Criterios para la seleccin de indicadores de Derechos Humanos

Soc. J. Sonni

Indicadores

Para la revisin de las condiciones de los derechos Humanos debemos por un lado definir los indicadores que nos interesan de las variables que quisiramos abordar y por otro lado las fuentes de donde obtener la informacin. En el caso que nos ocupa nos interesan las condiciones de derechos humanos en el Estado Tchira Venezuela y hacemos referencia a los organismos que se encuentran en el Estado y que tienen responsabilidad directa respecto de algunos de los indicadores.

En este particular consideramos que los indicadores deben tener una serie de caractersticas para considerarlos validos y que nos aporten la informacin relevante para poder evaluar adecuadamente las condiciones de los Derechos Humanos. Entre las caractersticas que deben poseer los indicadores sealamos las siguientes: significativos es decir que la informacin que provea sea relevante de la variable, medibles referido a la posibilidad de obtener la informacin correspondiente y la periodicidad de la informacin, especficos relacionados directamente con los atributos de las variables, comprensibles deben ser fciles de usar y de interpretar, variados deben representar las diferentes dimensiones del ser social del hombre, oportunos para apoyar la toma de decisin, confiables deben basarse en informacin veraz y fiables que permitan su reproduccin y anlisis por parte de cualquier usuario por ello se requiere la explicacin y fundamentacin del manejo de los datos.

Debemos responder que medir, cuanto medir, como medir, fuente de la medicin y responsable de la medicin. La relacin entre el indicador y la variable que representa debe ser explicada. Es decir, todo indicador responde a una hiptesis corregible, no a una definicin arbitraria.

Los indicadores de los aspectos sociales son valores numricos que nos permiten expresar el comportamiento de las variables relativas a la poblacin. Los cuales nos sirven para establecer comparaciones entre poblaciones y con respecto a metas establecidas. Son medidas del comportamiento de las variables de la poblacin, nos indican cmo viven las personas, cuales son las situaciones que enfrentan, los logros y deficiencias que tienen.

Podemos referir los indicadores como la medida de los logros de las polticas desarrolladas por las instituciones, en ese caso en cuanto estn ms alejados de los valores esperados ser un insumo en la toma de decisiones y nos permitir corregir las polticas existentes y redefinir las directrices y programas que se estn aplicando.

En la seleccin de los indicadores debemos considerar la variable observada la unidad de anlisis, y la medida. En general las variables son referidas a dimensiones de la realidad social, la unidad de anlisis o de observacin se corresponde con la persona y la medida como una proporcin entre los atributos de la variable en la persona y el total de la poblacin

En la seleccin de los indicadores consideramos lo siguiente: el objetivo de promover el respeto de los Derechos Humanos y educar a la poblacin de los municipios, propiciar la reflexin sensibilizacin, promocin e implementacin de acciones concretas en materia de Derechos Humanos y el de generar conciencia en la colectividad a travs de la divulgacin de material informativo, educativo y estadstico. Por otra parte hemos considerado los planteamientos de la Organizacin de las Naciones Unidas referidas a los Objetivos del Milenio que se vinculan con Derechos Humanos fundamentales y con lo desarrollado por la OIDH en el referente a los indicadores de Derechos Humanos. Ello se hace valido por cuanto estn referidos a derechos fundamentales que el Estado tiene la obligacin de proteger y estn en los compromisos

internacionales ratificados por el Gobierno. De ellos el Gobierno puede incumplir de dos formas; la primera, por cuanto siendo su responsabilidad directa no lo hace y en otra porque aunque la violacin de los derechos las realiza un particular el Gobierno no toma las previsiones para evitarlo Es decir que tenemos derechos los cuales el Gobierno debe lograr su cumplimiento y en otros casos la omisin por parte del Estado de polticas para evitar la vulneracin por particulares de derechos individuales tambin recae la responsabilidad en el Gobierno.

Por otra parte debemos considerar que lo anterior confluye en las cuatro esferas en que ha definido las Naciones Unidas su labor las cuales son paz y seguridad, asuntos humanitarios, asuntos econmicos y sociales y desarrollo.

Los derechos y los indicadores que consideramos relevantes al proyecto y que se encuentran directamente vinculados con los derechos consagrados en las declaraciones, convenciones, y en los acuerdos internacionales en materia de Derechos Humanos suscritos por Venezuela y en la propia Constitucin Nacional, son los siguientes:

Derecho e indicadores

Derecho a un nivel de vida adecuado establecido en el artculo 25 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

Derecho a una alimentacin adecuada establecido en el artculo 11 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Indicadores Porcentaje de nios menores de 5 aos con un peso inferior al normal Porcentaje de nios menores a 5aos con talla inferior a la normal

 Porcentaje de la poblacin vulnerable (por ejemplo: los nios, las embarazadas y las personas de edad) cubierta por los programas pblicos de suplemento de la nutricin Tasa de desempleo ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI Proporcin total, urbana y rural de la poblacin con acceso sostenible a fuentes de abastecimiento de agua

Para los dos primeros indicadores la informacin corresponde a los registros epidemiolgicos de los centros dispensadores de salud ubicados en los municipios, la cual es recopilada por la Direccin Regional de Salud. Se vinculan los indicadores con las condiciones de nutricin de la poblacin, en particular de un grupo vulnerable como es de la poblacin menor de 5 aos. La medicin se realiza estableciendo una proporcin entre los que se encuentran por debajo de los valores de la norma y la poblacin total de nios menores de 5 aos. En el caso del tercer indicador es al MPPS

La informacin referida a los otros indicadores corresponde al INE y en el caso del agua a Hidrosuroeste y Alcaldas. En el caso del ndice de NBI, el INE mide la ausencia de servicios bsicos, el hacinamiento crtico, alta dependencia econmica, las viviendas inadecuadas y nios entre siete y 12 aos en un hogar que no asisten a la escuela. Este ndice es un claro indicador de las condiciones de vida de la poblacin y por lo cual refleja que proporcin de la poblacin podemos considerar que sus derechos fundamentales a una vida digna estn afectados.

Lograr la enseanza primaria universal

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos plantea que toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. En la Constitucin de la Repblica se garantiza la educacin como un derecho humano y un deber social fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria

Indicadores Porcentaje de nios en edad escolar que estn incorporados en el sistema educativo en primaria Porcentaje de alumnos que comienzan el primer grado y llegan al quinto grado

La informacin se obtiene de los anuarios del ministerio de Educacin y el INE Se puede corroborar en campo en los centros educativos tanto del sector pblico como del privado

Los indicadores reflejan la participacin de la poblacin en el sistema educativo y la incidencia de la desercin escolar que representa la poblacin que no concluye la educacin primaria

Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer

En la Declaracin Universal se establece que toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en ella, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin

Indicadores Razn entre nias y nios en educacin bsica Proporcin de puestos ocupados por mujeres en los consejos municipales Proporcin de puestos ocupados por mujeres en los Consejo Legislativo Proporcin de puestos ocupados por mujeres en los cargos de direccin de los gobiernos locales

La informacin se obtiene en los anuarios del MPPE y en el INE. Se requiere de informacin de campo de las Alcaldas para establecer la distribucin del personal por sexo. En este particular se plantea que de haber discriminacin por sexo la proporcin de mujeres debe ser menor, tanto en su participacin en la escolaridad como en cargos de toma de decisin.

El derecho a la salud est proclamado como uno de los derechos fundamentales del ser humano se plantea dentro del derecho a un nivel de vida adecuado en la Declaracin Universal y se encuentra ratificado en la Constitucin Nacional, cuando seala que la salud es un derecho social fundamental, obligacin del Estado, que lo garantizar como parte del derecho a la vida, por ello la reduccin de la mortalidad de los nios menores de 5 aos es una va para su proteccin

Los indicadores que se corresponden con el derecho a la vida y el derecho a un nivel de vida adecuado Tasa de mortalidad infantil = ( Defunciones nios <1 ao / total de nacidos vivos al ao) x 1000 Tasa de mortalidad de los nios menores de 5 ao Tasa de mortalidad infantil = ( Defunciones nios <5 ao / total de nacidos vivos al ao) x 1000

 Porcentaje de nios de 1 ao inmunizados contra enfermedades que se pueden prevenir con una vacuna Proporcin total, urbana y rural de la poblacin con acceso sostenible a fuentes de abastecimiento de agua Porcentaje de la poblacin con acceso a mejores servicios de saneamiento

En este caso la informacin se obtiene de los registros epidemiolgicos del Ministerio del Poder Popular para la Salud (MPPS), Direccin Regional de Salud y directamente de los Centros Dispensadores de Salud ubicados en los municipios

El derecho a la vida est consagrado en los documentos relativos a los Derechos Humanos, es fundamental su respeto en todas las sociedades

independientemente de las situaciones polticas, econmicas y sociales. El derecho a la vida se vincula con las condiciones de vida de la poblacin y por otra parte con las condiciones polticas y sociales que vive un pas.

Los indicadores que se corresponden con el derecho a la vida, seguridad y libertad Incidencia de los homicidios por 10.000 habitantes/municipio Nmero de casos de privacin arbitraria de la vida Nmero de muertes durante la detencin Nmero de secuestros La informacin corresponde a los registros de los organismos de seguridad, medios de comunicacin y ONGs

Indicadores de promocin en derechos humanos

El reconocimiento de los Derechos Humanos implica no solo su planteamiento en el mbito de las declaraciones, convenios, acuerdos internacionales y en las leyes propias de los pases, sino que debe existir una prctica permanente para que sea efectiva su defensa. Ello empieza con el reconocimiento de que derechos tenemos como seres humanos, no porque estn establecidos en los documentos que los sealan sino por ser inherentes a cada persona, nos pertenecen por nuestra propia condicin. La promocin y respeto real de los derechos humanos implica el desarrollo de actividades que les den a las personas este conocimiento y desarrollen su prctica. Indicador de actualizacin curricular en derechos humanos Nmero de temas de derechos humanos que han sido incorporados en los currculos de las diferentes materias en los ltimos cinco aos en ciclo bsico y diversificado Contenidos de derechos humanos en textos educativos oficiales Nmero de temas de derechos humanos que han sido incorporados en los textos oficiales de las diferentes materias en los ltimos cinco aos Contenidos de derechos humanos en los programas acadmicos de las instituciones de formacin docente Formacin del docente en derechos humanos dentro del sistema educativo Organizaciones de la sociedad civil que desarrollan actividades de formacin en DDHH Organizacin de actividades de formacin acerca de DDHH por ONGs Total de horas de formacin de los funcionarios Policiales y Guardia Nacional en DDHH Porcentaje de funcionarios formados

La data correspondiente a los indicadores de promocin en Derechos Humanos debe ser recogida en campo, con la revisin de los programas y textos correspondientes a cada nivel. Se requiere solicitar informacin a los organismos

pblicos, organizaciones no gubernamentales involucradas en el rea de los Derechos Humanos de las actividades desarrolladas en este particular.