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Secretara de Comunicacin
Introduccin
La poltica fiscal ser uno de los elementos del debate pblico en las prximas semanas. Para la izquierda los impuestos son una de las herramientas ms eficaces de distribucin de la riqueza, garanta de mayor igualdad de oportunidades y, por tanto, ms cohesin social. La poltica fiscal desarrollada en los ltimos aos se resume en continuadas rebajas fiscales para las rentas altas y mayor presin fiscal para los trabajadores, pensionistas y jvenes. Es decir, el Gobierno es fuerte con los dbiles y dbil con los fuertes. El resultado es evidente: no se reparten los sacrificios en tiempos de crisis. Esta poltica, como comprobaremos en este documento, ha resultado catastrfica para el pas. Las rebajas fiscales (junto con la barra libre de ayudas) vaciaron la despensa del Estado. En los ltimos aos, el Estado ha perdonado ms de 28.000 millones de euros cada ao fundamentalmente a las grandes empresas y fortunas (un dato aportado por el propio Rubalcaba en una reciente entrevista en El Pas). Es decir, el Gobierno ha renunciado a recaudar ms que el presupuesto entero del Ministerio de Fomento (22.000 millones de euros para 2011). Con ese dinero podramos, por poner slo un ejemplo, multiplicar por 15 el dinero para becas (el presupuesto del Estado para ayudas al estudio supone 1.429,85 millones de euros en 2011). Desde la Secretara de Comunicacin consideramos necesario que la organizacin disponga de un documento sencillo y manejable para facilitar el trabajo poltico de los hombres y mujeres de IU. Con ese objetivo hemos elaborado este documento que esperamos os resulte de utilidad. Como siempre, os pedimos disculpas por los errores o erratas que pudierais encontrar en l. Como tambin os animamos a que nos hagis llegar sugerencias o crticas que contribuyan a mejorar nuestro trabajo.
26 de septiembre de 2011
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RESUMEN EJECUTIVO
La inmensa mayora de la carga fiscal en Espaa recae sobre las rentas del trabajo y en el consumo. El Gobierno no toca a los ricos.
En los ltimos 5 aos la declaracin del IRPF ha subido un 6% a pesar de la crisis. Por el contrario, el Impuesto de Sociedades ha bajado un 60%, un descenso que no se corresponde con el retroceso de la economa. El Estado ingresa 160.000 millones de euros por impuestos. Los beneficios empresariales contribuyen muy poco a las arcas pblicas, apenas el 10%. El Impuesto sobre la Renta (IRPF) supone ms del 40%. El IVA, un 30%. No es slo que las empresas paguen poco es que, adems, las pequeas pagan ms que las grandes.
Rebajas fiscales: las empresas pagan por sus beneficios slo el 10%
El Impuesto de Sociedades tributa al 30% para grandes empresas y 25% para las PYMES, pero en realidad el porcentaje que acaban pagando es mucho menor porque se aplican numerosas deducciones y desgravaciones. Las cifras, incluidas en el ltimo informe de recaudacin de la Agencia Tributaria1, evidencian que, en un momento en que los recursos pblicos escasean, las empresas consiguen eludir, de forma legal, hasta dos tercios de la carga fiscal que les correspondera. Los datos, referentes a 2010, confirman que las empresas pagan en impuestos menos del 10% de sus beneficios. El tipo efectivo sobre beneficios de las empresas ha cado casi 10 puntos desde 2005, en plena expansin econmica. En 2007 (un ao antes de la crisis financiera) el Gobierno de Zapatero rebaj por primera vez en la democracia el Impuesto de Sociedades. Esta decisin, junto con el resto de la batera de medidas fiscales adoptadas posteriormente provoc un brusco descenso de la recaudacin de este impuesto. El ao pasado supuso unos ingresos al Estado de 16.198 millones de euros, el ms bajo de los ltimos 10 aos, tal y cmo reflejan los informes de la propia Agencia Tributaria.
Los informes de recaudacin de la Agencia Tributaria estn disponibles en http://www.agenciatributaria.es/AEAT.internet/Inicio_es_ES/La_Agencia_Tributaria/Memorias_y_estad isticas_tributarias/Estadisticas_tributarias/Informes_estadisticos/Informes_Anuales_de_Recaudacion_ Tributaria/Informes_Anuales_de_Recaudacion_Tributaria.shtml
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Fraude fiscal: sin subir ni un solo impuesto el Estado ingresara 88.000 millones anuales
Segn los datos de GESTHA (sindicato de los tcnicos del Ministerio de Hacienda) la economa sumergida en nuestro pas supone el 23,3% del PIB (Producto Interior Bruto), es decir, unos 245.000 millones de euros que se escapan al control de Hacienda o de la Seguridad Social. Si se erradicara este fraude fiscal, el Estado ingresara 88.000 millones anuales. El fraude fiscal se asocia al comportamiento de autnomos o profesionales, sin embargo la realidad es bien distinta: son las grandes empresas y fortunas las que ms defraudan. Segn los informes de GESTHA, el 72% del fraude lo producen las grandes empresas. Las PYMES slo generan el 15% y los autnomos el 9%. Adems del fraude hay otras vas para que las grandes fortunas paguen menos impuestos. Una de ellas son las Sociedades de Inversin (SICAV). Unos instrumentos para fomentar el ahorro colectivo pero que son utilizadas para canalizar las inversiones y pagar menos impuestos. Tributan al 1%. Hay unas 3.000 SICAV con un patrimonio superior a los 25.000 millones.
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), formada por los 34 pases ms ricos del mundo Noticia disponible en
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decir, no pagan todos los impuestos que deberan en nuestro pas. Repsol, Banco Santander, BBVA, Gas Natural y Ferrovial son las que ms presencia tienen en estos territorios. Los parasos fiscales no solo permiten evadir impuestos, tambin blanquear dinero negro. De hecho, estn detrs de muchos casos de corrupcin.
http://www.expansion.com/2011/02/11/empresas/banca/1297382369.html?a=a3b76c9dad014aba d8443ec5abce49c7&t=1316989230
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ECONOMA SUMERGIDA. Espaa tambin es uno de los pases con ms dinero negro de la UE. Segn los datos de GESTHA, la economa sumergida en nuestro pas supone el 23,3% del PIB (Producto Interior Bruto), es decir, unos 245.000 millones de euros. Si se erradicara este fraude fiscal, el Estado ingresara 88.000 millones anuales, es decir mucho ms del doble del gasto en prestaciones por desempleo (30.000 millones de euros este ao4).
FRAUDE FISCAL El fraude fiscal se asocia al comportamiento de autnomos o profesionales, sin embargo son las grandes empresas y fortunas las que ms defraudan. Segn los informes de GESTHA, el 72% del fraude lo producen las grandes empresas. Las PYMES slo generan el 15% y los autnomos el 9% del fraude fiscal. En resumen, si se declarase la guerra al fraude fiscal en nuestro pas se podran recaudar 88.000 millones de euros segn la estimacin de los tcnicos del Ministerio de Hacienda. Y eso sin subir ni un solo impuesto.
El coste de 30.000 millones de euros anuales en prestaciones por desempleo la realiz el propio Ministro de Trabajo http://www.20minutos.es/noticia/1149566/0/valeriano-gomez/gastoprestaciones-desempleo/30000-millones/
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Adems del fraude hay otras vas para que las grandes fortunas paguen menos impuestos. Una de ellas son las Sociedades de Inversin (SICAV). Unos instrumentos para fomentar el ahorro colectivo pero que son utilizadas para canalizar las inversiones y pagar menos impuestos. Tributan al 1%. Hay unas 3.000 SICAV con un patrimonio superior a los 25.000 millones. El Partido Socialista, lejos de impulsar la lucha contra el fraude, ha recortado en un 9% el presupuesto de la Agencia Tributaria y centra los esfuerzos de inspeccin en las PYMES y autnomos en vez de las grandes empresas y fortunas.
PAGAN MS IMPUESTOS los TRABAJADORES que las RENTAS DE CAPITAL. Espaa est en el vagn de cola de la presin fiscal, pero esto no beneficia por igual a todos. Las rentas del trabajo pagan aqu ms que la media de la OCDE. De hecho, en nuestro pas la presin fiscal para aquellos que tienen una nmina est, de media, en el 39,6%: seis puntos por encima de la media de la OCDE5. Ganar dinero gracias a la especulacin est grabado entre el 19% y el 21% . Las grandes fortunas disponen de las SICAV para canalizar su patrimonio y pagar slo el 1%. Si el dinero proviene del salario la retencin prevista por el IRPF oscila entre el 24% y el 43%. En resumen: pagan ms impuestos quienes trabajan que quienes invierten en capital.
Ejemplos prcticos de progresividad fiscal en Espaa: Amancio Ortega, dueo del imperio Zara (Zara, Massimo Dutti), paga el 1% de impuestos gracias a las SICAV. Sin embargo, cualquiera de sus trabajadores tributa el 24%. El 80% de la recaudacin del IRPF procede de las rentas de trabajo, mientras que las rentas empresariales y profesionales apenas representan el 10%. El importe medio declarado por rendimientos de trabajadores y pensionistas fue de 20.700 euros, mientras que la media declarada por los empresarios individuales fue de 13.300 euros
Ms informacin en http://www.farodevigo.es/economia/2011/05/11/redoblo-presion-fiscalsalarios-2010/543816.html
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Segn los datos que ofrecen los Tcnicos del Ministerio de Hacienda, en el periodo 1993-2008, las personas que ingresan 300.000 euros al ao, han visto reducido su impuesto sobre la renta nada menos que un 37%. Para las personas que ingresan 22.300 (la mediana de renta de la clase trabajadora) ha sido slo un 1,7%. Es evidente quien se ha beneficiado realmente de las bajadas de impuestos.
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de todas las empresas de Espaa) antes de que se redujeran por los gobiernos Aznar y Zapatero, se recuperaran 5.300 millones de euros. Impuestos sobre las grandes riquezas. Si se recuperara, de nuevo, el nivel de imposicin (que tenan antes de las reducciones de los gobiernos Aznar y Zapatero) de las personas que ganan ms de 120.000 euros al ao, el Estado recuperara 2.500 millones de euros. Impuesto de Sucesiones. Este impuesto, que grava las herencias ha sido casi eliminado. Si se recuperara, el Estado obtendra 2.552 millones de euros.
Las PROPUESTAS de IU
El Partido Socialista opt por aplicar la poltica de la derecha para afrontar la crisis. En vez de repartir los sacrificios, carg todo el peso sobre las espaldas de los trabajadores, jvenes y pensionistas. A lo largo de estos aos ha recortado los sueldos de los trabajadores pblicos y las pensiones; impuso el retraso de la edad de jubilacin (pensionazo); recort el presupuesto destinado a Dependencia y otras inversiones sociales; aprob una reforma laboral que condena a la temporalidad perpetua a la juventud Lo que no hizo el gobierno fue acabar con las rebajas fiscales para las rentas altas en este pas, limitar el sueldo de los grandes ejecutivos de empresas en crisis que hayan recibido ayudas pblicas o crear un impuesto especfico para la banca. Tampoco puso sobre la mesa ni una sola medida para luchar contra al fraude fiscal en Espaa. En resumen, el PSOE es fuerte con los dbiles y dbil con los fuertes. Es falso que pida sacrificios a todos, slo los pide a los de siempre", Hay alternativas de izquierdas para la crisis. Es falso que los recortes sociales sean la nica salida. Dos ejemplos: El recorte de las pensiones supuso un ahorro al Estado de 1.500 millones de euros. En los gastos del Estado haba otras partidas de las que poda sacar esta misma cantidad. Un ejemplo: el presupuesto del Ministerio de Defensa para nuevas inversiones militares como la compra de 24 helicpteros de cobate llamados Tigres. Es evidente que el gasto en Defensa era ms importante para el Gobierno de Zapatero que las pensiones. El presupuesto para aplicar la Ley de la Dependencia sufri un recorte de 600 millones de euros. Una cifra similar a la que destina el Estado a pagar la enseanza de religin en la escuela pblica.
En materia de impuestos las propuestas de Izquierda Unida se pueden resumir de la siguiente forma:
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Tan slo con estas dos medidas, el Estado dispondra del dinero que destina a becas durante casi tres aos (el Presupuesto del Estado para becas en 2011 es de 2.841 millones de euros) Recuperar el Impuesto sobre el Patrimonio en los trminos vigentes hasta 2008. Con la recuperacin del Impuesto sobre el Patrimonio se generaran unos ingresos de 2.200 millones de euros anuales. El Estado destina 1.500 millones de euros para financiar la aplicacin de la Ley de la Dependencia, es decir, este impuesto permitira multiplicar por 2,5 el presupuesto actual.
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NUEVA TASA del 0,1% todas las transacciones de acciones y valores realizadas en las Bolsas espaolas.
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IMPUESTOS ms JUSTOS
Que los mileuristas paguen un 25% menos de IRPF. Que paguen lo mismo que ahora los que ganan ms de 21.000 euros un 30% de los contribuyentes.
FISCALIDAD VERDE
Se estableceran dos lneas de actuacin: 1. Reformas en tributos ya existentes para introducir criterios ambientales: o Impuesto sobre hidrocarburos o impuesto especial sobre las ventas al detalle de determinados hidrocarburos o Impuesto de Sociedades o Impuesto sobre determinados medios de transporte contaminantes o Impuesto sobre el valor aadido e IRPF 2. Creando nuevos perjudiciales. o Impuesto o Impuesto o Impuesto o Impuesto o Impuesto tributos que graven ciertas prcticas ambientalmente sobre sobre sobre sobre sobre la energa nuclear la incineracin de residuos bolsas de plstico de uso nico cambio de usos del suelo sustancias de elevado nivel de contaminacin.
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ANEXOS
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Ignacio Snchez Galn, presidente de Iberdrola, con 5,34 millones ms otros 3,05 millones de "gratificacin por consecucin de objetivos estratgicos plurianuales y situaciones excepcionales y puntuales". Francisco Gonzlez (presidente BBVA) 5,3 millones ms 2,8 millones en acciones Francisco Luzn, directivo del Banco Santander, 5,8 millones Matas Rodrguez Inciarte, directivo del B. Santander, 5,3 millones. El presidente de Repsol, Antonio Brufau, gan 4,2 millones.
Los otros 501 altos directivos costaron a las empresas una media de 700.000 euros. Los altos directivos mejor pagados fueron los del Banco Santander, con 3,54 millones de media, seguidos por los de Telefnica (2,73 millones) y de los de BBVA (2,04 millones).
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Cuadro 2. Importes medios declarados de ms por asalariados sobre lo declarado por empresarios (en euros)
Diferencia con Pequeos Diferencia con empresarios Microempresarios IRPF 1993 1.414 2.473 IRPF 2007 4.875 6.833 IRPF 2008 7.199 7.665 IRPF 2009 8.323 8.527 Fuente. Informe de Gestha a partir de datos del IRPF de 2009 Brecha fiscal IRPF
Cuadro 3. Rentas declaradas por asalariados y empresarios y brecha fiscal entre ambos colectivos
Diferencia con Pequeos Diferencia con empresarios y Microempresarios profesionales 7.600 6.291 5.452 7.908 9.815 8.802 7.448 6.954 5.984 6.757 8.666 7.983 8.319 6.367 7.401 6.507 8.765 10.532 5.545 4.002 8.578 6.116 10.776 14.782 6.871 5.636 5.401 5.849 6.480 5.928 8.323 8.527
CC.AA.
Microempresarios 10.793 10.503 10.791 11.529 10.825 11.164 10.375 11.003 10.831 10.740 10.757 10.509 11.416 11.577 11.035 10.832
Andaluca 17.084 9.484 Aragn 18.412 12.959 Asturias 19.593 9.778 Baleares 18.483 11.035 Canarias 17.582 11.598 Cantabria 19.147 10.481 Castilla-La Mancha 16.742 8.422 Castilla y Len 17.510 10.110 Catalua 21.363 12.598 Extremadura 14.742 9.197 Galicia 16.873 8.295 Com. de Madrid 25.291 14.515 Murcia 17.051 10.180 La Rioja 17.427 12.026 C. Valenciana 16.963 10.483 Total Espaa 19.359 11.036 Fuente. Informe de Gestha a partir de datos del IRPF de 2009 En euros
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BALANCE INICIATIVAS IU
en el
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12/2009. Presupuestos Generales del Estado para 2010. Supresin del cheque de 400 euros e incremento del IVA.
La supresin del cheque-beb fue en s misma el reconocimiento del error de haberlo creado, perdiendo 5.000 millones de euros que podan haber sido invertidos en poltica social. El tipo general del IVA pas del 16 al 18% y el reducido del 7 al 8. IU-ICV denunciamos que el incremento del IVA, adems de injusto socialmente, dibujaba un escenario excesivamente optimista en cuanto a la recuperacin. La continua cada del consumo familiar ha demostrado que se infravalor el impacto del incremento. Tambin se increment un 1% el IRPF para las rentas del ahorro. Hasta 6.000 euros el 19% y a partir de 6001 al 21%. Ese incremento slo supuso una recaudacin de 700 millones de euros. Votaciones Votaciones: CiU, PP e IU-ICV, en contra. Nosotros defendimos enmienda de totalidad. Enlace con el debate de totalidad: www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/PL/PL_114.PDF#page=2
12/2010 Presupuestos Generales del estado para 2011: Reforma del IRPF de las rentas ms altas, ahorro y reforma de las SICAV.
La medida estrella, aunque cosmtica, fue la subida moderada del tipo marginal en la tarifa estatal del IRPF para los contribuyentes con bases liquidables superiores a 120.000 euros (del 21,5% al 22,5) y 175.000 euros (al 23,5%). Se esperaba recaudar como mucho 200 millones de euros.
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Tambin se mejor la tributacin de las SICAV cuando stas realizaban reducciones de capital. Se aplic el gravamen como la renta del ahorro de las percepciones derivadas de las reducciones de capital social con la devolucin de aportaciones a los socios de las SICAV, as como en el caso de reparto de prima de emisin de acciones a estos ltimos, corrigiendo el aplazamiento de la tributacin que slo era de un 1%. Esta medida tendr un impacto recaudatorio mnimo, pero nos ha dado la razn a IU-ICV, que habamos planteado la necesidad de la reforma fiscal de las SICAV como uno de nuestros caballos de batalla en esta legislatura. Votaciones: CiU, PP e IU-ICV en contra. Enlace sobre el debate de totalidad: www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/DS/PL/PL_197.PDF#page=2
20/8/2011. Reforma del pago fraccionado del Impuesto de Sociedades y deducciones fiscales para la compra de vivienda.
Por Decreto-Ley se modific el porcentaje de pago fraccionado de las empresas que facturen 20 millones de euros, con un porcentaje ms elevado para las que facturen ms de 60 millones. Slo afectar al 0,5% del total de declarantes del impuesto, y no implica ningn incremento de tipos impositivos. La rebaja temporal del IVA por vivienda del 8 al 4%, slo beneficia a los promotores y deja en desventaja al mercado de segunda mano que no va acompaado de una modificacin del ITP, y es incoherente con los cambios para las desgravaciones en el IRPF para la vivienda habitual. Convalidacin: PSOE a favor; PP y CiU abstencin; IU-ICV en contra. Enlace: www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/DS/PL/PL_268.PDF#page=2
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por Aznar en 2003 por el que los extranjeros con ingresos millonarios, slo pagaban el 24% del IRPF en sus primeros 6 aos de residencia en Espaa. Enlace con la enmienda: www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/A/A_042-05.PDF#page=1
24/03/2011 Tobin).
El Congreso aprob nuestra proposicin no de ley para avanzar en la aplicacin de una Tasa sobre las Transacciones Financieras a escala internacional. CiU y PP votaron en contra. Enlace con el texto aprobado por el Congreso: www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/D/D_514.PDF#page=15
2/7/2009: Mocin de IU-ICV proponiendo la supresin de la ayuda de 400 euros, elevar al 50% el IRPF para ingresos superiores a 7.000 euros mensuales, un Plan de lucha contra el fraude, recuperar el impuesto de patrimonio
Enlace: www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/D/D_233.PDF#page=133
Tasa a la Banca
El 30 de junio de 2011, en el Debate del estado de la Nacin, Rubalcaba y el PSOE votaron en contra de nuestra propuesta de resolucin n 65 en la que se propona una Tasa a los Bancos para cubrir los costes de la crisis financiera. Enlace: www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/D/D_604.PDF#page=1
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29/5/2009, el PP y el PSOE votan contra nuestra Proposicin no de Ley por la supresin de los parasos fiscales y la obligacin de transparencia fiscal de los no residentes. Enlace www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/D/D_187.PDF#page=318
14/6/2011. El PSOE y Rubalcaba vuelven a votar en contra de un Plan de lucha contra el Fraude fiscal, incluido en nuestra mocin de economa al servicio de las personas. Enlace www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/D/D_592.PDF#page=33
Entre octubre y diciembre de 2010, en los Presupuestos Generales del Estado, el PSOE vot sistemticamente contra nuestras enmiendas de lucha contra el fraude (enmiendas 1777 y 1494), incremento del nmero de inspectores (1456), mejora de la estimacin objetiva por mdulos (1414) y supresin de las exenciones del IRPF de los no residentes (enmienda 1853). Enlace con las enmiendas: www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/A/A_098-05.PDF#page=1 www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/A/A_098-06.PDF#page=1
24/3/2011. El PSOE vota a favor de una mocin de IU-ICV que peda la implantacin de un Impuesto sobre las Transacciones Financieras. El gobierno que Rubalcaba presida no ha cumplido el mandato de nuestra PNL aprobada por el Congreso y no lo ha llevado como propuesta prioritaria al Consejo de la UE. Enlace con la propuesta de IU-ICV aprobada: www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/D/D_514.PDF#page=15 Pgina 23 de 24
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FISCALIDAD AMBIENTAL
Junto a WWF, Ecologistas en Accin, Greenpeace y CCOO, IU-ICV registramos una Proposicin de Ley muy rigurosa de reforma fiscal verde. En ella plantebamos: Introducir criterios ambientales a impuestos ya existentes: Impuesto sobre hidrocarburos, impuesto especial sobre las ventas al detalle de determinados hidrocarburos, Impuesto de Sociedades, Impuesto sobre determinados medios de transporte contaminantes, Impuesto sobre el valor aadido e IRPF. En segundo lugar, la creacin de nuevos impuestos ambientales: sobre la energa nuclear, sobre la incineracin de residuos, sobre bolsas de plstico de uso nico, sobre cambio de usos del suelo, y sobre sustancias de elevado nivel de contaminacin. El PSOE se comprometi a introducir algunas cuestiones de fiscalidad en la Ley de Economa Sostenible, algo que finalmente no cumplieron. Votaciones: PSOE, PP, CiU en contra Enlace con nuestra iniciativa: www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/B/B_190-01.PDF#page=1
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