentes admises pour motifs reconnus. les groupes de + de 2 garages ne doivent pas tre construits lalignement. Dans le secteur UBr.ax : alignement obligatoire dans les secteurs reprs au document graphique du rglement ; pour les constructions usage autres que dhabitation : dans les secteurs reprs lorientation damnagement et de programmation, implantation en retrait de 16,50 m compts de lalignement admise avec implantation obligatoire dun lment majeur de faade sur la limite arrire de la bande dimplantation obligatoire. Dans le secteur UBr.an : toute nouvelle construction devra tenir compte des btiments situs en vis--vis de l'autre ct de la voie de faon ce que soit assur le prospect en vue droite rciproque tel que la distance entre les btiments soit au moins gale la hauteur du plus lev. implantations diffrentes admises pour motifs reconnus. Dans le secteur UBr.p : les constructions doivent tre implantes en retrait de 5 m au moins. Dispositions communes : adaptation, rfection ou extension des constructions non rglementaires existantes autorises dans le prolongement de lexistant et sans quelles aient pour effet de rduire les marges de recul existantes. berges de lEure et voie ferres : implantation en retrait 5 m. Les implantations des constructions doivent tre compatibles avec les orientations damnagement dfinies dans le PADD. Dans la zone UB hors secteur UBr : sur rue : sur au moins une limite sparative ; en arrire de terrain : si constructions attenantes un bti existant sur rue, implantation sur limite ou en retrait de la limite autorises ; sinon implantation en retrait de la limite ; implantation sur la limite sparative sous conditions. En UBr.ax : dans une bande de 0 16,5 m par rapport lalignement actuel ou futur : implantation des constructions sur une au moins des limites sparatives. au del : si constructions attenantes un bti existant sur rue, implantation sur limite ou en retrait de la limite autorises ; sinon implantation en retrait de la limite ; implantation sur la limite sparative sous conditions. En UBr.an : toute nouvelle construction devra tenir compte des btiments situs de l'autre ct des limites sparatives de faon ce que soit assur le prospect en vue droite rciproque tel que la distance entre les btiments soit au moins gale la hauteur du plus lev avec un minimum de 6 m En UBr.p : implantation en retrait des limites de 3 m au moins. Dispositions communes : adaptation, rfection ou extension des constructions non rglementaires existantes autorise dans le prolongement de lexistant et sans quelles aient pour effet de rduire les marges de recul existantes. berges de l Eure : implantation en retrait de 5 m. non rglement (sauf prescriptions spcifiques imposes en raison du risque dinondation).
implantation soit lalignement si continuit btie, soit en retrait avec M 3 m en mnageant une continuit des faades. les groupes de + de 2 garages ne doivent pas tre construits lalignement. adaptation, rfection ou extension des constructions non rglementaires existantes autorises dans le prolongement de lexistant et sans quelles aient pour effet de rduire les marges de recul existantes. berges de l Eure : implantation en retrait 5 m.
en retrait des limites sparatives avec M 3 m ; implantation en limite sparative sous conditions ; adaptation, rfection ou extension des constructions non rglementaires existantes autorise dans le prolongement de lexistant et sans quelles aient pour effet de rduire les marges de recul existantes. berges de l Eure : implantation en retrait de 5 m.
non rglement (sauf prescriptions spcifiques imposes en raison du risque dinondation).
non rglement.
UA HAUTEUR MAXIMUM
UB
UC
STATIONNEMENT
ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS
Tout UB HORS UBr.an : H 9,50 m lgout du toit, 15 m au point le + haut dans le cas de couverture contemporaine ; En UBr.an : H 15 m lgout du toit ; Dispositions communes : prescriptions concernant la hauteur sous plafond des RDC sur rue dans secteurs de diversit commerciale ; adaptation de la hauteur par rfrence celle des faades reprsentatives des constructions avoisinantes repres au titre de lart. L.123.1.5.7 du CU. habitation : 1 pl / logement ; habitation : 1 pl / logement ; hbergement htelier, logement tudiant : 0,5 pl / chambre ; hbergement htelier : 1 pl / chambre ; bureaux : 1 pl / tranche de 30 m SHON ; logement tudiant : 0,5 pl / chambre ; commerces, services, restaurants, professions librales : aucune aire pour stationnement 2 roues obligatoire pour les ERP ou btiments collectifs, avec place exige jusqu 150 m SHON, 1 pl / 50 m SHON au del ; surface min (10 m) ; artisanat : 1 place / tranche de 50 m SHON ; dispositions particulires en cas dimpossibilit technique ou pour motifs dordre architectural ou urbanistique (possibilit de participation : L.123.1.12 du CU). tablissements festifs, culturels, cultuels, sportif : non rglement aire pour stationnement 2 roues obligatoire pour les ERP ou btiments collectifs, avec surface min (10 m) ; dispositions particulires en cas dimpossibilit technique ou pour motifs dordre architectural ou urbanistique (possibilit de participation : L.123.1.12 du CU). composition paysagre obligatoire des espaces libres de Le traitement des espaces libres et plantations doit tre compatible avec les orientations damnagement dfinies dans le PADD. construction et de circulation ; privilgier le recours des revtements non impermabilisants. Tout UB HORS UBr.p : prservation des lments naturels reprs au titre de lart. composition paysagre obligatoire des espaces libres de construction et de circulation ; L.123.1.5.7 du CU. 25% de la surface du terrain vgtaliss ou plants darbres de haute tiges. privilgier le recours des revtements non impermabilisants. talus, noues, fosss, arbres isols, haies existants : remplacement ou dispositifs compensatoires assurant la permanence de leurs usages sur le site pas dabattage darbres sans compensation ; protection des EBC ; les axes reliant le quartier au grand paysage sont plants dalignements darbres ; En particulier dans UBr.ax : les aires de stationnement sont implantes dans les marges de recul, et plants darbres de haute tige ; composition paysagre obligatoire des parkings extrieurs > de 20 places. Dans UBr.p : en dehors des surfaces bties, les terrains doivent tre recouverts par un revtement de surface impermable ou par une couverture de terres saines dau moins 0,3 m, qui doivent tre isoles des terres sous-jacentes par un dispositif anti-contaminant de type gotextile. toutes cultures de plantes ou de fruits destines lalimentation humaine (potagers, vergers) ou animale sont interdites. non rglement. Tout UB HORS UBr.ax : non rglement. H 9,50 m lgout du toit, 15 m au point le + haut dans le cas de couverture contemporaine ; prescriptions concernant la hauteur sous plafond des RDC sur rue dans secteurs de diversit commerciale ; adaptation de la hauteur par rfrence celle des faades reprsentatives des constructions avoisinantes au titre de lart. L.123.1.5.7 du CU. Dans la partie de UBr.ax repr au titre de lart. L123.2 dans lattente de la leve de la servitdude : 50 m SHOB maxi. Dans UBr.ax y compris secteur repr au titre de lart L123.2 la leve de la servitude dattente : dans une bande compte de 0 16,50 mtres par rapport lalignement actuel ou futur, COS = 1 pour les constructions usage dhabitat, 0,8, pour les constructions usage de commerce, dhtel, dartisanat, industriel ou de bureau. au del de la bande de 16,50 m compts partir de lalignement actuel ou futur (dfini au document graphique du rglement), le COS est fix 0,6 pour les constructions usage dhabitat, 0,35 pour les constructions usage de commerce, dhtel, dartisanat, industriel ou de bureau.
H 9,50 m maxi lgout du toit, 15 m au point le + haut dans le cas de couverture contemporaine ; prescriptions spcifiques concernant la hauteur sous plafond des RDC sur rue dans secteurs de diversit commerciale ; adaptation de la hauteur par rfrence la hauteur des faades reprsentatives des constructions avoisinantes repres au titre de lart. L.123.1.5.7 du CU.
habitation : 1 pl / logement ; logement social et logements de 1 2 pices : 1 pl / logement ; hbergement htelier et logement tudiant : 0,5 pl / chambre ; bureaux, artisanat, commerces, services, restaurants, professions librales : 1 pl / tranche de 30 m SHON ; tablissements festifs, culturels, cultuels, sportif : 1 pl / tranche de 25 m SHON; aire pour stationnement 2 roues obligatoire pour les ERP ou btiments collectifs, avec surface min ;
composition paysagre obligatoire des espaces libres de construction et de circulation ; 25% de la surface du terrain vgtaliss ou plants darbres de haute tiges. privilgier le recours des revtements non impermabilisants ; talus, noues, fosss, arbres isols, haies existants : remplacement ou dispositifs compensatoires assurant la permanence de leurs usages sur le site ; pas dabattage darbres sans compensation ; protection des EBC ;
non rglement.
COS
Zones vocation dhabitat rsidentiel : UD, UG, UH

UD UG UH
CARACTRE
zone dextension rsidentielle caractre plus ou moins dense et discontinu, dominante pavillonnaire ; prservation de qualits rsidentielles reconnues, intgration cohrente des oprations rcentes, mixit urbaine matrise ; secteur a : grandes proprits de caractre et boises en rive de lEure, lentre sud de la ville. secteur b : parties de la zone concernes par des risques avrs ou suspects de pollution du sol et du sous-sol (route de la Haye Le Comte).
CE QUI EST INTERDIT
Dans toute la zone : implantation et extension des constructions usage : industriel, artisanal, agricole, dentrept, commerces, htelier ; les entreprises de cassage de voitures et de transformation des matriaux de rcupration ; louverture de carrires ; limplantation et le stationnement de caravanes et dhabitations lgres de loisir (y compris mobil-homes) usage dhabitation principale. Dans toute la zone HORS UDp : les dpts, dcharges de toute nature. Dans toute la zone HORS UDp : limplantation ou lextension des constructions usage : de bureaux pour activits de services et professions librales, condition de ne pas contraindre la fonction rsidentielle de la zone ; les installations ncessaires aux services publics ou dintrt collectif, limplantation des diffrents rseaux de distribution condition de ne pas contraindre la fonction rsidentielle de la zone ; les construction lusage de stationnement condition dtre intgres lopration projete. En UDp de stationnement condition dtre raliss en arien ; limplantation ou lextension des constructions dintrt collectif condition de justifier dune tude de pollution des sols ; les affouillements ou exhaussements sils sont strictement ncessaires la ralisation des constructions et la ralisation des sondages gotechniques ; dhabitation condition dtre destines aux personnes dont la prsence permanente sur le site est indispensable. Dispositions communes : prise en compte des protections, risques et nuisances lies larchologie, au bruit des infrastructures terrestres, au risque dinondation pluviale et fluviale, linstabilit du sol (marnires, mouvements de terrain), la pollution du sol et sous-sol, la prservation du petit patrimoine.
ACCES ET VOIRIE
tout terrain enclav est inconstructible sauf si son propritaire obtient un passage amnag sur les fonds voisins. Les accs doivent tre situs en des points les plus loigns possibles des carrefours existants, des virages et autres endroits o la visibilit est mauvaise les groupes de + de 2 garages doivent prsenter un accs unique sur une mme voie publique.
zone dextension rsidentielle, constitue en faubourg linaire plus ou moins dense et zone constitue des secteurs de la commune, quips ou non, occups par des continu de part et dautre de la Chausse Decrtot, en rive droite de lEure ; peut recevoir urbanisations diffuses (en hameau), dont il convient de matriser les quelques renforcements ponctuels de lurbanisation ; dveloppements lcart de lagglomration. zone expose des risques naturels et non entirement viabilise : les nouvelles secteur a : parties de la zone autorisant les terrains de camping ou de constructions sont soumises participation au titre de la P.V.R. caravanage, ainsi que ceux affects limplantation dhabitations lgres de loisir ; secteur b : parties de la zone autorisant limplantation de caravanes usage dhabitation principale et lamnagement de terrains familiaux pour la sdentarisation des gens du voyage. secteur p : parties de la zone concernes par des risques avrs de pollution et/ou dinstabilit du sols et du sous-sol : emprises de lancienne dcharge ciel ouvert de Saint Lubin Dans toute la zone : implantation et extension des constructions usage : implantation et extension des constructions usage : industriel, industriel, dentrept, agricole, agricole, dentrept, commerce, de commerce htelier, htelier stationnement, les dpts, dcharges de toute nature, les entreprises de cassage de voitures et de transformation des matriaux de rcupration ; les dpts, dcharges de toute nature, les entreprises de cassage de voitures et de louverture de carrires ; transformation des matriaux de rcupration ; louverture de carrires ; De plus dans tout UH HORS UHa : limplantation et le stationnement de caravanes et dhabitations lgres de loisir (y les terrains de camping ou de caravanage ainsi que ceux affects compris mobil-homes) usage dhabitation. limplantation dhabitations lgres de loisir De plus, dans tout UH HORS UHb : le stationnement des caravanes et des habitations lgres de loisirs, usage de rsidence principale ou dannexe lhabitation et les mobil-home Tout UH HORS UHb : limplantation ou lextension des constructions usage : dartisanat ou de bureaux, condition de ne pas contraindre le caractre rsidentiel de les installations ncessaires aux services publics ou dintrt collectif, la zone ; limplantation des diffrents rseaux de distribution condition de ne pas les installations ncessaires aux services publics ou dintrt collectif, contraindre la fonction rsidentielle de la zone ; limplantation des diffrents rseaux de distribution condition de ne pas contraindre la Tout UH HORS UHa , UHb , UHp : limplantation ou extension des constructions usage de dartisanat, de fonction rsidentielle de la zone ; bureau, de stationnement, agricole ( proximit dun sige dexploitation) prise en compte des protections, risques et nuisances lies larchologie, au bruit des condition de ne pas contraindre le caractre rsidentiel de la zone ; infrastructures terrestres, au risque dinondation pluviale et fluviale, linstabilit du sol De plus, dans tout UH HORS UHp : (marnires, mouvements de terrain), la prservation du petit patrimoine. ladaptation, la rfection ou lextension mesure des constructions existantes sous rserve ; De plus en UHa : les constructions usage dhabitation et leurs annexes, condition quelles soient destines aux personnes dont la prsence permanente sur le site est indispensable ; De plus en UHb : limplantation et lextension des constructions usage dhabitation, des caravanes, des mobil-home, et des habitations lgres de loisirs, usage de rsidence principale ou dannexe lhabitation, condition quelles ne portent pas atteinte aux conditions denvironnement des units foncires voisines de manires incompatible avec la fonction rsidentielle du secteur. En particulier en UHp : limplantation des constructions usage de stationnement, condition dtre en arien, ; limplantation ou lextension des constructions dintrt collectif condition de justifier dune tude de pollution des sols ; les affouillements ou exhaussements sils sont strictement ncessaires la ralisation des constructions et la ralisation des sondages gotechniques Dispositions communes : prise en compte des protections, risques et nuisances lies larchologie, au risque dinondation pluviale, linstabilit du sol (marnire, mouvements de terrain), la pollution du sol et ss-sol, la dessiccation des argiles, la prservation du petit patrimoine tout terrain enclav est inconstructible sauf si son propritaire obtient un passage tout terrain enclav est inconstructible sauf si son propritaire obtient un amnag sur les fonds voisins ; passage amnag sur les fonds voisins ; Les accs doivent tre situs en des points les plus loigns possibles des carrefours Les accs doivent tre situs en des points les plus loigns possibles des existants, des virages et autres endroits o la visibilit est mauvaise carrefours existants, des virages et autres endroits o la visibilit est mauvaise les groupes de + de 2 garages doivent prsenter un accs unique sur une mme voie les groupes de + de 2 garages doivent prsenter un accs unique sur une publique. mme voie publique.
UD DESSERTE PAR LES RESEAUX
UG
UH
branchements sur rseaux publics (eau potable, assainissement) et compteurs individuels par logement obligatoires ; lorifice dvacuation des rseaux internes doit tre quip dun clapet antiretour lorsque ces derniers sont situs des niveaux infrieurs de la cote altimtrique du rseau public. eaux pluviales : fixation dun dbit de fuite maximal autoris 1l/sec./ha). prescriptions spciales en UDp lies la pollution du sol. non rglement.
branchements sur rseaux publics (eau potable, assainissement) et compteurs individuels par logement obligatoires ; lorifice dvacuation des rseaux internes doit tre quip dun clapet anti-retour lorsque ces derniers sont situs des niveaux infrieurs de la cote altimtrique du rseau public. eaux pluviales : fixation dun dbit de fuite maximal autoris 1l/sec./ha). Sauf raccordement au rseau collectif, pour application des dispositions de larticle R-123-9 5 du CU, la superficie de la parcelle doit tre suffisante pour permettre la ralisation dun dispositif dassainissement non collectif rglementaire, adapt au nombre dquivalent-habitant dvelopp par le projet.

branchements sur rseaux publics (eau potable, assainissement) et compteurs individuels par logement obligatoires (sauf UHa ); eaux pluviales : fixation dun dbit de fuite maximal autoris 1l/sec./ha). prescriptions spcifiques en UDp lies la pollution du sol.
Sauf raccordement au rseau collectif, pour application des dispositions de larticle R-123-9 5 du CU, la superficie de la parcelle doit tre suffisante pour permettre la ralisation dun dispositif dassainissement non collectif rglementaire, adapt au nombre dquivalent-habitant dvelopp par le projet. retrait obligatoire avec M 3 m ; si constructions sur terrains voisins en retrait 3 m, retrait quivalent et maintien dune continuit visuelle ; les groupes de + de 2 garages ne doivent pas tre construits lalignement. adaptation, rfection ou extension des constructions non rglementaires existantes autorises dans le prolongement de lexistant et sans quelles aient pour effet de rduire les marges de recul existantes. en retrait des limites sparatives avec M 3 m ; implantation en limite(s) sparative(s) sous conditions ; adaptation, rfection ou extension des constructions non rglementaires existantes autorise dans le prolongement de lexistant et sans quelles aient pour effet de rduire les marges de recul existantes. non rglement
Sauf prescriptions en raison du risque dinondation : retrait obligatoire avec M 3 m ; si constructions sur terrains voisins implantes lalignement ou en retrait 3 IMPLANTATIONS m, retrait quivalent et maintien dune continuit visuelle ; PAR RAPPORT AUX adaptation, rfection ou extension des constructions non rglementaires VOIES ET EMPRISES existantes autorises dans le prolongement de lexistant et sans quelles aient PUBLIQUES pour effet de rduire les marges de recul existantes. les groupes de + de 2 garages ne doivent pas tre construits lalignement. berges de lEure : implantation en retrait 5 m. retrait obligatoire avec M 3 m ; implantation sur limite(s) sous conditions ; IMPLANTATION PAR adaptation, rfection ou extension des constructions non rglementaires RAPPORT AUX existantes autorise dans le prolongement de lexistant et sans quelles aient LIMITES pour effet de rduire les marges de recul existantes. SEPARATIVES berges de lEure : implantation en retrait de 5 m. IMPLANTATION DES non rglement (sauf prescriptions spcifiques imposes en raison du risque CONSTRUCTIONS dinondation).
LES UNES PAR RAPPORT AUX AUTRES SUR UNE MEME PROPRIETE EMPRISE AU SOL DES CONSTRUCTIONS HAUTEUR MAXIMUM
Sauf prescriptions en raison du risque dinondation : soit lalignement (si constructions lalignement sur terrains voisins) ; soit en retrait avec M 3 m avec maintien dune continuit btie. les groupes de + de 2 garages ne doivent pas tre construits lalignement. adaptation, rfection ou extension des constructions non rglementaires existantes autorises dans le prolongement de lexistant et sans quelles aient pour effet de rduire les marges de recul existantes.
retrait obligatoire avec M 3 m ; implantation sur limite(s) sous conditions ; adaptation, rfection ou extension des constructions non rglementaires existantes autorise dans le prolongement de lexistant et sans quelles aient pour effet de rduire les marges de recul existantes. non rglement (sauf prescriptions spcifiques imposes en raison du risque dinondation ou dinstabilit des sols).
Tout UD hors secteur a : non rglement (sauf prescriptions spcifiques imposes en raison du risque dinondation). Secteur a : 20%

non rglement (sauf prescriptions spcifiques imposes en raison du risque dinondation). H 8,50 m lgout du toit et R+2 (ou R+1+1 niveau de comble) ; H 12 m au point le + haut dans le cas de couverture contemporaine ; habitation : 1 pl / logement ; bureaux, artisanat, services, professions librales : 1 place / tranche de 30 m SHON ; tablissements festifs, culturels, cultuels, sportif : 1 pl / tranche de 25 m SHON ; aire pour stationnement 2 roues obligatoire pour les ERP ou btiments collectifs, avec surface min ; composition paysagre obligatoire des espaces libres de construction et de circulation, en particulier en faade sur lA154 35% de la surface du terrain dvelopps en pleine terre, vgtaliss ou plants darbres de haute tiges ; part ramene 28% sur critres de performances nergtiques ; privilgier le recours des revtements non impermabilisants. talus, noues, fosss, arbres isols, haies existants : remplacement ou dispositifs compensatoires assurant la permanence de leurs usages sur le site pas dabattage darbres sans compensation ; marge de recul non aedificandi de 15 m par rapport aux EBC.
non rglement
H 5,50 m lgout du toit, ou R+1 / R+1 +1 niveau de comble pour les toitures pentes ; H 10 m au point le + haut dans le cas de couverture contemporaine ; habitation : 1 pl / logement ; bureaux, services, professions librales : 1 place / tranche de 30 m SHON ; tablissements festifs, culturels, cultuels, sportif : 1 pl / tranche de 25 m STATIONNEMENT SHON ; aire pour stationnement 2 roues obligatoire pour les ERP ou btiments collectifs, avec surface min (10 m) ; Tout UD : composition paysagre obligatoire des espaces libres de construction et de circulation ; 30% de la surface du terrain vgtaliss ou plants darbres de haute tiges. privilgier le recours des revtements non impermabilisants. talus, noues, fosss, arbres isols, haies existants : remplacement ou dispositifs compensatoires assurant la permanence de leurs usages sur le site ESPACES LIBRES ET pas dabattage darbres sans compensation ; protection des EBC ; PLANTATIONS marge de recul non aedificandi de 15 m par rapport aux EBC. De plus en UDa : 45% de la surface du terrain rservs en pleine terre, et vgtaliss ou plants darbres de haute tiges ; part ramene 36% sur critres de performances nergtiques. De plus en UDp : en limite du secteur avec la zone A, renforcement de la protection vgtale sur bande 3 m au moins compts depuis la limite sparative. COS non rglement.
H 5,50 m lgout du toit et R+1+1 niveau de comble ; H 10 m au point le + haut dans le cas de couverture contemporaine ; habitation : 1 pl / logement ; bureaux, services, professions librales : 1 place / tranche de 30 m SHON ; tablissements festifs, culturels, cultuels, sportif : 1 pl / tranche de 25 m SHON ; aire pour stationnement 2 roues obligatoire pour les ERP ou btiments collectifs, avec surface min (10 m) ; composition paysagre obligatoire des espaces libres de construction et de circulation, en particulier en priphrie du terrain de camping St Lubin ; 45% de la surface du terrain dvelopps en pleine terre, vgtaliss ou plants darbres de haute tiges ; part ramene 36% sur critres de performances nergtiques ; privilgier le recours des revtements non impermabilisants. talus, noues, fosss, arbres isols, haies existants : remplacement ou dispositifs compensatoires assurant la permanence de leurs usages sur le site pas dabattage darbres sans compensation ; marge de recul non aedificandi de 15 m par rapport aux EBC.
non rglement.
non rglement.
Zones mixtes urbaniser : AU, 1AUh, 2AUh

AU 1AUh 2AUh
CARACTRE
CE QUI EST INTERDIT
zone non entirement quipe, destine recevoir les extensions futures de lurbanisation ; elle concerne la ferme de La Londe et les terrains attenants avenue du Marchal de Lattre de Tassigny, en entre de ville ouest, et un secteur route dEvreux, en entre de ville sud. urbanisation sous forme de lotissement, ensemble de constructions groupes ou ZAC ; zone bloque aux termes du prsent PLU ; matrise du dveloppement urbain le long de la RD 313 (art. L.111.1.4 du CU). limitation de lurbanisation dans les zones de dangers de ltablissement RECTICEL . Tout AU HORS zones de danger RECTICEL : implantation et extension des constructions usage : agricole, dentrept, commerce ; dans lattente de louverture lurbanisation implantation des constructions usage : dhabitation, industriel, htelier, de bureaux, dartisanat, de commerce, de stationnement, les dpts, dcharges de toute nature, les entreprises de cassage de voitures et de transformation des matriaux de rcupration ; louverture de carrires ; limplantation et le stationnement de caravanes et dhabitations lgres de loisir (y compris mobil-homes) usage dhabitation principale. Dans les zones de danger RECTICEL : dans la zone des premiers effets ltaux : toute implantation, extension (ou changement de destination des constructions) qui ne sont pas strictement indispensables lexploitation, la scurit, lentretien ou la surveillance de ltablissement ; dans la zone des effet irrversibles : toute implantation de constructions usage dhabitation et leurs annexes ainsi que toute implantation, extension ou changement de destination de constructions existantes qui auraient pour consquences daugmenter le nombre des personnes et des biens exposs la zone de dangers Dans lattente de louverture lurbanisation de la zone : ladaptation, la rfection des constructions existantes, sous rserve que les travaux projets ne rendent pas plus onreux lamnagement du reste de la zone, et que les rseaux soient tudis en tenant compte de la desserte totale de la zone durbanisation future, y compris du point de vue de la gestion des eaux pluviales. A louverture lurbanisation de la zone : Toutes les occupations du sol doivent tre compatibles avec les orientations damnagement dfinies dans le PADD. limplantation ou lextension des constructions usage : de commerces < 1000 m surface vente ou localises dans secteur diversit commerciale ; industriel, artisanal, htelier, de bureaux, de stationnement, et les constructions et installations ncessaires aux services publics ou dintrt collectif condition de ne pas contraindre la fonction rsidentielle de la zone ; limplantation des constructions usage dhabitation, la triple condition de proposer une densit minimale de 30 logements / ha, comptant au moins 40% de logements sociaux et 40% de logements collectifs ; prise en compte des protections, risques et nuisances lies larchologie, au risque technologique, au risque dinondation pluviale, linstabilit des sols (marnires.), la prservation du petit patrimoine.
zone non entirement quipe, destine recevoir les extensions futures de lurbanisation vocation principale dhabitat ; urbanisation sous forme de lotissement, ensemble de constructions groupes ou ZAC ; 4 secteurs : ZAC de la Cte de la Justice, lotissement Bois du Dfends II / rue des Oiseaux, quartier durable route de la Vacherie, abords est de la route de la Haye le Comte.
zone non entirement quipe, destine recevoir les extensions futures de lurbanisation vocation principale dhabitat ; urbanisation sous forme de lotissement, ensemble de constructions groupes ou ZAC ; zone bloque aux termes du prsent PLU ; elle concerne le secteur de la route de la Haye Le Comte.
implantation et extension des constructions usage : industriel, dentrept, agricole, commerce, artisanat, htelier, stationnement, les dpts, dcharges de toute nature, les entreprises de cassage de voitures et de transformation des matriaux de rcupration ; louverture de carrires ; limplantation et le stationnement des caravanes et habitations lgres de loisir (y compris mobil-homes) usage dhabitation.
implantation et extension des constructions usage : agricole, les dpts, dcharges de toute nature, les entreprises de cassage de voitures et de transformation des matriaux de rcupration ; louverture de carrires ; limplantation et le stationnement des caravanes et habitations lgres de loisir (y compris mobil-homes) usage dhabitation. dans lattente de louverture lurbanisation implantation des constructions usage : dhabitation, industriel, dentrept htelier, de bureaux, dartisanat, de commerce, de stationnement, ou ncessaires aux services publics ou dintrt collectif.
Toutes les occupations du sol doivent tre compatibles avec les orientations damnagement dfinies dans le PADD. les constructions usage de bureaux pour activits de service et professions librales complmentaires de lhabitat qui sexercent principalement dans lhabitation, condition de ne pas contraindre la fonction rsidentielle de la zone. les installations ncessaires aux services publics ou dintrt collectif, limplantation des diffrents rseaux de distribution condition de ne pas contraindre la fonction rsidentielle de la zone ; prise en compte des protections, risques et nuisances lies larchologie, au risque dinondation pluviale et fluviale, linstabilit du sol (marnires, mouvements de terrain), la prservation du petit patrimoine.
les constructions et installations ncessaires limplantation des diffrents rseaux de distribution sous rserve ne pas rendre plus onreux lamnagement du reste de la zone et en tenant compte de la desserte totale de lurbanisation future ; les travaux dentretien et de gestion normaux des biens et des activits existantes, lexception des caravanes ou constructions prcaires, sans extension demprise au sol btie ni surlvation des constructions. prise en compte des protections, risques et nuisances lies larchologie, au risque dinondation pluviale, linstabilit des sols (marnires.), la prservation du petit patrimoine.
AU ACCES ET VOIRIE
1AUh
2AUh
Section II du rglement : sans objet.
tout terrain enclav est inconstructible sauf si son propritaire obtient un passage amnag sur les fonds voisins ; Les accs doivent tre situs en des points les plus loigns possibles des carrefours existants, des virages et autres endroits o la visibilit est mauvaise les groupes de + de 2 garages doivent prsenter un accs unique sur une mme voie publique. branchements sur rseaux publics (eau potable, assainissement) et compteurs individuels par logement obligatoires ; eaux pluviales : fixation dun dbit de fuite maximal autoris 1,2l/sec./ha). Les eaux issues des parkings de plus de 10 places doivent subir un traitement de dbourbage-dshuilage avant rejet. non rglement
Section II du rglement : sans objet.
IMPLANTATIONS PAR RAPPORT AUX VOIES ET EMPRISES PUBLIQUES
IMPLANTATION PAR RAPPORT AUX LIMITES SEPARATIVES
IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX AUTRES SUR UNE MEME PROPRIETE EMPRISE AU SOL DES CONSTRUCTIONS HAUTEUR MAXIMUM
Les implantations des constructions doivent tre compatibles avec les orientations damnagement dfinies dans le PADD. soit lalignement, soit en retrait de 3 m au moins en mnageant une continuit des faades. ou en mettant en uvre un ordonnancement architectural et urbain spcifiques au quartier ou lopration ; les groupes de plus de 2 garages de doivent pas tre construits lalignement ; adaptation, rfection ou extension de ces constructions autorises condition quelles se ralisent dans le prolongement de lexistant et quelles naient pas pour effet de rduire les marges de recul existantes. Les implantations des constructions doivent tre compatibles avec les orientations damnagement dfinies dans le PADD. retrait obligatoire avec M 3 m ; implantation sur limite(s) sous conditions ; adaptation, rfection ou extension des constructions non rglementaires existantes autorise dans le prolongement de lexistant et sans quelles aient pour effet de rduire les marges de recul existantes. non rglement.
40% H 9,50 m lgout du toit, 15 m au point le + haut dans le cas de couverture contemporaine ; habitation : 1 pl / logement ; bureaux, services, professions librales,: 1 place / tranche de 30 m SHON ; tablissements festifs, culturels, cultuels, sportif : 1 pl / tranche de 25 m SHON ; aire pour stationnement 2 roues obligatoire pour les ERP ou btiments collectifs, avec surface min ;
STATIONNEMENT
COS
COS = 0
Le traitement des espaces libres et plantations doit tre compatible avec les orientations damnagement dfinies dans le PADD. composition paysagre obligatoire des espaces libres de construction et de circulation. 25% de la surface du terrain dvelopps en pleine terre, vgtaliss ou plants darbres de haute tiges ; part ramene 20% sur critres de performances nergtiques ; Les parcs de stationnement lair libre de plus de 10 places recevront un traitement paysag (plates bandes engazonnes ou plantes darbustes, petites haies, massifs buissonnants) destin les diviser et les masquer depuis les voies publiques ; privilgier le recours des revtements non impermabilisants ; talus, noues, fosss, arbres isols, haies existants : remplacement ou dispositifs compensatoires assurant la permanence de leurs usages sur le site ; pas dabattage darbres sans compensation ; marge de recul non aedificandi de 15 m par rapport aux EBC. non rglement.
COS = 0
Zone mixte vocation dactivits et zone concerne par le ple dchange multimodal : UE, UF
UE CARACTERE UF
CE QUI EST INTERDIT
zone dactivits conomiques destine laccueil dactivits industrielles, logistiques, commerciales, artisanales, de services ou de bureaux. limitation de lurbanisation dans les zones de dangers de ltablissement RECTICEL . limplantation et extension des constructions usage agricole ; les dpts, dcharges de toute nature, les entreprises de cassage de voitures et de transformation des matriaux de rcupration ; louverture de carrires ; limplantation et le stationnement de caravanes et dhabitations lgres de loisir (y compris mobil-homes) usage dhabitation ; dans les zones de dangers autour de ltablissement RECTICEL : toute implantation, extension ou changement de destination des constructions, de quelque nature que ce soit, qui ne sont pas strictement indispensables, sur le site, pour lexploitation, la scurit, lentretien ou la surveillance de ltablissement
zone urbaine principalement constitue par les emprises du domaine public ferroviaire inscrites au projet de PDU de lagglomration comme site daccueil dun ple dchanges multi-modal : dans lattente dun projet damnagement global approuv par la commune (servitude dattente). les constructions usage : industriel, agricole, de commerces, dartisanat, dentrept ; limplantation de toutes constructions et les installations et extensions de plus de 50 m SHOB ; les dpts non lis une activit autorise ; louverture de carrires ; limplantation et le stationnement de caravanes et dhabitations lgres de loisir (y compris mobil-homes) usage dhabitation. les constructions et installations ncessaires lexploitation du service ferroviaire ; ladaptation, la rfection, ou lextension mesure des constructions existantes (sous conditions) lexception des caravanes et constructions prcaires. les quipements publics ou dintrt collectif strictement ncessaires et indispensable la mise en uvre du ple dchange multi-modal, et les installations ncessaires limplantation des diffrents rseaux de distribution sous rserve ; prise en compte des protections, risques et nuisances lies larchologie, au bruit des infrastructures terrestres, au risque dinondation pluviale, la conservation du petit patrimoine, la pollution du sol et sous-sol.
limplantation de constructions ou installations usage : dhabitation, condition quelles soient destines au logement des personnes dont la prsence permanente est
ACCES ET VOIRIE
indispensable ; htelier, de commerces, dartisanat, de bureau, dentrept, industriel, de service ou de stationnement sous rserve de compatibilit avec le voisinage du point de vue de lenvironnement et des nuisances gnres par leur exploitation ; les quipements publics ou dintrt collectif si toutes dispositions prises pour prvenir les dangers ou inconvnients de leur implantation en zone vocation conomique ; ladaptation, la rfection, ou lextension mesure des constructions existantes sous rserve de ne pas aggraver les contraintes, nuisances ou dangers. les installations ncessaires limplantation des diffrents rseaux de distribution ; prise en compte des protections, risques et nuisances lies larchologie, au bruit des infrastructures terrestres, au risque dinondation fluviale et pluviale, la conservation du petit patrimoine, aux zones de dangers autour de ltablissement RECTICEL , la pollution du sol et sous sol. tout terrain enclav est inconstructible sauf si son propritaire obtient un passage amnag sur les fonds voisins. aucun nouvel accs direct nest autoris vers lA154, la RD 6155 et la RD71 pour tout dversement deaux uses autres que domestiques dans le rseau collectif, le raccordement doit faire lobjet dune demande pralable auprs de la collectivit laquelle appartiennent les ouvrages (convention de rejet) Les eaux issues de parking de + de 10 places doivent subir un traitement avant rejet. vacuation des eaux uses provenant des installations industrielles ou artisanales subordonne un pr-traitement appropri. lorifice dvacuation des rseaux internes doit tre quip dun clapet anti-retour lorsque ces derniers sont situs des niveaux infrieurs de la cote altimtrique du rseau public ; fixation dun dbit de fuite maximal autoris 1l/sec./ha) ; Les eaux issues de parking de + de 10 places doivent subir un traitement avant rejet. non rglement.
De plus, dans lattente de la leve de la servitude dattente : limplantation des constructions ou installations nouvelles et les extensions dune SHOB infrieure 50 m, pendant 5 ans au plus compter de lapprobation du projet de PLU, usage dhabitation, htelier, de commerce ou dartisanat, de bureau ou de stationnement, dans la mesure o elles sont conformes aux rgles de la zone ; De plus, la leve de la servitude dattente : limplantation ou lextension des constructions et installations usage dhabitation, htelier, de commerce 1000 m de surface de vente, dans la mesure o elles ne portent pas atteinte aux conditions denvironnement des units foncires voisines (vues, ensoleillement, gne sonore, stationnement et circulations automobiles induites) de manire incompatible avec lexploitation du ple dchange multi-modal dans la zone.

tout terrain enclav est inconstructible sauf si son propritaire obtient un passage amnag sur les fonds voisins. groupes de + de 2 garages doivent prsenter un accs unique sur une mme voie publique. branchements sur rseaux publics (eau potable, assainissement) et compteurs individuels par logement obligatoires ; eaux pluviales : fixation dun dbit de fuite maximal autoris 1l/sec./ha). Les eaux issues de parking de + de 10 places doivent subir un traitement avant rejet.
non rglement.
UE
UF
Sauf prescriptions imposes en raison du risque dinondation : retrait obligatoire de 10 m au moins, 25 m le long de la RD 71 ; IMPLANTATIONS les postes de distribution de carburant, postes de garde ou les locaux pour la collecte de dchets sont PAR RAPPORT AUX autoriss dans la marge de recul ; VOIES ET EMPRISES adaptation, rfection ou extension des constructions non rglementaires existantes autorise dans le PUBLIQUES prolongement de lexistant et sans quelles aient pour effet de rduire les marges de recul existantes. berges de lEure : implantation en retrait 10 m Sauf prescriptions imposes en raison du risque dinondation : implantation sur lune au plus des limites latrales si dispositions prises pour assurer la protection contre lincendie ; IMPLANTATION PAR les constructions en retrait doivent respecter marge disolement avec M = H et 7 m ; RAPPORT AUX LIMITES implantation interdit en limite de la zone dactivits / zone dhabitation. SEPARATIVES adaptation, rfection ou extension des constructions non rglementaires existantes autorise dans le prolongement de lexistant et sans quelles aient pour effet de rduire les marges de recul existantes. berges de lEure : implantation en retrait 10 m non rglement (sauf prescriptions spcifiques imposes en raison du risque dinondation). IMPLANTATION DES
CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX AUTRES SUR UNE MEME PROPRIETE EMPRISE AU SOL DES CONSTRUCTIONS HAUTEUR MAXIMUM
soit en retrait avec M 5 m ; soit lalignement dans le cadre dune composition densemble prvoyant des implantations en ordre continu ; Aucune construction ou installation nouvelle ne doit tre implante moins de 5 mtres des voies ferres, sauf installations techniques strictement ncessaires au fonctionnement du service public ferroviaire ; les groupes de + de 2 garages ne doivent pas tre construits lalignement ; en retrait avec M > 3 m ; implantation sur limite(s) sparative(s) sous conditions ; berges de lEure : implantation en retrait 5 m.
non rglement.
55% (sauf prescriptions spcifiques imposes en raison du risque dinondation).
non rglement.
H 17 m sauf installations dont la hauteur est impose par destination. habitation : 1 pl / logement ; hbergement htelier : 1 pl / chambre; bureaux, commerces, services: 1 place / tranche de 20 m SHON ; artisanat, tablissements festif, cultuels, culturel ou sportif: 1 place / tranche de 50 m SHON ; tablissements festifs, culturels, cultuels, sportif : 1 pl / tranche de 25 m SHON ; aire pour stationnement 2 roues obligatoire pour les ERP ou btiments collectifs, avec surface min ; composition paysagre obligatoire des espaces libres de construction et de circulation aires de stationnement sont interdites en faade des constructions le long de lavenue W. Churchill, doivent comporter un arbre de haute tige pour 4 places de stationnement, et les parcs de stationnement de + de 20 places doivent faire lobjet dune composition paysagre. les annexes techniques, citernes, aires de stockage et de manuvre doivent tre masques par des haies vives et des arbres pour constituer un cran visuel ; renforcement de la protection vgtale (sur 3 m) en limite zone dactivit / zone dhabitat ; protection des EBC. non rglement
STATIONNEMENT
H 9,50 m lgout du toit ; 15 m au point le + haut dans le cas de couverture contemporaine ; sauf installations dont la hauteur est impose par destination. habitation : non rglement ; hbergement htelier et logement tudiant : 0,5 pl / chambre; bureaux : 1 place / tranche de 30 m SHON ; commerces, services, artisanat : 1 place / tranche de 50 m SHON ; tablissements festifs, culturels, cultuels, sportif : 1 pl / tranche de 25 m SHON ; aire pour stationnement 2 roues obligatoire pour les ERP ou btiments collectifs, avec surface min (10 m) ; composition paysagre obligatoire des espaces libres de construction et de circulation en particulier en faade sur le canal et sur lA154 ; 35% de la surface du terrain vgtaliss ou plants darbres de haute tiges. EPI conservs.
COS
dans lattente de la leve de la servitude dattente : 50 m SHOB maxi par unit foncire ; la leve de la servitude dattente : non rglement
Zones agricoles et naturelles : A et N

A CARACTRE N
zone naturelle de terres laboures et ptures qui occupe le plateau et les coteaux aux abords de lagglomration ; possibilits dutilisation du sol limites aux usages agricoles en raison de la qualit agronomique des sols et de lactivit agricole existante.
zone constitue des secteurs de la commune, quips ou non, protger en raison soit de la qualit des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intrt, notamment du point de vue esthtique, historique ou cologique soit de leur caractre despaces naturels
secteur co : corridors cologiques prserver ou rhabiliter, le long de lEure et de ses bras ; secteur k : amnagement daire daccueil des gens du voyage (La Plaquette).
CE QUI INTERDIT EST
toute occupation et utilisation du sol non ncessaire ou directement lie lusage agricole.
toutes les occupations et utilisations du sol, lexception de celles admises sous conditions lart. 2.
limplantation ou lextension des constructions, installations et utilisations du sol permanentes ou occasionnelles, classes ou non classes, soumises ou non dclaration ou autorisation, usage agricole ou dhabitation agricole ( condition dtre implante proximit du sige dexploitation) ; ladaptation, la rfection ou lextension mesure des constructions usage dhabitation existantes. les constructions et installations ncessaires aux services publics ou dintrt collectif, dans la mesure o ils sont lis lactivit agricole (enseignement, formations ) ladaptation, la rfection, ou lextension mesure des constructions implantes antrieurement lentre en vigueur du prsent document, sans changement de destination, dans la mesure o elles sont conformes aux rgles de la zone et quelles ne portent pas atteinte aux conditions denvironnement des units foncires voisines (vues, ensoleillement, gne sonore, stationnement et circulations automobiles induites) de manire incompatible avec la fonction rsidentielle de la zone. les constructions et installations ncessaires limplantation des diffrents rseaux de distribution prise en compte des protections, risques et nuisances lies larchologie, aux bruit des infrastructures terrestres, au risque dinondation pluviale, linstabilit des sols (marnires.), la dessiccation des argiles, la prservation du petit patrimoine.
Tout N HORS secteurs co : les abris pour animaux 20m SHOB ladaptation, la rfection ou lextension mesure des constructions usage dhabitation implantes avant lentre en vigueur du PLU ; les constructions et installations ncessaires limplantation des diffrents rseaux de distribution les constructions et installations strictement ncessaires lexploitation forestire ou au service de lautoroute A154, sous rserve de bonne intgration au paysage et lenvironnement naturel de la zone De plus en secteur co : les installations ou amnagements ncessaires la protection contre les risques naturels et la gestion des milieux, dactivits daccueil du public ou aux activits scientifiques condition de prserver la qualit des sites et des paysages. les installations ou amnagements strictement ncessaires et indispensables au bon fonctionnement des ouvrages ferroviaires ou hydrauliques (micro-centrale) existants. les constructions ou installations ncessaires aux activits daccueil du public ou aux activits scientifiques justifies par ltude ou la dcouverte des milieux naturels. En secteur k : le stationnement des caravanes usage de rsidence principale ou dannexe lhabitation, dans le cadre de laire daccueil des gens du voyage. limplantation ou lextension des constructions lies et ncessaires lamnagement et au fonctionnement de laire daccueil des gens du voyage Dans toute la zone : prise en compte des protections, risques et nuisances lies larchologie, aux bruit des infrastructures terrestres, au risque dinondation fluviale et pluviale, linstabilit des sols (marnires.), la dessiccation des argiles, la prservation du petit patrimoine, la pollution du sol et sous-sol.

ACCES ET VOIRIE
aucun nouvel accs direct nest autoris sur la RD 6155, la RD 133 et la RD 313.
aucun nouvel accs direct nest autoris sur lA 154 et sur lensemble des routes dpartementales. branchements sur rseaux publics (eau potable, assainissement) et compteurs individuels par logement obligatoires fixation dun dbit de fuite maximal autoris 1l/sec./ha).
branchements sur rseaux publics (eau potable, assainissement) et compteurs individuels par logement obligatoires ; a dfaut du rseau public, lalimentation en eau potable par une source prive rpondant aux normes de salubrit publique est autorise dans la mesure o des analyses rgulires conduites par un laboratoire agr justifient du dbit et de la potabilit de la ressource ; le tarissement ultrieur de la source prive na pas pour effet dobliger la commune alimenter en eau les constructions ; fixation dun dbit de fuite maximal autoris 1l/sec./ha). pas de surface minimale des terrains, sauf dans le but de permettre la ralisation dun dispositif dassainissement non collectif rglementaire adapt au projet (application des dispositions de lart. L.123.95 du CU).
pas de surface minimale des terrains, sauf dans le but de permettre la ralisation dun dispositif dassainissement non collectif rglementaire adapt au projet (application des dispositions de lart. L.123.95 du CU).
A IMPLANTATION PAR RAPPORT AUX VOIES ET EMPRISES PUBLIQUES
retrait sur alignement : 25 m le long de la RD 6155, 15 m le long des autres RD ; 5 m le long des autres voies ; implantation diffrentes autorises sous conditions (prolongement de constructions pr-existantes).
IMPLANTATION PAR RAPPORT AUX LIMITES SEPARATIVES IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX AUTRES SUR UNE MEME PROPRIETE EMPRISE AU SOL DES CONSTRUCTIONS HAUTEUR MAXIMUM
implantation en retrait des limites sparatives : H L 8 m (hors application de dispositions plus contraignantes lies au rglement sanitaire ou la rglementation des installations classes pour la protection de lenvironnement et la scurit) ; implantation en limite sparative tolre sous conditions ; adaptation, rfection ou extension mesure des constructions non rglementaires existantes autorise dans le prolongement de lexistant et sans quelles aient pour effet de rduire les marges de recul existantes. non rglement.
retrait sur alignement : 100 m le long de lA154, 75 m le long de la RD 6155, 20 m le long des autres RD ; 3 m le long des autres voies ; implantation diffrentes autorises sous conditions (prolongement de constructions pr-existantes). adaptation, rfection ou extension des constructions non rglementaires existantes autorise dans le prolongement de lexistant et sans quelles aient pour effet de rduire les marges de recul existantes. berges de lEure : implantation en retrait 5 m. implantation en retrait des limites sparatives : (H1 H2) 8 m ; implantation en limite sparative tolre sous conditions ; adaptation, rfection ou extension des constructions non rglementaires existantes autorise dans le prolongement de lexistant et sans quelles aient pour effet de rduire les marges de recul existantes.
non rglement.
10 m maxi, sauf installations dont la hauteur est impose par destination. constructions usage dhabitation autorises : 1 pl / logement. hbergement autoris : 1 pl / tranche de 20 m de SHON. activit de vente la ferme autorise : 1 pl / tranche de 30 m de SHON construction et installations ncessaires au service public ou dintrt collectif : 1 pl / tranche de 50 m de SHON composition paysagre obligatoire des espaces libres de construction et de circulation. traitement paysag des parcs de stationnement lair libre de plus de 10 places destin les diviser et les masquer depuis les voies publiques ; privilgier le recours des revtements non impermabilisants ; talus, noues, fosss, arbres isols, haies existants : remplacement ou dispositifs compensatoires assurant la permanence de leurs usages sur le site ; pas dabattage darbres sans compensation ; marge de recul non aedificandi de 15 m par rapport aux EBC. non rglement
STATIONNEMENT
Tout N : 10 m maxi secteur b : 14 m maxi exploitation agricole ou forestire: non rglement. tablissements lis aux activits scientifiques ou daccueil du public : non rglement aire pour stationnement 2 roues obligatoire pour les ERP ou btiments collectifs, avec surface min ; Tout N : traitement paysag des parcs de stationnement lair libre de plus de 5 places destin les diviser et les masquer depuis les voies publiques ; talus, noues, fosss, arbres isols, haies existants : remplacement ou dispositifs compensatoires assurant la permanence de leurs usages sur le site ; pas dabattage darbres sans compensation ; marge de recul non aedificandi de 15 m par rapport aux EBC. De plus en secteur k : Renforcement de la protection vgtale en priphrie du secteur (sur 3 m au moins). non rglement En secteur k : 1 caravane / 75 m de terrain amnag
COEFFICIENT DOCCUPATION DU SOL
2.3. EXPLICATIONS DES LIMITATIONS ADMINISTRATIVES A LUTILISATION DU SOL

APPORTEES PAR LE REGLEMENT POUR METTRE EN UVRE LE PROJET DAMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE
LIMITATIONS A LUTILISATION DU SOL
APPORTEES PAR LE REGLEMENT
ZONES ET SECTEURS
CONCERNES
EXPLICATIONS / JUSTIFICATIONS Prservation des champs dexpansion des crues; Limitation des populations exposes au risque dinondation Protection des biens et des personnes.
2.3.1. Limitations institues pour des raisons de scurit

Le risque dinondation fluviale, dbordement, remonte de nappe Restriction ou interdiction de construire ou dtendre les btiments exposs, conformment aux dispositions des zones dala du Plan de Prvention des Risques dInondation en vigueur sur la commune (prescrit par arrt prfectoral du 11/04/2001 et approuv le 19/09/2003). Classement en zone naturelle (inconstructible) du fond de valle de lEure, susceptible de connatre des pisodes dinondation par dbordement.
UB, UBr.p, UCa, UCb, UD, UE, UG, N, Nco.
Empcher laggravation des impacts potentiels dune inondation en vitant limplantation dobstacles supplmentaires (nouvelles constructions, cltures en dur).
Le risque dinondation pluviale du Imposer une meilleure gestion au ruissellement la parcelle des eaux Obligation de mise en uvre des pluviales. techniques adaptes dcrtement, Prvention des dsordres et rtention, stockage et limitation en nuisances ultrieures dans les volume, restitution progressive (dans Toute zones et secteurs secteurs risque ; les rseaux ou vers le milieu Limitation des populations rcepteur) des eaux pluviales (art. 4). exposes aux risques Instauration dun dbit de fuite dinondation pluviale et hauteur de 1l/seconde/ha. dbordement, dus au ruissellement ; Protection des biens et des Obligation dquiper lorifice personnes ; dvacuation des eaux internes dun Se conformer aux clapet anti-retour (art. 4) en vue prconisations de la CASE. dviter le reflux deaux uses ou UB, UD, UE, UG pluviales dans les caves, sous-sols et cours, lorsque ces derniers sont situs des niveaux infrieurs de la cote altimtrique du rseau public. Le risque de mouvement de Prvention des dsordres et terrain nuisances ultrieures sur les Restriction ou interdiction des btiments ; UG, A, N construire ou dtendre les btiments Protection des biens et des exposs. personnes.

ZONES ET SECTEURS
CONCERNES
EXPLICATIONS / JUSTIFICATIONS Prvention des dsordres et nuisances ultrieurs sur les btiments (effondrement ) ; Protection des biens et des personnes.
2.3.1. Limitations institues pour des raisons de scurit (suite et fin)

Le risque dinstabilit des sols li la prsence de carrires souterraines et de marnires. lInventaire des cavits souterraines sur le territoire communal vaut Plan de prvention du risque et servitude dutilit publique, conformment larticle R.123.14.7 du Code de lurbanisme. Constructibilit subordonne lobservation de rgles et / ou tudes techniques spciales (voire interdiction de construire) dans les secteurs reprs au document graphique du rglement. Le risque dinstabilit des sols li au retrait gonflement des argiles Constructibilit subordonne lobservation de rgles et / ou tudes techniques spciales. Le risque technologique Dans les primtres de danger instaurs autour de ltablissement RECTICEL , class ICPE SEVESO seuil bas en raison de la prsence sur le site de produits inflammables : limitation gnrale des possibilits durbanisation, voire interdiction de construire dans le primtre report au document graphique du rglement. Le risque li la pollution des sols (avr ou suspect) Constructibilit drastiquement restreinte en raison des pollutions avres du sol et du sous-sol sur les terrains de lex usine SOPREMA , objet dune servitude dutilit publique par un arrt prfectoral du 25/09/10. Constructibilit limite sur les terrains de lancienne dcharge ciel ouvert de Saint Lubin, et sur le site dun ancien dpt rue des Vallots. Les projets damnagement et de construction doivent faire lobjet dtudes de vrification pralable.
UCa, UD, UG, UHb, AU, 1AUh, 2AUh, A, N
UH, A, N
Prvention des dsordres et nuisances ultrieurs sur les btiments (fissures ) ; Protection des biens et des personnes. Prvenir lexposition au risque de biens et personnes supplmentaires. Sauf installations strictement ncessaires lexploitation, pas durbanisation en zone des Premiers Effets Ltaux ; nature et volume des constructions admissibles strictement rglements en zone dEffets Irrversibles. Limitation des populations exposes au risque, en labsence de rhabilitation environnementale des sols.
UE, Nco
UBr.p
UHp, UDp
UB, UE, UF
Le risque li la proximit dune grande infrastructure routire (ou ferroviaire) Les occupations et utilisations du sol soumises autorisation sont interdites dans la marge de recul (article 6) sauf quipements lis la voirie et aux rseaux divers. Dans les zones de prsomption de nuisances sonores lies au bruit des infrastructures terrestres, les occupations et utilisations du sol autorises doivent respecter les normes disolation acoustique conformes la rglementation en vigueur. Le long des emprises ferroviaires, les constructions doivent respecter un retrait de 5 mtres au moins par rapport la voie ferre.
Toutes zones et secteurs
Prendre en compte les risques et les nuisances lis au voisinage dune grande infrastructure en subordonnant limplantation de nouvelles constructions au respect des dispositions rglementaires (marges de recul, normes disolation acoustique) diffrencies selon la nature et lintensit des trafics, la nature et la destination des constructions.
Toutes zones et secteurs sauf UH et 2AUh
UB, UF
Interdiction daccs direct vers lA154, les RD 71, RD 6155, RD 133, RD 313 (hors agglomration) Voir articles 4.
UE, A, N
Mesure conservatoire Louviers o plus aucun trafic ferroviaire nexiste mais o la perspective dune reprise (voie non dclasse) doit conduire prvenir les risques et nuisances associs une future exploitation du service ferroviaire. Application locale des dispositions de larticle L.111.1.4 du Code de lurbanisme relatif la matrise du dveloppement urbain le long des voies importantes prsentes chapitre III ci-aprs. Ne pas soumettre les habitations aux nuisances ventuelles occasionnes par lactivit conomique dans les zones qui lui sont spcifiquement affectes. Volont de permettre une mixit des fonctions urbaines qui ne se fasse pas aux dpends de la qualit rsidentielle des zones vocation dhabitat.
2.3.2. Limitations destines mieux grer les conflits dusage du sol

Interdiction de lhabitat au sein des zones dactivit Pas de constructions nouvelles usage dhabitation dans les zones ddies lactivit ou dquipement (excepts les logements de fonction ou locaux de scurit, gardiennage, surveillance des activits autorises). Interdiction ou implantation sous conditions de lactivit au sein ou proximit de lhabitat Interdiction de nouvelles implantions ou extensions de constructions industrielles, dentrepts (art. 1). Implantation ou extension des activits autoriss subordonnes la mise en uvre de mesures destines prvenir les nuisances et contraintes pour les habitations riveraines.
UE
UA, UB (sauf UBr.ax), UCb, UD, UG, UH, 1AUh, 2AUh, A, N
UA, UB, UC, UD, UG, UH, 1AUh, 2AUh, N
Implantation de bureaux pour activits de service et professions librales condition quils sexercent principalement dans une habitation existante. Implantation ou extension des constructions usage agricole Circonscrites une zone spcifique de la commune. Limites proximit dun sige dexploitation existant. A condition quelles ne portent pas atteinte aux conditions denvironnement des units foncires voisines. Interdiction du stationnement des caravanes et habitations lgres de loisir usage de rsidence principale, sauf sur laire daccueil des gens du voyage et laire de sdentarisation.
UD, 1AUh
Encadrer les changements dusage dans des zones dominante rsidentielle. Prvenir la dissmination de constructions et installations agricoles, tout en mnageant des possibilits dimplantation proximit de cultures en frange durbanisation, et le dveloppement du tourisme / accueil en milieu rural, vente la ferme.
A, UH hors secteurs
Obligation de raliser les aires stationnement requises en cas changement de destination de construction et de cration surfaces (SHON)
de de la de
Autoriser en lorganisant sur un quipement dintrt collectif le stationnement de caravanes usage de rsidence principale. Toutes zones et Le stationnement des secteurs sauf Nk et UHb caravanes isoles est interdit dans lensemble des autres zones, en particulier dans la zone naturelle (hors secteur Nk). Prvenir la dgradation des conditions de stationnement au Toutes zones et gr de transformations dusage secteurs diffuses mais dont les effets se cumulent.

ZONES ET SECTEURS
CONCERNES
EXPLICATIONS / JUSTIFICATIONS Encadrer la dissmination des commerces dans les zones dominante rsidentielle (pavillonnaire) ou naturelle, pour viter notamment les problmes de stationnement qui y sont lis. Assurer un dveloppement cohrent et matris des commerces en vitant daffaiblir les ples commerciaux de proximit (centre ville, commerces de quartier).
2.3.3. Limitations destines grer limplantation des commerces

Interdiction des commerces Traduction communale des orientations du projet de SCOT, le PLU interdit une affectation commerciale des sols dans plusieurs zones Implantations sous conditions des commerces A condition de dvelopper une SHON infrieure 1000 m, ou dtre situs dans les secteurs dlimits au titre de larticle L.123-1-57 bis du Code de lurbanisme et reprs au document graphique du rglement. A la double condition de remplir les deux dispositions ci dessus. Uniquement dans les secteurs dlimits au titre de larticle L.123-157 bis du Code de lurbanisme. Les rez-de-chausse sur rue ont une hauteur sous plafond comprise entre 3,50 m au moins et 4,10 m au plus.
UD, UG, UH, 1AUh, 2AUh, AU, A, N
UA, UB (hors UBr)
UCa UBr.an Maintien (ou installation) dun commerce de dtail de proximit, diversifi, rez-dechausse sur rue ; faciliter les mutations en pied dimmeuble.
UA, UB, UC
2.3.4. Limitations institues pour la protection des milieux naturels et du patrimoine

Protection du petit patrimoine Les lments ou parties dlments btis ou naturels, recenss au titre de larticle L.123-1-57 du Code de lurbanisme, reprs au document graphique du rglement et en annexe ne peuvent tre transforms (ou dtruits) sans autorisation : rgime de dclaration pralable. Prservation des lments btis ou naturels caractre paysager porteurs didentit pour la commune protgs ou non par une inscription ou une servitude de monument historique. Eviter la transformation irrversible dlments paysagers importants pour lidentit locale : protection des noues, mares, fosss, talus, haies, plantations Connaissance et valorisation des richesses archologiques et historiques locales.
Prise en compte du zonage archologique (art. 2) Transmission des demandes durbanisme aux services de la DRAC pour les dclarations de travaux pralables dans les six secteurs darchologie prventive reports en annexe. Signalement de toute dcouverte fortuite intressant larchologie ou lhistoire locale au Service Rgional de lArchologie.
UA, UB, UC, UDa, UE, UF, N

ZONES ET SECTEURS
CONCERNES
EXPLICATIONS / JUSTIFICATIONS
2.3.4. Limitations institues pour la protection des milieux naturels et du patrimoine

Sanctuarisation des secteurs naturels, notamment le fond de valle de lEure, la fort de Bord et les coteaux calcicoles des Monts (art. 1 et 2). Prservation / rhabilitation dun corridor cologique le long de lEure et de ses bras, de liaisons biologiques entre la rivire et la fort ou les coteaux. Protection des espaces cultivs et pturs louest et lest de lagglomration. Interdiction des constructions lexception de celle permettant le maintien de lactivit agricole (art.1 et 2) Protection et valorisation des paysages Prise en compte de la sensibilit paysagre particulire des sites en prservant lquilibre entre masses bties et plantations au bnfice des qualits de composition urbaine (art.13). Pas dabattage darbres sans compensation. Protection maximale des noues, fosss, mares, talus, haies, plantations existantes avec dispositifs compensatoires, le cas chant. Renforcement de linsertion paysagre des activits ou des quipements prvus En limite de la zone avec une zone dhabitat, constitution dune bande de plantation (sur 3 m au moins). 1 arbre de haute tige pour 4 places de stationnement. Les annexes techniques, citernes, aires de stockage et de manuvre doivent tre dissimules par un cran visuel vgtal.(art13) N Protection stricte de la qualit des sites, des paysages et de lintrt esthtique, historique ou cologique de ces espaces naturels. Rpondre aux attentes de la loi (Grenelle 2) concernant les trames vertes et bleues et la biodiversit, y compris dans lespace urbain. Volont de prservation de la qualit des sols et de lactivit agricole existante
Nco
Volont de voir pris en compte le caractre paysager propre chaque site lors de llaboration des projets de construction viter la dgradation des vues. Eviter la transformation irrversible dlments paysagers importants pour lidentit locale.
UDp, UE, Nk, A
Volont de rduire au maximum les nuisances visuelles et environnementales des quipements et constructions ou installations usage agricoles ou dactivits.
UE
UE

ZONES ET SECTEURS
CONCERNES
2.3.4. Limitations institues pour la protection des milieux naturels et du patrimoine (suite)
Implantation en retrait de lEure et de ses bras Aucune construction ou installation nouvelle nest autorise moins de 5 m (7 m en UE) des berges de lEure ou de lun de ces bras publics (art. 6 et 7). Contribuer la redcouverte des paysages deau de fond de valle en prservant les abords immdiats de la rivire de nouvelles urbanisations en tte de berge. Prgnance dun corridor cologique constitu par lEure et ses bras. Limitation des atteintes paysagres par remodelage important du terrain naturel. Les oprations damnagement rendues possibles par le PLU ne doivent pas conduire modifier laltimtrie des terrains. Eviter la disparition irrflchie dlments paysagers intervenant dans les grands quilibres cologiques et paysagers communaux. Assurer lintgrit et la prennit des boisements et de leurs lisires. Volont de voir pris en compte le caractre paysager propre chaque site lors de llaboration de projets de construction en sappuyant sur lannexe plantations jointe au rglement ; Eviter la disparition progressive des espaces verts loccasion de divisions parcellaires rptes en zones denses ; Favoriser le caractre rsidentiel et un urbanisme ar dans les zones dominante rsidentielles.
UB, UBr, UCa, UCb, UD, UE, UG, N, Nco
Restriction ou interdiction de remblais ou de terrassements Les exhaussements et affouillements de sol doivent tre lis aux travaux de constructions ou damnagements paysagers autoriss (art. 2) Protection et valorisation des Espaces Boiss Classs Application des dispositions de larticle L.130.1 du Code de lurbanisme ; Pas de construction moins de 15 m dun EBC (art. 13). Large place accorde aux traitements des espaces libres par les vgtaux Obligation de traitement vgtal des espaces non btis (en particulier les parcs de stationnement lair libre) et incitation au recours des essences locales pour les plantations. Instauration dune part minimale du terrain traite en espaces paysagers et plante darbres de haute tige.
UD, UH, 1AUh
25% en UB et UC 30% en UD

ZONES ET SECTEURS
CONCERNES
2.3.4. Limitations institues pour la protection des milieux naturels et du patrimoine (suite et fin)
Limitation des effets de lamnagement sur limpermabilisation des sols Toutes zones et Recours des revtements de sols non impermabilisants secteurs sauf UE et UF (sablage, dallage ou pavages adapts) Dtermination dun coefficient de pleine terre (vgtalise et plante darbres de haute tige). Prvenir le colmatage irrversible des terrains par des traitements impermables trop gnreusement dimensionns, pas toujours justifis au regard des usages du sol.
25% en 1AUh 35% en UG 45% en UH et UDa
Sassurer dune relle conservation de surfaces dinfiltration au sol, contribuant rduire les risques de ruissellement ; Instaurer une limite la densit durbanisation admise en palliant labsence de COS
2.3.5. Limitations institues pour la matrise du dveloppement urbain le long des voies importantes
En dehors des espaces urbaniss de la commune, les constructions ou installations sont interdites dans une bande de 100m de part et dautre de laxe des autoroutes, routes express ou dviations au sens du code de la voirie routire et de 75 m de part et dautre de laxe des routes classes grande circulation (article L 111.1.4 du Code de lUrbanisme) A Louviers sont concerns les abords de lA154 et les RD 6155, RD 133, RD 313. Au regard des disponibilits durbanisation ouvertes par le PLU, seuls les abords de la route dElbeuf sont concerns par lapplication de ces dispositions. Se conformer aux dispositions de larticle L 111.1.4 du Code de lurbanisme en justifiant des futurs amnagements au regard des paramtres de nuisances, de scurit et du contexte architectural, urbain et paysager aux abords des voies concernes. Les marges de recul indiques sont susceptibles dtre rduites sur prsentation dune tude pralable justifiant de la prise en compte des cinq paramtres viss ci-dessus par le projet. Lorientation damnagement et de programmation de La Londe (prsente au PADD) expose les dispositions retenues aux abords de la RD 313.
N, AU

ZONES ET SECTEURS
CONCERNES
EXPLICATIONS / JUSTIFICATIONS Subordonner lapprobation dun projet damnagement global, le rinvestissement urbain de secteurs qui rponde aux orientations de la ville en termes de densit, de programmation, de mixit sociale et de qualit des paysages urbains (espaces publics compris) produits.
2.3.6. Limitations institues pour crer ou prserver une forme urbaine

Instauration de servitudes dattente (art. L.123.2 du Code de lurbanisme), interdisant, pour une priode de cinq ans au plus, compter de lapprobation du PLU et dans lattente dun projet damnagement approuv par la commune, les constructions ou installations dune superficie de plus de 50 m de SHOB (art.2) Instauration de zones bloques (COS=0), compter de lapprobation du PLU.
UF, UBr.ax
Instauration dorientations damnagement et de programmation (art. L.123.1.4 du Code de lurbanisme) Dans les secteurs dlimits au document graphique du rglement comme faisant lobjet dorientation damnagement et de programmation (7 secteurs importants de renouvellement urbain), toute occupation et utilisation du sol doit tre compatible avec ces orientations telles quelles sont dfinies dans le PADD. Instauration dune superficie minimale de terrain (articles L.123-112 et R.123-95 du Code de lurbanisme) La superficie des parcelles doit tre suffisante pour permettre la ralisation dun dispositif dassainissement non collectif rglementaire adapt au projet.
Rserver des capacits foncires suffisantes pour rpondre aux besoins communaux daccueil AU, 2AUh dhabitat, lhorizon 15-20 ans, en complment des actions de renouvellement. Conformment lvolution en cours du droit de lurbanisme, vers un urbanisme de projet , valoriser loutil Orientation damnagement et de programmation dans le nouveau PLU, en en faisant, pour UBr.ax, UBr.an, UBr.p, des espaces majeurs de 1AUh, 2AUh, AU transformation de la Ville, un instrument sectoris et opposable dencadrement des projets.
Prendre en compte ltat du rseau public dassainissement existant et ses perspectives de dveloppement, daprs le zonage dassainissement annex UG, UH, A, N au dossier de PLU (annexes sanitaires). Privilgier des solutions alternatives pour les secteurs lcart de lagglomration principale. Adaptation des conditions Conserver (ou crer) une dimplantation par rapport aux continuit btie en front de rue, voies caractristique des quartiers UA, UB (hors UBr.an et anciens. Obligation dalignement sur rue UBr.p)) (retrait admis pour les constructions usage autre que dhabitation en UBr.ax).
Retrait minimum constructions requis
des
UBr.p, UD, UE, UH, A, N
Respect de lordonnancement bti existant, align ou en retrait. UBr.an, UC, UF, UG, 1AUh Conditions dimplantation particulires pour laxe structurant Instauration dune bande dimplantation obligatoire des constructions, repre au document graphique du rglement (de 0 16,50 m par rapport lalignement). Dans cette bande, implantation des construction lalignement actuel ou futur (art 6) ; possibilit de retrait pour les construction usage autre que dhabitation, condition de simplanter sur la limite arrire de la bande dimplantation obligatoire. Implantation sur au moins une des limite sparatives dans cette bande dimplantation (art 7) ; en retrait au del. Les aires de stationnement ne doivent pas tre implantes en faade des constructions le long de lavenue W. Churchill ou de la rue du 11 Novembre. Instauration de droits construire diffrencis selon la destination des constructions : implantations en faade sur rue : COS de 1 pour lhabitat, 0,8 pour les autres usages (commerces, artisanat) ; implantations en arrire de parcelle : COS de 0,6 pour lhabitat, 0,35 pour les autres usages.
Eviter les constructions trop imposantes en limite de voie ; Favoriser une forme urbaine are (secteurs rsidentiels) ; Instaurer une limite la densit admise en mnageant des possibilits dextension (activits, logement) ; Rserver les emprises ventuellement ncessaires aux accs, annexes techniques, stationnements, aux traitements paysagers des espaces libres, et au passage des cheminements pitons. Prendre en compte les caractristiques dominantes du tissu existant pour fixer la rgle applicable aux constructions projetes et favoriser leur insertion aux paysages urbains constitus. Permettre la mise en uvre dun ordonnancement urbain continu, vritable vitrine urbaine voulue par le SCOT et traduite par une srie daction rpertories dans lorientation damnagement et de programmation annexe au PADD; en favorisant limplantation de constructions usage dhabitation (avec ventuellement petits commerces en rez de chauss) lalignement.
UBr.ax

ZONES ET SECTEURS
CONCERNES
EXPLICATIONS / JUSTIFICATIONS Favoriser une continuit btie et le regroupement, ct rue, des constructions caractristiques de ces quartiers, ou loccasion de restructuration urbaine.
2.3.6. Limitations institues pour crer ou prserver une forme urbaine (suite)
Adaptation des conditions dimplantation par rapport aux limites sparatives Sur rue : Implantation sur lune au moins des limites sparatives en UA et en UB (dans une bande de 0 UA, UB, UBr.ax 16,50 depuis lalignement en UBr.ax). En arrire de terrain : Possibilits dimplantations conditionnelles en retrait des limites sparatives (respect de marges disolement) ; Marge de recul minimum des constructions ; Possibilits dimplantation conditionnelles en limites sparatives (selon hauteur, en UC, UD, UE, UF, UG, fonction de la prsence ou non de UH, 1Auh, A, N constructions dj implantes en limites, si prise en compte des dispositions assurant la protection contre lincendie dans les zones dactivits). Modulation des coefficients UA, UB, UC, UD hors demprise au sol secteur a, UG, UH, UF, Pas demprise au sol (sauf A, N prescriptions imposes en raison du risque dinondation). Emprise au sol diffrencie selon le paysage urbain recherche : Majoration de lemprise au sol pour les constructions prsentant des performances nergtiques meilleures que celles prvues par la rglementation en vigueur. UDa: 20 % 1AUh : 40 % UE : 55 % Part de pleine terre ramene : 20% en 1AUh 28% en UG 36% en UH et UDa Volont dinciter une prise en compte des rglementations en vigueur sur lamlioration des performances nergtiques dans les projets.
Dgager des permabilits visuelles depuis la rue vers les curs dlots ; Eviter les constructions trop imposantes en limite de proprit. Maintenir (ou susciter) une forme urbaine are (en secteurs rsidentiels)
Instaurer une limite la densit admise, module selon les objectifs retenus par le PADD pour la zone

ZONES ET SECTEURS
CONCERNES
EXPLICATIONS / JUSTIFICATIONS Permettre une bonne intgration des constructions lpannelage gnral des quartiers dj constitus. Encadrer lintgration des nouvelles urbanisations pour les inscrire dans une volumtrie proche de celles des quartiers voisins et au paysage gnral de lagglomration. Permettre limplantation darchitectures contemporaines et / ou bioclimatiques.. Eviter la dsarticulation de fronts btis de hauteur homogne.
2.3.6. Limitations institues pour crer ou prserver une forme urbaine (suite)
Limitation diffrencie de la hauteur de btiments Encadrement de la hauteur exprime au point le plus haut ou lgout du toit, doubl ou non de lexpression de la hauteur en nombre de niveaux. Modulation du plafond de hauteur en rfrence au type de construction autorise (toitures pentes / constructions contemporaines) Modulation du plafond de hauteur en rfrence aux hauteurs des constructions avoisinantes repres au titre de larticle L.123.1.5.7 du Code de lurbanisme (Inventaire du patrimoine bti). Prise en compte des caractristiques de hauteur dinstallations spcifiques : pylnes, antennes, mts Conditions daspect architectural des constructions (articles 11) *Interdictions : De lutilisation de matriaux ne reprsentant un aspect dune qualit suffisante tels que le parpaing non recouvert denduit, les enduits trop clairs, imitations de matriaux, les tles mtalliques brutes en couverture. Dlments prfabriqus en ciment et en bois pour les cltures. *Prescriptions : Encouragement conserver les ornementations, percements, lutilisation denduits traditionnels. Prise en compte des typologies architecturales particulires au bti de la reconstruction.
UA, UB, UC
UE, UF, A
UG, UH, A, N
Permettre limplantation de constructions ou dinstallations dont la hauteur est impose par destination. Utiliser des matriaux qui participent la qualit daspect et la tenue gnrale des paysages urbains de la commune, en particulier dans les zones dominante dhabitat. viter lutilisation de matriaux sans rfrence locale dont lutilisation nest pas motive par la recherche de performance nergtique ou de durabilit. Mise en valeur du patrimoine ancien traditionnel et prise en compte des typologies architecturales remarquables sur la commune (bti de la reconstruction, li leau, industriel), pour la plupart repres au titre de larticle L.123.1.57 du CU, et dont linventaire est renouvel au prsent PLU. Des prescriptions (voir annexe) simposent pour les travaux sur ces lments de patrimoine inventoris, soumis dsormais au rgime de la dclaration pralable.
UA, UB
UA
Intgration des dispositifs de production dnergies alternatives en faade, en toiture, ou sur le terrain demprise de la construction. Projets darchitecture contemporaine autoriss (toitures terrasses, matriaux durables).
Limitation des cltures en hauteur selon leur composition et leur localisation, dans la commune et par rapport au domaine public.
Permettre lincorporation des dispositifs (solaires, oliens, photovoltaques) dnergies renouvelables en matrisant leur ventuels impacts sur les paysages naturels et urbains communaux. Autoriser voire encourager des expressions architecturales nouvelles dans la mesure o elles matrisent leur rapport avec lenvironnement immdiat et sont motives par la recherche de performance nergtique. Respect des ambiances des rues et des vues.
2.3.7. Limitations instaures pour application des dispositions de larticle L.123.1.58 du Code de lurbanisme : emplacements rservs
Au regard des orientations retenues par le projet communal et des actions dj ralises, lactualisation des emplacements rservs tait devenue ncessaire. 32 emplacements rservs sont retenus par le PLU. Plus de la moiti dentre eux (18) concernent des largissements ou cration de voirie et/ou cheminements pitonniers / cyclables ; 9 visent la mise en uvre dactions de prservation ou de remise en tat de milieux dintret cologique et la gestion hydraulique (mare, zone humide, foss) 5 sont destins la ralisation dquipements (jardins familiaux, dchetterie).
N 1
Destination Jardins familiaux Pichou - Chemin de la Mare Hermier
Bnficiaire Commune ZC AZ
Rfrences cadastrales 69 518
Superficie en m (ou emprise en m) 6 155 m
Liaison entre le chemin des Fontenelles et la route de Montfort
Commune
3 4
Voie d'accs ZAC Cte de la Justice - Rue Linant Liaison entre l'impasse Haye le Comte et la rue JeanBaptiste Charcot
Commune Commune
emprise 12 93, 463, 464, 15 m AO 465, 462, 466, 536, 473 248, 524, 268, emprise 8 m AM 247, 526, 60 AN AS 192, 311 123, 128 124 emprise 6 m
Axe structurant rue du 11 Novembre 1918 et avenue Winston Churchill
CASE
315, 1, 12, 292, 293, 15, 14, 17, 18, 19, 31, 33, 35, 36, 37, 38, 520, BD 43, 44, 162, 163, 524, 397, 307, 166, 424, 497, 168, 507, 181 emprise 16 20 m 192, 273, 154, 155, 271, 186, 205, 63, 64, ZA 222, 246, 243, 244, 212, 254, 256, 111, 291 569, 550, 616, AT 452, 9, 464, 353, 354, 66, 67, 68, 69, 70, AS 71, 417, 355, 374
Destination Extension des quipements scolaires Jules Ferry Place du Champ de Ville Elargissement de la rue des Hayes Mlines Giratoire de la place de la 1/2 Lune
Bnficiaire
Rfrences cadastrales AZ 270, 547, 548, 549, 573 191, 192, 193, 199, 202 402 490, 489, 488, 496, 487, BC 626, 808, 625 428, 134, 566, 570, 572, 151 153 571, 572, 801, 802, 629 156, 542, 544 89
Superficie en m (ou emprise en m) 1 653 m
Commune
7 8
Commune Commune
AM AY
emprise 8 m 150 m
Elargissement de la rue de la Citadelle
Commune
AZ
emprise 12 m
AS 10 Elargissement de la rue Leroy Mary Commune BC AS ZA
emprise 8 m
11 Elargissement de la rue des Oiseaux
Commune
AS
BC
12 Protection de la zone humide de la sente des Prs
Commune
AB
13 Protection de la zone humide pointe des bateliers 14 Passerelle Petou entre la rue des Quatre Moulins et la rue de l'Ile Protection de la zone humide rive gauche Villette Chausse du Vexin
Commune Commune
AC XC
9, 10, 7, 6, 13, 14, 228, 188, 91, 139, 289, 290, 138, emprise 12 m 137, 133, 427, 426, 428 242, 243, 797 Emprise 10 m 431, 127, pour le 128, 187, cheminement 131, 186, + 26 500 m 185, 132 pour ltang 51, 52, 53 4 854 m 446, 444, 73, 221, 1 300 m 222, 71, 284, 285 54 150 205 180 243, 480 26 870 m 300 m 143 m 2 000 m 300 m
15
Commune Commune Commune
AC AK AT
16 Ouvrage hydraulique de la Motte - Rue du Port 17 18 19 Amnagement du carrefour de la rue Saint Germain et de la rue de l'Eglise Saint Germain Liaison entre l'avenue Winston Churchill et la rue des Entrepts Cheminement pitonnier Manoir Bigards entre la rue du Quai et la rue du Rempart
Commune ZA Commune AY
N 20
Destination Cheminement pitonnier de la Cte de la Justice Protection de la zone humide et cheminement pitonnier entre la voie verte et la rue Edouard Lanon
Bnficiaire Commune
Rfrences Superficie en m cadastrales (ou emprise en m) ZC 10 162, 163, 164, 530, 674 690 48, 26, 27 225, 222, 223 140 111 13 15, 16 31 emprise 5 m 1 000 m emprise 5 m
21
CASE
AT
27 744 m
22
Cheminement pitonnier de la rue du Chemin Vert
Commune
AK
emprise 5 m
23
Cheminement pitonnier entre l'avenue des Peupliers et la chausse Decrtot Ouvrage hydraulique amont du bassin de Bigards Quai de Bigards Dchterie de la rue des Vallots Cheminement pitonnier entre la sente des Pestifrs et le chemin des Bruyres Cration d'un foss redents - Chemin du Tir Amnagement d'une mare Ancien Chemin de Saint Pierre Amnagement d'une mare chemin d'And Jardins ouvriers Saint Hildevert - Sente des Prs Amnagement de la Prairie des Fougres - Rue des Fougres Liaison entre la ZNIEFF de la Mare de Saint Lubin et l'espace bois nord
Commune
AV
emprise 10 m
24
CASE
BD AN ZD
emprise 10 m
25 26 27
CASE CASE Commune
13 540 m
AP AR
28 29 30
Commune Commune Commune
AD AE AB
20 137 407 469, 525 71, 72,
500 m 200 m 4 088 m
31
CASE
AZ AP
869 m
32
CASE ZE 27
emprise 5 m
2.4. EVOLUTION DES CARACTERISTIQUES REGLEMENTAIRES (ZONAGE / REGLEMENT) / JUSTIFICATION

Llaboration du PLU de Louviers emporte rvision du POS. Il convient dexpliquer ici les raisons qui ont conduit la ville faire voluer la rgle. Compte tenu de lampleur des transformations apportes au document prcdent, les justifications ne peuvent procder rgle par rgle, mais sapprhendent globalement.
2.4.1. Les volutions imposes par lentre en vigueur de la Loi SRU (pour mmoire)
Elles concernent tant des dispositions de forme (organisation des articles du rglement ; appellation des zones) que de fond (suppression des possibilits de dpassement de COS ; champ dapplication limit de larticle 5).
2.4.2. Les volutions imposes par lentre en vigueur de la Loi Engagement National pour lEnvironnement (pour mmoire)
Le PLU 2011 est labor sous lempire des dispositions en vigueur issues de la loi SRU. La loi ENE du 12 juillet 2010 a modifi plusieurs dispositions du Code de lurbanisme concernant le contenu des PLU, toutefois lentre en vigueur de ces dispositions a t reporte par la loi du 5 janvier 2011 : - pour les PLU dont larrt interviendrait avant juillet 2012, - ou dont lapprobation interviendrait avant juillet 2013. En consquence tant la forme que le contenu du PLU 2011 restent rgis par les rgles applicables sous le rgime SRU .
CARACTERISTIQUES REGLEMENTAIRES (ZONAGE / REGLEMENT) RETENUES PAR LE PLU
RAPPEL DES DISPOSITIONS ANTERIEURES DU POS
MOTIVATIONS / JUSTIFICATIONS DE LEVOLUTION DE LA REGLE
2.4.3. Pour le dcoupage des zones et sous-secteurs

La nouvelle architecture du document durbanisme communal anticipe les volutions venir en matire de droit de lurbanisme. En particulier, elle fait une large place lurbanisme de projet travers un PADD renforc par 7 orientations damnagement et de programmation sectorises et opposables permettant, sans modification du PLU, la ralisation de projets compatibles. Evolution et mise en valeur de la richesse urbaine du centre, dans le respect des paysages btis traditionnels de Louviers ; cohrence de la morphologie urbaine centrale (typologie architecturale, densit commerciale.). Prservation des caractres urbains et ncessaires volutions / transformations quappellent certains tissus btis anciens.
Dcoupage du territoire en 13 zones et 10 secteurs
11 zones et 9 secteurs.
La reconduction de la zone urbaine centrale (UA), dont les limites sont pratiquement inchanges au prsent PLU.
Zone UA
Le primtre tendu et les objectifs remanis de la zone pricentrale UB Zone des anciens faubourgs pricentraux qui recouvre les urbanisations organises linairement sur les axes convergents vers les boulevards : rue Saint-Jean, rue Saint-Germain, rue du 11 Novembre, rue Beaulieu. Dsignation dun secteur UBr accueillant des projets de restructuration de grande ampleur : o Laxe structurant, dont la mise en uvre ncessite dadapter le zonage de part et dautre de la rue du 11 Novembre / avenue Winston Churchill, recouvrant ainsi des terrains auparavant soumis au corps de rgle de la zone UB, des secteurs UCa, UCb, UCc, et de la zone UE. o Le secteur ANRU de Maison-Rouge et son prolongement sur la Prairie des Fougres, auparavant soumis au corps de rgle du secteur UCc.
Zones UB, UC, UE, ND et secteurs UCa, UCb, UCc.
Zone urbaine dont lamlioration des qualits urbaines est particulirement recherche pour une meilleure utilisation des disponibilits foncires existantes Introduire la cohrence densemble ncessaire la conduite coordonne doprations de renouvellement urbain, appeles se dvelopper (ou dj engages). Volont affirme de mettre en uvre le projet daxe structurant sur la RD 71 entre Louviers et Val de Reuil, et de voir voluer la morphologie urbaine des secteurs concerns. Introduction progressive dune plus large diversification et une recomposition urbaine en rfrence aux espaces publics.
Ladaptation du dcoupage en secteurs de la zone UC Les limites du secteur UCa correspondent globalement celles dfinies en 2002 en y intgrant certains quartiers de lex secteur UCb, ou des parcelles de lex zone UD qui correspondent plus un tissu urbain mixte que strictement pavillonnaire (quipement situ au sud de la RD 6155, louest du Clos Morlet). Les limites du secteur UCb correspondent globalement lex secteur UCc, dominante collectif, en y intgrant dautres constructions dhabitat collectif existant au POS (les arrires de la rue Pasteur - ex UD, ou quelques urbanisations lest, en bordure de RD 6155 - ex UCa), ou construits depuis (cte des Monts ex INAh). Les contours modifis de la zone UD Elle couvre les ensembles constitus en habitat pavillonnaire, auparavant soumis au corps de rgle du secteur UCb (lotissement du Clos Morlet) Elle intgre des quartiers dhabitat pavillonnaire rcents : au nord de la rue Leroy Mary (ex zone INAh) ; ensemble dhabitation rcentes au sud de la rue Pichou Le secteur UDa - grandes proprits boises lentre sud de la ville - reste inchang.
Zone UC et secteurs UCa, UCb, UCc.
Rpondre aux attentes de la loi SRU en termes de gestion conome des sols et de matrise de ltalement urbain : le secteur UCa, encore htrogne, recle des possibilits de recomposition des tissus urbains. Mettre en adquation des formes bties avec leur environnement.
Zone UD et secteur UDa.
Les contours extrieurs de la zone UD fixent globalement la limite maximale dextension de lurbanisation dans la valle (enveloppe urbaine). Cette zone est rpute stable aux termes du projet damnagement et de dveloppement durable.
CARACTERISTIQUES REGLEMENTAIRES (ZONAGE / REGLEMENT) RETENUES PAR LE RAPPEL DES DISPOSITIONS ANTERIEURES MOTIVATIONS / JUSTIFICATIONS DE LEVOLUTION DE LA REGLE PLU DU POS
La redfinition des zones urbaniser (AU, 1AUh, 2AUh) Le PLU ninscrit aucune zone urbaniser supplmentaire par rapport au POS. Rduction de la surface des zones urbaniser : 45 hectares (dont 25 immdiatement constructible - 1AUh) contre 72 en 2002 : o La zone 1AUh correspond des quartiers dhabitation : ZAC de la Cte de Justice, cre en 2006, Rsidence du Dfend II / rue des Oiseaux (permis damnager), lotissement bioclimatique route de la Vacherie, et la partie nord du secteur de la route de la Haye le Comte. o La zone 2AUh correspond la partie sud du secteur de la route de la Haye le Comte (environ 5 ha). o La zone AU aux abords de la Ferme de la Londe prend place sur des terrains auparavant soumis au corps de rgle de la zone IINAe, dont lurbanisation, programme en 2002, est reconduite au prsent PLU. Elle affiche dsormais une vocation mixte. Le classement AU concerne galement un secteur route dEvreux (2 ha) correspondant des terrains initialement pressentis pour tre intgrs au primtre de la ZAC de la Cte de la Justice et qui ont finalement t exclus. La reconduction de la zone dactivits (UE)
Zones INAh, IINAh et NAe, IINAe.
Encadrer la libration progressive des capacits foncires suffisantes pour contribuer rpondre aux besoins communaux daccueil dhabitat, lhorizon 15-20 ans, en complment des actions de renouvellement. Lordre de priorit (1AU/2AU) trouve sa justification dans la plus ou moins grande continuit / proximit avec des quartiers constitus, la matrise publique ou non du foncier, et la qualit de la desserte actuelle par les rseaux. Au regard des orientations du SCOT (qui prvoient notamment dimportantes rserves foncires vocation conomique plus au nord ou lest (ECOPARC), aucune zone durbanisation future vocation exclusive dactivit nest inscrit au PLU de Louviers.
Juxtaposition de la zone dactivit existante UE et urbaniser NAe.
Assurer la lisibilit des zones clairement ddies lactivit.
La reconduction de la zone urbaine ddie (UF) sur les emprises ferroviaires dsaffectes de la gare La cration dune nouvelle zone rsidentielle spcifique (UG) pour la rive droite de lEure Elle recouvre les urbanisations en faubourg linaire plus ou moins dense et continu de part et dautre de la Chausse Decrtot / route de Saint Pierre, classs par le POS en zone urbaine-naturelle (NB) en raison dquipement incomplet.
Zone UF.
En lattente dorientation claire quant la rouverture de la ligne ferroviaire Rouen-Evreux, rserver ces emprises lamnagement dun quartier programm autour de la mise en uvre dun ple intermodal. Ce secteur fait partie de la zone agglomre principale de Louviers. A ce titre, il accueille ponctuellement de nouvelles urbanisations, dans le respect des caractres traditionnels de certains btis anciens et naturelles (inondation, risque deffondrement de falaise) qui sont la particularit du quartier. La suppression des zones NB (par la loi SRU) laisse plusieurs dizaines dhectares de jardins, ptures et habitat diffus construit en hameau plus ou moins lche, sans cadre rglementaire adapt. Ni naturelle (dj largement btie voire quipe, comme aux Monts), ni tout fait urbaine ( lcart des services et quipements communaux et revendiquant des formes urbaines peu denses individuelles sinon toujours rurales ), la zone UH organise une volution matrise de ces secteurs (comblement de dents creuses) pour lesquels un renforcement de lurbanisation nest pas souhait. La commune rpond ses obligations en matire dobligation daccueil des gens du voyage. Accompagner la sdentarisation des gens du voyage en retenant pour leur implantation des sites dj occups quil convient damnager.
Zone NB.
La cration dune zone urbaine spcifique aux hameaux (UH) Elle recouvre principalement les urbanisations de plateau : les Monts au sud ouest de la commune, Saint-Lubin, et Les Fosses (en limite avec la commune de Montaure). Le secteur UHa correspond au camping de Saint Lubin.
Zone NB, secteur NBa
Les secteurs destines lamnagement dune aire daccueil des gens du voyage (Nk) et daires de sdentarisation (UHb) Laire daccueil est amnage la Plaquette (Nk). Deux secteurs UH (route dElbeuf et chemin dAnd aux Monts) sont programms pour lamnagement daires de sdentarisation.
La commune ne dispose pas daire daccueil des gens du voyage, ni daire de sdentarisation.
Laffirmation de la zone agricole (A) R-intgration la zone agricole des terrains rue de Belgique, en entre de ville sud ouest (route du Neubourg) programm par le POS lurbanisation (ex INAh).
Juxtaposition des zone NC, INAh.
Sassurer de la prennit dun usage agricole des sols sur des espaces dintrt agro-environnemental et paysager majeur dans la commune (clairire Saint Lubin / Cte de la Justice, coteau des Monts).
La confortation de la zone naturelle (N) La zone N reconduit les secteurs protger en raison de la qualit des sites, des milieux naturels, des paysages, notamment du point de vue esthtique, historique, ou cologique (fort, coteaux, lisires forestires au droit des urbanisations telles celles du Bois du Dfends (ex INAh)). Elle couvre galement des zones connues pour lexistence denjeux environnementaux majeurs : zone dala dinondation, corridors cologiques, mais aussi les secteurs recensant des enjeux dintrts nationaux de protection environnementale : ZNIEFF de type 1 Longues Raies, bois du Tir, mare Cailloux, mare Saint-Lubin , ZNIEFF de type 2 La Fort de Bord, La fort de Louviers, Le Bois Saint-Didier et sites NATURA 2000. La cration dun corridor cologique N.co constitu par les berges de lEure, lembranchement ferroviaire desservant la Z.A de la Fringale vers la fort de Bord), et la pointe nord de la zone des Becquets. Au total le secteur est principalement constitus demprises auparavant classe en INAe. Lapparition au document graphique des primtres de dangers RECTICEL, dune trame spcifique cavits souterraines ; et des zones inondables du PPRI Eure Aval approuv en 2003 (sauf zone extrieure : zone jaune (annexe)). La cration dun sous secteur p qui intresse les zones UB, UD et UH et se rfre lexistence de pollutions du sol ou du sous sol avres ou suspectes : Ex site SOPREMA Ex dcharge et/ou dpt ciel ouvert de Saint Lubin et de la rue des Vallots.
Zone N rpartie entre les zones naturelles NB, la zone agricole NC, les zones de sites et paysages ND. Secteur Nco rparti entre les zones ND, UE et INAe.
Volont de protection stricte des qualits naturelles et paysagres de la zone N dont le caractre restrictif en termes durbanisation vise galement prvenir lexposition de nouveaux biens ou personnes des risques. Mettre labri dune demande sociale croissante lurbanisation, ces secteurs de contraintes et aux caractristiques paysagres et environnementales fragiles, notamment les coteaux, lisires boises, conformment un des objectifs du SCOT. Etre cohrent avec le classement en ZNIEFF ou NATURA 2000 des espaces principalement situs en fort de Bord. Incitation une valorisation des vocations (touristiques, de loisirs, sportives) attentive aux qualits et contraintes environnementales de ces espaces, pour les rinscrire dans le fonctionnement gnral de la commune. Organisation dune trame verte, point dancrage des paysages naturels dans lagglomration, conformment aux objectifs du PADD.
Cavits souterraines non repres. Un secteur i dsigne les zones soumises au risque dinondation (en anticipation du PPRI).
Application du principe de prcaution en rfrence aux risques connus.
Pas de prise en compte de la pollution des sols ou du sous sol.
Le principe de prcaution conduit carter, sauf dispositions spcifiques dfinir dans le cadre dtudes prcises en phase oprationnelle, une utilisation banalise des terrains de lex dcharge de Saint-Lubin comme de la rue des Vallots.
2.4.4. Rcapitulatif de lvolution des superficies de zones : PLU 2011/POS2002

Variation
Zones
POS 2002 (en ha)
PLU 2011 (en ha)
En ha (%)
En % de la superficie du territoire communal 1,8 % 3% 1,7 % 0,7 % 0,1 % 3,9 % 3,3 % 0,5 % 6,4 % 0,5 % 0,1 % 1,8 % 0,2 % 0,4 % 2,6 % 0,1 %
UA UB
dont UBr.ax dont UBr.an dont UBr.p
49 27,5 / / / 213,5 98 42 73,5 107 14,5 / 79 6,5 /

dont UHa dont UHb dont UHp
Zones urbaines existantes 49 81,3 46 19,9 3,8 104,7 90,1 14,6 / 174 14,5 2,6 50 6,5 10 69,5 3,5 0,5 1 / 595,5 Zones urbaniser 25,2 4,8 / 30 15 / 45 640 Zones naturelles 383,5 / 1682 65,2 2,8 / 2065,5 2706 1300
0 + 53,8 (+ 196 %)
UC
dont UCa dont UCb UCc
- 108,8 (- 51 %) - 7,9 (- 8 %) - 27,4 (-65 %)

8
UD
dont UDa dont UDp
+ 67 (+62 %) 0 - 29 (- 37 %) 0
UE UF UG UH
NB
Sous-total zones urbaines
/ / / / 81 578 / / 48 48 / 24 72 650
+ 17,5 (+ 3 %)
22 % 0,9 % 0,2 %
1AUh 2AUh NAh

Sous total zones urbaniser vocation rsidentielle
- 18 (- 37,5 %) / / - 27 (- 37,5 %) - 9,5 (- 1,5 %)
1,1 % % 1,7 % 23,7 %
AU NAe
Sous-total zones urbaniser TOTAL ZONES URBAINES ET A URBANISER
A NC N dont Nco dont Nk ND

TOTAL ZONES NATURELLES (A + N) TOTAL SUPERFICIE COMMUNALE dont EBC
/ 385 / / / 1671 2056 2706 1300
- 1,5 (- 0,3 %) + 11 (+ 0,7 %)
14,2 % 62,2 % 2,4 % 0,1 % 76,3 % 100 % 48 %
+ 9,5 (+ 0,5 %) 0 0
2.4.5. Pour le rglement

Ladaptation des dispositions encadrant la nature de loccupation et de lutilisation des sols Le PLU prsente en article 1 les occupations du sol interdites. Le PLU prsente de manire plus systmatique aux articles 1 et 2 la position retenue quant aux neuf postes de larticle R 123-9 du Code de lurbanisme. - habitation, - hbergement htelier - bureaux - commerces - artisanat - industrie - exploitation agricole ou forestire - entrepts - constructions et installations ncessaires aux services publics ou dintrt collectif.
Larticle 1 rglemente les occupations admises sous conditions, larticle 2 ce qui est interdit. Une partie des modes doccupation du sol viss larticle R 123-9 du Code de lurbanisme ne figurent ni larticle 1 ni larticle 2 du rglement, sans quil sagisse de les autoriser sans condition.
Clarifier la lecture de ce qui est autoris / interdit selon les zones.
La sanctuarisation de la zone naturelle, pour laquelle les nouvelles constructions sont interdites, est assortie de la mise en uvre de deux secteurs autorisant une mise en valeur et une volution matrise de ces sites de constructions ponctuels. Y sont notamment autorises sous conditions : o Ladaptation, la rfection, ou lextension mesure des constructions usage dhabitation, implantes avant lentre en vigueur du PLU. En particulier dans le secteur N.co : o Les installations ou amnagements ncessaires la protection contre les risques naturels et la gestion des milieux, condition de prserver la qualit des sites et des paysages. o Les installations ou amnagements strictement ncessaires et indispensables au bon fonctionnement des ouvrages ferroviaires ou hydrauliques (micro-centrale) existants. o Les constructions ou installations ncessaires aux activits daccueil du public ou aux activits scientifiques justifies par ltude ou la dcouverte des milieux naturels Le PLU redfinit les conditions dimplantation des caravanes usage de rsidences principales ou dannexe lhabitation : autorises dans laire daccueil des gens du voyage (Nk) et dans laire de sdentarisation (UHb).
Le POS admet des urbanisations dans les zones naturelles : o Les constructions usage dhabitation et leurs annexes sont admises en secteur NC ( condition dtre directement lies et ncessaires lexploitation agricole et implantes proximit du sige dexploitation), et autorises sans conditions en UB hors secteur o Les constructions ou installations lies lactivit agricole sont autorises en NB (hors secteur a) et NC (sous rserve du respect des dispositions relatives aux installations classes pour la protection de lenvironnement et du rglement sanitaire dpartemental). Implantation des caravanes interdite dans toutes les zones et secteurs.
Accompagner sans transiger sur les impratifs de protection et de maintien de leur caractre naturel, lvolution / la diversification des usages possibles en zone naturelle (N) dans les seuls secteurs bien identifis (Nco, Nk).
Prendre en considration la ralit des besoins exprims en matire de sdentarisation des gens du voyage et de fonctionnement de laire daccueil.
Le PLU interdit systmatiquement toutes les nouvelles constructions usage industrielles dans les zones vocation rsidentielle, urbanises (UA, UB hors secteur UBr.ax, UC, UD, UG, UH) ou urbaniser (1AUh, 2AUh).
Les constructions usage industriel (compatibles avec le caractre et la vocation de faubourgs) sont autorises en zones UB.
Acter la ralit loverienne (pas de dispersion dtablissements industriels dans les quartiers) et prvenir lapparition de situation de cohabitation difficile habitat / activits de production en rservant laccueil dactivits de petite production des emprises en zone UE, UF, AU, plutt en priphrie. Sassurer dune mise en uvre globale et cohrente des urbanisations programmes dans les zones urbaniser, en cartant toute construction en diffus au coup par coup qui compromettrait lamnagement densemble coordonn. Adaptant louverture de terrains lurbanisation aux besoins constates par la Ville sur le temps long..
Le PLU prcise les conditions douverture lurbanisation, pour les zones urbaniser mixte (AU) et vocation rsidentielle dominante (1AUh, 2AUh) : o Lurbanisation doit sy effectuer sous forme de lotissement, ensemble de constructions groupes ou de zone damnagement concert. Les zones AU et 2AUh sont rputes bloques aux termes du PLU et leur ouverture lurbanisation ne sera possible quaprs modification, rvision du document durbanisme, ou cration dune zone damnagement concerte. o Pour les parties de la zone AU riveraines de la RD 313, lamnagement futur devra en outre prendre en compte les dispositions de larticle L.111.1.4 du Code de lurbanisme relatif la matrise du dveloppement urbain le long des voies importantes en dehors des espaces urbaniss de la commune. Le PLU interdit lurbanisation (sauf constructions infrieures 50 m SHOB) dans les primtres de servitude dattente dfinis au document graphique du rglement.
La zone NAh se dcompose en un secteur INAh, dont lurbanisation seffectue dans le cadre doprations concertes (sous forme doprations de lotissements, ensembles de constructions groupes ou de ZAC), et un secteur IINAh, dont louverture lurbanisation pourra s'effectuer soit sous forme de cration d'une ZAC, soit aprs modification du POS pour rendre les terrains constructibles
Pas de dispositif rglementaire spcifique.
La servitude dattente vise, dans le contexte de rouverture envisageable terme de la gare et dune liaison ferroviaire, le dveloppement sur ces emprises dun ple intermodal. Dfinition dune servitude dattente sur une importante emprise foncire vocation dactivit, qui occupe une place cl le long de laxe structurant (abords est de lavenue W. Churchill). A mi 2011, les perspectives doccupation du site par cette entreprise ( Cinram ) ne semblent pas figes. Dans ces conditions, et au regard de lambition de la ville pour lamnagement de laxe structurant, le recours larticle L.123.2 est une mesure conservatoire permettant de se donner le temps de la rflexion et empcher limplantation de constructions qui rendrait plus difficile la mise en uvre du projet.
Le refonte des conditions doccupation du sol applicables aux usages autoriss (article 2) Commerces autoriss en UA et UB hors secteur UBr dans les secteurs de diversit commerciale dfinis lannexe graphique au titre de larticle L123-1-57 bis du Code de lurbanisme (sont concerns la quasi totalit des linaires du centre ville) ou de dvelopper une SHON infrieure 1000 m. Commerces autoriss en UE sous rserve de compatibilit avec le voisinage du point de vue de lenvironnement et des nuisances gnres par leur exploitation. Constructions et installations ncessaires aux services publics ou dintrt collectif, limplantation des diffrents rseaux de distribution (eau potable, lectricit, gaz, tlphone, tldiffusion, assainissement, etc.), autorises et quelles ne portent pas atteinte aux conditions denvironnement des units foncires voisines (vues, ensoleillement, gne sonore, stationnement et circulations automobiles induites...) de manire incompatible avec la fonction rsidentielle de la zone.
Commerces autoriss en UA, UB, UC, dans la mesure o ils nengendrent pas de nuisances incompatibles avec lenvironnement existant ou projet et ou leur prsence est justifie en milieu urbain. Commerces admis en UE si toutes les dispositions sont mises en uvre pour les rendre compatibles avec leur environnement naturel et urbain du point de vue des odeurs, manations, actions corrosives ou oxydantes, bruits, vibrations, fumes, vapeurs nocives, poussires, danger dexplosion et dincendie, altration des eaux, dangers pour la sant; admis en NAe dans les secteurs du Bocage la Mare aux Joncs les Fosses de la Justice. Constructions et installations ncessaires aux services publics ou dintrt collectif autorises sans conditions en UA, UB, UC ; admis si compatibles avec la proximit et la vie des quartiers dhabitation avoisinants en Nah ; admis si ncessaires au bon fonctionnement de la zone en UE et NAe (locaux sociaux ou techniques dintrt gnral). Zone NAe, NAI, NB, NC, ND : il pourra tre fait abstractions des articles 3 13 pour les quipements publics lis la voirie et aux rseaux divers Pas de dispositif spcifique concernant la typologie des logements.
Inciter au regroupement des petits commerces pour avoir des linaires compacts et continus qui servent le projet danimation du centre ville. Mixit fonctionnelle plus raisonne qui tienne mieux compte de la ralit des tissus urbains constitus en encadrant limplantation dans des quartiers rsidentiels dusages du sols potentiellement nuisants (scurit, circulation, stationnement). Etendre aux constructions et installation ncessaires aux services public ou dintrt collectif les mmes obligations dintgration urbaines et paysagres et de respect des dispositions rglementaires qui sappliquent lensemble des ptitionnaires. Ces constructions ou installations ne sont au reste pas toujours des constructions publiques (antennes tlphoniques par exemple).
La redfinition des conditions dimplantation des constructions usage dhabitation En sous secteur UBr.ax, les constructions nouvelles usage dhabitation sont autorises la double condition dentrer dans une composition densemble proposant une densit minimale de 25 logements / hectare et de compter au moins 25 % de logements locatifs sociaux. En zone AU, implantation ou extension des constructions usage dhabitation autorises, la triple condition dentrer dans une opration densemble proposant une densit minimale de 30 logements lhectare, comptant au moins 40 % de logements collectifs et 40% de logements groups. La redfinition et la gnralisation des possibilit dextension En zone urbaine est autoris larticle 2 : ladaptation, la rfection ou lextension mesure des constructions existantes. Le terme extension mesure figure au glossaire. En zone naturelle est autoris larticle 2 : ladaptation, la rfection ou lextension mesure des constructions usage dhabitation implantes avant lentre en vigueur du prsent document.
Se conformer aux objectifs viss larticle 55 de la loi SRU dans une zone importante de renouvellement urbain.
ND hors secteur a : agrandissements par adjonction ou surlvation dune construction existante sils respectent les dispos des art 3,4,10 et 11 du rglement, et si la construction existante nest pas frappe dalignement ou touche par un emplacement rserv ou nempite pas dans les Donner une marge de manuvre ncessaire aux marges de recul observs par lexistant aux art 6, 7 volutions/amliorations du bti, en particulier en zone du rglement . vocation naturelle. UD, NAh, NC, NBa : pour les constructions existantes ne respectant pas les rgles demprise dfinies ci-avant, les rparations, extensions et transformations peuvent tre autorises dans la limite de 25 m au sol (30 m au sol en NC et NBa).
Mise en vidence des enjeux de protections, risques et nuisances applicables dans les zones (article 2) Ils intressent, selon les zones : -les primtres archologiques, -les nuisances sonores des infrastructures terrestres, -le risque li la prsences de marnires et autres cavits souterraines. -le risque dinondation fluviale et pluviale, -les lments de patrimoine inventoris, -les pollutions du sol et du sous-sol. -la prservation de la diversit commerciale.
Rfrences aux couloirs de prsomption de nuisances sonores des infrastructures terrestres, un secteur i soumis au risque dinondation fluviale, au risque li la stabilit prcaire de certains sols, la protection du patrimoine bti et naturel remarquable , et au zonage archologique.
Amliorer la connaissance et la prise en compte des risques, nuisances, contraintes, intgrer au projet en affichant clairement la ncessit de sy rfrer.
Affinements / complments apports la liste des Elments de Patrimoine recenss et protgs au titre de larticle L.123.1.57 du Code de lurbanisme Les lments ou parties dlments patrimoine bti ou naturel - figurent au document graphique du rglement et lannexe Inventaire du Patrimoine ; ils ne peuvent tre transforms ou dtruits dans autorisation (au rgime de la dclaration pralable). Ladaptation des rgles concernant les accs et la voirie Les groupes de plus de deux garages doivent prsenter un accs unique sur une mme voie publique. En zone N, aucun nouvel accs nest autoris sur lA154 et sur lensemble des voies dpartementales.
En 2002, les EPI sont soumis au rgime dclaratif des Installations et Travaux Divers.
Amliorer la connaissance et la prservation du patrimoine de la commune et acter le changement de rgime rglementaire auquel les EPI sont soumis.
Pas de dispositif rglementaire spcifique
Prservation des caractristiques paysagres des linaires de voirie en zone urbaine. Prservation des caractristiques naturelles des abords des voies hors de la zone urbaine.
Ladaptation de la rgle fixant les surfaces minimales de terrains La superficie des parcelles doit tre suffisante pour permettre la ralisation dun dispositif dassainissement non collectif rglementaire adapt au projet, en zone UG, UH, A et N.
Non rglementation des caractristiques de terrains, sauf : o en zone NB, NC, ND : constructibilit conditionne par les impratifs de superficie lis aux installations dassainissement autonome ncessaires compte tenu des surfaces construire.
Se conformer aux articles L.123-1-512 et L.123-95 du Code de lurbanisme.
La rvision des rgles dimplantation par rapport aux voies et aux limites Implantation par rapport aux voies et emprises publiques sparatives Voir caractristiques rglementaires au paragraphe 2.3 Alignement dans les secteurs en ordre continu de fait (en UA, UB). Le PLU choisit dimposer clairement (UA, UB) ou de proscrire (UD, UE, UH, A, N) lalignement et limplantation en limites sparatives en subordonnant des Recul impos par rapport lalignement (sauf implantations diffrentes des cas expressment numrs ; ex : bti de mme cas particulier) : gabarit implant lalignement, hauteur nexcdant pas 3,50 pour une longueur o minimum de 3 m : UD; cumule de 10 m. o minimum de 5 m : UF ; La zone UC, UF, UG et les zones urbaniser (AU) admettent les logiques des o 100 m par rapport lA154 : NAe, NB, ND. unes et des autres. Implantation lalignement ou marge disolement En secteur UBr.ax, une bande dimplantation obligatoire est dfinie pour permettre respecter de 3 m en UC et Nah (5 m en UF). la mise en uvre terme de laxe structurant. Obligation dalignement indique au zonage en En secteur UBr.an (Maison Rouge Prairie des Fougres), reconduction des zone UC. rgles de retrait issues du POS modifi (2010) et prvalant pour le projet en cours UCc : "toute nouvelle construction devra tenir de rnovation urbaine. compte des btiments situs en vis--vis de En zones A et N, les distances respecter par rapport la voie sexprime par l'autre ct de la voie de faon ce que soit rapport la limite du domaine publique. assur le prospect en vue droite rciproque tel Assouplissement des marges de recul par rapport la Bivre ou lun de ses bras. que la distance entre les btiments soit au moins
Prenniser les fronts urbains continus (aligns ou non), en zone de centre ancien (UA). Maintien ou reconstitution dordonnancements btis plus ou moins continus (par le jeu dimplantation sur ou en retrait des limites sparatives), en organisant tantt de nouvelles capacits daccueil constructives, tantt le maintien dun caractre ar . Dterminer une organisation gnrale du paysage urbain vu de la rue ou de lintrieur des proprits : perspectives des rues plus au moins larges en fonction de limplantation des constructions lalignement ou en retrait ; lisibilit des espaces non accessibles (transparences visuelles vers les curs dlots) ; viter limplantation de btiments trop hauts (ou trop longs) en limites sparatives. Permettre une souplesse de composition des projets densemble (UD, 1AUh, UBr.an) Permettre la restructuration du quartier Maison Rouge conformment au programme ANRU base sur la rgle
gale la hauteur du plus lev . La marge de recul est compte par rapport laxe de la voie concerne. Les marges de recul par rapport la Bivre stablissent 5 m en zones UA, UB, UC, UD, 10 m (UE, UF), et 30 m (ND).
Implantation par rapport aux limites sparatives Sur lune au moins des limites sparative joignant lalignement lautre dans les secteurs en ordre continu de fait (UA, UB). En limites sparatives sous conditions ou marge disolement respecter : o Minimum de 3 m : UA, UB, UCb, UD, NAh o minimum de 3,50 m : UCa En retrait stricte : o minimum de 3 m : UF, NB, NC o minimum de 6 m : UCc o minimum de 7 m : UE, NAe La rvision des rgles dimplantation multiple sur une mme proprit Sauf prescriptions spcifiques imposes en raison du risque dinondation, limplantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une mme proprit est non rglemente.
du POS, le gabarit des constructions existantes usage d'habitation collective tant rput acquis. Maintien dun caractre ar dans la zone pavillonnaire UD. Sassurer de la mise en uvre dun ordonnancement urbain caractristique pour laxe structurant, avec des logiques dimplantation diffrentes selon la destination des constructions (habitat, activits). Lassouplissement des marges de recul par rapport la Bivre dans certaines zones est concomitante la cration du secteur N.co, qui permet dj une bonne prise en compte des continuits cologiques et paysagres de lEure et ses bras.
Les btiments situs sur un mme terrain appartenant au mme propritaire doivent tre implants de telle manire que les baies clairant les pices principales d'habitation et de travail ne soient masques par aucune partie d'immeuble qui, l'appui de ces baies, serait vue sous un angle de plus de 45 au dessus du plan horizontal : zones UA, UB, UC, UD, NAh, NB, NC.
Le fait de ne pas rglementer cet article, par ailleurs non obligatoire, ne dispense pas pour autant le ptitionnaire de respecter les distances de scurit rglementaires et les conditions daccs aux btiments (scurit civile).
La rvision globale des coefficients demprise au sol Le PLU privilgie lapplication dun coefficient demprise au sol cibl selon les zones, en consquence il propose : o La suppression du CES en secteur UCb, UF ; o La non rglementation du CES en UG et UH (y compris camping St Lubin ex UBa), A et N ; o La reconduction du CES en secteur pavillonnaire UDa (20%), en zone dactivit UE (55%), et dans la zone urbaniser vocation dhabitation 1AUh (40%). Rfrence aux prescriptions spcifiques imposes en raison du risque dinondation dans les zones concernes.
A lexception des zones UA, UB, UC hors secteur b, NB hors secteur a, et ND, coefficient demprise au sol gnralis et fix pour les zones urbaines et durbanisation future entre 20% (UDa, UF) et 55% (UE) de lunit foncire selon les zones. Pour les zones naturelles : 15 % en secteur NBa (camping de St Lubin), 40% en zone NC. Une emprise au sol maximale des remblais est fixe selon les zones entre 10% (ND) et 40% (UB) dans les secteurs reprs au plan de zonage comme inondable. Les emprises impermabilises (constructions + aires de stockage, de stationnement avec manuvre, voies ferres...) ne dpasseront pas 85% de la surface du terrain en UE et NAe, 75% en UF, 50% en secteur NBa (camping St Lubin).
La suppression du CES en secteur UF sexplique par la mise en place dune servitude dattente, qui interdit pendant un certain temps les constructions, dans lattente dun projet damnagement global. En ce qui concerne UCb, UG et UH, A et N, les enjeux renforcs denvironnement et de paysage du prsent PLU se traduisent par une limitation de lemprise au sol btie par le biais de larticle 13 (part minimale de terrain vgtalise et plante darbres de haute tige, voire laisse en pleine terre, prservation des noues, talus, haies). Pour la zone 1AUh (40%), il sagit doptimiser les possibilits de constructions sur des terrains actuellement non urbaniss, pour mnager des espaces libres lors de lamnagement des futurs logements ou quipements. Les ncessits dexploitation inhrentes aux zones dactivits existantes motivent le maintien dun CES (55%) qui permet, par exemple, de rserver des espaces libres pour des aires de stockages, et danticiper les besoins dextension des activits prsentes ou sy implantant. Le maintien dun coefficient demprise au sol restrictif en secteur UDa o limplantation dhabitations est autorise vise prendre en compte le caractre bois particulirement sensible de ce secteur. Se rfrer directement au rglement du PPRI pour connatre lemprise au sol maximale des constructions dans la zone inondable. En assortissant les rgles de hauteurs en zones urbaines ( lgout du toit ou absolue, dans le cas toitures autres qu 2 pentes), dun nombre de niveaux, le PLU entend conserver la fois, la possibilit dune varit des gabarits et de lunit de caractre des paysages de la rue (lecture horizontale de faades, percements mais aussi jeu matris des lignes de toitures, de leurs dcrochements, etc.) Les plafonds de hauteur retenus en zones urbaniser (1AUh) visent les inscrire dans le vlum gnral des espaces btis de la communes (5,50 m lgout du toit pour les constructions de type pavillonnaires, 9,50 m pour lhabitat collectif, activits, quipements). tre cohrent avec lobjectif inscrit au PADD de maintien et regroupement des (petits) commerces en centre ville. Ne pas pnaliser les initiatives, publiques ou prives, dinstallation de dispositifs de production dnergies renouvelables en toitures, en accord avec les dispositions de la loi ENE. Harmoniser lpannelage des constructions futures prenant place dans le quartier Maison Rouge avec lenvironnement bti existant qui se dveloppe de part et dautre de la rue de Beaulieu (objet dune modification du POS en 2010).
Lexpression nouvelle des hauteurs Voir caractristiques rglementaires au paragraphe 2.3. Le PLU reconduit lexpression de la rgle de la hauteur maximale lgout du toit ou absolue, et lassorti dune expression en nombre niveaux. Il reconduit (globalement) les seuils maximaux de hauteurs autorises par le POS, voire les rehausse sensiblement (UC, UF). Dfinition de hauteur maximum absolue en zone dactivits (UE), dquipements publics (UF) et agricole (A) pour contenir la hauteur des plafonds et reconduction du dpassement possible pour les installations dont la hauteur est impose par destination (antennes, pylnes, silo adapt au tri gravitaire). Ladaptation possible de la hauteur ne sapplique que lorsque la construction voisine est repre lInventaire du Patrimoine (article L. 123.1.5.7 du Code de lurbanisme), et seulement dans les zones centrales. Il reconduit et prcise en zone UA, UB, UC une disposition particulire au titre de la diversit commerciale : afin de faciliter les mutations des pieds dimmeubles, pour les constructions neuves ou en cas de rnovation, les rez-de-chausse sur rue ont une hauteur sous plafond comprise entre 3,50 m au moins et 4,10 m au plus . La dfinition de la hauteur figure lannexe du rglement : les annexes techniques (souches de chemine, accs aux toitures terrasses) ne sont ainsi pas comptes pour le calcul de la hauteur, en particulier les dispositifs de production dnergie renouvelable. Le secteur UBr de restructuration admet des hauteurs diffrencies selon la destination des constructions et situation dans la commune.
Hauteur maximum : o UA et UB : 9,50 m lgout du toit, 14 m pour les architectures contemporaines; o UC hors Clos Morlet, UD, NAh, NB, NC : 5;5 m lgout pour les constructions dhabitation rsidentielle, 9,50 pour les autres constructions autorises); o UC Clos Morlet (5,50 m lgout du toit) o UE, NAe : 17 m pour la plus grande des hauteurs (fatage ou acrotre); o UF : 12 m pour la plus grande des hauteurs sauf installations dont la hauteur est impose par destination; o ND : 9,50 lgout pour les constructions autorises. Adaptation possible de la hauteur, pour permettre de faire rgner une mme hauteur que les constructions voisines dans les zones vocation principale dhabitat.
Le redploiement raisonn des rgles daspect extrieur Il sappuie sur les dispositions de larticle R.111.21 du Code de lurbanisme. Les rgles sont modules selon lacuit des enjeux en matire daspect extrieur des constructions ou de caractre architectural et urbain protger ou mettre en valeur : encadrement rglementaire maximal en UA et UB ; assouplissement des rgles en UC, UD ; prescriptions spcifiques pour les zones dquipements et dactivits existantes ; prescriptions adaptes des projets daspect plus contemporain en secteur de restructuration UBr et dans les zones urbaniser (AU). Les prescriptions et interdictions exposes concernent : o Les volumtries et composition des faades o Les faades o Les ouvertures o Les vrandas et verrires o Les toitures o Les matriaux de faade, les menuiseries o Les cltures o Les rseaux o Les annexes techniques Ce dispositif nexclut pas des prescriptions complmentaires introduites dans dautres articles (en matire de plantations par exemple, lart.13). Les lments des dispositifs de production dnergie alternative (olien, solaire, photovoltaque,) sont autoriss en faade, en toiture ou sur le terrain demprise de la construction, condition quils soient intgrs la construction par tous les moyens adapts de manire en rduire limpact dans les paysages naturels et urbains de la zone.
Aspect relationnel direct avec les constructions environnantes ; corps de rgles dtaill intressant de nombreux aspects de dtails constructifs (aspect des matriaux, forme et volume des constructions, cltures, toitures et percements). Traitement en faades des parties de btiment donnant sur lA 154 (UE), ou la RN 155, la RD 313 et l'avenue des peupliers (NAe). Prescriptions concernant les enseignes et prenseignes.
Volont de combiner la poursuite dobjectifs prcis : o En matire de prservation et de valorisation des paysages urbains caractristiques (UA, UB) qui justifient de prescriptions renforces. o Pour mnager des possibilits dvolution (recomposition/restructuration urbaine) assurant une certaine diversit du cadre urbain produit travers la libre contribution des concepteurs (architecture contemporaine) : UBr, 1AUh. La rglementation des enseignes et pr-enseignes fait lobjet dun rglement local de publicit.
Se conformer aux objectifs de la loi ENL visant accrotre la production dnergie renouvelable dans les projets de construction, sans compromettre le cadre bti existant.
Ladaptation des rgles de stationnement Outre la reconduction du calcul en ratios (nombre de places/m SHON ou logement) dfinis larticle 12, et lexigence gnralise dune place par logement, le PLU introduit les adaptations suivantes : Le stationnement pour les constructions usage dhabitation est non rglement en zone UA et UF.
1 place par logement (collectif ou individuel) requises selon les zones, sauf en UA (non rglement), et en NB (2 places par logement).
Acter la forte prsence de transports en commun ainsi que la densit de services, commerces dans le centre ville et dans la future zone daccueil du ple multimodal.
Suppression des obligations de cration de stationnement pour les commerces, services, restaurants, professions librales de moins de 150 m SHON en zone centrale UA ; assouplissement du ratio en zone UC.
De 1 place pour 50 m de SHON requise pour les commerces en gnral, 1 place pour 30 m pour les tablissements de moyenne et grande distribution.
Volont dencourager / de ne pas pnaliser ou dissuader les implantations commerciales de proximit en zone centrale et dans les quartiers priphriques (les commerces constituent un instrument majeur de dynamisation et danimation de ces quartiers) pour des motifs de stationnement (motifs souvent rdhibitoires, sauf envisager des amnagements traumatisants en tissu urbain constitu). Promotion de lusage du vlo, en appui du dveloppement lchelle de la ville, des modes de dplacements alternatifs (rseau de cheminements pitonniers et cyclables). La problmatique du stationnement ne doit pas constituer un frein insurmontable pour la mise en uvre doprations de renouvellement en tissu urbain dense. Mettre en cohrence le dispositif rglementaire relatif au stationnement dans le PLU, avec la politique de stationnement et les objectifs de matrise de la circulation automobile affichs (en zones centrales, pour la zone de renouvellement 1AUh).
Obligation damnager, pour les btiments dhabitation collective et ceux recevant du public, une aire pour le stationnement des bicyclettes, vlomoteurs et motocyclettes, prvue lintrieur de la parcelle : o 1,5% de la SHON et 10 m minimum. En cas dimpossibilit technique ou pour des motifs dordre architectural ou urbanistique (conservation du tissu urbain dun lot; respect de plantations ou despaces verts), le ptitionnaire peut tre autoris droger ces rgles dans les seules zones centrales UA et UB. Exigences en matire de places de stationnement requises, gradus selon les objectifs de dveloppement de la zone prsente au PADD et la qualit de la desserte en transport en commun.
Aire deux roues couverte obligatoire, sans surface minimale. NB, NC, ND : pas de rgle spcifique. Possibilits drogatoires rsultant dimpossibilits techniques reconnues en UA, UB, UC, UE, UF.
Rglementation variable pour les htels, restaurants, bureaux, quipements divers, petite industrie
La mise en uvre dun coefficient de pleine terre Les dispositions de la loi Paysage de 1995 et le volet paysager du permis de construire doivent permettre daller au-del de la prescription de quelques ratios (peu contraignants, invrifiables) en sintressant la part des terrains impermabiliss ou laisss en pleine-terre par lamnagement. A cet effet, les parties de terrain non impermabilises (espaces intrieurs libres de construction et de circulations, marges de recul imposes) doivent tre dveloppes en pleine terre (et vgtalis ou plants darbres de haute tige), dans les zones UG, UH, 1AUh et le secteur UDa. Le renforcement des rgles encadrant le volet paysager du permis de construire Les espaces libres doivent tre amnags selon une composition paysagre soigne, adapte lchelle du terrain et des lieux environnants. Cette composition privilgiera : o La continuit avec les espaces libres des terrains voisins ; o La cration despaces libres dune gomtrie simple, amnags dun seul tenant, en relation avec le parti retenu pour les constructions difier ; o La mise en uvre dun paysage de qualit en particulier en faade sur lA154 en UF et UG. Une annexe Plantations est reconduite et actualise au rglement. Elle suggre des vocabulaires vgtaux accords au site et aux divers cas de figure rencontrs : composition dune haie, alignement, vgtation de milieux humides. Sur lensemble de la commune, large place est faite aux espaces verts et traitements par les vgtaux des espaces non construits. Le PLU introduit en particulier une part minimum de la surface totale du terrain traite de cette faon en zone pricentrale (25% en UB et UC), en zone dominante pavillonnaire (30 % en UD), en zone daccueil du futur ple multimodal (35% en UF), et dans la zone dactivit (15% de la surface du terrain en UE, en priorit localiss dans les marges de recul par rapport lalignement et/ou les limites sparatives). Dans cette dernire zone, un plan de paysagement est de plus exig pour le traitement des marges de recul en berges de lEure. Renforcement de la protection vgtale en limites de zones dactivit (UE), de zone agricole (A) avec une zone dhabitat, minima sur une bande de 3 m, et en priphrie de laire daccueil des gens du voyage (Nk). Obligation de traitement paysager des parcs de stationnement extrieurs (1 arbre de haute tige pour 4 places de stationnement, bosquets, haies) partir de 5 places en N, 10 places 1AUh, et 20 places en UBr, UE. Le renforcement des rgles de protection des plantation existantes La protection des noues, tallus, fosss, mares, haies, plantations existantes, cas chant recenss au titre de larticle L.123.1.57 du Code de lurbanisme, doit tre assure au maximum (toutes zones, en particulier UDa, UH, UG, 1AUh, A et N). Labattage darbres de haute tige sans mesures compensatoires est interdit. Reconduction des protections concernant les lisires des Espaces Boiss Class (marge de recul non aedificandi de 15 mtres par rapport aux espaces boiss classs).
Favoriser le maintien de surfaces dinfiltration (y compris dans les zones urbaines voues au renouvellement) et minimiser les rejets deau ruisseles : prvention des risques lis au ruissellement et durabilit environnementale des amnagements. En particulier pour la zone UG, la pleine terre vise favoriser un bti compact, autre que pavillonnaire, typologie recherche pour ce secteur.
Pas de ratio ni de plantations darbres de hautes tiges, Les toitures terrasses et dalles de couverture (notamment celles couvrant les parkings collectifs) sont obligatoirement traites en espaces libres paysagers et plants en UB. Constitution de rideaux de vgtation sur la priphrie des parcelles afin de masquer les aires de stockage, dpts, et dcharges extrieures. Un plan de paysagement pralable est exig pour le traitement des marges de recul en priphrie de parcelles ou cas chant en berges de l'Eure, avec la constitution de bandes plantes, en zone UC, UD, UE, NAe, UF, NAh, NB, NC, ND.
Pallier, le cas chant la non rglementation du coefficient demprise au sol (article 9 ) et dicter des prescriptions en cohrence avec les rgles dimplantation des constructions (art.6 et 7) dterminant a contrario les espaces libres. Prendre acte de lquilibre variable existant entre les masses bties, les espaces libres et les masses vgtales, selon les zones en modulant la rgle : o accompagnement paysager ds que possible des espaces non construits en toutes zones; o conception intgre de lurbanisme et de larmature vgtale pour les nouveaux quartiers programms (1AUh), en particulier le futur ple multimodal. Rle esthtique et environnemental (cran visuel, filtre poussires, amortissement des bruits) des structures paysagres larges : curs dlots, limites sparatives plantes, ensemble de jardins : toutes zones. Volont clairement affich dun effort de paysagement demand aux ptitionnaires pour la cration daires de stationnement, afin den rduire limpact visuel depuis la voie publique.
Les lments naturels recenss graphiquement l'annexe "Patrimoine Bti et Naturel Remarquable" doivent tre conservs. Rglementation des Espaces Boiss Classs, soumis prescriptions spcifiques.
Limiter au maximum les abattages darbres loccasion doprations de construction dont le caractre ponctuel mais rpt dbouche sur une transformation irrversible du caractre arbor des lieux.
Bonification (du coefficient de pleine terre) en cas de performance nergtique (art. L.128.1. du Code de lurbanisme) Dans le cas o les constructions difier prsentent des performances nergtiques meilleures que celles imposes par la rglementation en vigueur. La part du terrain rserver en pleine-terre est abaisse : o 20% en zone 1AUh; o 28% en zone UG; o 36% en secteur UH et UDa; Soit une bonification hauteur de 20%.
Pas de dispositif rglementaire spcifique
Volont de prise en compte croissante de lenvironnement lors de la ralisation de constructions neuves, au del de la rglementation en vigueur. Ainsi, la part du terrain rserver en pleine terre peut tre compense par une meilleure efficacit nergtique du btiment.
La reconduction de la non rglementation du coefficient doccupation des sols (sauf pour laxe structurant) Le mcanisme du COS de fait , dj appliqu, est reconduit. Le COS de fait sentend comme la surface de plancher hors uvre nette maximale difier, quautorise, sur un terrain, lenveloppe dfinie par lapplication des articles 1 13 du rglement. Est ainsi abandonne toute rfrence au rapport mathmatique de larticle R.123.22 du Code de lurbanisme : le constructeur est appel dfinir son projet en rfrence aux rgles de construction volumtriques, de prospect, de hauteur, de gabarit, pannelage, implantations COS = 0 dans les zones bloques AU et 2AUh. La mise en uvre de laxe structurant impose la mise en place dun COS diffrenci selon la destination des constructions (habitat / activits), et leur localisation (sur rue / en arrire de parcelle).
Il nest fix aucun COS, sur lensemble des zones.
Rechercher une meilleure efficacit du dispositif en termes de forme urbaine produite, dans les diffrents quartiers de la ville. : o en ne pnalisant pas les plus petits terrains par un COS de zone moyen limitant, voire interdisant les possibilits dy construire, o en ne favorisant pas de manire injustifie une hausse des valeurs foncires par un COS lev pour permettre, sur tous les terrains de mobiliser lensemble des possibilits de construire ouvertes par les autres articles du rglement (hauteur, implantation) Les zones urbaniser, bloques (AU, 2AUh), dont lurbanisation est programme aprs modification ou rvision du PLU, impose logiquement un COS conservatoire (interdisant dy construire). Encourager en faade sur rue le long de la RD 71 la mise en place dun front urbain de type faubourg, principalement ddi lhabitat (collectif ou individuel), en privilgiant limplantation dactivits en arrire de parcelle.
Chapitre 3 Les incidences du PLU sur lenvironnement et la prise en compte de la prservation et de la mise en valeur de lenvironnement
3.1 LES INCIDENCES DU PLU SUR LENVIRONNEMENT

Lanalyse des incidences du plan sur lenvironnement porte sur les diverses consquences des dispositions du projet damnagement local, telles que les rpercussions cologiques, paysagres, les risques de nuisances ou, au contraire, les effets positifs que le projet va amener. Cet examen a avant tout pour objet de prvenir des erreurs qui auraient des incidences irrversibles sur lenvironnement. Sil intresse lensemble du territoire communal, il sattarde en particulier sur les zones urbaniser (AU) qui, compte-tenu de leur localisation sur des espaces caractre naturel et de leur vocation tre urbanises, engendrent une mutation radicale de lespace. Il en va de mme des secteurs de renouvellement dlimits en zones dj bties dont les paysages urbains sont susceptibles de profondes transformations (secteur UBr). On trouvera annex au prsent PLU, dans le PADD, une revue dtaille des mutations urbaines programmes sur 7 secteurs de territoire communal pour lesquels sont prsents des orientations damnagement et de programmation. En outre, lanalyse des incidences du plan avec lenvironnement porte une attention particulire aux 2 sites NATURA 2000 rpertoris sur la commune : mare de Saint Lubin et ravin de la Vacherie, au titre de lvaluation environnementale (art L.121.10 et s. du C.U). En particulier, il dcrit le document sur ces sites et prsente les mesures envisages pour viter, rduire et dans la mesure du possible, compenser les incidences ngatives ventuelles.
3.1.1. Incidences du PLU sur les dplacements - Promouvoir une agglomration plus compacte, une ville des courtes distances , propice
au dveloppement de modes de dplacements alternatifs la voiture (pitonnier, cyclable, bus) ; par exemple en renforant les exigences formules en matire de cration de locaux vlo dans les nouvelles constructions ou en poursuivant les amnagements de type zone 30 , requalification des voiries, continuits dun cheminement doux... Affirmer et valoriser le statut daxe structurant pour linfrastructure routire magistrale reliant le centre ville de Louviers au centre ville de Val de Reuil (RD 71), pivot essentiel de la stratgie de dveloppement communautaire, dont le rle ne se limite pas une amlioration de la desserte (voirie largie accueillant un service de transport haut niveau de service, pistes cyclables) mais englobe lensemble des enjeux urbains (attractivit rsidentielle, confortation de la trame commerciale). Prvoir le raccordement du service de transport haut niveau de service avec le rseau des bus urbains et une offre de stationnement public renouvele travers lamnagement dun ple dchange sur la place Thorel. Poursuivre la mise en uvre dactions visant amliorer les conditions de traverse Est / Ouest de la ville, dans lattente dun projet damlioration densemble pour la rendre plus agrable et sre. Profiter des restructurations urbaines en cours (Maison-Rouge, ZAC de la Cte de la Justice) ou ltude (Gare, nouveaux quartiers dhabitat) pour y dvelopper des voiries nouvelles, et anticiper leur raccordement au rseau viaire local (accs, cration de voirie), et aux quartiers existants. Assurer les accs des ensembles de logements projets ou en cours de dveloppement de part et dautre des voies fort trafic (application de larticle L.111.1.4 du CU). Complter le rseau de cheminements pitonniers et cyclables au sein de la commune, travers les quartiers, et vers les ensembles urbains avoisinant, en sassurant dun bon raccordement aux itinraires doux de la CASE. Valoriser le rle de la voie verte, et de la promenade piton le long des berges de lEure, qui permettent daccder, depuis le centre ville, aux diffrents quartiers de la commune du nord au sud. Promouvoir les modes de dplacement alternatifs la voiture en recherchant un meilleur partage des usages sur les espaces publics, au bnfice des pitons : zone 30 pour larmature principale (rue Pierre Mends-France / rue du Marchal Foch, rue du Quai, place de la Rpublique), zone de rencontre et de dambulation pour le secteur commerant (rue de Martray, rue aux Huilliers), en complment dune politique de stationnement public adapte (parking-relais aux portes du cur de ville : ple dchange / boulevard de Crosne, Rpublique, Champ de Ville, Postel / Clmenceau, Rempart), zone bleue. Amliorer les dessertes et accs des oprations en renouvellement encore possibles. Profiter de la requalification des grandes avenues convergentes vers le centre (boulevards Postel et Clmenceau par exemple) pour un partage plus quilibr de lespace entre les diffrents usages : rduction des emprises affectes au stationnement, voiries et trottoirs, intgration des modes de dplacements doux, scurisation des traverses Amliorer les conditions de desserte et de stationnement pour anticiper les besoins issus des opration de logements susceptibles de simplanter dans ces secteurs. Complter les bouclages pitonniers depuis le centre et travers les quartiers, aux espaces naturels environnants. Profiter de la situation relativement centrale de ces quartiers et de leur proximit aux transports en commun pour promouvoir des stratgies de dplacement / desserte / accs (et stationnement) qui fassent la part belle aux mode alternatifs lautomobile. Renforcer le maillage viaire secondaire dans les quartiers priphriques. Voir orientation damnagement et de programmation annexe au PADD. Laxe structurant permet les conditions dexploitation optimales dun Bus Haut Niveau de Services, qui doit augmenter en fluidit loffre de transport, paralllement une offre de stationnement rduite sur les ples conomiques des Portes et de la Fringale, redirige vers les parcs relais existants de la Fort de Bord Nord RN 15, et celui prvu terme Place Thorel. Les profils de voirie redfinis permettent en outre la cration de vritables trottoirs de part et dautre de la chausse et lamnagement de pistes cyclables.
lchelle de lagglomration
dans le centre ville (UA)
Dans larrire centre (UB) et les secteurs agglomrs constitus (UC)
Pour laxe structurant (UBr.ax)
- Voir orientation damnagement et de programmation annexe au PADD. - Conformment la convention ANRU Maison Rouge, ouvrir le quartier vers la ville et le ple
dquipement environnant par la redfinition dune traverse est-ouest / nord sud : celle ci se compose dune nouvelle voirie le long de la prairie des Fougres ( boulevard de rocade ), qui relie la rue de Montfort et la rue de Weymouth prolonge, avec lamnagement dun ple multimodal (organis en giratoire) au niveau de lavenue du marchal Leclerc, linterface des deux ensembles Maison Rouge prairie des Fougres. Le prolongement de la rue de Maison Rouge retrouve son trac historique, et permet une meilleure desserte du quartier (lien entre les parcs de logements Eure Habitat et Scomile, desserte des coles lmentaires), en particulier (redfinition attendue du parcours de bus reliant le quartier au centre ville) ; sa requalification propose en outre un stationnement bilatral et un plateau partag au droit des coles. Offrir des dessertes plus rsidentielles pour accder aux habitations (sens unique rue de Belgique et rue des Fontenelles par exemple). Poursuivre le maillage par un rseau de circulations douces : sentes, parvis ou espaces verts de dtente o se croisent les flux pitonniers, avec des raccordements aux autres quartiers en particulier la ZAC de la Cte de la Justice (par un mail piton plant) ; Restructurer le stationnement pour permettre une dissociation entre un usage rsidentiel et un usage priv : amnagement de places au droit des commerces, concentration des stationnements par unit de rsidentialisation Hausse du trafic attendu dans ce secteur contraint (franchissement de lEure, voiries troites) lie au projet dquipement intercommunal particulirement attractif lchelle du territoire de la CASE (complexe aquatique). Privilgier la desserte de cet quipement par des cheminements doux, depuis le centre ville, et les communes voisines en sappuyant sur la Voie Verte existante. Prvoir une offre de stationnement bien dimensionne au sein de lopration pour viter les reports sur la voie publique. Bouclage et continuit des liaisons douces (pitonnires, cyclables) pour faciliter les dplacements dun quartier lautre. Desserte des rsidents et constructions autorises par des voiries existantes quil nest pas prvu de renforcer.
Pour Maison Rouge prairie des Fougres (UBr.an)
Pour les ex terrains SOPREMA (UBr.p)
pour la zone pavillonnaire constitue (UD) pour les hameaux (UH) et la Chausse Decrtot (UG)
- Bouclage et continuit des liaisons douces (pitonnires, cyclables) pour faciliter les dplacements dun quartier lautre. Pas de mobilit induite par les urbanisations relictuelles pouvant simplanter dans ces secteurs : desserte des rsidents et constructions autorises par des voiries existantes quil nest donc pas prvu de renforcer. Voir orientations damnagement et de programmation annexes au PADD. Augmentation prvisible du trafic automobile avec la monte en puissance des nouveaux quartiers, notamment au sud / sud ouest de la commune : ZAC de la Cte de la Justice, quartier durable route de la Vacherie (1AUh), secteur urbaniser route de la Haye le Comte (1AUh et 2AUh), secteurs AU route dEvreux. Pour la ZAC de la Cte de la Justice : ltude dimpact a estim, compte tenu de lapport de 205 nouveaux mnages, que le nombre de nouveaux vhicules motoriss induit par la ZAC atteindrait 266, soit un dbit induit relativement faible. Dveloppement du maillage viaire urbain en continuit des rues existantes, lchelle des nouveaux quartiers rsidentiels. Bouclage et continuit des liaisons (routires, pitonnires, cyclables, bus) pour faciliter les dplacements des ces nouveaux quartiers au reste de la commune, en particulier entre la ZAC de la cte de la Justice et le quartier existant de Maison Rouge, tout en vitant la mise en place ditinraires malins . Appliquer les dispositions de larticle L.111.1.4 du CU relatif la matrise du dveloppement urbain le long des voies importantes en dehors des espaces urbaniss de la commune (prise en compte de la scurit) : parties de la zone AU riveraines de la RD 313 (Ferme de La Londe) et de la route dEvreux.
pour les secteurs durbanisation programms (AU, 1AUh, 2AUh)
3.1.1. Incidences du PLU sur les dplacements (suite) - Poursuivre ladaptation fonctionnelle et qualitative des conditions daccs et de desserte de ces quartiers, eu gard la nature des trafics induits (poids-lourds, migrations pendulaires). Proposer des espaces daccueil dentreprises ou de relocalisation aux abords des grands axes de la commune pour minimiser les incidences en terme de nuisance des trafics induits pour ces activits sur le reste de la commune, quelles soient industrielles, artisanales, commerciales : axe structurant, boulevard du Crosne / boulevard Joffre, chausse du Vexin, rive sud des boulevards Postel et Clmenceau, rond-point du Becquet, abords de lavenue du Marchal de Lattre de Tassigny, / route dElbeuf. Profiter dun point daccs une infrastructure majeure de transport public (dans le cadre dune rouverture de la ligne ferroviaire Louviers-Rouen), pour y dvelopper un nouveau quartier organis autour dun ple de transport multimodal (bus urbains et rgionaux, taxis, vlos). Organiser un raccordement optimal du futur ple multimodal avec la Voie Verte, qui longe la zone, et avec le centre ville proche, pour permettre des mobilits moins dpendantes de lautomobile Desserte des rsidents et constructions autorises par des voiries existantes quil nest pas prvu de renforcer. Valorisation de la prsence des chemins existants pour mettre en uvre ou complter les itinraires pitonniers et cyclables. Chemins dexploitation et accs aux espaces cultivs, conservs. En labsence de constructions autorises, aucune contrainte lie la croissance du trafic nest envisage. Valorisation de la prsence des chemins existants pour mettre en uvre ou complter les itinraires pitonniers et cyclables. Amlioration qualitative (traitement paysager, scurit ) des conditions de desserte et daccs aux quipements et constructions existants ou projets, sans extension des linaires de voiries concernes, en recherchant au maximum les conditions de raccordement la Voie verte. Appliquer les dispositions de larticle L.111.1.4 du Code de lurbanisme relatif la matrise du dveloppement urbain le long des voies importantes en dehors des espaces urbaniss de la commune (prise en compte de la scurit) : parties de la zone riveraines de lA154 et des RD 6155, 133 et 313. Pas dincidence pour le ravin de la Vacherie seulement accessible par des cheminements pitonniers lcart des grands axes ; itinraires de randonne. La mare Saint Lubin, localise dans le hameau ponyme, fait lobjet dune frquentation plus intense et plusieurs voiries ou itinraires doux en permettent laccs (chemin de lhospice, chemin de la Mare Saint Lubin).
pour la zone dactivits existante (UE)
dans la zone de la gare (UF)
dans la zone agricole (A) -
dans la zone naturelle (N)
Pour les sites NATURA 2000 : mare Saint Lubin et ravin de la Vacherie
3.1.2. Incidences du PLU sur le cadre bti et le paysage urbain - Accorder la priorit au renouvellement sur ltalement urbain dans les proportions
prvues au PADD : dici 2020-2025, la totalit des 100 120 logements neufs envisags par an en moyenne sera ralise soit dans des zones lurbanisation dj constitue, soit dans des zones dont lurbanisation a dj t programme au POS de 2002. Crer de nouveaux paysages urbains (dhabitation, dactivit, dquipements) en extension du cadre bti existant, en encourageant la politique de mise en uvre dune architecture contemporaine et sa diffusion, dans le respect des qualits paysagres des sites. Veiller la cohrence et la qualit des paysages urbains des ensembles mixtes (espaces et quipements publics), en particulier en situation dentre de ville (route de la Haye le Comte) et dans les quartiers en cours de restructuration (abords de laxe structurant, Maison Rouge) ou urbaniser (ZAC de la Justice, bois du Dfend) Poursuivre la reconversion et la conservation du patrimoine industriel engag depuis plusieurs annes par la commune. Meilleure lisibilit et prise en compte du petit patrimoine de la commune avec lactualisation de lInventaire des lments de patrimoine identifis (art. L.123.1.57 du Code de lurbanisme), qui porte notamment sur le petit patrimoine hydraulique li lEure, le bti de la reconstruction, industriel (centre ville), et le patrimoine villageois des hameaux. Introduire dans le paysage bti communal les dispositifs de production dnergie renouvelable (solaire, photovoltaque, olien) et le recours aux matriaux durables (bois) loccasion des restructurations de bti. Encourager le maintien des varits de fonctions et mixit caractristiques du centre ancien, qui fondent largement son attractivit ; en particulier, laccent est mis sur la diversit commerciale, composante essentielle de lanimation du centre villle. Renouveler ponctuellement le bti dgrad (requalification de lhabitat priv existant), dans le respect des typologies architecturales (traditionnelles et de la reconstruction) caractristiques du centre ancien de la commune, sans exclure le recours ponctuel une architecture contemporaine et innovante, dj luvre. Protger et mettre en valeur les monuments historiques et leurs abords primtres de 500 mtres autour des difices classs ou inscrits (Eglise Notre Dame, Maison en pans de bois, ancien couvent des Pnitents). Poursuivre la requalification des espaces publics engage ou prvue, notamment aux abords des voies (boulevards Postel et Clmenceau, Champ de Ville) pour un meilleur partage des usages et une amlioration de leur qualit urbaine, en prolongement du centre. Maintenir les caractristiques de ces quartiers o simpose la fonction rsidentielle (individuel group ou collectif), et profiter du foncier disponible ou remanier pour poursuivre les actions de valorisation du cadre bti, en sappuyant sur une architecture contemporaine et innovante (nouveaux matriaux, toitures avec ou sans pente). Sans prjudice des tudes approfondies qui accompagneront sa mise en uvre oprationnelle, le devenir de ce projet sinscrit dans le cadre dune orientation damnagement et programmation annexe au PADD. Laxe structurant est requalifi en boulevard urbain :traitement de lavenue Winston Churchill (redfinition des emprises intgrant le transport en commun en site propre, nouveaux espaces publics, dissimulation des aires de stationnement, plantations dalignements) et de la rue du 11 Novembre. Dfinition de deux squences permettant de mnager des transitions urbaines avec les quartiers existants au nord (parc dactivit de la Fringale) et au sud (centre ville de Louviers) de laxe : le sud est principalement affect au dveloppement dhabitat mixte en collectifs et individuels groups + quipements publics, activits tertiaires et commerciales non nuisantes ; le nord a pour vocation principale le maintien et le dveloppement dactivits (industrielles, tertiaires, commerces).
pour les faubourgs (UB) et les secteurs agglomrs constitus (UC)
- Sans prjudice des tudes approfondies qui accompagneront sa mise en uvre oprationnelle, le devenir de ce projet sinscrit dans le cadre dune orientation damnagement et programmation annexe au PADD. Le projet de rnovation urbaine englobe tout le territoire de Maison Rouge dans un processus global dintervention sur les espaces extrieurs du quartier (requalification et hirarchisation du rseau viaire et des espaces publics, notamment parvis et mail ouvrant au sud, rpartition claire du foncier entre les bailleurs et la collectivit), par des dmolitions, et par un programme diffrenci (habitat, commerce, et quipement) de reconstructions ou de constructions, visant un dveloppement de nouvelles fonctions au sein du quartier et la diversification des statuts locatifs des logements. Le prairie des Fougre devient un espace structurant autour duquel viennent simplanter de nouveaux logements. La nouvelle centralit voulue pour cette entre de ville sud ouest se caractrise par le regroupement des activits commerciales, socio-culturelles, sportives et scolaires le long de la rue de Weymouth prolonge, et une interface redfinie entre Maison Rouge et la prairie des Fougres (parvis devant le lyce requalifi en giratoire / ple dchange). Conue comme une vritable agrafe urbaine, elle met en relation la future ZAC de la Justice et le quartier des Amoureux en traversant l'ensemble rsidentiel et la prairie des Fougres. Implantation dun quipement intercommunal majeur (complexe aquatique) qui, par la mise en uvre dun projet architectural de qualit (prdominance des surfaces vitres, utilisation du bois), devrait contribuer la restauration dun paysage de friche industrielle peu qualifiant, et la valorisation des qualits du site (bords dEure). Hors comblement de quelques dents creuses , prserver les qualits paysagres des zones dhabitat pavillonnaire en lotissement (le Clos Morlet, Le Dfend I rue des Oiseaux), regardes comme stables au PADD. Dans le secteur UDa lenvironnement forestier (entre sud de la commune), la densification par ralisation de constructions nouvelles la faveur de divisions parcellaires nest pas souhaite (menace sur le caractre bois des terrains). Proposer des emprises ncessaires la mise en uvre dune dchetterie intercommunale, rue Vallot, relativement lcart dun cadre rsidentiel. Prserver les qualits paysagres des urbanisations ponctuelles implantes lcart (Saint Lubin, Les Monts), en les mettant labri dun investissement urbain intensif. Encadrer lurbanisation de lhabitat individuel (transformations, densification) sur le coteau (Chausse Dcretot) en veillant conserver les qualits patrimoniales du bti (quand elles existent). Fragilisation de paysages agricoles et urbanisation du revers de plateau (vues lointaines, panorama sur la valle). Circonscrire les implantations des caravanes usage dhabitation principal aux secteurs de sdentarisation des gens du voyage.
Pour les ex-terrains SOPREMA (UBr.p)
pour le secteur dhabitat pavillonnaire constitue (UD)
Pour les hameaux (UH) et la Chausse Decrtot (UG) -
- Sans prjudice des tudes approfondies qui accompagneront leur mise en uvre
oprationnelle, le devenir de ces projets sinscrit dans le cadre dorientations damnagement et programmation annexes au PADD. - Volont de dfinir un projet damnagement global, selon les besoins et les moyens disponibles pour y rpondre, plus ou moins long terme dans le respect des paysages constitus de la commune : O Pour les zones AU et 2AUh : constructibilit bloque aux termes du PLU (COS = 0). Leur ouverture lurbanisation devra seffectuer par modification ou rvision du PLU. O Pour la zone 1AUh : cration dun cadre urbain vocation rsidentielle, sous forme de lotissement, ensemble de constructions groupes ou de zone damnagement concert, en prolongement des urbanisations existantes : au sud (ZAC de la cte de la Justice), au Sud Ouest ( quartier durable route de la vacherie), au Nord-Ouest (Dfend II rue des Oiseaux). pour les secteurs durbanisation programms (AU, 1AUh, 2AUh)
ZAC de la Cte de la Justice : transformation radicale des paysages (champs ouverts) de cette frange rurale de lagglomration. La Haye le Comte et La Londe : transformations attendues de ces paysages dentre de ville (respectivement au sud ouest et au nord ouest), de champs ouverts un registre urbain. Le quartier durable route de la Vacherie suppose la mise en uvre dune typologie architecturale adapte, diffrente du cadre bti constitu de la commune : exposition privilgiant le sud, utilisation de matriaux recyclables (bois.), intgration de dispositifs dnergie renouvelable et de rcupration des eaux pluviales, importance des surfaces vitres, recours des formes de toitures qui ne sont pas celles classiquement prsentes dans la commune (toitures terrasses ventuellement vgtalises).
- Pour les parties de la zone AU riveraines de la RD 313 et de la RD 133 soumises

lapplication des dispositions de larticle L.111.1.4. du Code de lurbanisme relatif la matrise de ltalement urbain le long des voies importantes en dehors des espaces urbaniss de la commune : prise en compte des nuisances, de la scurit, de la qualit de lurbanisme, de larchitecture et des paysages.
3.1.2. Incidences du PLU sur le cadre bti et le paysage urbain (suite) - Contribuer la (re)qualification paysagre et urbaine des quartiers dactivit
pour la zone dactivits existante (UE) existants dans la perspective dune amlioration densemble des paysages urbains communaux : centre commercial du Becquet (sans extension), Z.A. de la Fringale de part et dautre de laxe structurant. Proposer des espaces daccueil ou dextension dentreprises bnficiant dune grande qualit damnagement : offre foncire, immobilire et urbaine attractive. Assurer le renouvellement de sites industriels vacants (rue du Port) ou fortement sous-occups (parcelle CINRAM). Faire merger un nouveau paysage urbain, contemporain, la place des emprises ferroviaires peu qualifiantes, au cur de lagglomration. Susciter un nouveau quartier de Louviers, gnreusement ouvert sur la ville et anim, proposant une rpartition des fonctions qui valorise la prsence dun ple de transport multimodal et les qualits du site (canal, vue sur les coteaux de lEure). Limiter les nouvelles implantations des constructions strictement lies et ncessaires lactivit agricole. Prendre en compte la prsence de siges dexploitation pour limplantation des nouvelles constructions autorises dans la zone. Conservation du caractre naturel des lieux en espaces ouverts et/ou boiss. Limiter les constructions aux seules extensions mesures de lexistant (pas plus de 30% de la SHOB existante). Donner de lampleur une trame verte constitue par la fort de Bord, qui couvre prs de la moiti de la superficie communale, et des boisements relictuels de coteau ou de plateau ( lest et au sud), complte par les points dancrage des paysages naturels dans lagglomration, valoriser (jardins privs ou publics, squares) ; identifier une trame bleue constitue par lEure et ses nombreux bras, qui traversent le territoire communal du nord au sud. Pas dincidence directe sur lun et lautre site, tous deux classs en zone naturelle inconstructible. Proximit btie de constructions pavillonnaires du hameau ( moins de 100 mtres) et dimplantations agricoles.
Ple multimodal (UF)
dans la zone agricole (A)
3.1.3. Incidences sur lenvironnement - Impermabilisation de nouvelles surfaces (par lurbanisation, les infrastructures),
rduisant les superficies dinfiltration et aggravant les risques de ruissellement. Ces urbanisations programmes sinscrivent toutefois dans lenveloppe urbaine dfinie au POS de 2002. Pression urbaine accrue sur des secteurs de risque avr : zone inondable (par ruissellement ou dbordement), zone dinstabilit des sols, zone de pollution suspecte ou avre. Confortation des points dancrage des paysages naturels dans les espaces urbaniss de la commune : poursuite de la valorisation des bords de lEure et de ses biefs, cration ou ramnagement de parcs et jardins, autant dlments constitutifs de trame verte et bleue inscrite au PADD, qui donne lieu la dtermination de corridors cologiques ( crer, remettre en tat) pour assurer la prsence de la biodiversit au sein de lespace agglomr. Pas datteinte aux surfaces despaces classs en zone naturelle ou agricole, et maintien des superficies boises protges (environ 1300 ha). Orientations rglementaires linstallation de dispositifs de production dnergie alternative (olien, solaire, photovoltaque,) autorises. Augmentation des effluents urbains rejets (eaux uses, dchets) et des pollutions (bruit, air, nergies non renouvelables consommes). Inciter la rduction des pollutions urbaines (qualit de lair, bruit) par la matrise des trafics automobiles et la matrise des rejets deffluents urbains. Prise en compte du risque : dinondation fluviale, des nuisances sonores des infrastructures terrestres,
- Prise en compte du risque :

dans les faubourgs (UB) et les secteurs agglomrs constitus (UC)
dans la zone dhabitat pavillonnaire constitue (UD)
dinondation fluviale (par dbordement) et pluviale (par ruissellement) des nuisances sonores des infrastructures terrestres, Rejets deffluents urbains supplmentaires en lien avec les nouvelles oprations attendues. Voir orientation damnagement et de programmation annexe au PADD. Une frquence accrue des passages de bus est attendue (bus haut niveau de service), mais les amnagements des espaces publics (voirie pacifie , trottoirs et pistes cyclables incitant aux dplacements doux) devraient concourir une rduction des nuisances (pollution, bruit). Voir orientation damnagement et de programmation annexe au PADD. Lopration ANRU conduit une urbanisation dun secteur sensible de pied de coteau, susceptible daccumuler les eaux de pluies en cas de fortes prcipitations. Les logements et quipements prvus dans le secteur conduisent une hausse des effluents urbains rejets. Implantation dun quipement en secteur de risque avr dinondation : zones bleue (secteur constructible avec prescriptions) et verte (zone dexpansion des crues) du PPRI. Les amnagements projets doivent intgrer les prescriptions de larrt prfectoral du 25 septembre 2010 valant servitude dutilit publique (reprises dans le rglement du sous secteur UBr.p et annexes au PLU), en particulier pour . Prise en compte du risque : dinondation fluviale (par dbordement) et pluviale (par ruissellement), des nuisances sonores des infrastructures terrestres, dinstabilit du sol (marnires).
- Prise en compte du risque :

Pour les hameaux (UH) et la Chausse Decrtot (UG) dinondation pluviale (par ruissellement), des nuisances sonores des infrastructures terrestres, dinstabilit du sol (marnires, effondrement, retrait/gonflement des sols argileux). Voir orientations damnagement et de programmation annexes au PADD. Impermabilisation de nouvelles superficies de terrain ; transformation et rduction de paysages agricoles ou dominante naturelle (et, cas chant, de la faune et de la flore associes). Sont concernes lensemble des urbanisations programmes ces zones AU. Urbanisation supplmentaire dans des secteurs la prsence avre de cavits souterraines (route de la Haye le Comte, route dEvreux). Prise en compte du risque : dinondation pluviale (par ruissellement), des nuisances sonores des infrastructures terrestres, dinstabilit du sol (marnires). Gestion et traitement des aspects environnementaux avec la rgulation des rejets deaux pluviales, la collecte slective des ordures mnagres Application des dispositions de larticle L.111.1.4. du Code de lurbanisme relatif la matrise du dveloppement urbain le long des voies importantes en dehors des espaces urbaniss de la commune, aux parties des zones AU riveraines de la RD 313. Pour les zones AU et 2AUh : constructibilit bloque au terme du PLU (COS = 0). Leur ouverture lurbanisation devra se faire par modification ou rvision du PLU.
3.1.3. Incidences sur lenvironnement (suite) - Prise en compte du risque :

pour la zone dactivits existante (UE) dinondation fluviale et pluviale, des nuisances sonores des infrastructures terrestres, du risque technologique (zone de dangers aux abords des tablissements RECTICEL. Prvenir les risques de nuisances (ou danger) rciproques induits par une cohabitation des usages (rsidentiel, activits, par ex.). Prise en compte du risque : dinondation pluviale (par ruissellement), des nuisances sonores des infrastructures terrestres, de la pollution des sols et sous-sols. Proximit du quartier projet avec le centre ville, susceptible de rduire les rejets de gaz effet de serre dus aux dplacements. Transformation radicale attendue de lenvironnement peu qualifiant de la gare, du faisceau ferroviaire et de ses abords, totalement dpourvu despaces publics et de plantations aujourdhui. Prise en compte du risque : dinondation pluviale (par ruissellement), des nuisances sonores des infrastructures terrestres, dinstabilit du sol (marnires, retrait / gonflement des sols argileux). Prservation de lidentit des paysages agricoles. Transcription des primtres de Site Natura 2000 Valle de lEure (Mare St Lubin et Ravin de la Vacherie) sur le territoire de Louviers, par classement PLU en zone naturelle en vue den protger et prserver les qualits (ainsi que les habitats associs : faune, flore). Prise en compte du risque : dinondation pluviale (par ruissellement) des nuisances sonores des infrastructures terrestres, dinstabilit du sol (marnires, retraits / gonflement des sols argileux). Matrise des rejets deffluents urbains. Pas datteinte aux paysages et aux quilibres cologiques existants ; prservation du fond de valle de lEure. Possibilits encadres et conditionnelles damnagements ponctuels pour ltude et la dcouverte des milieux (Nco). Prservation des lisires non aedificandi entre urbanisations et fort (bois du Dfends, la Vacherie). Environnement forestier, boisements classs aux abords du ravin de la Vacherie. Menace denclavement cologique de la mare, spare des cosystmes (forestiers, de lisires et ptures qui lentourent par la progression dune urbanisation pavillonnaire diffuse (cltures, impermabilisation des sols, anthropisation des abords, rupture de liaisons biologiques).
Pour la zone de la gare (UF)
3.2. MESURES DE PRESERVATION ET DE MISE EN VALEUR DE LENVIRONNEMENT

Sont explicites ici les prcautions et mesures prises par le plan pour prserver lenvironnement ou pour diminuer les risques de nuisances, en particulier dans les zones voues une mutation radicale de lespace (secteurs de restructuration, zones urbaniser).
3.2.1. Mesures prvues par le PLU pour attnuer ou compenser les effets ngatifs du point de vue des dplacements - Amlioration gnrale des conditions de desserte en transport en commun (TCSP
sur laxe structurant, ple multimodal centre-gare et Maison Rouge).
- Inscription des rserves foncires (emplacements rservs) ncessaires la

lchelle de lagglomration ralisation des bouclages, continuits et liaisons envisages, tant routires que pitonnires ou cyclables, en particulier pour relier la ville aux zones naturelles ou agricoles (le long de lEure, et vers les coteaux ou la foret). Conforter et dvelopper une prsence commerciale de proximit dans les quartiers en cours de restructuration ou urbaniser (Maison Rouge, axe structurant) pour inciter une moindre mobilit automobile. Accompagner la mise en place dun centre ville largi lchelle du piton (ou du vlo), pour lequel la proximit immdiate dhabitat, dquipements, de commerces et de services, bien desservis par les transports en commun, doit tre un facteur de rduction de la demande en dplacements (automobiles notamment). Mise en uvre dactions rglementaires encourageant le maintien de la varit et du dynamisme de loffre commerciale et de service en centre ville : implantation de commerces de moins de 1000 m de surface de vente, secteurs de diversit commerciale (art. L.123.1.57bis du CU), pas dobligation de crer des places de stationnement pour les nouveaux (petits) commerces autoriss Orienter les stationnements dans des secteurs relativement sous occups et terme vers la nouvelle offre de stationnement prvue dans lamnagement du ple dchange place Thorel, proximit immdiate du centre ville commerant. Dfinition demplacements rservs afin damliorer les cheminements pitonniers, en particulier le long des berges de lEure : ER n19 : (cheminement pitonnier Manoir de Bigards entre la rue du Quai et la rue du Rempart), ER n14 (passerelle Ptou entre la rue des Quatre Moulin et la rue de lle). Susciter la prsence des commerces et des quipements, pour limiter les dplacements. Dfinition demplacements rservs afin damliorer le confort dusages partags : ER n7 (largissement de la rue des Hayes Mlines), ER n8 (giratoire de la place de la demi lune), ER n9 (largissement de la rue de la Citadelle), ER n17 (amnagement du carrefour de la rue Saint Germain et de la rue de lEglise Saint Germain). Voir orientation damnagement et de programmation annexe au PADD. Le projet damnagement dfinit un profil type de voirie (de 16 20 m) visant mettre en uvre le partage de la voirie en faveur dune multimodalit des dplacements (automobiles, circulations douces, transport collectif en site propre prioritairement positionn en voie centrale). Un largissement gnral des emprises est ncessaire en particulier au sud et justifie la mise en place demplacements rservs et dacquisitions foncires (CASE avec EPF, en cours rue du 11 Novembre). Voir orientation damnagement et de programmation annexe au PADD. Dfinition dun emplacement rserv (n2) pour la mise en uvre de la traverse est-ouest / nord sud au cur du projet (entre la route de Montfort et la rue de Weymouth prolonge, par la prairie des Fougres). Lquipement intercommunal programm sur ces emprises devra en particulier prendre en compte la Voie Verte qui longe actuellement le primtre du projet, pour ventuellement linclure lopration. Le stationnement sera assur par la cration dun parkings en partie nord du site.
Pour les faubourgs (UB) et les secteurs constitus (UC)
pour les hameaux (UH) et la Chausse Decrtot (UG)
dans la zone dhabitat pavillonnaire (UD)
Laccs principal se fera par le pont (rnov) de lancienne usine, lextrmit de la rue du Canal. Mise en uvre damnagement compatibles avec les prescriptions applicables aux terrains : pas de parc de stationnement souterrain Desserte des rsidents et constructions autorises par les voiries existantes. Dfinition demplacements rservs afin damliorer le confort dusages partags (rue des Oiseaux, rue de Leroy Marly). Complments au maillage de maillage pitonniers : liaison entre limpasse Haye le Comte et la rue Jean Baptiste Charcot par exemple (ER n4). Desserte des rsidents et constructions autorises par les voiries existantes. Encadrement strict de la capacit daccueil de la zone par un ensemble de dispositions limitatives retenues au rglement (emprise au sol, coefficient de pleine terre,.) qui doivent viter de conduire un besoin de maillage viaire interne au secteur. Pour le secteur de la Chauss Decrtot : complments de maillage (pitonniers) avec cration demplacement rserv vers le coteau (ER n23). Voir orientations damnagement et de programmation annexes au PADD. Promouvoir la mise en place de quartiers mixtes pour lesquels sans quil soit possible desprer que chaque habitant trouve proximit immdiate un lieu de travail qui lui convienne une meilleure rpartition des ples dhabitat, dquipements, demplois ou de commerces desservis par les transports en commun, doit tre un facteur de rductions des migrations quotidiennes. Pour la ZAC de la cte de la Justice (1AUh) : Lalternance des squences de circulation automobile et circulations douces lintrieur de quartier cre des parcours automobiles qui vitent les effets de raccourcis (entre la route de la Haye le Comte et la route dEvreux), conformment aux principes de circulation dfinis par la ville. Modification du carrefour langle de la rue de Belgique et de la rue de la Haye le Comte, et au droit de la rue de Weymouth, pour casser la vitesse, et crer une liaison entre le quartier Maison Rouge et la ZAC. Cration dun accs au droit de la rue Linant (emplacement rserv n3). la ZAC inclut une offre en stationnement ncessaire son fonctionnement (et notamment la gendarmerie) : stationnement public, longitudinalement aux voiries cres, et stationnement priv associ chaque programme de constructions. Un cheminement pitonnier cr sur la limite sud de lopration reliera terme le chemin de la Mare Hermier (o sont installs les jardins familiaux du quartier Pichou), la limite ouest de la ZAC, vers le secteur urbaniser de la Haye le Comte (emplacement rserv n20) en entre de ville sud ouest. Dans le droit fil des orientations de dplacement voulues pour la ZAC de la Cte de la Justice, lamnagement des voiries du secteur urbaniser (AU) en entre de ville sud route dEvreux ne devra pas permettre une liaison directe entre la route dEvreux et la route de la Haye le Comte par la cte de la Justice, et se limitera donc lorganisation dune desserte strictement rsidentielle (accs unique au droit de la route dEvreux). Pour le lotissement du Dfend II rue des Oiseaux : cration de voiries lintrieur nouveau quartier destines desservir lensemble des lots. Laccs principal ncessite la mise en place dun passage surlev au droit de la rue des Oiseaux, mme de pacifier laccs la zone AU Dfend 3. Dune manire gnrale, laugmentation probable des flux sur les axes desservant le quartier (rue des Oiseaux lEst et rue Leroy Marly au sud) bnficie de llargissement prvu de leur emprise (emplacement rservs 11 et 10). Pour le quartier durable route de la Vacherie, la place de la voiture devra diffrer des pratiques actuelles (parking central, moindre place accorde lautomobile dans les dplacements, valorisation des cheminements pitonniers et cyclables par maillage dense au sein de lopration et liaisons vers la fort).
3.2.1. Mesures prvues par le PLU pour attnuer ou compenser les effets ngatifs du point de vue des dplacements (suite) - Privilgier lorganisation des dessertes par le raccordement aux rseaux
existants (rorganisation et ramnagement le cas chant)
- Recherche dune amlioration constante des conditions de raccordement aux

pour la zone dactivits existante (UE) infrastructures magistrales en vitant la traverse despaces agglomrs.
- Zone de la Fringale : nouvelle organisation autour de lAxe structurant, en

veillant assurer desserte et accs des entreprises ; dfinition dun emplacement rserv (n18) pour assurer une liaison entre lavenue W. Churchill et la rue des Entrepts. Augmentation prvisible des trafics lis lamnagement dun nouveau quartier et larrive de nouveaux usagers / habitants, largement compense par une offre optimale de transports en commun accessibles directement depuis la zone ou proximit immdiate (ligne de train Rouen-Evreux, Bus Haut Niveau de Service sur laxe structurant). Lenjeu rside dans lamnagement dune maille viaire assurant une excellente permabilit du futur quartier au reste de la commune, en sappuyant notamment sur la voie verte pour les liaisons douces. Maintien des continuits de cheminement et des chemins ruraux. Globalement : desserte des nouvelles implantations autorises par les voies existantes. Prise en compte de la scurit : aucun nouvel accs nest autoris sur les RD 6155, RD 133, et RD 313.
Pour la zone de la gare (UF).
- Prise en compte de la scurit : aucun nouvel accs nest autoris sur lA 154
et sur lensemble des routes dpartementales.
- Maintien et rhabilitation des continuits de cheminement (pitonniers) et des

dans la zone naturelle (N) chemins ruraux, constitutifs dune trame verte et bleue : le long des berges de lEure : entre la voie verte et la rue Edouard Lanon (ER n21), pour prolonger le Chemin Vert vers le sud (ER n22). vers la fort : entre la rue Leroy Marly et le chemin des Bruyres (ER n26), entre la mare St Lubin et lespace bois plus nord (ER n32). - Sans objet pour le ravin de la Vacherie - Pas de renforcement des voiries ou accs automobiles autour de la mare ; pas damnagements de stationnement aux abords (zone N).
Pour les sites NATURA 2000 Mare Saint Lubin et ravin de la Vacherie
3.2.2. Mesures prvues par le PLU pour la prservation et la mise en valeur du cadre bti et du paysage urbain - Mise en uvre de dispositifs rglementaires autorisant une continuit urbaine
totale depuis le centre ville jusquaux franges agglomres : mixit graduelles des usages, optimisation de lutilisation des sols, varit des formes urbaines et des plafonds de hauteur ; chaque quartier dclinant un cadre urbain et des paysages particuliers qui expriment ses fonctions et ses qualits propres au sein de lagglomration. Changement dusage des terrains dactivits ou friches urbaines pour une meilleure cohrence de la morphologie urbaine propre aux quartiers vocation dominante dhabitat, et dans un souci doptimisation du foncier en secteur agglomr. Susciter une prsence commerciale de proximit et de petites activits dans les quartiers la faveur des oprations damnagements mixtes engages ou programmes (Maison Rouge). Application de larticle L.123.1-57 du CU : protection des lments du petit patrimoine bti reprs au document graphique du rglement et lannexe "Inventaire du petit patrimoine". Prise en compte du zonage archologique, non exhaustif, report en annexe. Sur lensemble du territoire sapplique en outre la rglementation relative aux dcouvertes fortuites susceptibles de prsenter un caractre archologique. Mise en scne vgtale des aires de stationnement afin dassurer une insertion paysagre optimale. Options rglementaires visant permettre le dveloppement darchitectures contemporaines et / ou bioclimatiques (recours des matriaux recyclables, gabarits et formes de toitures adapts). Pas doptions rglementaires (implantation, aspect extrieur) ou de partis urbanistiques traumatisants pour le secteur du centre-ville. Intgration au PLU des dispositions fondatrices de lidentit de ce quartier (conservation de la trame parcellaire, alignements, continuits bties). Prservation de lappareil commercial de proximit, regroup et mis en valeur : seuls les commerces de moins de 1000 m de surface de vente sont admis ; mise en place dun secteur de prservation de la diversit commerciale (art. L 123.1.57 bis du CU) rez de chausse sur rue qui prvoit notamment la sur hauteur (de 3,50 4,10 m) du rez de chausse pour faciliter lusage commercial. Application de prescriptions strictes relatives aux primtres des monuments historiques et au zonage archologique, dans les secteurs reprs aux annexes "Patrimoine archologique" et "Servitudes dUtilit Publique" du PLU. Application des prescriptions dfinies linventaire du patrimoine (actualis) au titre de larticle L.123.1-57 du CU pour la conservation dun petit patrimoine li leau, industrie, bti de la reconstruction Poursuite de la restructuration dlots dhabitats privs obsoltes et de certains quipements vtustes ou inadapts : dfinition dun emplacement rserv (n6) pour lextension des quipements scolaires Jules Ferry par exemple.
- Mise en uvre de dispositifs rglementaires encourageant les objectifs de

pour les secteurs agglomrs constitus (UB et UC)
dgagement de nouvelles capacits daccueil : mixit des fonctions, modulation des rgles dimplantation Sinspirer des chelles de rfrence architecturales et urbaines pour orienter les caractristiques urbanistiques des constructions venir (gabarits, hauteurs). Voir orientation damnagement et programmation annexe au PADD. Laxe structurant et ses abords sont dfinis comme une vitrine urbaine au sens du SCOT Seine-Eure Fort de Bord, avec la mise en place dun dispositif rglementaire visant une tenue paysagre des abords des voies : largissement de lespace public comprenant des plantations qui contribuent lambiance urbaine du lieu ; alignements ou reculs matriss permettant de constituer un ordonnancement bti de qualit ; limplantation des aires de stationnement, de stockage, ou de dpt sera proscrite en faade de la voie et rejete sur les arrires de parcelle ; les constructions prsenteront une bonne qualit architecturale en privilgiant en faade de voie des matriaux nobles comme le bois, le verre, ou le bton ; une graduation vgtale du sud vers le nord assurera la transition entre centre ville fortement minralis et environnement davantage vgtalis. Dfinitions de squences diffrencies (certaines dominante commerces/activits, dautres dominante habitat), par le biais dune rglementation adapte (COS incitatifs et diffrencis). Voir orientation damnagement et programmation annexe au PADD. Pour Maison Rouge, encadrement rglementaire (pannelage, retrait par rapport aux limites, etc.) inchang par rapport au POS, pour assurer la mise en oeuvre du programme de rnovation urbaine dj engag. Valorisation des vues offerte vers les grandes entits paysagres encadrant le site (butte de la Justice et Fort de Bord) par lamnagement du mail piton, les alignements darbres le long des grands axes Dfinition dun emplacement rserv n31 pour la restructuration des quipements prairie des Fougres (construction du nouveau centre de Loisirs). Encadrement rglementaire strict des constructions autorises, calqu sur larrt prfectoral du 25/09/10 en raison de pollutions avres du sol et sous sol. Dispositif rglementaire (hauteur, retraits) qui permet un mode dimplantation similaire aux btiments dquipements ou dactivits existants proximit, pour une bonne intgration du projet. En rfrence aux prescriptions du PPRI, limplantation bti nest possible que sur la partie nord de la parcelle (zone bleue), avec adaptation des modes constructifs : le niveau du premier plancher sera situ au moins 20 cm au dessus de la cote de rfrence ; l'emprise au sol des constructions et remblais ncessaires la mise hors deau des nouvelles constructions et de leur desserte sera limite 35% de la surface du terrain ; les revtements de sols et de murs situs sous la cote de rfrence augmente de 20 centimtres seront composs de matriaux peu sensibles l'eau. Les matriaux d'isolation thermique et phonique seront hydrophobes.
- Pas doptions rglementaires (implantation, choix des pannelages, aspect

dans la zone dhabitat pavillonnaire (UD) extrieur) ou de partis urbanistiques traumatisants pour les tissus urbains constitus. - En particulier pour le secteur UDa est recherch le maintien de la composition
Pour les hameaux (UH) et la Chausse Decrtot (UG)
densemble sous forme de bois habit marque par la forte prsence des lments forestiers mme les parcelles. A cet effet, 55% de la surface totale du terrain devront tre conservs en pleine terre (boisements, infiltrations pluviales). Le projet de dchetterie intercommunal sur des emprises en partie pollues (secteur UDp, rue Vallot) ncessite le maintien dun emplacement rserv (n25), dj prvu au POS. Recherche dune typologie intermdiaire entre urbain et rural (sous forme de "hameaux" privilgiant la perception groupe des constructions) pour encadrer les urbanisations autorises et viter le mitage en diffus. Encadrement rglementaire des transformations ventuelles de certains btis marqueurs de lidentit villageoise de ces secteurs, conformment aux prescriptions nonces linventaire du patrimoine au titre de lart. L.123.1.57 du CU, annex au PLU. Le rglement autorise le stationnement des caravanes usage de rsidence principale seulement dans les aires de sdentarisation (UHb). Voir orientations damnagement et programmation annexes au PADD. Mise en uvre de dispositifs rglementaires encourageant les objectifs de dgagement de nouvelles capacits daccueil : pas de COS, mixit des fonctions, modulation des rgles dimplantation. Les amnagements tiennent compte des grandes entits paysagres environnantes (Fort de Bord notamment) par la mise en uvre dalignements darbres crer ou maintenir le long des axes de desserte, la prservation des vues, des implantations bties inscrites dans la pente (paralllement aux courbes de niveaux, btis les plus levs implants en partie basse), cas chant. Hauteur des constructions (9,50 m lgout du toit, 15 m au point le plus haut) encourageant la diversit de loffre sur la ville entre le bti traditionnel align des grands axes et les collectifs existants ( Maison Rouge par exemple). Mise en place dlments structurant despaces publics : mails, places, placettes, quipements publics Programmation de quartiers relativement denses contribuant la matrise de ltalement urbain sur terrains naturels (de 13 logements lha pour la tranche 2 de la ZAC de la Cte de la Justice 23 logements lha pour La Londe). Pour les zones 2AUh et AU : dfinition dun programme damnagement densemble pralable au rinvestissement urbain des lieux, lexclusion de toute opration ponctuelle. Sans prjudice des tudes approfondies qui accompagneront leur mise en uvre oprationnelles, le devenir des secteurs durbanisation programms de lextrmit nord de la rue des Oiseaux (1AUh) et de la zone AU en entre de ville sud route dEvreux, non concerns par une orientation damnagement, devront faire lobjet dun schma de composition densemble soign ; larchitecture des constructions ayant autant dimportance que lattention apporte la mise en place dune trame paysagre de qualit (voir ci aprs).
3.2.2. Mesures prvues par le PLU pour la prservation et la mise en valeur du cadre bti et du paysage urbain (suite) - Assurer le fonctionnement et les besoins dextension ventuelles en zones
existantes (ZA La Fringale, Les Joncquets, Frsnius) conformment aux grandes orientations du projet de SCOT et en complmentarit avec les grands parcs communautaires (Ecoparc, Les Portes, Pharmaparc). Encadrer le renouvellement (de quelques sites industriels vacants (rue du port) ou sous occups (abords de lavenue Winston Churchill). Renforcer au rglement les mesures dencadrement urbain et paysager pour lvolution, la transformation ou lextension des zones dactivits : traitement soign des espaces libres et parcs de stationnement, renforcement des protections vgtales en limites de zone, nouvelles exigences en termes daspect extrieur des constructions et de leurs annexes Dfinition dune servitude dattente (art. L.123.2a du CU) sur la parcelle CINRAM pour une meilleure cohrence avec le projet de restructuration attendu de laxe structurant. Compte tenu de limportance du projet de renouvellement attendu sur cette zone, une attention particulire sera apporte aux traitement paysager des espaces de stationnement, aux espaces libres de constructions (paysags et plants), au traitement des accs / voirie et continuits de cheminements pitons / cyclables. Mise en place dune servitude dattente, qui interdit pendant 5 ans compter de lapprobation du PLU les constructions de plus de 50 m SHOB, pour sassurer de la cohrence du futur amnagement. Lvolution de lurbanisation reste cantonne aux usages existants vocation agricole, qui nentranent pas dvolution des paysages.
pour la zone dactivits (UE)
Pour la zone de la gare (UF)
- Prserver / restaurer les qualits de ces espaces en prvenant et encadrant les occupations du sol autorises : valoriser la trame verte et bleue dagglomration. Pour les parties de la zone N riveraines de lA 154 (exemple : secteur Nk) et des RD 133, RD 6155, 133 et 313 soumises lapplication de larticle L.111.1.4. du Code de lurbanisme : prise en compte de la qualit de lurbanisme, de larchitecture et des paysages loccasion des amnagement autoriss, le cas chant. Dans le secteur Nco : des amnagements ponctuels sont autoriss pour ltude et la dcouverte des milieux, dans la mesure o leur implantation sinscrit dans lenvironnement par un traitement appropri pour le maintien / la confortation du corridor cologique (prservation de la qualit des sites et paysages, attention porte aux conditions de passage de la faune). Reconduction demplacements rservs pour lamnagement de jardins familiaux : secteur Pichou (ER n1) et Sente des Prs (ER n30). Sans objet pour le ravin de la Vacherie lcart, y compris visuellement, des atteintes potentielles des urbanisations plusieurs centaines de mtres. Classement conservatoire (N) de la mare et de ses abords nautorisant que des amnagements ponctuels pour ltude et la dcouverte des milieux.
Pour les sites NATURA 2000 Mare Saint Lubin et ravin de la Vacherie
3.2.3. Mesures prvues par le PLU pour la prservation et la mise en valeur de lenvironnement - Cohrence recherche entre options du PLU et autres institutions de la Ville ou de lagglomration (Agenda 21, orientations du SCOT). Attention porte la matrise gnrale de limpermabilisation des sols : rglementation des emprises au sol, instauration dun coefficient de pleine terre et dune part de surface de terrain traite en espace paysager et plant darbres de haute tige. Matrise gnrale des rejets deffluents urbains (pr-traitement des eaux requis avant rejet dans le rseau ou le milieu rcepteur, collecte slective des ordures mnagres), et aux pollutions (bruit, air, nergies non renouvelables consommes). Attention particulire accorde la gestion des eaux pluviales (secteur damnagement hydraulique en fond de valle, noues et bassins de retentions dans les oprations), en particulier dans les secteurs de restructuration et urbaniser ; instauration dun dbit de fuite de 1l/sec/ha. Application du principe de prcaution (information pralable, connaissance du risque, restrictions voire interdiction de construire) dans les secteurs soumis un risque naturel (instabilit des sols, PPRI, inondations pluviales) ou technologique (pollution des sols ou sous-sols, primtres de dangers) repr au document graphique du rglement et/ou en annexe du PLU. Encouragement aux modes alternatifs (non automobiles) de dplacements pour rduire les pollutions et nuisances induites (nuisances sonores, mission de GES), obligation de rserver des places pour les deux roues, complments au maillage de liaisons douces inscrits dans le schma damnagement cyclable et pitonnier communautaire). Favoriser linstallation de dispositifs de production dnergie alternative (olien, solaire, photovoltaque,), en les autorisant notamment en faade (sous condition dinsertion aux paysages naturels et urbains).
- Attention particulire accorde la gestion des eaux pluviales (crtement

Pour larrire centre (UB) et les secteurs agglomrs constitus (UC)
requis avant rejet) et la matrise des rejets deffluents urbains, collecte slective des ordures mnagres. Limitation apporte aux possibilits dimpermabilisation des sols : utilisation de revtements permables pour les espaces minraux. Attention particulire accorde la gestion des eaux pluviales (crtement requis avant rejet) et la matrise des rejets deffluents urbains, collecte slective des ordures mnagres. Subordination des enjeux damnagements la prise en compte des risques dinstabilit de sols (marnires et carrires), dinondations pluviale (ruissellement), et nuisances sonores lis aux infrastructures terrestres ; prise en compte des dispositions du Plan de Prvention des Risques dInondation approuv dans les secteurs reprs lannexe PPRI du PLU. Limitation apporte aux possibilits dimpermabilisation des sols : au moins 25 % du terrain doivent tre vgtaliss et plants darbre de haute tige. Voir orientation damnagement et de programmation annexe au PADD. Mise en place dune trame co-paysagre magistrale : continuits cologiques fort de Bord / rivire Eure ; connexion aux principaux espaces verts plants existants, cration ou complments d'alignements d'arbres... Attention particulire accorde la gestion des eaux pluviales (crtement requis avant rejet) et la matrise des rejets deffluents urbains, collecte slective des ordures mnagres. Limitation du stationnement automobile 1 place pour 1 poste de travail avec la mutualisation du stationnement pour favoriser une gestion conome de lespace.
- Voir orientation damnagement et de programmation annexe au PADD. - Gestion des eaux de pluies par lamnagement despaces publics semiinondables avec des revtement adapts, et un maillage dense de noues Traitement paysager dominante vgtale des units rsidentielles (jardins collectifs, jardinets privatifs de certains logements en rez-de-chausse, haies arbustives marquant la sparation espace public/ priv) parvis ou clairires , mail plant, limitent limpermabilisation des sols. Typologies de logements (habitat individuel en bande prairie des Fougres, habitat collectif et de lhabitat de type intermdiaire/ ou semi collectif) permettant une utilisation plus rationnelle du foncier (conservation de vastes espaces verts qui garantissent la permabilit du sol) ainsi que les conomies dnergie, aussi bien la construction qu lusage. La cognration existante sur le site permet dalimenter le rseau de chauffage urbain auquel se raccorde lintgralit des habitation du quartier ; une unit de mthanisation sera galement mise en place en lien avec le permettant dalimenter le ple dquipement et complter les besoins des habitations futures connectes. Soin particulier accord la gestion des dchets avec la mise en place dune collecte slective par conteneurs semi-enterrs. Prise en compte de la servitude dutilit publique instaure en 2010 grvant les terrains de lex usine SOPREMA, visant garantir une scurit maximale des biens et des personnes pour tout nouvel amnagement. Les exhaussements de sol devront faire lobjet dun traitement appropri, tout usage de la nappe deau souterraine est interdit. De mme les terres sous jacentes doivent faire lobjet dun isolement (revtement de surface impermable ou couverture de terre saine) et les cultures sont interdites. Respect de normes environnementales trs strictes pour le projet dquipement intercommunal : confort acoustique, olfactif, gestion de lnergie, de leau, dans le cadre dune dmarche exprimentale voulue par lintercommunalit. Limitations apportes aux possibilits dimpermabilisation des sols : instauration dun coefficient de pleine terre, particulirement contraignantes en secteur UDa. Pour le secteur UDp : dispositif rglementaire visant prendre en compte les pollutions (avres ou suspectes) du sol / sous-sol : infiltration des eaux la parcelle conditionne par une tude pralable dterminant labsence de risques pour la sant ou lenvironnement (migrations des pollutions du sol ou du soussol, fragilisation de la stabilit du sol ou du sous-sol) Limitation apporte aux possibilits dimpermabilisation des sols et attention particulire accorde la matrise des rejets deffluents urbains, sur des secteurs qui restent globalement peu ou pas quips : instauration dun coefficient de pleine terre, constructibilit conditionne une superficie minimale des terrains permettant la mise en uvre de dispositifs rglementaires dassainissement autonomes si ncessaire (conformment au zonage dassainissement communal annex au PLU). Attention particulire accorde la gestion des eaux pluviales sur des secteurs particulirement sensibles au risque de ruissellement pluviale et dinstabilit du sol.
Dans la zone dhabitat pavillonnaire constitu (UD)
Dans les hameaux (UH) et la Chausse Decrtot (UG)
3.2.3. Mesures prvues par le PLU pour la prservation et la mise en valeur de lenvironnement (suite) - Voir orientations damnagement et de programmation annexes au PADD. - Attention particulire accorde la gestion des eaux pluviales (crtement
requis avant rejet, dbit de fuite) et la matrise des rejets deffluents urbains, collecte slective des ordures mnagres. - Subordination des enjeux damnagement la prise en compte des risques dinstabilit de sols (marnires) et dinondation pluviale (ruissellement). - Limitation apporte aux possibilits dimpermabilisation des sols : utilisation de revtements permables pour les espaces minraux, instauration dun coefficient de pleine terre dans la zone 2AUh (40%). - Prservation ou reconstitution des lments caractristiques : talus, noues, fosss, bosquets, haies selon prescriptions de larticle 13 du rglement. pour les secteurs durbanisation programms (AU, 1AUh, 2AUh) Pour la ZAC de la Justice : un bassin de rtention est cr au sommet et vite que les eaux de se dversent en aval de la pente. tous les btiments devraient tre BBC, soit une consommation dnergie potentiellement de 6 7 fois moins importante que dans les logements traditionnels. Pour le quartier durable route de la Vacherie : objectifs de performance nergtique ; recul des btiment par rapport la lisire boise ; implantation des btis privilgiant le caractre compact pour viter les dperdition de chaleur. Lotissement des Oiseaux / Bois du Dfend : Protection de la lisire bois (recul de 30 m)
- Restriction strictes la constructibilit dans les primtres de dangers reprs

au document graphique du rglement, instaurs autour du ltablissement RECTICEL. - Articulation paysagre renforce entre les zones dactivits et les zones dhabitat. - Dans lattente de la dfinition des caractristiques urbaines et paysagres du Pour la zone de la Gare (UF) nouveaux quartier : prise en compte du risque de pollution des sols ventuelle. pour les zones dactivits (UE)
3.2.3. Mesures prvues par le PLU pour la prservation et la mise en valeur de lenvironnement (suite) - Constructibilit rsiduelle possible strictement circonscrite : impermabilisation
supplmentaire des sols ngligeable ne justifiant pas linstauration demprise au sol maximale ou dun coefficient de pleine terre ; utilisation de revtements permables, matrise des rejets deffluents (crtement requis avant rejet dans le rseau ou vers le milieu rcepteur, des eaux pluviales), collecte slective des ordures mnagres Prservation ou reconstitution des lment caractristiques : talus, noues, fosss, bosquets, haies selon prescriptions de larticle 13 du rglement ; dfinition dun emplacements rserv (n 28) pour lamnagement dune mare ancien chemin de Saint Pierre. Protection de lintgrit des espaces boiss classs (article L.130.1 du CU) et de leur lisire (recul non aeficandi de 15 m). Prise en compte des risques (instabilit des sols, marnires), des nuisances sonores (routires), pour application des dispositions relatives ces lments de contexte environnemental. Prise en compte du risque dinondation pluviale (par ruissellement), dans une zone particulirement sujette ce phnomne : dfinition dun emplacement rserv chemin du Tir pour la cration dun foss redents (stockage / infiltration des eaux pluviales). Articulation paysagre renforce entre la zone agricole et les zones dhabitat. Attention particulire accorde la gestion des eaux pluviales (crtement requis avant rejet, dbit de fuite) et la matrise des rejets deffluents urbains, collecte slective des ordures mnagres ; Subordination des enjeux damnagements la prise en compte des risques dinstabilit de sols, de marnires, et dinondations pluviale (ruissellement). Prise en compte du risque dinondation fluviale : par un zonage appropri (la zone N le long de lEure correspondant globalement la zone dexpansion des crues du PPRI, inconstructible) ; par la dfinition (ou reconduction) demplacements rservs pour la mise en uvre douvrage hydraulique de gestion de crue : rue du port (ER n16), et en amont du bassin de Bigard (ER n24). Pour les secteurs de la zone naturelle riverains de lA 154 et de lensemble des dpartementales, application des dispositions de larticle L.111.1.4. du code de lurbanisme du point de vue de la prise en compte des nuisances lenvironnement. Limitation apporte aux possibilits dimpermabilisation des sols : utilisation de revtements permables pour les espaces minraux. Prservation ou reconstitution des lments caractristiques : talus, noues, fosss, bosquets, haies selon prescriptions de larticle 13 du rglement. Protection de lintgrit des espaces boiss classs (article L.130.1 du CU) et de leur lisire (recul non aeficandi de 15 m). Mise en uvre dune trame bleue : dfinition (ou reconduction) demplacements rserv pour le maintien ou restauration dune continuit cologique le long de lEure : protection des zones humides de la sente des Prs (ER n12), de la pointe des bateliers (ER n13), de la rive gauche Vilette Chausse du Vexin (ER n15), entre la voie verte et la rue Edouard Lanon (ER n21). Sans objet pour le ravin de la Vacherie. Mise en uvre dun rglement visant contenir leffet dencerclement de la mare par des usages rsidentiels ou agricoles intensifs. Un emplacement rserv est inscrit au PLU pour restaurer et sassurer de la prennit long terme, dune liaison cologique entre mare et fort.
* * *
A travers une dmarche globale et transversale, llaboration du PLU peut tre considre comme une nouvelle tape de laction communale pour inscrire son dveloppement dans une dynamique environnementale durable. Pour parvenir, terme, un projet damnagement de qualit o les proccupations environnementales et le cadre de vie sont prioritaires, la collectivit a ouvert de nombreux chantiers afin de traduire les concepts de renouvellement urbain, de progressivit dans la consommation des sols, pour donner un sens la mixit sociale, pour mettre en valeur le paysage, protger les ressources locales, encourager les dplacements alternatifs, planifier les politiques visant amliorer laccueil de nouvelles entreprises et de nouveaux habitants tout en prservant son patrimoine naturel et urbain. Lensemble a permis laffichage, dans le cadre du Projet dAmnagement et de Dveloppement Durable, de volonts politiques moyen et long termes, relayes par de nombreuses traductions rglementaires, le tout largement expos dans le rapport de prsentation. Le suivi Le PLU est parti dun diagnostic sans complaisance des caractristiques du territoire lovrien avant de dfinir son parti damnagement et les dispositions rglementaires ad hoc. Dans de nombreux domaines, les dispositifs mis en uvre dans le PLU devront permettre de lutter efficacement contre les principales sources de pression sur lenvironnement que sont ltalement urbain, limpermabilisation croissante des sols, les nuisances associes aux infrastructures de transport Larticle 121.10 du Code de lurbanisme dispose, en effet, que fassent lobjet dune valuation environnementale (), les Plans Locaux dUrbanisme susceptibles davoir des effets notables sur lenvironnement compte tenu de la superficie du territoire auquel ils sappliquent, de la nature et de limportance des travaux et amnagements quils autorisent et de la sensibilit du milieu dans lequel ceux-ci doivent tre raliss () La commune (ou ltablissement public de coopration intercommunale comptent) procde, au plus tard lexpiration dun dlai de dix ans compter de la dlibration portant approbation ou de la dernire dlibration portant rvision de ce plan, une analyse des rsultats de son application, notamment du point de vue de lenvironnement (art. L.123.13.1 du Code de lUrbanisme). Le PLU de Louviers ne rentre pas dans le champ dapplication de ces dispositions. Pourtant, une valuation de ses dispositions, qui permette de suivre et de rendre compte des rsultats effectifs des volonts transcrites dans le PLU, pourrait se rvler utile. Lvaluation Sans doute, les indicateurs restent dfinir qui permettront dvaluer les diffrents objets denjeux tels que le patrimoine naturel et paysager, la requalification du tissu urbain et des espaces dgrads, la gestion de leau, les risques naturels, les dchets, les nuisances. Dores et dj, dans le domaine du patrimoine naturel et paysager, des indicateurs ont t identifis dans le PLU on peut citer les surfaces classes en N, celles des espaces boiss classs Dautres indicateurs pourraient tre mis en place, pour suivre la qualit phytosanitaire des boisements, ou encore lvolution de la biodiversit dans les sites bnficiant de mesure de protection (rivires et valles, secteurs bocagers). Dautres indicateurs pourraient tre mis en place pour suivre limpermabilisation des sols, en lien avec lvolution des superficies consommes par lurbanisation, le nombre de permis de construire dlivrs, la qualification de ces permis (habitat/activits, publics/privs). Dans le domaine de la gestion de leau, il sagira de mesurer la prise en compte des contraintes dassainissement, des contraintes dinondabilit, didentifier la part des primtres concerns par la gestion active des eaux pluviales, dvaluer lapplication des techniques alternatives Dans le domaine de la pollution (pollution de lair, nuisances sonores) plus ou moins lie aux dplacements, lvaluation permettrait de mesurer lapplication de la loi sur lair. Des indicateurs pourraient tre mis en place pour mesurer les efforts annoncs dans le PLU : valuer la part des
nergies renouvelables dans la consommation des nergies, la part de dplacements doux, lvolution des transports collectifs (valorisation du ple multimodal). Concernant les risques naturels des dispositions ont t prises afin de limiter lexposition des populations. Afin de mesurer lefficacit de ces mesures, des indicateurs pourraient tre crs notamment pour mesurer lvolution de la population expose aux risques, le nombre de permis de construire refuss Naturellement ces exemples ne constituent pas une liste exhaustive mais des pistes de travail pour esquisser une mthode et mobiliser les partenaires (services de lEtat, collectivits, monde associatif) en vue de dfinir des indicateurs de suivi et dvaluation locaux, en cohrence avec le profil environnemental de Louviers.

Elaboration Du Plan Local D'urbanisme de Louviers

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Dpartement de lEure

Elaboration du PLAN LOCAL DURBANISME

- 61, quai de Seine - 75 019 Paris - Tl : 01 53 95 29 90 - Fax : 01 45 78 31 77

CHAPITRE 1 : LE DIAGNOSTIC ............................................................................... 6

CHAPITRE 2 : LE PLU ET SA MISE EN UVRE................................................... 88

2.2. PRINCIPALES CARACTERISTIQUES DES DIFFERENTES ZONES ........................................................ 96

Commune de Louviers Elaboration du PLU Rapport de prsentation

3.2. MESURES DE PRESERVATION ET DE MISE EN VALEUR DE LENVIRONNEMENT ................................. 150

Commune de Louviers Elaboration du PLU Rapport de prsentation

Commune de Louviers Elaboration du PLU Rapport de prsentation / p1

Les raisons pour lesquelles llaboration du PLU est rendue ncessaire

Commune de Louviers Elaboration du PLU Rapport de prsentation / p2

Commune de Louviers Elaboration du PLU Rapport de prsentation / p3

Commune de Louviers Elaboration du PLU Rapport de prsentation / p4

Commune de Louviers Elaboration du PLU Rapport de prsentation / p5

Commune de Louviers Elaboration du PLU Rapport de prsentation / p6

1.1. SYNTHESE DE LETAT DES LIEUX ENVIRONNEMENTAL

Commune de Louviers Elaboration du PLU Rapport de prsentation / p7

Commune de Louviers Elaboration du PLU Rapport de prsentation / p8

1.1.2. Gologie et pdologie

1.1.3. Contexte climatique

Commune de Louviers Elaboration du PLU Rapport de prsentation / p9

1.1.5.Les risques naturels

Ala fort Ala moyen Ala faible

1.1.6. Les risques anthropiques

1.1.7. Consommation et gestion des ressources naturelles et nergtiques

2002 Moyenne annuelle (en g / m)

Moyenne journalire maximale (en g / m)

Nombre de dpassement du seuil de recommandation (+ 180 g / m en moyenne horaire)

Nombre de dpassement du seuil dalerte (+ 360 g / m en moyenne horaire)

1.1.8.Patrimoine naturel et valeur cologique des milieux

Massif bois Site naturel class

Site NATURA 2000

1.2. LES GRANDES ENTITES PAYSAGERES

Les entits paysagre de Haute Normandie : Louviers linterface de deux plateaux

Les paysages agricoles

Les paysages agricoles de la valle de lEure

Les paysages cultivs de plateau et de revers de coteau

Vue depuis les Monts

Zone dactivit de la Fringale

Synthse des enjeux en matire de grand paysage

1.3. DIAGNOSTIC AU REGARD DES PREVISIONS DEMOGRAPHIQUES ET

1.3.1. Diagnostic dmographique

solde naturel 91 116 97 86 101 110 167 109 133 103

La poursuite du desserrement des mnages

1990 28 31.6 21.9 18,4

Louviers 1999 25.8 29.8 23.9 20,4

2007 25,9 30 21,6 22,5

Val de Reuil 2007 38,7 37 18,3 6

Contexte intercommunal et premiers constats du SCOT

1.3.2. Diagnostic en matire dquilibre social et de lhabitat

1999 7938 7342 159 437 3735 3964

2007 8568 7780 123

% 100 90,8 1,4 7,8 49,6 50,1

Evol.99-07 % +7,9 +6 -22,6 +51,9 +13,8 +8,4

5,5 47,1 49,9

664 4252 4296

Un rquilibrage de l'offre en faveur des petits logements

Val de Reuil % 2,7 10,9 86,4

La majorit des habitants sont locataires de leur logement

Louviers 2007 40 58,3

Evol. % 99-07 +5,4 +8,9

Val de Reuil 2007 21,1 77,8