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Del desarrollo de la comunidad al desarrollo comunitario

Walter Juli n Angel Jim nez * a e

Una idea se ha aplicado, extendido, manoseado y manipulado durante muchos anos bajo las supuestas pretensiones de elevar el nivel de vida los explotados: el desarrollo de la comunidad. Este es un fantasma que camina a lo largo y an cho no solo de M xico, sino del mundo entero. e La sola idea de que este concepto est girando e en todos lados, hace suponer que el mismo deba analizarse a fondo en virtud de generar un planteamiento sobre lo que signica. Es curioso, pero durante el desarrollo de una crisis capitalista, este concepto es usado con m s frecuencia por la clase en el poder, lea vant ndose polticas supuestamente enfocadas a a elevar el nivel de vida de la poblacion; sin embargo, su miseria ni amaina ni se estaciona, muy por el contrario, se profundiza. Peor aun, al su perarse la situacion de crisis, simplemente estas polticas tienden a desaparecer. La condicion de crisis en general cuando el campesinado se insurrecciona o cuando hay procesos independentistas, hacen aparecer las denominaciones del desarrollo de la comuni dad; tambi n cuando los pases super industriae lizados tienen excedentes muy gruesos de capital y mercancas que necesitan mover en los pases atrasados, se hace uso del desarrollo de la comunidad; as mismo cuando despu s de e una serie de polticas destinadas a destruir el

campo y la soberana alimentaria y colocarla en manos de las multinacionales de los alimentos, combinada con las polticas de modernizacion agrcola que genera una destruccion del campe sinado y la migracion hacia las grandes ciuda des o hacia otros pases, se llama a la formacion de nuevos programas orientados hacia el desarrollo de la comunidad. Y podemos revisar una y otra vez los objetivos de dichos programas y todos ellos, desenfadadamente, estar n orientaa dos a elevar los niveles de vida del pueblo. Todo esto para decir que el concepto de desarrollo de la comunidad existe y es una realidad, buena o mala, que en todo caso hay que analizar, discutir y reorientar hacia el servicio de los explotados y los oprimidos. Segun Francisco Gomez Jara, inicialmente, es en Inglaterra y Francia donde se comienza a aplicar las denominaciones del desarrollo de la comunidad. Bajo el status colonial, el concepto derivado en poltica social, fungio como instru mento civil de difusion de las relaciones capitalistas hasta los sitios m s distantes y rezagados. a Antes de abandonar el pas, tenan que asegurar su control economico. Ya durante el proceso y sobre todo en el periodo independiente, se convierte en una alternativa a los grupos insurgentes, que deben suplir, de forma no revoluciona ria, todas las carencias de la administracion co lonial, generadora de la represion y pasividad de toda una poblacion inmersa en miserables * Egresado de la carrera de Ingeniera el ctrica e condiciones de vida. La idea era tan clara como electronica de la UNAM 1

el agua: conseguir nuevos lderes leales al capi tal que garantizar n y ampliaran el mercado de a consumo interno [1]. Se comenzo por movilizar y hacer participar a la poblacion hasta un cierto punto, para luego entrenarlos en el manejo de los niveles medios de gobierno o de las agencias de las empresas multinacionales y del aparato militar manejado por los occidentales. Todo eso se analizo como una realidad urgente ya que mucha de la nueva elite gobernante careca de una base social y es taba muy distante a comprender la realidad que se le presentaba en la cara. Pero en todo eso haba que ser muy cuidado sos, la capacitacion no deba ser tal que permi tiera una concientizacion que rompiera con el esquema capitalista existente. De ah la sumi sion de los programas del desarrollo de la comunidad a los dictados e intereses del Estado. Todo esto tiene su representacion fsica en la In dia, Senegal, el Congo, Africa Central, y el Sudeste Asi tico; al igual que en pases latinoameria canos como Puerto Rico, a pesar de que este no consiguio su independencia. Otra importante experiencia de los programas de desarrollo de la comunidad, son los de orientacion estadounidense ideados por Kennedy que trataban de responder al fracaso de la guerra fra y la respuesta nuclear masiva pa ra detener las guerras civiles que se desarrollaban en China, las guerrillas de Grecia, Malaya, Vietnam, Cercano Oriente, Laos, etc. Implement ndose guerras contrarrevolucionarias a apoyadas en militares y gobiernos nativos que iban de la mano con planes socioeconomicos en las areas de pobreza, supuestamente generado ras de malestar e insurreccion. Bajo la bota militar, venan de la mano los programas civiles preventivos que en Am rica Latina se llamaron e Alianza para el Progreso (ALPRO)[2]. 2

En este sentido como senala Fals Forda, el desarrollo de la comunidad viene a cumplir la tarea importante de absorber neutralizar el ma lestar campesino y de la poblacion de los ba rrios pobres mediante su institucionalizacion; pero tambi n, prepara a estos sectores para una e masiva introduccion a la sociedad de consumo a trav s de programas de desarrollo de infraese tructura donde los principales beneciarios son las multinacionales y sus agentes nativos proveedores del nanciamiento, tecnologa, maqui naria e insumos. Pero con el paso del tiempo esta poltica se fue modicando debido a que los estudios les arrojaron que la correlacion que hacan entre la pobreza y las insurrecciones era demasiado mec nico e incierto. Para los infora mes estadounidenses, Vietnam y Cuba no eran precisamente los espacios donde la pobreza se desarrollaba en su fase m s aguda respecto de a los pases circunvecinos; el elemento que los haca distintos era que en esos pases haba or ganizaciones decididas al cambio. Lo que devino en un giro de la poltica imperialista hacia la lucha por la erradicacion de los dirigentes y organizaciones democr ticas, decayendo as el a inter s por el desarrollo de la comunidad. e Esta experiencia de desarrollo de la comunidad, tambi n llamada desarrollismo, fue al e m stil que dio sombra a otras experiencias paa sadas de desarrollo de la comunidad como la que se desarrollo en M xico entre el periodo de e las guerras mundiales, donde se centro al aten cion en el desarrollo sociopoltico de la comuni dad, misma que no se conceba como una uni dad homog nea, sino como una estructura fore mada por clases sociales antagonicas de las cuales a una sola ha de servir el desarrollo de la comunidad; con la importante observacion de que los programas de desarrollo de la comunidad ejecutaban cambios en la estructura social

del pas. El desarrollismo gringo propicio un extensionismo agrcola y clubes juveniles rurales dentro del programa modernizador de la agricultura nacional, patrocinado por los consorcios internacionales o en empresas paternalistas del Estado destinados a abaratar la mano de obra de los proyectos publicos y empresas privadas y/o acrecentar el control de la poblacion. Entonces, sobre lo anterior, el modelo de desarrollo de la comunidad no represento ser m s que una enfermera del capitalismo y la soa ciedad de consumo en las regiones m s alejadas a y marginadas que promueve un orden injusto adaptativo e institucionalizador; apaciguador de consciencias y represor de las voluntades y aspiraciones democr ticas legtimas de las poa blaciones rurales oprimidas. Por supuesto que esta idea de desarrollo de la comunidad choca con la posicion de constituir una herramienta util de trabajo que no parte ni de arriba ni de debajo de la comunidad, sino del seno de la misma; de la organizacion consciente de sus trabajadores que deciden caminar. Es ta posicion esencialmente distinta se ha llamado Desarrollo Comunitario. El modelo teorico del desarrollo de la comunidad arma que el sistema capitalista funcio na bien; que solo presenta algunas anomalas, desviaciones o retrasos que necesariamente deben corregirse. El punto de referencia, entonces, resulta ser Europa Occidental y los Estados Unidos, como ejemplos de una sociedad moderna. Por contraparte, en los pases atra sados o dependientes subsisten grandes areas rezagadas, rurales, representativas de la sociedad anterior a la modernidad, caracterizada por una comunidad rural cerrada al capitalismo nacional e internacional, homog nea, opuesta o e difcilmente convencida de la superioridad del 3

modelo de vida urbano, con una familia extensa y costumbres m gico-folkloricas. De ah entona ces, el desarrollo de la comunidad se abocar a a preparar a la comunidad para que deje de ser tradicionalista y alcance su propio desarrollo al grado de una sociedad moderna, din mica, ina dividualista y conservadora. El Desarrollo Comunitario, por el contrario, es la organizacion independiente y democr tia ca de los explotados y los oprimidos de las comunidades rurales y urbanas no para adaptar, incorporar o modernizarlas, segun el modelo capitalista, sino para oponerlo y sacarlo de ese proceso, a trav s de la crtica y la accion coopee rativa solidaria a favor del cambio social radical. La actual sociedad capitalista se encuentra en una profunda crisis que no es una crisis nanciera, sino una crisis de relacionales sociales fortsima, que no es necesario superar ni reacon dicionarla, al contrario, hay que transformarla. El proceso de transformacion est m s en ina a ter s de la clase trabajadora y para eso cuenta e con organizaciones y m todos historicos para e llevarlo a cabo. Estas organizaciones no sustituyen, sino que apoyan el trabajo comunitario que actua sobre todo en los sectores m s desvalidos a con el n de ligarlos al movimiento obrero y lleguen en conjunto a la lucha por su mejoramiento social. Es claro que no hay coexistencia entre regiones desarrolladas y atrasadas sino que se sobreponen unas a otras sobre las relaciones de explotacion, aunadas a las que se expresan entre las clases sociales; las zonas rezagadas no se retrasan o marginan porque se desliguen de las zonas avanzadas, es producto de un desarrollo desigual y combinado en el que ese contacto aparece demasiado estrecho, expoliador. Como las zonas avanzadas o desarrolladas o modernas representan el sector de la sociedad m s colonizado por la economa y la a

ideologa capitalista, por lo tanto no puede ser el modelo a seguir de todos esos espacios marginados y rezagados. Siendo que precisamente el rezago de aquellas se debe a las relaciones de explotacion impuestas sobre su economa, y al mismo tiempo a la incapacidad de la sociedad capitalista para satisfacer las demandas m s elementales de la poblacion. Por ello las zoa nas marginadas no deben incorporarse al consumismo, sino su mejoramiento debe ser desarrollado por ellas mismas. Las comunidades rurales o urbanas deben buscar nuevos caminos para lograr el bienestar echando mano de las t cnicas y m todos elae e borados por las ciencias sociales orientadas hacia el cambio social. Este concepto de desarrollo comunitario implica la organizacion de los explotados de las comunidades tambi n m s exe a poliados en forma cooperativa, democr tica y a con autogobierno, manejando sus recursos y los que el Estado le proporcione, para luchar con tra las relacion que los oprimen. A lo largo de este proceso se transforma a la comunidad y se estrechan las relaciones de solidaridad con las fuerzas del movimiento obrero-campesino democr tico e independiente del Estado y los paa trones, del movimiento estudiantil progresista, todas encaminadas a la transformacion radical de la sociedad. Existen una diversidad de matices sobre las formas de intervencion en el desarrollo comunitario; sin embrago, el papel del estudiante en la participacion comunitaria en este sentido, deber considerar que hay que penetrar a fondo a del alma comunitaria para extraer la fuerza que permita luchar por un verdadero cambio social. De esta manera, el estudiante y egresado, in merso en el proceso de proletarizacion del trabajo intelectual, debe de coincidir e identicarse con las necesidades inmediatas e historicas de 4

los trabajadores que integran la comunidad, para organizarse en conjunto y luchar por el mejoramiento real, efectivo y certero; desordenar la sociedad injusta, trastocar la adaptacion y generar inquietudes y crticas. Principalmente se debe comprender que el desarrollo comunitario es un proceso que por lo mismo tiene una relacion dial ctica entre la proe gresion de los cambios y la comunidad; los cambios son perceptibles en cuestiones como que la comunidad que cada vez es m s participe a a la toma de decisiones sobre asuntos de inter s e comun, as como de las relaciones comerciales comunitarias que pasan a ser m s igualitarias; a cambios de un estado de mnima cooperacion y organizacion de la poblacion explotada, por otra de estrecha colaboracion; cambio de una condicion de desperdicio de los recursos pro pios, a una situacion donde estos se usan racional y democr ticamente; cambios donde el goa bierno imparte los servicios y la poblacion per manece pasiva, a una situacion donde la pro pia poblacion se organiza, colabora en su insta lacion y organiza tales servicios. Todo esto bajo un m todo y un programa que permita a la e poblacion recobrar su derecho a la participacion economica, poltica y social.

Referencias
[1] [2] Gomez Jara, Francisco Tcnicas de Desarroe llo Comunitario. Fontamara, M xico, 1996. e Saxe Fern ndez, John Etiologa de la patoa loga revolucionaria y prolaxis contrarrevolu cionaria.

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