ATUAO DO BILOGO EM ANLISES CLNICAS.

17 de Agosto de 2011 Esclarecemos que, de acordo com a legislao que regulamenta a profisso, no h qualquer impedimento legal ao exerccio das atividades em anlises clnicas pelos Bilogos, sendo falaciosas e inverdicas quaisquer afirmaes em sentido contrrio. O Bilogo, inclusive, pode assumir a Responsabilidade Tcnica (TRT) por laboratrios clnicos pblicos e privados. So frequentes, acintosos e at truculentos os ataques que bilogos que atuam em anlises clnicas em todo o Brasil sofrem por fiscais de outras profisses, principalmente de farmacuticos. A fiscalizao do profissional Bilogo cabe nica e exclusivamente ao Conselho Regional de Biologia da regio onde este atua. O CRBio-06, Autarquia Federal de Fiscalizao e de orientao do exerccio profissional tico do Bilogo nos estados do Acre, Amazonas, Amap, Par, Rondnia e Roraima o rgo competente em responder todas as quesitaes referentes atuao do Bilogo. Funo que no cabe a nenhuma outra instituio de fiscalizao profissional, como o caso do Conselho de Farmcia. O texto abaixo, reproduzido na ntegra, aborda sobre todos os aspectos legais em relao competncia do bilogo atuar em anlises clnicas. Foi publicado pelo CFBio, atravs de sua Assessoria Jurdica, em sua pgina www.cfbio.gov.br. Bilogos podem trabalhar em Anlises Clnicas

No h qualquer impedimento legal ao exerccio das atividades em anlises clnicas pelos Bilogos, sendo falaciosas quaisquer afirmaes em sentido contrrio, em especial em relao sentena da 4 VF/DF, prolatada no processo n 2004.34.00.001883-0. A uma, porque o referido julgado no antecipou qualquer tutela em favor do CFF. A duas, porque est sujeito a reexame necessrio pelo egrgio TRF da 1 Regio, ou seja, no gera efeitos at o pronunciamento da 2 instncia da Justia Federal. A trs, porque foi objeto de Apelao por parte do CFBio. A controvrsia reside no posicionamento acerca da habilitao de bilogos para realizao de anlises clnico-laboratoriais, especialmente em face de impugnaes apresentadas pelos Conselhos Federais e Regionais de Farmcia e de Biomedicina, sob o entendimento de que tal atribuio seria restrita ao campo de atuao dos farmacuticos e biomdicos (e no de bilogo), diga-se, sem que haja uma linha sequer da legislao de regncia destas profisses estabelecendo qualquer espcie de exclusividade no exerccio daquelas atividades. Em defesa da atuao dos Bilogos, o Sistema CFBio/CRBios sustenta que, nos termos da Lei n 6.684/1979, especialmente seu art. 2, inciso III, c/c o inciso II do artigo 10, c/c o artigo 1 da Lei n 7.017/82 e ainda do inciso III do artigo 11 do Decreto n 88.438/83, a legislao conferiu autorizao para o exerccio de tal atividade, de acordo com a formao curricular do Bilogo, o que foi regulamentado nos termos das Resolues CFBio ns 12/93 e 10/03. O contedo das sentenas judiciais proferidas revelam que tm prevalecido o entendimento favorvel atuao dos Bilogos, com formao curricular compatvel, para realizao de anlises clnicas, considerando o princpio constitucional do livre exerccio da profisso, respeitadas as delimitaes legais, nos termos do art. 5, inciso XIII, da Constituio Federal, cabendo a indicao dos seguintes julgados e deciso administrativa somente a ttulo de exemplo: Exmo. Sr. Dr. Juiz Federal da 2 Vara Federal da Seo Judiciria do Estado do Acre, em sede da r. deciso que rejeitou a liminar nos autos da Ao Cautelar Inominada, processo n 2003.30.00.001985-4 publicada no Dirio Oficial do Estado do Par, de 22.09.03, confirmada aquela em sede de sentena de mrito publicada no Dirio Oficial do Estado do Acre, de 01.03.07, e ainda corroborada pela tambm

sentena de mrito prolatada nos autos da Ao Civil Pblica, processo n 2002.30.00.000766-4, publicada no Dirio Oficial do Estado do Acre, de 25/06/07, decidiu pela improcedncia da ao civil pblica movida pelo Conselho Federal de Farmcia contra o Estado do Acre, permitindo, assim, o exerccio do bilogo em analises clinicas; o Excelso Pretrio no mbito da Representao n 1.256 5/DF que no admitiu a exclusividade do exerccio das Anlises Clnicas e Laboratoriais aos Farmacuticos e Biomdicos, no estreitando, assim, o campo de trabalho dos Bilogos, de sorte a impedi-los de desempenhar as atividades profissionais nesta rea; 22 Vara da Seo Judiciria do Distrito Federal, o Dr. Enio Laercio Chappuis, Exmo. Sr. Juiz Federal reconheceu a legalidade da Resoluo n 12/93 do Conselho Federal de Biologia, que regulamenta o exerccio das analises clnicas pelo bilogo, em sede do processo n 2006.34.00.019899-9.6 precisando a plena viabilidade e legalidade do exerccio das anlises clnicas pelos bilogos sentena que envolveu tambm o julgamento do processo n 1998.34.00.017917-5 e 2006.34.00.0198985-6 publicada no DJ, de 02/10/07, bem como corroborada pelo Parecer Ministerial da lavra do Exmo. Sr. Procurador da Repblica, Dr. Peterson de Paula Pereira; Dcima Cmara de Direito Pblico do TJSP em sede do acrdo sob o n 01022117, em especial no voto dos Exmos. Srs. Desembargadores Torres de Carvalho e Antnio Carlos Villen, publicado no Dirio de Justia do Estado de So Paulo, de 12/07/06, julgou improcedente a Ao Anulatria ajuizada pelo Conselho Regional de Biomedicina, na tentativa de impedir o exerccio das anlises clnicas pelos Bilogos; 6 Vara Federal da Seo Judiciria do Estado de Pernambuco, em sede de Ao Declaratria, processo n 93.3109-0, inclusive tendo trnsito em julgado, in litteris: ... remanesce o pedido declaratrio sucessivo da competncia do bilogo, que no biomdico, para anlises e pesquisas clnicas, ou respectiva responsabilidade tcnica.", corroborada ainda pelo pronunciamento do egrgio TRF 5 Regio, Agravo de Instrumento n 61593-PE (2005.05.00.010679-3), Rel. Desembargador Federal Ubaldo Atade Cavalcante, 1 Turma, publicado no Dirio de Justia, de 25/01/06; A prpria ANVISA AGNCIA NACIONAL DE VIGILNCIA SANITRIA a teor de parecer jurdico e da deciso administrativa, PARECER CONS/2008 PROCR/ANVISA e Memorando n 081/2008GGTES/ANVISA, ratificam a total, completa e absoluta capacitao profissional e legalidade do exerccio das Anlises Clnicas Laboratoriais pelos Bilogos. Consideramos de relevncia apresentar ainda trechos do relatado pelo Ministro Oscar Corra (Rep. N 1.256-5/DF), a qual teve curso no Excelso STF: A anlise clnico laboratorial que, em suas origens, constitua atividade atribuda unicamente aos mdicos, passou, numa fase subseqente, a ser desenvolvida pelos farmacuticos, sem, no entanto, carter de exclusividade, consoante resulta dos Decretos ns 19.606, de 1931 (art. 6, e, e 1) 20.377, de 1931, e 85.878, de 1981, que, sucessivamente, dispuseram sobre as atribuies destes ltimos. ...no possvel restringir o exerccio da atividade profissional se a capacitao foi aferida pelo cumprimento das disciplinas curriculares que o autorizam. Se tal afirmao foi feita luz do disposto no artigo 153, 23, da EC 01/69, nem por isso deixa de ter aplicao no atual regime constitucional. Se, por essas razes, os bilogos podem realizar anlise clnico laboratorial, nada impede que, observados requisitos atinentes ao currculo efetivamente realizado, exeram tambm a responsabilidade tcnica pelos respectivos laboratrios. Antes mesmo do advento da discutida Portaria do Conselho de Vigilncia Sanitria, essa possibilidade foi estabelecida pelo Conselho Federal de Biologia (Resoluo 12/1993), desde que cumpridos requisitos curriculares consistentes em ter o profissional cursado, na graduao ou ps graduao, diversas matrias, como anatomia humana, biofsica, bioqumica, citologia etc. Por isso que, ao atribuir aos bilogos sem prejuzo de igual atribuio aos mdicos, farmacuticos e biomdicos a responsabilidade tcnica pelos laboratrios, a Portaria CVS 001/2000 nada fez seno disciplinar, no mbito

do Estado e de sua competncia, atribuio que, na esfera federal, j lhes fora corretamente reconhecida pelo Conselho Federal de Biologia. Desse modo e considerando que ela exige tambm os mesmos requisitos curriculares previstos na Resoluo do Conselho Federal, no h falar em ilegalidade. Concluiu: Seria, pois, incoerente que o profissional bilogo que, alm de ter cursado as cadeiras comuns, tenha tambm cursado as matrias especficas, seja tolhido no exerccio da profisso para a qual se capacitou, apenas devido denominao do seu curso. Apesar de todas estas decises, infelizmente os Conselhos Federal de Farmcia e Federal de Biomedicina com os seus respectivos Regionais parecem no compreender a regra geral de no exclusividade no exerccio de atividades em reas de interface ou sombreamento entre profisses, bem como o carter multidisciplinar dos vrios ramos de atividades profissionais e sua complementaridade, adotando estratgias oblquas no intuito de impossibilitar o exerccio legal dos bilogos nas anlises clnicas. A informao divulgada com relao sentena da 4 VF/DF, prolatada no processo n 2004.34.00.001883-0, em que contendem CFF e o CFBio, tambm no procede. A uma, porque o referido julgado no antecipou qualquer tutela em favor do CFF. A duas, porque est sujeito a reexame necessrio pelo egrgio TRF da 1 Regio, ou seja, no gera efeitos at o pronunciamento da 2 instncia da Justia Federal. A trs, porque foi objeto de Apelao por parte do CFBio. Tais incurses, a nosso ver, retratam uma disputa pelo mercado de trabalho, ou seja, pelo espao profissional, que no tm contorno algum voltado proteo da sociedade, mas, induvidosamente, econmico. Reafirmamos, portanto, que no h empecilho tcnico ou legal para que os Bilogos continuem a exercer atividades nas anlises clnicas, inclusive podendo assumir a Responsabilidade Tcnica por laboratrios clnicos pblicos e privados. Gustavo Freire de Arruda - OAB.DF 12386 - ASSESSORIA JURDICA DO CFBIO ARRUDA & DINIZ ADVOGADOS ASSOCIADOS Fonte: CFBio Autor: CRBio - 06