N 98 12 ABR 2010

LIMPIEZA PBLICA
Segn establece la Ley General de Residuos Slidos (N 27314), es obligacin de las municipalidades brindar los servicios de recoleccin y transporte de basura, as como limpieza de vas y espacios en su jurisdiccin. Por su parte, en muchos distritos del pas, los vecinos pagamos arbitrios por este servicio. Distritos que ms arbitrios recaudaron por limpieza pblica Chimbote lidera el ranking de arbitrios recaudados por kilmetro cuadrado por concepto de limpieza pblica, con un monto de ms de S/. 2 millones (S/. 2,327,703). Le siguen Lima Cercado (S/. 1,926,459 por kilmetro cuadrado), Lince (S/. 1,489,153 millones), La Victoria (S/. 1,323,190) y Surquillo (S/. 1,166,183).

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del Ministerio de Economa y Finanzas

Limpieza Pblica

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Distritos que ms arbitrios recaudaron por concepto de limpieza pblica En Nuevos Soles 2008 Rankeado por monto recaudado por kilmetro cuadrado Distrito Provincia Departamento Monto total Monto por km Chimbote Santa Ancash 3,414,740 2,327,703 Lima Cercado Lima Lima 42,150,928 1,926,459 Lince Lima Lima 4,512,133 1,489,153 La Victoria Lima Lima 11,564,680 1,323,190 Surquillo Lima Lima 4,034,993 1,166,183 San Isidro Lima Lima 12,568,320 1,132,281 Miraflores Lima Lima 10,299,111 1,070,594 Brea Lima Lima 3,400,036 1,055,912 Jess Mara Lima Lima 4,745,089 1,038,313 Magdalena del Mar Lima Lima 3,369,837 933,473 Magdalena Vieja Lima Lima 3,748,580 855,840 Arequipa Arequipa Arequipa 2,339,014 835,362 San Borja Lima Lima 7,995,290 802,740 Bellavista Lima Lima 2,465,367 540,651 San Miguel Lima Lima 5,495,032 512,596 Callao Lima Lima 20,676,990 452,946 Santiago de Surco Lima Lima 15,017,040 351,276 Trujillo Trujillo La Libertad 13,355,275 339,311 Chorrillos Lima Lima 12,472,546 320,055 Santa Anita Lima Lima 3,222,622 301,461 Los Olivos Lima Lima 4,723,264 273,812 El Agustino Lima Lima 2,769,622 220,863 Chiclayo Chiclayo Lambayeque 8,206,260 162,984 La Molina Lima Lima 10,003,146 152,139 San Juan de Miraflores Lima Lima 3,260,398 135,963 San Martn de Porres Lima Lima 5,147,958 125,560 Ate Lima Lima 9,715,402 125,005 Comas Lima Lima 5,139,656 105,429 San Juan de Lurigancho Lima Lima 8,042,632 61,277 Piura Piura Piura 3,866,337 11,705

Recoleccin de basura 38 municipalidades recogen ms de cien toneladas de residuos slidos al da, la mayora de las cuales (20 municipalidades) estn ubicadas en la provincia de Lima, mientras que 855 municipalidades recogen menos de una tonelada. Entre el 2007 y el 2008, el nmero de municipalidades que recogen ms de 100 toneladas de residuos slidos al da ha aumentado en 4.
Municipalidades que recogen ms de 100 toneladas al da 2008 (Listado en orden alfabtico) Departamento Provincia Distrito Ancash Santa Chimbote Arequipa Arequipa Arequipa Cajamarca Cajamarca Cajamarca Callao Callao Callao Callao Callao Ventanilla La Libertad Santiago de Chuco Angasmarca La Libertad Trujillo La Esperanza La Libertad Trujillo Trujillo Lambayeque Chiclayo Chiclayo Lambayeque Chiclayo Jos Leonardo Ortiz Lima Lima Ate Lima Lima Chorrillos Lima Lima Comas Lima Lima El Agustino Lima Lima Independencia Lima Lima La Molina Lima Lima La Victoria Lima Lima Lima Lima Lima Los Olivos Lima Lima Miraflores Lima Lima Puente Piedra Lima Lima Rmac Lima Lima San Juan de Lurigancho Lima Lima San Juan de Miraflores Lima Lima San Martn de Porres Lima Lima San Miguel Lima Lima Santa Anita Lima Lima Santiago de Surco Lima Lima Villa El Salvador Lima Lima Villa Mara del Triunfo Loreto Maynas Beln Loreto Maynas Iquitos Piura Piura Piura Piura Talara Parias San Martn Picota Caspisapa Tacna Tacna Tacna Tumbes Tumbes Tumbes Ucayali Coronel Portillo Calleria

Cantidad de residuos slidos recogidos por las Municipalidades 2008 (Promedio Diario) De 1,000 a 99,999 43%

De 1,000 a 99,999 Kg. Kg. 43%

Ms de 100,000 Ms de 100,000 Kg. Kg. 2%2%

Menos 1,000 Kg. Menos dede 1,000 Kg. 55% 55%

1,564 municipalidades
Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del INEI

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del INEI

Frecuencia de recojo Segn la ltima informacin disponible del INEI, el 37% de los municipios a nivel nacional realiza diariamente el recojo de basura, el 23% lo hace semanalmente, el 19% dos veces por semana, el 12% interdiario y solo el 9% tres veces por semana. A nivel de Lima Metropolitana, el 12% de las municipalidades recoge la basura con una frecuencia interdiaria, y el 88% lo hace diariamente.
Frecuencia de recojo de basura A nivel nacional 2008 Semanal 23%
Frecuencia de recojo de basura Lima Metropolitana 2008

Dos veces por semana 19% Tres veces por semana 9%

1,564 municipalidades informantes

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del INEI

Limpieza Pblica

Interdiaria 12%

43 municipalidades informantes

Diaria 38%

Interdiaria 12%

Diaria 88%

Municipalidades segn Frecuencia de Recojo 2008 (Porcentaje segn departamento)

A nivel departamental, todos los municipios del Callao recogen la basura diariamente. Por su parte, el 40% de las municipalidades de Madre de Dios lo hacen con una frecuencia interdiaria, y el 20% tres veces por semana. El 31% de municipios de Tumbes recoge la basura dos veces por semana, mientras que el 47% de municipios de Moquegua lo hace semanalmente.

Departamento Total Nacional Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huanuco Ica Junin La Libertad Lambayeque Lima Regin Lima Metropolitana Loreto Madre De Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martin Tacna Tumbes Ucayali

Diaria 38 12 23 28 20 16 35 100 31 52 41 47 35 55 61 40 88 92 40 21 56 47 39 20 35 38 64

Interdiaria 12 12 13 19 10 11 17 0 12 14 4 11 8 9 11 8 12 8 40 5 15 19 6 12 23 8 14

Dos veces Tres veces por semana por semana 19 27 25 22 22 21 25 0 24 15 20 18 13 17 11 21 0 0 0 16 11 15 16 25 19 31 21 9 6 13 4 2 12 10 0 7 8 18 16 9 3 13 15 0 0 20 11 15 5 5 18 4 15 0

Semanal 23 43 27 25 46 40 14 0 26 11 18 8 35 16 5 16 0 0 0 47 4 15 35 25 19 8 0

Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del INEI

Destino final de la basura Segn la ltima informacin disponible del INEI, el 76% de las municipalidades a nivel nacional destina su basura a un botadero a cielo abierto, mientras que el 33% enva su basura a un relleno sanitario y el 18% la quema. Por otro lado, el porcentaje de municipios que reciclan su basura ha aumentado de 9% a 13%.

Municipalidades segn destino de su basura A nivel nacional 2008 Porcentaje Mltiple

Porcentaje de Municipalidades

Botadero a cielo abierto Relleno sanitario Quemada Reciclaje 0

9 13 18 25 28 33

76 71

2008 2007

10

20

30

40

50

60

70

80

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del INEI

Limpieza Pblica

Municipalidades segn destino de la Basura 2008 (Porcentaje mltiple) Departamento Relleno sanitario 33 22 35 31 31 40 17 100 42 31 29 16 32 27 16 29 98 32 30 16 37 45 39 17 19 31 43 Botadero a cielo abierto 76 88 75 84 73 68 84 0 72 78 79 89 80 84 92 76 2 78 70 84 70 69 82 83 88 77 64 Reciclaje 13 12 22 0 9 9 12 0 10 24 16 18 20 8 11 15 14 0 0 16 41 13 8 13 8 15 14 Quemada 18 18 18 34 22 22 21 0 13 29 7 24 18 11 8 22 0 5 0 26 15 19 17 2 31 31 0

A nivel departamental, todos los municipios del Callao destinan su basura a un relleno sanitario, mientras que en Lambayeque el 92% de las municipalidades destinan su basura a un botadero a cielo abierto. Por su parte, el 41% de las municipalidades de Pasco reciclan su basura, y el 34% de las municipalidades de Apurmac la queman.

Total Nacional Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huanuco Ica Junin La Libertad Lambayeque Lima Regin Lima Metropolitana Loreto Madre De Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martin Tacna Tumbes Ucayali

Limpieza Pblica

Residuos Slidos per cpita generados en los Distritos de la Provincia de Lima 2008 (Rankeado por mayor cantidad) Generacin Nro. Distrito Per Cpita* 1 Santa Mara del Mar 3.2 2 San Isidro 1.6 3 Cercado de Lima 1.4 4 La Victoria 1.2 5 Ancn 1.2 6 Miraflores 1.1 7 Barranco 1.1 8 Santiago de Surco 1.0 9 San Martn de Porres 0.9 10 Ate Vitarte 0.9 11 Santa Anita 0.9 12 La Molina 0.9 13 Pueblo Libre 0.9 14 Lince 0.9 15 Jess Mara 0.9 16 San Luis 0.9 17 Comas 0.8 18 Independencia 0.8 19 Surquillo 0.8 20 Magdalena del Mar 0.8 21 Lurn 0.8 22 Punta Hermosa 0.8 23 San Juan de Lurigancho 0.7 24 Los Olivos 0.7 25 Rmac 0.7 26 Puente Piedra 0.7 27 El Agustino 0.7 28 San Borja 0.7 29 San Miguel 0.7 30 Brea 0.7 31 San Juan de Miraflores 0.6 32 Carabayllo 0.6 33 Pachacmac 0.6 34 Villa Mara del Triunfo 0.5 35 Villa El Salvador 0.5 36 Chorrillos 0.5 37 Lurigancho 0.5 38 Cieneguilla 0.5 39 Chaclacayo 0.4 40 Santa Rosa 0.4 41 Pucusana 0.4 42 Punta Negra 0.3 43 San Bartolo 0.3

Generacin de basura A nivel de la provincia de Lima, el distrito de Santa Mara del Mar genera la mayor cantidad de residuos slidos por habitante al da (3.2 kg), seguido de San Isidro (1.6 kg) y del Cercado de Lima (1.4 kg). Por otro lado, los distritos que generan menos residuos slidos por habitante al da son Pucusana (0.4 kg), Punta Negra (0.3) y San Bartolo (0.3kg).

BUENAS PRCTICAS 2009 Las buenas prcticas en gestin pblica nos demuestran que s se puede proveer el servicio de limpieza pblica, sensibilizar a los ciudadanos y adems convertir los residuos slidos en algo productivo. El reto de este ao es encontrar ms y nuevos casos exitosos que puedan ser replicados a nivel nacional. Usan residuos slidos para actividades productivas en Quillo La Municipalidad de Quillo (Ancash) construy una planta de reciclaje para solucionar el grave problema de acumulacin de residuos slidos en sus calles. Asimismo, llevaron a cabo actividades vinculadas a la produccin de 30,000 plantas ornamentales, compost y aprovisionamiento de plantones frutales e instalaron reas verdes y muros de contencin en las orillas de los ros. De este modo, se logr sensibilizar a la poblacin en cuanto a hbitos de limpieza pblica. Esta experiencia calific como Buena Prctica en Gestin Pblica 2009 en la categora Promocin del Desarrollo Econmico. Jvenes reciben capacitacin en temas de ornato y limpieza La Municipalidad Provincial de Huaylas (Ancash) a travs de su programa Jvenes Integradores ha organizado y capacitado a los jvenes de su comunidad en temas de ornato, limpieza y seguridad. Los jvenes lograron la integracin de nueve barrios y los vecinos aprendieron sobre la segregacin y evacuacin de residuos slidos, el embellecimiento de parques y alamedas y distintos aspectos de seguridad ciudadana. Esta prctica logr no solo cambiar la imagen de la ciudad, sino tambin la actitud de los jvenes en relacin al uso adecuado de sus horas libres y el de los ciudadanos sobre su real compromiso de participacin para el sostenimiento de este proyecto. Esta experiencia fue calificada como Buena Prctica en Gestin Pblica 2008 en la categora Consulta y Participacin Ciudadana.

OPININ
Limpieza Pblica
Juana Kuramoto*
El manejo de los residuos slidos en el mbito urbano se encuentra poco desarrollado en el Per. Segn un informe de la Defensora del Pueblo, la generacin de basura en Lima es similar a la de otras mega-ciudades de la regin como Mxico y Ro de Janeiro que tienen muchos ms habitantes. Asimismo, informa que slo hay 5 rellenos sanitarios en la ciudad a los cuales va a parar ms del 90% de la basura de la ciudad y que el resto termina en distintos rellenos clandestinos. Finalmente, indica que a diferencia de otros pases de la regin en los que la generacin de basura es equitativa entre sus distintas ciudades, en el Per, Lima concentra el 30% de la basura producida en el pas. Estas cifras, junto con aquellas presentadas en este BoletnCAD, nos indican que hay varias tareas pendientes por hacer. En primer lugar, se tienen que identificar indicadores de eficiencia en el manejo de los residuos slidos para conocer qu distritos son ms eficientes en esta tarea y que sus prcticas puedan ser replicadas. En segundo lugar, la clasificacin de basura no es una prctica difundida y tiene que empezar a nivel de los hogares. Los impactos que tiene a nivel de reduccin de costos, de eficacia y eficiencia en el manejo de los residuos pueden ser sorprendentes, sin contar con un impacto positivo en el mejoramiento de las condiciones sanitarias. Finalmente, se tiene que promover el reciclaje de materiales. Aparte del impacto ambiental favorable, el reciclaje ofrece una enorme oportunidad de generar negocios, tanto a pequea como a gran escala. La experiencia de la iniciativa en los distritos de Ancash muestra que la limpieza pblica puede ser una fuente generadora de negocios y, quizs ms importante, de ciudadana.
*Investigadora Asociada de GRADE y Miembro del Equipo Tcnico del Premio Buenas Prcticas en Gestin Pblica 2010.

TUS LOGROS LOS DEBE VER TODO EL PER

PREMIO A LAS BUENAS PRCTICAS EN GESTIN PBLICA 2010
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