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1 INTRODUCCIÓN
Partiendo de la premisa de que la lengua es vehículo de la personalidad, que se
considera un elemento básico de identidad cultural y que constituye el medio para el
ejercicio de la facultad más propia del ser humano, que tiene que ser objeto de especial
respeto y protección, es necesario tener en cuenta:
El artículo 3 de la Constitución que en su punto 1 establece “que el castellano es
la lengua oficial del Estado. Todos los españoles tienen el deber de conocerla y el derecho
la usarla” continuando en su apartado 2 “que las demás lenguas españolas serán también
oficiales en las respectivas comunidades autónomas de acuerdo con sus estatutos”.
El artículo 5 del Estatuto de Autonomía de Galicia que define el gallego como
lengua propia de Galicia, continuando en su apartado 2 que los idiomas gallego y
castellano son oficiales en Galicia y todos tienen el derecho de conocerlo y usarlo. Que los
poder públicos de Galicia garantizarán el uso normal y oficial de los dos idiomas, y que
nadie podrá ser discriminado por razón de la lengua.
La Ley de Normalización Lingüística, que en su apartado 2 garantiza el uso
normal del gallego y del castellano como lenguas oficiales de la Comunidad Autónoma,
continuando en su artículo 3 que los poder públicos de Galicia adoptarán las medidas
oportunas para que nadie sea discriminado por razón de la lengua.
Y la reiterada jurisprudencia del Tribunal Constitucional, según la cual “es
oficial una lengua, independientemente de su realidad y peso como fenómeno social,
cuando es reconocida por poderlos públicos como medio normal de comunicación en y
entre ellos y en su relación con los sujetos privados (SSTC 82/1986 y 46/1991) y que el
régimen de cooficialidad lingüística establecido por la Constitución y los Estatutos de
Autonomía presupone no sólo la coexistencia sino la convivencia de ambas lenguas
cooficiales”, de tal modo que los poder públicos deben garantizar, en sus respectivos
ámbitos de competencia, el derecho de todos a no ser discriminados por el uso de una de
las lenguas cooficiales en la Comunidad Autónoma (STC 337/1994).
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Ante esta normativa legislativa, hay que tener en cuenta que para poder estudiar
las quejas formuladas y dar una contestación conforme a los pedimentos de los ciudadanos
que la Constitución reconoce al indicar que la realidad plurilingüe del Estado español es
una riqueza y que constituye un patrimonio cultural digno de especial respeto y protección,
que presupone no sólo la coexistencia, sino también la convivencia de las lenguas
cooficiales para preservar el bilingüismo existente en aquellas comunidades autónomas que
cuentan con una lengua propia y que constituye por si misma una parte del patrimonio
cultural; situación que comporta, por un lado, el mandato para todos los poder públicos
(estatal y autonómico) de fomentar el conocimiento y asegurar la protección de ambas
lenguas oficiales en el territorio de la comunidad correspondiente, y por otro garantizar el
derecho de los particulares a emplear cualquiera de las lenguas oficiales en su relación con
poderes públicos. Y con respecto a las leyes autonómicas que estas reconocen la
cooficialidad lingüística e instan a poderes públicos a promover acciones encaminadas a
iniciar la normalización lingüística en su territorio con objeto de asegurar el respeto y
fomentar el uso de la lengua propia de la comunidad y que sea oficial en esta, corrigiendo
así una situación de desigualdad histórica respeto del castellano, permitiendo alcanzar de
forma progresiva y, dentro del marco Constitucional, el más amplio conocimiento y
utilización de la lengua propia de la comunidad.
También es de resaltar que el Parlamento Europeo reconoció en el mes de julio
del año 2006, el uso de todas las lenguas cooficiales de España y que los ciudadanos de
Galicia, País Vasco, Cataluña, Valencia e Islas Baleares, se puedan dirigir a las
instituciones del Eurocámara en la lengua propia además del castellano incluyendo
asimismo que esos ciudadanos puedan recibir la respuesta en la lengua empleada. Así
tenemos un número bastante elevado de quejas presentadas por los particulares y referentes
a las actuaciones tanto de la administración autonómica como local por incumplimento de
la legislación vigente.