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RESPONABILIDADE SOCIAL

Curso de Ps-Graduao Lato Sensu Especializao em Gesto Estratgica em SMS e Responsabilidade Social Campus Centro I Grupo: Adriana Correia, Biancha Ramos, Josilene Guimares e Sergio Marques. Professor: Anna Camboim. Disciplina: Mercado Global.

INTRODUO

A elaborao da ISO 26000 vem ocorrendo de forma acelerada, a fim de se apresentar uma verso cabal da mesma em meados de 2008. Entretanto, enquanto esse tema ganha amplitude e projeo nos fruns acadmicos e empresariais internacionais, pouco se discute sobre a ISO 26000 no contexto brasileiro. Assim, este trabalho apresenta os principais argumentos que permeiam o debate sobre Responsabilidade Social, sobre a ISO 26000 e acerca dos potenciais efeitos da adoo dessa norma para a funo produo, discorrendo-se sobre os potenciais efeitos dessas transformaes para a formao profissional e ensino em Engenharia de Produo. Contribui-se, assim, com a literatura especializada, ainda visivelmente escassa, que investiga os efeitos da futura norma ISO 26000 para a funo produo, alm fornecer inspiraes temticas para pesquisadores e prticos com interesse no tema. Quando se contrapem os avanos tecnolgicos obtidos pelo sistema capitalista aos mltiplos impactos scio-ambientais concomitantemente gerados, percebe-se significativo desequilbrio. Nesse processo, cresce a conscincia de que as empresas devem gerar no s o lucro, mas tambm satisfazer necessidades sociais e de proteo ambiental. O incremento dessa conscincia social junto aos consumidores pode gerar vantagens competitivas para as empresas que souberem explorar tais oportunidades. Reconhecendo a importncia ascendente desse tema a International Organization for Standardization (ISO) est envidando esforos para elaborar a futura norma sobre Responsabilidade Social, a ISO 26000. Tal norma, cuja forma cabal est prevista para ser publicada em 2008, auxiliar as organizaes a normalizar suas atividades de responsabilidade social, de forma integrada s normas j existentes, tais como a srie ISO 9000 e a ISO 14000, alm de sedimentar as bases para um comrcio global.

A NORMA DE RESPONSABILIDADE SOCIAL ISO 26000 O presente trabalho sobre responsabilidade social teve como pano de fundo a reunio da ABNT/CEE 111 de 29/01/09 onde os diversos setores stakeholders- deram continuidade aos trabalhos de construo da nova diretriz estabelecida em norma que trata da responsabilidade social nas organizaes. Esta fornece orientaes para as organizaes no que se refere s prticas para um comportamento socialmente responsvel. No se trata de uma norma para certificao e ser dirigida a todos os tipos de organizao, mas sua utilizao ser voluntria. Orienta sobre conceitos, termos e definies relacionados com responsabilidade social. Apresenta tendncias, caractersticas e princpios da responsabilidade para as organizaes. Sugere prticas de integrao, implementao e promoo do comportamento scio-responsvel dentro e fora da organizao, engajando os stakeholders. A ISO 26000 trata de princpios como: respeito lei, a convenes e a declaraes internacionais; responsabilidade nas aes; materialidade; engajamento com os stakeholders; transparncia; comportamento tico e direitos humanos. J foram realizados dois estgios de construo desta ISO. Atualmente, a construo da
norma est no 3 estgio.

Estgios:

1- New Work Item Proposal (NWIP) Proposta; 2- Working Drafts (WD) Minuta; 3- Committee Draft (CD) Minuta do Comit; 4- Draft International Standard (DIS) Minuta da Norma Internacional; 5- Final Draft International Standard (FDIS) Minuta Final da Norma Internacional; 6- International Standard (IS) Norma Internacional.

Nesta nova fase de CD, se buscar o consenso entre os especialistas primeiramente em nvel nacional, sendo os comentrios enviados atravs dos Organismos Nacionais de Normatizao, (que aqui no Brasil a ABNT) juntamente com o voto de apoio ou no ao documento.

Divididos em grupos-tarefa, os participantes das reunies discutem desde o escopo e o contexto da norma at definies e diretrizes, passando por temas como a incluso ou no de aspectos econmicos em um padro de Responsabilidade Social. Apesar na norma ISO 26000 ser um guia com prticas de responsabilidade social que podem ser adotadas pelas organizaes voluntariamente, h possibilidade dela tornar-se certificvel no futuro. A certificao pode trazer vantagens para as empresas, pois as auditorias peridicas verificam a manuteno das prticas adotadas. A auditoria tambm um ponto polmico, foi inserida e retirada do rascunho da norma, porque alguns stakeholders alegam o alto custo para mant-la. Em contrapartida, outros stakeholders consideram importante para manuteno da adeso da norma ISO 26000 pelas empresas.

O ETHOS relacionou as oportunidades e desafios da norma ISO 26000: Oportunidades ISO - organizao com maior representatividade no mundo (153 pases-membros);

ISO reconhecida pela OMC e poder inserir a temtica de Responsabilidade Social em padres de comrcio e investimento internacional;

Ampla participao e consenso mundial; Mais de 600 mil empresas no mundo adotaram a ISO 9001 e a ISO 14001; Um grande mapa referencial/integrador, reduzindo custos; A adoo de uma norma internacional favorece pases pobres e sem recursos para desenvolvimentos nacionais; Permitir a comparabilidade em todo mundo, beneficiando tambm os consumidores e sociedade em geral.

Desafios

Motivao das organizaes comercial e o processo engessa, burocratiza, no instrumento de mudana A norma pode no cobrir particularidades ticas de pases e religies, podendo deixlos margem da competio internacional; A ISO orientada para os negcios;
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Uma norma mundial precisaria ser genrica demais para atender a todas as demandas internacionais e consensos

Processo custoso - aumento repassado ao consumidor;

Normas muitas vezes exigidas em transaes comerciais, podendo tornar se barreiras no tarifrias; A Responsabilidade Social ainda um saber em construo;

A no-certificao da norma ISO 26000 poder diminuir sua aceitao e adoo.

IMPLICAES DA ISO 26000 PARA O COMRCIO INTERNACIONAL

A norma trar orientaes sobre o processo de incorporao da responsabilidade social e ambiental s atividades de uma organizao, alm de indicaes sobre os principais instrumentos, sistemas e entidades que, atualmente, tratam do tema, visando orientar as organizaes de todos os tipos e tamanhos sobre os cuidados e princpios que devem ser seguidos por quem, um dia, desejar se tornar socialmente responsvel. Nesse sentido, com a publicao da ISO 26000, espera-se que a tnue linha que separa o discurso corporativo oficialmente responsvel das verdadeiras polticas e prticas empresariais ganhe contornos mais acentuados, servindo as diretrizes como parmetro para a sociedade medir a verdadeira atuao socioambiental das empresas, uma vez que um dos principais objetivos da norma ser o de estabelecer um entendimento comum sobre o que de fato significa responsabilidade social, a fim de que as iniciativas duvidosas sobre o assunto possam ser claramente resolvidas. Algumas diretrizes dessa norma, mudaro o processo produtivo de algumas organizaes no que se refere proteo da vida e a sade humana, animal e vegetal; proteo de recursos naturais esgotveis e a proteo dos direitos humanos. Isso provocar uma grande mudana cultural na sociedade e nas prticas de comrcio, pois o incentivo da ISO 26000 a sustentabilidade, e para tal, necessrio analisar os impactos ambientais e sociais das empresas na cadeia de valor. O Comrcio Internacional poder utilizar como critrio para negociao o processo produtivo e seus impactos, e no somente as caractersticas finais do produto e suas tarifas de importao e exportao. O governo poder dar subsdios para empresas que estaro investindo na sustentabilidade. O GATT e a OMC tentaram criar estruturas regulatrias de alcance mundial, pois o comrcio internacional, na maioria dos pases, representa uma grande parcela do PIB, e com a abertura dos mercados, incrementou-se o processo de trocas entre os pases e aprofundou-se a necessidade do uso de uma linguagem comum para o estabelecimento de requisitos de desempenho e de ausncia de riscos para o consumidor e o meio ambiente. Assim, a OMC e o GATT dotam alguns princpios para tornar o mais livre possvel circulao de bens e servios entre os pases membros da OMC (Ex.: O NMF). Atualmente, usamos a expresso dumping social no comrcio internacional que tem como caractersticas os preos de produtos distorcidos por prticas sociais associadas escravido,
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mo-de-obra infantil e outros. As Normalizaes sociais buscam eliminar a competio internacional indigna que utilizam estes artifcios e incentivar a liberdade de associao. E os regulamentos baseados em Normas Internacionais so aceitos pelo TBT, porm a expresso baseada leva a algumas discusses interpretativas. Cajazeiras e Barbieri mostram em estudo o famoso chute na escada evidente como ferramenta dos pases desenvolvidos e que querem mudar a regra do jogo pregadas por eles mesmos no passado a fim de impedir que outros pases obtivessem o mesmo patamar comercial. Se antes a normalizao era vista como passagem de diversas naes a prosperidade, hoje visto pelos mesmos, como um empecilho a uma competio mais justa e tica no comrcio mundial. Com efeito, a adoo da futura norma ISO 26000 pelas unidades produtivas tornar imperiosa a transformao de suas estratgias, que devero ser formuladas ponderando-se fatores econmicos, sociais e ambientais. Na esteira desse processo, a ISO 26000 permitir a incorporao de questes econmicas, sociais e ambientais, legitimadas pelos almejos sociais, estratgia da empresa, que ser desdobrada em estratgias funcionais. As transformaes ocorridas no mbito da estratgia de produo implicaro re-orientao do padro de decises, seja concernente s especificidades estruturais, seja ligado s infra-estruturais. Com o desenrolar desse processo, as empresas, guiadas pela ISO 26000, passam a influenciar as demandas sociais, pela satisfao de alguns almejos ou pela provocao de outros, o que levar a uma redefinio de aspectos socialmente relevantes e que devem, em um novo ciclo, ser incorporados estratgia empresarial e de produo. Os regulamentos tcnicos podero se basear nas diretrizes da ISO 26000 o que trar mais incentivo para adoo dela por parte das empresas, minimizando reclamaes sobre barreiras tcnicas.

A ISO 26000 PODE CRIAR EVENTUAIS BARREIRAS TCNICAS

Na introduo do Committee Draft da norma ISO 26000, est claro que essa norma internacional para uso voluntrio e no se destina a efeitos de certificao, regulamentares e utilizao contratuais. No se destina, ainda, a criar uma barreira no tarifria para o comrcio, bem como a alterar a organizao as obrigaes legais a serem cumpridas pelas organizaes. Alm disso, no se destina a prover uma boa base para as aes judiciais, reclamaes, defesas ou em quaisquer outros pedidos internacionais, nacionais, ou outro processo, nem se destina a ser citados como prova da evoluo do direito internacional. Contudo, os stakeholders, participantes da elaborao e aprovao da ISO 2600, acreditam que essa norma possa ser utilizada pelo mercado internacional como barreiras no-tarifrias. Com propriedade, Cajazeira e Barbieri (2005) postulam que as questes scio-ambientais podem se tornar restries admissveis e legtimas ao comrcio internacional, podendo tambm ser utilizadas como pretexto para proteger um dado mercado, diante da dificuldade de usar as medidas tradicionais, como tarifas e cotas, para salvaguardar a indstria nacional. O grande desafio evitar que uma empresa ou produto considerado scio-ambientalmente responsvel em um pas seja desclassificado como tal alhures, o que se constitui em uma barreira no-tarifria, uma proteo de mercado velada. Para evitar esse tipo de situao, fazse necessria a elaborao de normas, a fim de regular e padronizar a comercializao de produtos e servios na economia globalizada. Ratificando, os participantes das reunies sobre a norma, relatam que desejvel o uso como barreira diante da viso da promoo do desenvolvimento social e acreditam que no h como evitar a criao de barreiras, pois a norma prope processos produtivos que impactem menos na sociedade. Alm disso, acreditam que a ISO 26000 pode concretamente se tornar uma barreira tcnica internacional. Uma nao pode internalizar uma norma internacional. E o Estado Nacional pode adotar a norma como norma nacional. Assim faz com que essa norma seja observada pela sociedade. inevitvel que a norma se transforme em uma barreira comercial. As organizaes devem se preparar para isso. O regime jurdico dos contratos de natureza privada, sujeito ao princpio de que o contrato faz lei entre as partes (pacta sunt servanda). Nada impede que as partes contratantes incluam a norma internacional no contrato. Porm, no h obrigatoriedade de incluso da norma nos contratos. O governo pode internalizar a norma internacional ao ordenamento jurdico nacional, transformando-a em lei
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(norma cogente), de observncia obrigatria. o caso, por exemplo, das normas da Organizao Internacional do Trabalho que o Brasil ratificou.

REFLEXES SOBRE A NORMA ISO 26000

1.

possvel impedir o uso da ISO 26.000 como barreira comercial ou referncia para contratos? Como?

2.

Como distinguir entre situaes onde a ao cabe ao Estado e onde cabe s outras organizaes?

3.

Como agir quando a lei nacional no proporcionar as salvaguardas sociais e ambientais

estabelecidas nas normas internacionais?

4. Como a Organizao socialmente responsvel deve se relacionar com Organizaes ou atividades informais? 5. Compensaes por impactos negativos podem ser considerados como parte da contribuio para o desenvolvimento comunitrio? 6. Qual estmulo as organizaes tero para adotar a ISO 26000?

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CONCLUSO Resumidamente, pelas discusses at agora levantadas verifica-se que barreiras tcnicas ao comrcio podem ser usadas como medidas protecionistas; os pases desenvolvidos so os que mais aparecem como usurios desse expediente no sistema de comrcio multilateral; as regulamentaes desse comrcio consideram legtimas as barreiras com propsitos socioambientais, desde que baseadas em normas internacionais; estas normas so redigidas sob forte influncia dos pases desenvolvidos; a discusso em torno da responsabilidade social e sustentabilidade, apesar de controversa, vm ganhando espao no campo da normalizao.

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REFERNCIA BIBLIOGRFICA

IX SIMPOI Anais do IX Simpsio de Administrao da Produo, Logstica e Operaes Internacionais, SIMPOI 2006, FGV-EAESP, ISO 26000. A quem interessa a Norma Internacional de Responsabilidade Social? Disponvel em: <http://www.ethos.org.br/Uniethos/documents/ISO%2026.000%20-%20IX %20SIMPOI_v3_ID.pdf>. Acesso em: 02 fev. 2009.

APRESENTAES e Atas das Reunies do CEE/111. ISO/CD 26000. Disponvel em: <http://abnt.iso.org/livelink/livelink? func=ll&objId=10913846&objAction=browse&sort=name&viewType=1>. Acesso em: 02 fev. 2009.

XXVI ENEGEP 2006 ABEPRO 1. Fortaleza, CE, Brasil, 9 a 11 de Outubro de 2006. A futura norma ISO 26000 sobre responsabilidade social: o debate e as implicaes para a funo fev. 2009. produo. Disponvel em: <http://www.abepro.org.br/biblioteca/ENEGEP2006_TR550371_6985.pdf. >. Acesso em: 02

RGSA Revista de Gesto Social e Ambiental Normas Internacionais de Gesto socioambientais e comrcio internacional: uma anlise do posicionamento dos pases na normalizao global para consolidar a sua estratgia comercial de Jorge Emanuel dos Reis Cajazeira e Jos Carlos e Jos Carlos Barbieri. > www.rgsa.com.br Obs.: pode colocar segundo norma ABNT por favor??

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