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Moquegua Cajamarca Madre de Dios Puno Loreto Cusco Tacna Ica Promedio Nacional Piura Ucayali
Organismo Pblico Gobierno Regional Promedio Nacional Municipalidad Provincial Ministerio Defensora del Pueblo Municipalidad Distrital 0 5 10 12 15 20 14 19 18 21
25 25
16 16 16 16 14 13 13 12 12 11 9 0 10 20 30 40 50 60
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Fuente: RankinCAD 2010 Tiempo invertido en una gestin Ciudadanos al Da. Base: Total de entrevistados (15,500 personas)
La Libertad Junn
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Tiempo invertido en una gestin
Segn el tipo de entidad donde el ciudadano realiz la gestin, los resultados del RankinCAD 2010 Tiempo invertido que toma una gestin, arrojan que los Organismos Pblicos y los Gobiernos Regionales fueron las entidades en las que el ciudadano tuvo que invertir ms tiempo para realizar una gestin (25 das en promedio), por encima del promedio nacional (21 das). En el extremo opuesto se encuentran los Municipios Distritales, donde realizar una gestin tom 12 das en promedio. A nivel departamental, Apurmac es la regin en la que, en promedio, el ciudadano invirti ms tiempo para realizar una gestin (55 das), seguido de Tumbes (40 das) y Moquegua (36 das). Por el contrario, Amazonas (12 das), Huancavelica (11 das) y Pasco (9 das) son los departamentos en los cuales realizar una gestin implic los menores tiempos a nivel nacional.
Tiempo por cada visita: 74 minutos Segn el clculo estimado de los ciudadanos encuestados, cada visita a una entidad pblica toma, en promedio, 74 minutos; lo que equivale a dedicar ms de una hora de nuestro tiempo cada vez que tenemos que desplazarnos a una dependencia pblica para realizar una gestin. Si a esto le sumamos que en algunos casos es necesario ir ms de una vez a la entidad, el tiempo invertido se incrementa. Tal como se muestra en la infografa de la pgina siguiente, el tiempo involucrado en cada visita a una entidad pblica para realizar una gestin, comprende varias etapas. As, tenemos que: Toma en promedio 22 minutos trasladarse hasta una entidad estatal donde realizaron su gestin. En la entidad, esperan en promedio 14 minutos hasta ser atendidos. Mientras fueron atendidos y finalizaron su gestin, transcurren, en promedio, 16 minutos. Una vez concluida la gestin, se demoran en promedio 22 minutos en regresar a su vivienda o lugar desde donde fueron a la entidad.
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Fuente: RankinCAD 2010 Tiempo invertido en una gestin Ciudadanos al Da. Base: Total de entrevistados (15,500 personas)
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Fuente: RankinCAD 2010 Tiempo invertido en una gestin Ciudadanos al Da. Base: Total de entrevistados (15,500 personas).
Esperar para ser atendido (En minutos) Municipalidad Provincial Organismo Pblico Gobierno Regional Promedio Nacional Municipalidad Distrital Ministerio Defensora del Pueblo 7 0 5 10 15 20 10 12 14 14 14 16
Desde que lo atienden hasta finalizar su gestin (En minutos) Gobierno Regional Promedio Nacional Municipalidad Provincial Defensora del Pueblo Organismo Pblico Ministerio Municipalidad Distrital 0 5 10 11 15 20 17 16 16 15 14 13
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Fuente: RankinCAD 2010 Tiempo invertido en una gestin Ciudadanos al Da. Base: Total de entrevistados (15,500 personas).
Los Ministerios son las entidades en las cuales los ciudadanos, en total, se demoran ms tiempo en una visita a una entidad estatal (111 minutos en promedio), seguido de los Organismos Pblicos (104), los Gobiernos Regionales (89), la Defensora del Pueblo (72), los Municipios Provinciales (70) y los Municipios Distritales (55). Al desagregar el tiempo total, tenemos que los Ministerios son las entidades a las cuales al ciudadano le toma ms tiempo llegar (44 minutos en promedio) y los Municipios Provinciales son las entidades en las cuales el ciudadano espera ms tiempo para ser atendido (16). Por su parte, en los Gobiernos Regionales transcurre el mayor tiempo entre que el ciudadano fue atendido y finaliz su gestin (17).
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Tiempo invertido en una gestin
A nivel departamental, Apurmac es la regin en la cual los encuestados declararon que, en total, les tom ms tiempo realizar la gestin para la cual acudieron a la entidad (148 minutos en promedio). Al desagregar el tiempo total, tenemos que los ciudadanos de Puno son quienes se demoraron ms en llegar hasta la entidad (56), y los de Ancash tuvieron que esperar el mayor tiempo a nivel nacional para ser atendidos (23). Por su parte, en Madre de Dios transcurri el mayor tiempo entre que el ciudadano fue atendido y finaliz su gestin (48).
Entidad
Total
1 2 3 4 5 6
Promedio Nacional Ministerio Organismo Pblico Gobierno Regional Defensora del Pueblo Municipalidad Provincial Municipalidad Distrital
Fuente: RankinCAD 2010 Tiempo invertido en una gestin Ciudadanos al Da. Base: Total de entrevistados (15,500 personas).
Ficha Tcnica RankinCAD 2010 Tiempo invertido en una gestin - Nivel Nacional. Encuesta realizada a 15,500 personas atendidas en 158 entidades pblicas entre el 22 de enero y el 4 de marzo de 2010. En el caso de las regiones, las entidades evaluadas fueron los Gobiernos Regionales, Municipios Provinciales capitales de Departamento, y las Oficinas de la Defensora del Pueblo (excepto en la regin Tacna). El mtodo de muestreo empleado ha sido no probabilstico. Segn el tamao de muestra, los resultados tienen un margen de error de +/- 0.79 a nivel nacional y +/- 1.06 a nivel de Lima. Investigacin llevada a cabo por Ipsos Apoyo, por encargo de Ciudadanos al Da.
Promedio Nacional Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali
14 10 14 14 7 16 12 14 12 23 15 8 16 7 11 8 11 11 18 17 8 11 12 12 15 19 9 18 15 13 16 11 15
16 13 14 17 15 16 11 16 12 19 27 9 10 16 11 12 11 21 17 18 15 9 13 15 48 20 16 17 17 12 11 14 25
22 44 38 29 25 19 16 22 34 26 53 30 29 22 20 31 24 16 17 24 22 18 30 18 15 19 24 22 56 20 19 16 17
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Tiempo invertido en cada gestin realizada en Lima y Callao: 142 horas El RankinCAD 2010 Tiempo invertido en una gestin, evalu a 80 entidades estatales en Lima y Callao, incluyendo 35 municipios distritales, 16 Ministerios y 29 Organismos Pblicos. Considerando que realizar una gestin involucra no solo el tiempo que toma desplazarse hasta la entidad, sino adems el tiempo que toma conseguir informacin, acopiar documentacin, realizar fotocopias, etc., los ciudadanos encuestados en Lima y Callao estiman que todo esto les tom 142 horas en promedio. Considerando das de 8 horas (una jornada laboral regular), esto equivale en promedio a 18 das de trabajo dedicados a realizar una gestin (3 das menos que el promedio nacional). Segn el tipo de entidad donde el ciudadano realiza una gestin, ste invierte en promedio: Municipios Distritales: 12 das Ministerios: 18 das Organismos Pblicos: 25 das Los ciudadanos que realizan una gestin en el municipio distrital de San Juan de Lurigancho, Carmen de la Legua o Jess Mara invierten menos tiempo en ella (3 das). Por el contrario, quienes realizan una gestin en el municipio distrital de San Juan de Miraflores (31 das), San Isidro (26 das) o Rmac (24 das) invierten los mayores tiempos.
Entidades Estatales de Lima y Callao Tiempo invertido en cada gestin realizada (Calculado en das de 8 horas)
Municipios Distritales Lima Metropolitana y Callao San Juan de Lurigancho Carmen de la Legua Jess Mara El Agustino San Borja La Punta Bellavista San Miguel Miraflores Barranco Surco Surquillo Los Olivos La Perla Villa El Salvador Pueblo Libre Promedio Lima Met. y Callao Carabayllo Independencia La Victoria Villa Mara del Triunfo Ate Vitarte Lince Brea San Martn de Porres Magdalena Santa Anita La Molina San Luis Chorrillos Ventanilla Comas Puente Piedra Rmac San Isidro San Juan de Miraflores 0 5 10 15 20 25 30 3 3 3 4 5 6 7 7 8 9 10 10 11 11 11 12 12 12 12 13 13 14 14
15 17 18 19 19 20 21 23 23 24 26 31 35
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Tiempo invertido en una gestin
En cuanto a los Ministerios, los ciudadanos que realizan una gestin en el de Defensa requieren invertir el menor tiempo (3 das), la sexta parte que el promedio (18 das). Por el contrario, quienes realizaron una gestin en el Ministerio de Vivienda tuvieron que invertir el mayor tiempo (101 das). En cuanto a los Organismos Pblicos, la SBS (Superintendencia de Banca, Seguros y AFP) es la entidad en la cual los ciudadanos invierten el menor tiempo para realizar una gestin (5 das), la quinta parte que el promedio (25 das). Por el contrario, quienes realizan una gestin en Cofopri (Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal) invierten el mayor tiempo (277 das).
Entidades Estatales de Lima y Callao Tiempo invertido en cada gestin realizada (Calculado en das de 8 horas)
Organismos Pblicos
SBS Cofide Sunat Bco. de la Nacin Osiptel Sunass SAT 5 6 8 8 10 10 12 14 14 15 17 19 19 20 21 22 22 24 25 25 28 28 29 29 30 31 32 37 80 277
Ministerios Defensa Salud Interior Produccin Relaciones Exteriores Agricultura Comercio Exterior y Turismo Promedio Ministerios Justicia Mujer y Desarrollo Social Energa y Minas Presidencia del Consejo de Ministros Economa y Finanzas Trabajo Transporte y Comunicaciones Educacin Vivienda 0 3 10
Minisiterios
Mi Vivienda Digemin Reniec Indecopi Indeci Promper Seps Banmat Osinergmin Osce CSJ Cono Norte Promedio Org. Pb. Onpe INC Sunarp ONP JNE CSJ Callao Touring Lince CSJ Touring Conchn Sedapal Cofopri 0
Ficha Tcnica RankinCAD 2010 Tiempo invertido en una gestin - Lima Metropolitana y Callao. Encuesta realizada a 8,000 personas atendidas en 80 entidades pblicas de Lima y Callao entre el 22 de enero y el 4 de marzo de 2010. El mtodo de muestreo empleado ha sido no probabilstico. Segn el tamao de muestra, los resultados tienen un margen de error de +/- 1.06. Investigacin llevada a cabo por Ipsos Apoyo, por encargo de Ciudadanos al Da.
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Tiempo invertido en una gestin
OPININ
HORA DE AUTOMATIZARSE Mario Giuffra*
Es alarmante ver el tiempo total que le toma al ciudadano promedio realizar diversos trmites en nuestras entidades pblicas a nivel nacional. Preocupa ms el hecho que con el trfico que tenemos los tiempos suben considerablemente, resultando en un costo de tiempo perdido enorme. Esto no va a mejorar; el tema del trfico slo empeorar en el mediano plazo por el crecimiento natural de nuestras ciudades; en especial Lima. Tenemos una excelente oportunidad de automatizar los procesos en las entidades pblicas y utilizar Internet como una herramienta invalorable para lograr dicha automatizacin. Hoy en da, no hay nada que limite realizar trmites regulares ante una entidad pblica de manera remota, segura y sin movernos de nuestras casas u oficinas, tal como lo demuestran las Buenas Prcticas en Gestin Pblica que recoge este BoletnCAD. Sin embargo, son varios los puntos pendientes para lograr que el acceso remoto sea una realidad para los ciudadanos en trminos de realizar trmites. El primero, sin duda, es la masificacin de la firma digital. Mediante esta herramienta, cualquier entidad pblica podr constatar que quien firma es quien dice ser. Con esto, el requisito de la presencia fsica o el trmite personal queda resuelto. Lo segundo, y no menos importante, es lo referente a la educacin del ciudadano para utilizar estas herramientas. Finalmente, las entidades pblicas tienen que tener el compromiso con la automatizacin al ms alto nivel dentro de sus mismas organizaciones. Es hora de abrir el puerto 80 de las computadoras de las entidades pblicas y contribuir a que no perdamos tanto PBI por tiempos muertos.
* Director Ejecutivo de Promotick y Miembro del Equipo Tcnico del Premio Buenas Prcticas en Gestin Pblica 2010..
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