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ndice
Introduo .............................................................................................................................. 5 1 . Funo social do Profissional da Educao .....................................................................7 2 . Investidura no cargo pblico de profissional do magistrio .........................................9 3 . Estgio probatrio e estabilidade ................................................................................. 10 4 . Plano de Cargos, Carreiras e Salrios ............................................................................ 12 5 . Dos deveres ..................................................................................................................... 15 6 . Das proibies ................................................................................................................. 16 7 . Dos Direitos ..................................................................................................................... 17 7.1 - Direito de Petio ............................................................................................. 17 7.2 - Licenas ............................................................................................................. 17 7.2.1 - Para o exerccio do cargo de Dirigente Sindical .................................... 17 7.2.2 - Para tratamento da prpria sade ......................................................... 18 7.2.3 - Por motivo de doena de pessoa da famlia .......................................... 18 7.2.4 - Licena Prmio ......................................................................................... 18 7.2.5 - Licena sem vencimentos ........................................................................ 19 7.2.6 - Licena para amamentar ......................................................................... 19 7.2.7 - Licena para o exerccio do mandato eletivo ........................................ 19 7.3 - Reduo da jornada de trabalho para me de portador de deficincia ...... 19 7.4 - Frias e Recesso ................................................................................................ 19 7.5 - Acidente de trabalho ....................................................................................... 20 7.6 - Readaptao ..................................................................................................... 20 7. 7 - PAD: Processo Administrativo Disciplinar ...................................................... 21 7.8 - RIT: Regime Integral de Trabalho .................................................................... 21 7.9 - Licena para freqentar cursos ....................................................................... 22 7.10 - Gratificao de Educao Especial ................................................................ 22 7.11 - Gratificao de difcil provimento ................................................................ 23 7.12 - Gratificao de Direo de Escola e gratificao da Descentralizao ....... 23 7.13 - Auxlio Transporte .......................................................................................... 24 7.14 - Salrio Famlia ................................................................................................ 25 7.15 - Auxlio Recluso ............................................................................................. 25 7.16 - Ressarcimento ................................................................................................. 26 7.17 - Remanejamento ............................................................................................. 26
7.18 - Jornada de Trabalho ...................................................................................... 27 7.19 - Adcional por tempo de servio ..................................................................... 27 7.20 - 13 - Dcimo Terceiro Salrio ......................................................................... 27 7.21 - Hora Atividade ............................................................................................... 27 7.22 - Custeio de doena pelo Municpio LEI 8786/95 ......................................... 28 7.23 - Direito livre organizao sindical ............................................................... 28 7.24 - Cargos comissionados e Funes gratificadas .............................................. 29 Estrutura organizacional dos Cargos comissionados ........................................ 30 Estrutura organizacional e funcional dos rgos de gesto administrativa e financeira .................................................. 30 8 . Eleio para Diretor ........................................................................................................ 31 9 . Sistema de Seguridade ..................................................................................................31 9.1 - ICS: Instituto Curitiba de Sade ....................................................................... 32 9.2 - IPMC: Instituto de Previdncia dos Servidores do Municpio de Curitiba ..... 32 9.2.1 - Sistema previdencirio dos servidores municipais ................................. 33 9.2.2 - Sade do trabalhador ............................................................................. 35 10 . Abandono de emprego, faltas e atrasos ....................................................................36 11 . Assdio Moral ............................................................................................................... 37 12 . Assessoria Jurdica ........................................................................................................ 39 13 . Concluso ...................................................................................................................... 40 Anexos ............................................................................................................................. 41
I - Fontes de Consulta da Legislao ....................................................................... 41 II - Outos sites importantes ...................................................................................... 41 III - Legislao que merece ser consultada .............................................................. 41 Leis ............................................................................................................................. 42 Decretos .................................................................................................................... 42 Portarias .................................................................................................................... 43 Crditos ............................................................................................................................. 44 I - Pesquisa e Redao .............................................................................................. 44 II - Diretoria ............................................................................................................... 44 III - Funcionrios ....................................................................................................... 44 IV - Arte e Diagramao ........................................................................................... 44
Introduo
Se a ns cidados vedado fazer tudo aquilo que a lei probe, Administrao Pblica permitido fazer apenas aquilo que a lei autoriza, portanto, est sujeita ao princpio da legalidade. Pelos mesmos fundamentos que a relao de trabalho dos servidores pblicos regida por regras de direito pblico, previstas na Constituio Federal, Constituio do Estado, na Lei Orgnica do Municpio e toda a legislao esparsa que regula a vida funcional desse setor dos trabalhadores. So os estatutos de servidores pblicos federais, estaduais e municipais, que estabelecem direitos e deveres do funcionalismo em suas diferentes esferas. No caso de Curitiba, o Estatuto dos Servidores Municipais a Lei Municipal 1656/1958, alterado por inmeras outras leis; h o estatuto do Magistrio Municipal, Lei 6761/85, na sua maior parte revogado, e o Plano de Carreiras do Magistrio Municipal, Lei 10.190/ 2001. Diversas matrias so tratadas em leis esparsas, o caso das frias, gratificaes, licenas para cursos, Comunicao de Acidente de Trabalho, dentre outras. So centenas de Decretos regulamentadores de leis ou autnomos que tratam da vida funcional de cada um dos servidores municipais. Em meio a to elevado nmero de leis, decretos, portarias, ordens de servio, instrues normativas e outros, o servidor, em muitas vezes, no tem clareza daquilo que seu direito, quais so suas obrigaes e que procedimento deve adotar em diferentes situaes. Nesse trabalho, que denominamos de Manual de Direitos do Professor, pretendemos deixar claro, no mnimo, o que essencial na vida do servidor. Tentar-se- fazer uma sntese das principais normas e procedimentos, sabendo que, a dinamicidade da mudana das leis pode, em curto espao de tempo, desatualizar alguns aspectos. Alm da forma impressa, esse manual estar no Site do SISMMAC, o que nos permitir a sua atualizao permanente. Este material de apoio aos professores uma produo coletiva e poder ser aperfeioado com a contribuio de cada um dos professores. Construiremos juntos.
de ensino de Curitiba. Ns, profissionais do magistrio de Curitiba, queremos garantir o que nos diz a LDB, (art. 4, IX), que prope padres mnimos de qualidade do ensino, a serem definidos e implementados mediante a colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os municpios (art. 74). A funo social do profissional do magistrio, portanto continua sendo precpua para o processo de formao humana, para alm das relaes sociais, na escolarizao formal. Todo o contexto aqui descrito revela tambm a falta de investimento em uma poltica educacional em nosso municpio, que garanta como prioridade uma educao pblica de qualidade, e a valorizao dos profissionais do magistrio que aqui trabalham. Ns, que no compactuamos com a poltica de alienao e precarizao do trabalho destes profissionais, queremos resgatar a funo do professor em sua instncia mxima, a escola. Mas, para alm disso, queremos ter a certeza da importncia de nosso papel como organizadores do processo pedaggico frente s polticas pblicas desse municpio, e portanto, exigir do poder pblico municipal condies adequadas para a realizao de to relevante trabalho para a cidade de Curitiba.
Para o ingresso na carreira de Profissional do Magistrio no Municpio o requisito de escolaridade nvel superior com habilitao para docncia no ensino fundamental. As professoras e professores aprovados no concurso so submetidos aos demais procedimentos e investidos no cargo se aprovados em todos eles.
O caput e o pargrafo 1 da Constituio Federal de 1988 tratam da estabilidade e do estgio probatrio dos servidores pblicos nos termos a seguir destacados. Constituio Federal art. 41: So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para o cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. 1. O servidor pblico s perder o cargo: I em virtude de sentena judicial transitada em julgado; II mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. Os trs anos a que se refere o caput do artigo 41 constituem o estgio probatrio. No Municpio de Curitiba, o estgio probatrio regulado pela Lei Municipal 10.815/ 2003 que modificou as Leis Municipais 8444/94 e 9723/99. A Lei Municipal 10.815/2003 est regulamentada pelo Decreto 793/2004. Durante o estgio probatrio, o servidor submetido a avaliaes peridicas para verificar se est apto ou no a permanecer no cargo pblico para o qual foi aprovado no Concurso Pblico. Nos termos da Lei Municipal, no estgio probatrio so avaliados os seguintes requisitos: Conhecimento do trabalho Ser avaliado se as habilidades e conhecimento tcnico do servidor esto em nvel compatvel para o desempenho satisfatrio do cargo. Pontualidade Cumprimento do horrio estabelecido para o desenvolvimento das atividades. Assiduidade Se comparece regularmente ao trabalho, ou seja, se no tem muitas faltas. Disciplina Se o servidor preocupa-se em agir de acordo com as normas da organizao. Produtividade e Qualidade Se o servidor realiza o que lhe esperado, no prazo, em volume e com qualidade. Relacionamento interpessoal Com os colegas de trabalho e com o pblico a que atende. tica pblica - agir conforme as normas da instituio. Cuidados com materiais, equipamentos e ambiente utiliza adequadamente os equipamentos e ambiente de trabalho. Ter plena capacidade fsica e mental para o exerccio do cargo para que o servidor possa exercer plenamente as atividades que lhe forem atribudas, sem o comprometimento de sua sade. Flexibilidade capacidade de adaptar-se s novas situaes propostas pela instituio e equipe.
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A avaliao do estgio probatrio se d no efetivo exerccio do cargo e alguns afastamentos no so considerados como de efetivo exerccio, estes afastamentos esto previstos no pargrafo 3 do artigo 1 da Lei 10.815/2003. 3. Para os efeitos dos pargrafos anteriores, no sero considerados como de efetivo exerccio, os dias em que o servidor afastar-se do trabalho, nas seguintes hipteses: I II III IV V VI VII VIII IX X XI Licena gestante; Licena-paternidade; Licena para freqentar cursos, lanada em ficha funcional formal a poca de sua fruio; Licena para fins de adoo; Licena para tratamento de sade e por motivo de doena em pessoa da famlia; Licena gala; Licena nojo; Candidatura a cargo eletivo, na forma prevista em lei; Exerccio de mandato eletivo que importe em afastamento das funes do cargo; Prestao de servios considerados obrigatrios por lei; Disposio funcional a rgo ou entidade da Unio, do Distrito Federal, dos Estados e de outros Municpios, bem como CIC - Companhia de Desenvolvimento de Curitiba, URBS - Urbanizao de Curitiba S/A, COHAB - Companhia de Habitao Popular de Curitiba e Cmara Municipal de Curitiba. Exerccio de funo gratificada ou cargo comissionado, exceto se a Secretaria Municipal de Recursos Humanos - SMRH atestar expressamente, atravs de procedimento especfico, a compatibilidade do ncleo central das atribuies do cargo efetivo com aquelas peculiares ao cargo comissionado ou funo gratificada exercida.
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O servidor que discordar das notas que recebeu tem direito a fazer ressalvas por escrito. importante que essa ressalva seja feita. Se o servidor for considerado inapto encaminhado para a exonerao. Durante o devido processo administrativo assegurado o direito defesa com advogado. Os sindicalizados podem utilizar-se do departamento jurdico do Sindicato. Aprovado no estgio adquire-se a estabilidade, e, o servidor efetivado no cargo pblico municipal. Um ponto importante a esclarecer quanto ao preenchimento do formulrio de Gesto Profissional, que expedido a todos os servidores para participao do Crescimento Horizontal na Carreira. Cumpre salientar, importante o preenchimento do referido formulrio, ainda que no lhe traga benefcios neste perodo, para que, possa participar do Crescimento Vertical, sem maiores problemas.
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Os professores, presentes os requisitos previstos na regulamentao, podem se transpor de uma rea de atuao para outra, participando do procedimento especfico de mudana de rea de atuao. O PCSS estrutura a carreira em nveis, padres e referncias, sendo essas ltimas de A a I conforme tabela a seguir. A tabela apresenta valores vigentes em dezembro de 2004.1
A Lei 10.190/2001 prev duas outras formas de mobilidade na carreira: o crescimento vertical e o crescimento horizontal: Art. 10. O crescimento horizontal consiste na passagem de uma referncia para as seguintes, de acordo com o nmero de vagas ofertadas, dentro do mesmo nvel, observado o disposto no art. 12, numa periodicidade de 02 (dois) anos, nos termos da regulamentao da presente lei. 1. Somente o servidor estvel, pode candidatar-se ao crescimento horizontal. 2. Para inscrever-se ao crescimento horizontal, o servidor ocupante de 02 (duas) matrculas, poder faz-lo simultaneamente, considerando cada matrcula em separado. 3. O servidor poder apresentar a mesma documentao nas 02 (duas) matrculas. Art. 11. A Administrao garantir, mediante insero em tpico especfico da Lei Oramentria, o mnimo de vagas para o crescimento horizontal, considerando sempre 80% (oitenta por cento) do total do quadro de servidores ativos do magistrio. Art. 12. Para participar do processo de crescimento horizontal o Profissional do Magistrio dever apresentar, devidamente preenchido, o formulrio de gesto profissional que o instrumento no qual esto contidos os registros que envolvem atividades inerentes ao cargo, funes gerenciais e desenvolvimento profissional, incluindo-se a a
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produo acadmica e a titulao, conforme ser estabelecido em decreto regulamentador. Art. 13. O ocupante do cargo de Profissional do Magistrio em efetivo exerccio pode crescer horizontalmente at 03 (trs) referncias: I - 01 (uma) referncia se atingir pontuao mnima no formulrio de gesto profissional; II - 02 (duas) referncias se atingir pontuao mnima no formulrio de gesto profissional e apresentar a titulao de Mestrado, com rea de concentrao da pesquisa e da dissertao em educao; III - 03 (trs) referncias se atingir pontuao mnima no formulrio de gesto profissional e apresentar a titulao de Doutorado, com rea de concentrao da pesquisa e da tese em educao. Art. 14. O crescimento vertical consiste na passagem de um nvel para outro superior, condicionado disponibilidade oramentria e abertura de Procedimento Seletivo Especfico pela Administrao, de acordo com a regulamentao da presente lei. 1. Somente o servidor estvel pode candidatar-se ao crescimento vertical. 2. Para inscrever-se ao crescimento vertical, o servidor ocupante de 02 (duas) matrculas, poder faz-lo simultaneamente, considerando cada matrcula em separado. 3. O servidor poder apresentar a mesma documentao nas 02 (duas) matrculas. Para participar do crescimento horizontal e vertical o servidor dever ter cumprido o estgio probatrio, o que no se exige para a mudana de rea de atuao. O crescimento vertical e a mudana de rea de atuao dependem de prova de conhecimentos, o que no se requer no crescimento horizontal. Para a participao h outros requisitos previstos na Lei e nos decretos regulamentadores. No momento da edio deste Manual o crescimento vertical e o crescimento horizontal so regulamentados pelo Decreto Municipal 563/2004 e a Mudana de rea de atuao pelo Decreto 605/2003. No exerccio do cargo de Profissional do Magistrio outros direitos e deveres esto previstos na Lei Municipal 1656/58, 6761/1985 e outras leis esparsas.
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5.Dos deveres
Os deveres esto previstos no artigo 207 da lei Municipal 1656/58 Estatuto dos Servidores Municipais de Curitiba. Artigo 207- So deveres do funcionrio, alm dos que lhe cabem pelo cargo ou funo: I II III IV comparecer na repartio, s horas de trabalho ordinrio, e s do extraordinrio, quando convocado, executando os servios que lhe competirem; cumprir as ordens superiores exceto quando forem manifestamente ilegais; guardar sigilo sobre os assuntos da repartio que no devem ser divulgados; representar aos chefes imediatamente sobre todas as irregularidades de que tiver conhecimento e que ocorram na repartio em que servir, ou s autoridades superiores, por intermdio dos respectivos chefes, quando estes no tomarem em considerao suas representaes. Se o chefe no encaminhar a representao s autoridades superiores dentro de cinco dias da data em que a tiver recebido para esse fim, o funcionrio poder faz-lo diretamente; tratar com urbanidade (respeito) as partes, atend-las sem preferncias pessoais; freqentar cursos legalmente institudos para aperfeioamento ou especializao; zelar pela economia do Municpio e pela conservao do que for sua guarda ou utilizao; providenciar para que esteja sempre em ordem, no assentamento (ficha funcional) individual, a sua declarao de famlia; trazer em dia a sua coleo de leis, regulamentos, regimentos, instrues, e ordens de servio que lhe forem distribudos pela repartio; apresentar-se decentemente trajado em servio ou com uniforme que for determinado para cada caso; apresentar relatrio ou resumos de suas atividades, nas hipteses e prazos previstos em lei, regulamento ou regimento; atender, prontamente, com preferncia sobre qualquer outro servio, s requisies de papis, documentos, informaes ou providncias que lhe forem feitas pelos rgos jurdicos incumbidos da defesa do Municpio em juzo e expedir certides requeridas para defesa de direito. proceder na vida pblica e privada de forma a dignificar sempre a funo pblica.
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6.Das proibies
Artigo 208 - Ao funcionrio proibido: referir-se depreciativamente, em informaes, parecer ou despacho, s autoridades constitudas e aos atos da administrao, podendo, porm, em trabalho devidamente assinado, apreci-los do ponto de vista doutrinrio, tcnico e da organizao e eficincia do servio pblico; II retirar sem prvia permisso da autoridade competente, qualquer documento ou material existente na repartio; III deixar de representar, sobre ato ilegal, que chegue a seu conhecimento em virtude de suas funes, sob pena de se tornar solidrio ao infrator; IV promover manifestaes de apreo ou de desapreo dentro da repartio ou tornar-se solidrio com elas; V exercer comrcio entre os companheiros de servio; VI aceitar presente de subordinados ou de pessoas sujeitas a sua autoridade. Artigo 209 - ainda proibido ao funcionrio: I II fazer contratos de natureza comercial ou industrial com o Municpio, por si como representante de outrem; requerer ou promover a concesso de privilgios, garantias de juros ou outros favores semelhantes, federais, estaduais ou municipais, exceto privilgio de inveno prpria; exercer mesmo fora das horas do trabalho, emprego ou funo de empresa, estabelecimento ou instituies contratuais ou de dependncia com o Municpio; comerciar, ter parte em sociedades comerciais, industriais ou bancrias ou nelas exercer encargo da direo ou gerncia, ressalvado, porm, o direito de ser acionista ou comanditrio. No se aplica o item III deste artigo aos titulares do cargo do magistrio. praticar a usura em qualquer das suas formas; constituir-se procurador de parte ou servir de intermedirio perante qualquer repartio pblica municipal, exceto quando se tratar de interesse de parente at o segundo grau; receber estipndios, donativos ou concesses de firma fornecedora ou entidades fiscalizadas, no pas ou no estrangeiro, mesmo quando estiver em misso referente a compra de material ou fiscalizao de qualquer natureza; valer-se de sua qualidade de funcionrio para melhor desempenhar atividades estranhas s suas funes ou para lograr qualquer proveito, direta ou indiretamente, por si ou por interposta pessoa. coagir ou aliciar subordinados com objetivo de natureza poltico-partidria. I
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7.Dos Direitos
Os direitos dos Profissionais do magistrio tambm esto previstos no estatuto dos servidores e em diversas leis esparsas. Para lev-los ao conhecimento dos professores o faremos atravs de tpicos, citando a lei que regulamenta cada um.
7.2 - LICENAS
assegurado ao servidor do magistrio do Municpio de Curitiba, o direito s seguintes licenas previstas no Estatuto do Magistrio e no Estatuto do Servidor Pblico Municipal: a) Licena Gala de oito dias por motivo de casamento civil. b) Licena Nojo de 2 (dois) dias por falecimento dos sogros; 8 (oito) dias por falecimento do cnjuge, companheiro (a), filhos, pais e irmos; c) Licena maternidade de 120 (cento e vinte) dias. d) Licena paternidade de 5 (cinco) dias; e) Licena por motivo de adoo em tempo igual ao da me biolgica; Ressalte-se ainda, que o servidor do magistrio tem direito a outras licenas, que esto elencadas nos itens 7.2.1 a 7.2.7 a seguir:
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Ainda na forma das constituies, a licena do dirigente sindical no deve implicar na perda de qualquer vantagem da sua carreira. Atualmente, so seis dirigentes sindicais liberados no SISMMAC.
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fessor) que prestam servios em unidades escolares da Rede Municipal de Ensino sero dispensados, obedecido o calendrio escolar, durante 35 (trinta e cinco) dias considerados como de recesso escolar, dos quais 20 (vinte) dias no perodo de dezembro a fevereiro e 15 (quinze) dias no ms de julho, sendo os perodos de afastamento consignado para todos os efeitos legais como se de efetivo exerccio fosse. As frias dos demais servidores so reguladas pela lei Municipal 8660/95 e nela que est assegurado o direito do servidor a interromper suas frias quando acometido de doena que comprometa mais que 50% de suas frias.
7.6 - READAPTAO
O instituto da readaptao est previsto na lei Municipal 8453/1994 e o artigo 1 conceitua a readaptao nos seguintes termos: Ser readaptado o servidor que apresentar modificaes no seu estado de sade, devidamente comprovadas pelo rgo Mdico Pericial do Municpio, que inviabilizem, definitivamente, a realizao das tarefas inerentes s funes da carreira a qual integra. Considera-se readaptao, para fins desta lei, o aproveitamento compulsrio do servidor estvel em cargo pertencente carreira mais compatvel com a sua capacidade fsica ou mental. Portanto, nestas hipteses as quais o servidor encontra-se impedido de realizar suas atividades regulares em sua rea de atuao, bem como, adotados todos os procedimentos necessrios recuperao e no obtido xito o servidor readaptado para outra funo condizente com sua condio fsica e emocional. O servidor nunca poder ser readaptado para cargo cuja remunerao seja maior do
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que a recebida naquele de origem. Ao ser readaptado para cargo com remunerao inferior, o servidor faz jus ao recebimento de uma complementao que incorporvel aos proventos de aposentadoria. No Magistrio, a readaptao se concretiza com o denominado laudo definitivo. Os ocupantes de laudo mdico definitivo integram a rea de atuao Assistncia Pedaggica. Maiores detalhes sobre o instituto da readaptao esto na Lei 8453/94.
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(oito) dias; III - luto, at 08 (oito) dias, por falecimento do cnjuge, do companheiro ou companheira na forma da lei, descendente, ascendente e irmos; IV - exerccio do cargo de presidente em entidade municipal, de representao de classe, e licena prmio, aps O2 (dois) anos consecutivos de efetiva percepo da gratificao pelo Regime Integral de Trabalho; V - licena para tratamento da prpria sade; VI - licena a gestante, aps 01 (um) ano consecutivo de efetiva percepo da Gratificao pelo Regime Integral de Trabalho. importante ressaltar que, para o servidor receber a gratificao durante o perodo das licenas, no poder haver interrupo. importante tambm destacar que sobre a gratificao incide a contribuio previdenciria e servir como base de clculo dos proventos de aposentadoria. O nosso entendimento que estas horas deveriam ser pagas como horas extraordinrias, portanto, com adicional de 50%.
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ATIVIDADE PERCENTUAL DA GRATIFICAO Docncia, Suporte Tcnico Pedaggico, funo diretiva em Escolas de Educao Especial 50% (cinqenta por cento) sobre o vencimento bsico inicial da rea de atuao. ATUAO EM CLASSES ESPECIAIS 30% (trinta por cento) sobre o vencimento bsico inicial da rea de atuao. Docncia em salas de recurso 30% (trinta por cento) sobre o vencimento bsico inicial da rea de atuao Os requisitos do processo de classificao para atuar na Educao Especial e o recebimento da Gratificao esto previstos no Decreto 544/2003. Destaque-se que esta gratificao incorporvel aos proventos de aposentadoria proporcionalmente ao tempo de contribuio. A lei 10.817/2003 assegurou a incorporao integral para aqueles que at 15 de dezembro de 1998 tenham cumprido o requisito de 4 anos de exerccio de atividade em Educao Especial. O servidor receber a gratificao durante a licena prmio se contar com cinco anos consecutivos de efetivo exerccio na Educao Especial.
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Art. 1. Ser atribuda gratificao aos funcionrios em exerccio nas funes de Direo das Unidades Escolares, Centros de Atendimento e do Centro de Integrao Social Arlete Richa, eleitos na forma das Leis n.s 8.280/93 e 9.717/98 e do Decreto n. 826/99, para efetivar a descentralizao e proporcionar maior autonomia no gerenciamento da Rede Municipal de Educao. Pargrafo nico. O valor da gratificao de que trata este artigo ser calculada sobre o padro 103, referncia A da tabela de vencimentos do Quadro do Magistrio Municipal e ser devida: a) no correspondente a 78,13% (setenta e oito vrgula treze por cento) aos ocupantes de funo gratificada, smbolo FG-4. b) no correspondente a 40,62% (quarenta vrgula sessenta e dois por cento) aos ocupantes de funo gratificada, smbolo FG-3. c) no correspondente a 31,03% (trina e um vrgula zero trs por cento) aos ocupantes de funo gratificada, smbolo FG-2. Funo gratificada um valor pago pelo exerccio de atividades de chefia ou responsabilidade nas unidades administrativas da prefeitura e obedece a uma proporo relacionada complexidade da responsabilidade. A funo pela efetivao da descentralizao devida em razo da Administrao dos valores repassados s escolas pelo Municpio ou FNDE- Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educao.
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Esta forma quebra a isonomia em relao a outros servidores pblicos e at servidores da Cmara Municipal de Curitiba que receberem o benefcio na exata forma da Lei Federal e Decreto Federal. Nas ltimas pautas de reivindicao o Sindicato solicitou aplicao integral da Lei tambm para os servidores municipais que foi negada pela administrao municipal.
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O Decreto Municipal n. 953/2004, dispe o seguinte: Art.1o. O Regime Prprio de Previdncia dos Servidores do Municpio de Curitiba, integrante do Sistema de Seguridade Social dos Servidores do Municpio de Curitiba, nos termos da Lei no 9.626/99, publicada em 27 de julho de 1999 e Lei no 9.712/99, tem por fim assegurar aos seus beneficirios meios indispensveis de manuteno dos benefcios, por motivo de invalidez, incapacidade, aposentadoria, auxlio-doena, salrio-famlia, salrio-maternidade, auxlio-recluso e penso. Art 61. O auxlio-recluso ser devido aos dependentes do participante ativo recolhido priso que no esteja em gozo de outro benefcio previdencirio, desde que a sua ltima remunerao seja inferior ou igual ao valor determinado por portaria do Ministrio da Previdncia e ser equivalente a 2/3 (dois teros) da remunerao habitual do participante. 1o. O pedido de auxlio-recluso deve ser instrudo com certido do efetivo recolhimento do participante priso, firmada pela autoridade competente.
7.16 - RESSARCIMENTO
Nas hipteses em que o servidor tiver que devolver valores para a Fazenda Municipal, o desconto em folha no poder exceder a dcima parte da remunerao do servidor. Est previsto no pargrafo 1 do artigo 211 da Lei Municipal 1656/58.
7.17 - REMANEJAMENTO
O remanejamento consiste na transferncia de um local de trabalho ( Escolas, CEMAEs e CMEIs) para outro dentro da Secretaria Municipal de Educao, pois todos os servidores destas Unidades pertencem SME. O procedimento est regulamentado pelas portarias n.s 16/2004 e 17/2004 que tratam tambm dos remanejamentos a bem do servio pblico e ex officio. Frise-se que todos os profissionais do magistrio do Municpio de Curitiba, esto lotados na SME SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO. O remanejamento pode-se dar nas seguintes formas: I a pedido: a) por ordem de classificao em concurso de remanejamento; b) por meio de permuta. II ex officio a) quando ocorrer excedncia do Profissional do Magistrio e/ou integrante de outro quadro profissional lotado na SME, em determinada unidade escolar ou demais unidades da Secretaria Municipal da Educao;
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b) por solicitao do Setor de Sade Ocupacional, do Ncleo de Recursos Humanos SME, quando ocorrerem situaes relacionadas a restries de capacidade laborativa, atendendo s situaes previstas nas referidas portarias.
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sade devam ser realizadas neste dia. Tambm inaceitvel que estas preciosas horas sejam usadas para compensar o desenvolvimento de outras atividades fora do horrio de trabalho.
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A organizao sindical pressupe a representao dos trabalhadores nas negociaes coletivas. Atravs da Lei Municipal 8680/1995 ficou institudo o 31 de maro como Data Base dos servidores municipais ocasio em que deveria ser reposta nos vencimentos, no mnimo, a inflao do ano anterior.
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CAS-1/C-S Assessor/diretor de departamento C-4 C-5 C-6 CAS-2 C-7 C-8 Assessor/diretor de departamento Assessor/diretor de departamento Assessor/diretor de departamento Assessor/diretor de departamento Assessor/diretor de departamento Assessor/diretor de departamento
Obs: O maior salrio da prefeitura, em dezembro de 2004 est na ordem de R$ 6.681,51. Os valores dos cargos comissionados podem ser acrescidos at 100% a ttulo de verba de representao.
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9 SISTEMA DE SEGURIDADE
At o ano de 1999 existia apenas o IPMC que se destinava a prestar o servio de assistncia mdica bem como pagar as penses. No ano de 1999 foi aprovada a Lei 9626/99 que dividiu o IPMC em duas entidades diferentes, cada uma com funes e receitas distintas. Formaram-se ento o ICS Instituto Curitiba de Sade e IPMC - Instituto de Previdncia dos Servidores do Municpio de Curitiba. A diviso das duas entidades decorre da EC 20/98 e Lei Federal 9717/98. A Lei 9626/99 instituiu o Sistema de Seguridade Social dos Servidores do Municpio de Curitiba, que compreende o Regime Prprio de Previdncia Social e o Programa de Assistncia Social Mdico Hospitalar e Afim, destinado aos servidores pblicos municipais, ativos e inativos, seus dependentes, e pensionistas. O Sistema formado pelo ICS e IPMC mantidos com recursos provenientes da contribuio dos servidores municipais, parte igual do Municpio, complementada por aportes financeiros feitos pelo Municpio de Curitiba. Na estrutura de cada um dos dois institutos h um Conselho de Administrao e um Conselho Fiscal. Na formao dos conselhos, apenas um representante dos servidores no aposentados integra cada um dos conselhos. O objetivo era assegurar a participao dos servidores na gesto de seus institutos, mas evidentemente h um grande desequilbrio, pois o representante dos servidores, reiteradamente, voto vencido. A forma de inscrio, dependentes, estrutura dos conselhos, patrimnio e demais aspectos esto previstos na Lei 9626/99.
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Para aqueles que ingressaram no servio pblico at 15 de dezembro de 1998 h uma regra de transio que permite as aposentadorias de professoras e servidoras a partir de 48 anos de idade, professores e servidores a partir dos 53 anos de idade. A aposentadoria nestas idades est sujeita ao trabalho de um perodo adicional conhecido como pedgio. Veja como funciona a regra de transio tomando como parmetro uma professora que sempre atuou em sala de aula.
Ex.: 20 anos = 288 meses > 360 288= 72 > 72 x 0.20 = 14 > 86 meses > 240 meses
No caso de um professor do sexo masculino, a regra a ser aplicada mesma, modificando o bnus para 17% e tomando como parmetro 35 anos, portanto, 420 meses. Tome-se agora o exemplo de uma pedagoga, que se equipara s demais servidoras, bem como professores e diretores que se encontram fora da sala de aula. Nestes casos no h o Bnus e h o Pedgio.
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Ex.: 20 anos > 240 meses > no h o bnus > 360 - 240 = 120 > 120 x 0.20 = 24 > 144 meses
No caso de um pedagogo do sexo masculino, a regra a ser aplicada mesma, tomandose como parmetro 35 anos, portanto, 420 meses. A partir da Emenda Constitucional 41/2003 continuou existindo a regra de transio para aqueles que ingressaram no servio pblico at 15/12/98, portanto, podendo se aposentar a partir de 48 anos, se mulher, e 53 se homem. Ocorre que foi introduzido um redutor no valor dos proventos para aqueles professores que se aposentarem antes de 50 anos (professora) e 55 anos (professor). Da mesma forma se aplica o redutor a pedagogos e pedagogas, servidores e servidoras que se aposentarem antes de 60 (pedagogo) e 55 ( pedagoga). O redutor a cada ano que antecipar da idade mnima de 3.5% se aposentadoria se der antes de 31/12/2005 e 5% se aps 31/12/ 2005. At 31 de dezembro de 2003 existia a aposentadoria proporcional para todos os demais servidores (inclusive pedagogos, diretores e professores que incorporam outros tempos que no de sala de aula), exceto os professores. A partir da Emenda 41/2003 deixou de existir a aposentadoria proporcional, assegurando-se apenas o direito para aqueles que o adquiriram at 31 de dezembro de 2003. Alm da aposentadoria voluntria pela regra permanente ou de transio, h trs outras modalidades de aposentadoria: Compulsria aos 70 anos, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. Voluntria aos 60 anos de idade, se mulher, e 65 anos de idade, se homem, com proventos proporcionais, desde que cumpridos 10 anos no servio pblico e cinco anos no cargo. Por invalidez, com proventos integrais ao tempo de contribuio quando se tratar de doenas profissionais ou molstias graves previstas no pargrafo primeiro do artigo 186 da Lei Federal 8112/90. Por invalidez com proventos proporcionais em todas as outras hipteses. Ainda sobre a contagem de tempo para a aposentaria importante ressaltar que o fato de deixar a sala de aula para exercer cargo de direo ou outro no implica a imediata necessidade de cumprir trinta ou trinta cinco anos de contribuio. Sero exigidos trinta ou trinta e cinco anos de contribuio se o servidor quiser contar o tempo em que estiver em sala de aula. Tome-se um exemplo, se um professor ficar dois anos fora da sala de aula e para ela voltar, ele ter que cumprir estes dois anos alm dos 25 ou 30 anos.
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B) DO VALOR DOS PROVENTOS O sistema previdencirio municipal contributivo, ou seja, o servidor incorpora aos proventos aquelas verbas sobre as quais incidiu a contribuio previdenciria. At 1998, a maior parte das verbas era incorporada integralmente aps um determinado tempo de contribuio. Tome-se como exemplo, a gratificao da educao especial que era incorporada integralmente aps 4 anos de exerccio. A partir da Emenda 20/98 estas incorporaes se tornaram inconstitucionais. Em 28 de outubro de 2003, 5 anos aps a EC 20, foi sancionada a Lei Municipal 10817/ 2003 que regulamentou a incorporao de vantagens aos proventos. Alm do vencimento e qinqnio, na forma da Lei 10817/2003, incorpora-se tudo sobre o que incidiu a contribuio previdenciria, proporcional ao tempo de contribuio, como por exemplo, direo de escola, educao especial, dentre outras funes. Se a professora contribui sobre a gratificao do ensino especial por 5 (cinco) anos ela incorpora o equivalente a 5/25, ou seja, 20% do valor da gratificao. O mesmo se d com o RIT, com funes gratificadas e cargos comissionados, com o exerccio de mandato eletivo, adicional de insalubridade e outros. Aps a Emenda Constitucional 41 de 31 de dezembro de 2003, somente fazem jus aposentadoria integral aqueles servidores que j estavam no servio pblico, cumprirem 20 anos no servio pblico, 10 anos na carreira e 5 anos no cargo.
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Como j dito, na hiptese de aposentaria por invalidez ela ser integral quando em razo de molstias do trabalho. Quando suspeitada da existncia de LER/DORT Leses por Esforos Repetitivos e Distrbios Osteomusculares relacionados ao Trabalho deve ser aberta uma CAT Comunicao de Acidente de Trabalho para que se investigue o nexo entre a doena e a atividade profissional desenvolvida.
O servidor que faltar ao trabalho, sem trazer qualquer justificativa, est sujeito s penalidades como perda do vencimento ou remunerao do dia que faltar. O atraso pode acarretar na perda de um tero (1/3) do vencimento dirio, bem como a sada antecipada do trabalho, acarreta na mesma penalidade. Ser considerado abandono de emprego a falta do servidor, que, injustificadamente no comparece ao local de trabalho durante 30 (trinta) dias consecutivos, ou 90 (noventa) dias intercalados durante o ano.
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11.Assdio Moral
Assdio moral tambm conhecido como violncia moral ou psicoterrorismo no trabalho. Pode-se dizer que no um fenmeno novo, muito pelo contrrio, ele to antigo quanto o prprio trabalho. A novidade reside na intensificao, gravidade, amplitude e banalizao do fenmeno que hoje destaque tanto no Brasil quanto no plano internacional. Devido ao processo de globalizao da economia, as perspectivas so sombrias para as duas prximas dcadas, por evidentes razes econmicas.3 Segundo entendimento da Dra. Margarida Barreto: o assdio moral est sempre presente em relaes hierrquicas de poder em que h o autoritarismo. Normalmente caracterizado por atos de intimidao e prticas de humilhar, de rebaixar, de intimidar o outro. So prticas que se realizam, se concretizam no local de trabalho. So prticas que individualizam o problema em uma s pessoa, tratam o indivduo ou aquela mulher como incapaz, quando na verdade isso resultante de condies outras de trabalho.4 O setor pblico um dos ambientes de trabalho onde o assdio se apresenta de forma mais visvel e marcante. Muitas reparties pblicas tendem a ser ambientes carregados de situaes perversas, com pessoas e grupos que fazem verdadeiros plantes de assdio moral. Muitas vezes, por falta de preparo de alguns chefes imediatos, mas com freqncia por pura perseguio a um determinado indivduo. Neste ambiente, o assdio moral tende a ser mais freqente em razo de uma peculiaridade: o chefe no dispe sobre o vnculo funcional do servidor. No podendo demiti-lo, passa a humilh-lo e sobrecarreg-lo de tarefas incuas. Outro aspecto de grande influncia o fato de no setor pblico muitas vezes os chefes serem indicados em decorrncia de seus laos de amizade ou de suas relaes polticas, e no por sua qualificao tcnica e preparo para o desempenho da funo. Despreparado para o exerccio da chefia, e muitas vezes sem o conhecimento mnimo necessrio para tanto, mas escorado nas relaes que garantiram a sua indicao, o chefe pode se tornar extremamente arbitrrio, por um lado, buscando compensar suas evidentes limitaes, e por outro, considerando-se intocvel.4 Em geral, a pessoa assediada escolhida porque tem caractersticas pessoais que per-
Vilja Marques Asse. UM FENMENO CHAMADO PSICOTERRORISMO. (Publicada no Juris Sntese n 48 - JUL/AGO de 2004)
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Barreto, Margarida. Violncia, sade e trabalho. Coleo Sade do Trabalhador, So Paulo, n 6, 200
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turbam os interesses do elemento assediador, com ganncia de poder, dinheiro ou outro atributo ao qual lhe resulta inconveniente o trabalhador ou trabalhadora, por suas habilidades, destreza, conhecimento, desempenho e exemplo, ou simplesmente, quando o chefe tem problemas pessoais com o trabalhador ou trabalhadora, como por exemplo, quando tem um assdio sexual envolvido dentro do assdio moral.5 Portanto, necessrio procurar o colega de trabalho e dar visibilidade social aos atos de terror e violncia moral, denunciando a falsidade da ideologia da eficcia tcnica, falando da crueldade dos atos que aparentemente so neutros. A possibilidade de ter uma testemunha, de no deixar romper os laos de solidariedade, muito importante. preciso tambm, anotar o horrio, o dia, o local, o contexto, o texto da conversa, quem estava presente, quem assistiu mesmo distncia aquela conversa, quem foi o humilhador e, se possvel, enviar uma carta, pelo correio, para o Departamento Pessoal da empresa ou para o Departamento de Recursos Humanos, pedindo explicaes ou contando o prprio fato.6
Sobre o material probatrio, o nus da prova cabe a quem alega o Assdio Moral, ou seja, vtima. Podemos citar, como exemplo de provas a serem utilizadas, bilhetes e mensagens eletrnicas. O mais importante a produo por parte do assediado de todo material que possa ajudar a provar o assdio moral. Com relao legislao especfica sobre assdio moral, no Brasil ainda no existe legislao federal nesse sentido. Mas essa realidade tem que mudar. Para combatermos o Assdio Moral devemos lutar para recuperar a dignidade, a identidade, o respeito ao servidor e sua auto-estima, buscando uma organizao de forma coletiva por meio de seus representantes, o Sindicato. O basta humilhao depende da informao, organizao e mobilizao dos trabalhadores. Depende, antes de mais nada da afetividade e solidariedade entre os colegas de trabalho, no incentivo criatividade, produtividade e cooperao.7
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Vilja Marques Asse. UM FENMENO CHAMADO PSICOTERRORISMO. (Publicada no Juris Sntese n 48 - JUL/AGO de 2004) Op. Cit.
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12.Assessoria Jurdica
O SISMMAC, conta com um departamento de assessoria jurdica, que tem o objetivo de pleitear os direitos da categoria tanto administrativamente quanto judicialmente, porm, em questes que envolvam unicamente as relaes decorrentes do exerccio do Profissional do Magistrio do Municpio com a Administrao Pblica. Cumpre esclarecer, que o departamento de assessoria jurdica no atua em outras reas que no estejam estritamente ligadas ao exerccio da funo pblica, sendo que estas demandas devero ser tratadas atravs de escritrios de advocacia especializados ou at mesmo defensoria pblica.
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13.Concluso
Traduz-se de suma importncia que o servidor da Rede Municipal de Ensino de Curitiba tenha pleno conhecimento de seus direitos e deveres, principalmente para que haja um respeito mtuo, tanto de servidor para com a Administrao Pblica, quanto na situao inversa. Este manual tem unicamente o objetivo de esclarecer e trazer fatos, que, muitas vezes no so levados ao conhecimento do servidor do Magistrio do Municpio de Curitiba, e, pelo fato do desconhecimento, no busca pleitear seus direitos, na constante busca de melhores condies de trabalho para esta categoria profissional, que to proficuamente se dedica ao saber e ao ensinar. Procuramos contrapor alguns desafios para a efetivao dos direitos do Profissional do Magistrio. Neste cenrio, trazemos o pensamento de Paulo Freire8 e Milton Santos9 no sentido de que Em cada sociedade, a educao deve ser concebida para atender, ao mesmo tempo, ao interesse social e ao interesse dos indivduos. da combinao desses interesses que emergem os seus princpios fundamentais, e so estes que devem nortear a elaborao dos contedos do ensino, as prticas pedaggicas e a relao com a comunidade e com o mundo. O interesse social se inspira no papel que a educao deve desempenhar na manuteno da identidade nacional, na idia de sucesso de geraes e de continuidade da nao, na vontade de progresso e na preservao da cultura. O interesse individual se revela pela parte que devida educao na construo da pessoa, em sua insero efetiva e intelectual, na sua promoo pelo trabalho, levando o indivduo a uma realizao plena e um enriquecimento permanente. Juntos, o interesse social e o interesse individual da educao devem tambm constituir a garantia de que a dinmica social no ser excludente. O maior objetivo deste trabalho que ele se constitua em importante instrumento de exerccio da cidadania por parte dos profissionais do Magistrio do Municpio de Curitiba. Que a socializao deste conhecimento histrica e coletivamente produzido se transforme em motivo para constantes lutas em busca da ampliao e efetivao dos direitos individuais e coletivos.
FREIRE, Paulo. Poltica e Educao: So Paulo: Cortez, 1993 Coleo Questes da Nossa poca.
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SANTOS, Milton. O pas distorcido: Brasil, a globalizao e a cidadania. So Paulo: Publifolha, 2002.
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Anexos
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Lei 8786/95 (Autoriza o Municpio a custear despesas para tratamento de sade). Lei 7303/89 (Reduo da Jornada de Trabalho para Genitora responsvel por Portador de Necessidades Especiais). Decreto 944/73 (Trata do recurso contra ato que no concedeu licena mdica)
LEIS
1656/1958 Estatuto do Servidor 6761/1985 Estatuto do Magistrio 10.190/2001 PCCS do Magistrio 10.815/2003 Regula Estgio Probatrio 7670/1991 PCCS instituto para todos os servidores 8995/1995 Licena Prmio 8785/1995 Frias e recesso dos professores 8660/1995 Frias dos servidores municipais 8248/1993 Regime Integral de Trabalho 7671/1991 Estrutura Administrativa da Prefeitura de Curitiba 10.817/2003 Verbas incorporveis aposentadoria 8786/1995 Autoriza o Municpio a Custear despesas com tratamento de sade dos servidores 8453/ 94 Instituto da readaptao Lei 9626/99; 9712/99; 10786/2003; 10628/2003 Legislao sobre IPMC e ICS 11000/2004 Plano de Cargos Carreiras e Salrios dos Servidores Municipais 11001/2004 Plano de Cargos Carreiras e Salrios dos Procuradores 10390/2002 Plano de Cargos Carreiras e Salrios dos Educadores 10630/2002 Plano de Cargos Carreiras e Salrios da Guarda Municipal 8680/1995 Data Base 8280/93 e 9717/99 Eleio de Diretores de Escola 6449/1983 Instituiu o 13 Salrio 6939/1986 Alterou a lei 6449/1983
DECRETOS 10
793/2004 Regulamento do Estgio Probatrio 563/2004 Regulamento do Crescimento Horizontal e Vertical 605/2003 Mudana de rea de Atuao 1299/1993 Autoriza Licena para Cursos 544/2003 Gratificao da Educao Especial 545/2003 Difcil Provimento
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1000/2003 Difcil provimento. 826/99 Eleio de Diretores 777/2001 Gratificao de direo de escola 938/93 Acidente de Trabalho 765/97 Regula Sindicncia e Processo Administrativo Disciplinar 763/2001 Transio da Parte Especial para parte permanente. 142/92 Estabelece limite de horas extras 953/2004 Regulamento de Previdncia do IPMC. 862/2004 Suspendeu o desconto previdencirio dos inativos e pensionistas
PORTARIAS 11
01/1994 Regulamento das Licenas para Curso 16/2004 Regulamenta o Remanejamento 17/2004 Regulamenta o remanejamento
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Freqentemente so alterados, portanto, nos limitamos aos principais vigentes poca da publicao desta cartilha. Atualizaes podem ser obtidas junto Referncia Legislativa do Municpio
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Freqentemente so alteradas, portanto, nos limitamos aos principais vigentes poca da publicao desta cartilha. Atualizaes podem ser obtidas junto Referncia Legislativa do Municpio.
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Crditos
I . Pesquisa e Redao
Cludia Maria Lima Scheidweiler Gisele Hauer Argenton Ludimar Rafanhim
III . Funcionrios
Lucilene Aparecida Soares Mary Terezinha Talcoski Doliay Vernica Vanessa de Souza Sandro Dilvan Facolski Sirlei da Silva Cordeiro
II . Diretoria
Ana Lorena de Oliveira Bruel Ana Maria Holtman Clia Regina de Assis Gulisz Clarice Pante Claudia Maria Daufenbach Claudia Regina B.S. Moreira Cleusa Souza S. Cavichioli Devanir Maria Santos Cezar Diana Cristina de Abreu Douglas Danilo Dittrich Elecy Maria Luvizon Elenise Regina C. da Silva Elisiane Santana Falkowski Florise Maria Fiorese Glacelise Cordeiro Brites Josiane Mendes da Paixo Lucia Helena Xavier Mrcia Barbosa Soczek Maria Aparecida da Silva Maria Ins R. S. de A Cullar Marilene Zampiri Marta Cristina Daufenbach Marseli Nunes de Castro Silva Nilza Alberto Regina Klingenfus Scheibe Ronaldo Srgio Silveira Filho Teresa Bilobran de Lima
IV . Impresso e Arte
Impresso: Editora e Grfica Popular Tiragem: 7.500 exemplares Arte: Raro de Oliveira
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