A PROVA BRASIL COMO POSSIBILIDADE DE QUALIFICAO DA EDUCAO BSICA

SILVEIRA, Elizabeth da UFSM beth1nha@terra.com.br

Eixo Temtico: Educao: Polticas Pblicas e Gesto da Educao Resumo A Avaliao Nacional do Rendimento no Ensino Escolar e a Avaliao Nacional da Educao Bsica, designadas respectivamente de Prova Brasil e SAEB, constituem o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica/ SAEB. Este estudo vincula-se a pesquisa Avaliao e Incluso: da formao inicial de professores s prticas avaliadas em andamento na UFSM/RS. Tomando-se como base o desempenho da Prova Brasil/2005, buscamos os seguintes objetivos: 1. Identificar as aes planejadas pela equipe diretiva e comunidade escolar na implementao de aes pedaggicas voltadas melhoria da qualidade do ensino. 2. Investigar as expectativas da comunidade escolar com relao Prova Brasil/2007. O CORPUS contemplou vinte e trs escolas estaduais e urbanas, do municpio de Santa Maria, RS. Os dados coletados atravs de entrevista estruturada aplicada aos gestores foram analisados quanti-qualitativamente. Na anlise quantitativa utilizou-se o pacote estatstico SPSS, para as cincias sociais. Na anlise qualitativa os dados foram agrupados em 04 categorias analisadas segundo a metodologia da Anlise de Contedo (BARDIN, 1977). Estas categorias so: 1.A realizao das provas; 2.O desempenho alcanado pelas escolas; 3.A opinio dos gestores a respeito da Prova Brasil; 4.Alunos com necessidades educacionais especiais. Aps anlise, observou-se que apesar da preocupao pelo Ministrio da Educao em divulgar, nos meios de comunicao, a aplicao da Prova Brasil em nvel nacional, constatou-se que professores e alunos continuam desconhecendo esta avaliao, sua finalidade e sua sistemtica. As dvidas existentes em 2005 ainda permaneceram em 2007. Os gestores apontam que as diferenas de infra-estrutura das/nas escolas so ainda deficitrias. A validade deste processo para a melhoria da Educao Bsica questionada. Permanecem indagaes a respeito da participao dos alunos com necessidades especiais nas edies de 2005 e 2007. A partir dos achados desta pesquisa pretende-se subsidiar Universidade e Escola na proposio de aes que englobem questes da aprendizagem e da avaliao. Palavras-chave : Prova Brasil; Avaliao; Educao Bsica.

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Apresentao Na legislao nacional a avaliao do rendimento escolar prevista na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional-LDB-1. O Ttulo IV, da Organizao da Educao Nacional, no art. 9, no Inciso VI, prev que da incumbncia da Unio assegurar o processo nacional de avaliao do rendimento escolar no ensino fundamental, mdio e superior, em colaborao com os sistemas de ensino, como objetivo de definir prioridades e a melhoria da qualidade do ensino. No Plano Nacional de Educao2, no art. 4, expressa que a Unio instituir o Sistema Nacional de Avaliao e estabelecer os mecanismos necessrios ao acompanhamento das metas constantes do Plano Nacional de Educao. O Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica, o Exame Nacional do Ensino Mdio, O Exame Nacional de Cursos e o Exame Nacional de Desempenho de Estudantes so processos de avaliaes educacionais implementados pelo MEC e asseguradas na LDB. Podese dizer que a dcada da educao tambm a dcada da avaliao. Em 1990 instituiu-se no Brasil o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica SAEB com a finalidade de subsidiar os gestores dos sistemas de ensino do desempenho da educao bsica brasileira, bem como de elementos que possibilitem o monitoramento das polticas pblicas de educao. A partir deste marco este sistema de avaliao promoveu a visibilidade do sistema educacional brasileiro, em escala nacional. No final dos anos 80 foi desenvolvido e em 1990 foi aplicada a 1 edio. Em 1995 foram introduzidas modificaes com o objetivo de estabelecer escalas de proficincias por disciplina, que variam de 0 a 500 pontos, nas trs sries avaliadas: 4 e 8 sries do ensino fundamental e 3 srie do ensino mdio. Em 2007 passou a ser realizado concomitantemente com a Prova Brasil. A legislao que criou o SAEB foi a Portaria n.931, de 21 de maro de 2005, a qual no art 1 instituiu dois processos de avaliao: a Avaliao Nacional da Educao Bsica ANEB e a Avaliao Nacional do Rendimento Escolar ANRESC que so denominadas respectivamente de SAEB e Prova Brasil. A ANEB tem como objetivo principal avaliar a qualidade, eqidade e a eficincia da educao brasileira.

1 Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional verso atualizada. 2 Lei n. 10.172, de 9 de janeiro de 2001 Plano Nacional de Educao

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A institucionalizao do SAEB, de acordo com BONAMINO (2002, p. 89) entendida como:

[...] um processo que, para garantir o desenvolvimento de uma avaliao de longo alcance e de carter sistemtico, passa a dispor de instituies, profissionais e recursos financeiros especficos, que lhe permitem contar com a infra-estrutura material e humana em condies de prover os fundamentos conceituais e as capacidades operacionais necessrias implementao de uma avaliao da educao bsica de abrangncia nacional.

Para a realizao da ANEB (edio 2005) foi publicada a Portaria n.89, de 25 de maio de 2005, com relao aos objetivos especficos, destacamos que, nesta avaliao so produzidas informaes sobre: a) o desempenho do aluno e, b) as condies intra e extracurriculares presentes no processo de ensino e aprendizagem. A Prova Brasil instituda pela Portaria n. 69, de 4 de maio de 2005, estabelece a sistemtica de realizao desta avaliao (edio 2005), e tem como um dos objetivos especficos a produo sistemtica de informaes sobre cada escola pblica e urbana, nas turmas de 4 e 8 sries do ensino fundamental e/ou na 5 e 9 sries nas escolas em regime de nove anos. No que se refere aos resultados por escola, o art.4 destaca que sero apresentados sob a forma de mdia geral da escola e sob forma de percentual de estudantes por nvel da escala de proficincia e habilidades do SAEB. A Portaria n 47, de 3 de maio de 2007, estabelece no art.1 a sistemtica de realizao da ANEB e a ANESC (edio 2007), em parceria com Estados, Distrito Federal e Municpios. So aplicados testes de matemtica e lngua portuguesa com foco em resoluo de problemas e em leitura, conforme definido na Matriz de Referncia3 adotada para estas avaliaes nacionais. Os resultados desta avaliao, no que se refere Prova Brasil, so as mdias de desempenho de cada escola. E da ANEB s mdias de desempenho por grupos de alunos participantes da amostra. Estes resultados, de acordo com o art 8 subsidiaro a formulao de polticas educacionais e melhoria da qualidade da educao. Em 2007 a Prova Brasil e o SAEB foram aplicados simultaneamente possibilitando a realizao da primeira avaliao universal da educao bsica pblica. A reformulao da sistemtica de aplicao destas avaliaes nos informa que esta associao permite visualizar a situao nacional, por rede e por escola, no que se refere qualidade do ensino e da
3 Os Parmetros Curriculares Nacionais so a referncia bsica para a elaborao da Matriz de Referncia.

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aprendizagem, com um aporte de informaes significativas, que revelam o desempenho dos alunos das escolas pblicas e privadas. No documento Plano de Desenvolvimento da Educao: razes, princpios e programas, publicado pelo MEC(2008, p.20), no eixo da Educao Bsica, destaca a importncia desta modificao:

O SAEB inicialmente, no permitia uma viso clara da realidade de cada rede e menos ainda de cada escola que a integra. A Prova Brasil deu nitidez radiografia da qualidade da educao bsica. A percepo que se tinha anteriormente era de que nenhuma escola ou rede pblica garantia o direito de aprender um clich injusto imposto educao bsica pblica como um todo. A Prova Brasil revelou que isso no era verdade. Confirmou, sim, a existncia de enormes desigualdades regionais, muitas vezes no interior do mesmo sistema. Mas, ao mesmo tempo, revelou boas prticas de escolas e redes de ensino que resultam em aprendizagem satisfatria.

De acordo com o MEC (2008:15) este documento no tem o carter de ser um relatrio, mas apresenta apenas as conexes mais relevantes entre os programas do PDE, reciprocamente considerados, e os pressupostos mais relevantes dos programas j em curso no Ministrio da Educao. Para subsidiar essa discusso, importante se faz a compreenso de alguns indicadores presentes neste sistema de avaliao, tais como:

1. O ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB

No Plano de Desenvolvimento da Educao - PDE, do Ministrio da Educao, integra-se o Plano de Metas Compromisso Todos Pela Educao, institudo pelo Decreto n. 6.094/20074, que prope atravs da articulao da Unio, Distrito Federal, Estados e Municpios, em regime de colaborao, esforos para a melhoria da qualidade da educao bsica do Brasil. Este indicador que possui uma escala que varia de 0 a 6 ser calculado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Ansio Teixeira - INEP no intervalo de dois em dois anos

4 Decreto n. 6094, de 24 de abril de 2007, que dispe sobre a implementao do Plano de Metas Compromisso
Todos pela Educao, pela Unio Federal, em regime de colaborao com Municpios, Distrito Federal e Estados, e a participao das famlias e da comunidade, mediante programas e aes de assistncia tcnica e financeira, visando a mobilizao social pela melhoria da qualidade da educao bsica.

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por ocasio da realizao do SAEB e da Prova Brasil. Para a composio do IDEB sero considerados o Censo Escolar, os resultados do SAEB e os resultados da Prova Brasil. Em 2008, a exemplo da Prova Brasil e SAEB, o Ministrio da Educao, criou o link do IDEB onde divulga informaes sobre este indicador, entre estas responde o que o IDEB?:

O ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) foi criado pelo Inep em 2007 e representa a iniciativa pioneira de reunir num s indicador dois conceitos igualmente importantes para a qualidade da educao: fluxo escolar e mdias de desempenho nas avaliaes. Ele agrega ao enfoque pedaggico dos resultados das avaliaes em larga escala do Inep a possibilidade de resultados sintticos, facilmente assimilveis, e que permitem traar metas de qualidade educacional para os sistemas. O indicador calculado a partir dos dados sobre aprovao escolar, obtidos no Censo Escolar, e mdias de desempenho nas avaliaes do Inep, o Saeb para as unidades da federao e para o pas, e a Prova Brasil para os municpios.

Atualmente, o IDEB nacional 3,6. De acordo com o MEC/INEP a projeo nacional prevista para o ano de 2022 ser de 6, pois dever representar um sistema educacional de qualidade comparvel a dos pases desenvolvidos, membros atuais da Organization for Economic Cooperation and Development-OECD. (INEP, 2007). No municpio foco deste estudo, o IDEB5 observado em 2005, para os anos iniciais foi 4,1 e para os anos finais foi 3,8. E em 2007, para os anos iniciais foi de 4,2 e para os anos finais de 3,8. A projeo para 2021 atingir o IDEB de 6,2 para os anos iniciais e 5,8 para os anos finais (PROVA BRASIL,2005). Cabe destacar que a participao das escolas tem o carter voluntrio. Porm, a escola que no participar desta prova no ter o seu desempenho considerado, para o IDEB do seu municpio e este excludo da participao do Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao do MEC.

2. A Prova Brasil

Os resultados da Prova Brasil e do SAEB subsidiam a base de clculo do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB, que considera a aprendizagem dos alunos, a taxa de repetncia e evaso escolar.
5 http://portalideb.inep.gov.br/

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Para o Ministrio da Educao (2007) as informaes produzidas na Prova Brasil:

Expe sociedade os resultados gerais de sua avaliao e coloca administradores, gestores, professores, diretores de escolas, alunos e especialistas informaes que permitem um olhar mais qualitativo sobre as redes e cada escola.

A metodologia aplicada na Prova Brasil a mesma utilizada pelo SAEB, com Matrizes de Referncias e Teoria da Resposta ao Item, com a mesma escala na Lngua Portuguesa, em nove nveis (de 125 a 350) e Matemtica, com dez nveis (de 125 a 375). Conforme informa o INEP (2007) a Prova Brasil tem como objetivo avaliar no somente o contedo, o aluno em termos de habilidade e competncias. Entretanto, desconhecemos como so trabalhados estes dados uma vez que as escolas no recebem o desempenho individual dos alunos. Em 2005 foi realizada a Prova Brasil mobilizando 5387 municpios, num total de 3.392.880 alunos, das 4 e 8 sries do ensino fundamental, de todos os estados brasileiros. Foram aplicadas provas de Lngua Portuguesa e Matemtica para 125.82 turmas de 40.962 escolas pblicas urbanas, que possuam mais de 20 alunos por turma. Os participantes da primeira avaliao foram escolas estaduais urbanas de todas as regies brasileiras e alunos matriculados nas 4 e 8 sries do ensino fundamental. Em 2007 a Prova Brasil6 foi realizada entre os dias 5 e 20 de novembro para aproximadamente cinco milhes estudantes. Esta prova contou com 22 questes (mltipla escolha) da Lngua Portuguesa, e 22 questes (mltipla escolha) de Matemtica para os alunos da 4 sries. Para os alunos da 8 sries contou com 26 questes (mltipla escolha) de Lngua Portuguesa e 26 questes (mltipla escolha) de Matemtica. Cada prova foi constituda por quatro blocos, sendo dois de Lngua Portuguesa e dois de Matemtica. Alm da avaliao, o aluno respondeu ao Questionrio do Aluno, de carter socioeconmico, o professor respondeu o Questionrio do Professor de Lngua Portuguesa e Matemtica, o diretor respondeu o Questionrio do Diretor e o Questionrio da Escola.

6 Estes questionrios encontram-se disponveis para consulta no link Prova Brasil do INEP.

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A pesquisa Este estudo vincula-se ao Projeto de Pesquisa Avaliao e Incluso: da formao inicial de professores s prticas avaliativas, em andamento na UFSM. Os dados podero subsidiar Universidade e Escola na proposio de aes que englobem questes da aprendizagem e da avaliao. Os dados coletados atravs de entrevista estruturada aplicada aos gestores foram analisados quanti-qualitativamente, assim constituda: Primeira Parte: apresenta dados de natureza demogrfica, subdivididos em duas sesses: A- cinco itens, explora os dados gerais dos gestores da escola. B-sete itens, explora os dados gerais das escolas. Na anlise destes dados utilizou-se o Statistical Package for the Social Sciences SPSS, pacote estatstico para as cincias sociais. Segunda Parte: apresenta dados de natureza qualitativa, distribudos em quinze itens envolvendo informaes sobre a Prova Brasil/2005. As categorias elencadas e analisadas tendo como referncia a metodologia da Anlise de Contedos (BARDIN, 1977) . O CORPUS contemplou vinte e trs escolas urbanas, da rede de ensino estadual, do municpio de Santa Maria/RS, pertencentes 8 Coordenadoria Regional de Educao. Estas escolas esto distribudas em dezesseis bairros. Levando-se em conta o desempenho das escolas e na eminncia da realizao da Prova Brasil 2007 buscamos os seguintes objetivos: 1. Identificar as aes planejadas pela equipe diretiva e comunidade escolar na implementao de aes pedaggicas voltadas melhoria da qualidade do ensino. 2. Investigar as expectativas da comunidade escolar com relao Prova Brasil/2007. Anlise dos dados Os dados demogrficos revelaram que: 1- A presena do sexo feminino predominante na gesto das escolas investigadas. Em apenas uma escola essa funo desempenhada pelo sexo masculino. 2- No que se refere formao constatou-se que a totalidade dos gestores possui curso superior sendo que a graduao em Pedagogia predominante. Cursos Lato Sensu aparecem como uma oportunidade de formao continuada para a maioria. 3- Com relao ao tempo de magistrio constatou-se que a maioria possui acima de 20 anos de docncia. No exerccio da gesto, entretanto, observou-se que estes tempos so variados: o menor tempo de dez meses e o maior de vinte e seis anos. 4- As escolas esto distribudas em dezesseis bairros da regio

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urbana do municpio de Santa Maria. O nmero de alunos matriculados nestas escolas varia de aproximadamente 300 a 2000 alunos. Os dados quantitativos com relao ao desempenho7 das vinte e trs escolas na Prova Brasil/ 2005, no municpio de Santa Maria, mostraram que todas as vinte e trs escolas realizaram a avaliao em Lngua Portuguesa e Matemtica, nas 4 sries. Enquanto que nas 8 sries realizaram a avaliao em Lngua Portuguesa e Matemtica, apenas 18 escolas. Com relao ao desempenho das 4 e 8 sries, na Prova Brasil, na Lngua Portuguesa, observar-se que8: a) a mdia das vinte e quatro escolas foi de 187,97. Sendo que na 4 srie a maior mdia observada foi de 210,64 e a menor foi de 155,86. Destaca-se que 17 escolas, obtiveram mdias acima da nacional, para escolas estaduais, que foi de 177,61; b) a mdia das dezoito escolas observadas foi de 188,04. Sendo que na 8 srie a maior mdia observada foi de 258,29 e a menor foi de 204,06. Destaca-se que das 18 escolas que realizaram a avaliao, 14 escolas obtiveram mdia acima da nacional, para escolas estaduais, que foi de 226,45. Com relao ao desempenho das 4 e 8 sries, na Prova Brasil, na Matemtica, observou-se que9: a) a mdia das vinte e quatro escolas foi de 193,64. Sendo que na 4 srie a maior mdia observada foi de 212,86 e a menor de 167,15. Destaca-se que 20 escolas, obtiveram mdias acima da nacional, para escolas estaduais, que foi de 183,59; b) a mdia das dezoito escolas foi de 221,18. Sendo que na 8 srie a maior mdia observada foi de 283,13 e a menor 226,01. Destaca-se que das 18 escolas que realizaram a avaliao, 14 escolas obtiveram mdia acima da nacional, para escolas estaduais, que foi de 241,17. Os dados qualitativos foram analisados levando-se em conta as seguintes categorias de anlise:

A Realizao das Provas De um modo geral, constatou-se que as escolas no se preparam para a aplicao da Prova Brasil, o cotidiano da escola no alterado em funo desta avaliao. No h consenso no que se refere s informaes desse processo: Em um nmero reduzido, algumas
7 Desempenhos da Prova Brasil/2005 divulgados pelo site WWW.inep.gov.br 8 Dados obtidos com a utilizao da planilha Excel 2003. 9 Dados obtidos com a utilizao da planilha Excel 2003.

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escolas tiveram a oportunidade de trabalhar com os alunos evidenciando preocupao em familiariz-los com a estrutura das questes e preenchimento do carto resposta. Estas escolas esto localizadas na regio central da cidade e dispe de recursos de informtica, com acesso Internet, facilitando, desta forma, o acesso s informaes. Em outras escolas (maior nmero), foi informado que, tanto professores e gestores, como os alunos, foram pegos de surpresa no dia da aplicao da avaliao. Nestas escolas, geralmente mais afastadas da regio central da cidade, os relatos apontam para a insuficincia de informaes repassadas, o que revela uma falha no planejamento conjunto para essa atividade. Nestes locais h a queixa de que no receberam materiais de divulgao, no havendo reunies informativas a respeito desse processo. Em alguns desses locais verificou-se que h recursos de informtica, porm sem acesso Internet. Desta forma, h uma dependncia das informaes que so repassadas pela Coordenadoria, o que nem sempre chega no tempo adequado. O Desempenho Alcanado pelas Escolas Com relao ao desempenho alcanado pelas escolas, 60% no tiveram retorno dos resultados da avaliao, dificultando o conhecimento e discusso dos dados. Desta forma, as inmeras possibilidades no planejamento de aes pedaggicas que poderiam ser propostas ficaram prejudicadas. A impossibilidade de auto-avaliao pelas escolas, derivada da no devoluo dos resultados, no mesmo ano da sua aplicao, faz com que esse programa Prova Brasil seja visto, por muitos professores, com desconfiana, como mais uma ao que no traz nenhum retorno escola. Nas escolas que receberam os resultados, estes foram trabalhados de diferentes formas: em reunies gerais envolvendo toda a comunidade escolar; com os professores das disciplinas objeto de avaliao; em reunies pedaggicas. Nas escolas onde o desempenho foi considerado bom, foram exibidas faixas divulgando os resultados. Nas escolas que tiveram turmas cujos desempenhos ficaram abaixo da mdia, houve a possibilidade de reflexo e planejamento visando reverter estes dados. Apenas em uma escola houve a iniciativa de se obter, atravs da internet, o acesso aos resultados. No entanto, como j referido, este acesso no atinge a totalidade das escolas participantes.

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A Opinio dos Gestores a Respeito da Prova Brasil Parece ser unanimidade entre os gestores que este sistema de avaliao poder qualificar o ensino. Como pontos fortes destacam os seguintes aspectos: uma oportunidade de realizao da avaliao do trabalho pedaggico; possibilita escola uma reflexo do desempenho para alm da Prova Brasil, entendendo os motivos de tais ndices, como o professor conduz o processo pedaggico e o reflexo deste trabalho na aprendizagem dos alunos; esta avaliao possibilita a visualizao de como est a educao no pas possibilitando a comparao dos ndices entre regies, entre escolas; para os alunos uma oportunidade de incentiv-los naqueles contedos que so base para as demais aprendizagens, como por exemplo, a leitura. tambm um momento em que o aluno pode vivenciar outros tipos de avaliao. Os pontos fracos destacados foram inmeros: A forma como o resultado apresentado referida pela totalidade do grupo; alegam que os mesmos deveriam expressar tambm o desempenho individual do aluno, sendo esta divulgao direcionada somente a escola de origem deste e no apenas o da srie ou da escola. O aluno tem o direito de ter acesso ao seu desempenho individual. Em relao divulgao dos resultados da edio 2000 e 2007, observamos que os mesmos chegam s escolas aps o trmino do ano letivo. Neste contexto, devemos levar em conta que os alunos, ou j estaro em outra srie, ou quem sabe em outras escolas. A relevncia dos resultados da Prova Brasil para os gestores nas escolas que participam desta avaliao est expressa na Portaria n. 47, publicada em 2007, no art. 2, no inciso III fornecer informaes sobre as unidades escolares, que sejam teis aos gestores da rede a qual pertenam s escolas avaliadas. Com a divulgao dos resultados somente no ano seguinte, os gestores perdem um tempo significativo de discusso e de planejamento das prticas educativas que possibilitariam um alinhamento nas propostas escolares para o prximo ano letivo. Outro aspecto diz respeito s realidades regionais que no foram levadas em considerao na elaborao da prova. Muitas questes no condiziam com a realidade das escolas uma vez que o ano letivo estava em curso e muitos contedos ainda no haviam sido vencidos. Assim, muitos alunos e professores sentiram-se intimidados pelo fato de haver um estranhamento em relao aos contedos e tambm pelo fato dos professores das turmas avaliadas no ficarem nas salas com seus alunos.

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Em muitas escolas a prova foi aplicada em apenas em um dos turnos no havendo esclarecimentos a respeito das implicaes deste fato para o desempenho da escola, ficando uma interrogao. Uma crtica que merece ateno diz respeito ao fato de que este sistema de avaliao no apresenta melhorias de desempenho e no tem nenhum impacto na aprendizagem dos alunos. Desta forma fica a pergunta: quais os benefcios reais desta avaliao? Alunos com Necessidades Educacionais Especiais No h informaes a respeito de alunos com necessidades educacionais especiais participantes na Prova Brasil em 2005 e em 2007. A partir desta observao inferimos que: ou no havia alunos com necessidades educacionais especiais includos nas sries correspondentes aplicao da prova; ou estes alunos no realizaram a prova. Constatamos tambm que em muitas destas escolas h alunos com necessidades educacionais especiais includos. As necessidades educacionais especiais mais apontadas foram: baixa viso, transtornos globais do desenvolvimento e grandes dificuldades de aprendizagem (sic). Em 2004 a Declarao de Salamanca completou uma dcada. Considerando o material de divulgao produzido pelo Ministrio da Educao, veiculado na televiso, rdio, site e cartazes, a respeito da avaliao aplicada em 2007, no houve referncia alguma quanto participao de alunos com necessidades educacionais especiais. Estes alunos esto includos nas escolas, portanto uma questo no est clara: de que forma os mesmos participam da Prova Brasil? Sabe-se que a educao desse alunado demanda materiais especficos, cuja preparao complexa, implica planejamento, recursos financeiros para aquisio de equipamentos (ledor, computador, teclado Braille, entre outros) e pessoal especializado como, por exemplo, o intrprete de LIBRAS. Muitas escolas participantes deste estudo no dispunham desses recursos. Mesmo a incluso sendo uma poltica da educao, a realidade mostra o quanto ainda h que se investir, no s em recursos materiais, como tambm em formao continuada de professores. Os dados fornecidos a partir destas avaliaes poderiam subsidiar estudos a respeito do impacto da poltica de incluso de alunos com necessidades educacionais especiais no sistema regular de ensino brasileiro. Eis aqui uma oportunidade de ratificar o cumprimento de um dos objetivos gerais do SAEB e Prova Brasil, assim enunciado pelo MEC (2007):

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Proporcionar aos agentes educacionais e sociedade uma viso clara dos resultados dos processos de ensino e aprendizagem e das condies em que so desenvolvidos. Em 2007 foi divulgado pelo site do INEP, no link da Prova Brasil que Crianas portadoras de necessidades especiais tambm podero participar. Considerando que se estes alunos freqentaram as 4 e 8 sries do ensino regular, e em turmas de 20 alunos, provavelmente realizaram esta avaliao nacional. E, tambm deveriam preencher o questionrio do aluno. Entretanto no observamos referncia sobre a metodologia adotada para com estes alunos e se houve participao dos mesmos na Prova Brasil, ou no SAEB. Consideraes finais Retomando os objetivos deste estudo verificamos que a aplicao da Prova Brasil/2005, bem como seus resultados, no reverteu em nenhuma ao de qualificao do ensino e, conseqentemente, da aprendizagem dos alunos. A escola, desconhecendo o desempenho individual, fica limitada em planejar aes que promovam a aprendizagem dos alunos. Esta limitao poderia ser minimizada se exemplares dos cadernos de provas fossem distribudos para cada escola. Dessa forma as reflexes acerca do desempenho esperado nas disciplinas de Lngua Portuguesa e Matemtica, nas sries avaliadas poderiam gerar aes pedaggicas concorrentes melhora no processo de ensino e aprendizagem dos alunos. Destaca-se que as turmas com nmero inferior a 20 alunos no realizaram a Prova Brasil. As escolas e seus professores, de posse dos cadernos de provas, poderiam ampliar esta avaliao para estes alunos, excludos, porm includos em uma ao pedaggica da escola. Cabe destacar que este apenas um dos fatores que afetam a mobilizao dos gestores educacionais que desconhecendo etapas do processo avaliativo no tm condies favorveis de prover melhorias da qualidade do ensino. As experincias acumuladas, advindas das duas edies da Prova Brasil, podero subsidiar o campo da poltica educacional considerando, por exemplo: Quais as aplicaes e implicaes do desempenho escolar na Prova Brasil, na aprendizagem dos alunos? Quais sero as aes desenvolvidas nas escolas que no alcanam a mdia do seu municpio, estado, nacional?

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Com que dados/informaes a escola poder planejar suas aes, se desconhece os fatores que interferem no desempenho de seus alunos? A escola est suficientemente provida de informaes que possibilitem este planejamento, mediante os resultados divulgados da Prova Brasil a fim de obter a qualidade do ensino? Os alunos com necessidades educacionais especiais participaro das prximas edies da Prova Brasil? De que forma ser realizada? Observa-se que em 2007 houve uma campanha publicitria exibida nos meios de comunicao de incentivo Prova Brasil. Entretanto, tanto professores como alunos ainda continuam desconhecendo este sistema e questionam-se a respeito do impacto do mesmo na melhoria dos ndices educacionais nacionais. A divulgao dos resultados destas avaliaes sociedade fica comprometida pela complexidade com que os dados so apresentados. Os procedimentos estatsticos, utilizados nesta metodologia, dificultam as discusses e as reflexes mais profundas a respeito do impacto na qualidade do ensino das redes da Educao Bsica. Os resultados so apresentados s escolas atravs da mdia, o que, por si s, pouco esclarece. REFERNCIAS BONAMINO, Alicia Catalano de. Tempos de avaliao educacional: o SAEB, seus agentes, referncias e tendncias. Rio de Janeiro: Quartet, 2002. 192 p. BRASIL. Lei n.9394, de 24 de dezembro de 1996. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. BRASIL. Portaria n.931, de 21 de maro de 2000. Institui o Sistema de Avaliao da Educao Bsica - SAEB. Braslia: DF, 2005. BRASIL. MEC/INEP. Portaria n. 89, de 25 de maio de 2005. Institui a sistemtica para a realizao da Avaliao Nacional da Educao Bsica ANEB no ano de 2005. Braslia: DF. 2005. BRASIL. MEC/INEP. Portaria n. 69, de 4 de maio de 2005. Estabelece a sistemtica da Avaliao Nacional do Rendimento Escolar ANRESC no ano de 2005. Braslia: DF. 2005. BRASIL. MEC/INEP. Portaria n. 47, de 3 de maio de 2007. Estabelece a sistemtica para realizao da Prova Brasil e do SAEB em 2007. Braslia: DF. 2007. BRASIL. A qualidade da educao: conceitos e definies. Braslia: INEP. 2007.

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